Resguardo Gaitania

Descripción geofísica

Localización geográfica

El resguardo está en la parte central del municipio de Planadas en el departamento del Tolima<ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se presentan:

1. Líneas de falla y fracturas con control parcial de la red de drenaje.
2. Pliegues y fallas menores, macizos aplanados en el Terciario Inferior.
3. Relieves abruptos de plegamiento en rocas sedimentarias o metamórficas.
4. Relieves abruptos en rocas igneas, metamórficas o sedimentarias<ref name="sigot" />

Geomorfología

Relieve

Los sistemas morfogénicos son:

1. Red de drenaje, los cañones, bajo clima húmedo.
2. Vertientes medias, relictos de superficies de aplanamiento con cobertura de cenizas volcánicas.
3. Glaciar heredado, en ambiente no volcánico y montaña alto andina inestable<ref name="sigot" />

Las formaciones superficiales son:

1. Depósitos coluvio-aluvial discontinuos y en algunos caños colgantes.
2. Afloramientos rocosos.
3. Arenas de desagregación con espesores superiores a 5 metros y cenizas volcánicas con espesores de 1 m aproximadamente.
4. Depósitos de detritos heterométricos de origen glaciar.
5. Morrenas de fondo laterales y frontales, turberas y pantanos.
6. Abundantes depósitos lacustres en depresiones de sobre-excavación glaciar.
7. Depósitos heterométricos de vertiente, afloramientos rocosos.
8. Suelos poco desarrollados<ref name="idem">idem</ref>

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Cañones de profundidad de 100 hasta 1000 metros con relación a las divisorias.
2. Con pendientes abruptas.
3. Colinas y lomeríos.
4. Pendientes muy inclinadas en los frentes e inclinadas en los reveses.
5. Drenajes de órdenes inferiores.
6. Relieve suavizado respecto al glaciar y periglaciar.
7. Pendientes quebradas y concentración de la red de drenaje<ref name="sigot" />

Los procesos de modelado son por:

1. Flujos torrenciales.
2. Movimientos en masa tipo derrumbe.
3. Desplome.
4. Deslizamiento.
5. Disección profunda.
6. Escurrimiento superficial difuso y concentrado.
7. Sufosión.
8. Disección moderada.
9. Movimientos en masa generalizados principalmente tipo derrrumbe.
10. Disección profunda con arranque y transporte de sedimentos<ref name="idem" />

Los procesos secundarios son:

1. Límite inferior inestable por aumento de pendiente.
2. Resurgencias de agua.
3. Procesos de remoción en masa tipo derrumbe.
4. Solifluxión.
5. Desplomes y derrubios al pie de las cornisas.
6. Desplomes en bermas de cauces.
7. Solifluxión con formación de lentes pequeños en los fondos de los valles glaciares.
8. Derrumbes.
9. Escurrimiento superficial difuso y concentrado en ausencia de vegetación<ref name="idem" />

Se encuentran paisajes de:

1. Motaña estructural erosional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.
2. Montaña fluvio gravitacional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="idem" />

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en la cuenca del Alto Magdalena<ref name="sigot" /> La escorrentía es de 1000 a 1500mm anuales<ref name="idem" /> Se presentan ambientes igneometamórficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas<ref name="idem" />

Sistemas lóticos

En el resguardo están los ríos Atá y Siquila y las quebradas Quebradón, Canoas, El Infierno, La Floresta, La Suiza, San Pedro, La Palmera, La Salina, Palomas, La Bella y Altamira<ref name="resolucion">Resolución 046 de 1990. (26 de junio de 1990). Incora. Bogotá.</ref>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos en el resguardo.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 2800 y los 3700 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot" /> y se caracteriza por los siguientes elementos:

1. La temperatura está entre 6 y 12°C.<ref name="idem" />
2. La precipitación anual es de 1000 a 2000mm anuales<ref name="idem" />
3. El periodo lluvioso es en los meses de marzo a mayo y de septiembre a noviembre<ref name="municipio">Municipio de Planadas. (2012). Plan de desarrollo del municipio de Planadas Tolima.. Recuperado de http://planadas-tolima.gov.co/apc-aa-files/39666139666630346661616139373730/acuerdo-012-de-2012-plan-de-desarrollo.pdf</ref>

Zonificación climática

El clima en la zona está entre muy frío húmedo y muy frío seco<ref name="sigot" />

Amenazas naturales

El resguardo tiene amenaza media por remoción en masa y amenaza sísmica intermedia<ref name="sigot" />

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque húmedo Montano Bajo (bh-MB)<ref name="sigot" /> Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="etnicos">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico (SIG). Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el mapa de Grandes Biomas y Biomas Continentales de Colombia<ref name="igac">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Grandes Biomas y Biomas Continentales de Colombia. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co/mapas_de_colombia/Publicaciones/5%20de%20febrero/GrandesBiomas.pdf</ref> el área pertenece a los Orobiomas Altos de los Andes. Es importante destacar que con base al Mapa General de Ecosistemas de Colombia, en la zona se encuentran ecosistemas naturales de bosques alto-andinos húmedos y de niebla<ref name="mapa">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

En Colombia los resguardos indígenas tienen una función ecológica y social<ref name="decreto">Decreto 2164 de 1995. (1995). Ministerio De Agricultura. Recuperado de http://www2.igac.gov.co/igac_web/UserFiles/File/normas%20regulatorias/DECRETO_2164_DE_1995.pdf</ref> por lo que las comunidades que los habitan juegan un papel importante en la conservación de estas áreas para el mantenimiento de las dinámicas ecológicas de los ecosistemas, la preservación de las fuentes de agua y la calidad del aire. El resguardo Gaitanía se cruza con el área protegida Parque Nacional Natural Nevado del Huila (PNN- Nevado del Huila) que se encuentra dentro del Cinturón Andino, zona declarada por la Unesco como reserva de la Biósfera<ref name="parque">UAESPNN. (2007). Plan de manejo Parque Nacional Natural Nevado del Huila. Popayán. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/NevadodelHuila.pdf</ref> “Esta área protegida es considerada estratégica ya que abastece las dos cuencas más importantes del país (Cuenca alta del Río Magdalena y Cuenca alta del Río Cauca) catalogándola como una estrella hídrica del macizo colombiano, que aporta bienes y servicios ambientales representados en ecosistemas de Páramo, subpáramo, bosque Andino y altoandino, favoreciendo así la viabilidad de especies de flora y fauna<ref name="idem" /> Finalmente, según el portafolio de la planeación ambiental del sector de hidrocarburos para la conservación de la biodiversidad, una parte del área del resguardo se encuentra en el suroccidente del sitio prioritario Bosques Andinos Aledaños al PNN-Nevado Del Huila<ref name="andinos">IAvH. (2008). Bosques Andinos Aledaños al PNN Nevado Del Huila. Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co/hidrocarburos/sites/co.hidrocarburos/files/3014-AreaPrioritaria_Andes.pdf</ref>

