Resguardo La Cerinda

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Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado en la parte central del municipio de Belén de los Andaquíes en el departamento de Caquetá1.

SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/


Geología estructural

En el área se presentan macizos aplanados en el Terciario Inferior2.

SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/


Geomorfología Relieve En la zona se encuentran vertientes medias, relictos de superficies de aplanamiento, con cobertura de cenizas volcánicas1. Las formaciones superficiales son por arenas de desagregación con espesores superiores a 5 metros y cenizas volcánicas con espesores de 1 metro aproximadamente2.

SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ Ídem.



Modelado En la zona se encuentran colinas y lomeríos1. Ocurren procesos de modelado por escurrimiento superficial difuso y concentrado2. Los procesos secundarios son: Procesos de remoción en masa tipo derrumbe. Solifluxión. Desplomes y derrubios al pie de las cornizas. Desplomes en bermas de cauces3.

SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ Ídem. Ídem.


Hidrografía Cuencas El resguardo está en la cuenca del Alto Caquetá1. La escorrentía de la zona es de 3000 a 4000 mm anuales2. Se presentan ambientes igneometamórficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas3.

SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ Ídem. Ídem.



Sistemas lóticos En el resguardo se encuentran el río Pescado y las quebradas La Cerinda, El Lindero y El Medio1.

Resolución 0045 de 1996. (24 de septiembre de 1996). INCORA. Bogotá.



Sistemas lénticos En el resguardo no se encuentran sistemas lénticos representativos. Climatología Clima El resguardo está entre los 0 y 800 metros sobre el nivel del mar1 y presenta las siguientes características: La temperatura es mayor a 24°C.2. La precipitación es de 2500 a 3500 mm anuales3. Los meses de junio, julio y agosto son los de mayor precipitación4.

SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ Ídem. Ídem. Martínez, A. G. (s. f.). Departamento de Caquetá. Toda Colombia. Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/caqueta.html#5



Zonificación climática El clima en la zona es cálido muy húmedo1.

SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/


Amenazas naturales

En el resguardo hay media amenaza por remoción de masa e intermedia amenaza sísmica1.

SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/


Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas Zonas de vida y biomas De acuerdo al Sistema de Clasificación de Zonas de Vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque muy húmedo Premontano (bmh-PM)1. Respecto a los biomas, según el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia, el área pertenece a los Orobiomas Bajos de los Andes. Por último, es importante destacar que en la zona se encuentran ecosistemas naturales de bosques húmedos andinos y ecosistemas que han sido transformados en agroecosistemas colonos mixtos2.

SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#



Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas El resguardo se encuentra dentro de la Zona de Reserva Forestal de la Amazonía1, creada mediante La Ley 2ª de 1959 con el propósito de promover el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre2. Además se encuentra en la zona de influencia del Parque Nacional Natural Alto Fragua Indi Wasi3. El Parque, se encuentra en la zona con mejor estado de conservación de la Cordillera Oriental y posee una excelente oferta de servicios ambientales4.

Nota: Es fundamental resaltar que los ecosistemas naturales del área han sido transformados, de allí que las iniciativas, prácticas tradicionales de conservación y manejo ambiental de los recursos naturales en la zona son importantes, y contribuyen a preservar las condiciones de vida y prácticas tradicionales de las comunidades indígenas.

Observatorio de Territorios Étnicos. (s. f). Sistema de Información Geográfico. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml Ley 2 de 1959. (16 de diciembre de 1958). Congreso de Colombia. Resolución Número 028. (26 de enero de 2007). Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/Res.Adop028AltoFragua.pdf UAESPNN. (s. f.). Parque Nacional Natural Alto Fragua Indi Wasi. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/php/decide.php?patron=01.0134


Biodiversidad Introducción El resguardo se encuentra dentro de la ecorregión estratégica del piedemonte amazónico. Esta zona se caracteriza por una cobertura vegetal de fisonomía relativamente homogénea, correspondiente a un complejo diverso de selvas higrofíticas y pluviales del piso térmico cálido. Posee una enorme diversidad biótica y ecosistémica y un alto nivel de endemismos, resultado principalmente de factores geológicos y de procesos de especiación1.

Resolución Número 1836. (23 de Septiembre de 2009). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia.



Fauna Especies Características de la Zona:

  • Aves: loro pivicho (Brotogeris versicolorus), pericos (Brotogeris jugularis), loros (Sanctithomae), loro brasilero (Pionites melanocephala), frutero pigmeo (Pipreola chlorolepidota), guacamayas (Ara ararauna, A. militaris, A. Ambigua, A. macao, A. severa, A. chloroptera), lora cachetiamarilla (Amazona amazonica), loras (Amazona farinosa, A. festiva, A. ocrocephala), gavilán pollero (Buteo magnirostris), pato negro (Netta erythrophthalma), pavón (Crax globulosa), tucán (Rhamphastos tucanus), águila arpía (Harpia harpyja), halcón peregrino (Falco peregrinus), periquito colirrojo (Pyrrhura melanura), cernícalo (Falco sparverius), gallo de roca (Rupicola peruviana), silfo coliverde (Aglaiocercus kingi), amazilia coliazul (Amazilia saucerrottei), perico chocolero (Aratinga wagleri), perico aliazul (Brotogeris cyanoptera), búho real (Bubo virginianus), águila (Buteo platypterus), búho moteado (Ciccaba virgata), periquito de anteojos (Forpus conspicillatus), periquito coliverde (Forpus passerinus), periquito azulejo (Forpus crassirostris), periquito piquinegro (Forpus sclateri), cola de raqueta (Ocreatus underwoodi), corrucutú común (Otus choliba), águila pescadora (Pandion haliaetus), ermitaño verde (Phaethornis guy), cotorra cabecinegra (Pionopsitta barrabandi), búho de anteojos (Pulsatrix perspicillata), águila coronada (Spizaetus ornatus), lechuza común (Tyto alba), zumbador diminuto (Acestrura heliodor), Perico ojiblanco (Aratinga leucophthalmus), perico canoso (Aratinga weddellii), halcón murcielago (Falco rufigularis), pigua (Milvago chimachima), águila crestada (Oroaetus isidori), águila enmascarada (Spizastur melanoleucus), pato real (Cairina moschata), paragüero amazónico (Cephalopterus ornatus) y pichí de banda roja (Pteroglossus castanotis).
  • Mamíferos: boruga (Agouti paca), comadreja (Potos flavus), cusumbo (Nassau nassua), chigüiro (Hydrochaeris hydrochaeris), danta (Tapirus terrestris), manatí (Trichechus inunguis), mico volador (Pithecia monachus), mico bozo de leche (Saguinus oedipus, S. fucicolor), mico soldado (Saimiri sciureus), mono churuco (Lagothrix lagotricha), mico maicero (Cebus albifrons, C. apella), mono aullador (Aotus vociferans), mono araña (Ateles belzebuth), oso perezoso (Bradypus variegatus), oso hormiguero (Myrmecophaga tridactyla), oso andino (Tremarctos ornatus), delfín (Sotalia fluviatilis), Delfín rosado (Inia geoffrensis), tigre mariposo (Panthera onca), venado (Mazama americana).
  • Reptiles: Iguana (Iguana iguana), anaconda (Eunectes murinus), coral (Corallus caninus), boa o güio (Boa constrictor), caimán negro (Melanosuchus niger), tortuga morrocoy (Geochelone dentyculata, G. carbonaria), tortuga taricaya (Podocnemis unifilis), tortuga charapa (Podocnemis expansa)1.

Resolución Número 1836. (23 de Septiembre de 2009). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia.



Flora Vegetación Característica de la Zona: El mayor porcentaje de la superficie del Sur de la Amazonía Colombiana está representado por la llanura amazónica; el resto de la jurisdicción está en zonas de piedemonte y andina del flanco oriental de la cordillera oriental. En la región se presentan Bosques Pluviales de Llanura –integrados por la Hylaea Occidental, la Hylaea Noroccidental y la Hylaea Región Caquetá-Vaupés y Bosques Montanos. Al norte de la región se presentan Bosques de Alisio y Praderas Arbustivas y Graminoides1. El resguardo está dentro del bosque pluvial Hylaea Región Caquetá – Vaupés, que se caracteriza por estar relacionado con la Hylaea noroccidental y los andes inferiores; está formada por bosques de tierra firme con catingas e igapós. Económicamente se desatacan el caucho y la cinchona1.

