Resguardo La Juagua-Guachal-Pitalito

3. Descripción geofísica

Resguardo: La Jagua – Guachal - Pitalito

Localización geográfica

Está ubicado en la parte central del municipio de Bajo Baudó, departamento del Chocó. Limita al norte, nororiente y noroccidente con la comunidad indígena de Sivirú y al sur, suroriente y suroccidente con la comunidad afrodescendiente de La Costa-Con Costa.<ref name="sigot"> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se encuentran:

1. Vertientes disectadas.
2. Colinas y lomeríos.<ref name="sigot"/>

Geomorfología

Relieve

El área está caracterizada por sistemas morfogénicos conformados por:

1. Cordillera Baudó-Darién.
2. Vertiente cóncava de la serranía.<ref name="sigot"/>

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Vertientes cóncavas con pendiente media de inclinada a quebrada.
2. Laderas cóncavas y, en el extremo inferior, colinas y lomeríos.<ref name="sigot"/>
3. En el área se desarrollan procesos de modelado asociados movimientos en masa generalizados.<ref name="idem">Ídem</ref>

Hay varios tipos de paisaje:

1. De valle aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje pobre a muy pobre.
2. De Lomerío estructural erosional con inclinación menor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
3. De Lomerío estructural erosional con inclinación mayor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.<ref name="idem"/>

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está ubicado en la cuenca del río Baudó.<ref name="sigot"/> La escorrentía es de 5000 a 6000 mm anuales.<ref name="idem"/> Hay presencia de ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas.<ref name="idem"/>

Sistemas lóticos

En el área se encuentra el río Ordó.<ref name="sigot"/>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos.

Climatología

Clima

El resguardo está ubicado entre 0 y 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot"/> y presenta las siguientes características:

1. La temperatura es mayor a 24°C.<ref name="idem"/>.
2. La precipitación está entre los 4000 y los 4500 mm anuales.<ref name="idem"/>
3. En gran parte de la región llueve casi todos los días.<ref name="baudo">Municipio del Bajo Baudó. (2002). Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal. Municipio de Bajo Baudó.</ref>

Zonificación climática

El clima en la zona es Cálido Húmedo.<ref name="sigot"/>

Amenazas naturales

En la zona hay baja y muy baja amenaza por remoción en masa y alta amenaza por sismicidad.<ref name="sigot"/>

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación de Holdridge, el área del resguardo La Jagua-Guachal-Pitalito corresponde a la zona de vida de bosque muy húmedo Tropical (bmh- T)1. Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos2 y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia3, el resguardo pertenece al Zonobioma Húmedo Tropical del Pacífico y Atrato y a los Helobiomas del Pacífico y Atrato. Es importante destacar que con base al Mapa General de Ecosistemas de Colombia, en la zona se encuentran ecosistemas naturales de bosque4.

SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/ IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo se encuentra dentro de la zona de Reserva Forestal del Pacifico1, en donde el efecto antrópico y la mala gestión de los recursos naturales han propiciado y agravado la fragmentación de los ecosistemas de la reserva, lo que afecta su funcionalidad y la provisión de bienes y servicios ambientales para las poblaciones asentadas en la zona2. En áreas aledañas al resguardo se encuentran bosques de manglares. Este ecosistema es importante porque cumplen la función de despensa para la vida íctica y humana. Son grandes productores de plancton y refugio para distintas especies de peces y de bivalvos que aprovecha la población, y juegan un papel importante en la dieta y economía de las poblaciones asentadas en sus alrededores, considerándose sitios estratégicos para la implementación de planes de conservación y mejoramiento3.

Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml Grupo de Investigación: Conocimiento, Manejo y Conservación de los Ecosistemas del Chocó Biogeográfico. (s. f.). Estructura Ecológica Principal de la Región del Chocó Biogeográfico. Recuperado de http://www.iiap.org.co/filenoticias/INFORMEFINALEEP.pdf IAvH. IDEAM. IIAP. INVEMAR. SINCHI. (2011). Informe del Estado del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables 2010. IDEAM. Bogotá. Recuperado de https://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/Bvirtual/022166/PARTE1.pdf

Biodiversidad

Introducción

La riqueza natural del municipio de Bajo Baudó, expresada en su elevado potencial de biodiversidad del que hacen parte gran cantidad de especies de flora y fauna endémica, lo pone en el ámbito mundial para inversión en proyectos de investigación y protección de los ecosistemas estratégicos. Su ubicación geográfica añade grandes ventajas comparativas y competitivas para el municipio tanto regional como nacional en este sector de la costa pacífica. Las comunidades indígenas y negras, se han caracterizado por mantener una buena relación con el ambiente, protegiendo la riqueza natural del municipio durante años. Pero la llegada de proyectos de explotación de estos recursos a gran escala, ha producido un detrimento del potencial de biodiversidad como la reducción de zonas boscosas, una de las causas de riesgo y vulnerabilidad en que se encuentran varias especies de flora y fauna en la región. Debido a lo anterior, se hace necesario generar suficientes políticas para proteger de manera prioritaria y aprovechar, en forma sostenible, los recursos naturales del Bajo Baudó, para asegurar el patrimonio ambiental de la nación, presente en este municipio1.

Alcaldía Municipal del Bajo Baudó (2002). Esquema de Ordenamiento Territorial - Municipio de Bajo Baudó. Alcaldía del Municipio de Bajo Baudó, Chocó. Recuperado de http://www.bajobaudo-Chocó.gov.co/apc-aa-files/30333364323766353166383265626261/EOT_BAJO_BAUDO.pdf

Fauna

Especies representativas de la zona: Aves: pato cuervo (Phalacrocórax olivaceus), perdiz de monte (Colinus cristatus decoratus), polloneta (Aramides cajanea), guacamaya verde (Ara choloroptera), patico zambullidor (Podiceps dominicus speciosus), martín pescador (Ceryle torquata), tijereta (Tyrannus savana monachus), garrapatero (Crotophaga ani), búho (Pulsatrix perspicillata), colibrí (Amazilia saucerrottei), guacamayo azul (Ara ararauna), gavilán café (Busarellus nigricollis), garza bueyera (Bubulcus ibis ibis) carpintero real (Dryocopus lineatus nuperus), copetón (Elaenia flavogaster flavogaster), bichofué (Megarhynchus pitangua pitangua), guacharaca (Ortalis ruficauda ruficrissa), azulejo (Thraupis episcopus cana), cucarachero (Troglodytes aedon atopus), sirirí blanco (Tyrannus dominicensis dominicensis) y reinita (Parula pitiayumi nana). Herpetofauna: falsa coral (Anilius scytale scytale), boas (Corallus annulatus annulatus, Corallus annulatus colombianus), caminera (Atractus multicinctus), lomo de machete (Chironius monticola), cazadora rabo negro (Drymarchon corais melanurus), azotadora (Drymobius rhombijer), coral (Erythrolamprus mimus micrurus), mapaná de agua (Helicops danieli), boera colorada (Pseudoboa neuwiedil), mapaná falsa (Sibon nebulata leucomelas), bejuca verde (Leptophis ahaetulla occidentalis), ciega (Tantilla alticola), talla x (Bothrops atrox) y rabo de cucha (Bothrops punctatus)1. Peces caracterísiticos del río Docampadó y sus afluentes son: sábalo (Prochiladusplstensis), mojarra (Cichlasomasp.), sabaleta (Brycomsp.), guacuco (Ancistrusgymnorhynchus), bocón (Lycengraulissp.), munguli (Lycengraulissp.), guavina (Lebiasinasp.), beringo (Hypopomussp.), jojorro (Sternopygusdariensis), sardina (Astyanaxsp.), camarón de agua dulce (Macrobrachiumcarcinus), quicharo (Hopliasmalabaricus). Mamíferos: tamadúa (Tamandulatetradactylo), tatabro (Tayassuspecary), armadillo (Dasypusnovencintus), venado (Odonceileusvirginianus) y guagua (Aguti paca). Vulnerabilidad: Debido a la pérdida de hábitat, caza y pesca intensiva, algunas de las especies se encuentran en estado de vulnerabilidad y amenaza. Así mismo, los nativos las han percibido como escasas. Entre estas está: guagua (Aguti paca), perezoso (Bradypusvariegatus), sajino (Tayassutajacu), puerco de monte (Tayassupecari), ñeque (Dasyproctapunctata), venado (Odonceileusvirginianus), pavón (Crax rubra), perdiz (Tinamusmajor), loro (Pionusmenstruus), sábalo (Prochiladusplastensis), jojorro (Sternopygusdariensis), bocón (Lycengraulissp.), mojarra (Cichlasomasp.) y sardina (Astyanaxsp.)1.