Biodiversidad

Introducción

El territorio del resguardo se cruza con el Parque Nacional Natural Nevado del Huila. La zona es reconocida por albergar una gran biodiversidad de especies de fauna y flora, entre las cuales algunas están catalogadas con algún riesgo de amenaza, por eso la importancia de generar y mantener políticas de conservación que garanticen el cuidado de las especies<ref name="parque" />

Fauna

Especies representativas del resguardo: Las especies representativas de la zona son la marmosa (Gracilinanus dryas), el guache (Nasuella olivacea), danta (Tapirus pinchaque), guagua (Dinomys branickii), boruga de páramo (Agouti taczanowskii), leopardo (Leopardus tigrinus), venado (Mazama americana y Mazama rufina), ciervo (Odocoileus virginianus), oso de anteojos (Tremarctos ornatus) y venado conejo (Pudu mephistophiles)<ref name="parque" /> Vulnerabilidad: Las especies con algún nivel de amenaza son el leopardo (Leopardus tigrinus) –VU (vulnerable)-, danta (Tapirus pinchaque) –EN (en peligro)- y venado conejo (Pudu mephistophiles) -NT (casi amenazado)<ref name="enero">IUCN. (Enero de 2012). The Red List of Threatened Species. Recuperado de http://www.iucnredlist.org</ref>

Flora

Especies representativas del resguardo: Entre la vegetación sobresaliente, se pueden mencionar los robledales Quercus humboldtii, selvas y bosques con aguacatillo (Ocotea calophylla), especies de encenillos (Weinmnnia sp.) y mortiños (Hesperomeles lanuginosa); bosques con especies de cerezo (Prunas sp.), cucharos (Myrsine sp) y bosques dominados por pino chaquito y pino romerón (Podocarpus oleifolius). También figuran los bosques con canelo de páramo (Drimys granatensis) y raque o machón (Clusia sf multiflora) que en ocasiones constituyen la vegetación leñosa distribuida en las partes altas de algunas montañas, y el bosque alto con especies de Symploco sp. y Temstroemia sp.; en el límite con la vegetación abierta de páramo, se encuentran bosques y matorrales altoandinos con especies de colorado (Polylepis sp.), tibar (Escallonia myrtilloides) y especies de niquitos (Miconia sp.)<ref name="parque" /> Vulnerabilidad: El Caracolí (Anacardium excelsum) se encuentra catalogada como especie casí amenazada (NT)<ref name="cardenas">Cárdenas L. D. Salinas, N. R. (2007). Libro Rojo de Plantas de Colombia. Especies Maderables Amenazadas: Primera parte. Serie Libros Rojos de Especies Amenazadas de Colombia (Vol. 4). Bogotá. SINCHI, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial</ref>

Uso de los recursos naturales renovables

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Impacto ambiental

Proyectos

El resguardo está dentro del Distrito Minero Ataco-Payandé en el que sobresale la producción de oro, feldespato, arcilla, yeso, caliza y materiales de construcción<ref name="trasnporte">UPME. (2004). Plan de Infraestructura de Transporte y Portuaria para el Desarrollo Minero en Colombia. Informe Final Modulo I. Caracterización Distritos Mineros. Recuperado de http://www.simec.gov.co/Portals/0/Documental/952.pdf</ref>

Contaminación

El Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) señala como amenazas para el medio natural los incendios forestales, depósitos de basuras, contaminación atmosférica por agroquímicos, explotación minera inadecuada, deforestación y expansión de cultivos ilícitos. La tala indiscriminada de bosques en Planadas es la causante del deterioro del medio natural por los procesos denudativos como erosión y remoción en masa. La contaminación de los recursos hídricos es debida a la descarga de aguas negras y residuos industriales sobre los ríos y quebradas que cruzan o circundan los asentamientos humanos. De igual forma, en la zona rural, algunas actividades agropecuarias contribuyen a la contaminación de las aguas, debido a la descarga de materiales como la pulpa de las aguas mieles del café y el uso excesivo de fertilizantes y plaguicidas<ref name="planadas">Municipio de Planadas. (s. f.). Medio Natural. En: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/1_medio_natural%20-%20planadas%20(198%20pag%20-%201069%20kb).pdf</ref>

Cultivos de uso ilícito

De acuerdo al mapa de Resguardos y Cultivos de Coca 2011, el resguardo no presenta cultivos monitoreados<ref name="cultivos">Geographiando 2.0. (s. f.). Resguardo y cultivos de coca 2011. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2012/08/15/cultivos-de-uso-ilicito-en-resguardos-2011-las-cifras-siguen-bailando/</ref> NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Resguardos y Cultivos de Coca 2011 con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos Recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

Hasta el 2007 (fecha en la que se elaboró el Plan de Manejo del PNN-Nevado del Huila), se resalta que la comunidad indígena se ha comprometido a no ocupar los territorios del resguardo que se sobreponen con los del parque, en espera de una solución concertada pronta para no presionar la tierra y amenazar los recursos que se encuentran intactos. La pretensión del cabildo es lograr la ampliación del resguardo con compra de tierras aptas para la producción agropecuaria y declarar las hectáreas de traslape con el Parque, reservas. Así mismo los Nasa del Tolima han planteado que se les la custodia de sus sitios sagrados como lagunas y páramos. Las acciones acordadas entre el cabildo y el parque van dirigidas a mejorar los sistemas productivos tradicionales (Sistemas Sostenibles para la Conservación) y promover la conciencia ambiental entre los habitantes del resguardo, logrando, posteriormente, un acuerdo de manejo mutuo de la zona de traslape, con ello avanzar en la implementación de un régimen especial de manejo de acuerdo a las pautas de Parques Nacionales y los procesos de diálogo intercultural. Dentro de la zonificación y reglamentación del manejo, se resalta la declaración de la Zona Histórica Cultural Región Gaitanía<ref name="parque" />

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Nasa mantiene una importante relación con el territorio que habita, debido a los complejos procesos históricos que configuraron su asentamiento en el Departamento del Tolima. En los inicios del siglo XX, obligados por la violencia que atravesaba el país, se trasladaron desde Tierra Adentro Cauca, que era su territorio ancestral, hasta su actual ubicación<ref name="acuerdo">Caviedes. M. (2007). Los acuerdos de paz de 1996 en el resguardo Nasa Wesh, Municipio de Gaitania, Tolima. Paz y resistencia: Experiencias indígenas desde la autonomía. Recuperado</ref> Para 1953, la comunidad se encontraba organizada como resguardo; sin embargo, debido a la violencia bipartidista de esta década, que permeó los territorios y a sus habitantes, el resguardo y la organización interna se diluyeron. A pesar de todo, para el año de 1964, se reconstituyó el Cabildo como figura organizativa, lo que dio herramientas para la consolidación del territorio como organización legalmente constituida en la figura de resguardo, en el año de 19902. Las luchas por el reconocimiento de la comunidad indígena y la defensa de los derechos territoriales, son el fundamento del auto-reconocimiento y la pertenencia. Las autoridades tradicionales, como eje articulador de la organización Nasa y fundamento ordenador del territorio, son las encargadas de la regulación territorial, el conocimiento de los espacios y la orientación para la gobernabilidad<ref name="recuperado">Naa Fiz´ñi. (2009). Recuperado de http://nasafizi.blogspot.com/</ref>

