Resguardo Guarando Carrizal

Descripción geofísica

Resguardo: Guarandó Carrizal

Localización geográfica

Está ubicado al suroriente del municipio de Vigía del Fuerte, departamento del Chocó. Limita al norte, occidente y sur con la comunidad indígena Mayor del Medio Atrato “Acia” y al oriente con el municipio de Urrao.<ref name="sigot"> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se encuentran: Formaciones sedimentarias epicontinentales tabulares del Terciario dentro de la depresión tectónica.<ref name="sigot"/>

Geomorfología

Relieve

El área está caracterizada por sistemas morfogénicos conformados por:

1. Modelados en sedimentos epicontinentales.
2. Colinas y lomeríos con alteración profunda en condiciones superhúmedas.<ref name="sigot"/>
3. En la zona hay formaciones superficiales de alteritas espesas y acumulación de capas de ceniza con un espesor superior a 3 metros.<ref name="idem">Ídem</ref>

Modelado

En la zona se encuentran colinas y lomeríos degradados con pendiente inclinada a fuertemente inclinada.<ref name="sigot"/> También se desarrollan procesos de modelado y procesos secundarios asociados a:

1. Disección intensa.
2. Escurrimiento superficial difuso y concentrado fuerte.<ref name="idem"/>
3. Transporte rápido de sedimentos.<ref name="idem"/>

Hay paisaje de lomerío estructural erosional con inclinación mayor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.<ref name="idem"/>

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está ubicado en la cuenca del río Atrato.<ref name="sigot"/> La escorrentía está entre 5000 y 6000 mm anuales.<ref name="idem"/> Hay presencia de ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas.<ref name="idem"/>

Sistemas lóticos

En el área se encuentra el río Guarandó.<ref name="sigot"/>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está ubicado entre 0 y 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot"/> y presenta las siguientes características:

1. La temperatura es mayor a 24°C.<ref name="idem"/>.
2. La precipitación esté entre 4000 y 4500 mm.<ref name="idem"/>

Zonificación climática

El clima en la zona es Cálido Muy Húmedo.<ref name="sigot"/>

Amenazas naturales

En la zona hay baja amenaza por remoción en masa y alta amenaza sísmica.<ref name="sigot"/>

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque pluvial Tropical (bp-T)<ref name="sigot"/>.
Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="etnoterritoriosobservatorio">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="bacataideam2007">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/</ref>, el área del resguardo pertenece al Zonobioma Húmedo Tropical del Pacífico y Atrato.
Es importante destacar que con base al mapa general de ecosistemas de Colombia, en la zona se encuentran ecosistemas de bosques naturales y agroecosistemas<ref name="hermeshumboldt1998">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo se encuentra dentro de la Zona de Reserva Forestal del Pácífico<ref name="iiapinformef">Grupo de Investigación: Conocimiento, Manejo y Conservación de los Ecosistemas del Chocó Biogeográfico. (s.f). Estructura Ecológica Principal de la Región del Chocó Biogeográfico. Recuperado de http://www.iiap.org.co/filenoticias/INFORMEFINALEEP.pdf</ref>. En esta zona el efecto antrópico y la mala gestión de los recursos naturales han propiciado y agravado la fragmentación de los ecosistemas de la reserva, lo que afecta su funcionalidad y la provisión de bienes y servicios ambientales para las poblaciones asentadas en el área<ref name="hermeshumboldthidrocarburos">Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt. (s.f). Planeación Ambiental del Sector de Hidrocarburos. En Áreas Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad - Complejo Cenagoso del Medio Atrato aledaño al PNN Utría. Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co/hidrocarburos/sites/co.hidrocarburos/files/2049-AreaPrioritaria_Pacifico.pdf</ref>.
De acuerdo con la Estructura Ecológica Principal para la región del Chocó Biogeográfico Y según el criterio de Funcionalidad de los Ecosistemas-Integridad Ecológica, el resguardo hace parte del Corredor Quibdó-Carmen de Atrato, ubicado hacia el centro oriente del departamento del Chocó<ref name="idem"/>.
El sitio prioritario de conservación Complejo Cenagoso del Medio Atrato, aledaño al Parque Nacional Natural de Utría, está dentro de los límites del resguardo. En esta zona hay zonas transformadas, por lo tanto, es necesario realizar estudios de fauna y flora, plantear programas para su recuperación, establecer estrategias de uso, manejo y monitoreo de especies maderables; seguimiento y control al sector pesquero y a los procesos de tala y tráfico de especies amenazadas, así como la promoción de la educación ambiental y prácticas sostenibles en las comunidades<ref name="hermeshumboldthidrocarburos"/>.

Biodiversidad

Introducción

El municipio de Lloró se encuentra en la región con mayor precipitación promedio anual (8000-13000mm) por lo que ha sido declarado como el sitio más lluvioso del planeta. La alta precipitación, sumada a las condiciones orográficas de diversas zonas del departamento, ha generado una variedad de ecosistemas que favorecen la presencia de una gran diversidad de especies. Solamente para el bosque pluvial tropical (bp-T), ecosistema que abarca áreas de los municipios de Quibdó (capital del departamento), Atrato, Lloró, Cértegui, Unión Panamericana, Tadó y el Alto Baudó, entre otros, se poseen registros de más de 673 especies de plantas<ref name="2005oportunidades">Jiménez Ortega, A. M. Ramos Palacios, Y. A. García Cossio, F. Ríos Hurtado, A. Asprilla Perea, J. (2005). El Chocó: una fuente de oportunidades comerciales, a partir del conocimiento, valoración y manejo de su biodiversidad. Revista Institucional Universidad Tecnológica del Chocó D. L. C. (22), 9.</ref>.

Fauna

Riqueza:
En algunas zonas del municipio se encuentra ecosistema de selvas Eschweilera pittieri (Guasco)<ref name="2000sintesisfinal">Rangel-Ch, J. O. (ed.) (2000). Colombia Diversidad Biótica IV. Ecosistemas del Chocó Biogeográfico: Síntesis Final. Universidad Nacional de Colombia. Instituto de Ciencias Naturales. Bogotá.</ref>. En estos lugares se ha encontrado una gran diversidad grupos de animales como:

• Anfibios, de los cuales se tienen registros de 57 especies, de 21 géneros y ocho familias que incluyen a Leptodactylidae (2 géneros, 22 especies), Hylidae (6 géneros, 11 especies) y Dendrobatidae (4 géneros, 8 especies). Los géneros más diversificados son Eleutherodactylus (19 sp), Hyla (6) y Bufo (4).
• Mamíferos: se tienen registros de nueve especies, de nueve géneros y cinco familias, como Phyllostomidae (4 géneros, 4 especies) y Echimyidae (2 géneros, 2 especies) como las más importantes.
• Reptiles hay registros de 35 especies, 24 géneros y nueve familias, con importancia relativa aparecen Iguanidae (5 géneros, 11 especies), Colubridae (8 géneros, 10 especies) y Viperidae (4 géneros, 4 especies) y de los géneros Anolis (7 sp) y Lepidoblepharis (3).
• Aves: los registros alcanzan las 49 especies, 43 géneros y 19 familias, entre las más diversificadas aparecen: Tyrannidae (17 géneros, 23 especies) y Cracidae (3 géneros, 3 especies) entre los géneros más importantes figuran Myiarchus, Myiobius, Myiozetetes, Rynchocyclus, Tyranniscus y Tyrannus con dos especies.

