Resguardo El Volao

Localización geográfica

Está ubicado al nororiente del municipio de Necoclí, departamento de Antioquia, y cerca del municipio de Arboletes<ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se encuentran:

1. Formaciones sedimentarias epicontinentales del Mioceno plegadas.
2. Formaciones sedimentarias epicontinentales tabulares del Terciario dentro de la depresión tectónica<ref name="sigot" />

Geomorfología

Relieve

En el área se encuentran:

1. Colinas y lomeríos degradados con pendiente inclinada a fuertemente inclinada.
2. Lomeríos discontinuos de pendiente media ligeramente plana.
3. Relieve ondulado<ref name="sigot" />

Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

1. Alteritas espesas y acumulación de capas de ceniza con un espesor superior a 3 m.
2. Depósitos de sedimentos coluvio-aluviales en los vallecitos con espesor de varios metros<ref name="idem">Ídem</ref>

Modelado

En la zona se encuentran sistemas morfogénicos asociados a:

1. Modelados en sedimentos epicontinentales.
2. Colinas y lomeríos con alteración profunda en condiciones superhúmedas.
3. Modelados en sedimentos epicontinentales.
4. Relieves epicontinentales y depósitos coluvio-aluviales<ref name="sigot" />

Ocurren procesos de modelado del siguiente tipo:

1. Disección intensa y escurrimiento superficial difuso y concentrado fuerte con procesos denudativos y de acumulación a corta distancia.
2. Transporte rápido de sedimentos y procesos de coluvionamiento<ref name="idem" />
3. Se encuentran paisajes de lomerío estructural erosional con inclinación mayor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="idem" />

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está ubicado en la cuenca Sinú–Caribe<ref name="sigot" /> La escorrentía del resguardo es de 400 a 600 mm anuales<ref name="idem" /> Se encuentran ambientes sedimentarios y vulcano-clásticos con buenas posibilidades hidrogeológicas<ref name="idem" />

Sistemas lóticos

En el resguardo se ubica el río Mulaticos y las quebradas Padrecita y Palo<ref name="resolucion">Resolución 0079 de 1992 (18 de diciembre de 1992). Incora. Bogotá.</ref>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo se encuentra entre 0 y 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot" /> y presenta las siguientes características:

1. La temperatura del resguardo es mayor a 24°C.<ref name="idem" />
2. La precipitación del resguardo es de 1500 a 2000 mm anuales<ref name="idem" />
3. los meses de diciembre a febrero son secos y de agosto a septiembre los más lluviosos<ref name="martinez">Martínez, A. G. (s.f.). Departamento de Antioquia. Toda Colombia. Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/antioquia.html#4 </ref>

Zonificación climática

El clima en la zona es Cálido Seco<ref name="sigot" />

Amenazas naturales

En la zona hay amenaza sísmica intermedia y amenaza por remoción en masa baja<ref name="sigot" /> Se presenta desertificación<ref name="idem" />

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

De acuerdo con el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque húmedo Premontano (bh-PM) y bosque húmedo Tropical (bh -T)<ref name="si">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref> Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="ote">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="ideam">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/</ref>, el resguardo pertenece al Zonobioma Seco Tropical del Caribe, el cual hace parte al gran bioma de Bosque Seco Tropical. Es importante destacar que con base al Mapa General de Ecosistemas de Colombia, en la zona se encuentran ecosistemas transformados que corresponden a áreas rurales intervenidas no diferenciadas con menos del 20% de ecosistemas originales remanentes y zonas con bosques naturales<ref name="iavh">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El área del resguardo no se cruza con áreas protegidas o sitios prioritarios para la conservación. No se encuentra información secundaria específica sobre áreas para la conservación relacionadas con el resguardo. Sin embargo, es importante tener en cuenta que los ecosistemas naturales del área del resguardo se encuentran transformados. Por esto las iniciativas y las prácticas tradicionales de conservación de los recursos naturales en la zona, contribuyen a preservar las condiciones de vida y prácticas tradicionales de las comunidades indígenas.