González Reyes, R. Rodríguez Valencia, D. S. Mosquera Mosquera, R. (2011). Diagnóstico preliminar para el plan de manejo ambiental y el plan de vida de las comunidades indígenas asociadas en ASAIBA. IIAP. Chocó. USAID. (2006). Plan de Manejo Forestal para un Área de 10.043 Hectáreas de Propiedad del Consejo Comunitario de la Costa Pacífica – CONCOSTA, en el Municipio del Bajo Baudó. USAID, Chocó.

Flora

ESPECIES REPRESENTATIVAS DE LA ZONA: En los bosques de zona baja y colinas la heterogeneidad de especies florísticas es muy marcada. La alta diversidad de especies se evidencia en el índice de Shannon para algunos bosques de la zona, el cual fue de 3.6181. Particularmente la flora de las comunidades indígenas del río Docampadó se caracteriza por la abundancia de especies maderables como el lechero (Brosimumutile), la popa (Coumamacrocarpa) y el higuerón (Ficus panamensis), pero escasean las especies de alto valor comercial como el guina (Carapa guianensis), anime (Protiumsp.), guayacán (Terminalia amazonia), peinemono (Apeibaaspera), algarrobo (Hymenaeacourbaril), roble (Tabebuia rosea), aceite (Callophylummariae), machare (Symphoniaglobulifera) y barrigona (Iriarteaaff. Ventricosa)2. Entre las especies de importancia maderera se encuentran: sande (Brosimum Utile), carrá (Huberodendron patinoi), sajo (Campnosperma panamensis), palma San Pedrito (Oenocarpus panamensis), Palma quitasol (Mauritius spathulata), tangare (Carapa guianensis), caimitos (Pouteria sp), paco (Cespedesia spathulata), palma naidi (Euterpe cuatrecasana), chanul (Sacoglottis procera). Aquellas especies consideradas de mayor valor comercial (o grupo de los nobles) son el cedro, abarco (Cariniana pyriformis) y güino (Carapa guianensis) Vulnerabilidad: El grupo de los nobles o de alto valor comercial (cedro, abarco y güino) ha sido el más afectado debido a la explotación maderera. Lo anterior es evidenciado ya que en algunas áreas de muestreo de inventarios no se han detectado, lo que indica que la recuperación de dichas especies, por procesos naturales, es a muy largo plazo, lo que puede considerarse improbable. Las especies1 son: cedro -EN (en peligro), abarco (Cariniana pyriformis) -CR (en peligro crítico)-, güino (Carapa guianensis) -NE (no evaluada)-, carrá (Huberodendron patinoi). Arboles como el Cuangare (Otoba gracilipes), machare y sande (Brosimum Utile), aunque presentan un déficit importante, tienen una distribución continua en remanentes, lo que hace posible que los procesos naturales mantengan la especie a un mediano o largo plazo3. Alcaldía Municipal del Bajo Baudó (2002). Esquema de Ordenamiento Territorial - Municipio de Bajo Baudó. Alcaldía del Municipio de Bajo Baudó, Chocó. Recuperado de http://www.bajobaudo-Chocó.gov.co/apc-aa-files/30333364323766353166383265626261/EOT_BAJO_BAUDO.pdf González Reyes, R., Rodríguez Valencia, D. S., & Mosquera Mosquera , R. (2011). Diagnóstico preliminar para el plan de manejo ambiental y el plan de vida de las comunidades indígenas asociadas en ASAIBA. IIAP. Chocó. USAID. (2006). Plan de Manejo Forestal para un Área de 10.043 Hectáreas de Propiedad del Consejo Comunitario de la Costa Pacífica – CONCOSTA, en el Municipio del Bajo Baudó. USAID, Chocó. Cárdenas L. D. Salinas N.R. (eds.) (2007). Libro rojo de plantas de Colombia. Volumen 4. Especies maderables amenazadas: Primera parte. Serie Libros rojos de especies amenazadas de Colombia. Bogotá. SINCHI–Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Uso de los recursos naturales renovables

En las familias indígenas del Bajo Baudó, el trabajo se divide por sexo, se aprovechan los recursos de la tierra y el bosque a través de actividades para la subsistencia, de esta manera el trabajo de la mujer, que tiene gran conocimiento sobre las plantas y los animales, está centrado en el abastecimiento de productos tales como extracción del biche, preparado de miel, panela, la pequeña rocería de parcelas, actividades domésticas, crianza de los hijos, cuido de animales, elaboración de artesanías, selección de cultivos, y conservación y mejoramiento de plantas tradicionales1. El hombre se dedica a la pesca, caza, tumba de árboles para elaboración de canoas, canaletes, palancas, recolección y siembra de productos naturales en los patios de las casas (guayaba, papaya, limón, ají entre otros)2. Sin embargo, actualmente se observa la pérdida de prácticas ancestrales y culturales por la transformación y contaminación de los ecosistemas, ya que los animales escasean; comentan los indígenas que para poder cazar animales tienen que caminar monte adentro por mucho tiempo, que hay ocasiones en que no encuentran nada, en los ríos y quebradas se encuentran muy pocos peces y los cultivos presentan baja fertilidad3.

González Reyes, R., Rodríguez Valencia, D. S., y Mosquera Mosquera, R. (2011). Diagnóstico preliminar para el plan de manejo ambiental y el plan de vida de las comunidades indígenas asociadas en ASAIBA. Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico - IIAP, Chocó. Ídem. Ídem.

Impacto ambiental

Proyectos

De acuerdo al Mapa de Área Petrolera en Resguardos de abril del 2011, el resguardo está declarado como área de hidrocarburos, susceptible a afectaciones dentro y en áreas adyacentes1; también está afectado por el área especial de la Agencia Nacional de Hidrocarburos2.

Geographiando 2.0. (s. f.). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/ Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf

NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de Resguardo con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Contaminación

No hay ningún sistema de alcantarillado y de recolección de basuras, por lo que los vertimientos de aguas servidas se hacen a los ríos y al mar, y gran parte de los habitantes del municipio están acostumbrados a depositar las basuras detrás de la casa (por la paliadera), en los ríos, mar o en la playa1.

Alcaldía Municipal del Bajo Baudó (2002). Esquema de Ordenamiento Territorial - Municipio de Bajo Baudó. Alcaldía del Municipio de Bajo Baudó, Chocó. Recuperado de http://www.bajobaudo-Chocó.gov.co/apc-aa-files/30333364323766353166383265626261/EOT_BAJO_BAUDO.pdf

Cultivos de uso ilícito

En febrero del 2005, se dio a conocer un comunicado de diez cabildos mayores indígena del Chocó donde señalan que “El gobierno autorizó la fumigación de cultivo de uso ilícito con glifosato en el municipio y en resguardo indígena, tarea que está por ejecutarse este año y que una vez que se inicie la fumigación, además acabarán con los cultivos de pancoger, animales domésticos y silvestres, cambiará el bosque por plantaciones de la Palma Africana. Las actividades de fumigación ponen en riesgo la vida, el medio ambiente, en un suelo que es frágil y un clima muy lluvioso, la actividad de fumigación va llevar a los cultivadores de la coca a deforestar otra área como: Los cultivos de uso ilícito se va expandir hacia las tierras de los resguardos indígenas. Las plantaciones de la palma Africana, de los municipios del bajo Atrato (Carmen del Darién, Bajirá), acelerará sus expansión a las tierras de los campesinos, de comunidades negras e indígenas sobre todo a Juradó y Bojayá. La explotación irracional e ilícita de las laderas finas dentro de los resguardos indígenas no ha cesado por los paramilitares, quienes están regalando motosierras. En los resguardos indígenas no se encuentran grandes extensiones cultivo de coca para justificar la fumigación lo poco que hay nosotros los indígenas lo podemos erradicar sin pedir ni un centavo al gobierno porque eso no vale la pena de pedir el programa de erradicación manual. Nos oponemos rotundamente de la fumigación de nuestro territorio de resguardo indígena, con el pretexto de acabar la coca, porque no hay extensiones grandes de cultivos de coca para fumigar, por los pequeños que existen de cultivos no vale la pena de destruir tantos bosques”1.