Especies representativas:
Entre las especies registradas en diferentes estudios se encuentran el Ratón Semiespinoso (Proechimys semispinosus) de la familia Echimyidae, los murciélagos fruteros Artibeus lituratus, Carollia perspicillata, Carollia castanea, Artibeus glaucus y Vampyressa nymphaea de la familia Phyllostomidae<ref name="2007quiropteroschoco">González Saavedra, K. Jiménez-Ortega, A. M. (2007). Quirópteros en la Cabecera Municipal de Quibdó (Chocó-Colombia). Proyecto Regional de Biodiversidad del Chocó.</ref>, las serpientes Terciopelo (Bothrops asper), Corales (Micrurus ancoralis, Micrurus dumerilii), la cascabel (Lachesis muta) y la Tamagá (Porthidium nasutum)<ref name="2009bioetnia">Martínez, R. & Machado, K. (2009). Presencia, distribución y ataques de los ofidios venenosos del Chocó Biogeográfico: Una ventana a la bioprospección de los recursos genéticos de la región. Bioetnia, 6 (1), 76.</ref>.

Flora

Riqueza:
En algunas zonas del municipio se encuentra el ecosistema de selvas Eschweilera pittieri (Guasco)<ref name="2000sintesisfinal"/>. Para la región se tienen registros de 515 especies, de 298 géneros y 92 familias de las cuales presentaron valores altos de riqueza Melastomataceae (18 géneros, 47 especies), Rubiaceae (12 géneros, 28 especies), Arecaceae (12 géneros, 21 especies) y Cyperaceae (10 géneros, 17 especies) y los géneros Piper (12 sp), Psychotria (11) y Miconia (10).
Especies representativas de la zona:
La zona presenta una vegetación densa, con un dosel de 30 a 35 metros de altura. Se caracteriza por el vigor de las especies dominantes y la riqueza específica de los estratos superiores donde dominan: gavilán (Pentaclethra macroloba), lechoso (Brosimum utile), anime (Protium veneralense), quino o cascarilla (Cinchona pubescens), aceite de seje (Oenocarpus bataua), ojoche o Ramón (Brosimum alicastrum), café cimarrón o nabasco (Faramea occidentalis), Tabernaemontana Chocóensis, palma zanco (Socratea exorrhiza), Miconia nervosa y Rinorea pubiflora. Entre las especies asociadas figuran el caucho castilla (Castilla tunu), la zanca de araña (Chrysochlamys clusiifolia) y virola (Virola sebifera)<ref name="idem"/>.
Vulnerabilidad:
La explotación maderera es la amenaza más significativa para algunas especies de virola (cuangare), de Eschweilera (botagajo) y de Symphonia globulifera (machare)<ref name="idem"/>.

Uso de los recursos naturales renovables

“En su plan de salvaguarda se caracteriza a los Emberá Dóbida (Dobida traduce literalmente “habitante de río”, (vida=lugar y do=río), como la gente cuyo modo de vida gira en torno al río. Sus casas y huertos están a orillas del río. Para el Dóbida la pesca es una actividad permanente, aunque también hacen recorridos de cacería y recolección de alimentos y demás recursos del bosque.
Su cultura conserva una gran riqueza de conocimiento ancestral, tienen una amplia comprensión de los ciclos de la naturaleza, en especial del agua. En ellos hay una profunda relación y respeto por los manglares, los árboles y sus ecosistemas, de igual modo son gestores y promotores de ceremonias espirituales y curativas, en especial en la elaboración de extractos de plantas medicinales que han permitido el tratamiento y la cura de diferentes enfermedades.
Tradicionalmente, los Emberá en la selva húmeda tropical, han practicado una agricultura itinerante, de parcelas de plátano, maíz y caña de azúcar, sin embargo es importante resaltar que en las últimas épocas motivaciones comerciales han llevado a algunas comunidades a adoptar cultivos agrícolas como arroz y cacao en la zona plana, yuca, fríjol y café en la zona montañosa” <ref name="asorewa2012pspec">ASOREWA. (2012). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá. Departamento del Chocó. </ref>.

Impacto ambiental

Proyectos

De acuerdo al Mapa de Área Petrolera en Resguardos de abril del 2011, éste está declarado como área de hidrocarburos, susceptibles a afectaciones dentro de resguardo y las áreas adyacentes<ref name="geographiando2011">Geographiando 2.0. (s.f). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/

NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de Resguardo con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml </ref>.

Contaminación

Las comunidades no tienen acueducto alcantarillado, recolección y disposición final de desechos sólidos. Los desperdicios son depositados en la orilla del río, en su mayoría material orgánico (doméstico), contaminando las aguas y el suelo.
El otro problema lo generan mineros, nativos y foráneos que se dedican a la actividad minera, especialmente por la utilización de tecnologías inadecuadas<ref name="quibdopotrecuperado">POT-Quibdó. (s.f.). Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Quibdó. Diagnostico Territorial. Recuperado de http://quibdo-Chocó.gov.co/apc-aa-files/66613734633264383130633137613465/PLAN_DE_ORDENAMIENTO_TERRITORIAL.pdf</ref>.

Cultivos de uso ilícito

En febrero del 2005, se dio a conocer un comunicado de diez cabildos mayores indígena del Chocó donde señalan que “El gobierno autorizó la fumigación de cultivo de uso ilícito con glifosato en el municipio y en resguardo indígena, tarea que está por ejecutarse este año y que una vez que se inicie la fumigación, además acabarán con los cultivos de pancoger, animales domésticos y silvestres, cambiará el bosque por plantaciones de la Palma Africana. Las actividades de fumigación ponen en riesgo la vida, el medio ambiente, en un suelo que es frágil y un clima muy lluvioso, la actividad de fumigación va llevar a los cultivadores de la coca a deforestar otra área como:

1. Los cultivos de uso ilícito se va expandir hacia las tierras de los resguardos indígenas.
2. Las plantaciones de la palma Africana, de los municipios del bajo Atrato (Carmen del Darién, Bajirá), acelerará sus expansión a las tierras de los campesinos, de comunidades negras e indígenas sobre todo a Juradó y Bojayá.

La explotación irracional e ilícita de las laderas finas dentro de los resguardos indígenas no ha cesado por los paramilitares, quienes están regalando motosierras. En los resguardos indígenas no se encuentran grandes extensiones cultivo de coca para justificar la fumigación lo poco que hay nosotros los indígenas lo podemos erradicar sin pedir ni un centavo al gobierno por que eso no vale la pena de pedir el programa de erradicación manual. Nos oponemos rotundamente de la fumigación de nuestro territorio de resguardo indígena, con el pretexto de acabar la coca, porque no hay extensiones grandes de cultivos de coca para fumigar, por los pequeños que existen de cultivos no vale la pena de destruir tantos bosques”<ref name="acnur2005tierrallora">ACNUR. (2005). Comunicado de diez cabildos mayores indígena del Chocó. En el Chocó en medio del conflicto armado nuestra madre tierra llora. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/? id_pag=3291</ref>.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