Biodiversidad

Introducción

La ubicación del municipio de Necoclí, le da mayor superficie de playas marinas con respecto a los municipios agrupados en la denominada Zona Norte de Urabá. Parte de este se encuentra en el golfo de Urabá y hacia el norte con el Mar Caribe, lo cual le permite una posición estratégica, que hace que las condiciones ambientales sean diversas. El tramo costero de Necoclí es un ecosistema estratégico, donde sobresalen hábitats diversos y de gran importancia, como son los manglares, catívales, estuarios (influencia y equilibrio entre el agua salada y agua dulce), ciénagas, bajos inundables, todos ellos caracterizados por hacer parte de los ecosistemas más variados, integrados y productivos del planeta, con gran función ecológica, además de servir como protectores de costas y constituir recursos para la alimentación, energía y turismo. Los bosques de manglar que aún quedan se encuentran distribuidos irregularmente, debido a la presión antrópica. Uno de ellos es la ensenada de Rionegro (Necoclí), cuyos bajos constituyen nodrizas de múltiples especies de importancia ambiental y comercial que representan un potencial para el desarrollo y la actividad pesquera. En general, la diversidad biológica en el municipio ha disminuido significativamente a causa de la ganadería extensiva, la deforestación discriminada de los bosques y el desmonte de la vegetación natural<ref name="amn">Alcaldía Municipal de Necoclí. (2008). Plan de Desarrollo 2008-2011 “Bienestar Social para Tod@s”. Municipio de Necoclí. Antioquia</ref>

Fauna

Especies representativas de fauna:

• Anfibios: sapo (Bufo granulosus), rana cocoi (Dendrobates truncatus), rana coqui (Eleutherodactylus sp.), rana platanera (Hyla crepitans), Leptodactylus pentadactylus.
• Mamíferos: zorra (Cerdocyon thos), chucha de agua (Chironectes minimus), zorra chucha (Didelphis marsupialis), guacho (Eira barbara), gato de monte (Herpailurus yaguarondi), tigrillo (Leopardus pardalis), tigrillo pinta menuda (Leopardus wiedii), nutria (Lontra longicaudis), comadreja (Micoures alstoni), pie muchacho (Nasua nasua), tigre (Panthera onca), leoncillo (Potos flavus), zorra guacha (Procyon cancrivorus), danta (Tapirus terrestris), tatabro (Tayassu tajacu), perico ligero (Bradypus variegatus), armadillo brujo (Cabassous centralis), guaza (Choloepus hoffmanni), gran bestia (Cyclopes didactylus), armadillo (Dasypus novemcintus), oso hormiguero (Tamandua mexicana), mono colorado (Alouatta seniculus), mico prieto (Ateles fusciceps), machin (Cebus capucinus), tití (Saguinus oedipus), murciélagos (Artibeus jamaicensi, Carollia perspicilla, Desmodus rotundus, Glossophoga soricina), guagua (Agouti paca), puerco espín (Coendou prehensilis), ñeque (Dasyprocta punctata), chigüiro (Hydrochaeris hydrochaeris), ratón común (Mus musculus), ratón de espina (Proechimys semispinosus), ardilla roja (Sciurus granatensis).
• Reptiles: babilla (Caiman crocodilus), tortuga caná (Dermochelys Coriaceas), tortuga carey (Eretmochelys imbricata), tortuga galápago (Kinosternon leucoztomun), icotea palmera (Rhinoclemmy melanosterna), tortuga icotea (Trachemys scripta).
• Aves: pato zambullidor (Aythya collarias), garza ganadera (Bubulcus ibis), golero (Cathartes burrovianus), chavarrí (Chauna chavaria), gallinazo (Coragyps atratus), pisingo (Dendrocygna autumnalis), tijereta (Elanoides forficatus), gaviota (Larus atricilla), el Alcatráz (Pelecanus occidentalis), pato cuervo (Phalacrocorax olivaceus), golondrina (Progne chalybea), María mulata (Quiscalus mexicanus), rey gallinazo (Sarcoramphus papa), golondrina (Stelgidopteryx ruficollis) y gaviota (Sterna sandvicensis)<ref name="fc">FONADE. CORPOURABA. (2002). Fauna y Recursos Hidrobiológicos (2). Zonificación y ordenamiento de los manglares del Golfo de Urabá, Departamento de Antioquia. FONADE, CORPOURABA. Antioquia, Colombia. Recuperado de http://dc341.4shared.com/doc/Uz8b0Wwh/preview.html</ref>

