Resguardo Guayabal De Partado

Descripción geofísica

Resguardo: Guayabal de Apartadó

Localización geográfica

Está ubicado en la parte central del municipio de Juradó, departamento del Chocó. Sus límites están dentro del territorio de la comunidad afrodescendiente Mayor del Municipio de Juradó.<ref name="sigot"> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se encuentran:

1. Lineamientos tectónicos (fracturas y diaclasas) con orientación aproximadamente perpendicular Norte-Occidente y Norte-Oriente.
2. Vertientes disectadas.
3. Colinas y lomeríos.<ref name="sigot"/>

Geomorfología

Relieve

El área está ubicada en la Cordillera Baudó-Darién, caracterizada por sistemas morfogénicos conformados por: Interfluvios de control estructural. vertiente cóncava de la serranía.<ref name="sigot"/> En la zona hay formaciones superficiales del siguiente tipo: Alteritas areno-arcillosas discontinuas de poca profundidad. Capas de alteración con colores amarillentos en superficie y rojizos hacia la base, con espesor variable superior a 2 m2.<ref name="idem">Ídem</ref>

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Interfluvios con pendientes media fuertemente quebrada.
2. Microdivisorias agudas relacionadas con sistemas de lineamientos tectónicos.
3. Vertientes cóncavas con pendiente media de inclinada a quebrada.
4. Laderas cóncavas y en el extremo inferior colinas y lomeríos.<ref name="sigot"/>

También se desarrollan procesos de modelado asociados a:

1. Procesos de remoción en masa.
2. Movimientos en masa generalizados.<ref name="idem"/>

Hay varios tipos de paisaje:

1. De lomerío estructural erosional con inclinación menor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
2. De Montaña estructural erosional con inclinación menor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.
3. De Montaña estructural erosional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.
4. De Montaña fluvio gravitacional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.<ref name="idem"/>

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está ubicado en la cuenca del río Baudó.<ref name="sigot"/> La escorrentía es de 2000 a 2500 mm anuales.<ref name="idem"/> Hay presencia de ambientes igneometamórficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas.<ref name="idem"/>

Sistemas lóticos

En el área se encuentran el río Partadó y las quebradas Mojuadó, Jerachurá, Aguacaliente, Ambasaró, Canchire y Juan María.<ref name="sigot"/>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está ubicado entre 0 y 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot"/> y presenta las siguientes características:

1. La temperatura es mayor a 24°C.<ref name="idem"/>.
2. La precipitación está entre 4000 y 4500 mm anuales.<ref name="idem"/>

Zonificación climática

El clima en la zona es Cálido Muy Húmedo.<ref name="sigot"/>

Amenazas naturales

En la zona hay amenaza muy alta por remoción en masa y amenaza sísmica alta.<ref name="sigot"/>

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque muy húmedo Tropical (bmh-T)<ref name="sigot"/>.
Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="etnoterritoriosobservatorio">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="bacataideam2007">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/</ref>, el área del resguardo pertenece al Orobioma del Baudó y Darién.
Es importante destacar que con base al mapa General de Ecosistemas de Colombia, en la zona se encuentran ecosistemas de bosques naturales y zonas intervenidas indiferenciadas<ref name="hermeshumbold1998">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo se considera un área especial de reserva, por hacer parte de la faja litoral Pacífica entre la frontera colombo-panameña y la desembocadura del Río Baudó<ref name="ecofondochoco2008">Unidad Regional ECOFONDO–CHOCÓ-Acaba–Cocomacia–Cocovuma, Fundación Espavé, Corporación Michitá. (2008). Ejercicio de revisión y actualización de las prioridades ambientales regionales para la gestión ambiental participativa de Ecofondo en el Chocó. Quibdó – Chocó. </ref>.
Además, el área prioritaria para la conservación Bosques de la Serranía de Saltos y Altos de Quía, se encuentra dentro de los límites del resguardo. En esta área hay presencia de zonas transformadas, por lo tanto, es necesario realizar estudios de fauna y flora, plantear programas para su recuperación, establecer estrategias de uso, manejo y monitoreo de especies maderables; seguimiento y control al sector pesquero y a procesos de tala y tráfico de especies amenazadas, así como la promoción de la educación ambiental y prácticas sostenibles en las comunidade<ref name="hermeshumboldtrecuperado">Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt (s. f.). Bosques de la Serranía de Saltos y Altos de Quía. Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co/hidrocarburos/sites/co.hidrocarburos/files/2022-AreaPrioritaria_Pacifico.pdf</ref>.

Biodiversidad

Introducción

Los recursos naturales del municipio de Juradó constituyen la base actual de la sobrevivencia de los más de 5000 habitantes de la zona. El mar y el bosque se han convertido en la principal fuente de vida, ya que la economía del municipio parte de la actividad forestal, agrícola y pecuaria.
A pesar de la gran explotación maderera en el municipio, en Juradó aún se reportan relictos de algunas especies más utilizadas en el departamento para este fin, como la caoba<ref name="bioetnia2011">Klinger Brahan, W. (2011). Causales de vulnerabilidad y evidencias de agotamiento de la caoba en el departamento del Chocó: realidad de una especie el peligro crítico. Bioetnia, 8 (1). Pp. 116.</ref>.
Debido a lo anterior, el municipio puede considerarse como zona estratégica para la conservación de especies maderables; por otro lado, los ecosistemas de manglar son de gran importancia y en su mayoría están en niveles altos de intervención. Considerando que estos ecosistemas albergan gran cantidad de fauna, es importante tenerlos en cuenta para futuras políticas de coservación<ref name="idem"/>.

Fauna

Especies representativas: En cuanto a la fauna asociada a manglares, se encuentran: cangrejo tasquero (Goniopsis cruentata), ostra (Crassostrea rhizophorae), caracol (Thais kiosquiformis) y cirripeditos (Balanus sp.); también se destacan otras especies como Teredo novilis, Ophiotrix, Anadara spp., Penaeus spp., Alpheus spp., Xiphopenaeus kroyeri y Anamalocardia sp., entre otras. Asimismo, se encuentran especies ícticas asociadas con el manglar como el róbalo, mojarra, lebrance, lisa, sábalo, barbudo, pargo, barracuda y corbinata, entre otras<ref name="bioetnia2010">Klinger Brahan, W. (2010). Cobertura y niveles de intervención de los manglares del Pacífico Chocóano. Bioetnia, 7 (2). Pp. 60.</ref>.
Endemismo y vulnerabilidad:
De las especies amenazadas y endémicas, 44 están dentro de los límites del área de los bosques de la Serranía de Saltos y Altos de Quía. Se encuentran 4 anfibios, 11 aves, 13 mamíferos y 1 reptil. Se destaca la presencia de la rana arlequín (Atelopus spurrelli), tinamú de Chocó (Crypturellus kerriae), roedor (Orthogeomys dariensis y tortuga hicotea (Trachemys scripta subsp. ornata)<ref name="hermeshumboldtrecuperado"/>.

