Resguardo Valles Del Sol

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado al sur del municipio de Saravena y al nororiente del municipio de Fortul, en el departamento de Arauca. Limita al norte con el resguardo Playas del Sol, al occidente con el departamento de Boyacá y al sur con el resguardo Cibariza.<ref name="sigot"> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se presentan:

1. Bloque tectónico levantado y y plegado asociado a una falla fundamental y una depresión tectónica.
2. Contacto cordillera-depresión.
3. Cuenca sedimentaria en depresión tectónica.
4. Líneas de falla y fracturas con control parcial de la red de drenaje.
5. Pliegues y fallas menores.
6. Relieves abruptos en rocas ígneas, metamórficas o sedimentarias.
7. Rocas sedimentarias plegadas y falladas.<ref name="sigot"/>

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran:

1. Piedemontes, exteriores, conos altos fluvioglaciares
2. Sistemas aluviales de los llanos orientales, llanura aluvial actual,
3. Montaña alto andina inestable, ,
4. Precordillera, en rocas sedimentarias,
5. Precordillera, Valles aluviales de la precordillera sedimentaria,
6. La red de drenaje, los cañones, bajo clima húmedo.
7. Vertientes medias, modelados controlados por pliegues y fallas menores, divisorias controladas por plegamiento.
8. Vertientes medias, modelados controlados por pliegues y fallas menores, vertientes controladas por plegamiento y fallamiento.<ref name="sigot"/>

Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

1. Depósitos aluvio-torrenciales y localmente fluvio-glaciares
2. Depósitos de sedimentos aluviales heterométricos, con cantos redondeados, arcillas, limos, gravillas y arenas.
3. Depósitos heterométricos de vertiente. Afloramientos rocosos y suelos poco desarrollados.
4. Depósitos coluvioaluviales heterométricos en los flancos, asociados con depósitos aluviales en las depresiones, de poco espesor.
5. Depósitos coluvio-aluviales espesos y de flujos torrenciales, con predominio de materiales gruesos.
6. Depósitos coluvio-aluvial discontinuos y en algunos casos colgantes. Afloramientos rocosos.
7. Depósitos heterométricos de origen coluvioaluvial con dominancia de gravillas y bloques, generalmente con espesor inferior a 3 metros.
8. Afloramientos rocosos.
9. Depósitos coluvioaluviales de pocos cm de espesor, con granulometría blocosa dominante.
10. Depósitos de pendiente.<ref name="idem">Idem</ref>

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Cañones de profundidad de 100 hasta 1000 metros con relación a las divisorias, con pendientes abruptas
2. Conos y colinas convexo-cóncavas con pendiente media ligeramente plana
3. Llanura aluvial con pendiente media plana a ligeramente plana, con presencia de valles mayores, cauces anastomosados, diques, orillares y cubetas inundables.
4. Pendiente de inclinada a quebrada en las divisorias, cerros y lomeríos depresión precordillera-cordillera, depósitos cuaternarios inclinados.
5. Pendiente fuertemente inclinada. Escarpes de sinclinales y anticlinales. Geoformas escalonadas correspondientes con las crestas de estratos.
6. Pendientes fuertemente inclinadas a quebradas en los frentes y ligeramente planas a inclinadas en los reveses. Control parcial de la red de drenaje por fallas y fracturas.
7. Pendientes quebradas. Concentración de la red de drenaje.
8. Valles con profundidades mayores a 100 metros, con pendientes inclinadas a abruptas y valles amplios.<ref name="sigot"/>

Ocurren procesos de modelado por:

1. Flujos torrenciales. Movimientos en masa tipo derrumbe, desplome y deslizamiento.
2. Disección profunda.
3. Disección y derrumbes
4. Aluvionamiento e inundación de cubetas.
5. Escurrimiento superficial difuso y concentrado con formacion de surcos y cárcavas, truncamiento de suelos.
6. Derrumbes y deslizamientos. Escurrimiento superficial difuso y concentrado
7. Derrumbes y deslizamientos.
8. Movimientos en masa generalizados principalmente tipo derrrumbe.
9. Disección profunda con arranque y transporte de sedimentos.
10. Acumulación aluvial y coluvial.<ref name="idem"/>

Los procesos secundarios son:

1. Límite inferior inestable por aumento de pendiente y resurgencias de agua.
2. Escurrimiento superficial con truncamiento de suelos relacionado con la deforestación ganadera.
3. Socavamiento lateral.
4. Divagación con formación de meandros.
5. Derrumbes.
6. Desplomes y depósitos de derrubios al pie de las cornizas.
7. Flujos torrenciales. Solifluxión con lentes pequeños.
8. Escurrimiento superficial difuso y concentrado en ausencia de vegetación.
9. Flujos torrenciales.<ref name="idem"/>

Se encuentran paisajes de:

1. Lomerío estructural erosional con inclinación menor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
2. Montaña estructural erosional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.
3. Piedemonte aluvial con inclinación menor al 12% y drenaje imperfecto a excesivo.
4. Piedemonte aluvial con inclinación mayor al 12% y drenaje imperfecto a excesivo.
5. Valle aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje pobre a muy pobre.<ref name="idem"/>

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en las cuencas del Bajo Meta y el Río Arauca.<ref name="sigot"/> La escorrentía de la zona es de 2000 a 3000 mm anuales.<ref name="idem"/> Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas.<ref name="idem"/>

Sistemas lóticos

En el resguardo se encuentran los ríos Bojaba, Sacotá, San Miguel, Calafitas, Banadía y Chiquito<ref name="incora0033">Resolución 0033 de 1999. (31 de mayo de 1999). INCORA. Bogotá.</ref>, las quebradas Chorro Colorado, Esmeralda, Citara y El Chivaraquía y el Caño Seco.<ref name="sigot"/>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos en el resguardo.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 0 y 3700 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot"/> y presenta las siguientes características: La temperatura está entre 6º C y 24°C., o más.<ref name="idem"/> La precipitación es de 2500 a 3500 mm.<ref name="idem"/> La temporada más lluviosa es en los meses de marzo a noviembre.<ref name="todacolombia">Martínez, A. G. (s. f.). Departamento de Arauca. Toda Colombia. Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/arauca.html#5</ref>

Zonificación climática

El clima en la zona está entre muy frío húmedo, frío húmedo, templado húmedo, templado muy húmedo, cálido húmedo y cálido muy húmedo.<ref name="sigot"/>

Amenazas naturales

El resguardo tiene amenaza alta y muy alta por remoción en masa y alta e intermedia amenaza sísmica. Se presentan inundaciones.<ref name="sigot"/>

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

De acuerdo al Sistema de Clasificación de Zonas de Vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a las zonas de vida de bosque húmedo Tropical (bh-T), bosque pluvial Montano (bp-M), bosque muy húmedo Montano Bajo (bmh-MB) y bosque muy húmedo Premontano (bmh-PM)<ref name="sigot" /> Respecto a los biomas, según el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia, el área pertenece a los Orobiomas medios y bajos de los Andes y a los Peinobiomas y Helobiomas de la Amazonía y Orinoquía. Es importante destacar que en la zona se encuentran ecosistemas naturales de bosques subandinos, bosque medio denso húmedos andinos y bosque bajo denso alto-andinos húmedos y de niebla<ref name="mapa">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El 1.3% del área protegida para la conservación Parque Nacional Natural Cocuy se traslapa con el resguardo<ref name="cultura">Cultura y sociedad en el Parque Nacional Natural Cocuy. (s. f). Parques Nacionales Naturales de Colombia. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/php/decide.php?patron=01.02290104</ref>. En general, el territorio habitado por la etnia U’wa es considerado uno de los mas diversos de los Andes con pisos térmicos entres los 400 y 5200 m.s.n.m por lo que presenta alta hetereogenidad ecológica y a la vez alta fragilidad por las dinámicas de ocupación, erosión de los suelos, colonización campesina, ganadería en las partes altas y extracción de madera en las partes bajas, razones por las cuales ha sido importante generar estrategias que permitan preservar su conocimiento tradicional para salvaguardar la diversidad biológica y cultural del área protegida<ref name="plan">UAESPNN. (2005). Plan de manejo Paque Nacional Natural Cocuy 2005-2009. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/PlandeManejoPNNElCocuy.pdf</ref> El resguardo se encuentra dentro de la Zona de Reserva Forestal del Cocuy<ref name="etnicos">Observatorio de Territorios Étnicos. (s. f). Sistema de Información Geográfico. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref>, creada mediante La Ley 2ª de 1959 con el propósito de promover el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre<ref name="ley">Ley 2 de 1959. (16 de diciembre de 1958). Congreso de Colombia.</ref> Es importante resaltar que los resguardos tienen una función ecológica y social2, por lo que las comunidades indígenas que los habitan juegan un papel determinante en la conservación de los ecosistemas que les proveen recursos, y que son el hábitat de numerosas especies indispensables para el mantenimiento de las tradiciones culturales, las dinámicas ecológicas de los ecosistemas y la preservación de las fuentes de agua y la calidad del aire.