Vulnerabilidad:

• La danta (Tapirus terrestris) –VU (vulnerable), a causa de la pérdida de hábitat y presión por cacería-, el tatabro (Tayassu pecari) -(VU)-, mico prieto (Ateles fusciceps) -(VU)- y jaguar (Panthera onca) –(VU)-<ref name="i">IUCN. (Enero de 2012). The Red List of Threatened Species. Recuperado de http://www.iucnredlist.org</ref>

Flora

Cobertura vegetal: En el municipio de Necoclí predominan el rastrojo alto, pastos naturales o manejados, pastos enmalezados o cultivos localizados, especialmente al suroccidente del municipio<ref name="amn" /> Especies representativas de la zona: Las especies representativas de la zona son: zurumbos, ceiba, guacimo (Guazuma ulmifolia), carboneros (ej. Licania durifolia), zapato, guacamayo, caracolí (Anacardium excelsum), balso, huevos de cerdo, cedro, tachuelo, moráceas, nísperos y roble, colosuana, yaribe, angletón, climacuna, brachiaria, guinea, verbena, malva, niguitos, asota, pingas, guácimos, cordias, guamos, escoba, babosa y matarraton, eneas, helechos, arracachos y heliconias. Entre las especies predominantes del bosque se encuentran el hobo (Spolonias mombia), ceiba, camajón, vara de indio, dormilón, caucho, punta de lanza, indio desnudo (Borsera simaruba), yarumo, níspero, bálsamo (MyroxilumPeruiferum), balso, cedro (Cedrela odorata), roble, volandero<ref name="idem" /> Vulnerabilidad: Entre las especies amenazadas se encuentran el caracolí, espavé o mijao (Anacardium excelsum) –NT, a causa de la tala y pérdida de hábitat- y el cedro (Cedrela odorata) -EN (en peligro), a causa de la sobreexplotación-<ref name="c">Cárdenas L. D. Salinas, N. R. (2007). Libro Rojo de Plantas de Colombia. Especies Maderables Amenazadas: Primera parte. Serie Libros Rojos de Especies Amenazadas de Colombia (Vol. 4). Bogotá. SINCHI, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.</ref>

Uso de los recursos naturales renovables

No se encuentra registrada información específica sobre el uso que los indígenas del resguardo le dan a los recursos naturales renovables, pero se puede destacar el uso medicinal que los indígenas de la etnia Zenú le dan a muchas especies vegetales. Dentro de los espacios de uso y manejo del territorio Zenú, se encuentran una serie de plantas medicinales, domesticadas y silvestres. Las primeras hacen parte del manejo del patio y de bajos (denominación de zonas y espacios para los cultivos) y las segundas se obtienen de los espacios de sucesión de bosque<ref name="f">Flórez, A. Arango, J. (2010). Reconocimiento e identificación de la flora etnomedicinal de las comunidades indígenas Senú de Necoclí (Urabá, noroccidente Colombiano). Botanica Complutensis. 34: 71-81.</ref>. Las diferentes plantas tienen grados de curación de enfermedades y aliviar dolores<ref name="d">Drexler, J. (2002). ¡En los montes si, aquí no! Cosmología y medicina tradicional de los Zenúes (Costa Caribe Colombiana). Ediciones Abya Yala. Quito, Ecuador.</ref>

Impacto ambiental

Proyectos

De acuerdo al Mapa de Área Petrolera en Resguardos de abril del 2011, el resguardo está declarado como área de hidrocarburos, susceptible a afectaciones dentro y en áreas adyacentes<ref name="geo">Geographiando 2.0. (s. f.). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/ </ref>; también está afectado por el contrato/bloque Alcatraz de la operadora OXY (USA), Repsol (España), Ecopetrol (Colombia), y por el Área Especial de la Agencia Nacional de Hidrocarburos<ref name="hou">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf</ref>. También se identifican posibles obras (proyecto vía costanera) a corto y largo plazo en los territorios indígenas<ref name="amn" /> NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de resguardo con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Contaminación

Hay contaminación en ríos, quebradas y suelos por la inadecuada disposición de las aguas servidas y mala disposición de las basuras a cielo abierto, ocasionando focos de vectores (roedores, insectos), problemas de salud y contaminación ambiental<ref name="amn" />