El POT del municipio de Quibdó apunta que la normatividad declara como zonas de protección las áreas de nacimiento de los ríos y los corredores fluviales. Los resguardos indígenas tienen como principio la protección del medio ambiente, atendiendo a las relaciones establecidas por las comunidades indígenas y negras con el medio natural.
También el respeto de la autonomía jurisdiccional de las Entidades Territoriales Indígenas consagradas por el Articulo 286 de la Constitución Política de Colombia, y como política de ocupación la administración dará prioridad a la consolidación de la unidad territorial a través de la articulación e implementación del Plan de vida de las Comunidades Indígenas y el Plan de Manejo de las Áreas tituladas dentro de los Consejos Comunitarios. De igual forma, se señala que el ordenamiento territorial en las zonas de los resguardos indígenas deberá adelantarse mediante procesos de concertación que respeten las disposiciones de los Artículos 286, 329 y 330 de la Constitución Política, y los desarrollos legislativos de los mismos.
Finalmente el POT tiene como prioridades, para los grupos indígenas el diseño y suministro de proyectos de agua y tratamiento de desechos sólidos, y la limpieza de ríos y quebradas.
En la actualidad, los territorios indígenas se encuentran dentro de cinco regiones, las cuales se han identificado de acuerdo a las actividades económicas preponderantes en cada localidad:
Región maderera: la imposición de una economía basada en la extracción de los recursos forestales causó un desplazamiento de las zonas de cacería y recolección hacia las cabeceras de los ríos, la reducción de las áreas de conservación a unas pocas manchas de bosque y la desaparición de zonas sagradas. La actividad económica a partir el monocultivo en la región agrícola, ha causado un deterioro ecosistémico general afectando enormemente las áreas relacionadas con el manejo de los recursos naturales.
Región de crisis: la alteración de los recursos naturales generada por la construcción de la carretera Quibdó Medellín y los antecedentes históricos de los indígenas allí asentados, causaron un cambio en las relaciones cultura-territorio que ha modificado de manera directa todas las formas de gestión y, por ende, se han alterado áreas como la sagrada y la de conservación, que casi no se encuentran; así mismo se han reducido las áreas de cacería y de recolección.
Las regiones minera y tradicional no han presentado cambios sustanciales en los sistemas de ocupación tradicional, pues los indígenas aun conservan sus formas de gestión del territorio, sin llegar a olvidar que la minería es una de las actividades más perjudiciales para el equilibrio del ecosistema<ref name="quibdopotrecuperado"/>.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Emberá del resguardo considera fundamental el mantenimiento de unas relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos naturales con los que cuenta el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía, las autoridades tradicionales Emberá, o Jaibanás, protegen a la comunidad y regulan su territorio a través del tratamiento de enfermedades partiendo de sus conocimientos tradicionales<ref name="mincultura2010caracterizacion">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Emberá Katío. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41769</ref>.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, quienes en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Emberá es el Jaibaná: “El especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de Jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir”<ref name="olloa1992tomo93131">Ulloa. E. A. (1992). Grupo indígena Los Emberá. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (Ed.). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacífico. (Tomo IX pp.93-131). Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica.</ref>.
Este conocimiento le permite al Jaibaná llevar a cabo acciones de curación y castigo en los miembros de la comunidad; de hecho, las agresiones dirigidas por Jaibanás a personas de la comunidad que llevan una vida ostentosa, son un fenómeno común dentro de los Emberá del Chocó, y a su vez se constituye en un sistema efectivo de control social y de relacionamiento político<ref name="2009jgchamanismo">Rubiano, J. (2009). Juegos sociales: Agresión y Chamanismo entre los Emberá Chamí del Putumayo. Boletín de Antropología Universidad de Antioquia. Medellín.</ref>

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La familia nuclear extensa es la base principal de la organización indígena del resguardo, los ancianos se convierten en autoridades y guías de la vida cotidiana. Sin embargo, la organización general está presente bajo la figura del Cabildo, que se constituye como forma fundamental de la administración interna del resguardo y el vocero frente a las autoridades y actores particulares que se relacionen con el mismo<ref name="incora1989res037">Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA). (1989). Resolución N° 037 del 31 de Mayo de 1989. Bogotá: INCORA.</ref>.
Por otra parte, el Cabildo de Guarandó Carrizal, junto con otros cabildos locales y el Comité Ejecutivo de OREWA, pertenece al Cabildo Mayor de la Zona del Medio Atrato CIMA, que se rige por una Asamblea General y se organiza a partir de una clasificación basada en las cuencas y ríos principales, en este caso, la Cuenca Media del Río Atrato<ref name="miamvidete2011res061">Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2011). Resolución 061 del 20 de Enero del 2011.</ref>.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo hace parte del Consejo Regional Indígena del Chocó CRICH, además, representado por su Cabildo, se encuentra asociado a OREWA, organización que se enfoca, entre otras cosas, en la defensa de derechos y la promoción de iniciativas locales en áreas como salud, educación e infraestructura. Es además una importante organización regional y representa a cerca del 80% de las comunidades indígenas del Chocó<ref name="asorewa2011pspe">ASOREWA. (2011). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá.</ref>. A su vez, OREWA participa de los procesos que adelantan otras organizaciones de regiones vecinas como la OIA (Organización Indígena de Antioquía) o, a nivel nacional, como la ONIC (Organización Nacional indígena de Colombia).

Jurisdicción especial indígena

A partir de los relatos de origen del pueblo Emberá se desarrolla todo un sistema de pensamiento que organiza y da sentido a las relaciones entre los hombres y a su interacción con su entorno, éste es conocido como Derecho Mayor. Así lo explica uno de los representantes de OREWA: “Nuestra Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio (…) nos asiste y otorga identidad, son nuestras leyes, formas de gobierno y justicia propia”<ref name="gerstenberggoogle">Andrade, citado en Gerstenberg. B. (Ed.). (s.f.). Colombia: HCHR. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CCkQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.acnur.org%2Fbiblioteca%2Fpdf%2F7602.pdf%3Fview%3D1&ei=AiJIUOaKJJOI9ATWv4HgCg&usg=AFQjCNE6Kn890N9_Ml5B4fMGnY20z1r6Lg&sig2=UgKoiZPFEWfmxmYR8KiDXg</ref>.
El resguardo está incluido en el Plan de Vida de ASOREWA, que se ha consolidado como un medio de expresión de los mandatos de gobierno del indígena del resguardo y como un espacio para que éstos sean publicados. La normatividad que aplica en el resguardo está dividida en tres niveles de reglamentación interna: para problemas domésticos o internos, aprovechamiento de los recursos naturales y estatuto interno. Los encargados de aplicar las sanciones son el Cabildo y el Justiciero: “(…) los procedimientos para aplicación de justicia propia se hacen mediante el juicio comunitario. Los tipos de casos que resuelve la justicia propia son: chisme, robo, vinculación con actores armados, peleas, celos y aprovechamiento de recursos naturales sin autorización, delitos graves y leves”<ref name="asorewasfpspe">ASOREWA. (s.f.). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá.</ref>.
En este resguardo se aconseja a los culpables, se les encierra en celdas especiales y se les obliga a apoyar trabajos comunitarios<ref name="miamvidete2011res061"/>.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

El resguardo está bajo la jurisdicción del Municipio de Quibdó; en el Plan de Ordenamiento Territorial POT se determina la entrega de los fondos del SGP, principal interacción entre el municipio de Quibdó y el resguardo, y la exploración, capacitación e implementación de diferentes proyectos agrícolas y agroforestales buscando conseguir excedentes económicos que mejoren la calidad de vida de los indígenas del municipio<ref name="quibdo2012pot">Alcaldía de Quibdó. (2012). Plan de Ordenamiento Territorial POT 2012. Quibdó-Chocó.</ref>.
Además, el resguardo se encuentra en una de las Zonas Especiales de la ANH, lo que significa que su territorio está disponible para exploraciones de yacimientos petroleros<ref name="2008estrategiapetrolera">Houghton, J. (2008). Estrategia petrolera en los territorios indígenas. La tierra contra la muerte, conflictos territoriales de los pueblos indígenas e Colombia. Bogotá: CECOIN.</ref>.
Por otra parte, el resguardo se encuentra bajo la zona de influencia de la Fase 1 de la formulación del Plan de Ordenación de la Cuenca Media del Río Baudó, que será ejecutada a partir del 2013 por CODECHOCÓ<ref name="minin2012res1083">Ministerio del Interior. (2012). Resolución 1038 del 6 de Junio de 2012.</ref>. De hecho, según el Artículo 31 de la Ley 99 de 1993, la mayor autoridad ambiental del sector es CODECHOCÓ, por lo que el resguardo debe solicitar autorización a esta entidad para el aprovechamiento forestal en cualquier predio del resguardo<ref name="coautonomachoco2012res0193">Corporación Autónoma Regional del Chocó. (2012). Resolución 0193 del 13 de Febrero de 2012. CODECHOCÓ.</ref>.