Biodiversidad

Introducción

El municipio de Saravena se encuentra en la región natural de la Orinoquía y representa uno de los paisajes más complejos en términos de biodiversidad, conformación fisiográfica, procesos culturales y dinámica de poblamiento. Hace parte del Paisaje Andino Orinocense, el cual se ha divido en los ecosistemas de Piedemonte Andino, Vertiente Cordillerana y Alta Montaña. Esta zona del río Arauca y sus afluentes conforman una extensa subcuenca hidrográfica con grandes áreas de desborde. En el municipio, la afectación del bosque a sido severa, a tal punto que tan solo el 2% del área mantiene este tipo de cobertura, la cual coincide con el territorio indígena y con el Parque Nacional Natural Cocuy. Aproximadamente un 29% del área se dedica a la ganadería. En la unidad de paisaje de llanuras potrerizadas, se encuentra que el 70% de área se dedica a los pastos mejorados, un 15% a cultivos de pangoger y el 15% restante a reservas boscosas y rastrojos. Las características biofísicas (alta biodiversidad y endemismo) en el territorio del resguardo, así como su riqueza hídrica, hacen del área un sitio de especial interés de conservación para el mantenimiento de funciones ecológicas y servicios ambientales para la región<ref name="tecnico">Concepto Técnico Función Ecológica de la Propiedad, Ampliación del Resguardo U´wa de Valles del Sol. (Julio de 2004). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia.</ref>

Fauna

Especies de fauna representativas de la zona:

• Mamíferos: liebre, conejo, ratones silvestres, murciélagos, ardilla, cachicamo, chácharo, marrano de monte, conejo, gurre, lapa, mapuro, mono ardilla o titi, mono o mico maicero, picure o ñeque, puerco espín o erizo, puma, tigre, tigrillo, venado y zorrillo.
• Aves: azulejos, carpintero, colibríes, chulo, gallinetas, garrapatero, gaván, gavilán, golondrina, loro, mirla, periquitos, tortolitas, pavas, águila, gavilanes, pato barranquete, aliazul, golondrina común y vireo ojirrojo.
• Anfibios y Reptiles: ranas, sapos, babilla, iguana, lagartos, morrocoy y algunas serpientes.
• Peces: dorada, palometa, payara, sardina y guabina<ref name="numero">Resolución Número 2369. (28 de Diciembre de 2007). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia.</ref>

Flora

Especies de flora características de la zona: En estudios en territorios que limitan con el resguardo se han identificado las siguientes especies de flora: algarrobo (Hymenaea courbaril), amanagua (Campsiandra comosa), árbol perico (Dailium guiannanse), cañafístula (Cassia sp.), guanano (Espeurma purpurea), cañaguate (Tabebuia sp.) y gualanday (Aracanda copaia)<ref name="numero" />

Uso de los recursos naturales renovables

Los U´wa mantienen en su cosmovisión una estrecha relación hombre–naturaleza. Además de vivir y explotar su mundo físico, viven dentro de otro universe, definido por la mitología y el ritual. Sus costumbres son de hombres labriegos y cazadores que consiguen su sustento del suelo y la madre naturaleza<ref name="numero" />. Como actividades de subsistencia tradicionales, los U´was, han practicado la caza, pesca y recolección de frutos silvestres. Actualmente se dedican a la agricultura de subsistencia en los denominados conucos, en donde el cultivo de yuca brava es importante, y practican la cacería durante todo el año en los bosques de galería<ref name="idem" />.

Impacto ambiental

Proyectos

El gran potencial del territorio en agua, flora y fauna es considerado sagrado e intocable y por lo tanto no aceptan la extracción masiva de recursos. Sin embargo, la avanzada construcción de la carretera marginal de la selva (entre Yopal, Tame y Saravena) y el desarrollo regional acelerado por las regalias petroleras han valorizado las tierras adyacentes al Parque Nacional Natural Cocuy haciéndolas apetecibles para terratenientes y latidundistas<ref name="tenico">Concepto Técnico Función Ecológica de la Propiedad, Ampliación del Resguardo U´wa de Valles del Sol. (Julio de 2004). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia.</ref> El resguardo está afectado por el bloque/contrato Catleya, operado por Ecopetrol (Crc Repsol) mediante modalidad de contrato Exploración directa ECP<ref name="tierra">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf</ref>. De acuerdo al Mapa de Área Petrolera en Resguardos, de abril del 2011, este está declarado como área de hidrocarburos, susceptible a afectaciones dentro y en áreas adyacentes<ref name="areas">Geographiando 2.0. (s.f). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/</ref> NOTA: Este análisis se hizoe al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de Resguardo con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos Recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Contaminación

Los campos y el bosque no son quemados por los Uwá; la práctica de la quema es vista con horror, puesto que sería matar seres vivos en crecimiento<ref name="tecnico" />.

Cultivos de uso ilícito

El resguardo pasó de 3 hectáreas de coca, en el 2010, a 0 hectáreas, en el 2011<ref name="coca">UNODC. (2012). Colombia: Monitoreos de Cultivo de Coca 2011. Recuperado de http://www.unodc.org/documents/crop-monitoring/Colombia/Censo_cultivos_coca_2011.pdf</ref>

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

El manejo del territorio U’wa, conocido también como “modelo” o “control vertical”, consiste básicamente en el cambio residencial para la producción estacional en distintas alturas. La vida de los U’wa se desarrolla en el piedemonte y la montaña, con visitas estacionales, pero no habitacionales, a las partes altas y a los llanos. En los páramos no se desarrolla ninguna actividad, pues son considerados sagrados por ser el lugar de nacimiento de los ríos y estar asociados con su origen mítico. Las prácticas tradicionales son el fundamento de las relaciones entre la comunidad y la naturaleza, según cuenta la misma comunidad en su autodiagnóstico “todas las prácticas están relacionadas por los principios milenarios y las enseñanzas de nuestros mayores<ref name="tecnico" /> El Articulo 17 del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Saravena declara como áreas con régimen territorial especial, aquellas que tienen que ver con lo étnico, histórico, cultural y ambiental. Si bien se considera el territorio indígena como área de manejo especial, además éste coincide con las zonas de protección de los recursos naturales, no es clara la forma de articulación y participación de las comunidades indígenas en el ordenamiento municipal. Los U’wa se encuentran en el proceso de formulación del Plan de Vida como pueblo y paralelamente participan en el proceso de construcción del Régimen de Manejo Especial de la Sierra Nevada del Cocuy. Para este último es importante vincular a las comunidades de Arauca, Fortul, Saravena y Casanare en el proceso de ordenamiento, dado que se trata de una unidad cultural y territorial que se sustenta en su territorio ancestral. La existencia del resguardo en la zona de amortiguamiento del parque ofrece una mayor garantía para su protección, siempre y cuando los indígenas no sean presionados a desplazarse. Finalmente, la comunidad indígena plantea el problema del co-manejo del Parque Nacional Natural El Cocuy en términos de su gobernabilidad y legitimidad territorial. Desde el parque se ha insistido que co-manejar territorios del parque y el resguardo requieren, por un lado, de diálogo sobre qué recursos conservar y cómo cuidarlos y, por otro lado, avanzar en formas de manejo. Los U´wa hablan de territorio y vida siempre, lo que trasciende la dicotomía entre recursos naturales discretos y culturas indígenas, además de entender y valorar desde el punto de vista político y administrativo el sentido de conservación. Desde el parque se cree que dicha reorganización territorial, que se viene discutiendo con las comunidades indígenas, debe contemplar, desde la Unidad de Parques, una comprensión distinta de Territorio e Integridad Natural y Cultural de las áreas protegidas. Ésta reorganización se puede entender como parte de un modelo alternativo de desarrollo “autosostenible” de los recursos naturales al alcance de las comunidades locales y al mismo tiempo justificarse como condición para el reconocimiento concreto de derechos colectivos frente a un territorio, ya que las finalidades de la figura jurídica de parque con la de resguardos es claramente compatible<ref name="plan" />.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo U’wa se refiere a su territorio o Kajka como el corazón del mundo, afirmación que se basa en su mito de creación<ref name="cabildos" /> El universo para los U´wa está compuesto por dos semiesferas, la de arriba de color blanco que hace referencia al nevado del Cocuy y la de abajo, de color rojo que hace referencia a la sangre y la pasión; la unión de estas dos semiesferas dio como resultado el mundo del medio, de color amarillo, en el que habitan los hombres y del que depende el equilibrio del universo entero. Si el mundo del medio llegase a perturbar el balance, el orden de los otros dos mundos puede invertirse y el mundo de los hombres se destruiría automáticamente<ref name="alonso">Alonso, J. (s.f) El mito U’wa de la creación desde la psicología analítica. Recuperado de http://www.adepac.org/P06-81.htm </ref>. De esta manera, a partir de una rica tradición oral, lo U’wa adquieren un sentido de responsabilidad por el cuidado de su territorio y de su pueblo, que garantiza la reproducción de su cultura.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