ACNUR. (2005). Comunicado de diez cabildos mayores indígena del Chocó. En el Chocó en medio del conflicto armado nuestra madre tierra llora. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/? id_pag=3291

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

En el año 2011 se publicó el diagnóstico preliminar para el plan de manejo ambiental y el plan de vida de las comunidades indígenas de siete resguardos del Bajo Baudó, entre estos el resguardo de La Jagua- Guachal – Pitalito. Este estudio presenta un panorama de la situación económica, social, cultural y ambiental que viven las comunidades y permitió identificar los siguientes conflictos en materia de medio ambiente y recursos naturales1: Uso indiscriminado de los recursos naturales. Disminución de la productividad en las parcelas, ocasionada por el ataque de hormigas, plagas aves y animales roedores. Disminución de animales de monte y peces. Baja productividad en los suelos. Presencia de procesos erosivos e inundación en las comunidades. Falta de educación ambiental en las comunidades. Escasez de recursos para la subsistencia. Falta de asistencia técnica. Disminución de especies maderables en las comunidades. Técnicas inadecuadas de extracción de madera. Conflictos de territorios con las comunidades afrocolombianas.

González Reyes, R., Rodríguez Valencia, D. S., & Mosquera Mosquera. R. (2011). Diagnóstico preliminar para el plan de manejo ambiental y el plan de vida de las comunidades indígenas asociadas en ASAIBA. Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico (IIAP), Chocó.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Emberá Eperara del resguardo considera fundamental el mantenimiento de unas relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos naturales con los que cuenta el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía, las autoridades tradicionales, Jaibanás y Tongueros, protegen a la comunidad y regulan su territorio a través del tratamiento de enfermedades partiendo de sus conocimientos tradicionales1.

Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Wounaan. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41797

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, quienes en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Emberá es el Jaibaná: “El especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de Jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir”1. Este conocimiento le permite al Jaibaná llevar a cabo acciones de curación y castigo en los miembros de la comunidad; de hecho, las agresiones dirigidas por Jaibanás a personas de la comunidad que llevan una vida ostentosa, son un fenómeno común dentro de los Emberá del Chocó, y a su vez se constituye en un sistema efectivo de control social y de relacionamiento político2.

Ulloa. E. A. (1992). Grupo indígena Los Emberá. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (Ed.). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacífico. (Tomo IX pp.93-131). Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. Rubiano, J. (2009). Juegos sociales: Agresión y Chamanismo entre los Emberá Chamí del Putumayo. Boletín de Antropología Universidad de Antioquia. Medellín.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La familia nuclear extensa es la base principal de la organización indígena del resguardo, los ancianos se convierten en autoridades y guías de la vida cotidiana1; a partir de esta relación, el resguardo se organiza en tres comunidades, ninguna de ellas nucleada, La Jagua, Guachal y Pitalito; cada una de ellas bajo la figura de Cabildo, es decir que existen 3 cabildos en el resguardo, elegidos anualmente con la posibilidad de extender su período por dos años más si se han cumplido a cabalidad las funciones2. El ejercicio de gobierno está apoyado por las comisiones de mujeres, jóvenes, educación, salud y medio ambiente, que se conforman según las capacidades de sus integrantes. El Gobernador y sus afines se reúnen cada dos semanas para organizar el trabajo y discutir las problemáticas que vayan surgiendo3. Durante los últimos años, han surgido también nuevos individuos con una autoridad relativa: maestros, promotores de salud, bachilleres y negociantes4. Por otra parte, el Cabildo, junto con otros cabildos locales y el Comité Ejecutivo de OREWA, pertenece al Cabildo Mayor de la Zona: “Los cabildos mayores tienen gobernadores, aguaciles y justiciero y a su vez cuentan con Secretario, Tesorero, Fiscal, y los aguaciles mayor y menor”5.

Instituto Colombiano de la Reforma Agraria. (INCORA). (1992). Resolución N° 058 del 29 de Noviembre de 1992. Bogotá: INCORA. Ídem. ASAIBA. (s.f.). Diagnóstico preliminar para el Plan de Manejo Ambiental y el Plan de Vida de las comunidades indígenas asociadas en ASAIBA. Bajo Baudó. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2006). Resolución 1951 del 29 de Septiembre del 2006. ASOREWA. (2011). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo hace parte de la Asociación de Autoridades Emberá del Bajo Baudó ADAEB1 y a la Asoiación de Cabildos Indígenas del Bajo Baudó ASAIBA. Además, representado por su Cabildo, se encuentra asociado a OREWA, organización que se enfoca, entre otras cosas, en la defensa de derechos y la promoción de iniciativas locales en áreas como salud, educación e infraestructura. Es además una importante organización regional y representa a cerca del 80% de las comunidades indígenas del Chocó1. A su vez, OREWA participa de los procesos que adelantan otras organizaciones de regiones vecinas como la OIA (Organización Indígena de Antioquía) o, a nivel nacional, como la ONIC (Organización Nacional indígena de Colombia)2. En Abril de 2009 varios representantes del resguardo acudieron al Primer Encuentro de Líderes de Chocó y Risaralda en la comunidad indígena Waunán Macedonia del Medio San Juan. En el evento se discutió la problemática social y el abandono social del resguardo, al tiempo que se denunció la cada vez mayor incidencia de megaproyectos y construcciones militares en los territorios, que amenazan con recrudecer la grave situación en la que se encuentra la población3. En Octubre de 2011 varias mujeres de la comunidad asistieron a la Unión Pitalito a uno de los encuentros del proyecto MaachJeb III (Nuestra casa o nuestro territorio), apoyado por ACNUR, en el que se buscó: “(…) lograr una revisión profunda del reglamento interno de las comunidades para que éste refleje una verdadera equidad entre los géneros”4.

Colectivo de Abogados. (2006). Eventos de desplazamiento forzado atribuidos a grupos paramilitares. Recuperado de www.colectivodeabogados.org/IMG/doc/PARAS.doc ASOREWA. (2011). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá. Corporación Jurídica de Libertad. (2009). Exitoso encuentro de líderes de Chocó y Risaralda. Recuperado de http://www.cjlibertad.org/index.php?option=com_content&view=article&id=88:exitoso-encuentro-de-lideres-del-choco-y-risaralda&catid=35:choco&Itemid=7 Román, C. (2011). Los indígenas Wounaan y ACNUR socios por la equidad de género. ACNUR Colombia. Recuperado de http://www.acnur.org/t3/noticias/noticia/colombia-los-indigenas-wounaan-y-acnur-socios-por-la-equidad-de-genero/

Jurisdicción especial indígena

A partir de los relatos de origen del pueblo Emberá se desarrolla todo un sistema de pensamiento que organiza y da sentido a las relaciones entre los hombres y a su interacción con su entorno, éste es conocido como Derecho Mayor. Así lo explica uno de los representantes de OREWA: “Nuestra Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio (…) nos asiste y otorga identidad, son nuestras leyes, formas de gobierno y justicia propia”1. El resguardo está incluido en el Plan de Vida de ASOREWA, que se ha consolidado como un medio de expresión de los mandatos de gobierno del indígena del resguardo y como un espacio para que éstos sean publicados. La normatividad que aplica en el resguardo está dividida en tres niveles de reglamentación interna: para problemas domésticos o internos, aprovechamiento de los recursos naturales y estatuto interno. Los encargados de aplicar las sanciones son el Cabildo y el Justiciero: “(…) los procedimientos para aplicación de justicia propia se hacen mediante el juicio comunitario. Los tipos de casos que resuelve la justicia propia son: chisme, robo, vinculación con actores armados, peleas, celos y aprovechamiento de recursos naturales sin autorización, delitos graves y leves”2.