Relaciones interétnicas

En la región del Medio Atrato conviven comunidades indígenas y grupos afrodescendientes. Debido a sus marcadas diferencias en cuanto a estilos de vida y comprensión del mundo, su coexistencia se basa en una rigurosa separación espacial y una clara prohibición a sus individuos en cuanto a los intercambios maritales<ref name="2006latrama">Losonczy, Anne M. (2006). La trama interétnica: Ritual, sociedad y figuras de intercambio entre los grupos negros y Émberá del Chocó. Bogotá: ICANH.</ref>. A pesar de este escenario, se han establecido otras maneras de intercambio interétnico, dentro de las que se destaca el compadrazgo, y el intercambio de medicina tradicional y de jornadas de trabajo como instituciones que reemplazan la filiación consanguínea del matrimonio.

Actores armados

El resguardo está localizado en un corredor estratégico para el desarrollo de actividades de contrabando y narcotráfico, también es una zona con presencia de cultivos ilícitos, por lo que los grupos armados, como paramilitares y guerrilleros, mantienen asentamientos e invaden los territorios indígenas. Las actividades de estos grupos afectan el derecho al Gobierno Propio de la autoridad indígena, ya que imponen su autoridad en la región<ref name="consejoorewa2010invasionrecuperado">Consejo de Autoridades Asociación OREWA. (2010). Invasión y despojo territorial de las comunidades indígenas en los municipios de Unguía y Acandí en el Norte del Chocó. Recuperado de http://orewa.org/index.php?option=com_content&view=article&id=50:invasion-y-despojo-territorial-de-las-comunidades-indigenas-en-los-municipios-de-unguia-y-acandi-en-el-norte-del-choco&catid=3:comunicados&Itemid=6</ref>. A pesar de que el Cabildo es autónomo para arbitrar problemas internos de nivel doméstico, los delitos de mayor gravedad son juzgados por los actores armados de la zona, que ignoran por completo a las autoridades tradicionales<ref name="asorewa2011pspe"/>. La comunidad, temiendo las consecuencias del conflicto vive en constante situación de desplazamiento, por lo que el casco urbano de Quibdó se ha convertido en el principal receptor de las comunidades que han tenido que salir de sus territorios<ref name="univalleprevencionviolencia">UNIVALLE. (s.f.). Perfil del Municipio de Quibdó. Recuperado de http://prevencionviolencia.univalle.edu.co/observatorios/choco/quibdo/archivos/perfil_quibdo.pdf </ref>.

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran suelos con las siguientes características:
Profundos, bien drenados, extremada a muy fuertemente ácidos, contenidos muy altos a bajos de materia orgánica, texturas moderadamente gruesas a finas, fertilidad baja. El contenido de carbón orgánico es alto en el horizonte superficial y muy bajo en profundidad; los contenidos de calcio y magnesio son bajos, el de potasio es mediano; las bases totales y su saturación son bajas a muy bajas; hay alta saturación de aluminio intercambiable; el fósforo disponible es muy bajo<ref name="igac2004egs">IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento del Chocó. Bogotá. Recuperado del sitio de internet SIGOT.</ref>.

Condiciones actuales

Intervención:
La zona está cubierta con vegetación secundaria de la que se han extraído, selectivamente, las especies de mayor valor económico<ref name="igac2004egs"/>. También se encuentran cultivos ilícitos<ref name="orewamonocultivos">Orewa. (s. f.). Monocultivos en los Territorios Indígenas del Chocó. Impactos causados por los monocultivos en los territorios Indígenas del Chocó. Colombia.</ref>.
Fenómenos de degradación del suelo presentes en el resguardo indígena:
Procesos erosivos leves a causa de las fuertes precipitaciones y las intervenciones de la vegetación por parte del hombre<ref name="igac2004egs"/>.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

El exceso de aguas lluvia en la zona es un limitante para el desarrollo normal de los cultivos y la actividad pecuaria.
Debido a las fuertes pendientes, la alta susceptibilidad a la erosión y las precipitaciones excesivas, estas tierras deben dedicarse primordialmente a la cobertura de bosques para proteger las cuencas hidrográficas y la vida silvestre.
Son aptas para la conservación y protección de la vegetación nativa, con el fin de controlar los procesos erosivos, disminuyendo el desprendimiento y transporte de los materiales del suelo<ref name="igac2004egs"/>.

Recursos minerales

En el municipio de Quibdó, en donde se encuentra el resguardo, hay yacimientos y explotaciones mineras de oro (producción promedio 17 kg - 363 kg), plata (6 kg - 1931 kg) y platino (3,65 kg - 41,3 kg)<ref name="igacupme2009pmpop">IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Plata [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Platino [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?</ref>.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas:
La interrelación con el medio ambiente (el cual por falta de tierras en las montañas o por la fragilidad de sus suelos, no es muy rico en recursos) se ha construido a través de una economía de subsistencia basada en la agricultura, caza, pesca y recolección; actualmente hay un escaso excedente para la comercialización<ref name="2004banrepculturaltomoix">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacifico. Tomo IX. Los Emberá. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera2.htm</ref>.
Los instrumentos y utensilios provienen del medio selvático y del río. Los habitantes utilizan la madera para elaborar su vivienda, canoas y objetos de uso cotidiano y ritual.
La unidad básica productora-consumidora de los Emberá es la familia (hombre, mujer e hijos). Vive en un tambo construido por sus miembros, quienes además fabrican todos los instrumentos y útiles necesarios para sus trabajos de producción. Las actividades cotidianas se extienden a la parentela que constituye la unidad de cooperación para diferentes actividades como la preparación de terrenos para cultivos, siembra, recolección, obtención de materias primas para construir sus casas, transporte de madera, etc.; actividades realizadas por sus miembros, de acuerdo con la división sexual.
La tierra es comunal, por consiguiente los lugares donde se caza y recogen frutos no pertenecen a nadie, pues es un bien común. Cada quien comparte lo obtenido ya que la generosidad y la hospitalidad se encuentran entre los ideales Emberá más estimados<ref name="idem"/>.
Así como para los Chamí, el pueblo Emberá Katío conserva la importancia del agua y los ríos en su cultura. Los patrones de asentamiento marcan la ubicación de sus tambos en las riberas de los ríos<ref name="mincultura2010cartografia">Ministerio de Cultura. (2010). Cartografía de la diversidad. Los Emberá Katío. Bogotá. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41769.</ref>.
Agrícolas y pecuarias:
Las zonas para la agricultura se ubican, principalmente, en las vegas u orillas de los ríos. Utilizan técnicas y labores de cultivo muy elementales, con las que cultivan plátano, yuca, ñame, batata, maíz, y se benefician de varias clases de palma silvestre como el taparo y el chontaduro (también llamado héa); además, cultivan jagua, barbasco, achiote, cebolla y ají, junto a gran cantidad de plantas medicinales<ref name="idem"/>. Los Emberá practican el sistema de roza, tumba y pudre, mediante el cual se abren parcelas en la selva, de no más un cuarto de hectárea, donde siembran maíz, luego plátano y posteriormente dejan descansar la tierra<ref name="orewamonocultivos"/>.
UAF (Unidad Agrícola Familiar):
Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)<ref name="minin2010pptppd">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

El plan de desarrollo municipal contempla la creación de huertas y el apoyo a la actividad agrícola rural, en donde pueden incluirse prácticas tradicionales de producción para minimizar el impacto ambiental de la actividad agrícola, analizando la participación de las comunidades indígenas en este aspecto<ref name="quibdo2012pdm">Alcaldía Municipal de Quibdó. (2012). Plan de Desarrollo Municipal. 2012-2015. Quibdó.</ref>.