Flora

Especies representativas:
Entre las especies representativas están el arracacho (Montrichardia arborescens), Heliconia sp., diferentes especies herbáceas, manglares y palmas (Raphia taedigera). También especies forestales como el roble (Quercus humboldtii), abarco (Caririniana pyriformis), cedro (Cedrela odorata), incibe (Aniba sp.), caracolí (Anacardium excelsum), almendro, gigua negro (Ocotea cernua), clavellino, peine mono, higuerón, mora (Maclura tinctoria), sande (Brosimum utile), huina y las ultimas manchas de caoba (Sweitenia macrophylla).
Por otro lado, el municipio de Juradó posee una gran mancha de manglar ubicada al centro norte, entre Curiche y Partadó. Gran parte de esta superficie se encuentra en niveles de intervención alta y media. Las principales especies son Pelliciera rhizophorae y Mora megistosperma en áreas extensas denominadas natales<ref name="bioetnia2010"/>.
Endemismo y vulnerabilidad:
De las especies endémicas amenazadas, 15 especies de plantas estarían presentes dentro de los límites del área de los bosques de la Serranía de Saltos y Altos de Quía. Entre estas se destaca la palma estera (Astrocaryum malybo)<ref name="hermeshumboldtrecuperado"/>. Entre otras especies amenazadas están el gigua negro (Ocotea cernua) -VU (Vulnerable)-, carrá (huberodendron patinoi) –VU-, cedro (Cedrela odorata) -EN (en peligro)-, choiba (Andira inermis) –VU-, chachajo (Anibas perutilis) -CR (en peligro crítico)-, truntago (Vitex columbiensis) –VU-, incibe (Aniba sp.) –VU-, algarrobo (Hymenaea oblongifolia) -NT (casi amenazada)-, cedro caoba (Sweitenia macrophylla) –CR-, caracolí (Anacardium excelsum) –NT-, abarco (Caririniana pyriformis) -CR (en peligro crítico)-, guayacán negro (Minquartia guianensis) –CR- y roble (Quercus humboldtii) – VU-<ref name="2009bioetnia">Robledo Murillo, D. (2009). Implementación de estudio base para especies forestales amenazadas, en el municipio de Alto Baudó, departamento del Chocó, Colombia. Bioetnia , 6 (2). Pp. 65.</ref>.

Uso de los recursos naturales renovables

“En su plan de salvaguarda se caracteriza a los Emberá Dóbida (Dóbida traduce literalmente “habitante de río”, (vida=lugar y do=río), como la gente cuyo modo de vida gira en torno al río. Sus casas y huertos están a orillas del río. Para el Dóbida la pesca es una actividad permanente, aunque también hacen recorridos de cacería y recolección de alimentos y demás recursos del bosque.
Su cultura conserva una gran riqueza de conocimiento ancestral, tienen una amplia comprensión de los ciclos de la naturaleza, en especial del agua. En ellos hay una profunda relación y respeto por los manglares, los árboles y sus ecosistemas, de igual modo son gestores y promotores de ceremonias espirituales y curativas, en especial en la elaboración de extractos de plantas medicinales que han permitido el tratamiento y la cura de diferentes enfermedades.
Tradicionalmente, los Emberá en la selva húmeda tropical, han practicado una agricultura itinerante, de parcelas de plátano, maíz y caña de azúcar, sin embargo es importante resaltar que en las últimas épocas motivaciones comerciales han llevado a algunas comunidades a adoptar cultivos agrícolas como arroz y cacao en la zona plana, yuca, fríjol y café en la zona montañosa”<ref name="asorewafspspec">ASOREWA. (s. f.). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá. Departamento del Chocó.</ref>.

Impacto ambiental

Proyectos

De acuerdo al mapa de Área petrolera en Resguardos de abril del 2011, este está declarado como área de hidrocarburos, susceptible a afectaciones dentro y en áreas adyacentes<ref name="geographiando2011">Geographiando 2.0. (s. f.). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/

NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de resguardo con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml </ref>.

Contaminación

El Plan de Salvaguarda de los indígenas Emberá del Chocó señala contaminación en los territorios generada principalmente por: Aceite quemado, humo, desperdicios de hierro, ruido, químicos utilizados en la construcción de la carretera, Aguas contaminadas causante de muertes en animales, Contaminación de ríos por motores y gasolinas, altos niveles de mercurio que llevan los ríos por acción de las mineras, mala fumigación, contaminación del Rio Atrato y sus afluentes por gasolina, polvo, ACPM pavimentación, Bombardeo militar que causa afectaciones a ríos y quebradas<ref name="2012pspeorewac">ASOREWA. (2012). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá de la Asociación OREWA del departamento del Chocó.</ref>.

Cultivos de uso ilícito

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

En el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Juradó se menciona, como parte de los objetivos a largo plazo, hacer partícipe a los Consejos comunitarios y comunidades indígenas, en igualdad de condiciones, en todas las fases de la planificación del desarrollo municipal<ref name="jurado2005eotrecuperado">Alcaldía Municipal de Juradó. (2005). Esquema de Ordenamiento Territorial 2005 – 2016. Recuperado de http://jurado-choco.gov.co/apc-aa-files/66313365633532623938643864613536/acuerdo_jurado_10_nov_2005.pdf</ref>. Por otra parte, no se relacionan proyectos ambientales específicos con los habitantes del resguardo.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Emberá Katío del resguardo considera fundamental el mantenimiento de unas relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos naturales con los que cuenta el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía, las autoridades tradicionales Emberá, o Jaibanás, protegen a la comunidad y regulan su territorio a través del tratamiento de enfermedades partiendo de sus conocimientos tradicionales<ref name="mincultura2010carcaterizacion">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Emberá Katío. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41769</ref>.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, quienes en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Emberá es el Jaibaná: “El especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de Jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir”<ref name="ulloa1992tomo93131">Ulloa. E. A. (1992). Grupo indígena los Emberá. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (Ed.). Geografía Humana de Colombia, Región del Pacífico. (Tomo IX pp.93-131). Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica.</ref>.
El conocimiento del Jaibaná se aprende mediante el estudio dedicado de las plantas y sus funciones medicinales. El hombre o mujer que decide seguir el jaibanismo debe acercarse a un sabio Jaibaná para recibir su instrucción. No existe ninguna norma que establezca quien puede ser Jaibaná o no, excepto que debe superar los doce años de edad<ref name="idem"/>.
Además del Jaibaná, el Botánico desempeña un papel importante en la comunidad pues, tras años de estudio y experimentación, posee también amplios conocimientos acerca del manejo de las plantas y, aunque no trasciende a las relaciones espirituales como el Jaibaná, el Botánico es consultado por los pacientes cuando les aqueja cualquier enfermedad cotidiana<ref name="2006visionchamanica">Díaz. R. (2006). La medicina tradicional Emberá: entrevista con el dirigente Emberá Gusman Caisamo. Recuperado de http://www.visionchamanica.com/Medicinas_alternativas/medicina_embera.htm</ref>.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