Cultivos de uso ilícito

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

El Plan Básico de Ordenamiento Territorial municipal (PBOT) ha identificado como una necesidad de las comunidades indígenas, el poder elaborar su propio Ordenamiento Territorial dentro de su propio espacio, considerando programas y proyectos al interior de su área y al exterior con veredas vecinas. De igual forma señala como una ventaja del municipio, el hecho que habitan en el territorio comunidades indígenas, resguardos y Territorios Indígenas, que manejan un Ordenamiento del Territorio ancestral y aún conservan parte de sus tradiciones históricas. Por lo tanto y teniendo en cuenta que la Ley 338/97, establece la clasificación del suelo, pero no considera dentro de dicha clasificación a los territorios Indígenas, se propone concretamente clasificar al interior del municipio, el suelo ocupado por comunidades organizadas ancestralmente como “categoría Territorio Indígena” y ubicar el resguardo dentro de la Zona de protección histórico cultural (zph-c) del municipio<ref name="amn" /> Por lo anterior, la Gobernación de Antioquia, con el apoyo de otras entidades públicas, expresaron su interés de formular el Plan de Ordenamiento del resguardo El Volao, ya que el proceso de ocupación de las tierras del resguardo no está acorde con las características biológicas y físicas del lugar, ni con la tradición cultural de los pobladores de la zona, situación que se traduce en deterioro creciente del hábitat por en el agotamiento de los recursos naturales, reducción de áreas cultivadas con el detrimento de alimentos y formación de poblados con precarias condiciones de vivienda, saneamiento, equipamientos comunitarios y espacio públicos<ref name="ga">Gobernación de Antioquia. (2009). Gobernación de Antioquia Formulará Plan de Ordenamiento del Resguardo El Volao Y Microcuenca Río Mulatico, En El Urabá Antioqueño. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/antioquia-v1/noticias/octubre2009/21volao1227.html</ref>

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

En la época Pre-hispánica el antiguo pueblo Zenú desarrolló una organización estructurada alrededor de su territorio, reconocida por su poderío y por sus magníficas obras, como los canales de riego del Río Sinú. Sin embargo, como resultado de la colonización y de su expresión reciente en la explotación petrolera y la habitación latifundista, los indígenas zenues del siglo XX han sido víctimas de despojo territorial y de exterminio político, ya que para proteger sus intereses el Estado declaró extinto al pueblo en 1905<ref name="v">Velandia, D. (s.f.). Historia del territorio en el pueblo indígena Zenú. Revista Humanizarte, Año 5(8). Bogotá: Universidad Nacional de Colombia.</ref>. A pesar de esta situación, el pueblo Zenú inició a partir de 1970 una larga lucha en busca de su reconocimiento y reivindicación, por medio de la que ha generado una profunda unidad entre sus integrantes y ha fortalecido sus capacidades de representatividad y gobierno propio<ref name="idem" />. De esta manera, no sólo es reconocido actualmente por la nación sino que además es considerado el poseedor de un patrimonio cultural de vital importancia para el país<ref name="mc">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Zenú. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41800#</ref>. Es a partir de esta histórica lucha que el pueblo Zenú ha tenido la oportunidad de organizarse y de adquirir la autonomía suficiente para ejercer un control soberano de su territorio.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

Como herencia directa de su organización prehispánica, los resguardos indígenas del pueblo Zenú conservaron, hasta hace poco, una organización basada en los Cacicazgos, en donde la autoridad principal era el Capitán o Cacique, un hombre de mayor edad y experiencia que guiaba a la comunidad y garantizaba su cohesión. Sin embrago, desde la década de los noventa, esta autoridad tradicional ha sido reemplazada parcialmente por el Gobernador del Cabildo Menor, lo que no significa que los taitas y mayores hayan perdido su lugar en el control y orientación de la comunidad<ref name="ga" />