La máxima autoridad tradicional para el pueblo U’wa son los ancianos sabedores o Werjayas, encargado de cuidar todo lo que hicieron Sira y Yagshowa al momento de la creación<ref name="cabildos" />. Para su labor el Werjaya utiliza la coca y el yopo, lo cuales mambea o inhala con el fin de desarrollar el pensamiento. Además de los Werjaya también existen los Karecas, hombres o mujeres médicos tradicionales que se especializan en distintos métodos y rituales, que se jerarquizan dependiendo de su efectividad y renombre<ref name="indigena">Falchetti, A.M. (s.f). Los U’wa y la percepción indígena de la historia. Recuperado de http://www.colombiaaprende.edu.co/html/mediateca/1607/articles-113099_archivo.pdf</ref>. La Asamblea General U´wa elige a uno de estos sabedores para que se encargue de la dirección espiritual de la comunidad, su papel traza el camino a seguir y su visto bueno es vital para la toma de decisiones<ref name="barro">Resguardo Indígena Chaparral Barro Negro (2006) Plan de Vida Resguardo Indígena Chaparral-Barro Negro 2006-2011. Gobernación de Casanare. Sácama.</ref>.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

El resguardo Valles del Sol se organiza bajo la Asamblea general del pueblo U´wa, máxima autoridad política y administrativa, es la encargada de legislar, controlar y planificar las acciones de los demás órganos de autoridad del resguardo. Como parte de la Asamblea General está la Junta de Cabildo, la Autoridad Tradicional y la Comisión de Alguaciles. La junta de cabildo fue creada una vez se formuló la resolución de creación del resguardo, en 1986, es la representante legal de la comunidad, elegida en asamblea general. Se conforma de Gobernador, Capitán, Tesorero, Secretario y Fiscal. La autoridad tradicional está compuesta por mayores sabedores, quienes son elegidos para dirigir espiritualmente a la comunidad, su visto bueno en decisiones como la llegada de investigadores al resguardo, el cambio de un gobernador o la repartición de justicia, es de vital importancia para la comunidad<ref name="barro" />.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo pertenece a la Asociación de Cabildos Indígenas de Arauca ASCATIDAR, encargada de representar a las comunidades del departamento en espacios de organización a nivel nacional, como los congresos de la ONIC, gestionar recursos para cada uno de los resguardos afiliados y defender a los territorios y poblaciones indígenas del departamento<ref name="minga">Asociación Minga. (2011). ASCATIDAR demandará al Ejército colombiano por asesinato de indígena. Recuperado de http://asociacionminga.org/index.php</ref>. Actualmente ASCATIDAR hace parte de los procesos de consolidación de la educación indígena en el Departamento, contando con representación en la Comisión Dinamizadora de la Educación Indígena Macaguan y Betoy en Arauca<ref name="estado">Organización de Estado Iberoamericanos. (2011). Colombia: crean comisión dinamizadora de la educación indígena Macaguan y Betoy en Arauca. Recuperado de http://www.oei.es/noticias/spip.php?article9137</ref>. Del mismo modo, el resguardo hace parte del Consejo Regional Indígena de Araua CRIA.

Jurisdicción especial indígena

“La ley de origen es la ciencia tradicional de la sabiduría y el conocimiento ancestral indígena, para el manejo de todo lo material y espiritual.(tangible e intangible) cuyo cumplimiento garantiza el equilibrio y la armonía de la naturaleza., el orden y la permanencia de la vida, del universo y de nosotros mismos pueblos indígenas como guardianes de la naturaleza<ref name="uwa">Comunidad U’wa Resguardo Indígena Chaparral-Barro Negro (2012) Cuestionario para la comunidad del resguardo indígena U’wa Chaparral- Barronegro. Casanare. Pp.1 </ref> A partir de esta ley de origen surgen normas de convivencia, que son elaboradas en asambleas comunitarias, con el visto bueno de los sabedores. La comunidad genera consensos sobre actos sobre los que es prioritario ejercer un control social, como: el mestizaje, el alcoholismo, la deforestación de los nacederos, la comercialización de recursos naturales, la promiscuidad, la pesca con venenos o explosivos, la explotación de recursos minerales, etc. El castigo por este tipo de situaciones suele suministrarse en asamblea pública con golpes de Chaparro, doce para el hombre y seis para la mujer. De esta manera se espera que el castigado recupere su armonía con la comunidad<ref name="barro" />.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

El resguardo se encuentra bajo la incidencia directa del contrato de explotación petrolera Catleya, ejecutado por las empresas Ecopetrol y Repsol<ref name="petrolera">Houghton, Juan. (2008). La Estrategia petrolera en territorios indígenas. En Houghton, Juan Editor. La Tierra contra la Muerte conflictos territoriales de los pueblos indígenas e Colombia. Bogotá: CECOIN.</ref>. Frente a este tipo de proyectos de explotación minero-energetica, la comunidad U’wa del resguardo se ha posicionado radicalmente en desacuerdo, debido a que son la bandera de un modelo desarrollista inadecuado, que va en contra de la protección del territorio y la reproducción de su cultura<ref name="restrepo">Restrepo, O. (2000). Porque el pueblo U’wa se niega a la explotación petrolera en su territorio.Revista Semana. Recuperado de http://www.humanas.unal.edu.co/colantropos/documentos/uwa%20petroleo.pdf</ref>. Como parte de los acuerdos de Consulta Prevía adelantados con los representantes de ASCATIDAR, Ecopetrol llevó a cabo el Plan de Manejo Ambiental que compromete directamente el territorio del resguardo<ref name="ecopetrol">Ecopetrol. (s.f). Asuntos Étnicos. Recuperado dehttp://www.ecopetrol.com.co/contenido.aspx?catID=329&conID=43590</ref>. El resguardo se encuentra bajo la jurisdicción del municipio de Saravena, anualmente el resguardo acuerda con la administración municipal la entrega y administración de los fondos del Sistema General de Participación. Por otro lado, en el Plan de Desarrollo Municipal se proyecta, conforme a las Ley 4633, la creación de un Plan de Protección y Reparación Integral para la Población Indígena Desplazada, así como el apoyo a la formulación del Pla de Vida del resguardo y el mejoramiento de las viviendas de la población<ref name="unidos">Administración Municipal. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 unidos vamos con todo. Recuperado de http://saravena-arauca.gov.co/apc-aa-files/39353430616463373962306238373666/plan-de-desarrollo-acuerdo-009-2012-pdm.pdf</ref>.

Relaciones interétnicas

En el Plan de Desarrollo Municipal, se menciona la fuerte presión que soporta el territorio indígena, frente a la invasión por parte de colonos con intereses en la caza, la pesca, la explotación minero-energética y la explotación maderera<ref name="unidos" />.

Actores armados

La situación de orden público en la zona que ocupa el resguardo se define en gran parte por tres factores: La explotación petrolera, la frontera binacional y los cultivos de uso ilícito. Alrededor de estas tres lógicas, en la región se han aglutinado el frente Domingo Laín y varias pequeñas compañías del ELN, el frente Guadalupe Salcedo y varias columnas móviles de las FARC, así como bloque Vencedores de Arauca y otros bloques de autodefensas provenientes del Casanare. La extorsión a las empresas petroleras del sector, el tráfico de drogas y gasolina por la frontera y los dividendos del cultivo de coca, se convirtieron en el principal motivo de disputa territorial entre estos grupos. Desde el 2005 la arremetida militar de la Brigada VIII del Ejército Nacional a través del Batallón Subteniente Rafael Arjona en el sector, configuraron un panorama de fuerte conflicto. De esta manera la población del resguardo ha sido víctima de varias violaciones a los derechos humanos. De esta manera se ha convertido en una de las poblaciones más afectadas por el conflicto en el país y por ende, aunque ha llevado a cabo varias acciones en defensa de sus derechos, posee pocas posibilidades de ejercer un verdadero gobierno y control sobre su territorio<ref name="programa">Observatorio del Programa presidencial de Derechos Humanos y DIH. (s.f). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Betoye. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndígenas/Diagnostico_BETOYE.pdf</ref>.