El resguardo se encuentra organizado bajo la forma de Cabildo, de acuerdo con la Ley 89 de 1890, su funcionamiento consiste en realizar una labor de acompañamiento y de refuerzo de la labor del Cacique<ref name="cabildojuradosfley">Cabildo Mayor Indígena de Juradó. (s.f). Ley de Territorio y Recursos Naturales. </ref>. El Cabildo es elegido mediante votación por los miembros del resguardo y funciona como representante en el Cabildo Mayor de Juradó, organización zonal que se ha consolidado como espacio que reúne a los resguardos de este Municipio<ref name="idem"/>.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El principal espacio de participación política al que se encuentra adscrito el resguardo es el Cabildo Mayor indígena de Juradó. Esta asociación de resguardos zonal ha abanderado procesos de reconocimiento y saneamiento de los territorios colectivos indígenas del Municipio, así como de fortalecimiento del gobierno propio, consolidándose como un espacio de representación para el resguardo<ref name="cabildojuradosfley"/>.
El resguardo, representado por su Cabildo, y por el Cabildo Mayor Indígena de Juradó, se encuentra asociado a OREWA, organización que se enfoca, entre otras cosas, en la defensa de derechos y la promoción de iniciativas locales en áreas como salud, educación e infraestructura. Es además una importante organización regional y representa a cerca del 80% de las comunidades indígenas del Chocó. A su vez, OREWA participa de los procesos que adelantan otras organizaciones de regiones vecinas como la OIA (Organización Indígena de Antioquía) o, a nivel nacional, como la ONIC (Organización Nacional indígena de Colombia)<ref name="orewa2011sobreorewa">OREWA. (2011). Sobre la Asociación OREWA. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php?option=com_content&view=section&layout=blog&id=3&Itemid=2</ref>.

Jurisdicción especial indígena

A partir de los relatos de origen del pueblo Emberá se desarrolla todo un sistema de pensamiento que organiza y da sentido a las relaciones entre los hombres y a su interacción con su entorno, éste es conocido como Derecho Mayor. Así lo explica uno de los representantes de OREWA: “Nuestra Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio (…) nos asiste y otorga identidad, son nuestras leyes, formas de gobierno y justicia propia”<ref name="gerstenberggoogle">Andrade, citado en Gerstenberg. B. (Ed.). (s.f.). Colombia: HCHR. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CCkQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.acnur.org%2Fbiblioteca%2Fpdf%2F7602.pdf%3Fview%3D1&ei=AiJIUOaKJJOI9ATWv4HgCg&usg=AFQjCNE6Kn890N9_Ml5B4fMGnY20z1r6Lg&sig2=UgKoiZPFEWfmxmYR8KiDXg</ref>. Un ejemplo de esta reglamentación es la prohibición del incesto<ref name="2006latrama">Losonczy, Anne M. (2006). La trama interétnica: Ritual, sociedad y figuras de intercambio entre los grupos negros y Emberá del Chocó. Bogotá. ICANH.</ref>.
El resguardo está incluido en el Plan de Vida de ASOREWA, que se ha consolidado como un medio de expresión de los mandatos de gobierno del indígena del resguardo y como un espacio para que éstos sean publicados. En el Plan se hace evidente como el resguardo: “Durante muchos años (…) ha venido desarrollando principios y normas que han orientado la vida (…) este conjunto de normas y principios es lo que se denomina derecho interno. Derecho que está en permanente desarrollo”<ref name="sfloquequiereorewa">OREWA. (s.f). Lo que pensamos y queremos hacer en nuestro territorio. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/index.php?option=com_content&view=article&id=170:plan-de-vida-de-la-orewa&catid=57:planes-de-vida&Itemid=119</ref>.
La normatividad que aplica en el resguardo está dividida en tres niveles de reglamentación interna: para problemas domésticos o internos, aprovechamiento de los recursos naturales y estatuto interno. Los encargados de aplicar las sanciones son el Cabildo y el Justiciero: “(…) los procedimientos para aplicación de justicia propia se hacen mediante el juicio comunitario. Los tipos de casos que resuelve la justicia propia son: chisme, robo, vinculación con actores armados, peleas, celos y aprovechamiento de recursos naturales sin autorización, delitos graves y leves”<ref name="asorewasfpspe">ASOREWA. (s.f.). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá.</ref>.
La normatividad que aplica en el resguardo es la consignada en la Ley de Territorio y Recursos Naturales emitida por el Cabildo Mayor Indígena de Juradó. Los mandatos de esta organización, concertados en congresos zonales, tienen como principio normativo la defensa de los derechos territoriales. Las normas de esta Ley reglamentan el uso del territorio y de los bienes del resguardo. Entre las prohibiciones más destacadas están el corte de madera sin previa autorización, la negociación de venta de recursos naturales a particulares y la administración de los bienes y recursos comunitarios. De otro lado, en dicha Ley se establece una zona de reserva comunitaria cuyo aprovechamiento está restringido y sujeto a decisiones del Congreso<ref name="idem"/>.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

Para la ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones, SGP, el resguardo entabla relación con la Alcaldía Municipal. Así mismo, el resguardo debe mantener mediación constante con diferentes entidades estatales para el desarrollo de distintos proyectos, como el Ministerio del Interior, por ejemplo para la ejecución del Plan de Salvaguarda, la Secretaría de Planeación Departamental y Municipal.
Además, en la jurisdicción del resguardo operan autoridades ambientales, como la Corporación Autónoma del Chocó, que en muchos sentidos entran en conflicto con las actividades y normatividad de las autoridades tradicionales indígenas, debido, por ejemplo, a la inclusión del resguardo dentro de los programas del Plan de Acción, específicamente, con la inclusión del resguardo como parte de la Reserva Forestal de Juradó en el municipio del mismo nombre<ref name="codechoco2009plan">CODECHOCÓ. (2009). Plan de Acción 2007-2011. Quibdó: CODECHOCÓ.</ref>. A esto se suma el hecho de que el resguardo hace parte de la zona de influencia de la Reserva Forestal del Pacífico, lo que ha significado nuevos conflictos entre la autoridad indígena y la ambiental por el tema de manejo territorial de áreas protegidas<ref name="incora1987res54">Instituto Colombiano de la Reforma Agraria. (1987). Resolución N° 54 de 1987.Bogotá: INCORA.</ref>.
Finalmente, se han realizado gestiones por políticos de la región para la construcción de una Micro-central Hidroeléctrica y, según lo informado, se construiría dentro de los territorios sagrados del resguardo Guayabal de Partadó<ref name="consejoonic2006judicatura">Consejo Superior de la Judicatura, ONIC. (2006). Compilación y selección de los fallos y decisiones de la jurisdicción especial indígena 1980-2006. Colombia: Consejo Superior de la Judicatura, ONIC.</ref>.

Relaciones interétnicas

Las comunidades negras que habitan las inmediaciones del resguardo han permanecido en la zona desde la segunda mitad del S. XIX; se han asentado y han llegado a acuerdos con los pobladores indígenas. A partir de los años de violencia, en la década de los 50 del siglo XX, la migración fue mayor. Aunque algunos territorios del resguardo fueron ocupados por estas familias, según el Cabildo Mayor Indígena de Juradó, la convivencia con este grupo no ha tenido inconvenientes<ref name="cabildojuradosfley"/>.
Por otra parte, atraídos por el apogeo de la explotación de madera y por el desarrollo de la industria ilegal de siembra de coca, se ha presentado la llegada de grupos de colonos provenientes de Risaralda, Antioquia y Valle. Las relaciones con estos grupos no han sido pacíficas, como había sucedido con la población negra, presentándose conflictos por el aprovechamiento de los recursos naturales, especialmente la madera3; presentándose enfrentamientos entre las comunidades indígenas y los colonos, ya que los segundos interfirieron con los trabajos y fiestas comunitarias, que en ocasiones terminaban en riñas y dejaban como resultado desequilibrios e incluso fallecimientos<ref name="idem"/>.