Andrade, citado en Gerstenberg. B. (Ed.). (s.f.). Colombia: HCHR. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CCkQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.acnur.org%2Fbiblioteca%2Fpdf%2F7602.pdf%3Fview%3D1&ei=AiJIUOaKJJOI9ATWv4HgCg&usg=AFQjCNE6Kn890N9_Ml5B4fMGnY20z1r6Lg&sig2=UgKoiZPFEWfmxmYR8KiDXg ASOREWA. (s.f.). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

El resguardo está en jurisdicción del Municipio del Bajo Baudó, para la ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones, SGP, entabla relación con la Alcaldía Municipal, actualmente la alcaldía planea desarrollar un Gran Consejo Comunitario que agrupe a todas las organizaciones comunitarias del Municipio, de manera que se genere estabilidad social, económica y política en la región, esto debido a que la interacción real entre la alcaldía del municipio y el cabildo es limitada; además, planea generar alianzas estratégicas para gestionar proyectos entre ambas autoridades y de este modo fortalecer la organización indígena1. En 2010 se denunció la retención durante más de diez meses de los recursos del SGP por parte de la alcaldía de Bajo Baudó2. El Resguardo se encuentra en una de las “Áreas Especiales” de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, por lo que su territorio está siendo objeto de exploración sísmica y de estudios especiales para la búsqueda de petróleo3. El resguardo se encuentra bajo la zona de influencia de la Fase 1 de la formulación del Plan de Ordenación de la Cuenca Media del Río Baudó, que será ejecutada a partir del 2013 por CODECHOCÓ4.

Alcaldía del Bajo Baudó. (2002). Esquema de ordenamiento territorial. Bajo Baudó. Consejo de Autoridades, Asociación OREWA. (2010). Invasión y despojo territorial de las comunidades indígenas en los municipios de Unguía y Acandí. Recuperado de http://orewa.org/index.php?option=com_content&view=article&id=50:invasion-y-despojo-territorial-de-las-comunidades-indigenas-en-los-municipios-de-unguia-y-acandi-en-el-norte-del-choco&catid=3:comunicados&Itemid=6} Houghton, J. (2008). Estrategia Petrolera en los territorios indígenas. En La tierra contra la muerte, conflictos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia. Bogotá. CECOIN. Ministerio del Interior y de Justicia. (2012). Resolución 1038 del 10 de Junio del 2012.

Relaciones interétnicas

En la región del Bajo Baudó conviven los indígenas Emberá y las comunidades afrodescendientes; debido a sus marcadas diferencias, la coexistencia se basa en una separación espacial y en una clara prohibición a que sus individuos sostengan intercambios maritales, aunque se han establecido otro tipo de relaciones, como las del compadrazgo, el intercambio de medicina tradicional y de jornadas de trabajo, como formas de sustituir los vínculos familiares1. Existen algunas diferencias entre las comunidades negras y las comunidades indígenas en cuanto al uso de los recursos naturales, situación que se intensifica gracias a que algunos asentamientos indígenas están ubicados en las zonas colectivas de los afros y algunos afros se han instalado en el resguardo indígena2.

Losonczy, Anne M. (2006). La trama interétnica: Ritual, sociedad y figuras de intercambio entre los grupos negros y Émberá del Chocó. Bogotá. ICANH. ASAIBA. (s.f.). Diagnóstico preliminar para el Plan de Manejo Ambiental y el Plan de Vida de las comunidades indígenas asociadas en ASAIBA. Bajo Baudó.

Actores armados

El resguardo está localizado en un corredor estratégico para el desarrollo de actividades de contrabando, narcotráfico, también es una zona con presencia de cultivos ilícitos, por lo que los grupos armados, como los “Rastrojos” y el Frente “Aurelio Rodríguez” de las FARC, mantienen asentamientos e invaden los territorios indígenas, bloquean el tránsito por los ríos y amenazan a los líderes1. Las actividades de estos grupos afectan el derecho al Gobierno Propio de la autoridad indígena, ya que imponen su autoridad en la región. A pesar de que el Cabildo es autónomo para arbitrar problemas internos de nivel doméstico, los delitos de mayor gravedad son juzgados por los actores armados de la zona, que ignoran por completo a las autoridades tradicionales2. Por otro lado, las comunidades del resguardo han tenido que abandonar los territorios más alejados del resguardo por prohibición explícita de los paramilitares, situación que ha generado problemas en la consecución de su alimentación tradicional3.

Consejo de Autoridades Asociación OREWA. (2010). Invasión y despojo territorial de las comunidades indígenas en los municipios de Unguía y Acandí. Recuperado de http://orewa.org/index.php?option=com_content&view=article&id=50:invasion-y-despojo-territorial-de-las-comunidades-indigenas-en-los-municipios-de-unguia-y-acandi-en-el-norte-del-choco&catid=3:comunicados&Itemid=6 ASOREWA. (2011). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá. Román, C. (2011). Los indígenas Wounaan y ACNUR socios por la equidad de género. ACNUR Colombia. Recuperado de http://www.acnur.org/t3/noticias/noticia/colombia-los-indigenas-wounaan-y-acnur-socios-por-la-equidad-de-genero/

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran suelos con las siguientes características: Profundos, bien drenados, fuerte a muy fuertemente ácidos, texturas finas a medias, fertilidad baja. El contenido de carbón orgánico es muy alto en superficie y bajo en profundidad; los contenidos de calcio y magnesio son bajos, el de potasio es bajo a muy bajo; las bases totales, la saturación de las mismas y el fósforo disponible son muy bajos; el porcentaje de aluminio intercambiable es muy alto. Ubicados entre los ríos Ordo y Capiro1.

IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento del Chocó. Bogotá. Recuperado del sitio de internet SIGOT.

Condiciones actuales

Intervención: En la zona se encuentra vegetación nativa representada por innumerables especies arbóreas como sande, cuángare, guasco, caimito, chaquiro, entre otros, que hacen parte del bosque primario intervenido1. Fenómenos de degradación en los suelos del Resguardo: Procesos erosivos a causa de factores naturales (constituyentes de los suelos)2.

IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento del Chocó. Bogotá. Recuperado del sitio de internet SIGOT. Ídem.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Los principales limitantes para el uso y manejo de estos suelos son: Excesivas lluvias, fuertes pendientes, alta saturación de aluminio y baja fertilidad. En estas tierras se puede desarrollar algún tipo de producción y extracción selectiva (silvicultura o agroforestería) con especies propias o adaptadas a las condiciones ecológicas de la región1.

IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento del Chocó. Bogotá. Recuperado del sitio de internet SIGOT.

Recursos minerales

No se encontraron reportes de explotaciones mineras (oro, plata y platino) en el municipio del Bajo Baudó, en donde se encuentra el resguardo.

IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Plata [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Platino [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: Tradicionalmente su alimentación ha estado fundamentada en la caza, pesca y recolección de frutos silvestres, como otras comunidades Emberá. Recientemente han adoptado el cultivo permanente de arroz, yuca y frijol. Su vivienda tradicional es el Tambo1. Agrícolas y Pecuarias: Cultivan maíz y plátano, y crían algunos animales como gallinas y cerdos2. Los Emberá practican el sistema de roza, tumba y pudre gracias al cual abren parcelas en la selva, de no más un cuarto de hectárea, en donde se siembran maíz, luego plátano y posteriormente dejan descansar la tierra3. UAF (Unidad Agrícola Familiar): Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)4.

Ministerio de Cultura. (2010). Eperara Siapidara. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41770# Departamento Nacional de Planeación. (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640 OREWA. (s. f.). Monocultivos en los Territorios Indígenas del Chocó. Impactos causados por los monocultivos en los territorios Indígenas del Chocó, Colombia. Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

Dentro del marco de desarrollo económico local (agricultura, medio ambiente y desarrollo productivo), planteado en el Plan de Desarrollo del municipio, se busca apoyar con asesorías técnicas las diferentes actividades del sector agrario, buscando que no afecten la calidad de los suelos y el agua: particularmente los aspectos relacionados con la promoción de la agricultura sostenible, el manejo integrado de plagas y la recuperación de tecnologías tradicionales y ancestrales1.

Alcaldía Municipal del Bajo Baudó. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. Chocó.

Estrategias de conservación

Se plantea el establecimiento de plantaciones con fines maderables y de explotación múltiple, como la mejor alternativa para disminuir la tasa de deforestación en esta zona. El cedro, roble, caoba, amargo, chandé y cuángare, podrían ser algunas de las especies maderables recomendadas. Además, las especies más adecuadas con fines de explotación podrían ser la palma de mil pesos, chontaduro, bacao y caucho. Las plantaciones de bosque pueden combinarse con la explotación de cultivos autóctonos como el borojó, palma de chontaduro, almirajó, achiote y cultivos como la palma de coco (cocotero), cacao y bacao1.

IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento del Chocó. Bogotá. Recuperado del sitio de internet SIGOT.

Planes de vida

En el plan de vida del Pueblo Emberá se contemplan los siguientes aspectos: Control territorial y manejo de la biodiversidad. Gobierno indígena y control social. Sistema de salud desde la visión Emberá. Educación para la permanencia en el territorio. Desarrollo económico y productivo1.