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

El resguardo fue constituido en 1992, lo cual representa uno de los logros más importantes de la comunidad, ya que desde entonces se ha visto beneficiada con transferencias de recursos directos de la Nación y ha obtenido mayor estabilidad para un desarrollo integro de sus gentes<ref name="ga" />. Es además un gran logro si se tiene en cuenta que en el sector del Bajo Cauca, donde está ubicado el resguardo, hay aproximadamente 25 procesos de titulación para el pueblo Zenú que no se han adelantado debido a presiones externas<ref name="hou" />. Incluso antes de la constitución del resguardo, se organizaba bajo la figura de Cabildo, elegido por consenso de la comunidad anualmente<ref name="icdr">Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER). (2009). Acuerdo 119 del 14 de Diciembre de 2009</ref>. Este se compone de Capitán, Capitán Menor, Alguacil, Alguacil Menor y Tesorero. Existen además distintos escenarios de participación para la toma de decisiones colectivas como las Mingas, los eventos culturales, las asambleas y los trabajos comunitarios<ref name="mc">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Zenú. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41800#</ref>. Junto con los otros cabildos del pueblo Zenú, el resguardo pertenece al Cabildo Mayor regional que congrega a las comunidades, orienta los intereses colectivos del pueblo y se relaciona con el Estado<ref name="idem" />

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo, representado por el Cabildo Mayor y el Cabildo Menor, hace parte del Consejo regional Indígena de Antioquia, OIA, organización que con más de treinta años de experiencia, representa a todos los pueblos indígenas de Antioquia frente al Estado y contribuye con su trabajo al afianzamiento del ejercicio del gobierno propio, la autonomía y la defensa de los derechos en cada uno de los resguardos de la región.

Jurisdicción especial indígena

La ley de origen del pueblo Zenú es la manera en que comprende el universo y se organiza en él: “(…) explica el papel y rol de cada uno, de todo cuanto existe, los árboles, agua, piedra, lluvia, atmósfera, lagunas, animales, ríos, gente y espíritus”<ref name="m">Montalvo, C. (2011). En. Mejía, Darío. (Comp.). Derecho propio y jurisdicción especial indígena: reflexiones en el pueblo Zenú. Bogotá: Cabildo Mayor Regional del Pueblo Zenú.</ref>. A partir de la interpretación de los mayores a la Ley de Origen surge una serie de normas para ordenar la naturaleza y los hombres; estas se aplican cotidianamente, se reinterpretan y desarrollan para cada momento histórico del pueblo<ref name="idem" /> Pese a que la comunidad se encuentra en el Departamento de Antioquia, separada de sus hermanos Zenues de Córdoba, el pueblo Zenú se rige por una misma normatividad que no responde a las divisiones político administrativas de la República de Colombia. De este modo, la justicia en el resguardo se administra respondiendo a la gravedad de cada caso. Por ejemplo, existen cuatro instancias de juzgamiento: Las asambleas comunitarias, el Cabildo Mayor, la Asamblea General de Cabildos Menores y el Congreso General del Pueblo Zenú; cada una de estas instancias es de mayor autoridad que la anterior, por lo que el individuo juzgado puede apelar a la instancia inmediatamente superior si no está de acuerdo con la decisión tomada por la instancia que lo está juzgando y si resulta pertinente hacerlo dada la gravedad de la acusación. Luego de la acusación o presentación del caso ante las autoridades, sigue un proceso de averiguación y defensa, en el que el acusado puede nombrar un defensor para garantizar sus derechos. Si se considera que el acusado constituye un peligro para la comunidad puede detenérsele en los calabozos del Cabildo. Una vez procesado el caso, las decisiones que tomen las autoridades pueden apuntar a una conciliación entre las partes, un llamado de atención, el pago de multas, trabajo comunitario, imposición de cepo o detención en el calabozo comunitario. En los casos en que se trate de abuso de autoridad o inadecuada representación del resguardo, puede castigarse con pérdida de palabra y voto y el impedimento de ocupar cargos de representación por entre un mes y quince años<ref name="idem" />