Actores armados

El resguardo está localizado en un corredor estratégico para el desarrollo de actividades de contrabando y narcotráfico, también es una zona con presencia de cultivos ilícitos, por lo que los grupos armados mantienen asentamientos en la región. Esta situación ha supuesto constantes enfrentamientos entre la guerrilla de las FARC y los grupos paramilitares<ref name="consejoonic2006judicatura"/>. Así, el resguardo se localiza en medio del conflicto de estos grupos, permaneciendo en estado de vulnerabilidad ante las consecuencias e infracciones propias de la guerra.
Desde hace varias décadas se han presentado diversos casos de violencia hacia miembros del resguardo; los señalamientos, asesinatos y desplazamientos masivos perpetrados por los grupos armados ilegales han sido una constante. Las principales víctimas han sido aquellos líderes que se han opuesto a la explotación maderera y a la construcción, en la actualidad, de la Micro-Central Hidroeléctrica en el resguardo. Además, la oposición frente a la siembra de cultivos ilícitos y la tala indiscriminada han implicado la muerte y el desplazamiento de líderes indígenas<ref name="consejoonic2006judicatura"/>.

Resguardos fronterizos

Impactos de gobernabilidad territorial.
Aunque el resguardo no se encuentra en la zona inmediata de frontera, sí se ubica en un sector aledaño; este hecho hace del resguardo vulnerable frente a una serie de problemas que afectan su autoridad y gobernabilidad territorial. Por ejemplo, el tráfico de drogas encontró en la frontera colombo-panameña un canal estratégico para el transporte de narcóticos, lo que acentúa el conflicto y aumenta los daños del mismo sobre los habitantes del resguardo<ref name="2004metamorfosissigloxx">Ortiz, C. (2004). Colonización y violencia en la frontera con Panamá: Urabá y el Darién de 1950 a 1990. En Bonilla, H., y Montañez, G. (Eds.). Colombia y Panamá: La metamorfosis de la nación en el siglo XX. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia.</ref>.
Así mismo, debido a su ubicación en la frontera con Panamá, la zona se ha constituido como un punto estratégico para el tráfico de armas y municiones; los grupos paramilitares y la guerrilla utilizan este corredor y mantienen un control permanente de la zona, afectando la soberanía indígena<ref name="consejoonic2006judicatura"/>.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran dos tipos de suelos con las siguientes características:

1. Muy profundos, bien drenados, extremada a muy fuertemente ácidos; contenidos altos de materia orgánica en superficie y bajos a profundidad, texturas moderadamente gruesas a moderadamente finas, fertilidad baja. El contenido de carbón orgánico es muy alto en superficie y bajo en profundidad; los contenidos de calcio y magnesio son bajos, el de potasio es alto en superficie y bajo en profundidad; las bases totales y su saturación son muy bajas; el porcentaje de aluminio intercambiable es muy alto; el fósforo disponible es bajo a muy bajo<ref name="igac2004egs">IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento del Chocó. Bogotá. Recuperado del sitio de internet SIGOT.</ref>.
2. Muy superficiales y superficiales, drenaje pobre y moderado, muy fuertemente ácidos a neutros; contenido de materia orgánica muy altos a moderados, texturas moderadamente gruesas a finas, fertilidad alta a baja. El contenido de carbón orgánico es muy alto en superficie y mediano en profundidad; los contenidos de calcio y magnesio son bajos, el de potasio es bajo a muy bajo; las bases totales y su saturación son muy bajas; el fósforo disponible es bajo<ref name="idem"/>.

Condiciones actuales

Intervención:

1. Hay cobertura de vegetación primaria en gran parte del área y vegetación secundaria a causa de la poca intervención antrópica<ref name="igac2004egs"/>.
2. Muchas de estas áreas están dedicadas a la ganadería. Hay vegetación arbustiva que ha crecido después de la intervención humana; algunos sectores se utilizan en cultivos de subsistencia de plátano y yuca<ref name="idem"/>.

Fenómenos de degradación en los suelos del Resguardo:

1. Procesos erosivos de origen antrópico debido a la deforestación<ref name="idem"/>.
2. Procesos erosivos de grado leve que son mediados por las fuertes precipitaciones y las intervenciones de la vegetación por parte del hombre<ref name="idem"/>.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Hay áreas para bosque productor protector y cultivos perennes en sistema multiestrata<ref name="igac2004egs"/>; además de agricultura de subsistencia (arroz, plátano, yuca) y cultivos autóctonos (como borojó, chontaduro) con controles fitosanitarios<ref name="idem"/>.