Conclusiones II Congreso Emberá. (2010). Recuperado de http://indigena.todosatierra.com/?p=338

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo La Jagua-Guachal-Pitalito pertenece al pueblo Emberá (también denominados Eperä pedea, Emperä, Bedéa, Eberä, Cholo). El censo DANE del 2005 reportó 37.327 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Embera1. Su mayor concentración poblacional se encuentra en el departamento del Chocó con el 63,20% de la población.

Pueblo Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005

Porcentaje población indígena nacional

Emberá

37.327 2,6 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 058 de 1992 constituyó el resguardo La Jagua-Guachal-Pitalito y adjudicó a la comunidad 291 hectáreas. Resolución de constitución número 058 de 1992 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 41 personas agrupadas en 10 familias. El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 130 indígenas en el resguardo. Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 135 personas. La densidad población con respecto al año en el que se constituyó el resguardo correspondía a 2,2 hectáreas por habitante, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 2,1 hectáreas por habitante. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena:

Población según Censo 2005

% Población

Pueblo Emberá

37.327 100% Resguardo La Jagua-Guachal-Pitalito

130 0,34%

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento:

Población según Censo 2005

% Población

Población indígena Chocó

44.127 100% Resguardo La Jagua-Guachal-Pitalito

130 0,29%

Poblamiento y distribución espacial de la población

Las comunidades Emberá - Eperara del resguardo La Jagua-Guachal-Pitalito, se encuentran localizados en margenes de la quebrada Ordó hacia las afluentes de los mismos nombres. Las comunidades que se encuentran en el resguardo son Guachal y Quiparadó. Los asentamientos presentan unas estructuras sociales y políticas propias; viven dispersos a lo largo de los ríos y las quebradas, ninguna de las tres parcialidades se encuentran nucleadas. La distribución espacial de los Emberá del resguardo, obedece en gran medida a la relación cultural de esta comunidad con las vertientes hidrográficas, su patrón de poblamiento es disperso y expansivo, donde no conforman agrupaciones de vivienda sino habitaciones dispersas, donde cada lugar es ocupado por una familia que atraviesa algún momento del ciclo de existencia de la familia extensa. La vivienda predominante sigue siendo el tambo de forma cónica o rectangular, que se construye sobre unos pilotes a una altura de 1 a 2 metros sobre el nivel del suelo y que se caracteriza por tener tres niveles, un primer nivel para las actividades de cría de animales, un segundo nivel de habitación y un tercer nivel para guardar objetos y semillas; algunos techos son de hojas de palma y otros de zinc1.

Arango, R. y Sánchez, E. (2004). Los pueblos indígenas de Colombia en el umbral del nuevo milenio. Departamento Nacional de Planeación.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La organización social y política de las comunidades del resguardo, se encuentran cimentada sobre la familia, la cual reconoce parientes tanto en la línea paterna como materna, parentela que puede organizarse en un sector del río o vereda. La tierra es heredada por proximidad consanguínea, es decir, que los cónyuges viudos no pueden heredar la tierra para sí en dominios de la parentela del cónyuge fallecido, puesto que la tierra es heredada para los hijos . No hay prescripciones matrimoniales, pero sí la prohibición de casarse dentro de los dos primeros grados de consanguinidad bilateral, aunque en algunos grupos muy aislados se dan uniones entre primos en primer grado y entre tíos y sobrinos. El hombre pide al padre de la mujer el permiso para vivir juntos y se unen sin más ceremonia; en algunos ríos, la influencia misionera ha hecho común el matrimonio religioso católico. La monogamia es generalizada, pero se permite la poliginia y es frecuente en algunos lugares; a veces, el hombre se une a dos hermanas o a una mujer y su hija. La residencia es patri o matrilocal, según condiciones de disposición de tierras o económicas principalmente. Se permite el divorcio por iniciativa de cualquiera de las partes, pero no es bien acogido y puede ser causa de problemas entre las dos familias1.

Vasco, L. (1993) Emberá. Publicado en David Levinson (ed.): Encyclopedia of World Cultures. Vol. 7: South America. Bostón.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Por presencia de actores armados; existencia de amenaza constante a la vida y violación a los derechos colectivos e individuales de la comunidad. La presencia de bandas criminales como los Rastrojos y de grupos armados de guerrilla como la Fuerza Armada Revolucionaria de Colombia -FARC- es la causa del desplazamiento forzado de la población, debido a las disputas territoriales que se dan entre estos grupos alzados en armas.

Vulnerabilidad poblacional

La comunidad no cuenta de saneamiento básico, las tasas de mortalidad son elevadas a causa de las enfermedades, se presenta leishmaniasis cutánea, IRA-infección respiratoria aguda-, diarrea aguda y enteritis, hipertensión arterial, malaria, tuberculosis. También, problemas de desnutrición, consumo de agua no potable -tomada de los ríos que contienen contaminantes por la falta de un sistema de manejo de residuos- y baja cobertura en sistema de vacunación en menores.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo: Las comunidades del resguardo se caracterizan por tener una economía de subsistencia, basada en la horticultura complementada con la caza, la pesca y la recolección son mayores excedentes para el mercado. Intercambian por artículos de consumo como vestuario algunas canoas o pequeños excedentes de productos tales como maíz, plátano, gallinas, cerdos, carne de monte.

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria: Se conserva la autonomía alimentaria de la población a pesar de las limitantes en materia de acceso al agua; la producción de maíz, plátano, arroz, coco y caña de azúcar entre otros, aunado a los productos de las actividades de caza y pesca aportan la base nutricional de la comunidad.

Salud y educación

Salud.

En los últimos veinte años ha cambiado el servicio de salud pero es poco lo que se refleja en la prestación del mismo a las comunidades en sus sitios de residencia o en los cascos urbanos, cuando se dirigen a ellos. El problema de la salud no solo se debe a la falta de cobertura, sino también por el conflicto armado debido al confinamiento, desplazamiento, migración interna, amenazas a la población, y restricción de comida y medicinas, por parte del ejercito; estas manifestaciones del conflicto se han prolongado por tanto tiempo que las comunidades han cambiado muchas de sus prácticas cotidianas y de producción empobreciéndolas1. Educación En la constitución política de Colombia de 1991, “La educación como derecho fundamental y servicio público goza de especial protección por parte del estado Colombiano“. A partir de este derecho, el Estado ha venido trabajando para promover, reconocer y garantizar, un proceso educativo coherente con las necesidades educativas de aprendizaje y metodologías de los pueblos indígenas para respaldar la igualdad de formación, calidad y medios tecnológicos que les permitan competir de manera amplia en los diferentes escenarios nacionales de educación. Es importante resaltar que para el caso de Colombia, los contenidos curriculares y los objetivos impartidos en los centros educativos no se desarrollan de manera pluriétnica y pluricultural, donde se incluyan y respalden los diferentes saberes étnicos que luchan por no ser homogenizados ni estancados en un modelo único de educación. Para los pueblos indígenas, la educación, desde su cosmovisión, es una forma de trasmitir, conservar, reproducir y construir la cultura propia, respaldada en diversos mecanismos legales, como lo declara la ONU en los derechos de los pueblos indígenas del año 2007. En concordancia con los lineamientos políticos expresados en el nuestro Plan de Vida, las principales propuestas en materia de educación son generar e impulsar una educación propia, que se posiciones como una política propia y pública estatal; construcción de estrategias de recuperación, defensa, protección y desarrollo del conocimiento ancestral, Impulsar la profesionalización y formación superior docente de acuerdo a las políticas y plan de vida de la organización entre otras2.

ASOREWA. (s. f.). Plan de salvaguarda para el pueblo Emberá de la asociación OREWA del departamento de Chocó. Documento interno. Ídem.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El Plan de Desarrollo del Chocó “Un Nuevo Chocó para Vivir” 2012 -2015 es resultado de la articulación entre la Gobernación, las Alcaldías, los consejos comunitarios, resguardos indígenas y la comunidad, con quienes a través de mesas temáticas de trabajo se ha venido nutriendo con el ejercicio de priorización de proyectos y en donde se plasman las iniciativas, expectativas y propuestas de todos los sectores, con acciones concretas. Siendo consecuentes con el compromiso de respeto a la diferencia, ha sido el primer departamento en liderar un proceso de consulta previa que involucra a comunidades indígenas y afrocolombianas, con el reconocimiento y presencia del Ministerio Público y la garantía del Ministerio del Interior. Todo esto articulado a los procesos de fortalecimiento institucional de la sociedad civil organizada, en lo relacionado con infraestructura Funcional, que propone generar una red departamental de instituciones y entidades étnico territoriales tanto indígenas como afrocolombianas, adecuada a las condiciones de modernidad que se establecen en el plan departamental de TICs; las cuales podrán beneficiarse de programas de dotación de infraestructura que mejoren los niveles de generación de capacidades locales en aspectos administrativos y de gobernabilidad1.