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

El resguardo mantiene relaciones con varias entidades estatales y privadas, como: Alcaldía Municipal: El resguardo se encuentra en la jurisdicción del Municipio de Necoclí; además de la entrega y administración de los fondos provenientes del Sistema General de Participación SGP, dentro del Plan de Gobierno se contempla la construcción de una casa de paso y asuntos indígenas en el caso urbano del Municipio, así como el apoyo activo a la consolidación de los Planes de Salvaguarda<ref name="o">Oyola, A. (2011). Plan de gobierno 2012-2015.</ref> CORPOURABÁ, junto con la Universidad Nacional y la Gobernación de Antioquia, está llevando a cabo el Plan de Ordenamiento de la Microcuenca del Río Mulatico, que abastece al resguardo. Aunque se sabe que la gobernación invertirá 45 millones de pesos en el proyecto, no queda claro el papel de las autoridades tradicionales del resguardo<ref name="lea">LEA, La Enciclopedia de Antioquia. (s.f.). Gobernación de Antioquia formulará plan de ordenamiento del Resguardo de El Volao y microcuenca Río Mulatico, en el Urabá antioqueño. Recuperado de http://www.tareanet.edu.co/wikitareanet/doku.php/mas_informacion_resguardo_indigena_el_volao</ref> En el 2010, el resguardo participó activamente del programa Sistema General de Participación en los Planes de vida, una iniciativa que consiste en una serie de capacitaciones realizadas por la Gerencia Indígena del Departamento y la Universidad de Antioquia-Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de Antioquia<ref name="egppa">Escuela de Gobierno y Políticas Públicas de Antioquia. (2012). Encuentros Subregionales Indígenas. Recuperado de http://www.escuelagobierno.org/escuela/index.php?sub_cat=25836</ref> Empresas mineras: El resguardo se encuentra dentro de las Zonas Especiales de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, por lo que su territorio es vulnerable a la exploración de yacimientos de petróleo. De hecho, está bajo la influencia del contrato Bloque Alcatráz con las empresas OXY (USA), Repsol (España) y Ecopetrol, se encuentra en período de evaluación técnica con la ANH<ref name="oisppde">Observatorio Indígena de Seguimiento a Políticas Públicas y Derechos Étnicos. (2008). La nueva conquista: minería en territorios indígenas. En La Tierra contra la muerte conflictos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia. Bogotá: CECOIN. </ref>

Relaciones interétnicas

El resguardo se encuentra en una zona geoestratégica para el tráfico de cargamentos ilícitos hacia la zona de Urabá; además el sector es ampliamente conocido por el desarrollo de la industria de minería ilegal de oro, así como por la siembra de cultivos ilícitos de coca. Aunque no se encuentra registro de la relación de los indígenas del resguardo con los campesinos que rodean el territorio, se puede presumir que está determinada por las lógicas socioeconómicas que caracterizan la región.

Actores armados

El resguardo está ubicado en la región del Urabá antioqueño, zona limítrofe y de conexión entre varios departamentos y punto estratégico a nivel militar, pues constituye una zona de refugio y un corredor hacia el suroeste y el Bajo Cauca antioqueños; sin contar con que sus condiciones climáticas se prestan para la siembra de cultivos ilícitos de coca y amapola. Por estas razones que el resguardo ha tenido que sufrir históricamente las consecuencias de una disputa territorial entre las FARC, las Autodefensas, el Ejército Nacional y, más recientemente, las Bandas Criminales Emergentes. Este constante conflicto ha traído consigo limitaciones alimenticias, de medicamentos, además de un inevitable aumento de enfermedades y epidemias, constantes olas de desplazamiento, junto a masacres y homicidios<ref name="r">Reliefweb. (s.f.). Algunos indicadores sobre la situación en Derechos Humanos en la región del Urabá antioqueño. Recuperado de http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/EE72F5D5BA6A196EC1256F3C004DC112-govcol-col-27oct11.pdf</ref>

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran suelos con las siguientes características: Profundos, bien drenados, texturas moderadamente finas y finas, muy fuerte a fuertemente ácidos, fertilidad muy baja a baja, en sectores ligeramente erosionados<ref name="si" />

Condiciones actuales

Intervención:

El uso predominante de estos suelos es para ganadería extensiva, con pastos introducidos y naturales. También, cultivos extensivos de banano y plátano<ref name="si" /> Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo: Erosión ligera y frecuentes movimientos en masa (comúnmente denominados pata de vaca y terracetas)<ref name="idem" />

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Estas tierras se pueden utilizar en ganadería extensiva con pastos naturales o introducidos, en actividades silvopastoriles y en reforestación, con aplicación de prácticas tendientes a controlar las aguas de escorrentía y el manejo de los pastizales como: Establecer la capacidad de carga del pastizal. Escoger el método de pastoreo. Eliminar malezas. Evitar el sobrepastoreo. Sembrar árboles para sombrío y abrigo de los animales y mantener los existentes. Propiciar el pastoreo mixto y evitar las quemas<ref name="si" />