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

En el resguardo la autoridad tradicional está representada por la Asamblea General Nasa Wala, que es reconocida como la máxima autoridad, la encargada de regular la convivencia de la comunidad y de dictar normas y reglamentos para las relaciones entre sus miembros y el territorio; así mismo, la Asamblea es la que se hace cargo del nombramiento de los miembros del Consejo Directivo. La Asamblea General Nasa Wala está conformada por los médicos tradicionales, ex-gobernadores de Cabildo y representantes de las mujeres, los jóvenes y los niños<ref name="tolima">Alcaldía Municipal de Planadas Tolima. (2012). Acuerdo N° 012 del 27 de Junio de 2012. Plan de Desarrollo del Municipio Planadas: “Oportunidades para progresar 2012-2015”. Recuperado de http://www.planadas-tolima.gov.co/planeacion.shtml?apc=plPlan%20de%20Desarrollo%20Municipal-1-&x=1367679</ref> El médico tradicional ocupa un lugar muy importante en el resguardo: “es el personaje con dones especiales dados por la misma naturaleza (ksxa´w), quien se encarga de servir como intermediario entre los humanos y los espíritus de la naturaleza. Es quien sana y salva de las enfermedades y la suerte de la gente, solo él sabe cómo debemos comportarnos cuando entramos en las montañas, en la cañada o en la laguna, y lo dice con la plena seguridad de que no va a pasar nada, es como el profeta del pueblo Nasa<ref name="recuperado" />

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

El resguardo Gaitania está conformado por las veredas Floresta, San Pedro, Agua Blanca, La Bella, Altamira, palomas, palmera y resguardo, las cuales se encuentran agrupadas y organizadas mediante la figura de cabildo. Los miembros de la junta de cabildo son elegidos de acuerdo a sus capacidades y la claridad acerca de la política y el gobierno propio<ref name="junio">Acuerdo N° 012 de 27 de junio de 2012 Plan de Desarrollo Municipio Planadas “Oportunidades para progresar 2012-2015”. (2012). Alcaldía Municipal de Planadas Tolima. Recuperado de http://www.planadas-tolima.gov.co/planeacion.shtml?apc=plPlan%20de%20Desarrollo%20Municipal-1-&x=1367679</ref> Los procesos de creación de cabildo en el resguardo iniciaron desde el año 1985 cuando este fue nombrado por la comunidad previo a la constitución legal del resguardo. Desde este momento e impulsados por la proclama de la Constitución de 1991 los miembros del resguardo iniciaron procesos de planificación interna y de relacionamiento con el movimiento y organizaciones indígenas regionales y nacionales<ref name="acuerdo" /> La creación del cabildo como ente representativo es considerada por los miembros de la comunidad como un proceso autónomo de defensa de derechos territoriales, culturales, a la salud y la educación, entre otros<ref name="recuperado" />

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo ha hecho parte de los procesos organizativos en la región del Tolima, incluso ha participado de los espacios indígenas del Departamento del Cauca, como en el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC). Desde 1985, cuando se nombró junta de Cabildo en el resguardo e impulsados por la declaración de la nueva Constitución Política en 1991, las autoridades y comuneros del resguardo iniciaron diálogos para evaluar el establecimiento de relaciones con el Consejo Regional Indígena del Tolima (CRIT). Sin embargo, para esta época el CRIT era señalado de colaborar con la guerrilla, lo que significó un aspecto negativo para la comunidad del resguardo, que había permanecido en guerra con estos grupos armados durante décadas. A pesar de la indisposición comunitaria y de las constantes acusaciones a los miembros del CRIT, la comunidad decidió empezar a participar de los espacios de discusión de esta organización indígena regional, además de establecer contacto con organizaciones de carácter nacional como la Organización Nacional Indígena de Colombia<ref name="acuerdo" /> Así mismo, el resguardo cuenta con otros espacios de representatividad a nivel local y regional; en el plano regional, se desataca la consolidación de una empresa prestadora de salud indígena; la EPSI PIJAOSALUD, creada por indígenas, cuenta con un reconocimiento regional y nacional gracias a su gestión y efectiva articulación de los sistemas de salud tradicional y occidental; además de su importancia como logro de la población Pijao para defender sus derechos a la autonomía y participación en los servicios de salud<ref name="garzon">Garzón. O. L. (s.f.). Saludable combinación. El Espectador.com. Recuperado de http://m.elespectador.com/impreso/nacional/articuloimpreso-saludable-combinacion </ref>

Jurisdicción especial indígena

El pueblo Nasa tiene dos principios que rigen el ejercicio de la justicia: la Wet’ Wet’, que representa la armonía, las normas de convivencia para garantizar una pervivencia social y una conservación de la naturaleza como parte integral de la vida; y el Cxhacxchazenxi, o equilibrio fuerte, que compromete un equilibrio espiritual y material. Estos principios surgieron a partir de lo que indicaron sus mayores al momento de la creación. De ellos surge el Derecho Mayor del pueblo Nasa, que parte de comprender la naturaleza, el cosmos, los espíritus y el hombre como una gran familia, en la que cada interacción está regida por la justicia natural. Por lo que la sociedad Nasa reproduce esta justicia, partiendo desde la familia. De este Derecho Mayor surgen a su vez otros principios que rigen la vida de la gran familia Nasa:

• Pensamiento colectivo.
• Diálogo con el otro.
• Armonía y equilibrio.
• Ofrecer y recibir-reciprocidad.
• Unidad.
• Integralidad-vivir como gente<ref name="pueblo">Pueblo Nasa. (2010). Pueblo Nasa. En Trama y urdimbre: consonancias y disonancias entre la justicia propia de los pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá, USAID.</ref>

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

En el marco de sus procesos de reivindicación, reclamación de derechos y participación social y política, el resguardo se ve afectado o mantiene una relación con las siguientes instituciones y/o proyectos:

• Alcaldía Municipal: El resguardo está en la jurisdicción del Municipio de Río Blanco, esta entidad territorial es la encargada de la entrega anual de los fondos del Sistema General de Participación, SGP. Así mismo el gobierno municipal, en su Plan de Desarrollo para los años 2012 a 2015, realiza un diagnóstico del resguardo y se compromete a apoyar las actividades culturales para el día Internacional de los Pueblos Indígenas
• Secretaría de Educación y Cultura del Tolima: Desde los años ochenta del Siglo XX se adelantan procesos de reivindicación, reconocimiento y garantía de participación de la educación propia del pueblo Nasa. Es así como, para el año 2009, se entabló relación con la Secretaría de Educación y Cultura del Tolima para iniciar un proceso de formación de docentes indígenas en el programa de etnoeducación, capacitando a los maestros para la elaboración del Proyecto Educativo Comunitario Cultural (PECC)<ref name="educacion">Secretaría de Educación y Cultura del Tolima. (2009). Circular N° 107 del 28 de Septiembre de 2009. Recuperado</ref>
• CORTOLIMA: La Corporación Autónoma Regional del Tolima, como autoridad ambiental reguladora de la región, establece en su Plan de Acción 2007-2012, las estrategias para relacionarse con las autoridades indígenas del Pueblo Pijao. En el documento se propone la articulación de las dos instancias para el fortalecimiento organizativo indígena, mediante intercambios culturales de las diversas formas de manejo ambiental, incluyendo esta temática en las consideraciones de los proyectos etnoeducativos<ref name="autonoma">Corporación Autónoma Regional del Tolima. (2011). Ajuste Plan de Acción 2007-2012. Ibagué: Corporación Autónoma Regional del Tolima. Recuperado de http://www.cortolima.gov.co/planes-y-proyectos/plan-de-accion-trienal-pat</ref>
• Parque Nacional Natural Nevado del Huila: Las autoridades del resguardo entablan una relación permanente con las autoridades ambientales del parque, ya que el territorio de jurisdicción del parque se encuentra superpuesto con los predios propiedad del resguardo. Aunque la comunidad ha realizado acuerdos con la autoridad ambiental, en los que se compromete a no ocupar los predios traslapados, la presión demográfica obliga al resguardo a solicitar la ampliación de terrenos, aunque eso significa afectar el área protegida<ref name="natural">Parque Nacional Natural Nevado del Huila. (2005). Plan Básico de Manejo 2005-2009. Recuperado de</ref>
• Ejército Nacional-Fuerza de Tarea Sur: El 17 de Agosto del año 2012, dos personas del resguardo fueron heridos por miembros del Ejército Nacional; los indígenas transitaban en la oscuridad cuando fueron heridos. El ejército se pronunció al respecto asegurando que los indígenas portaban armas de fuego, sin embargo, los indígenas exigen una aclaración de los hechos<ref name="ejercito">Uniformados del Ejército disparan contra indígenas en Planadas. (2012). El Nuevo Día. Recuperado de http://www.elnuevodia.com.co/nuevodia/actualidad/judicial/156476-uniformados-del-ejercito-disparan-contra-indigenas-en-planadas</ref>

Relaciones interétnicas

De acuerdo con el estudio socio-económico realizado en 1990 para la constitución del resguardo, en el territorio no se encuentran personas ajenas a la comunidad<ref name="instituto">Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA). (1990). Resolución N° 46 de 26 de junio de 1990. Recuperado de http://siare.igac.gov.co:8081/data/pdf/RI/R0046-26-06-90.pdf</ref> sin embargo, en el documento de Plan de Manejo del Parque Nacional Natural Nevado del Huila, se anota que existen relaciones entre la comunidad indígena Nasa del resguardo y habitantes de la región<ref name="natural" />

Actores armados

Desde la década de los 50 del Siglo XX, con el surgimiento de las guerrillas partidistas, la población del resguardo se ha visto obligada a sostener relaciones con los grupos armados que se han acercado al territorio con diversos intereses. Las guerrillas comunistas se acercaron para reclutar a los miembros de la comunidad, sin embargo, los habitantes del resguardo no respondieron a las invitaciones; con la llegada violenta de las guerrillas liberales, algunos decidieron unirse al grupo contrario, convirtiéndose en guerrilleros y causando conflictos internos dentro del resguardo. Los constantes enfrentamientos y asesinatos de líderes aumentaron en el año 1968, cuando el Ejército Nacional intervino y dotó a las autoridades indígenas de armamento para que se defendieran de los grupos guerrilleros, creando así un grupo de autodefensa del resguardo. Aunque en los años setenta se dio una pausa en el conflicto, la década siguiente estuvo marcada por enfrentamientos entre el resguardo y la guerrilla de las FARC. En los inicios de los noventa, con la introducción del resguardo en los procesos organizativos indígenas regionales y nacionales, se ordenó el desarme de todos los pobladores del resguardo, lo que constituyó un primer paso para los diálogos y concertaciones con el grupo armado; en 1993 se hizo un primer acercamiento en el que se solicitó la retirada de todos los grupos guerrilleros del territorio indígena. Tras una serie de negociaciones y obstáculos en los procesos de diálogo, en el año 1996 el resguardo indígena Gaitania firmó un acuerdo de paz con la guerrilla de las FARC, que se comprometió a respetar el territorio del resguardo y a reconocer la autoridad indígena. En el año 2006 se realizó una evaluación de los acuerdos establecidos diez años antes, reconociendo los beneficios y logros alcanzados y el fortalecimiento organizativo y de las autoridades, así como la soberanía y autonomía en el territorio<ref name="paz">Caviedes. M. (2007). Los acuerdos de paz de 1996 en el resguardo Nasa Wesh, Municipio de Gaitania, Tolima. Paz y resistencia: Experiencias indígenas desde la autonomía. Recuperado d</ref>

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran varios tipos de suelo con las siguientes características: Superficiales, bien a excesivamente drenados, de texturas medias; ácidos, de contenidos medios en materia orgánica y de fertilidad baja. Muy superficiales y moderadamente profundos, bien drenados, ácidos, muy ricos en materia orgánica y de fertilidad muy baja. Químicamente la asociación de los tres suelos son de reacción fuertemente ácida, de altos contenidos de materia orgánica, alta capacidad catiónica de cambio, altos contenidos de bases totales; suelos de reacción fuertemente ácida, de altos contenidos de materia orgánica, bajos en bases y fósforo, con problemas de aluminio; estos suelos tienen reacción muy ácida, capacidad catiónica de cambio muy alta; saturación de bases y bases totales muy bajas, carbón orgánico muy alto y fósforo disponible para las plantas bajo<ref name="siga">SIGA. IGAC. (2007). Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>

Condiciones actuales

Intervención: El resguardo la Gaitania se traslapa con el Parque Nacional Natural Nevado del Huila, en un área de 3.744 hectáreas<ref name="ambiente">Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Unidad Administrativa de Parques Nacionales Naturales. (2005). Plan básico de manejo 2005-2009, Parque Nacional Natural Nevado del Huila. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/pmnevadodelhuila.pdf</ref> Fenómenos de degradación del suelo: Procesos de erosión debido a la pérdida de la cubierta vegetal y de las capas superficiales del suelo por las altas pendientes<ref name="siga" />

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Las limitantes del suelo son la susceptibilidad a la erosión, la profundidad superficial y el alto grado de pendiente (entre 50 y 75%). Para las áreas que presentan pendientes más suaves y suelos mejor desarrollados, se recomiendan para cultivos con sistema multiestratificados de frutales, café (Coffea arabica), caña (Saccharum officinarum) y plátano (Mussa paradisiaca), adoptando medidas de manejo y control de la erosión. La ocurrencia de minerales y rocas ofrece buenas perspectivas de producción, dada la abundancia de caliza, mármol, barita, feldespatos, yesos, fosfato y materiales de construcción<ref name="siga" />