Para el año 2006 el Proyecto Regional multimodal de integración del Pacífico. Proyecto “Arquímedes” en cabeza del Ministerio del Transporte es el escenario para el desarrollo del Plan Estratégico para el Pacifico “PRI Pacifico”, que planteaba una acción Multiestamentaria a través de la articulación de los Ministerios del Estado, interpretando los diferentes planes formulados por el gobierno, desde el Plan Nacional de Desarrollo, los Planes de Comunidades Negras e Indígenas, la Agenda Pacifico XXI, el Plan Pacifico, Entes Territoriales, Comunidades Organizadas y Sociedad Civil. Proponía que en cumplimiento de la política del Sector Transporte y a partir de las inversiones en infraestructura de comunicación y transporte, se generaran soluciones integrales a la población asentada en estas regiones, siendo este el gran objetivo de la propuesta. La propuesta se desarrolló en el marco de la Política definida por el Gobierno respecto al desarrollo de proyectos en los CONPES 3149 y 3342 y la Visión 2019. Comprendía tres ejes Estructurantes: - Sostenibilidad Ambiental - Desarrollo Económico - Seguridad Alimentaría, y proponían los proyectos Respecto a la Sostenibilidad Ambiental: - Planificación y desarrollo de distritos forestales de aprovechamiento comunitario sostenible; - Desarrollo de la certificación forestal voluntaria y la negociación de bienes y servicios ambientales. Respecto al Desarrollo Económico: - Desarrollo de una planta procesadora de maderas y productos del bosque (propuesta por el Semillero Empresarial) cuyos principales accionistas serán las comunidades negras e indígenas, y su articulación con el sector comercial será el Plan Estratégico Exportador del Choco. - Pesca fluvial en el río Atrato, a través de su acopio y comercialización para mercados regionales y nacionales inicialmente, por medio de sistemas de transporte adecuados. - En materia agroindustrial impulso al procesamiento del cultivo del Borojó y otras especies propias de la región. - En materia de Seguridad Alimentaría, - articular la estrategia de las Unidades Familiares Productivas (UFPS), prácticas productivas culturalmente aplicadas por las comunidades de la región. Adicionalmente a estos procesos adelantados por la Nación en la región, que por su objeto y alcance pueden tener valor estratégico para el desarrollo del Urabá - Darién, el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial informó sobre otros procesos de menor alcance e impacto, pero de gran significado para el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad. Ellos son: “Desarrollo de núcleos forestales comunitarios a través de planes de ordenación y manejo forestal en territorios de la comunidad indígena de Chageradó” - Conformación del comité regional para la prevención y control del tráfico ilegal de especies silvestres, Proceso de designación de los humedales de Platillos (Vigía del Fuerte) y ciénagas de Tumaradó, Perancho, La Rica y La Honda (Río Sucio)2. Al parecer todos los procesos y proyectos encaminados a desarrollarse en territorio Chocoano son de la total “aceptación” de sus comunidades, no obstante, actualmente esa idea ha perdido peso debido a las múltiples quejas de por parte de las comunidades y sus autoridades, quienes acusan al sentido “desarrollista” de los gobiernos de turno de violar sus derechos fundamentales y territoriales, tal es el caso de las protestas realizadas por el exgobernador del Choco Luis Gilberto Murillo tras declaraciones del Ministro de Agricultura quien calificó de grave un fallo de tutela que exige realizar una consulta previa para atacar y erradicar una plaga en los cultivos de palma de aceite en el sur del país. Según el ministro, la consulta previa “prácticamente está paralizando la gestión estatal, tanto la legislativa como la administrativa”, señalamiento que el mandatario electo del Chocó rechazó3. De ese modo se evidencia un claro desacuerdo entre entres territoriales y estatales en este caso en un tema importante como lo es la consulta previa que es el derecho fundamental que tienen los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos, de poder decidir sobre medidas (legislativas y administrativas) o cuando se vayan a realizar proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios.

1. Gobernación del Chocó. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://educon.javeriana.edu.co/ofi/documentos/regionalizacion/Planes%20desarrollo/Departamentos/CHOCO%202012_2015%20PRELIMINAR.pdf

2. Ministerio de Transporte. Plan estratégico Uraba – Darien. Recuperado de http://www.areadigital.gov.co/comisiontripartita/DocumentosPublicaciones/Cartilla%20Plan%20Estrategico%20de%20Uraba%20Dari%C3%A9n.pdf

3. Territorio Chocoano. Gobernador de choco arremete contra opositores de la consulta previa. Recuperado de http://www.territoriochocoano.com/secciones/politica/2265-gobernador-del-choco-arremete-contra-opositores-de-la-consulta-previa.html

Organizaciones indígenas

La Asociación OREWA, es un proceso de unidad organizativa de 5 pueblos indígenas: Wounaan, Embera Dobida, Katío, Chamí y Tule, para la lucha y la defensa de la naturaleza y de los derechos de nuestros pueblos. Los Lineamientos políticos de la organización son: Consolidar el plan de vida de los pueblos indígenas del Chocó; consolidar el sistema propio de salud; impulsar y consolidar el sistema educativo indígena y la construcción e implementación de una política pública educativa indígena; promover y garantizar la participación de jóvenes y mujeres en el proceso organizativo; fortalecer y mejorar el sistema tradicional de producción, conservar y proteger los ecosistemas y la biodiversidad; consolidar la seguridad territorial; fortalecer el proceso organizativo para el ejercicio de nuestra gobernabilidad; fortalecer la justicia propia y hacer valer la jurisdicción especial indígena; defender el derecho propio, los derechos humanos y los derechos de los pueblos, fortalecer la institucionalidad indígena y la capacidad administrativa1. La Asociación OREWA ha apoyado procesos como el retorno de los los Embera Katío del Andagueda a sus comunidades en el Chocó, en donde 48 familias desplazadas del sector de Altos d en Ciudad Bolívar, fueron reubicadas y obtuvieron especial atención por su condición de víctimas del conflicto armado. Estas familias, que fueron desplazadas se encontraban esperando esta noticia, así poder retomar sus actividades cotidianas y recuperar parte, de su vida. Las condiciones para estas familias vislumbran mucho mejor, pues la propuesta está encaminada hacia que para el 2013, tendrán nuevas viviendas. A su vez la alta Consejería manifestó que se encuentran en este momento estudiando la posibilidad, de vincular al proceso a 54 familias que no se encuentran en el sistema de registro. También hizo referencia al retorno de 300 indígenas de la comunidad Embera Katío que se encuentran desplazadas en la capital de Colombia a su resguardo en el Chocó 2. El Foro Interétnico Solidaridad Chocó es un espacio por la autonomía territorial y el etnodesarrollo de los pueblos negros, indígenas y mestizos, y quienes lo integran y participan luchan por el cumplimiento de la a consulta previa, aludiendo que esta no es un simple procedimiento dirigido a socializar información sobre medidas ya adoptadas, es un derecho fundamental de carácter colectivo, que debe orientarse a obtener el consentimiento previo, libre e informado de las comunidades étnicas3.