Estrategias de conservación

Como estrategias de conservación de los suelos del resguardo indígena se recomienda:
En las zonas de menor pendiente que disponen de vías carreteables, se pueden hacer actividades forestales del tipo protector-productor para una extracción selectiva de las especies importantes, procurando favorecer la regeneración natural. Por lo tanto, deben evitarse la tala rasa y la actividad agropecuaria que deterioran el equilibrio ecológico, propician los derrumbes, la erosión y el empobrecimiento de las fuentes hídricas<ref name="igac2004egs"/>.

Planes de vida

En el plan de vida del Pueblo Emberá se contemplan los siguientes aspectos:

1. Control territorial y manejo de la biodiversidad.
2. Gobierno indígena y control social.
3. Sistema de salud desde la visión Emberá.
4. Educación para la permanencia en el territorio.
5. Desarrollo económico y productivo<ref name="conclusionesii2010">Conclusiones II Congreso Emberá. (2010). Recuperado de http://indigena.todosatierra.com/?p=338</ref>.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Guarando Carrizal pertenece al pueblo Emberá Katío (también denominados Catío, Katio, Embena, Eyabida). El censo DANE del 2005 reportó 38.259 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Emberá Katío, que representan el 2,7% de la población indígena de Colombia. Su mayor concentración poblacional se encuentra en los departamentos de Antioquia donde habita el 33,5% de la población y Chocó con el 26,5%.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Emberá Katío	38.259	2,7 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 035 de 1999 constituyó el resguardo Guarando Carrizal y adjudicó a la comunidad 72 hectáreas.
La población del resguardo según:

• Resolución de constitución número 035 de 1999 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 63 personas.
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 77 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 91 personas.

La densidad población con respecto al año en el que se constituyó el resguardo correspondía a 1,14 hectáreas por habitante, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 0,79 hectáreas por habitante. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena:

	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Emberá Katío	38.259	100%
Resguardo Guarando Carrizal	77	0,20%

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento:

Población según Censo 2005	% Población	Población indígena Chocó
44.127	100%	Resguardo Guarando Carrizal
77	0,17%

Poblamiento y distribución espacial de la población

Los Embera Katío se catalogan como un grupo étnico con un patrón de poblamiento disperso y expansivo, en el cual la familia representa la unidad mínima de su organización social.
Los Katíos actuales viven unidos en caseríos. Sus casas están hechas con techo de guadua y lámina de zinc. Las paredes interiores son combinadas, unas de madera y otras de guadua<ref name="loquequiereorewa">OREWA (S. f.). Plan de vida: Lo que pensamos y queremos hacer en nuestro territorio.</ref>.

Sistemas de parentesco

Parentesco

Los Embera Katío conservan un modelo de reproducción familiar de tipo lineal que se lleva a cabo a partir de la relación con parientes tanto paternos como maternos, formando generaciones conformadas por abuelos, padres, nietos y primos. El padre figura como principal autoridad en los aspectos familiares domésticos, al igual que en la configuración de los asentamientos o centros poblados, que se componen de grupos de parientes y vecinos con afinidades sociales<ref name="derechoshumanosobservatorio2010">Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. (2010). “Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Embera Katío“. Consultado en: http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_EMBERA%20KAT%C3%8DO.pdf</ref>.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Fenómeno de desplazamiento debido a la presencia de actores armados.

Vulnerabilidad poblacional

Los resguardos que se encuentran en el municipio de Quibdó presentan unas problemáticas y por ende una vulnerabilidad poblacional similar que se caracteriza por: carencia en sistemas de acueducto y alcantarillado, riesgo de inundaciones y perdidas de cultivos por las crecientes del río Atrato, propensión a enfermedades por la contaminación de las fuentes hídricas debido a la disposición de las basura y residuos, viviendas deterioradas, presencia de enfermedades como paludismo, IRA –Infección respiratoria aguda-, enfermedad diarreica aguda.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo:
La agricultura constituye su actividad primaria y la principal fuente de subsistencia, los hombres con hacha y algunas veces con motosierra, hacen la socola y tumba del monte. Se siembran cultivos de plátano, arroz, maíz, yuca y caña por lo general a chuzo. Excepcionalmente comercializan en Quibdó el plátano, banano y maíz. El sistema de cultivo es rudimentario. Se hacen barbechos a orillas de las quebradas y caños, que rotan cada dos a cuatro años. La caza se realiza exclusivamente para el consumo, las especies que con más frecuencia consumen son Guagua, el tatabro y algunas aves. El sector pecuario sigue en importancia, representado por la cría de cerdos y algunas aves. Realizan la pesca de sardinas, guacuco, mojarra, micuro y rollizo.

Soberanía alimentaria

Autonomía Alimentaria:
Pese a las prácticas productivas de las comunidades del resguardo, estas se han visto impedidas por la presencia de actores armados que impiden el acceso al territorio ancestral, generando así una difícil situación alimentaria y de salud. La autonomía alimentaría está en constante amenaza por el desplazamiento de la población.