Resguardos fronterizos

No Aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

EL resguardo está sobre la Asociación Saravena, que son suelos superficiales, limitados por piedras en los conos; moderadamente profundos en los glacis; bien drenados; de textura gruesa; baja fertilidad y reacción ácida<ref name="basico">Municipio de Saravena. (s. f.). Plan Básico De Ordenamiento Territorial De Saravena. Departamento de Arauca. </ref>. Los suelos del resguardo son generalmente bien drenados, con profundidad efectiva superficial, pedregosos y susceptibles a los procesos erosivos<ref name="mayo">Resolución 033. (31 de mayo de 1999). INCORA. Recuperado de http://siare.igac.gov.co:8081/data/pdf/RI/R0033-31-05-99.pdf</ref>.

Condiciones actuales

Intervención: Inicialmente la UNODC, monitoreó los cultivos ilícitos para medir la extensión de los cultivos de coca mediante teledetección por satélite, aerofotografías y verificaciones de campo, lo cual arrojó que entre el 2005 y el 2006 se localizaron geográficamente cultivos de coca en el Departamento de Arauca<ref name="proyecto">UNODC. Proyecto SIMCI. (2007). Bogotá.</ref>. El resguardo se encuentra en la Zona de Reserva Forestal del Cocuy (ley 2 de 1959). En aproximadamente 29.942 hectáreas, la agricultura en Saravena aporta el 30.5% del valor de la producción agropecuaria, donde existen cuatro cultivos importantes: plátano (Mussa paradisiaca), yuca (Yucca filamentosa), cacao (Theobroma cacao) y maíz (Zea mays); así como evidencia de otros cultivos menores: cítricos, papaya (Carica papaya), etc. Los tres primeros cultivos son las estrellas de la agricultura, a ellos se dedicaron 7.700 Ha en el 2011 y aportaron el 73.4% de los ingresos agrícolas. La ganadería Saravenense tiene un inventario de 76.203 cabezas de ganado bovino, extendidas en 41.617 hectáreas de pastos; la densidad ganadera a nivel departamental es de 2 cabezas de ganado por hectárea, en el caso de Saravena está por debajo del porcentaje promedio. Actualmente ocupa el puesto número 3 entre los municipios del departamento, con 1.693 predios y un promedio de 45 reses por predio, aportando el 69.5% del valor de la producción agropecuaria del municipio<ref name="unidos" /> Fenómenos de degradación de los suelos: La información referida a los usos y cobertura actual del suelo en el municipio, muestran la predominancia de una matriz de pastos mejorados sobre áreas de vocación forestal, agrícola y de protección; así mismo, se encuentra que en Saravena existe un uso Muy Inadecuado dado por cultivos establecidos en áreas de protección de la Zona de Reserva Forestal o Resguardo Indígena de Valles del Sol. Existe un uso Inadecuado por establecimiento de cultivos perennes en suelos de vocación agro silvopastoril en el borde del Río Arauca3. Todo lo anterior indica, que la vocación del suelo o el potencial del mismo no se tienen en cuente para las actividades productivas, realizando en zonas inadecuadas actividades que deterioran y maximizan la degradación del recurso edáfico.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Tierras con pedregosidad en superficie y dentro del perfil (>60%), afectados por erosión moderada. Con prácticas muy rigurosas de drenaje y fertilización, pueden utilizarse en pastos mejorados en forma localizada<ref name="basico" /> Los territorios de la comunidades indígenas, el 75 % no son aptos para la agricultura la mayoría presenta procesos de erosión además son arenosos y pedregosos. Además de poseer áreas protegidas entre la reserva Indígenas de Valles del Sol y Playas del Bojaba con 26.609,5 hectáreas, por su ubicación en áreas de alta pendiente, características de suelos solo para conservación y restauración ecológica, y por las características de las prácticas culturales y de convivencia armónica con la naturaleza se tiene establecido que son áreas de protección<ref name="unidos" />. El Municipio de Saravena cuenta con excelentes condiciones agroecológicas suelos, vientos, temperaturas, aguas, clima, latitudes, altitudes, etc), que son factores favorables para la diversificación y desarrollo de la producción agrícola y pecuaria de la región; pero aun presenta un bajo nivel de desarrollo en el sector agrícola y pecuario debido a que de las 85.061 hectáreas de extensión de tierra con las que cuenta 41.617 hectáreas son tierras aptas para la ganadería, 29.942 hectáreas para la agricultura; las cuales se han venido subutilizando de manera tradicional y 13.502 hectáreas son tierras aptas para recuperación ambiental, zonas de recuperación y demás actividades.

Recursos minerales

Según el IGAC, en el municipio no se presenta registro oficial de alguna producción minera<ref name="upme">IGAC. UPME. (2009). Producción de oro. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? </ref>.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

La economía U´wa se basa en la horticultura de acuerdo a la altura de las tres grandes zonas de la Sierra Nevada del Cocuy: tierras altas, medias y bajas. Se destacan los cultivos de maíz (Zea mays), plátano (Mussa paradisiaca), yuca (Yucca filamentosa), papa (Solanum tuberosum), batata (Ipomea batata), arracacha (Arracacia xanthorrhiza Bancroft), málaga (Ceterach officinarum), caña (Saccharum officinarum), fríjol (Phaseolus vulgaris), aguacate (Persea americana), zapote (Casimiroa edulis), mango (Mangifera indica), ají (Capsicum annun), cebolla (Allium cepa), col (Brassica oleracea), owmo (Quercus humboldtii), ayo o coca (Erythroxylon coca) y kuesko. Practican la caza, pesca y recolección de frutos silvestres. Comercializan con los colonos, especies menores como cerdos y gallinas<ref name="arango">Arango & Sánchez. (2004). Los pueblos indígenas de Colombia en el umbral del nuevo milenio: población, cultura y territorio: bases para el fortalecimiento social y económico de los pueblos indígenas. Dirección Nacional de Planeación.</ref>. UAF (Unidad Agraria Familiar): En todos los informes se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra por parte de las comunidades indígenas varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad; no obstante, en el Departamento Predomina en la escala de tendencia el Microfundio, con menos de una Unidad Agrícola Familiar por familia<ref name="asuntos">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

En el plan de Desarrollo Municipal una de las metas propuestas para los grupos étnicos en términos de producción es<ref name="plan" /> Implementar un programa de fortalecimiento, gestión y apoyo de proyectos productivos de acuerdo con la vocación productiva de los suelos, usos y cultura. Para la competitividad e innovación son: Apoyar Seis investigaciones en el sector agropecuario en alianzas con entidades o universidades. Elaboración de un estudio de factibilidad de una planta para el procesamiento de productos agropecuarios. Gestionar la construcción de un centro de desarrollo empresarial. Fortalecimiento de instituciones que dinamicen el desarrollo económico y empresarial.

Estrategias de conservación

Para estimular, crear y mantener condiciones que contribuyan al territorio Saravenense se fortalecerá la Gestión Ambiental Municipal así<ref name="plan" />: Prevenir, mitigar y compensar los posibles impactos ambientales y sociales causados por el uso y el aprovechamiento el medio ambiente y los recursos naturales. Complementar la planificación territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible. Generar acciones de beneficio ambiental con enfoque diferencial e incluyente o sea; para todos.

Planes de vida

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Valles del Sol pertenece al pueblo Uwá (también denominados Tunebo, Lache, Uwua). El censo DANE del 2005 reportó 7.581 personas autoreconocidas como pertenecientes al pueblo Uwá, que representan el 0,5% de la población indígena de Colombia. Los indígenas pertenecientes a este pueblo se concentran en el departamento de Boyacá, en donde habita el 61,9& de la población, seguido de Arauca con el 13,2%.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Uwá (Tunebo, Lache, Uwua)	7.581	0,5 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 033 de 1999 constituyó el resguardo Playas de Bojaba y adjudicó a la comunidad 25.234 hectáreas. La población del resguardo según:

• Resolución de constitución número 033 de 1999 –INCORA-: la comunidad se encontraba conformada por 326 personas agrupadas en 73 familias, de las cuales 162 eran hombres (49,7%) y 164 mujeres (50,3%).
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 461 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 557 personas.