Resolución Número 1836. (23 de Septiembre de 2009). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia.


Uso de los recursos naturales renovables

En el sur de la Amazonía Colombiana, los diferentes pueblos indígenas mantienen una estrecha relación con la naturaleza; las plantas y animales forman parte integral de su subsistencia y tradiciones culturales, por lo que la conservación de los bosques y ecosistemas naturales y la implementación de prácticas sostenibles es de vital importancia para el mantenimiento de las tradiciones relacionadas con usos de los recursos naturales. En un estudio etnobotánico realizado en el resguardo, se identificaron las plantas medicinales de mayor importancia cultural. Para las preparaciones medicinales, la parte de las plantas más utilizada suele ser la hoja y los usos tradicionales más frecuentes son para curar enfermedades de la piel y tejidos subcutáneos, aflicciones y dolores no definidos, enfermedades infecciosas y parasitarias y enfermedades del sistema digestivo. En el resguardo predominan las plantas con propiedades antiofídicas como la pipilonga (Piper tricuspe), una planta traida del Chocó por los Emberá Katío y cultivada por los indígenas del resguardo para tratar la mordedura de serpiente. Los síndromes de filiación cultural conocidos como hielo y pujo fueron registrados entre los habitantes. De acuerdo con los informantes, el hielo se presenta cuando una mujer embarazada o con niño de brazos se acerca a un cadáver; el hielo del difunto se puede pasar al niño o a la madre, ocasionando pérdida de peso, frío en el cuerpo, escalofríos y desnutrición. La enfermedad es tratada con la hoja de Hedyosmum racemosum. El pujo se manifiesta, principalmente, en niños recién nacidos, y se adquiere a través de una mujer embarazada, manifiestándose con los siguientes síntomas: dificultad para respirar, baboseo, expresiones de esfuerzo y llanto. Para tratar la enfermedad, la mujer embarazada debe coger uno de sus cabellos y amarrarlo a la base de la mano del niño, pero la enfermedad se puede tratar también aplicando en el ombligo del niño un ungüento preparado con la corteza del caraño (Trattinnickia lawrancei)1. En el resguardo, debido a la degradación de los ecosistemas naturales, es importante implementar estrategias como la creación de jardines botánicos que permitan la conservación ex situ de las especies de plantas medicinales que forman parte integral de su cultura.

Trujillo, W., Gonzalez, V. (2011). Plantas medicinales utilizadas por tres comunidades indígenas en el noroccidente de la Amazonia Colombiana. Mundo Amazónico. 2, 283-305. doi:10.5113/ma.2.14110.


Impacto ambiental Proyectos Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.



Contaminación Los problemas de contaminación en la región son por residuos sólidos y aguas servidas, y el crecimiento no planificado de las poblaciones, que se manifiesta en graves impactos en la salud humana1.

Resolución Número 1836. (23 de septiembre de 2009). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia.



Cultivos de uso ilícito Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.


Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

Como el resguardo se encuentra en el el área de influencia del Parque Nacional Natural Alto Fragua Indiwasi, se han establecido Acuerdos Indígenas para el Manejo, originados en los acuerdos del convenio entre Tanda y UAESPNN y no por la presencia de resguardos dentro del area. De allí que se haya planteado construir un Régimen Especial de Manejo que responda a los objetivos de conservación, y la iniciativa tomada por los indígenas para solicitar la conservación de los recursos que se encuentran en este espacio. Por lo tanto, la propuesta de zonificación del manejo con el Pueblo Ingano comprende:

  • Áreas de conservación general.
  • Áreas de conservación especial.
  • Áreas de acción prioritaria.
  • Áreas de uso sostenible ocasional-sin ocupación.
  • Áreas de uso permanente y sostenible.
  • Áreas de ocupación.
  • A diferencia de la P

ropuesta de zonificación de manejo, a partir del decreto 622 de 1977, que plantea una zona primitiva, histórico-cultural (las actividades para esta zona son la de preservar y restaurar de manera concertada con las organizaciones indígenas y serán definidas en el régimen especial de manejo), de recuperación natural y amortiguadora1. Además, el segundo objetivo de conservación del parque es “conservar, en coordinación con el pueblo ingano, sus territorios ancestrales traslapados con el PNN Alto Fragua Indi Wasi para garantizar la protección de sus sistemas de conocimiento, de utilización y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales”, por lo tanto y reconociendo el derecho del pueblo Ingano a sus territorios, se requiere de un manejo especial para lo cual se designara una zona destinada al uso y manejo de esta etnia sobre su territorio tradicional2.

UAESPNNN. (2005). Resumen Línea Base para la Planeación del Manejo Parque Nacional Natural (Nukanchipa Alpa) Alto Fragua Indi Wasi. Dirección Territorial Amazonía Orinoquía San José del Fragua (Caquetá). Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/EjecutivoPMFragua.pdf Resolución Número 028. (26 de enero de 2007). Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/Res.Adop028AltoFragua.pdf


Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen Ejercicio de soberanía sobre el territorio El pueblo Emberá Katío del Resguardo Cerinda considera fundamental el mantenimiento de relaciones equilibradas entre los humanos y los recursos que brinda el territorio. Para conservar dicha armonía, las autoridades tradicionales Emberá o Jaibanás, a través de la curación de enfermedades, protegen a la comunidad y regulan su territorio1.

Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Emberá Katío. Recuperado de 

   http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41769


Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio Para el pueblo Emberá la principal autoridad tradicional es el Jaibaná: “(…) el especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de ser jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir”1. Este conocimiento le permite al Jaibaná llevar a cabo acciones de curación así como de castigo para los miembros de la comunidad, de hecho las agresiones dirigidas por Jaibanás a personas de la comunidad que llevan una vida ostentosa es un fenómeno común dentro de la comunidad Emberá, hecho que a su vez constituye un sistema efectivo de control social y de relacionamiento político2 Es sin embargo importante anotar, que en el resguardo La Cerinda no existen Jaibanás, por lo que la comunidad se encuentra desprotegida frente a los constantes ataques o brujerías que Jaibanás externos realizan sobre su población. Sin embargo, el conocimiento acerca de las propiedades medicinales de diferentes plantas es generalizado, siendo el señor Luis Aníbal Tascón uno de los personajes con mayor prestigio como curandero dentro del resguardo3.

Ulloa, Astrid. (1992). Los Emberá. En: Varios Autores. Geografía Humana de Colombia. Bogotá. Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera1.htm Rubiano, J. (2009) Juegos sociales: Agresión y Chamanismo entre los Emberá Chamí del Putumayo. Boletín de Antropología Universidad de Antioquia. Medellín. Recuperado de http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=55715428003 Trujillo, W & González, V (S.F) Plantas medicinales utilizadas por tres comunidades indígenas en el noroccidente de la amazonia colombiana. Recuperado de http://www.revistas.unal.edu.co/index.php/imanimundo/article/download/14110/21331


Instituciones políticas y sociales indígenas Autoridades y representantes indígenas: elección o designación La familia es el principal ente de control y organización social. A partir de allí, es el Cabildo quien conforme a la Ley 89 de 1890 se convierte en la mayor autoridad del resguardo, representándolo frente al Estado y otros actores ajenos al resguardo1.

Resolución 45 del 24 de Noviembre de 1996 (1996) Instituto Colombiano de Reforma Agraria. INCORA.



Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos El resguardo La Cerinda hace parte del Comité Indígena Paéz y Emberá del Caquetá CIPEC1. A su vez, esta organización es filial a la Organización de Pueblos Indígenas de la Amazonia Colombiana OPIAC, que aglutina a 52 pueblos indígenas, agrupados en diferentes organizaciones2. Dentro de sus más importantes labores están las de defender las reivindicaciones de sus filiales; coordinar entre instancias de carácter gubernamental o no gubernamental y cada uno de las comunidades; velar por la autonomía, el fortalecimiento de la educación propia, la salud de las comunidades a través de la medicina tradicional, el respeto a los Derechos Humanos, entre otras; además colabora brindado asesorías en diferentes temáticas a las organizaciones que así lo requieran3. Es importante mencionar que la OPIAC hace parte de un proceso de movilización internacional, adelantado por la Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica COICA, ente que articula a las comunidades de Colombia, Ecuador, Perú, Brasil, Guyanas, Surinám y Venezuela. COICA se esfuerza por proponer un modelo alternativo de desarrollo en el que se garantice el reconocimiento de los territorios indígenas, la conservación de los bosques y el derecho de los Derechos Humanos de las comunidades de toda la cuenca amazónica4.

Resolución 1833 del 23 de Septiembre de 2009 (2009) Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Recuperado de http://www.minambiente.gov.co/documentos/res_1836_230909.pdf OPIAC (2010) Miembros de la OPIAC. Recuperado de http://www.opiac.org.co/index.php?option=com_content&view=article&id=88&Itemid=56 OPIAC (2010) Fines y Objetivos. Recuperado de http://www.opiac.org.co/index.php?option=com_content&view=article&id=87&Itemid=93 Vásques, E. Coordinaror general COICA (2012) Desde la COICA a los pueblos indígenas de la cuenca amazónica, estancias estatales y organismos internacionales de cooperación. Recuperado de http://www.coica.org.ec/index.php/quienes-somos/presentacion


Jurisdicción especial indígena

A partir de los relatos de origen del pueblo pueblo Emberá se desarrolla todo un sistema de pensamiento que organiza y le da sentido a las relaciones entre los hombres y con su entorno, como lo explica uno de los representantes del pueblo Emberá: “Nuestra Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio (…) nos asiste y otorga identidad, son nuestras leyes, formas de gobierno y justicia propia”1. Con base a las interpretaciones que se hacen de la Ley de Origen surgen una serie de normatividades que rigen la formulación del Plan de Vida del pueblo, el cual es una de las principales herramientas que el resguardo tiene para desarrollarse de acuerdo a su cosmovisión usos y costumbres. Por otro lado es importante mencionar que el resguardo está comprendido en la formulación del Plan de Salvaguarda Emberá, el cual, acorde al Auto 004 sirve para garantizar los derechos humanos y la reproducción de la cultura de pueblos indígenas que según la Corte Constitucional se encuentran en riesgo de desaparición física y cultural debido al conflicto armado2.

Andrade citado en El Derecho de los Pueblos Indígenas a la Consulta Previa, Libre e Informada (S.F). HCHR. Recuperado de http://www.hchr.org.co/afrodescendientes/files/Consulta%20Previa%20Indigenas%20Baja.pdf Organización Indígena de Antioquia. (2011). Acta de instalación plan de salvaguarda entre el pueblo Emberá capítulo Antiouia y el Gobierno Nacional. Recuperado de Organización Indígena de Antioquia: http://www.oia.org.co/pdf/auto.pdf


Relación con actores e instituciones no indígenas Autoridades e instituciones estatales y privadas El resguardo mantiene una relación o se ve afectado por las siguientes entidades y/o proyectos: El resguardo se encuentra en jurisdicción del municipio Belén de los Andaquíes-Caquetá. Además de la entrega concertada de los fondos del Sistema General de Participación SGP, en el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 la administración expresa su interés por explorar el resguardo como alternativa etnoturística. Del mismo modo, en el documento se señala la falta de empoderamiento que tienen las autoridades del desguardo frente a los fondos del Sistema General de Participación, por lo que se propone desarrollar programas de capacitación a líderes; del mismo modo, la alcaldía municipal apoyará el proceso de ampliación del resguardo1. El plantel educativo del resguardo vincula a éste con la Mesa Permanente de Coordinación Etnoeducativa promovida por la Gobernación del Caquetá, sin embargo, esta misma entidad afirma que no se tiene el reconocimiento ni el apoyo del ente territorial a través de la Secretaria de Educación; por lo que no existe apoyo para la creación y consolidación del Sistema Educativo Indígena Propio SEIP2. El Parque Nacional Natural Alto Fragua Indi Wasi se encuentra en zona de influencia del resguardo La Cerinda, por lo que la Unidad de Parques desea implementar el proyecto de Corredor de Conectividad, a través de la financiación de WWF. De este modo, con el fin de consolidar el Corredor de Conectividad PNN Alto Fragua Indi Wasi-Resguardo La Cerinda, durante el 2008 se avanzó en la caracterización de uso del entorno y en las primeras acciones de restauración3. La zona que ocupa el resguardo se ha convertido en un reconocido atractivo turístico dadas las características natrales que posee y la cercanía al Parque Nacional Natural Alto Fragua Indi Wasi, por lo que varios hostales y hoteles se han instalado en cercanías al resguardo4. Si bien el turismo representa una novedosa opción económica, también trae consigo varios peligros para la soberanía del resguardo; en primer lugar la llegada de nueva y variada población a la zona pone a prueba la capacidad de carga del territorio, por otro lado estos actores foráneos con diferentes demandas de servicios pueden modificar negativamente las lógicas sociales del sector, que en adelante se transformaran para satisfacer las necesidades de sus clientes. Por último, tal y como se registra en otros lugares, los nativos se vuelven dependendientes del efectivo que allí dejan los turistas, abandonando otras actividades tradicionales de usufructo, situación que va en contra del ejercicio de autonomía del resguardo.

Alcaldía Municipal de Belén de los Andaquíes. (2012). Plan de desarrollo municipal 2012-2015 Organización Social y Comunitaria por Belén. Recuperado de http://belendelosandaquies-caqueta.gov.co/planeacion.shtml?apc=plPlan%20de%20Desarrollo%20Municipal-1-&x=2130449 Gobernación del Caquetá. (2012). Plan de desarrollo 2012-2015, Gobierno de Oportunidades. Recuperado de http://caqueta.gov.co/index.php/gobierno/plan-de-desarrollo-caqueta-2012-2015 Dirección Territorial Amazonía, Parques Nacionales Naturales de Colombia (2005) Informe de Gestión. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/doc/amazonia.doc Bueno, G. (2010). Belén de los Andaquíes, un sitio para caer ante el encanto de la naturaleza. Recuperado de http://www.vanguardia.com/historico/71561-belen-de-los-andaquies-un-sitio-para-caer-ante-el-encanto-de-la-naturaleza



Relaciones interétnicas En el municipio Belén de los Andaquíes habita, además del pueblo Emberá, el pueblo Nasa del resguardo La Esperanza. Ambos pueblos se han aliado y hacen parte del Comité Indígena Paéz y Emberá del Caquetá CIPEC. Por otro lado, la región que ocupa el resguardo es mayoritariamente mestiza, por lo que en el Plan de Desarrollo del municipio no se aprecia una adecuada representación y/o dialogo horizontal con la comunidad indígena del resguardo. Por último es importante anotar, que debido a que el pueblo Emberá es procedente del departamento del Chocó, en su llegada al sector hace más de 20 años, contaron con la solidaridad de poblaciones campesinas y de la organización Sindeagro, que en Florencia prestó servicios de salud a la comunidad1.

Palacios, A. (1995). En Guerra Contra La Enfermedad: Las Comunidades Embera Chamí De Honduras Y Malvinas (Departamento Del Caquetá). Recuperado de http://www.luguiva.net/documentos/detalle.aspx?id=8&d=4


Actores armados La zona que ocupa el resguardo constituye un área estratégica y de gran importancia para las Farc, pues es un corredor trascendental para el comercio de mercancías ilícitas, así como un epicentro de cultivos de uso ilícito. De esta manera en el sector transitan los Frentes 3, 14, 15 y 49 pertenecientes a la Columna Móvil Teófilo Forero. Con la creación de la Zona de Distención en 1998, la influencia y control territorial de este grupo se acrecentó. Por otro lado, paralelo a la creación de la Zona de Distención en el municipio Belén de los Andaquíes se creó el Bloque Central Bolívar de las Autodefensas, quienes se consolidaron en la región. Con la llegada de Álvaro Uribe al poder, se da inicio al Plan Patriota dentro del cual se lleva a cabo la Operación JM que busca hacer una ofensiva a las FARC en todo el departamento del Caquetá; a partir de ese momento llegan a la región la Fuerza de Tarea Conjunta Omega, así como la Brigada Móvil 13 del Ejército Nacional y se dan varios enfrentamientos en todo el sector, que transforman radicalmente el panorama de la región y rompen con el relativo orden público1,2. Estos eventos afectan el ejercicio del gobierno propio del resguardo, ya que aterrorizan a la comunidad y representan una amenaza para los derechos humanos de la población, así como anulan a las autoridades tradicionales, imponiendo los criterios de cada actor armado sobre la vida cotidiana del resguardo.