Recursos minerales

En el municipio de Juradó, en donde se encuentra el resguardo, no hay yacimientos y explotaciones mineras de oro, plata o platino<ref name="igacupme2009pmpop">IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Plata [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Platino [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?</ref>.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas:
La interrelación con el medio ambiente (el cual por falta de tierras en las montañas o por la fragilidad de sus suelos, no es muy rico en recursos) se ha construido a través de una economía de subsistencia basada en la agricultura, caza, pesca y recolección; actualmente hay un escaso excedente para la comercialización<ref name="banrepcultural2004tomoix">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacifico. Tomo IX. Los Emberá. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera2.htm </ref>.
Los instrumentos y utensilios provienen del medio selvático y del río. Los habitantes utilizan la madera para elaborar su vivienda, canoas y objetos de uso cotidiano y ritual.
La unidad básica productora-consumidora de los Emberá es la familia (hombre, mujer e hijos). Vive en un tambo construido por sus miembros, quienes además fabrican todos los instrumentos y útiles necesarios para sus trabajos de producción. Las actividades cotidianas se extienden a la parentela que constituye la unidad de cooperación para diferentes actividades como la preparación de terrenos para cultivos, siembra, recolección, obtención de materias primas para construir sus casas, transporte de madera, etc.; actividades realizadas por sus miembros, de acuerdo con la división sexual.
La tierra es comunal, por consiguiente los lugares donde se caza y recogen frutos no pertenecen a nadie, pues es un bien común. Cada quien comparte lo obtenido ya que la generosidad y la hospitalidad se encuentran entre los ideales Emberá más estimados<ref name="idem"/>.
Agrícolas y pecuarias:
La agricultura de subsistencia (maíz, plátano y arroz) se practica en las cabeceras de los ríos, específicamente en las pocas terrazas que se forman en los afluentes. Debido a la alta pluviosidad que empobrece los suelos, los suelos de las terrazas se dejan descansar durante varios años hasta que sean de nuevo aptos para la siembra. Una vez listo un terreno, se procede a tumbar árboles y dejarlos descomponer para que sirvan de abono para nuevos cultivos. La presencia de colonos ha ocasionado la imposibilidad de usar la técnica de tumba y pudre (que evita el resquebrajamiento del ecosistema), la pérdida de sus tierras y la extinción paulatina de las especies de caza y pesca. Mientras que los cultivos tienden a ser permanentes y dedicados a la comercialización como el café, cacao y fríjol, la siembra de los frutales no se realiza sistemática sino esporádicamente y su recolección se hace de acuerdo con la cosecha.
Los frutos cosechados en la zona son la piña, el cacao, guanábana, aguacate, coco, naranja, limón, guayaba, mango, papaya, banano, guamo (Inga spuria), caimito (Crysophyllum auratum), borojó (Borojoa patinoi), bacao (Theobroma bicolor), badea (Passiflora bicolor), chontaduro (Guilielma Gasipaes); se siembran, en menor escala, la yuca y árboles como la jagua (Genipa americana) y el achiote (Bixa orellana), para ser utilizados como tintes naturales. Los frutos de recolección son muy escasos; pueden ser tubérculos silvestres, cogollos de ciertos helechos, frutos dulces, algunas larvas, miel, etc., pero no representan un porcentaje muy alto en la dieta alimenticia.
La cacería es un renglón muy importante de la economía Emberá; es una actividad masculina practicada individual o grupalmente, pero que está dejando de practicarse por la falta de territorios, especialmente en las zonas de montaña. Los hombres centran su atención en los venados, tatabros, pecarís, guaguas, armadillos, ñeques. La dieta de carne se complementa con algunos animales domésticos como patos, gallinas y cerdos, los cuales son cuidados por las mujeres. En casos excepcionales, algunas familias pueden tener alguna cabeza de ganado vacuno.
La pesca es la tercera actividad de importancia en la economía Emberá. Es un oficio cotidiano desempeñado por hombres, mujeres y niños, pero con especialidades específicas para cada uno de ellos. Los hombres la realizan con atarrayas, arpones, anzuelos, chuzos y barbascos, extrayendo gran variedad de peces como bocachico, dentón, sabaleta, doncella, kicharo, bagre, barbudo, sardina y mojarra<ref name="idem"/>.
UAF (Unidad Agrícola Familiar):
Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)<ref name="minin2010pptppd">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

La implementación de los programas de índole agrícola y social busca incluir a las comunidades indígenas presentes en el municipio<ref name="jurado2008pdmchoco">Alcaldía Municipal de Juradó. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. Chocó.</Ref>.

Estrategias de conservación

Se pueden formular las siguientes estrategias de conservación para los suelos del resguardo:

1. En las zonas de menor pendiente que disponen de vías carreteables, se pueden hacer actividades forestales del tipo protector-productor para una extracción selectiva de las especies importantes, procurando favorecer la regeneración natural. Por lo tanto, deben evitarse la tala rasa y la actividad agropecuaria que deterioran el equilibrio ecológico, propician los derrumbes, la erosión y el empobrecimiento de las fuentes hídricas<ref name="igac2004egs"/>.
2. Se deben hacer zanjas de drenaje y conservar la vegetación ribereña como protección ante el efecto erosivo ocasionado por los ríos<ref name="idem"/>.

Planes de vida

En el plan de vida del Pueblo Emberá se contemplan los siguientes aspectos:

1. Control territorial y manejo de la biodiversidad.
2. Gobierno indígena y control social.
3. Sistema de salud desde la visión Emberá.
4. Educación para la permanencia en el territorio.
5. Desarrollo económico y productivo<ref name="conclucionesii2010">Conclusiones II Congreso Emberá. (2010). Recuperado de http://indigena.todosatierra.com/?p=338</ref>.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Guayabal de Partado pertenece al pueblo Emberá (también denominados Eperä pedea, Emperä, Bedéa, Eberä, Cholo). El censo DANE del 2005 reportó 37.327 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Embera. Su mayor concentración poblacional se encuentra en el departamento del Chocó con el 63,20% de la población.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Emberá	37.327	2,6 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 082 de 1988 constituyó el resguardo Guayabal de Partado y adjudicó a la comunidad 4.376 hectáreas.
La población del resguardo según:

• Resolución de constitución número 082 de 1988 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 96 personas.
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 124 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 149 personas.

La densidad población con respecto al año en el que se constituyó el resguardo correspondía a 45,58 hectáreas por habitante, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 29,36 hectáreas por habitante. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena:

	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Emberá	37.327	100%
Resguardo Guayabal de Partado	124	0,33%

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento:

	Población según Censo 2005	% Población
Población indígena Chocó	44.127	100%
Resguardo Guayabal de Partado	124	0,28%

Poblamiento y distribución espacial de la población

En el resguardo se encuentra la comunidad Unión Patato, asentada sobre las márgenes de la parte media y alta del Río Partado.
La distribución espacial de los Emberá del resguardo, obedece en gran medida a la relación cultural de esta comunidad con las vertientes hidrográficas, su patrón de poblamiento es disperso y expansivo, donde no conforman agrupaciones de vivienda sino habitaciones dispersas, donde cada lugar es ocupado por una familia que atraviesa algún momento del ciclo de existencia de la familia extensa. La vivienda predominante sigue siendo el tambo de forma cónica o rectangular, que se construye sobre unos pilotes a una altura de 1 a 2 metros sobre el nivel del suelo y que se caracteriza por tener tres niveles, un primer nivel para las actividades de cría de animales, un segundo nivel de habitación y un tercer nivel para guardar objetos y semillas; algunos techos son de hojas de palma y otros de zinc<ref name="2004nuevomilenio">Arango, R. y Sánchez, E. (2004). Los pueblos indígenas de Colombia en el umbral del nuevo milenio. Departamento Nacional de Planeación.</ref>.

Sistemas de parentesco

Parentesco

Los Emberá conservan un sistema de parentesco que reconoce parientes, tanto por línea paterna como materna hasta el cuarto grado de consanguinidad, lo que constituye una parentela en la cual no hay otro tipo de grupo como linaje o clanes. De todo el conjunto de la parentela, hay pequeños grupos que viven en la misma localidad, así, las parentelas constituyen la base de la organización social que se distribuyen en un sector del río o una vereda habitada por una serie de familias que están emparentadas entre sí<ref name="derechoshumanosobservatorio2010">Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Embera. Recuperado http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_EMBERA.pdf</ref>.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Los cultivos de palma africana representan una amenaza para la permanencia en el territorio, ya que amenaza los cultivos tradicionales y la pérdida de territorio.

Vulnerabilidad poblacional

La población indígena del municipio de Juradó ha enfrentado restricciones en su capacidad de caza y pesca en los territorios tradicionales, a la vez que han denunciado la presencia y el avance de los cultivos ilícitos y grandes plantaciones de palma africana y sobreexplotación maderera con motosierra en el territorio de los resguardos promovida por las autodefensas y las guerrillas<ref name="derechoshumanosobservatorio2010"/>.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo:
Los indígenas Emberá del resguardo Guayabal de Partadó mantienen un sistema de producción de subsistencia con base en la agricultura. Los principales cultivos son plátano, yuca, lulo chocoano, borojó; la caza y la pesca en afluentes cercanos para la consecución de proteína.