La densidad población con respecto al año en el que se constituyó el resguardo correspondía a 77,40 hectáreas por habitante, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 45,30 hectáreas por habitante. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena:

	Población según Censo 2005	% Población
Uwá (Tunebo, Lache, Uwua)	7.581	100%
Resguardo Valles del Sol	461	6,08%

Poblamiento y distribución espacial de la población

El pueblo indígena U´wa que traduce “gente inteligente que sabe hablar”, ocupa hoy gran parte del ecosistema natural de la Sierra Nevada del Cocuy, y el pie de monte de la Cordillera Oriental de los Andes, y las sabanas planas del departamento de Arauca<ref name="uwa" /> La comunidad indígena U’wa de Valles del Sol se encuentra ubicada en las veredas Playas de Bojabá, Unión Alto Satocá, Alto San Miguel, Alto San Joaquín, Caño Esmeralda, Buenavista, Alto Citacá, Alto Calafitas, Alto La Colorada y El Paraiso, en el municipio de Saravena El resguardo se encuentra conformado por las comunidades Chivaraquia y San Miguel. Los U´wa establecen sus viviendas cerca de fuentes de agua, en pequeñas planadas altas para evitar las inundaciones. Sus complejos habitacionales son las parcelas dispersas e intercomunicadas unas de otras a través de caminos. Son varios los tipos de vivienda tradicionales: rectangular con techo de paja hasta el piso, semiovalada rectangular con techo alto y paredes, o totalmente ovalada. Cada comunidad posee una casa ceremonial habitada por el jefe sacerdotal<ref name="arango" />.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad indígena U´wa del resguardo Valles del Sol basa su organización social en la familia, ésta se caracteriza por ser extensa; las familias se constituyen por el núcleo familiar de padres e hijos, y otros parientes. La unidad familiar constituye un aspecto importante en las formas de asentamiento y establecimiento de los centros jerárquicos. De acuerdo a su organización social, se dividen en seis clanes exogámicos, organizados a su vez en mitades. Cada uno de los clanes posee un territorio que le es propio, generalmente asociado a las cuencas de los grandes ríos de la zona. Algunos clanes poseen casas ceremoniales ubicadas en las partes altas. La familia nuclear constituye la base de la organización social y productiva y el padre es la autoridad dentro ella. El matrimonio es preferiblemente de carácter endógamo, puesto que no se aceptan las uniones con otros grupos. La norma de matrimonio indica como esposo deseable al primo cruzado. El hombre recibe de su padre la tierra para cultivar, pues son los hijos varones quienes tienen derecho a la herencia. Es común que cada familia posea una vivienda en distintos pisos térmicos<ref name="sanchez">Sánchez, L. (2003). Caracterización de los grupos humanos rurales de la cuenca hidrográfica del Orinoco en Colombia. Diagnóstico del estado actual del conocer, conservar y utilizar. Plan de acción regional para la Orinoquia. Instituto Alexander von Humboldt.</ref>.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Entre 2003 y 2008, la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional reportó un total de 38.630 personas desplazadas en los 9 municipios de la región estudiada. En dicho período, se evidencia una preocupante situación a partir del año 2006, momento en el cual el número de víctimas de desplazamiento forzado comienza a crecer. En este sentido, entre 2005 y 2006 se registró un aumento del 50% en los desplazamientos, pasando de 3.977 personas desplazadas a 7.946. De igual forma ocurre en 2007 cuando se reporta un crecimiento del 23%, al pasar de 7.946 a 10.309. Asimismo, este año se constituye en el momento en que los desplazamientos presentaron su punto más elevado, entre los seis años analizados. Para 2008, la cifra de víctimas de desplazamiento en la región disminuye en un 21%, a pesar de presentar un alto número de personas desplazadas (8.527). Con respecto al tipo de desplazamiento que se presentó durante el período, se debe decir que el 84% de las personas se desplazaron de manera individual (32.349), mientras que el 16% lo hicieron de forma masiva (6.281)<ref name="humanos">Observatorio de Derechos Humanos, diagnostico pueblo indígena U´wa, (s. f.). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_U'WA.pdf </ref>.

Vulnerabilidad poblacional

El pueblo U´wa enfrenta diversas problemáticas relacionadas con la presencia de empresas extractivas, principalmente dedicadas a la explotación de recursos hidrocarburos, tales como la contaminación de las fuentes de agua, el medio ambiente, la tierra y los cultivos, problemáticas que se agudizan por la presencia de actores armados al margen de la ley, que han ocasionado la pérdida de prácticas agrícolas propias, debilitado los sistemas de seguridad y autosostenibilidad alimentaria y económica. Los territorios indígenas U´wa requieren el saneamiento del territorio ancestral, para lo que es necesario frenar la exploración y explotación de sus tierras, y la presión violenta sobre sus comunidades. Otros temas por resolver es el de la continua incursión de actores armados legales e ilegales en territorio ancestral, ya que se considera una vulneración de los principios cosmogónicos que sanciona la ley de origen, debilitando el equilibrio y la armonía del segmento social, y que ha generado desplazamiento forzado hacia los centros urbanos más cercanos, así como amenazas a miembros y líderes del pueblo<ref name="uwa" />. De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal de Saravena<ref name="plan" />, la comunidad indígena U´wa del municipio es vulnerable ya que actualmente está amenazada de invasión permanente a sus territorios, de una parte por colonos con fines de caza, pesca, explotación minera, maderera, petrolera, energética (proyección de hidroeléctrica) y de otra parte por los grupos armados al margen de la ley. Asimismo, afirma que se evidencia una alteración de la Identidad Cultural, debido a las siguientes causas:

• Inexistencia de un Plan de Atención Integral a esta población.
• Delimitación de su territorio ancestral.
• Debilidad en apoyo a programas del fortalecimiento a la etnoeducacion.
• Ausencia de política pública indígena Municipal, Departamental y Nacional.
• Falta de apoyo en los diferentes programas. Culturales, recreativos, deportivos y artesanales.
• Desconocimiento a la autonomía y la legislación especial indígena por parte de las instituciones del Estado.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo Las actividades productivas del resguardo indígena Valles del sol es tradicional para el consumo interno, basada en el cultivo de yuca, guineo, maíz y ocumo; la cría de especies menores y recolección de frutos del bosque como bagala, ortigo y toros. Las comunidades realizan tres grandes actividades como son: la actividad agrícola, con algunos cultivos comunitarios de relativa extensión, la producción ganadera y los cultivos de pancoger que cada familia mantiene en su parcela individual. A pesar que los indígenas U´wa conservan las prácticas productivas la seguridad alimentaria de la comunidad está en riesgo debido a que cerca del 75% de los territorios de las comunidades indígenas del municipio de Saravena no son aptos para la agricultura, la mayoría presenta procesos de erosión además de ser arenosos y pedregosos. Asimismo, hay una escasez de alimentos que la comunidad atribuye al proceso histórico de desplazamiento al que han sido sometidos por las petroleras, que los despojaron de su territorio ancestral y los confinaron a tierras que no tienen capacidad agrícola.

Soberanía alimentaria

Los U’wa utilizan un sistema de producción multiestrata, técnica que les permite aprovechar la variedad climática de la región. Es así como en clima frío, cultivan fríjol, apio, maíz y repollo y en clima cálido ñame, yuca, plátano, piña, lulo, aguacate, chontaduro y coca, entre otros productos. Sin embargo, en los últimos años, las actividades de exploración petrolífera por parte de algunas petroleras ha transformado los sistemas de producción y han obligado a las comunidades a adaptarse a una economía mercantilista. Dicha transformación ha ubicado a estas comunidades en la lógica del mercado, por lo que se volvió común que los indígenas encuentren su sustento diario, empleándose como obreros en fincas de la región. En ese sentido, para la etnia las actividades de exploración petrolera representan un riesgo, en la medida en que en los territorios indígenas la explotación ha dejado secuelas irreversibles para las comunidades. La resistencia de la etnia frente a las exploraciones están sustentadas en el respeto que se tiene por la tierra: “Nuestro territorio es el corazón del mundo –sostienen– por él corren las venas que alimentan el universo, si se destruye se desangra el mundo<ref name="humanos" />

Salud y educación

Salud El mayor problema que tienen estas comunidades es la dificultad de trasladar a de sus enfermos, cuando hay que llevarlos hasta Yopal la movilidad se dificulta por el estado de las vías y porque carecen de recursos para estos efectos. Es necesario que la Secretaría de Salud, o la entidad que haga sus veces, y las entes municipales y departamentales encargados, emitan las directrices necesarias para proporcionar a los U’wa una adecuada atención en salud; en cumplimiento de lo establecido por la normatividad asociada a la pervivencia de los pueblos indígenas. Educación Dentro del proceso organizativo que adelantan los grupos indígenas de Colombia, el pueblo U’wa definió su proyecto etnoeducativo, como estrategia de transformación de la escuela indígena, en aras de contribuir al proyecto de vida que milenariamente han asumido: ser los guardianes de la madre tierra. Este proyecto educativo fue nombrado por los U’wa “Kajkrasa Ruyina”, que significa “guardianes de la madre tierra”, y no pretende nada distinto que la armonización entre la educación comunitaria o propia, que se imparte en la casa y la comunidad, por los padres y autoridades tradicionales, y la educación escolar, que se imparte en centros etnoeducativos y casas del saber, hacia un sentido cultural más auténtico: el fortalecimiento de la cultura, el pensamiento y la lengua U’wa, como elementos básicos en la formación del niño indígena, que le permita ejercer con autonomía su misión en el mundo<ref name="cuaderno">Cuadernos de Psicopedagogía N.° 5, (s. f.). Recuperado de http://aplica.uptc.edu.co/Publicaciones/CuadernosPsicopedagogia/Documents/N5_Articulo11.pdf </ref>