Programa presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la república. (2007). Diagnóstico de la situación del pueblo Pijao. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_PIJAO.pdf Programa presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la república (2007) Diagnóstico departamental Caquetá. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Pna/documents/2010/caqueta/caqueta.pdf


Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos Características de los suelos En el área, los suelos presentan las siguientes características: Mediana fertilidad, bajo contenido de calcio, magnesio, potasio, fosforo y nitrógeno. Predomina el terreno quebrado.1

Resolución 045. (24 de septiembre de 1996). INCORA. Recuperado de http://siare.igac.gov.co:8081/data/pdf/RI/R0045-24-09-96.pdf


Condiciones actuales Intervención: Cultivos de maíz (Zea mays), plátano (Musa spp.), yuca (Manihot esculenta)y algunos frutales.1

Resolución 045. (24 de septiembre de 1996). INCORA. Recuperado de http://siare.igac.gov.co:8081/data/pdf/RI/R0045-24-09-96.pdf Vocación y recursos alternos Utilidad Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.



Recursos minerales No hay reportes de explotación minera de oro, plata o platino en el municipio de Belén de los Andaquies donde se localiza el resguardo indígena1, aunque se hace mención a la minería de aluvión de oro practicada de manera ilegal, actividad presente en la parte oriental del departamento del Caquetá.2


IGAC. UPME. (2009). Producción de oro. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción de plata. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009).Producción de platino. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf? Regiones económicas. Departamento del Caquetá. Corpoamazonía. Recuperado de http://www.corpoamazonia.gov.co/region/Caqueta/Caq_agenda.htm Importancia, uso y aprovechamiento actual Prácticas productivas-UAF Autóctonas: Economía de subsistencia basada en la agricultura, caza, pesca y recolección; y actualmente con un escaso excedente para la comercialización.1 Tanto los instrumentos como los utensilios provienen del medio selvático y del río. Siendo la madera un elemento vital, con ella se elaboran la vivienda, las canoas y los objetos de uso cotidiano y ritual. La familia (hombre, mujer e hijos) es la unidad básica productora-consumidora de los Emberá. Vive en un tambo construido por sus miembros, quienes además fabrican todos los instrumentos y útiles necesarios para sus trabajos de producción. Las actividades cotidianas se extienden a la parentela, que constituye unidad de cooperación para trabajos más arduos y pesados, como la preparación de terrenos para cultivos, siembra, recolección, obtención de materias primas para vivienda, transporte de madera, etc. Actividades realizadas por sus miembros de acuerdo con la división sexual. El trabajo es un ideal cultural que proporciona todas las satisfacciones. La tierra es un resguardo comunal, por consiguiente los lugares donde se caza y recogen frutos no pertenecen a nadie, pues es un bien común. Cada quien comparte lo obtenido, pues la generosidad y la hospitalidad se encuentran entre los ideales Emberá más elevados.2 Así como para los chamí, el pueblo Emberá Katío conserva la importancia del agua y los ríos en su cultura. Los patrones de asentamiento marcan la ubicación de sus tambos en las riberas de los río.3

Agrícolas y pecuarias: El tipo de agricultura practicada se ubica principalmente en las vegas u orillas de los ríos, con técnicas y labores de cultivo muy elementales, cultivan plátano, yuca, ñame, batata, maíz, benefician varias clases de palma silvestre como taparo y la más importante, el chontaduro llamado héa. Además de eso no les falta ni la jagua, barbasco, achote, ni cebolla y ají que cultivan junto a gran cantidad de plantas medicinales.4

UAF (Unidad Agraria Familiar): En todos los informes se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra por parte de las comunidades indígenas varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, predominando minifundio y pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas).5

Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacifico. Tomo IX. Los Emberá. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera2.htm Ídem. Ministerio de Cultura. (2010). Cartografía de la diversidad. Los Emberá Katío. Bogotá. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41769. Ídem. Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá. Plan de desarrollo Impactos en los territorios indígenas Se busca la inclusión de las comunidades indígenas en los programas de desarrollo social.1

Alcaldía Municipal de Belén de los Andaquíes. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. Caquetá.


Estrategias de conservación Un eje central para un nuevo desarrollo debe fundamentarse en la generación y aplicación de conocimientos y en la apropiación cultural de la población colona del territorio amazónico. La comprensión sobre la selva amazónica como una fuente de riqueza y no como un obstáculo para el desarrollo, y sobre la naturaleza y dimensión de sus recursos, requiere de cambios en el paradigma convencional, y esfuerzos de largo aliento. En particular, es necesaria la promoción de alternativas productivas basadas en el aprovechamiento sostenible del bosque, mediante la aplicación práctica de conocimientos tradicionales. Debe considerarse la educación como una herramienta para el cambio en la comprensión y valoración de la Amazonia. La estrecha y frágil relación ecosistémica entre los Andes y la Amazonia y la avanzada colonizadora hacia su interior recomiendan privilegiar en esta región las alternativas productivas que permitan la reconversión de la ganadería extensiva a sistemas más productivos y sostenibles, la recuperación de los ecosistemas estratégicos y el fortalecimiento de las figuras de ordenamiento territorial frente a la actividad minera. Lograr un uso sostenible del área intervenida disminuirá la presión sobre subregiones con mayores niveles de conservación.1

CEPAL. Patrimonio Natural. Parques Nacionales Naturales. Fundación Moore. (s. f.) Amazonía posible y sostenible. Recuperado de http://www.eclac.cl/colombia/noticias/paginas/6/44936/Folleto_Amazonia_Posible_y_Sostenible.pdf


Planes de vida Entre los principales componentes del plan de vida del Pueblo Emberá podemos encontrar: Control territorial y manejo de la biodiversidad, Gobierno indígena y control social, El sistema de salud desde la visión Emberá, Educación para la permanencia en el territorio y Desarrollo económico y productivo.1

Conclusiones II Congreso Emberá. (2010). Todos a Tierra. Recuperado de http://indigena.todosatierra.com/?p=338

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional Censos y proyecciones

La población del resguardo La Cerinda pertenece al pueblo Emberá Katío (también llamados Catío, Katio, Embena, Eyabida). El censo DANE del 2005 reportó 38.259 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Emberá Katío, que representan el 2,7% de la población indígena de Colombia. Su mayor concentración poblacional se encuentra en los departamentos de Antioquia donde habita el 33,5% de la población y Chocó con el 26,5%.

Pueblo Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005 Porcentaje población indígena nacional
Emberá Katío 38.259 2,7 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 045 de 1996 constituyó el resguardo La Cerinda y adjudicó a la comunidad 51 hectáreas. La población del resguardo según:

  • Resolución de constitución número 045 de 1996 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 43 personas agrupadas en 8 familias, de las cuales 19 eran hombres (44,19%) y 24 mujeres (55,81%).
  • El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 68 indígenas en el resguardo.
  • Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 88 personas.

La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 1,18 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 0,57 hectáreas por habitantes. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.

Relación poblacional Población según Censo 2005 % Población
Pueblo Emberá Katío 38.259 100%
Resguardo La Cerinda 68 0,17%


Poblamiento y distribución espacial de la población 

La comunidad indígena Emberá Katío de La Cerinda se encuentra ubicada en el municipio de Belén de los Andaquíes, sobre la vereda La Cerinda, afluente del río Pescado, en el corredor biológico del Parque Nacional Natural Alto Fragua Indi Wasi.