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria: Amenazada por desplazamiento de las comunidades hacia cabeceras rurales.

Salud y educación

Salud
En los últimos veinte años ha cambiado el servicio de salud pero es poco lo que se refleja en la prestación del mismo a las comunidades en sus sitios de residencia o en los cascos urbanos, cuando se dirigen a ellos.
El problema de la salud no solo se debe a la falta de cobertura, sino también por el conflicto armado debido al confinamiento, desplazamiento, migración interna, amenazas a la población, y restricción de comida y medicinas, por parte del ejercito; estas manifestaciones del conflicto se han prolongado por tanto tiempo que las comunidades han cambiado muchas de sus prácticas cotidianas y de producción empobreciéndolas<ref name="sfpspeorewac">ASOREWA. (s. f.). Plan de salvaguarda para el pueblo Emberá de la asociación OREWA del departamento de Chocó. Documento interno.</ref>.
Educación
En la constitución política de Colombia de 1991, “La educación como derecho fundamental y servicio público goza de especial protección por parte del estado Colombiano“. A partir de este derecho, el Estado ha venido trabajando para promover, reconocer y garantizar, un proceso educativo coherente con las necesidades educativas de aprendizaje y metodologías de los pueblos indígenas para respaldar la igualdad de formación, calidad y medios tecnológicos que les permitan competir de manera amplia en los diferentes escenarios nacionales de educación.
Es importante resaltar que para el caso de Colombia, los contenidos curriculares y los objetivos impartidos en los centros educativos no se desarrollan de manera pluriétnica y pluricultural, donde se incluyan y respalden los diferentes saberes étnicos que luchan por no ser homogenizados ni estancados en un modelo único de educación. Para los pueblos indígenas, la educación, desde su cosmovisión, es una forma de trasmitir, conservar, reproducir y construir la cultura propia, respaldada en diversos mecanismos legales, como lo declara la ONU en los derechos de los pueblos indígenas del año 2007.
En concordancia con los lineamientos políticos expresados en el nuestro Plan de Vida, las principales propuestas en materia de educación son generar e impulsar una educación propia, que se posiciones como una política propia y pública estatal; construcción de estrategias de recuperación, defensa, protección y desarrollo del conocimiento ancestral, Impulsar la profesionalización y formación superior docente de acuerdo a las políticas y plan de vida de la organización entre otras<ref name="idem"/>.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El Plan de Desarrollo del Chocó “Un Nuevo Chocó para Vivir” 2012 -2015 es resultado de la articulación entre la Gobernación, las Alcaldías, los consejos comunitarios, resguardos indígenas y la comunidad, con quienes a través de mesas temáticas de trabajo se ha venido nutriendo con el ejercicio de priorización de proyectos y en donde se plasman las iniciativas, expectativas y propuestas de todos los sectores, con acciones concretas. Siendo consecuentes con el compromiso de respeto a la diferencia, ha sido el primer departamento en liderar un proceso de consulta previa que involucra a comunidades indígenas y afrocolombianas, con el reconocimiento y presencia del Ministerio Público y la garantía del Ministerio del Interior. Todo esto articulado a los procesos de fortalecimiento institucional de la sociedad civil organizada, en lo relacionado con infraestructura Funcional, que propone generar una red departamental de instituciones y entidades étnico territoriales tanto indígenas como afrocolombianas, adecuada a las condiciones de modernidad que se establecen en el plan departamental de TICs; las cuales podrán beneficiarse de programas de dotación de infraestructura que mejoren los niveles de generación de capacidades locales en aspectos administrativos y de gobernabilidad<ref name="gcpddjaveriana">Gobernación del Chocó. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://educon.javeriana.edu.co/ofi/documentos/regionalizacion/Planes%20desarrollo/Departamentos/CHOCO%202012_2015%20PRELIMINAR.pdf</ref>.
Para el año 2006 el Proyecto Regional multimodal de integración del Pacífico. Proyecto “Arquímedes” en cabeza del Ministerio del Transporte es el escenario para el desarrollo del Plan Estratégico para el Pacifico “PRI Pacifico”, que planteaba una acción Multiestamentaria a través de la articulación de los Ministerios del Estado, interpretando los diferentes planes formulados por el gobierno, desde el Plan Nacional de Desarrollo, los Planes de Comunidades Negras e Indígenas, la Agenda Pacifico XXI, el Plan Pacifico, Entes Territoriales, Comunidades Organizadas y Sociedad Civil. Proponía que en cumplimiento de la política del Sector Transporte y a partir de las inversiones en infraestructura de comunicación y transporte, se generaran soluciones integrales a la población asentada en estas regiones, siendo este el gran objetivo de la propuesta. La propuesta se desarrolló en el marco de la Política definida por el Gobierno respecto al desarrollo de proyectos en los CONPES 3149 y 3342 y la Visión 2019. Comprendía tres ejes Estructurantes: - Sostenibilidad Ambiental - Desarrollo Económico - Seguridad Alimentaría, y proponían los proyectos Respecto a la Sostenibilidad Ambiental: - Planificación y desarrollo de distritos forestales de aprovechamiento comunitario sostenible; - Desarrollo de la certificación forestal voluntaria y la negociación de bienes y servicios ambientales. Respecto al Desarrollo Económico: - Desarrollo de una planta procesadora de maderas y productos del bosque (propuesta por el Semillero Empresarial) cuyos principales accionistas serán las comunidades negras e indígenas, y su articulación con el sector comercial será el Plan Estratégico Exportador del Choco. - Pesca fluvial en el río Atrato, a través de su acopio y comercialización para mercados regionales y nacionales inicialmente, por medio de sistemas de transporte adecuados. - En materia agroindustrial impulso al procesamiento del cultivo del Borojó y otras especies propias de la región. - En materia de Seguridad Alimentaría, - articular la estrategia de las Unidades Familiares Productivas (UFPS), prácticas productivas culturalmente aplicadas por las comunidades de la región. Adicionalmente a estos procesos adelantados por la Nación en la región, que por su objeto y alcance pueden tener valor estratégico para el desarrollo del Urabá - Darién, el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial informó sobre otros procesos de menor alcance e impacto, pero de gran significado para el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad. Ellos son: “Desarrollo de núcleos forestales comunitarios a través de planes de ordenación y manejo forestal en territorios de la comunidad indígena de Chageradó” - Conformación del comité regional para la prevención y control del tráfico ilegal de especies silvestres, Proceso de designación de los humedales de Platillos (Vigía del Fuerte) y ciénagas de Tumaradó, Perancho, La Rica y La Honda (Río Sucio)<ref name="areadigitaluraba"> Ministerio de Transporte. Plan estratégico Uraba – Darien. Recuperado de http://www.areadigital.gov.co/comisiontripartita/DocumentosPublicaciones/Cartilla%20Plan%20Estrategico%20de%20Uraba%20Dari%C3%A9n.pdf </ref>.
Al parecer todos los procesos y proyectos encaminados a desarrollarse en territorio Chocoano son de la total “aceptación” de sus comunidades, no obstante, actualmente esa idea ha perdido peso debido a las múltiples quejas de por parte de las comunidades y sus autoridades, quienes acusan al sentido “desarrollista” de los gobiernos de turno de violar sus derechos fundamentales y territoriales, tal es el caso de las protestas realizadas por el exgobernador del Choco Luis Gilberto Murillo tras declaraciones del Ministro de Agricultura quien calificó de grave un fallo de tutela que exige realizar una consulta previa para atacar y erradicar una plaga en los cultivos de palma de aceite en el sur del país. Según el ministro, la consulta previa “prácticamente está paralizando la gestión estatal, tanto la legislativa como la administrativa”, señalamiento que el mandatario electo del Chocó rechazó<ref name="territoriochocoanoopositores">Territorio Chocoano. Gobernador de choco arremete contra opositores de la consulta previa. Recuperado de http://www.territoriochocoano.com/secciones/politica/2265-gobernador-del-choco-arremete-contra-opositores-de-la-consulta-previa.html</ref>. De ese modo se evidencia un claro desacuerdo entre entres territoriales y estatales en este caso en un tema importante como lo es la consulta previa que es el derecho fundamental que tienen los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos, de poder decidir sobre medidas (legislativas y administrativas) o cuando se vayan a realizar proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios.