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El gobierno departamental 2012-2015, a través de su Plan de Desarrollo garantiza la inclusión de las comunidades indígenas. Por ello uno de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo 2012-2015 “ES HORA DE RESULTADOS”, define la creación de condiciones de igualdad de oportunidades, identidad e inclusión social para la prosperidad social. En ese sentido El Arauca se considera un territorio con “retos” que son asumidos por la administración departamental que infiere especialmente en el de la INCLUSIÓN SOCIAL Y REDUCCIÓN DE POBREZA, que pretende incluir a las poblaciones vulnerables o segregadas, con mayores desventajas, a la sociedad, para que accedan a las mismas oportunidades de todos y todas con equidad y justicia social con mayor énfasis en la infancia, la adolescencia, la juventud y las comunidades indígenas. Como programas dentro de este objetivo estratégico del PDD se propone formular y actualizar las políticas públicas, (Empleo, Mujer, Primera infancia, niñez y adolescencia, Juventud, Familia, Indígenas, Afro descendientes, entre otras); Articular y focalizar la oferta de programas y servicios sociales, a través de la gestión de la interinstitucionalidad e intersectorialidad para fortalecer el proyecto de vida y restablecimiento del equilibrio en las comunidades indígenas del departamento, implementar el modelo de atención indígena de salud en los seis pueblos indígenas del departamento; Gestionar la consolidación del territorio propio en cantidad y calidad al 100%; Fortalecer 6 lenguas de 6 pueblos indígenas; Diseñar o validar un plan de acción y realizar la gestión efectiva para el cumplimiento y seguimiento del 100% de tal instrumento, en el desarrollo de las órdenes impartidas por la Corte Constitucional en relación al cumplimiento del Auto 382 de 2010 frente a pueblos indígenas y Auto 383 frente a la PVDF; Adquirir 1500 hectáreas para el saneamiento del territorio de los pueblos indígenas; fortalecer la operatividad de la mesa Departamental de concertación indígena; implementar seis (6) estrategias de seguridad alimentaria acorde a la cultura indígena en el marco de los planes de seguridad y soberanía alimentaria y nutricional de cada municipio; diseñar e implementar una (1) ruta de atención diferencial en salud para los pueblos indígenas del departamento de Arauca para garantizar el acceso a los servicios de atención primaria en salud y en los diferentes niveles de complejidad; implementar medidas de atención y reparación integral al 100% de las comunidades indígenas víctimas, desplazadas y/o confinadas atendiendo a las órdenes del auto 382, 004 en articulación Nación-Territorio, Territorio - Territorio, Gobernabilidad indígena<ref name="desarrollo">1. Plan de Desarrollo Departamental de Arauca 2012-2015“Es Hora de Resultados “ Recuperado de</ref>.

Organizaciones indígenas

Asociación de Cabildos y Autoridades Tradicionales Indígenas del Departamento de Arauca - ASCATIDAR, es una entidad de derecho público de carácter especial, sociocultural, creada en 1991, con el propósito representar los pueblos indígenas del departamento, en la defensa de los derechos, autonomía y soberanía del territorio. Tiene como objetivo general, fomentar el desarrollo integral de los Planes de Vida, luchar por la defensa de los derechos, la unidad, el territorio, la cultura y la autonomía de los pueblos indígenas del Departamento de Arauca, y cuenta con los siguientes órganos de gobierno y administración y representación legal: a. El Congreso Regional de los pueblos indígenas de Arauca. b. El colectivo de Autoridades Tradicionales indígenas conformados por, sabios que son: capitanes, werjayas, gobernadores de cabildo de los diferentes pueblos indígenas asociados. c. Junta directiva de la asociación. Ésta última conformada por: un presidente, un vicepresidente, un secretario, un Tesorero, un fiscal y 3 vocales y a la vez, por mandato del VII congreso se crean las áreas de Mujer y familia, Justicia Propia y Derechos Humanos<ref name="cabildos">1. Asociación de Cabildos y Autoridades Indígenas de Arauca – ASCATIDAR. Recuperado de http://www.lwfcolombia.org.co/node/10 </ref>. La asociación ASOCATA, agrupa a 2.000 indígenas que corresponden al 50% de la población indígena del departamento de Arauca. Dicha población que habita fundamentalmente las sabanas y el piedemonte araucano decidió hace cuatro años conformar su propia asociación Guahiba, como dicen sus autoridades tradicionales; tiempo durante el cual han batallado para sacar adelante su proceso organizativo en medio de comunidades que ancestralmente son seminómadas recolectoras y hoy la pérdida del enorme territorio que les pertenecía (todo el departamento de Arauca) los ha dejado en un profundo desarraigo que se traduce en la perdida de la cultura indígena y problemas de alcoholismo en algunos indígenas. Esta alude:”a los compañeros y compañeras de ASCATIDAR, les manifestamos nuestro llamado al diálogo, entendimiento y coordinación como pueblos indígenas que no sólo compartimos territorio, sino lazos culturales muy fuertes que nos deben ayudar en la unidad de acción por la defensa del territorio y nuestros derechos como pueblos ancestrales<ref name="autonomia">Observatorio por la Autonomía y los Derechos de los Pueblos Indígenas de Colombia. Exitosa Asamblea en Arauca. Recuperado de http://observatorioadpi.org/exitosa-asamblea-indigena-en-arauca </ref>

ONG y organizaciones privadas

La oferta de la empresa privada en el departamento, desde la cosmovisión de los pueblos indígenas no es muy bien aceptada, debido a que la gran mayoría de organizaciones y/o empresas son de explotación de recursos naturales, las cuales plantean “beneficios” para las comunidades acordes a la conveniencia de las mismas, en muchos casos su intervención se realiza sin consulta previa. Las comunidades han expresado su desacuerdo con el proyecto de exploración petrolera, con el procedimiento mismo de la consulta y se niegan a participar de la misma, el Consejo de Estado considera que la sola participación en reuniones es la consulta: “La consulta previa a la Asociación de Cabildos y Autoridades Tradicionales Indígenas del Departamento de Arauca – ASCATIDAR – Comunidades U’Wa del departamento del Arauca, correspondiente al proyecto de exploración sísmica en el territorio U’wa, Bloque Catleya, se adelantó en todas su etapas y concluyó con la protocolización de la misma (Abril 7 de 2.005 en Saravena – Arauca). La decisión del Consejo de Estado tergiversa la comprensión del derecho internacional, del convenio 169 de la OIT, de la Constitución Política y la legislación interna al reducir la consulta a mera socialización de información sin que ésta incida en la decisión sobre los proyectos planteados. El argumento del “desarrollo” social, el “progreso” y de la “estabilidad económica”, es la lógica de negación de derechos a los pueblos indígenas. La lógica económica por encima de la diversidad de comprensión del Territorio y el medio ambiente<ref name="soldepaz">1. SoldePaz – Pachakuti.”U’was no aceptan exploración petrolera” Recuperado de</ref>.