La comunidad proviene del Resguardo Copé del Río Ingará, la cual se encuentra ubicada en el Municipio San José del Palmar en el departamento del Chocó. La vivienda de los Emberá Katio, conocida tradicionalmente como tambo, consiste en un armazón de madera de planta circular o rectangular, construida sobre pilotes a una altura de 1.50 o dos metros sobre el nivel del suelo, con techo cónico de hojas de palma. Se asciende por un madero al que se le hacen muescas a manera de peldaños. La mayoría de las veces los tambos no tienen paredes exteriores ni divisiones internas, el piso se hace de estrellitas de palma, sobre una base de tierra se construye el fogón y a su alrededor se desarrollan actividades cotidianas diurnas y nocturnas. Se observa que cada vivienda está generalmente aislada, aun cuando en algunos casos se encuentran dos o tres tambos juntos, pertenecientes a miembros de la misma unidad doméstica. Están siempre localizados en la orilla de un río que sirve de vía de comunicación y lugar para actividades de aseo y recreación1.

Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial. (2009). Resolución 1836 de 2009. Por la cual se certifica el cumplimiento de la función ecológica de la propiedad del Resguardo Emberá Katío La Cerinda Sistemas de parentesco Parentesco 

La familia en la comunidad La Cerinda se constituye en la unidad mínima de su constitución social, siendo el padre quien ejerce la autoridad central en los aspectos domésticos y familiares. El parentesco es bilateral es decir, por línea materna y paterna. La comunidad está dividida en grupos locales de parientes y vecinos habitantes de viviendas cercanas, quienes participan de actividades sociales comunes como mingas (trabajos colectivos).

Chapakus es el nombre que se le da al núcleo de parientes formados por distintas generaciones: abuelos, padres, nietos y primos hasta segundo grado de consaguinidad. Los miembros del grupo viven juntos y comparten trabajos y ceremonias. Movimientos migratorios y desplazamientos Migración y desplazamiento La zona que ocupa el resguardo constituye un área estratégica y de gran importancia para las Farc, pues es un corredor trascendental para el comercio de mercancías ilícitas, así como un epicentro de cultivos de uso ilícito. De esta manera en el sector transitan los Frentes 3, 14, 15 y 49 pertenecientes a la Columna Móvil Teófilo Forero. Con la creación de la Zona de Distención en 1998, la influencia y control territorial de este grupo se acrecentó. Por otro lado, paralelo a la creación de la Zona de Distención en el municipio Belén de los Andaquíes se creó el Bloque Central Bolívar de las Autodefensas, quienes se consolidaron en la región. Con la llegada de Álvaro Uribe al poder, se da inicio al Plan Patriota dentro del cual se lleva a cabo la Operación JM que busca hacer una ofensiva a las FARC en todo el departamento del Caquetá; a partir de ese momento llegan a la región la Fuerza de Tarea Conjunta Omega, así como la Brigada Móvil 13 del Ejercito Nacional y se dan varios enfrentamientos en todo el sector, que transforman radicalmente el panorama de la región y rompen con el relativo orden público1. Estos eventos afectan el ejercicio del gobierno propio del resguardo, ya que aterrorizan a la comunidad y representan una amenaza para los derechos humanos de la población, así como anulan a las autoridades tradicionales, imponiendo los criterios de cada actor armado sobre la vida cotidiana del resguardo.

Programa presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la república (2007) Diagnóstico departamental Caquetá. Recuperado de: http://www.derechoshumanos.gov.co/Pna/documents/2010/caqueta/caqueta.pdf


Vulnerabilidad poblacional 

Los Emberá Katío se encuentran incluidos dentro de las órdenes que la Corte Constitucional impartió a favor de los pueblos indígenas en Auto 004 de 2009, enmarcadas en el seguimiento a la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T – 025 de 2004.

Seguridad y soberanía alimentaria Seguridad alimentaria 

Producción y consumo

La economía del resguardo es de subsistencia basada en la agricultura, que es la actividad más representativa, cultivan plátano, yuca, maíz y algunos frutales cítricos, mangos y caimarones; la principal fuente de alimentación se encuentra en la caza y la pesca. Los Emberas tradicionalmente han practicado una agricultura de selva tropical húmeda, itinirante, de parcelas de plátano, maíz y caña de azúcar. En épocas posteriores han incorporado otros productos como el arroz, yuca y fríjol en la zona de cordillera. La agricultura es complementada con la caza y la pesca intensas y en menor grado, con recolección. Las parcelas rara vez exceden 1/4 de hectárea y se localizan en las orillas de los ríos de la selva baja. En la cercanía de las casas se tienen frutales diversos de los cuales se destacan el chontaduro, la papaya, guama, badea, caimito, cacao, árbol de pan y cítricos. El plátano verde cocido con sal, fríjoles y maíz, combinado con productos obtenidos del comercio como sardinas, pastas y harina constituyen la alimentación diaria de los Emberá. El maíz es el de mayor consumo y tiene una importancia vital pues se relaciona no solo con actividades económicas de subsistencia sino a nivel del pensamiento en su cosmología; con él produce la chicha, bebida fundamental en la fiesta, los trabajos comunitarios y las actividades cotidianas. Tradicionalmente el hombre Emberá se ha auto-valorado como cazador y pescador. La cacería es diurna e individual. Las presas más preciadas son los puercos salvajes o pecaríes, los venados, las guaguas y los ñeques o aguti. Entre las aves, sobresalen el pavón, la pava y las perdices. La caza se hace preferiblemente con escopeta y perro, pero a la falta de estos se hace con machete y lanza1.

Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial. (2009). Resolución 1836 de 2009. Por la cual se certifica el cumplimiento de la función ecológica de la propiedad del Resguardo Emberá Katío La Cerinda.


Soberanía alimentaria Conservan gran parte del pensamiento propio, tradición oral y celebración de rituales. Anteriormente vivían en tambos o viviendas circulares, ubicada a lo largo de los ríos hoy en día viven en poblados en los cuales se conserva la vivienda tradicional que consta de una construcción en madera de forma circular, sobre pilotes y con techo cónico de hojas de palma. Es de resaltar que dentro de la cultura Embera se destaca la figura del Jaibaná, quien se desempeña como médico tradicional y además ejerce la autoridad, el control social y el manejo territorial. Los Embera basan su economía en la construcción de canoas, alfarería, cestería, cacería, pesca, cultivo de maíz, caña de azúcar, arroz, yuca, frijol, gran variedad de plátanos, chontaduro, piña, aguacate, borojó y frutas.


Salud y educación Salud La problemática de atención en salud para las comunidades indígenas de la región amazónica es compleja y debido a sus características particulares, se encuentran ahí múltiples visiones sobre salud/enfermedad, sistemas de medicina tradicional diversos, que por lo general muestran una visión holística acerca del bienestar que requiere un manejo del cuerpo de cada individuo a través de prácticas corporales y dietas alimenticias, pero que además está estrechamente ligado con el bienestar y la armonía en las relaciones sociales, así como el equilibrio con el medio natural que los rodea. Educación En su discurso de apertura el gobernador del Caquetá hizo referencia a 7 etnias, 54 cabildos, 10 municipios, 7500 personas, 1225 niños en primaria, 225 en secundaria y 19 docentes. A la vez que expresa la necesidad de adelantar un censo que permita un conocimiento real de la población indígena del Departamento, ya que a la fecha no existe2.