Salud y educación

Salud
En los últimos veinte años ha cambiado el servicio de salud pero es poco lo que se refleja en la prestación del mismo a las comunidades en sus sitios de residencia o en los cascos urbanos, cuando se dirigen a ellos.
El problema de la salud no solo se debe a la falta de cobertura, sino también por el conflicto armado debido al confinamiento, desplazamiento, migración interna, amenazas a la población, y restricción de comida y medicinas, por parte del ejercito; estas manifestaciones del conflicto se han prolongado por tanto tiempo que las comunidades han cambiado muchas de sus prácticas cotidianas y de producción empobreciéndolas<ref name="sfpspeorewac">ASOREWA. (s. f.). Plan de salvaguarda para el pueblo Emberá de la asociación OREWA del departamento de Chocó. Documento interno.</ref>.
Educación
En la constitución política de Colombia de 1991, “La educación como derecho fundamental y servicio público goza de especial protección por parte del estado Colombiano“. A partir de este derecho, el Estado ha venido trabajando para promover, reconocer y garantizar, un proceso educativo coherente con las necesidades educativas de aprendizaje y metodologías de los pueblos indígenas para respaldar la igualdad de formación, calidad y medios tecnológicos que les permitan competir de manera amplia en los diferentes escenarios nacionales de educación.
Es importante resaltar que para el caso de Colombia, los contenidos curriculares y los objetivos impartidos en los centros educativos no se desarrollan de manera pluriétnica y pluricultural, donde se incluyan y respalden los diferentes saberes étnicos que luchan por no ser homogenizados ni estancados en un modelo único de educación. Para los pueblos indígenas, la educación, desde su cosmovisión, es una forma de trasmitir, conservar, reproducir y construir la cultura propia, respaldada en diversos mecanismos legales, como lo declara la ONU en los derechos de los pueblos indígenas del año 2007.
En concordancia con los lineamientos políticos expresados en el nuestro Plan de Vida, las principales propuestas en materia de educación son generar e impulsar una educación propia, que se posiciones como una política propia y pública estatal; construcción de estrategias de recuperación, defensa, protección y desarrollo del conocimiento ancestral, Impulsar la profesionalización y formación superior docente de acuerdo a las políticas y plan de vida de la organización entre otras<ref name="idem"/>.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El Plan de Desarrollo del Chocó “Un Nuevo Chocó para Vivir” 2012 -2015 es resultado de la articulación entre la Gobernación, las Alcaldías, los consejos comunitarios, resguardos indígenas y la comunidad, con quienes a través de mesas temáticas de trabajo se ha venido nutriendo con el ejercicio de priorización de proyectos y en donde se plasman las iniciativas, expectativas y propuestas de todos los sectores, con acciones concretas. Siendo consecuentes con el compromiso de respeto a la diferencia, ha sido el primer departamento en liderar un proceso de consulta previa que involucra a comunidades indígenas y afrocolombianas, con el reconocimiento y presencia del Ministerio Público y la garantía del Ministerio del Interior. Todo esto articulado a los procesos de fortalecimiento institucional de la sociedad civil organizada, en lo relacionado con infraestructura Funcional, que propone generar una red departamental de instituciones y entidades étnico territoriales tanto indígenas como afrocolombianas, adecuada a las condiciones de modernidad que se establecen en el plan departamental de TICs; las cuales podrán beneficiarse de programas de dotación de infraestructura que mejoren los niveles de generación de capacidades locales en aspectos administrativos y de gobernabilidad<ref name="gcpddjaveriana">Gobernación del Chocó. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://educon.javeriana.edu.co/ofi/documentos/regionalizacion/Planes%20desarrollo/Departamentos/CHOCO%202012_2015%20PRELIMINAR.pdf</ref>.
Para el año 2006 el Proyecto Regional multimodal de integración del Pacífico. Proyecto “Arquímedes” en cabeza del Ministerio del Transporte es el escenario para el desarrollo del Plan Estratégico para el Pacifico “PRI Pacifico”, que planteaba una acción Multiestamentaria a través de la articulación de los Ministerios del Estado, interpretando los diferentes planes formulados por el gobierno, desde el Plan Nacional de Desarrollo, los Planes de Comunidades Negras e Indígenas, la Agenda Pacifico XXI, el Plan Pacifico, Entes Territoriales, Comunidades Organizadas y Sociedad Civil. Proponía que en cumplimiento de la política del Sector Transporte y a partir de las inversiones en infraestructura de comunicación y transporte, se generaran soluciones integrales a la población asentada en estas regiones, siendo este el gran objetivo de la propuesta. La propuesta se desarrolló en el marco de la Política definida por el Gobierno respecto al desarrollo de proyectos en los CONPES 3149 y 3342 y la Visión 2019. Comprendía tres ejes Estructurantes: - Sostenibilidad Ambiental - Desarrollo Económico - Seguridad Alimentaría, y proponían los proyectos Respecto a la Sostenibilidad Ambiental: - Planificación y desarrollo de distritos forestales de aprovechamiento comunitario sostenible; - Desarrollo de la certificación forestal voluntaria y la negociación de bienes y servicios ambientales. Respecto al Desarrollo Económico: - Desarrollo de una planta procesadora de maderas y productos del bosque (propuesta por el Semillero Empresarial) cuyos principales accionistas serán las comunidades negras e indígenas, y su articulación con el sector comercial será el Plan Estratégico Exportador del Choco. - Pesca fluvial en el río Atrato, a través de su acopio y comercialización para mercados regionales y nacionales inicialmente, por medio de sistemas de transporte adecuados. - En materia agroindustrial impulso al procesamiento del cultivo del Borojó y otras especies propias de la región. - En materia de Seguridad Alimentaría, - articular la estrategia de las Unidades Familiares Productivas (UFPS), prácticas productivas culturalmente aplicadas por las comunidades de la región. Adicionalmente a estos procesos adelantados por la Nación en la región, que por su objeto y alcance pueden tener valor estratégico para el desarrollo del Urabá - Darién, el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial informó sobre otros procesos de menor alcance e impacto, pero de gran significado para el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad. Ellos son: “Desarrollo de núcleos forestales comunitarios a través de planes de ordenación y manejo forestal en territorios de la comunidad indígena de Chageradó” - Conformación del comité regional para la prevención y control del tráfico ilegal de especies silvestres, Proceso de designación de los humedales de Platillos (Vigía del Fuerte) y ciénagas de Tumaradó, Perancho, La Rica y La Honda (Río Sucio)<ref name="areadigitaluraba">Ministerio de Transporte. Plan estratégico Uraba – Darien. Recuperado de http://www.areadigital.gov.co/comisiontripartita/DocumentosPublicaciones/Cartilla%20Plan%20Estrategico%20de%20Uraba%20Dari%C3%A9n.pdf </ref>.
Al parecer todos los procesos y proyectos encaminados a desarrollarse en territorio Chocoano son de la total “aceptación” de sus comunidades, no obstante, actualmente esa idea ha perdido peso debido a las múltiples quejas de por parte de las comunidades y sus autoridades, quienes acusan al sentido “desarrollista” de los gobiernos de turno de violar sus derechos fundamentales y territoriales, tal es el caso de las protestas realizadas por el exgobernador del Choco Luis Gilberto Murillo tras declaraciones del Ministro de Agricultura quien calificó de grave un fallo de tutela que exige realizar una consulta previa para atacar y erradicar una plaga en los cultivos de palma de aceite en el sur del país. Según el ministro, la consulta previa “prácticamente está paralizando la gestión estatal, tanto la legislativa como la administrativa”, señalamiento que el mandatario electo del Chocó rechazó<ref name="territoriochocoanoopositores"> Territorio Chocoano. Gobernador de choco arremete contra opositores de la consulta previa. Recuperado de http://www.territoriochocoano.com/secciones/politica/2265-gobernador-del-choco-arremete-contra-opositores-de-la-consulta-previa.html</ref>. De ese modo se evidencia un claro desacuerdo entre entres territoriales y estatales en este caso en un tema importante como lo es la consulta previa que es el derecho fundamental que tienen los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos, de poder decidir sobre medidas (legislativas y administrativas) o cuando se vayan a realizar proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios.