Organizaciones indígenas

La Asociación OREWA, es un proceso de unidad organizativa de 5 pueblos indígenas: Wounaan, Embera Dobida, Katío, Chamí y Tule, para la lucha y la defensa de la naturaleza y de los derechos de nuestros pueblos. Los Lineamientos políticos de la organización son: Consolidar el plan de vida de los pueblos indígenas del Chocó; consolidar el sistema propio de salud; impulsar y consolidar el sistema educativo indígena y la construcción e implementación de una política pública educativa indígena; promover y garantizar la participación de jóvenes y mujeres en el proceso organizativo; fortalecer y mejorar el sistema tradicional de producción, conservar y proteger los ecosistemas y la biodiversidad; consolidar la seguridad territorial; fortalecer el proceso organizativo para el ejercicio de nuestra gobernabilidad; fortalecer la justicia propia y hacer valer la jurisdicción especial indígena; defender el derecho propio, los derechos humanos y los derechos de los pueblos, fortalecer la institucionalidad indígena y la capacidad administrativa<ref name="quienesorewa">Asociación OREWA. Quienes somos. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/sobre-nosotros/14-quienes-somos</ref>.
La Asociación OREWA ha apoyado procesos como el retorno de los los Embera Katío del Andagueda a sus comunidades en el Chocó, en donde 48 familias desplazadas del sector de Altos d en Ciudad Bolívar, fueron reubicadas y obtuvieron especial atención por su condición de víctimas del conflicto armado. Estas familias, que fueron desplazadas se encontraban esperando esta noticia, así poder retomar sus actividades cotidianas y recuperar parte, de su vida. Las condiciones para estas familias vislumbran mucho mejor, pues la propuesta está encaminada hacia que para el 2013, tendrán nuevas viviendas. A su vez la alta Consejería manifestó que se encuentran en este momento estudiando la posibilidad, de vincular al proceso a 54 familias que no se encuentran en el sistema de registro. También hizo referencia al retorno de 300 indígenas de la comunidad Embera Katío que se encuentran desplazadas en la capital de Colombia a su resguardo en el Chocó <ref name="comunicadoorewa">Asociación OREWA. Comunicado. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/3-comunicados/comunicados/132-retornan-los-emberan-katio-del-andagueda-a-sus-comunidades-en-choco </ref>.
El Foro Interétnico Solidaridad Chocó es un espacio por la autonomía territorial y el etnodesarrollo de los pueblos negros, indígenas y mestizos, y quienes lo integran y participan luchan por el cumplimiento de la a consulta previa, aludiendo que esta no es un simple procedimiento dirigido a socializar información sobre medidas ya adoptadas, es un derecho fundamental de carácter colectivo, que debe orientarse a obtener el consentimiento previo, libre e informado de las comunidades étnicas<ref name="etnoterritoriosfi">Fondo Interétnico Solidaridad Chocó. Por la Autonomía Territorial y el Étnodesarrollo de los pueblos Negros, Indígenas y Mestizos. Recuperado de http://etnoterritorios.org/apc-aa-files/92335f7b3cf47708a7c984a309402be7/mandato_consultachoco_julio2010_1_.pdf </ref>.

ONG y organizaciones privadas

ONGs y organizaciones hacen presencia en el territorio chocoano trabajando conjuntamente con la cooperación internacional y el apoyo estatal en beneficio de las comunidades. Entre estas se encuentra la Fundación PROCLADE que ha trabajado en el empoderamiento de un grupo de 150 mujeres afrocolombianas e indígenas en los municipios Medio Atrato y Riosucio. Durante el periodo de agosto del 2011 a julio de 2012 se ha trabajado con mujeres de entre 12 y 50 años fortaleciendo las estructuras asociativas desde una perspectiva de género y derechos humanos. El proyecto de seguridad alimentaria y desarrollo socioeconómico se inició intentando fomentar las asociaciones de mujeres y su empoderamiento<ref name="fundacionproclade">Fundación PROCLADE. POR LAS MUJERES INDÍGENAS DEL CHOCÓ Y SU FUTURO. Recuperado de http://www.fundacionproclade.org/noticias/30-01-2013/mujeres-indigenas-choco-y-su-futuro </ref>.
La Fundación Camino de Identidad - FUCAI, la Corporación de Apoyo a Comunidades Populares – CODACOP, el Centro Pastoral Indígena de Quibdó y Mesen met een Missie – MM realizan investigaciones sobre niñez y el futuro de los pueblos indígenas que infieren en reconocer los derechos de los indígenas y garantizar sus libertades fundamentales, lo que significa que se respeten las culturas indígenas y que se ofrezca a estos y estas los medios para descubrir un nuevo equilibrio en su propia cultura<ref name="cmsonic">Mesen met een Missie – MM. Informe. “Una mirada sobre el futuro de los Pueblos Indígenas a partir de la situación actual de su niñez”. Recuperado de http://cms.onic.org.co/wp-content/uploads/downloads/2012/03/cartilla_ninez.pdf </ref>.