Informe de evaluación del programa. Concertación de estrategias y políticas de Salud Indígena Amazónica – SIAMA. 2004. Recuperado de http://www.ibcperu.org/doc/isis/6127.pdf Caracterización Étnica y Educativa Departamento de Caquetá, (s.f). Recuperado de http://www.colombiaaprende.edu.co/html/mediateca/1607/articles-106793_caqueta.pdf

Oferta institucional

Oferta institucional Estatal En el Departamento la situación de las comunidades indígenas es grave, dada la complejidad del conflicto armado que existe en Colombia. La situación de los pueblos indígenas es invisible para las autoridades, lo que se ve reflejado en la inexistencia de política pública y la insuficiente protección que ofrecen las instituciones a la población indígena desplazada o en riesgo de desplazamiento. Es importante definir el impacto que el desplazamiento forzado ha tenido en las comunidades indígenas, en cuanto a su situación de tenencia o propiedad de la tierra.1 Para contrarrestar estas problemáticas la administración departamental propone accionares en su Plan de Desarrollo “Gobierno de Oportunidades” 2012-2015 para su mitigación y/o solución como por ejemplo: promover espacios de participación activa de niños, niñas y adolescentes indígenas, afrocolombianos, campesinos, discapacitados, desplazados, etc., en todo el departamento, para que su voz sea tenida en cuenta en la sinergia institucional, especialmente en lo que a ellos y ellas les afecte y vean estos espacios como una oportunidad de incidencia efectiva en la dinámica social del departamento. La construcción de Planes Ordenamiento Territorial (POT, PBOT, EOT), con enfoque diferencial (pueblos indígenas y población afro), Un pacto para la prevención y/o reducción de la deforestación y de la reforestación firmado y acompañado con un proyecto (Solano), en 5 resguardos Indígenas. Dentro del componente Infraestructura Urbana se ofrece construir infraestructura física para el disfrute de espacios de uso público de propiedad del Departamento y Mejorar las condiciones de vida de las comunidades indígenas, a través del desarrollo de infraestructura que mitigue o resuelva las necesidades más sentidas de dicha población. El componente Atención y visibilización de los pueblos indígenas se compromete a Estimular que el 80% de los pueblos indígenas promuevan la Gobernabilidad y Autonomía en sus Territorios; a implementar un Modelo de Capacitación y formación de los pueblos indígenas (acuerdo 69 de OIT) art 6-9 CN; a crear un programa de erradicación manual voluntaria de cultivos ilícitos en territorios indígenas implementados; a poseer 50 líderes indígenas capacitados en prácticas del derecho fundamental de Consulta previa, a realizar 4 encuentros de capacitación en diseño e implementación de planes ambientales en territorios indígenas, realizados; a conformar dos Organizaciones Indígenas fortalecidas a través de brigadas de salud y asesoramiento en programas y proyectos sectoriales; a obtener cinco 5 Planes de vida apoyados, formulados, actualizados y fortalecidos; a la creación de un Cabildo Urbano, legalmente constituido; a consolidar una nueva organización indígena a escala departamental, a implementar un Programa para el Desarrollo alimentario, agropecuario y Banco de tierras, un fondo especial creado para el apoyo a los pueblos indígenas en desarrollo agropecuario y banco de tierras al igual que una veeduría indígena para el mismo; una estrategia de implementación del Plan CANUTSA en las comunidades indígenas; tres canales de comercialización apoyados, en apoyo a los pueblos indígenas; 50 familias indígenas desplazadas legalmente reubicadas, creación de una empresa de artesanías étnicas y ancestrales y la búsqueda de mercados, uncomité interinstitucional creado y fortalecido para organizar la política pública del departamento de Caquetá, dirigida a los municipios donde hay resguardos y territorios indígenas, un programa deportivo y cultural, a nivel departamental para los pueblos indígenas, al menos 20 integrantes de los pueblos indígenas del departamento, capacitados, apoyadas para participar en la promoción artesana, Implementar un Sistema cultural, como espacio para la convivencia y desarrollo sostenible del sector , 100 Artesanos y 20 indígenas manejando temas y recursos ambientales, administrativos, financieros, de cadena de valor artesanal y en técnicas de diseño, desarrollo y comercializando nuevos productos.2 Como punto especial cabe resaltar la alianza entre el Consejo Departamental de Planeación, la Cámara Inter-gremial, el comité de ciencia, tecnología e innovación y la voluntad manifiesta de los centros de investigación y las universidades de aportar al desarrollo, la red de apoyo a la población víctima de la violencia, la red de entidades de trabajo por la población en situación de discapacidad, la red departamental de mujeres, la Red Caquetá Paz y el altísimo grado de organizaciones sociales de base de campesinos, mujeres, jóvenes, víctimas, indígenas, afro-descendientes y pobladores en general, entre muchas otras iniciativas.

1. Gobernación del Caquetá. Plan de Desarrollo “Gobierno de Oportunidades” 2012-2015. Recuperado de http://www.caqueta.gov.co/index.php/gobierno/plan-de-desarrollo-caqueta-2012-2015

2. Idem.


Organizaciones indígenas En el Departamento de Caquetá, la organización de las comunidades está representada por: la Organización Inga del Sur Colombiano, ORINSUC ; la Confederación Regional Indígena de Orteguaza Medio-Caquetá, CRIOMC ; la Organización Uitoto del Caquetá, Amazonas y Putumayo, ORUCAPU ; y; el Comité Indígena Páez y Emberá del Caquetá, CIPEC . A nivel regional funciona la Organización de Pueblos Indígenas de la Amazonia Colombiana, OPIAC – que aglutina las comunidades de la región y a nivel nacional las comunidades indígenas están representadas por la Organización Nacional Indígena de Colombia – ONIC . Ante las autoridades del Caquetá el pueblo se compromete a elaborar el Plan de Vida apoyados por el párroco de San Antonio de Getuchá oficiando como coordinador sumado a este también se contó con el apoyo de la Gobernación tambien hubo una comisión Coreguaje que participó en la construcción. El documento final fue aprobado en el Sexto Congreso del CRIOMC en el 2000. La relación entre el ACT- (Instituto de Etnobiología) y con taitas del pueblo hicieron posible la creación del UMIYAC, encargado de temas de medicina ancestral del pueblo. Para el año 2005 se constituye la Asociación de Cacicazgos Consejo Regional Indígena del Orteguaza Medio-Caquetá – CRIOMC, reconocida por la Dirección de Etnias del Ministerio del Interior y de la Justicia1.

El Consejo regional indígena del río Orteguaza y medio Caquetá – CRIOMC genera espacios de encuentro como lo es el I Encuentro de Pensamiento Coreguaje para la Vida, y el Primer Encuentro de Jóvenes y Ancianos Coreguajes “Semillas Tradicionales”, así como también la formación de grupos como El grupo de Agricultura del CRIOMC y el Programa Mujer2.

1. Construcción del Pensamiento del Pueblo Coreguaje. Avances 2006 Y 2007. Recuperado de www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/comunicacion/tesis315.pdf

2. Consejo regional indígena del río Orteguaza y medio Caquetá – CRIOMC. Recuperado de http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADI837.pdf


ONG y organizaciones privadas Las Organizaciones No Gubernamentales – ONG´s, que hacen presencia en el departamento de Caldas, enlazan sus esfuerzos en el desarrollo de estrategias que permiten el empoderamiento de los diferentes resguardos que hacen parte del departamento de Caldas, lo que genera compromiso por parte de las instituciones de desarrollar y encaminar proyectos que estén dirigidos a fortalecer procesos de autonomía, conservación de ritos y costumbres, sustentabilidad alimentaria, formación en derechos, entre otros; con el objetivo de generar capacidad al interior de los resguardos y de las instituciones que los representan. HANDICAP INTERNACIONAL BUCARAMANGA - HI: Handicap International (HI) es una organización de solidaridad internacional que se especializa en el campo de la discapacidad. Con carácter no gubernamental, no religioso, no político y sin ánimo de lucro, trabajamos al lado de personas con discapacidad con el fin de brindar apoyo en el logro de su independencia. Desde su creación en el año 1982, la organización ha establecido programas en aproximadamente 60 países y ha intervenido en muchas emergencias. La red compuesta por ocho asociaciones nacionales (Bélgica, Canadá, Francia, Alemania, Luxemburgo, Suiza, Reino Unido, Estados Unidos) trabaja suministrando recursos humanos y financieros, dirigiendo proyectos y dando a conocer el trabajo de Handicap International y de sus campañas1. FEDERACIÓN LUTERANA MUNDIAL - DEPARTAMENTO PARA SERVICIO MUNDIAL - FLM – SM: La Federación Luterana Mundial - FLM es una comunión mundial de iglesias cristianas de tradición luterana. Fundada en 1947, la FLM cuenta en la actualidad con 138 iglesias miembro en 77 países, que representan 66 millones de cristianos y cristianas de todo el mundo. El Departamento para Servicio Mundial - DSM es la agencia humanitaria internacional de la FLM. Desde hace más de 50 años, el DSM brinda socorro en situaciones de emergencia, rehabilitación y desarrollo sostenible, respondiendo a las necesidades de las personas que han sido alcanzadas por desastres naturales o de origen humano. En esta categoría se agrupan refugiados/as, personas desplazadas en su propio país, víctimas de conflictos civiles, comunidades afectadas por sequías, inundaciones, huracanes y terremotos. El DSM brinda socorro sin distinción de raza, sexo, credo, nacionalidad o convicción política. La Federación Luterana Mundial es miembro fundador de la Acción Conjunta de las Iglesias - ACT Internacional, una red ecuménica para la coordinación de la ayuda en emergencias para la atención en desastres, causados por conflictos o por eventos naturales. En Colombia, la Federación Luterana Mundial - Servicio Mundial, inició a finales de 2006 un programa de acompañamiento denominado “Desarrollo Sustentable, Paz y Derechos Humanos”2. FUNDACIÓN DE DERECHOS HUMANOS JOEL SIERRA – FDHJS: Somos una organización no gubernamental de Derechos Humanos, desde 1996 desarrollamos actividades de denuncia permanente y seguimiento a los casos de violación a los Derechos Humanos y al D.I.H., acompañamiento jurídico a las víctimas, promovemos y promulgamos los Derechos Humanos a través de escuelas de formación, en el Departamento de Caldas3.