Organizaciones indígenas

La Asociación OREWA, es un proceso de unidad organizativa de 5 pueblos indígenas: Wounaan, Embera Dobida, Katío, Chamí y Tule, para la lucha y la defensa de la naturaleza y de los derechos de nuestros pueblos. Los Lineamientos políticos de la organización son: Consolidar el plan de vida de los pueblos indígenas del Chocó; consolidar el sistema propio de salud; impulsar y consolidar el sistema educativo indígena y la construcción e implementación de una política pública educativa indígena; promover y garantizar la participación de jóvenes y mujeres en el proceso organizativo; fortalecer y mejorar el sistema tradicional de producción, conservar y proteger los ecosistemas y la biodiversidad; consolidar la seguridad territorial; fortalecer el proceso organizativo para el ejercicio de nuestra gobernabilidad; fortalecer la justicia propia y hacer valer la jurisdicción especial indígena; defender el derecho propio, los derechos humanos y los derechos de los pueblos, fortalecer la institucionalidad indígena y la capacidad administrativa<ref name="quienesorewa">Asociación OREWA. Quienes somos. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/sobre-nosotros/14-quienes-somos </ref>.
La Asociación OREWA ha apoyado procesos como el retorno de los los Embera Katío del Andagueda a sus comunidades en el Chocó, en donde 48 familias desplazadas del sector de Altos d en Ciudad Bolívar, fueron reubicadas y obtuvieron especial atención por su condición de víctimas del conflicto armado. Estas familias, que fueron desplazadas se encontraban esperando esta noticia, así poder retomar sus actividades cotidianas y recuperar parte, de su vida. Las condiciones para estas familias vislumbran mucho mejor, pues la propuesta está encaminada hacia que para el 2013, tendrán nuevas viviendas. A su vez la alta Consejería manifestó que se encuentran en este momento estudiando la posibilidad, de vincular al proceso a 54 familias que no se encuentran en el sistema de registro. También hizo referencia al retorno de 300 indígenas de la comunidad Embera Katío que se encuentran desplazadas en la capital de Colombia a su resguardo en el Chocó <ref name="comunicadoorewa">Asociación OREWA. Comunicado. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/3-comunicados/comunicados/132-retornan-los-emberan-katio-del-andagueda-a-sus-comunidades-en-choco </ref>.
El Foro Interétnico Solidaridad Chocó es un espacio por la autonomía territorial y el etnodesarrollo de los pueblos negros, indígenas y mestizos, y quienes lo integran y participan luchan por el cumplimiento de la a consulta previa, aludiendo que esta no es un simple procedimiento dirigido a socializar información sobre medidas ya adoptadas, es un derecho fundamental de carácter colectivo, que debe orientarse a obtener el consentimiento previo, libre e informado de las comunidades étnicas<ref name="etnoterritoriosfi"> Fondo Interétnico Solidaridad Chocó. Por la Autonomía Territorial y el Étnodesarrollo de los pueblos Negros, Indígenas y Mestizos. Recuperado de http://etnoterritorios.org/apc-aa-files/92335f7b3cf47708a7c984a309402be7/mandato_consultachoco_julio2010_1_.pdf </ref>.

ONG y organizaciones privadas

ONGs y organizaciones hacen presencia en el territorio chocoano trabajando conjuntamente con la cooperación internacional y el apoyo estatal en beneficio de las comunidades. Entre estas se encuentra la Fundación PROCLADE que ha trabajado en el empoderamiento de un grupo de 150 mujeres afrocolombianas e indígenas en los municipios Medio Atrato y Riosucio. Durante el periodo de agosto del 2011 a julio de 2012 se ha trabajado con mujeres de entre 12 y 50 años fortaleciendo las estructuras asociativas desde una perspectiva de género y derechos humanos. El proyecto de seguridad alimentaria y desarrollo socioeconómico se inició intentando fomentar las asociaciones de mujeres y su empoderamiento<ref name="fundacionproclade">Fundación PROCLADE. POR LAS MUJERES INDÍGENAS DEL CHOCÓ Y SU FUTURO. Recuperado de http://www.fundacionproclade.org/noticias/30-01-2013/mujeres-indigenas-choco-y-su-futuro </ref>.
La Fundación Camino de Identidad - FUCAI, la Corporación de Apoyo a Comunidades Populares – CODACOP, el Centro Pastoral Indígena de Quibdó y Mesen met een Missie – MM realizan investigaciones sobre niñez y el futuro de los pueblos indígenas que infieren en reconocer los derechos de los indígenas y garantizar sus libertades fundamentales, lo que significa que se respeten las culturas indígenas y que se ofrezca a estos y estas los medios para descubrir un nuevo equilibrio en su propia cultura<ref name="cmsonic">Mesen met een Missie – MM. Informe. “Una mirada sobre el futuro de los Pueblos Indígenas a partir de la situación actual de su niñez”. Recuperado de http://cms.onic.org.co/wp-content/uploads/downloads/2012/03/cartilla_ninez.pdf </ref>.

Agencias de cooperación internacional

Como principales ejecutores de la inversión de que se ejecuta en proyectos con recursos de cooperación internacional se tiene a las agencias de la ONU, desarrollando proyectos humanitarios en las áreas de áreas Desarrollo Social, Paz y Desarrollo Regional, y Derechos Humanos, cabe resaltar que las inversiones para temas como Medio Ambiente o Desarrollo Productivo no pasa del 5%, y en casos como Justicia y Modernización del Estado no pasa del 3% <ref name="gcpddjaveriana"/>.
La Agencia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados – ACNUR desarrolla proyectos como: Construcción de albergues en el marco de los planes de contingencia en Norte de Chocó. Facilitar a las autoridades étnicas y municipales recursos que garanticen su participación en la preparación, prevención y mitigación de situaciones de emergencia causadas por el desplazamiento forzado de las comunidades étnicas - Fortalecimiento comunitario de organizaciones sociales de las cuencas del rio San Juan y el Baudó - Fortalecimiento organizativo de las organizaciones y comunidades afro colombianas e indígenas desplazados y en riesgo de serlo - Fortalecimiento comunitario de indígenas y organizaciones etnicoterritoriales y de OPDVS de Quibdó y Alto y Medio Atrato - Disminuir la vulnerabilidad de derechos individuales y colectivos de las comunidades afros e indígenas en condiciones de riesgo de desplazamiento - Formulación proyecto educativo indígena para 400 estudiantes del centro etnoeducativo agropecuario "genaro Opua QUiro" – Medio - Elaborar currículo educativo propio para las comunidades Wounaan del Medio San Juan con el propósito de afianzar su arraigo territorial, identidad cultural y la defensa de sus derechos - Programa integrado de gestión de desarrollo rural, protección de medio ambiente y fortalecimiento comunitario. Mejorar la calidad de vida de la población indígena del Atrato Medio y del Chocó en un contexto de explotación histórica y de conflicto armado agudo y fortalecer los sitemas tradicionales de autoridad y organización de las comunidades.
De igual manera la UNICEF procesos en beneficio de la situación de salud y nutrición indígena del Choco afectada por desastres naturales, acuerdos de coordinación departamental para la atención de NNA afectados por emergencias compuestas y desastres naturales. La UNODC pretende el fortalecimiento a proyectos productivos del desarrollo alternativo, en el marco de los programas PRIS PACIFICO y CATATUMBO. A - Contribuir a las metas del Gobierno de Colombia de reducción de los cultivos de coca, mediante una intervención de desarrollo alternativo con actividades forestales, agroforestales, organizativas y de comercialización en algunos departamentos<ref name="accionsocialmapa">Acción social. Mapa de Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/acci/web_acci/nuevomapa/main.asp </ref>.