1. Asociación OREWA. Quienes somos. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/sobre-nosotros/14-quienes-somos

2. Asociación OREWA. Comunicado. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/3-comunicados/comunicados/132-retornan-los-emberan-katio-del-andagueda-a-sus-comunidades-en-choco

3. Fondo Interétnico Solidaridad Chocó. Por la Autonomía Territorial y el Étnodesarrollo de los pueblos Negros, Indígenas y Mestizos. Recuperado de http://etnoterritorios.org/apc-aa-files/92335f7b3cf47708a7c984a309402be7/mandato_consultachoco_julio2010_1_.pdf

ONG y organizaciones privadas

ONGs y organizaciones hacen presencia en el territorio chocoano trabajando conjuntamente con la cooperación internacional y el apoyo estatal en beneficio de las comunidades. Entre estas se encuentra la Fundación PROCLADE que ha trabajado en el empoderamiento de un grupo de 150 mujeres afrocolombianas e indígenas en los municipios Medio Atrato y Riosucio. Durante el periodo de agosto del 2011 a julio de 2012 se ha trabajado con mujeres de entre 12 y 50 años fortaleciendo las estructuras asociativas desde una perspectiva de género y derechos humanos. El proyecto de seguridad alimentaria y desarrollo socioeconómico se inició intentando fomentar las asociaciones de mujeres y su empoderamiento1. La Fundación Camino de Identidad - FUCAI, la Corporación de Apoyo a Comunidades Populares – CODACOP, el Centro Pastoral Indígena de Quibdó y Mesen met een Missie – MM realizan investigaciones sobre niñez y el futuro de los pueblos indígenas que infieren en reconocer los derechos de los indígenas y garantizar sus libertades fundamentales, lo que significa que se respeten las culturas indígenas y que se ofrezca a estos y estas los medios para descubrir un nuevo equilibrio en su propia cultura2.

1. Fundación PROCLADE. POR LAS MUJERES INDÍGENAS DEL CHOCÓ Y SU FUTURO. Recuperado de http://www.fundacionproclade.org/noticias/30-01-2013/mujeres-indigenas-choco-y-su-futuro

2. Mesen met een Missie – MM. Informe. “Una mirada sobre el futuro de los Pueblos Indígenas a partir de la situación actual de su niñez”. Recuperado de http://cms.onic.org.co/wp-content/uploads/downloads/2012/03/cartilla_ninez.pdf

Agencias de cooperación internacional

Como principales ejecutores de la inversión de que se ejecuta en proyectos con recursos de cooperación internacional se tiene a las agencias de la ONU, desarrollando proyectos humanitarios en las áreas de áreas Desarrollo Social, Paz y Desarrollo Regional, y Derechos Humanos, cabe resaltar que las inversiones para temas como Medio Ambiente o Desarrollo Productivo no pasa del 5%, y en casos como Justicia y Modernización del Estado no pasa del 3% 1. La Agencia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados – ACNUR desarrolla proyectos como: Construcción de albergues en el marco de los planes de contingencia en Norte de Chocó. Facilitar a las autoridades étnicas y municipales recursos que garanticen su participación en la preparación, prevención y mitigación de situaciones de emergencia causadas por el desplazamiento forzado de las comunidades étnicas - Fortalecimiento comunitario de organizaciones sociales de las cuencas del rio San Juan y el Baudó - Fortalecimiento organizativo de las organizaciones y comunidades afro colombianas e indígenas desplazados y en riesgo de serlo - Fortalecimiento comunitario de indígenas y organizaciones etnicoterritoriales y de OPDVS de Quibdó y Alto y Medio Atrato - Disminuir la vulnerabilidad de derechos individuales y colectivos de las comunidades afros e indígenas en condiciones de riesgo de desplazamiento - Formulación proyecto educativo indígena para 400 estudiantes del centro etnoeducativo agropecuario "genaro Opua QUiro" – Medio - Elaborar currículo educativo propio para las comunidades Wounaan del Medio San Juan con el propósito de afianzar su arraigo territorial, identidad cultural y la defensa de sus derechos - Programa integrado de gestión de desarrollo rural, protección de medio ambiente y fortalecimiento comunitario. Mejorar la calidad de vida de la población indígena del Atrato Medio y del Chocó en un contexto de explotación histórica y de conflicto armado agudo y fortalecer los sitemas tradicionales de autoridad y organización de las comunidades. De igual manera la UNICEF procesos en beneficio de la situación de salud y nutrición indígena del Choco afectada por desastres naturales, acuerdos de coordinación departamental para la atención de NNA afectados por emergencias compuestas y desastres naturales. La UNODC pretende el fortalecimiento a proyectos productivos del desarrollo alternativo, en el marco de los programas PRIS PACIFICO y CATATUMBO. A - Contribuir a las metas del Gobierno de Colombia de reducción de los cultivos de coca, mediante una intervención de desarrollo alternativo con actividades forestales, agroforestales, organizativas y de comercialización en algunos departamentos2.

1. Gobernación del Chocó. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://educon.javeriana.edu.co/ofi/documentos/regionalizacion/Planes%20desarrollo/Departamentos/CHOCO%202012_2015%20PRELIMINAR.pdf

2. Acción social. Mapa de Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/acci/web_acci/nuevomapa/main.asp

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo es definido por la Resolución 012 del 28 de Junio de 2000, expedida por el INCORA. La economía se basa en la agricultura, que produce los productos para la alimentación; se presenta una baja población de crías menores, teniendo en cuenta que se trata de una economía de subsistencia1. Los grupos indígenas han tenido que resistir los procesos de colonización de la región, hecho que ha significado una situación de riesgo para su cultura y la consolidación del fenómeno de desplazamiento, tal como se hace evidente en el Auto 004 en seguimiento de la Sentencia T-025 de 2004, que da cuenta de cómo estos pueblos están en una situación de peligro social debido a factores como las intervenciones externas en aspectos económicos y la extracción de recursos naturales dentro de sus tierras; hechos que constituyen una violación de la autonomía territorial, máximo, cuando se habla de una cultura indígena2. Actualmente existe un trámite de solicitud de saneamiento ante el INCODER3. Necesidades: Es necesario realizar las gestiones pertinentes para delimitar las tierras de las comunidades indígenas y establecer una frontera clara respecto de las comunidades negras; también es preciso generar fondos dirigidos al financiamiento de proyectos agro-productivos para estimular la actividad agrícola propia de la comunidad indígena; de esta forma será posible fortalecer convenios de comercialización de productos artesanales que permitan el fortalecimiento de dicha cultura. A lo anterior se suma la urgencia por minimizar los impactos de la minería en estos territorios4.

INCORA. (2000). Resolución 012. Bogotá. FEDEOREWA. (s.f.). Plan salvaguarda para el pueblo Emberá de la Asociación OREWA en el Departamento del Chocó. Documento interno. Caracterización Resguardos. (s.f.). Matriz de Expedientes, Copias de Comunidades Indígenas Expedientes en Trámite. Documento interno. FEDEOREWA. (s.f.). Plan salvaguarda para el pueblo Emberá de la Asociación OREWA en el Departamento del Chocó. Documento interno.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país. Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso1.

Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-769. Bogotá.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El resguardo se ubica en un territorio que ha sufrido la presencia de grupos armados ilegales durante más de 20 años, la confrontación entre éstos por el control territorial, poblacional y de los recursos geoestratégicos y naturales, ha generado continuas y graves violaciones a los Derechos Humanos de la población civil, puesto que la lucha gira en torno al interés de convertirse en actores fundamentales en la dinámica política local, capaces de incidir en su desarrollo, imponer sus intereses y afectar el territorio étnico propio de esta región. Es posible contar con múltiples violaciones a los Derechos Humanos, dentro de las que se destacan infracciones al1: Derecho a la vida. Derecho a vivir en paz. Derecho a la libertad. Derecho a la integridad física y mental. Derecho a la libre locomoción. Derecho a la salud. Derecho a no ser desplazado a la fuerza de sus tierras o territorios. Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios. Derecho a la reparación por medio de la restitución, o indemnización justa, imparcial y equitativa. Derecho a las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han poseído, ocupado, utilizado o adquirido Derecho a disfrutar de sus propios medios de subsistencia y desarrollo; a dedicarse libremente a todas sus actividades económicas, tradicionales y de otro tipo.

Defensoría del Pueblo. (2009). Defensoría Delegada para la evaluación de riesgos de la población civil como consecuencia del conflicto armado. Sistema de Alertas Tempranas–SAT. (Informe de Riesgo N° 11-09 A.I.). Bogotá.