Recursos minerales

En el departamento, los minerales más representativos son el oro de filón y aluvión, calizas, arcillas, arenas y mármol. De las 181 minas existentes en el Tolima, el 85% se encuentran activas y las más importantes son las de oro, barita, feldespato, mármol y calizas: el 47% de las explotaciones son ilegales. Las calizas y mármoles son recursos minerales de gran importancia económica por los ingresos que genera y por la mano de obra que ocupa<ref name="siga" /> Las explotaciones y operaciones de los campos productores, tanto de Ecopetrol como de compañías asociadas, han incrementado la producción de crudo<ref name="idem" />

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: En el resguardo, la siembra ha sido una actividad tradicional masculina, al igual que la rocería; para su realización suelen organizarse “mingas<ref name="instituto" /> Agrícolas y pecuarias: Su economía se basa en la agricultura y complementan su economía con la posesión de rebaños de ovejas que están al cuidado de las mujeres. En algunos resguardos, se produce leche, de forma industrial, para la elaboración de queso; además, los caballos se utilizan en la molienda de caña y en el transporte de carga. En ocasiones los hombres trabajan por jornal en fincas vecinas<ref name="asuntos">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref> Los Nasa son un pueblo agrícola y su economía es de autoconsumo, caracterizándose por el policultivo a escala pequeña. Los ciclos vitales y las actividades cotidianas se encuentran determinadas por el trabajo de la tierra y por las fases agrícolas. Ser Nasa implica ser un buen trabajador de la tierra. El maíz se ha constituido en el eje central alrededor del cual se organiza la economía agrícola y su importancia permite hablar de una verdadera “cultura del maíz”. La forma de trabajo de los Nasa, históricamente ha sido a través del trabajo colectivo o “minga”. La minga permite el aporte del trabajo de cada individuo en beneficio de la comunidad<ref name="programa">Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos. (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo Nasa o Páez. Bogotá.</ref> UAF (Unidad Agrícola Familiar): Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio –menos de media Unidad Agrícola Familiar por familia (5 hectáreas)<ref name="asuntos" />

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

Dentro del plan de desarrollo municipal hay programas conjuntos con el resguardo que contemplan<ref name="plan">Municipio de Planadas. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 “Oportunidades para progresar”. Tolima</ref>

• Fomentar las prácticas amigables para la conservación de la naturaleza, como los programas agrosilvopastoriles, silvopastoriles, cercas vivas, entre otros.
• Incrementar la diversidad de especies de cultivo (policultivo), especies maderables, frutales, ornamentales, forrajeras, entre otras.
• Establecer vedas de caza y pesca, como también al tráfico ilegal de fauna y flora silvestre.

De igual manera para el sector rural se tienen objetivos que pretenden<ref name="idem" />

• Fomentar y apoyar la agricultura familiar y de pequeños productores.
• Promover el desarrollo tecnológico del sector para mejorar su capacidad comercial y organizacional.
• Integrar al campesinado al crecimiento económico del municipio modernizando, sus prácticas y tecnología.
• Promover procesos productivos agropecuarios según la aptitud, vocación y potencialidades del territorio.
• Mejorar y apoyar la economía rural a través de proyectos productivos ligados a cadenas de productividad y seguridad alimentaria.

Estrategias de conservación

El resguardo, integrado a los programas de conservación, promueve<ref name="plan" />

1. Señalización y encerramiento de áreas de interés para la conservación.
2. Promoción de actividades de ecoturismo compatibles con la conservación.
3. Realización de talleres para la identificación y selección de áreas de interés para conservación.
4. Incorporación de los componentes de biodiversidad y áreas naturales para la conservación y protección en los ajustes del Plan Básico de Ordenamiento Territorial como también en el Plan de Vida del Resguardo de Gaitania.
5. Concertación con el Parque Nacional Natural Nevado del Huila para la definición de la zona amortiguadora del Parque dentro del resguardo.

La conservación del patrimonio ambiental de la región Alto Magdalena, con relación a la gestión del Programa Parque Nacional Natural Nevado del Huila, se está concibiendo entre los actores sociales e institucionales como una estrategia de identidad regional a partir de la construcción colectiva que implican los procesos socio ambientales para configurar los Sistemas Locales de Áreas Protegidas (SILAP). Estos conllevan las articulaciones espaciales y/o institucionales entre Entidades Territoriales Municipales y Especiales (resguardos indígenas), y las interacciones sociales de grupos focales en escenarios de interés común definidos por la preservación de los bienes ambientales patrimoniales públicos de interés social, así como la pervivencia armónica y cultural de los pueblos en el territorio<ref name="ambiente" /> Las posibles soluciones a la presión sobre los elementos de conservación se encuentran en diferentes figuras e iniciativas de conservación como el Corredor de conectividades biológicas y culturales Nevado del Huila-Puracé, proceso entre los Parques Nacionales Naturales Puracé y Nevado del Huila, lo cual involucra pueblos indígenas guambianos, paeces, totoroes y quisgueños, permitiendo importantes intercambios de experiencias y visiones frente al manejo autónomo de los territorios, sitios sagrados, páramos y lagunas. En ese sentido se proponen los Sistemas Agroculturales, cuyo objetivo principal es fortalecer alternativas que permitan un adecuado manejo y conservación de ecosistemas de páramo en territorios indígenas<ref name="idem" /> Para la conservación de los suelos, se recomienda:

• Proteger la vegetación natural existente y se recomienda el establecimiento de programas de reforestación con especies nativas y el repoblamiento natural de la vida silvestre.
• En las tierras de clima medio se deben reforestar con especies nativas y conservar la vegetación natural en los sectores en donde aún existe.
• En los pisos térmicos frío y muy frío, las tierras se deben dedicar a la preservación de la vegetación natural, la reforestación en áreas de nacimientos de quebradas y ríos, y fomentar el desarrollo de la vida silvestre<ref name="siga" />

Planes de vida

El Proyecto Nasa plantea como propósito central la unidad comunitaria para fortalecer los procesos organizativos y la cohesión social a través de la educación, la formación y los proyectos productivos, de modo que, progresivamente, se vaya alcanzando una sociedad nueva, sin vicios, respetuosa de sus propios valores y alejada de la politiquería. Para lograr estos objetivos, se planteó un método basado en tres elementos fundamentales y en el espíritu Nasa<ref name="gran">ACIN. (2010). Territorio del Gran Pueblo.</ref> Concienciación a través de la educación y la capacitación. Participación comunitaria a través de la organización de la comunidad. Desarrollo integral con programas y proyectos que abarcarán la totalidad de la vida de los seres humanos y de la madre tierra.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Gaitanía pertenece en su totalidad al pueblo Nasa o “gente del agua” (también llamados Páez, Paez, Nasa-yuwe). El censo DANE del 2005 reportó 186.178 personas autoreconocidas como pertenecientes al pueblo Nasa, que representan el 13,4% de la población indígena de Colombia.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Nasa (Páez, Nasa-yuwe)	186.178	13,4 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 046 de 1990 constituyó el resguardo Gaitanía y adjudicó a la comunidad 4.900 hectáreas. La población del resguardo según:

• Resolución de constitución número 046 de 1990 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 1024 personas agrupadas en 209 familias.
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 1624 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 1838 personas.