Agencias de cooperación internacional

Esfuerzos pasados (2009) generados en el Plan de Desarrollo del Departamento de Arauca, contemplados en el programa “Mejor Gestión para la Planificación” el Sub-Programa Departamental de Cooperación Técnica Internacional, con el proyecto “Programa de Capacitación, Entrenamiento y Asistencia Técnica en Cooperación Internacional para Promover la Participación Municipal y Comunitaria en el Departamento de Arauca<ref name="mediante">1. Gobernación de Arauca. Proyecto para el Desarrollo Institucional Mediante Estrategias de Cooperación Técnica Internacional en el Departamento de Arauca". Recuperado de</ref> han dado como resultado interacciones institucionales en pro del beneficio de los pueblos indígenas. Esta integración constituye alianzas importantes incrementando la oferta de la cooperación internacional hacia las comunidades indígenas, tal es la Escuela de Liderazgo Indígena – Colombia que es una iniciativa de prevención en materia de Mediación de conflictos, en el contexto de comunidades indígenas. Esta es ejecutada por la Escuela de Justicia Comunitaria de la Universidad Nacional de Colombia en conjunto con organismos del sistema de Naciones Unidas, organizaciones sociales, gobiernos locales e instituciones públicas de la administración central del Estado. Se focaliza en territorio afectado por el conflicto armado, el desplazamiento forzado de población, pérdida de territorios y deterioro de sus prácticas culturales, que derivan en graves conflictos organizativos e interpersonales. Sus componentes son: Conformación del Equipo del Proyecto; Desarrollo Metodológico y conceptual; Desarrollo de la Escuela de Liderazgo Indígena; Convocatoria y Réplicas del proceso en las comunidades indígenas; Monitoreo y Seguimiento. De este proceso se destacan el rescate de las normativas culturales ancestrales de las comunidades indígenas, con la finalidad de disminuir el severo impacto de factores externos e internos que afectan la convivencia y la supervivencia de las comunidades mismas, el fortalecimiento de las capacidades organizativas a través de la formación de sus líderes para la interlocución con las entidades del Estado y la efectivización de los Derechos Humanos colectivos e integrales de los pueblos indígenas y En materia de asociatividad ha logrado la confluencia de entidades locales, no gubernamentales, nacionales e internacionales, cuyos roles en la gestión del programa están claramente delimitadas y coordinadas<ref name="banco">2. Banco Interamericano de Desarrollo. Escuela de Liderazgo Indígena. Recuperado de</ref>.

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo se titula mediante Resolución No. 033 del 31 de mayo de 1999 del INCORA<ref name="bogota">INCORA. (1999). Resolución 033. Bogotá: INCORA.</ref> (hoy INCODER). Con el pasar de los años, la comunidad que habita el resguardo ha sido golpeada por diferentes hechos; inicialmente, por las diferencias culturales, que plantean un estilo de vida distinto al propuesto por la sociedad. Esto se ve reflejado en un proceso de colonización que ha generado la imposición de costumbres, y de prácticas económicas y políticas; hechos que poco a poco han significado el aniquilamiento físico de estos pueblos. La conquista española, con la distribución de tierras y la aplicación de diversas políticas de reforma agraria, tuvo como consecuencia una serie de confrontaciones entre campesinos e indígenas por el control de dichas tierras. Esto se suma a los conflictos frente a las políticas del Estado y a los intereses de las empresas trasnacionales que explotan los recursos naturales. Según ponencia indígena de Arauca, hay una serie de empresas que entrarían a ser parte de la explotación de recursos en estas tierras, y son descritas de la siguiente manera: “1. La Occidental Petroleum Corporation es una empresa fundada en 1920 en los Estados Unidos, con sede en California, cuya actividad se centra en la exploración, producción y mercadeo de petróleo y gas natural, distribución y venta de gas y producción y distribución de químicos industriales, plásticos, fertilizantes, y complementos alimenticios para animales. Según un reporte de la misma empresa, durante los últimos 30 años ha descubierto 11.000 millones de barriles de petróleo en 60 países, aunque en la actualidad mantiene contratos de exploración y producción de petróleo y gas de manera directa en 9 países e indirecta en 18 más: Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela, Argentina, Congo, Gabón, Angola, Qatar, Omán, Egipto, Yemen, Pakistán, Bangladesh, China, Rusia, Vietnam, Filipinas, Malasia, Indonesia, Papua Nueva Guinea, Nueva Zelanda, Hungría, Albania, Holanda, Irlanda y EEUU. Vende el 10% del gas que se consume en EEUU y posee un sistema de transmisión de 27.000 kilómetros de gasoductos. 2. La multinacional española Repsol YPF, desarrolla sus actividades por todo el mundo. Sólo en América Latina y el Caribe, opera en 14 países. La compañía obtuvo en 2005 un beneficio récord de 3.120 millones de euros, un 29,2% más que el año anterior. Es la primera empresa española y la decimoctava petrolera del mundo. América Latina es donde esta empresa se ha hecho más fuerte: Repsol es el líder del sector de la energía en la región. El primer contrato firmado por Repsol en Colombia tuvo lugar en 1987, cuando adquirió una participación del 5% en la Asociación Cravo Norte. Posteriormente, empieza a expandir sus actividades en el Departamento de Arauca, adquiriendo la participación de la empresa Arco en los contratos de San Miguel y Capachos. Según la propia compañía, su producción neta del año 2005 en Colombia fue de 1,9 millones de barriles de petróleo, es decir, 5.099 barriles diarios, y las reservas probadas se estimaban en 6,7 millones de barriles. Recordemos que Repsol, cuyos principales accionistas son los conglomerados financieros españoles, empezando por el pulpo bancario catalán La Caixa, que tiene el 31% de su propiedad, seguido por el Banco de origen Vasco, llamado Bilbao Vizcaya Argentaria, el cual posee el 9%, y por la compañía energética castellana Iberdrola, con el 3,5% de las acciones, actualmente, tiene una inversión creciente de capital norteamericano, entre ellos el fondo de inversiones Brandes, que controla el 9,4% de su propiedad accionaria. Con la adquisición de una parte de la propiedad de Caño Limón en 2003, Repsol compró una enorme responsabilidad sobre el genocidio cometido por la multinacional norteamericana contra la población del Departamento de Arauca. Repsol YPF posee derechos mineros en Colombia sobre 8 bloques, que representan un área de 7.862 kilómetros cuadrados. Sus principales campos son Area, ubicado en el Departamento del Putumayo –donde tiene el 50%-, Ligia, en el cual tiene el 33.33%, y Alcatraz, con el 33,33%. En Arauca tiene el ya mencionado Cosecha, el 25%, San Miguel, Catleya -que tiene 909 kilómetros cuadrados, en el cual posee el 50% de los derechos, y opera en asociación con ECOPETROL-, y Capachos, donde posee el 100%. Repsol YPF, también es el más importante operador domiciliario de gas natural en el país a través de la empresa Gas Natural. Monopoliza la distribución de este producto en Bogotá, el Altiplano Cundiboyacense y la región oriental, contando con cerca de 1.5 millones de clientes. Si bien esta empresa ha firmado el Pacto Mundial 66, un pacto más de los tantos que ahora se inventan las empresas para aparentar prácticas empresariales éticas, sus actividades en Colombia se desarrollan precisamente en regiones que presentan altos niveles de represión contra la población. En nuestro país opera a través de su filial OCCIDENTAL DE COLOMBIA. 3. British Petroleum Compañy nace en 1901 e históricamente ha representado los intereses estratégicos del Imperio Británico, inicialmente en Irán (a través de la Anglo Persian), y luego se expandió intentando controlar otros yacimientos del Golfo Pérsico, hacia países como Irak, Bahrein, Kuwait, etc. Después de un proceso de nacionalización de los hidrocarburos en esa región del mundo, al cual la BP sobrevivió apelando a la corrupción de los gobernantes y al ejercicio de la violencia, esta empresa se expandió por todo el planeta desde los países del golfo hasta Alaska en EE.UU. Posteriormente, en 1987, Margaret Thatcher vendió las acciones que el Estado británico tenía en la BP, sin que por ello dejara de ser una empresa estratégica para el país. A raíz de este proceso de privatización, la BP fortaleció su posición en el mundo con la adquisición de la empresa norteamericana Standard Oil y la compra de 15% de Britoil, convirtiéndose en 1998 en la tercera empresa petrolera más grande del planeta con la fusión con Amoco. Sus ganancias para el 2006 fueron del orden de los 22 mil millones de dólares, según sus propias cifras<ref name="onic">ONIC. (2012). Sesión Colombia Audiencia Sobre Exterminio Histórico de los Pueblos Indígenas. Documento interno.</ref> Este resguardo, le atribuye la escasez de alimentos al proceso histórico de desplazamiento que han hecho las petroleras, ya que al despojarlos de su territorio ancestral, los reubicaron en tierras que no poseen capacidad agrícola<ref name="matriz">Caracterización Resguardos. (s.f.). Matriz expedientes, Copias de comunidades indígenas, Expedientes en Trámite. Documento interno.</ref>. Necesidades: Es de vital importancia que el Estado, en coordinación con las autoridades indígenas intervengan para: El adecuado manejo en el diseño y/o nulidad de las leyes colombianas y los acuerdos internacionales, frente a la explotación petrolera y los recursos naturales. La coordinación para el respectivo cobro de impuestos en los grandes negocios; haciendo un estudio certero de la capacidad de los pozos, los costos y gastos de exploración. La constante vigilancia del cabal cumplimiento de las normas técnicas internacionales y nacionales existentes de extracción de petróleo<ref name="onic" />.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