Infracciones al DIH

Las comunidades asentadas en el territorio son vulnerables ante las diversas y continuas infracciones al Derecho Internacional Humanitario; presentándose un debilitamiento organizativo de los pueblos indígenas, y una constante presencia de civiles en economías y actividades ilícitas, ya sea mediante la fuerza, intimidación, falsas promesas o engaño; que se suman a una precaria presencia estatal en programas sociales y productivos que satisfagan las necesidades básicas de alimentación, salud y educación; entre las múltiples infracciones se encuentran: Amenazas individuales y colectivas. Principio de distinción y ataques a los bienes protegidos: los grupos armados ilegales ingresan al territorio del resguardo con el fin de utilizar a la comunidad como protección ante los ataques de las fuerzas militares. Enfrentamientos: entre la fuerza pública y los grupos armados insurgentes, que se disputan el control y el dominio territorial. Estigmatización y señalamientos: la fuerza pública y los grupos armados ilegales acusan a los habitantes de ser partidarios y apoyar a uno u otro bando. Violencia de género: se han presentado casos de violencia de género y violencia sexual por parte de los actores armados, en especial de los Rastrojos, quienes utilizan estas prácticas para humillar, intimidar, mostrar poder y mantener el control del territorio; la escasa presencia del Estado, el aislamiento geográfico y político, y la falta de denuncia de estos hechos por miedo a las represalias, impiden un conocimiento del impacto real de estos hechos. Reclutamiento forzado: los responsables de este tipo de actividad son las FARC, el ELN, Los Rastrojos y Las Águilas Negras, que se valen de los niños y niñas indígenas para utilizarlos como combatientes o guías. Amenazas contra líderes indígenas: en Agosto de 2011, se registró una amenaza en contra de cuatro dirigentes indígenas de la Asociación de Autoridades Emberá del Bajo Baudó (ADAEB), al parecer, por parte de Los Rastrojos; las víctimas de las amenazas son gobernadores y educadores de estas comunidades: Rubilio Papelito Limón, Leovigildo Papelito Limón, Yimmy Garubato y Eris Papelito Hachito. También se encuentra amenazado y perseguido Háchito Tajú, el líder indígena del Bajo Baudó. Inseguridad alimentaria: las continuas restricciones a la movilidad, el confinamiento de la población civil, las prohibiciones para el transporte de alimentos y la comercialización de los productos agrícolas, afecta directamente a los habitantes del resguardo, quienes deben pagar un tributo a los grupos armados ilegales para transportarse por el rio hacia el Medio y Bajo Baudó y hacia el San Juan, hecho que provoca desabastecimiento alimentario, hambre y dificultad para recibir atención médica básica y acceder a los mecanismos de justicia del Estado, siendo los más afectados los niños, mujeres y personas de la tercera edad1. Amenazas a la salud indígena: en Junio de 2010 se presentó una omisión del Estado colombiano en materia de salud, cobró la vida de diez niños indígenas de varias comunidades de Bajo Baudó; además, diez personas permanecieron hospitalizadas y 140 personas en cuarentena. Es importante señalar la precaria situación de salud en la que se encuentran estas comunidades, ya que desde hace aproximadamente un año no reciben visitas, ni atención medica; a pesar de que las autoridades de salud fueron informadas, el Estado no tomó medidas para aplicar soluciones de fondo a esta situación2. Homicidios: en el Municipio se asesinó a un niño de 5 años, hijo del indígena Porfilio, y además se vivieron los homicidios de Argemiro y Porfilio Chajito3. Desplazamiento forzado: se presenta como consecuencia del despojo territorial de los grupos armados ilegales a los indígenas, esta situación se agrava por la dificultad de la justicia para llevar a cabo los procesos judiciales como la toma de declaraciones; los grupos ilegales impiden el acceso a las zonas de los hechos y en ocasiones prohíben a las víctimas denunciar lo ocurrido. En otras ocasiones los desplazamientos son de carácter intermunicipal, de corta duración y no declarados oficialmente, tienen un retorno rápido, sin garantías o acompañamiento institucional, ni verificación de los hechos, lo que impide la adecuada restitución de los derechos de las personas afectadas e invisibiliza la situación. Esto se hizo evidente el 17 de Marzo de 2010, cuando el grupo ilegal de Los Rastrojos sometió a situación de desplazamiento a 300 indígenas Emberá, que se vieron obligados a movilizarse al casco urbano del Alto Baudó, donde además estuvieron confinadas en el rio Curricha, sin comida y con mucho temor de regresar a sus comunidades, durante las acciones la banda de Los Rastrojos secuestró a 16 menores por varias horas, hasta que posteriormente los liberó y se llevó a 2 mujeres indígenas4. Restricciones a la movilidad y confinamiento de la población civil: los grupos ilegales presentes en el territorio, como las Águilas Negras y los Rastrojos, imponen medidas que impiden la movilidad en algunos puntos del río Baudó, principal arteria de transporte fluvial de la región, hecho que imposibilita la libre circulación de las personas, el transporte de alimentos y la comercialización de los productos agrícolas; los habitantes de las comunidades deben pagar tributo a los grupos ilegales que se ubican en puntos estratégicos del río y temen por su vida, por lo cual se han visto obligados a movilizarse por caminos reales de la Serranía del Baudó y de allí, por río, hasta la ciudad de Quibdó, lo cual incrementa los costos monetarios y de tiempo, sin contar con que se hace aún más difícil el desplazamiento para recibir atención médica y justicia. Las restricciones a la movilidad descritas generan a la vez el confinamiento de las comunidades, puesto que no pueden desarrollar normalmente sus actividades cotidianas y tradicionales de subsistencia, deteriorándose así las relaciones de vecindad y complementariedad económica, lo cual afecta en gran medida su seguridad alimentaria5. Atentados contra la autonomía, usos y costumbres: los grupos armados ilegales, como las FARC, Águilas Negras y los Rastrojos, utilizan los territorios colectivos y los resguardos indígenas como escenario para desarrollar la guerra y para el cultivo, procesamiento y comercialización de la coca; ubican sus campamentos en la región y explotan indiscriminadamente los recursos naturales, imponiendo sus leyes y su justicia, alterando el sistema de organización social mediante amenazas, intimidación y coerción de las autoridades tradicionales6.

Defensoría del Pueblo. (2009). Defensoría Delegada para la evaluación de riesgos de la población civil como consecuencia del conflicto armado. Sistema de Alertas Tempranas–SAT. (Informe de Riesgo N° 11-09 A.I.). Bogotá. OREWA. (2010). Casos de violaciones a Derechos Humanos a los pueblos indígenas del Chocó, Asociación de Cabildos Indígenas. Documento interno. Ídem. Defensoría del Pueblo. (2009). Defensoría Delegada para la evaluación de riesgos de la población civil como consecuencia del conflicto armado. Sistema de Alertas Tempranas–SAT. (Informe de Riesgo N° 11-09 A.I.). Bogotá. Ídem. Ídem.

Actores armados

Grupos armados ilegales: Se disputan el territorio para controlar los circuitos del narcotráfico y del contrabando. FARC. Frente Aurelio Rodríguez. ELN. Frente Resistencia Cimarrón. Grupos post desmovilización de las autodefensas. Rastrojos y Las Águilas Negras. La ofensiva militar de la fuerza pública y los planes de erradicación de cultivos ilícitos, han fortalecido las alianzas entre Los Rastrojos y el grupo guerrillero del ELN; con ello pretenden frenar el avance de las fuerzas del orden y las Águilas Negras, al tiempo que mejorar la precaria situación en la que se hallan muchos miembros del ELN. Sin embargo, los acuerdos entre estos grupos son transitorios y están sujetos a intereses y objetivos particulares que se pueden disolver en cualquier momento, lo que desataría una confrontación que afectaría directamente a la población civil. Grupos armados legales: Ejército Nacional Policía Nacional1.

Defensoría del Pueblo. (2009). Defensoría Delegada para la evaluación de riesgos de la población civil como consecuencia del conflicto armado. Sistema de Alertas Tempranas–SAT. (Informe de Riesgo N° 11-09 A.I.). Bogotá.

Respuestas al conflicto

Ante la violencia de los grupos ilegales, se recomienda a las Fuerzas Militares y a la Policía Nacional, que, de acuerdo con el Auto 218 de 2006 de la Corte Constitucional, desarrollen enfoques preventivos en las operaciones militares1. Teniendo en cuenta la situación de confinamiento y detrimento de la población indígena, se le recomienda a las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención Integral a Población Desplazada (SNAIPD) que, con la supervisión de Acción Social, y en concordancia con el Auto 251 de la Corte Constitucional, establezcan mecanismos que permitan una protección prioritaria para los niños y adolecentes2. Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos3. Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado4.

Defensoría del Pueblo. (2009). Defensoría Delegada Para la Evaluación de Riesgos de la Población Civil como consecuencia del conflicto armado, Sistema de Alertas Tempranas – SAT. (Informe de Riesgo N° 11-09 A.I.). Bogotá. Ídem. ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295). Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.

Referencias

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