La densidad población con respecto al año en el que se constituyó el resguardo correspondía a 4,78 hectáreas por habitante, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 2,66 hectáreas por habitante. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena:

	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Nasa (Páez, Nasa-yuwe)	186.178	100%
Resguardo Gaitania	1.624	0,87%

Poblamiento y distribución espacial de la población

El pueblo Nasa se concentra en la región de Tierradentro, entre los departamentos de Huila y Cauca. Algunos se encuentran radicados en Tolima, en el departamento del Valle y otros en Caquetá y Putumayo como resultado de fenómenos migratorios. La comunidad indígena Nasa del resguardo de Gaitanía se encuentra asentada en las veredas de San Pedro, La Floresta, el Infierno-Altamira, Palmeras, Palomas y la Bella, en Gaitanía, municipio de Planadas.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad indígena Nasa (Páez, Paez, Nasa-yuwe) del resguardo Gaitanía basa su organización social en la familia de tipo patriarcal y monógamo. La familia nuclear tiene un alto sentido de pertenencia a una familia extensa, regida por una tendencia a mantener la autonomía y la homogeneidad de cada unidad residencia, de donde depende la producción y su participación en la toma de decisiones. Las alianzas matrimoniales se efectúan a temprana edad y se dan principalmente al interior de la comunidad con presencia de parejas legalmente casadas por el rito católico y otros en unión libre.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Vulnerabilidad poblacional

El Plan de Vida Nasa identifica los siguientes problemas entre las comunidades de este pueblo:

• Altos niveles de desnutrición y tuberculosos en los niños menores de 7 años.
• Pérdida permanente de la medicina tradicional en lo referente al tratamiento de las lesiones y enfermedades, para lo cual se pretende crear un organismo que gestione acciones de educación en salud, y que tenga en cuenta las particularidades de las comunidades indígenas del Norte del Cauca para cubrir las necesidades básicas en salud en el ámbito local y zonal.
• Alcoholismo.
• la falta de comunicación y la incomprensión que afecta a la unidad familiar del pueblo nasa.
• La insuficiencia de los espacios de intercambio de experiencias comunitarias.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo: Los Nasa (Páez) son un pueblo agrícola y su economía es básicamente de autoconsumo y se caracteriza por el policultivo en pequeña escala. Los ciclos vitales y las actividades cotidianas se encuentran determinadas por el trabajo de la tierra y por las fases agrícolas. Dentro de la mentalidad indígena, el ser Páez implica ser un buen trabajador de la tierra. El maíz se ha constituido en el eje central alrededor del cual se organiza la economía agrícola de los Nasa. Su gran importancia dentro de la vida económica y social, permite hablar de una verdadera “cultura del maíz”. La forma de trabajo de los Nasa ha sido históricamente a través del trabajo colectivo o “minga”. La minga permite el aporte del trabajo de cada individuo en beneficio de la comunidad.

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria: Los Nasa (Páez) son un pueblo agrícola y su economía es básicamente de autoconsumo y se caracteriza por el policultivo en pequeña escala. Los ciclos vitales y las actividades cotidianas se encuentran determinadas por el trabajo de la tierra y por las fases agrícolas. Dentro de la mentalidad indígena, el ser Páez implica ser un buen trabajador de la tierra. El maíz se ha constituido en el eje central alrededor del cual se organiza la economía agrícola de los Nasa. Su gran importancia dentro de la vida económica y social, permite hablar de una verdadera “cultura del maíz”. La forma de trabajo de los Nasa ha sido históricamente a través del trabajo colectivo o “minga”. La minga permite el aporte del trabajo de cada individuo en beneficio de la comunidad.

Salud y educación

Salud Las comunidades indígenas del Tolima se caracterizan por tener conocimientos en medicina tradicional indígena, especialmente los Nasas y las Pijaos. En los talleres adelantados por la Defensoría del Pueblo, recordaron que en la década de 1990 realizaron investigaciones con los ancianos y practicantes de esta medicina tradicional para rescatar y fortalecer la medicina ancestral a través de su difusión entre las comunidades como forma de no dejar desaparecer los sistemas médicos propios de estos pueblos. La medicina tradicional de estos dos pueblos está estrechamente relacionada con la cosmogonía y la cosmovisión de la creación del mundo y ha jugado un papel fundamental en sus formas de organización. Relacionaron como practicantes de medicina tradicional a parteros y parteras, sobanderos y sobanderas, y yerbateros y yerbateras. Según lo comentaron en las reuniones adelantadas, los médicos tradicionales plantean la enfermedad como un desequilibrio de las relaciones del hombre con la naturaleza y entre los mismos hombres. Como principio general para las curaciones los médicos indígenas tradicionales utilizan plantas1. Educación Hay particular preocupación respecto a este derecho fundamental establecido en la Constitución Política, leyes reglamentarias y diferentes convenios internacionales suscritos por Colombia (169 de la OIT, Ley 21 de 1991, Ley 115 de 1994 y Decreto 804 de 1995). Entre las principales causas de vulneración del derecho a la etnoeducación que señalaron los líderes indígenas del departamento del Tolima están: •La no aplicación a la normatividad vigente para garantizar el derecho a la etnoeducación. Especialmente Defensoría del Pueblo en los municipios con población indígena. •En la mayoría de las escuelas de estas localidades el año lectivo se inicia en junio, es decir que solo reciben clases el último semestre del año lectivo. Reportan que esta circunstancia se debe a la falta de presupuesto para vincular docentes en la modalidad de órdenes de prestación de servicios, OPS. Los contratos para la prestación de servicios educativos en las comunidades se celebran sin dar prelación a los miembros u organizaciones de los mismos. •Los centros de educación de algunos resguardos indígenas son inadecuados para que los niños indígenas reciban capacitación. •No se consulta ni concerta con las autoridades de las entidades territoriales indígenas y de los grupos étnicos la celebración de contratos para la prestación del servicio educativo en sus comunidades, creando inconformidad con la contratación celebrada, al parecer de manera irregular, por la Gobernación del departamento del Tolima.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

La gobernación del Tolima a través de su Plan de Desarrollo Unidos por la Grandeza del Tolima” 2012 – 2015 contempla un enfoque poblacional y de garantía de derechos el cual es el centro de atención prioritaria del plan hacia los cuales están dirigidas las acciones del Gobierno Departamental. Se contemplan los niños, niñas y adolescentes, los jóvenes, los hombres y mujeres, los adultos mayores, las etnias y la población en condiciones especiales en la cual incluye a las personas en situación de discapacidad, de desplazamiento forzado, en proceso de reintegración y LGBTI. Este Desarrollo social incluyente y equitativo pretende disminuir los índices de pobreza en especial aquellos grupos poblacionales y diferenciales que se encuentran en situación de extrema pobreza y marginalidad, tengan oportunidades de acceso a todos los servicios sociales. La firma del denominado Contrato Plan del Sur del Tolima, el permitirá invertir en los próximos años una suma cercana a los 900 mil millones de pesos. Los recursos, provenientes en su mayoría del Gobierno Nacional (76.4%), serán destinados a satisfacer necesidades de la población y el territorio de los municipios de Ataco, Chaparral, Coyaima, Natagaima, Ortega, Planadas, Rioblanco y Roncesvalles, los cuales tienen un alto índice de necesidades básicas insatisfechas y presencia mayoritaria población indígena. El presidente del Consejo Regional Indígena del Tolima, ve como positiva la presencia y firma del contrato Plan del Sur del Tolima, que permitirá la llegada de altas inversiones en seguridad alimentaria, electrificación, salud y educación para la población indígena de esta conflictiva zona del departamento del Tolima.