1. Handicap Internacional Bucaramanga, (s.f). Recuperado de www.handicap-international.ca%2Ffile%2F82167%2F&ei=g71zUPaNPJGc8wSKtIHYCw&usg=AFQjCNFGqlPJzjyFhFBS9pAKRozqdpCYSQ&sig2=LAmDYNTDRKrX3XoCz5yEzQ

2. Federación Luterana Mundial - Departamento Para Servicio Mundial - FLM – SM, (s.f). Recuperada de http://sidih.colombiassh.org/sissh/admin/ver.php?class=OrganizacionDAO&method=Ver&param=4219

3. Fundación De Derechos Humanos Joel Sierra – FDHJS, (s.f). Recuperado de http://sidih.colombiassh.org/sissh/admin/ver.php?class=OrganizacionDAO&method=Ver&param=4334


Agencias de cooperación internacional La existencia del Comité Departamental de Cooperación Internacional permite que se re-defina los ejes temáticos por consenso y los ubique en las actuales agendas de necesidades del departamentos como son: el tema ambiental, de paz y convivencia ciudadana, la Gobernabilidad y Pobreza, que afectan a los grupos poblaciones específicos: niños, adolescentes, jóvenes, mujeres cabeza de hogar, adultos mayores, afro colombianos, indígenas, discapacitados, campesinos y víctimas de desplazamiento. La cooperación internacional del Caquetá ha funcionado a través de la Comisión Departamental de Cooperación Internacional Caqueteña, que fue creada mediante Ordenanza número 027 del 12 de diciembre de 2008, como una agrupación de entes públicos y privados, ONG’s y empresas del sector oficial y privado del Departamento del Caquetá, conformado como un espacio de concertación abierto de carácter permanente; coordinador y director del Sistema Departamental de Cooperación Internacional. Internacional. El logro más significativo que ha alcanzado el CODECIC fue la financiación de recursos para la implementación de la agenda Caqueteña por la paz y el proyecto Nuevos Territorios de Paz, como ejemplos del interés de la CI en las problemáticas del departamento y como referente frente a la eficacia de procesos organizativos para pensar más allá de las lógicas institucionales y aunar esfuerzos para la promoción mancomunada de esfuerzos, que aborden los problemas estructurales que ninguna entidad de manera aislada e independiente podría solucionar1. De igual manera el Convenio de Cooperacion internacional con Alemania con el ánimo de buscar alternativas de producción para el Caquetá a través de la gestión internacional, busca poder iniciar este proceso abriendo capacitaciones con énfasis en profesiones mecánicas y técnicas a través del Sena, y construir un sistema de educación para adultos y jóvenes por medio de ayudas provenientes del Gobierno Alemán2. Una muestra de gestión y ofeta es la construcción de 65 viviendas con el apoyo de la OIM-USAID-ACCIÓN SOCIAL, del Gobierno Nacional a través de FONVIVIENDA, de la Alcaldía de Florencia, y COMFACA, cumpliendo el propósito de atender las necesidades de vivienda de un grupo de población en situación de desplazamiento3.

El Encuentro de Multidonantes los representantes de la Embajada de Francia, Unión Europea, PNUD, Programa Mundial de Alimentos, OACNUDH, ACNUR, CUSUDE, UNIFEN, ONUDI, OIM, Comisión Europea, OPS-OMS, UNODC, Banco Interamericano de Desarrollo, IICA, FAO y Estados Unidos, a través de su agencia de Cooperación USAID fue un buen espacio para que el Caqueta fuera escuchado por la cooperación internacional, convirtiéndose en un escenario donde se pueden construir propuestas desde la comunidad, la administración y el territorio 4.

4. Acción Social. En Florencia-Caquetá la cooperación internacional escucha propuestas. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/contenido/contenido.aspx?conID=3991&catID=127

1. Gobernación del Caquetá. Plan de Desarrollo “Gobierno de Oportunidades” 2012-2015. Recuperado de http://www.caqueta.gov.co/index.php/gobierno/plan-de-desarrollo-caqueta-2012-2015

2. Ministerio de Educación. Recuperado de http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/fo-article-118735.pdf

3. Alcaldía de Florencia Cooperación Internacional en Caquetá. Recuperado de http://www.uniontemporaldecajas.org/index.php?option=com_content&task=view&id=132&Itemid=79

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial El resguardo se titula mediante Resolución No. 045 del 24 de septiembre de 1996 del INCORA1 (hoy INCODER). La situación que se presenta en la comunidad indígena del resguardo es compleja debido al conflicto armado que existe en Colombia, esto se ve reflejado en la falta de una política pública y en la escasa protección que ofrecen las instituciones a la población indígena desplazada2. El período que comprende el proceso de colonización de territorios indígenas, significó una mutación sustancial de sus condiciones debido a la política estatal que trajo consigo la incorporación de los grupos indígenas a la vida política de la Nación. A mediados del siglo XIX, existía un enfoque para el trato de estas comunidades en algunos Departamentos, y hacia 1860, el impulso de la industria de extracción del caucho, que para 1880 ya tenía un sistema consolidado de explotaciones en el Departamento al que pertenece el resguardo, trajo como consecuencia la esclavización y sometimiento de los grupos indígenas3. Otro factor de vulnerabilidad que amenaza la autonomía territorial del resguardo, está comprendido en la falta de procesos de saneamiento del mismo, lo cual representa un problema estructural, debido a los cambios normativos suscitados por la Ley 1152 de 2007. Sumado a esto, los procesos adelantados por el INCODER se demoran demasiado por falta de recursos económicos y de personal para la realización de los estudios económicos de los territorios indígenas. Esta situación genera un riesgo inminente para las comunidades del Departamento del Caquetá (al cual pertenece el resguardo), ya que ha significado la pérdida de tierras de título privado, gracias a la coerción de los actores económicos y armados. Respecto a lo anteriormente expuesto, el Plan de Desarrollo del Departamento del Caquetá, expone lo siguiente: “Los resguardos entregados a las comunidades indígenas del Caquetá en la mayoría de los casos no tienen la suficiente extensión para asegurar la sobrevivencia de éstas, ni la calidad de los suelos es la mejor. En los últimos años, actividades como la pesca y la agricultura han disminuido de manera significativa, debido a la pesca con dinamita y con redes, a la expansión de la frontera agrícola, a la ganadería extensiva y a la deforestación de la selva. Pero no sólo son las nuevas condiciones impuestas por la economía ganadera las que han perjudicado los territorios indígenas, sino también los cultivos ilícitos de coca. Otro riesgo asociado a la tenencia de tierra lo constituyen los megaproyectos con intereses nacionales y multinacionales, como la explotación petrolera y minería de oro, que constituyen factores que profundizan y agudizan la conflictividad en el territorio, debido a los diferentes aspectos que están en juego: el uso, explotación y distribución de la tierra; la explotación de los recursos naturales, sin tener en cuenta en muchos casos sus efectos en las poblaciones, tanto campesina como indígena, y el impacto negativo en el ambiente natural”4. Actualmente el resguardo presenta un trámite de solicitud de ampliación en el INCODER5. Necesidades: Es necesario que el Departamento del Caquetá y el INCODER realicen las gestiones pertinentes para adelantar los procesos legales que propendan por el desarrollo territorial del resguardo, así como efectuar la consulta previa para efectos de explotación de las tierras de estas comunidades6.