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo es definido por la Resolución 079 del 17 de Diciembre de 1990, expedida por el INCORA. La base de la organización es la familia de tipo nuclear y extensa; la nuclear comprende a padre, madre e hijos y la extensa a una o varias nucleares. Se conserva un modelo patriarcal y las principales actividades son la recolección, la caza, la siembra de plátano, banano, maíz, arroz y la pesca<ref name="incora1990res079">INCORA. (1990). Resolución 079. Bogotá.</ref>.
A pesar de la titulación, los indígenas manifiestan su descontento frente a la afectación de su territorio que, por razones del conflicto armado, solo ha visto atendidos los problemas de desplazamiento y confinamiento. Afirman que su problemática para el uso del territorio también se debe a otros factores, tales como: la presencia militar del Estado en territorios exclusivos del resguardo, los proyectos de explotación de hidrocarburos y la construcción de carreteras.
A lo anterior se suman, en menor medida, algunos otros inconvenientes para la apropiación del espacio, entre ellos: la implementación de proyectos del sector energético, el proyecto de fibra óptica, la declaratoria de reserva forestal y la declaración de Sitio del Humedal Ramsar. Todo esto de la mano de conflictos interétnicos por la presencia de poblaciones no indígenas que usufructúan el resguardo, más concretamente, las zonas limítrofes con las comunidades negras, y las fronteras con zonas afectadas por la siembra de cultivos ilícitos que limitan el cultivo de alimentos<ref name="consejeriawounaan2012pspe">Consejería de autoridades del pueblo Wounaan de Colombia. (2012). Plan de salvaguarda étnica del pueblo Wounaan de Colombia. Documento interno.</ref>.
Necesidades:
Es indispensable gestionar nuevos procesos de saneamiento en los que, con apoyo del Ministerio del Interior y ante el INCODER, se definan claramente los linderos del Resguardo y se llegue a una concertación en cuanto a la autonomía de los indígenas en estos territorios<ref name="idem"/>.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural, y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura<ref name="cc1997sentencia039">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Bogotá.</ref>.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El resguardo se ubica en el Municipio de Quibdó y ha sido uno de los lugares más azotados por la violencia en el país; los grupos armados legales e ilegales mantienen una lucha constante por la administración y control del narcotráfico, lavado de activos y extorciones a las empresas dedicadas a la explotación minera, en este contexto la población civil es víctima de múltiples y continuas violaciones a los Derechos Humanos, principalmente<ref name="dp2011informe01911">Defensoría del Pueblo. (2011). Defensoría delegada para la evaluación del riesgo de la población civil como consecuencia del conflicto armado. (Informe de Riesgo N° 019-11). Bogotá.</ref>:

• Derecho a la vida.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la seguridad.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho a la libre asociación.
• Derecho a la libre locomoción.
• Derecho a no ser discriminado.
• Derecho a la libre asociación.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido

Infracciones al DIH

ASOREWA afirma que, durante el período de 1989 hasta 2011, los indígenas del Chocó han sido desplazados por los grupos armados legales e ilegales; el conflicto armado es el escenario y el principal motivo para que esta situación se mantenga. Entre las múltiples infracciones al Derecho Internacional Humanitario, se encuentran:

• Asesinatos selectivos<ref name="sfpspeorewac"/>.
• Amenazas individuales y colectivas<ref name="idem"/>.
• Violencia de género: las mujeres son la población más afectada por el desplazamiento, tienen que dejar sus pertenencias, sus raíces, su territorio y asumir en muchos casos el rol de jefe de hogar y cabeza de familia, ya que la mayoría de las veces sus compañeros o esposos han sido desaparecidos, desplazados a otros territorios y en el peor de los casos asesinados. Las mujeres también son víctimas de violencia sexual por parte de grupos armados, que las obligan mediante intimidación y amenazas.
• Restricciones a la movilidad: este fue el caso del paro decretado por las FARC el 22 de mayo de 2011 para varios municipios entre los cuales figuró Quibdó, esta situación significó el desplazamiento de 26 familias y el desabastecimiento alimentario.
• Minas antipersonales (MAP) y municiones sin estallar (MUSE): utilizadas por los grupos armados ilegales como estrategia para frenar el avance de los adversarios. Durante el mes de Febrero de 2011, la OREWA hizo un llamado a la fuerza pública para que desmine los territorios de las comunidades indígenas, puesto que su integridad física y emocional están en riesgo.
• Reclutamiento ilegal: los niños, niñas, adolescentes y jóvenes son utilizados para realizar labores de inteligencia, reparto de panfletos y, en casos extremos, sicariato; además, los que se encuentran en situación de desplazamiento se ven obligados a sumarse a las filas de los grupos ilícitos con la esperanza de recibir algún incentivo económico para ayudar a sus familias.
• Autodeterminación, autogobierno y propiedad de territorios ancestrales: se convoca a las comunidades indígenas a reunirse y se les dictan normas y reglas de comportamiento bajo el pretexto de que no existe claridad interna, buscando establecer castigos extremos para infundir respeto y temor en los indígenas, desconociendo sus mandatos.

Los grupos ilegales monopolizan los ríos para utilizarlos en el transporte armas e insumos para el procesamiento de coca y su posterior comercialización, aprovechando las ventajas que ofrecen para establecer rutas hacia las zonas selváticas y el océano, con esto causan graves afectaciones a los territorios ancestrales, al medio ambiente y a la tranquilidad de los pobladores de las zonas cercanas.

• Al principio de distinción, ataques a los bienes protegidos: los grupos armados ilegales ingresan al territorio del resguardo y utilizan a la comunidad como protección ante los inminentes ataques de las fuerzas militares.
• Enfrentamientos entre la fuerza pública y grupos armados insurgentes por el control y dominio territorial.
• Estigmatización y señalamientos: por parte de la fuerza pública y los grupos armados ilegales, que acusan a los habitantes de ser partidarios y apoyar a uno u otro bando.
• Inseguridad alimentaria: los indígenas se han visto obligados a dedicarse a labores que no hacen parte de su tradición<ref name="dp2011informe01911"/>.

Actores armados

El Municipio al que pertenece este Resguardo, es un territorio de gran importancia estratégica; allí se disputa el control de los recursos y de los principales corredores de comunicación hacia el Pacífico y el centro del país.
Grupos armados ilegales predominantes:

• Las FARC. Frentes 57 y 34.
• El ELN. Frente Manuel Hernández “El Boche”.
• Grupo ilegales post desmovilización AUC: Águilas Negras y los Rastrojos<ref name="dp2011informe01911"/>.

Fuerza Pública:

• Ejército. Brigada XV, Batallón Alfonso Manosalva Flores, Batallón de Ingenieros Julio Londoño, Batallón Asalto Fluvial de Infantería de Marina-BAFLIM No.3.
• Policía Nacional. Comando de Policía del Chocó, Estación de Policía de Quibdó<ref name="idem"/>.

Respuestas al conflicto

La Diócesis de Quibdó y organizaciones comunitarias como el Consejo Comunitario Mayor Campesino del Atrato– COCOMACIA, la Asociación de Cabildos Indígenas –OREWA-, y sus asociados internacionales, viendo la gravedad del conflicto en esta zona y las continuas violaciones a los Derechos Humanos e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario, se han dedicado a trabajar para que los actores armados legales e ilegales excluyan a los civiles de la confrontación armada y respeten el territorio<ref name="sfpspeorewac"/>.
La Comisión Vida, Justicia y Paz -COVIJUPA-, con sus pastorales afrodescendientes e indígenas, acompaña procesos de resistencia civil en el territorio, lo cual ha permitido que el desplazamiento forzado no adquiera mayores dimensiones<ref name="idem"/>.
Otra respuesta alternativa ante el conflicto que se vive en esta zona es El Foro interétnico Solidaridad Chocó –FISCH-, que agrupa la mayor parte de las organizaciones étnico territoriales, que trabajan por la autonomía y el respeto al territorio de las comunidades Afro e indígenas; en la actualidad construye una agenda de paz para el Chocó<ref name="idem"/>.
En sesiones de la Asamblea Departamental y Consejos de Seguridad de orden departamental y municipal, se ha analizado la situación de conflicto armado en el Departamento de Chocó, en especial el Municipio de Quibdó, para adoptar las medidas de protección pertinentes<ref name="idem"/>.
La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares<ref name="acnur2006paradoja">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref>.
Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="declaracion">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>.
El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit2003convenio169">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>.
Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="cc2009004">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá. </ref>.

Referencias

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