Organizaciones indígenas

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INDÍGENAS DEL TOLIMA – ACIT: Organización Indígena que busca el fortalecimiento y consolidación y apropiación de cabildos y comunidades en lo organizativo, administrativo, social, cultural, económico, ambiental y político en la construcción de sus espacios de poder y liderazgo y logros en la reivindicación, autonomía y jurisdiccionalidad indígena en los territorios Pijao y Páez del Tolima, mediante acciones que permitan la pervivencia como pueblo indígena y el cumplimiento de los objetivos<ref name="autoridades">Recuperado de: http://www.lenguasdecolombia.gov.co/content/asociación-de-cabildos-y-autoridades-tradicionales-del-consejo-regional-indígena-del-tolima-</ref>

ONG y organizaciones privadas

La corporación “Hecho en el Tolima”, pretende conservar las tradiciones indígenas mediante el establecimiento de una unidad productiva agropecuaria y turística denominada LA GRAN MALOKA INDIGENA PIAJO donde 750 familias indígenas puedan trabajar y producir su propio alimento y sea una fuente permanente de generación de ingresos. Que de igual forma contribuya al desarrollo agroturístico del departamento del Tolima aprovechando que la cultura indígena posee tradiciones ancestrales que despiertan el interés a visitantes nacionales e internacionales<ref name="ong">Cortolima. ONG. Recuperado de www.cortolima.gov.co/</ref> La Asociación de Mujeres Indígenas del Tolima “ASMIT”, es una organización sin ánimo de lucro de mujeres indígenas incluyendo a la familia principalmente niños Y niñas, que trabaja en el rescate de la cultura autóctona Pijao, Medicina Tradicional, en la defensa de los Derechos Humanos, en la soberanía Alimentaria, en la incidencia política y participación, en la elaboración de las políticas públicas para mujeres y comunidades indígenas, Valores trabajando en pro de las mujeres y para las mujeres<ref name="mujeres">Asociación de Mujeres Indígenas del Tolima “ASMIT”. Misión – Visión. Recuperado de</ref> La FUNDACIÓN AID TO ARTISANS COLOMBIA (ATA) – PROTECCIÓN DE DERECHO A LA CULTURA E IDENTIDAD: Aid to Artisans es una organización americana multinacional que apoya el sector artesanal en países en vía de desarrollo, trabajando en diseño y desarrollo de producto, fortalecimiento empresarial y generación de ingresos mediante la participación en ferias y enlaces con el mercado nacional e internacional

Agencias de cooperación internacional

La cooperación internacional hace presencia en territorio desarrollando proyectos en beneficio de las comunidades como lo es la ayuda solidaria para mujeres indígenas cabeza de familia, en cabeza de la FAO que busca crear una microempresa indígena de cría de pie porcícola para mujeres cabeza de hogar, para mejorar condiciones de nutrición y de ingreso de sus familias. La Unión Europea como contribución a la construcción de la paz y la reconciliación en Colombia realiza el apoyo directo a las víctimas del conflicto, fortaleciendo el estado de derecho y promoviendo respeto para los derechos humanos en el país<ref name="prosperidad">Departamento para la Prosperidad. Mapa Cooperación Internacional. Recuperado de</ref>

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

Históricamente los Pijaos han habitado grandes extensiones de territorio en el Departamento del Tolima, teniendo que enfrentar diversas guerras durante el período de la Conquista. Dichos conflictos, sumados a distintos procesos socioeconómicos de la región, determinaron una constante inestabilidad en la autonomía territorial de las comunidades indígenas, que es fundamental para el desarrollo de su forma social y de sus costumbres ancestrales<ref name="ramirez">Ramírez, N. (2012). Reconstrucción de una cultura indígena tolimense. En El Nuevo Día. Recuperado de http://www.elnuevodia.com.co/nuevodia/especiales/dia-del-tolima/140478-reconstruccion-de-una-cultura-indigena-tolimense</ref> Dicha autonomía implica el derecho propio de cada comunidad para ejercer control social y territorial, en el sentido descrito por Esther Sánchez Botero: “El concepto de autonomía, en el marco de un Estado-Nación, no significa “independencia”, “soberanía”, “ni entidad aislada”. Es el reconocimiento a la diferencia respecto a la ocupación de un territorio regido por principios especiales. […] El Concepto de autonomía se extiende a la posibilidad de realizar la diferencia en valores, en visiones del mundo, en formas propias para definir y alcanzar horizontes de bienestar para regularse y auto gobernarse con igualdad de reconocimiento y estatus que otras sociedades<ref name="sanchez">Sánchez, citado en Instituto Interamericano de Derechos Humanos. (2010). San José: Editorial Editorama.</ref> Dentro de las amenazas más importantes para territorio, está el hecho de que el mismo Estado es un agente de riesgo, pues sus prioridades económicas, enfocadas hacia las industrias de extracción y la tendencia a fortalecer empresas de energías alternativas como el biodiesel, han significado una diminución de las consideraciones ecológicas del ecosistema, que es el punto principal de la idiosincrasia de la población, no sólo como fuente de subsistencia, sino como lugar de encuentro con sus tradiciones<ref name="familiar">Bienestar Familiar. (2010). Diagnóstico situacional de la etnia Pijao de Coyaima, Ortega y Natagaima. Ibagué. Documento interno.</ref> El resguardo obtiene su titulación mediante la Resolución 046 del 26 de Junio de 1990, del INCORA<ref name="incora">INCORA. (1990). Resolución No. 046. </ref> Además, en la actualidad existe un trámite de solicitud de ampliación en el INCODER<ref name="matriz">Caracterización Resguardos. (sf). Matriz Expedientes. Copias de Comunidades Indígenas. Expedientes en Trámite. Documento interno.</ref> Necesidades: Debido al desarrollo de distintos proyectos en el Departamento, es fundamental la revisión de los acuerdos logrados con el Estado y adelantar proceso de consulta que permitan al pueblo indígena tener voz y voto dentro de las acciones que se llevan a cabo en sus territorios, pues hasta el momento los pactos no se han cumplido, por lo que se puede afirmar que se toca el terreno de la ilegalidad. También es preciso establecer las medidas que mitiguen el impacto social de los proyectos que se adelantan en la región, para de esta forma proteger la autonomía territorial del pueblo indígena<ref name="familiar">Bienestar Familiar. (2010). Diagnóstico situacional de la etnia Pijao de Coyaima, Ortega y Natagaima. Ibagué. Documento interno.</ref>