INCORA. (1996). Resolución 045. Bogotá: INCORA. Gobernación de Caquetá. (2012). Plan de Desarrollo 2012 - 2015. Recuperado de http://caqueta.gov.co/rendiciondecuentas/ Universidad Libre. (s.f.). El Indígena Como Ciudadano. Recuperado de http://www.unilibrebaq.edu.co/unilibrebaq-test/pdhulbq/html/LIBROINDIGENA.htm#PRI_5 Gobernación de Caquetá. (2012). Plan de Desarrollo 2012 - 2015. Recuperado de http://caqueta.gov.co/rendiciondecuentas/ Caracterización Resguardos. (s.f.). Matriz expedientes, Copias de comunidades indígenas, Expedientes en Trámite. Documento interno. Gobernación de Caquetá. (2012). Plan de Desarrollo 2012 - 2015. Recuperado de http://caqueta.gov.co/rendiciondecuentas/


Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales Esther Sánchez Botero afirma, frente a la autonomía de las autoridades, que: “El concepto de autonomía, en el marco de un Estado-Nación, no significa “independencia”, “soberanía”, “ni entidad aislada”. Es el reconocimiento a la diferencia respecto a la ocupación de un territorio regido por principios especiales [...] El concepto de autonomía se extiende a la posibilidad de realizar la diferencia en valores, en visiones del mundo, en formas propias para definir y alcanzar horizontes de bienestar, para regularse y auto gobernarse con igualdad de reconocimiento y estatus que otras sociedades”1. En cuanto a los derechos fundamentales de los indígenas en sus territorios, la Corte Constitucional, en Sentencia T-254, ha argumentado que: “La Plena vigencia de los derechos fundamentales constitucionales en los territorios indígenas, como límite al principio de diversidad étnica y cultural, es acogida en el plano del derecho internacional, particularmente en lo que tiene que ver con los Derechos Humanos como código universal de convivencia y diálogo entre las culturas y naciones, presupuesto de la paz, de la justicia, de la libertad y de la prosperidad de todos los pueblos”2.

Esther Sánchez Botero, citado en Instituto Interamericano de Derechos Humanos. (2010). San José de Costa Rica: Editorama S.A. Corte Constitucional. (1994). Sentencia T-254. Bogotá: Corte Constitucional.


Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH El resguardo se encuentra en el Municipio de Belén, sus habitantes llegaron a este territorio desplazados en la década de los ochenta, y pertenece a la región de la Amazonía, una zona de selva tropical húmeda, bastante lluviosa, rica en biodiversidad y en la que se encuentran ríos importantes como el Orteguaza, Caquetá y Peneya, en cuyas márgenes se sitúan indígenas de la etnia Coreguaje. Estos ríos han sido utilizados por grupos al margen de la ley para movilizarse y transportar armas e insumos para el procesamiento de coca, convirtiendo el territorio habitado por los indígenas en un lugar de paso o corredor estratégico para actividades de tipo ilegal.

Todas las anteriores características, sumadas a las condiciones climáticas de la zona que facilitan el cultivo de la coca, y la precaria presencia estatal, favorecen la presencia de grupos armados legales e ilegales que buscan el control y dominio territorial alrededor de actividades relacionadas con el procesamiento de cocaína1, afectando a las comunidades indígenas de esta región y haciéndolas vulnerables a múltiples violaciones de los Derechos Humanos, como:

  • Derecho a la vida.
  • Derecho a vivir en paz.
  • Derecho a la seguridad.
  • Derecho a la integridad física y mental.
  • Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios
  • Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
  • Derecho a la libre determinación.
  • Derecho a la autonomía y el autogobierno.
  • Derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos.
  • Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente han, ocupado, utilizado o adquirido.
  • Derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales2.

ONIC. (s.f.). Plan de Salvaguarda del Pueblo Embera –Asentamientos Dispersos-. Documento Interno. ONU. (2007). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.


Infracciones al DIH Violaciones al Derecho Internacional Humanitario:

  • Contactos armados.
  • Delincuencia común.
  • Desnutrición.
  • Hacinamiento.
  • Reclutamiento forzado.
  • Inclusión de niños, niñas y adolescentes en actividades relacionadas con grupos armados.
  • Homicidios: en el Municipio de donde está este resguardo se presentó entre 2008 y 2011, un total de 21 asesinatos.
  • Enfermedades infecciosas cuyos principales afectados son los niños y las personas de la tercera edad.
  • Desplazamiento forzado: en el Municipio de Belén de los Andaquies al cual pertenece este resguardo, entre 2008 y 2011 se presentó la expulsión de 1.282 familias, 5.842 personas; mientras que arribaron al territorio 728 hogares, 3.205 personas.
  • Minas antipersonales (MAP) y Municiones sin Estallar (MUSE): en el Municipio de Belén de los Andaquies entre 2008 y 2011, se presentó 1 caso de accidente por estos artefactos de guerra; y 2 incidentes para el mismo período1.
  • Presencia de cultivos ilícitos: en el año de 2010 se reportaron 79 hectáreas sembradas con cultivos de coca en el Municipio Belén de los Andaquies2.

Gobernación de Caquetá. (2012). Plan de Desarrollo 2012 - 1015. Recuperado de http://caqueta.gov.co/rendiciondecuentas/ Punto de Encuentro. (2012). Cartografía del conflicto: Narcoparamilitares y Guerrilla. Recuperado de: http://www.setianworks.net/indepazWeb/wp-content/uploads/2012/03/revista_PE58.pdf


Actores armados A comienzos del año 2002 se terminan los diálogos de paz entre el Gobierno y la guerrilla de las FARC, finalizando con ellos la denominada Zona de Distención en Caquetá, esto provoca que el Gobierno inicie una fuerte ofensiva para recuperar el territorio y que las FARC realicen acciones de contraataque que afectaron gravemente el orden público en la zona. Posteriormente, en 2003 con la posesión de Álvaro Uribe como Presidente de Colombia se inicia la política de defensa y seguridad democrática; para ello se desarrolló el Plan Patriota a través de la Operación “JM” con un gran despliegue de tropas y acciones militares que buscaron retomar el control del sur del país, en especial del departamento de Caquetá.

Grupos ilegales:

  • FARC: Frentes 3, 14, 15, 49; Columna Teófilo Forero Castro y esporádicamente los Frentes 13, 32, 48, 60 y 61, que vienen de los Departamentos de Huila, Putumayo y Nariño1.
  • Grupos Narcoparamilitares
  • Grupos post desmovilización de las autodefensas: Águilas Negras, Rastrojos2

Fuerza Pública:

  • Brigada Móvil No. 13.
  • Fuerza de Tarea Conjunta Omega, integrada por individuos de la Armada, el Ejército y Fuerza Aérea3.


Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndígenas.aspx Punto de Encuentro. (2012). Cartografía del conflicto: Narcoparamilitares y Guerrilla. Recuperado de: http://www.setianworks.net/indepazWeb/wp-content/uploads/2012/03/revista_PE58.pdf Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndígenas.aspx


Respuestas al conflicto

  • La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –ACNUR-, sugiere la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes de las operaciones militares en la comunidad protegida por el Derecho Internacional Humanitario1.
  • Por su parte la ONU, en su Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas, ratifica el derecho de éstos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos2.
  • Igualmente, el convenio 169 de la OIT sobre pueblos Indígenas y tribales, ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales3.

ACNUR. (2006). Desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica. ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. (61/295). OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf






  1. == Referencias ==
  2. Plantilla:Listaref
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