En cuanto a los derechos fundamentales de los indígenas en sus territorios, la Corte en Sentencia T-254 ha argumentado lo siguiente: “La plena vigencia de los derechos fundamentales constitucionales en los territorios indígenas como límite al principio de diversidad étnica y cultural, es acogida en el plano del derecho internacional, particularmente en lo que tiene que ver con los Derechos Humanos como código universal de convivencia y diálogo entre las culturas y naciones, presupuesto de la paz, de la justicia, de la libertad y de la prosperidad de todos los pueblos<ref name="corte">Corte Constitucional. (1994). Sentencia T-254. Bogotá: Corte Constitucional.</ref> La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en sentencia T-769 de 2009, la importancia de reconocer la diversidad étnica y cultural de la Nación, desde el punto de vista democrático, participativo, y pluralista en este país. De esta manera, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, lo que genera valores propios que identifican tanto a su cultura como a su tradición, por eso gozan de un trato constitucional especial. Es por ese motivo que los resguardos son de propiedad colectiva, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. También por ello el derecho sobre su propiedad colectiva es de suma importancia para el respeto de su cultura y de sus valores propios como comunidad indígena, reconocidos por convenios internacionales e igualmente ratificados por el Congreso<ref name="cons">Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-769. Bogotá: Corte Constitucional.</ref>. Por su parte, la Corte, mediante Sentencia SU-039 de 1997, afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal para objetivamente ser sujeto de derechos fundamentales dentro de la misma. De esta manera, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes a los territorios indígenas debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural, y económica de dichas comunidades indígenas. Lo anterior, en aras de respetar los derechos fundamentales del resguardo, entendido como grupo humano y como cultura<ref name="sentencia">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Bogotá: Corte Constitucional.</ref>.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

Este resguardo está ubicado en el Municipio de Saravena, perteneciente al Departamento de Arauca, en el extremo norte de la región de la Orinoquía Colombiana. La llegada del ELN y de las FARC a la zona ocasionó que los territorios indígenas sufrieran las consecuencias de la violencia propia del conflicto armado<ref name="paz">Consejo Nacional Indígena de Paz. (2006). Situación Pueblos Indígenas Arauca. Situación de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Recuperado de http://www.bdigital.unal.edu.co/7014/1/SITUACION_DE_DERECHOS_HUMANOS_Y_DERECHO_INTERNACIONAL_HUMANITARIO.pdf </ref> y las consecuentes violaciones a los Derechos Humanos, como:

• Derecho a la vida.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a la salud.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la seguridad personal.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho al consentimiento libre, previo e informado.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
• Derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.
• Derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales<ref name="onu">ONU. (2007). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.</ref>.

Infracciones al DIH

Entre las múltiples infracciones al Derecho Internacional Humanitario se encuentran:

1. Cultivos ilícitos: el Municipio al que pertenece el resguardo registra para el año 2007, 192 hectáreas cultivadas.
2. Confrontaciones armadas entre grupos armados ilegales y legales, propiciadas por los grupos al margen de la ley.
3. Homicidios: los grupos armados ilegales utilizan este mecanismo para causar temor y ejercer control en el territorio, ya que es estratégico para aprovechar su influencia en actividades legales, en la zona petrolera, e ilegales como plantaciones de coca.
4. Masacres: el Municipio al que pertenece el resguardo registra dos eventos de este tipo.
5. Desplazamiento forzado.
6. Secuestros extorsivos: el Municipio al que pertenece el resguardo registra, para el año 2008, veintiséis secuestros; esta actividad es realizada por los grupos al margen de la ley<ref name="derechos">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx </ref>.
7. Minas antipersonales: su instalación origina situaciones de confinamiento. Ya se conocen casos cercanos al resguardo de muertes de indígenas por estas minas<ref name="datos">CINEP. (2011). Banco De Datos Derechos Humanos Y Violencia Política. Recuperado de http://www.nocheyniebla.org/</ref>.

Actores armados

Grupos armados ilegales:

• FARC: Frentes 10 y 45.
• ELN.
• AUC<ref name="paz" />.

Fuerza Pública:

• Ejército Nacional: V Brigada Móvil y XVIII Brigada.
• Policía Nacional: Comando Departamental de Arauca<ref name="derechos" />

Respuestas al conflicto

Como respuesta al conflicto, los pueblos indígenas de Arauca manifiestan sus preocupaciones ante el Consejo Nacional Indígena de Paz, para lo cual solicitaron al Gobierno Nacional: “1. Detener de inmediato los trabajos de exploración sísmica y demás pretensiones para explotar petróleo en el territorio indígena U’wa del Resguardo Unido, que comprende cinco Departamentos, incluso Arauca, retirando a la estatal petrolera ECOPETROL y las compañías contratistas de nuestro territorio. 2. Cumplir con la legislación nacional e internacional que protege los derechos de los pueblos indígenas, y establecer mecanismos de reparación integral por los daños sufridos, tanto a causa de las violaciones de Derechos Humanos civiles y políticos, como por la industria petrolera. 3. Investigar, sancionar y llevar ante la justicia a los paramilitares, miembros de la Fuerza Pública y de órganos de seguridad del Estado, responsables de las graves violaciones de los Derechos Humanos, así como a las guerrillas y demás actores armados por infracciones del Derecho Internacional Humanitario que han asolado las comunidades indígenas del Departamento de Arauca. 4. Revisar la política de seguridad actual que ha significado el aumento desmedido de la militarización de todos los espacios civiles de Arauca, y establecer mecanismos para aproximarse a una solución política negociada al conflicto con las guerrillas. 5. Realizar de manera urgente el saneamiento, ampliación y creación de Resguardos Indígenas, y designar los fondos necesarios a fin de proporcionar a las comunidades del Departamento con los medios para garantizar la realización de sus Planes de Vida. A las guerrillas 1. Que haya un respeto de las FARC-EP y el ELN por el territorio indígena, y que no usen a la población como escudos humanos. 2. Que respeten el Derecho Internacional Humanitario y no ataquen a la población civil, ni a sus bienes, tales como escuelas, puestos de salud, carreteras y fuentes de agua. 3. Que liberen a los niños y niñas que han reclutado en sus filas, y se abstengan de involucrar a la población en sus planes y en sus conflictos internos. 4. Que respondan penalmente por los asesinatos, secuestros, hostigamiento y demás abusos cometidos por unidades guerrilleras en territorios indígenas. A la Organización de las Naciones Unidas 1. Que designe funcionarios y abra oficinas en el Departamento de Arauca, a fin de acompañar y monitorear la situación de violaciones de los Derechos Humanos y el DIH, en cumplimiento de los mandatos humanitarios, de Derechos Humanos y de desarrollo humano que le corresponden respecto de las organizaciones de la sociedad civil. 2. Que se presente un informe de parte de la Oficina de la Alta Comisionada de la ONU para los Derechos Humanos sobre la situación de los pueblos indígenas de Colombia, que actualice las recomendaciones del Relator Especial de la ONU sobre los Derechos Humanos y las libertades fundamentales de los Indígenas. 3. Que se diseñe un Plan de Contingencia con los organismos humanitarios, encabezados por OCHA, a fin de involucrar a las autoridades locales, departamentales y nacionales en la protección de la población indígena de los riesgos a que está expuesta en estos momentos, como se consigna en este informe. 4. Que el PNUD de urgencia a un proceso de información, sensibilización y capacitación sobre el tema petrolero, con un programa permanente sobre la cuestión de la explotación petrolera, minera y de otros recursos naturales para los pueblos indígenas, a fin de aprender las lecciones de otros continentes, con la participación de pueblos indígenas de otros países, expertos independientes y miembros del Foro Permanente de las Naciones Unidas sobre las Cuestiones Indígenas. 5. Que el UNICEF se comprometa en la evaluación del papel del ICBF en su papel de prevención de reclutamiento y asistencia a niños, niñas y jóvenes que participan de manera directa e indirecta en el conflicto armado, así como en lo que atañe a la implementación de políticas públicas destinadas en la infancia y la juventud, desde una perspectiva étnica. 6. Que el UNIFEM realice un estudio sobre el impacto del conflicto armado en las mujeres indígenas de Colombia, y en particular en el Departamento de Arauca, estableciendo programas de apoyo a las mujeres viudas, las mujeres, adolescentes y niñas que han perdido a sus seres queridos y las que han sido abusadas sexualmente. 7. Que el PMA establezca un programa de asistencia alimentaria para las comunidades con alto riesgo de desnutrición, en coordinación con la OPS-OMS, a fin de proteger a los pueblos indígenas afectados por enfermedades graves y crónicas<ref name="paz" />

1. == Referencias ==
2. Plantilla:Listaref