Agencias de cooperación internacional

Como principales ejecutores de la inversión de que se ejecuta en proyectos con recursos de cooperación internacional se tiene a las agencias de la ONU, desarrollando proyectos humanitarios en las áreas de áreas Desarrollo Social, Paz y Desarrollo Regional, y Derechos Humanos, cabe resaltar que las inversiones para temas como Medio Ambiente o Desarrollo Productivo no pasa del 5%, y en casos como Justicia y Modernización del Estado no pasa del 3% <ref name="gcpddjaveriana"/>.
La Agencia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados – ACNUR desarrolla proyectos como: Construcción de albergues en el marco de los planes de contingencia en Norte de Chocó. Facilitar a las autoridades étnicas y municipales recursos que garanticen su participación en la preparación, prevención y mitigación de situaciones de emergencia causadas por el desplazamiento forzado de las comunidades étnicas - Fortalecimiento comunitario de organizaciones sociales de las cuencas del rio San Juan y el Baudó - Fortalecimiento organizativo de las organizaciones y comunidades afro colombianas e indígenas desplazados y en riesgo de serlo - Fortalecimiento comunitario de indígenas y organizaciones etnicoterritoriales y de OPDVS de Quibdó y Alto y Medio Atrato - Disminuir la vulnerabilidad de derechos individuales y colectivos de las comunidades afros e indígenas en condiciones de riesgo de desplazamiento - Formulación proyecto educativo indígena para 400 estudiantes del centro etnoeducativo agropecuario "genaro Opua QUiro" – Medio - Elaborar currículo educativo propio para las comunidades Wounaan del Medio San Juan con el propósito de afianzar su arraigo territorial, identidad cultural y la defensa de sus derechos - Programa integrado de gestión de desarrollo rural, protección de medio ambiente y fortalecimiento comunitario. Mejorar la calidad de vida de la población indígena del Atrato Medio y del Chocó en un contexto de explotación histórica y de conflicto armado agudo y fortalecer los sitemas tradicionales de autoridad y organización de las comunidades.
De igual manera la UNICEF procesos en beneficio de la situación de salud y nutrición indígena del Choco afectada por desastres naturales, acuerdos de coordinación departamental para la atención de NNA afectados por emergencias compuestas y desastres naturales. La UNODC pretende el fortalecimiento a proyectos productivos del desarrollo alternativo, en el marco de los programas PRIS PACIFICO y CATATUMBO. A - Contribuir a las metas del Gobierno de Colombia de reducción de los cultivos de coca, mediante una intervención de desarrollo alternativo con actividades forestales, agroforestales, organizativas y de comercialización en algunos departamentos<ref name="accionsocialmapa"> Acción social. Mapa de Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/acci/web_acci/nuevomapa/main.asp</ref>.

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo es definido por la Resolución 054 del 24 de Julio de 1987, expedida por el INCORA. Se maneja una economía de subsistencia que está adaptada al medio ecológico y basada en la agricultura; también se construyen canoas y existen prácticas de creación de artesanías, caza, pesca y algunos jóvenes se dedican al trabajo de jornalero<ref name="incora1987res0054">INCORA. (1987). Resolución 0054. Bogotá.</ref>.
Dadas las circunstancias de poblaciones no indígenas que se encuentran usufructuando el territorio, la comunidad está inconforme con los conflictos interétnicos que han minado considerablemente su autonomía territorial. Lo anterior se suma a que la siembra de cultivos ilícitos por parte de las Comunidades Negras, afecta su seguridad alimentaria, ya que limita la siembra de alimentos propios del resguardo<ref name="consejeriawounaan2012">Consejería de autoridades del pueblo Wounaan de Colombia. (2012). Plan de salvaguarda étnica del pueblo Wounaan de Colombia. Documento interno.</ref>.
Necesidades:
Frente a la obligación de compartir territorio con otros grupos, es necesario el desarrollo de nuevos procesos de titulación y saneamiento que permitan adelantar concertaciones con los propietarios de los lotes en conflicto. En dicho ejercicio se debe tener en cuenta una estricta valoración de los predios y la realización de los respectivos trámites ante el INCODER<ref name="idem"/>.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia, sugiere al Estado que, en coordinación con los representantes y voceros de las comunidades afectadas, adopte y aplique las medidas necesarias para que la población cuente con la presencia de las instituciones estatales, y de esta forma evitar la violación de los Derechos Humanos. Lo anterior compromete al Gobierno para brindar el apoyo político y económico que sea necesario, así como a contribuir en la gestión de una presencia permanente de la Defensoría del Pueblo en la región<ref name="acnur2006paradoja">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref>.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

En el resguardo se han presentado constantes y sistemáticas violaciones a los Derechos Humanos<ref name="orewa2010violaciones">OREWA. (2010). Casos de violaciones a Derechos Humanos a los pueblos indígenas del Chocó, Asociación de Cabildos Indígenas. Documento interno.</ref>, entre los que se destacan como los menos respetados:

• Derecho a la vida.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la seguridad.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho a la libre locomoción.
• Derecho a no ser discriminado.
• Derecho a la libre asociación.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.

Infracciones al DIH

ASOREWA afirma que, durante el período de 1989 hasta 2011, los indígenas del Chocó han sido desplazados por los grupos armados legales e ilegales; el conflicto armado es el escenario y el principal motivo para que esta situación se mantenga<ref name="sfpspeorewac"/>. Entre las múltiples infracciones al Derecho Internacional Humanitario, se encuentran:

• Asesinatos selectivos<ref name="idem"/>.
• Amenazas individuales y colectivas<ref name="idem"/>.
• Homicidios y amenazas contra líderes indígenas: tal es el caso de Achito Lubiasa de la etnia indígena Emberá Dobida, por parte de las FARC, Achito Lubiasa fue conocido como defensor de los Derechos Humanos y de la importancia de defender el territorio<ref name="orewa2010violaciones"/>.
• Restricciones a la libre movilidad.
• Enfrentamientos: entre la fuerza pública y los grupos armados insurgentes por el control y dominio territorial.
• Al Principio de distinción y ataques a los bienes protegidos: los grupos armados ilegales ingresan al territorio del resguardo con el fin de utilizar a la comunidad como protección ante los ataques de las fuerzas militares.
• Presencia y accidentes de MAP – MUSE: los grupos violentos, en su afán de frenar la avanzada de sus oponentes, minan los territorios que son paso obligado hacia los cultivos y sitios sagrados indígenas.
• Estigmatización y señalamientos: la fuerza pública y los grupos armados ilegales acusan a los habitantes de ser partidarios y apoyar a uno u otro bando.
• Inseguridad alimentaria: los indígenas se han visto obligados a dedicarse a labores que no hacen parte de su tradición<ref name="sfpspeorewac"/>.
• Homicidios: un niño de 5 años, hijo del indígena Porfilio fue asesinado, también se presentaron los asesinatos de Argemiro y Porfilio Chajito<ref name="orewa2010violaciones"/>.

Actores armados

Los grupos al margen de la ley aprovechan las características geográficas del Departamento para ejercer un dominio territorial sobre la zona, utilizándola como ruta de transporte para armas y drogas; además, se valen de las características selváticas para refugiarse ante cualquier ataque. Grupos armados ilegales predominantes:

• FARC. Bloque Noroccidental José María Córdoba (Frente 57). Bloque Nororiental (Frente 34).
• ELN. Frente Ernesto Che Guevara. Frente Manuel Hernández -El Boche-. Frente Resistencia Cimarrón.
• Grupo Post desmovilización de las Autodefensas. Las Águilas Negras.

Fuerza Pública:

• Batallón Fluvial de Infantería de Marina Nº 2.
• Batallón Manosalva Flórez.
• Policía Nacional<ref name="prderechoshumanos">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>.

Respuestas al conflicto

La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares<ref name="acnur2006paradoja"/>.
Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu2008declaracion">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>.
El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit2003cdi">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>.
Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="cc2009004">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.</ref>.

Referencias

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