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

La Corte Constitucional en la Sentencia T-254, afirma en relación con los derechos fundamentales de los indígenas en sus territorios, que: “La Plena vigencia de los derechos fundamentales constitucionales en los territorios indígenas, como límite al principio de diversidad étnica y cultural, es acogida en el plano del Derecho Internacional, particularmente en lo que tiene que ver con los derechos humanos como código universal de convivencia y diálogo entre las culturas y naciones, presupuesto de la paz, de la justicia, de la libertad y de la prosperidad de todos los pueblos<ref name="corte">Corte Constitucional. (1994). Sentencia T-254. Bogotá. </ref> La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país. Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso<ref name="cons">Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-769. Bogotá.</ref> Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura<ref name="sentencia">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Bogotá. </ref> La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia, sugiere al Estado que, en coordinación con los representantes y voceros de las comunidades afectadas, adopte y aplique las medidas necesarias para que la población cuente con la presencia de las instituciones estatales, y de esta forma evitar la violación de los derechos humanos. Lo anterior compromete al Gobierno para brindar el apoyo político y económico que sea necesario, así como a contribuir en la gestión de una presencia permanente de la Defensoría del Pueblo en la región<ref name="oficina">Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. (2002). Informe de la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, sobre su Misión de Observación en el Medio Atrato. Documento interno.</ref>

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

Este resguardo de la comunidad Nasa o Paez, se encuentra desde hace mucho tiempo en una situación de infracción constante de los Derechos Humanos debido a las acciones de las autodefensas y las guerrillas<ref name="derechos">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref> dentro de las múltiples violaciones se destacan las cometidas en contra de:

• El derecho a la vida.
• El derecho a la salud.
• El derecho a la libertad de reunión y de asociación.
• El derecho a un medio amiente sano.
• El derecho a la libre locomoción.
• El derecho a no ser desplazado.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la seguridad.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a la libre determinación.
• El derecho a que no sean desarrolladas actividades militares en territorios indígenas.
• El derecho a mantener y proteger el patrimonio cultural y las tradiciones.

Infracciones al DIH

Las constantes violaciones a los Derechos Humanos han significado graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario, tales como:

• Violencia contra líderes indígenas: el 28 de Febrero de 1989 se perpetró el asesinato de un líder indígena por parte del Sexto Frente de las FARC<ref name="onic">ONIC. (2012). Sistema de Información de la Consejería de DDHH de la ONIC. Recuperado de http://192.168.0.12/ddhh/www/</ref>
• Amenazas a líderes indígenas<ref name="derechos" />
• Presencia de cultivos ilícitos: para la etnia que es dueña y habita en el resguardo, la coca hace parte desde tiempos ancestrales de sus costumbres, por lo que es utilizada para el autoconsumo, en lo que se reconoce como “mambear”, en rituales y ceremonias, su producción como droga ilícita no hace parte de las actividades indígenas<ref name="onic" />
• Homicidios selectivos: en el resguardo ocurrió el asesinato de un indígena por parte del Frente XXI de las FARC, la fuente indica que existen conflictos por las tierras entre presuntos guerrilleros y la comunidad indígena. Además, el 28 de Febrero de 1989, presuntos guerrilleros del Sexto Frente de las FARC asesinaron a dos indígenas en la vereda de San Miguel<ref name="idem" />
• Presencia y accidentes de MAP – MUSE.
• Confrontaciones armadas: en la mayoría de ocasiones este tipo de eventos se desarrollan debido a la iniciativa de la fuerza pública, que está en disputa por el control territorial con los grupos armados ilegales.
• Secuestros de carácter extorsivo y por el dominio territorial: son utilizados como medio de intimidación a la población, como mecanismo de financiación e instrumento que funciona como demarcación territorial y aviso de guerra entre de los grupos al margen de la ley.
• Desplazamiento forzado: los grupos armados ilegales utilizan esta forma de violencia para apropiarse de las tierras de las comunidades indígenas que, presas del temor a ser víctimas del conflicto se ven obligadas a abandonar sus territorios.
• Al principio de distinción y ataques a los bienes protegidos: los grupos armados ilegales ingresan al territorio del resguardo y utilizan a la comunidad como protección ante los ataques de las fuerzas militares<ref name="derechos" /> El 17 de Agosto de 2012, miembros del Ejército Nacional hirieron a dos indígenas; las fuentes informaron que los uniformados les solicitaron detenerse y éstos hicieron caso omiso<ref name="nuevo">El Nuevo Día. (2012). Uniformados del Ejército disparan contra indígenas en Planadas. Recuperado de http://www.elnuevodia.com.co/nuevodia/actualidad/judicial/156476-uniformados-del-ejercito-disparan-contra-indigenas-en-planadas</ref>

Actores armados

Grupos armados ilegales:

• Las FARC: Frente XXI.
• ELN.

Grupos armados legales:

• Policía Nacional.
• Ejército Nacional<ref name="derechos" />

Respuestas al conflicto

En la ciudad de Ibagué se llevó a cabo un taller de actualización del Plan Departamental de Prevención y Protección de Violaciones a los Derechos; la finalidad del evento fue tener un panorama sobre la vulnerabilidad de los DDHH en el marco del conflicto armado, fijando mecanismos para el restablecimiento del derecho de las víctimas. Para lo anterior, la Secretaría de Gobierno Departamental convocó a los representantes de las comunidades indígenas, buscando con ello su inclusión dentro del Plan de Desarrollo<ref name="comunidades">El Nuevo Día. (2012). Comunidades indígenas hablaron de DD.HH. en Ibagué. Recuperado de http://www.elnuevodia.com.co/nuevodia/tolima/regional/142663-comunidades-indigenas-hablaron-de-ddhh-en-ibague</ref> Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="auto">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.</ref> Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de éstos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="naciones">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref> La Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, emitió un comunicado en el que se reiteran las recomendaciones puntuales de respeto por los Derechos Humanos y se invita al Gobierno Nacional a fortalecer la implementación de las recomendaciones internacionales: el examen periódico universal, los procedimientos especiales, y la creación de tratados; para con ello lograr el seguimiento efectivo que evite cualquier violación a los Derechos Humanos de las comunidades indígenas<ref name="unidas">Naciones Unidas. (2011). Situación de los pueblos indígenas en peligro de extinción en Colombia. (E/C.19/2011/3). Nueva York.</ref> Naciones Unidas ha afirmado que para evitar que se sigan presentando violaciones a los Derechos Humanos, es necesario que el Estado, los grupos armados ilegales y la sociedad en general den prioridad a los derechos de las víctimas, aumentando las vías de diálogo y negociación<ref name="idem" /> Teniendo en cuenta la situación de confinamiento y el detrimento de la población indígena, se le recomienda a las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención Integral a Población desplazada (SNAIPD) que, con la supervisión de Acción Social y en concordancia con el Auto 251 de la Corte Constitucional, brinde una atención prioritaria a la protección de los niños y adolecentes<ref name="idem" />

1. == Referencias ==
2. Plantilla:Listaref