Recursos minerales

No hay reportes de explotación minera de oro, plata o platino en el municipio de Necoclí, en donde se encuentra el resguardo.<ref name="iupme">IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Plata [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Platino [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?</ref>

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: El hombre zenú se dedica a la pesca y caza, la agricultura y elaboración de artesanías. La pesca y caza son artesanales en ríos y bosques cercanos dentro de su territorio. También ha trabajado informalmente o por jornaleo, principalmente en fincas de hacendados de las áreas cercanas a sus tierras. Son famosos por la elaboración del sombrero “voltiao” o “vueltiao”, actividad de la cual derivan parte de su sustento, especialmente las mujeres. Hay una división del trabajo por sexo y edad por la cual los niños son los encargados de conseguir el agua para uso doméstico, mientras las mujeres dedican su labor a las actividades del hogar, ayudan en los cultivos y trabajan la artesanía. Por su parte, el hombre es el responsable de la agricultura, de construir las viviendas; cuando tiene poca tierra o no la tiene, también se dedica a las artesanías<ref name="mc" /> Agrícolas y pecuarias: De los productos cultivables sobresalen el plátano, yuca, fríjol, ñame y cacao. También practican la cría de especies menores.<ref name="idem" /> UAF (Unidad Agrícola Familiar): Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)<ref name="mi">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

Se pretende cultivar plantas herbarias con el fin de recuperar la medicina tradicional. Así mismo, se quiere preservar las semillas de plantas propias y tradicionales con el apoyo de entidades externas<ref name="amn" />

Estrategias de conservación

Se recomienda: Utilizar pastos introducidos y de buena calidad forrajera. Evitar la sobrecarga de ganado y el sobrepastoreo. Construir acequias de ladera. Implantar barreras vivas y proteger las corrientes de agua no talando la vegetación natural<ref name="si" />

Planes de vida

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo El Volao pertenece al pueblo Senú (también denominados Zenú). El censo DANE del 2005 reportó 233.052 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Zenú, que representan el 16,7% de la población indígena de Colombia. Su mayor concentración poblacional se encuentra en el departamento de Córdoba, sin embargo, existen algunas parcialidades en Antioquia y Sucre.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Zenú	233.052	16,7 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 079 de 1992 constituyó el resguardo El Volao y adjudicó a la comunidad 363 hectáreas. La población del resguardo según: Resolución de constitución número 079 de 1992 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 305 personas agrupadas en 49 familias. El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 492 indígenas en el resguardo. Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 554 personas. La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 1,19 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 0,65 hectáreas por habitantes. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.

	Población según Censo 2005	% Población
Senú	233.052	100%
Resguardo El Volao	492	0,21%

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento (que fue censada dentro de los resguardos del departamento de Antioquia):

	Población según Censo 2005	% Población
Población indígena Antioquia	17.248	100%
Resguardo El Volao	492	2,85%

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad indígena Zenú de El Volao, se encuentra asentada en ambas márgenes de la parte alta del río Mulaticos, en el municipio de Necoclí. La familia Zenú se organiza en torno a la figura del hombre. Las reglas de residencia de las parejas radican en establecer la vivienda en casa del suegro paterno. Esta condición varía de acuerdo al número de integrantes de la familia extensa<ref name="mc" />

Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad Zenú del resguardo de El Volao basa su organización social en la familia nuclear; respecto al parentesco, aunque las uniones suelen darse entre personas del mismo grupo, los indígenas de esta comunidad no se imponen restricciones cuya transgresión implique castigo o sanciones en relación a la posibilidad de contraer nupcias o unirse libremente con miembros de otros grupos. El matrimonio en el pueblo Zenú es una condición de reconocimiento social y se establece a raíz del arreglo en dinero que ocurre entre el novio y los suegros, teniendo en cuenta el estatus de la novia o de la familia. Existe la exogamia interna, es decir que los matrimonios se establecen entre parejas de distintos asentamientos, además es usual la práctica de la poligamia, siempre y cuando no sean familiares. La organización social del pueblo Zenú se estructura a partir de la figura matrilineal, aunque otros tipos de herencias son de tipo bilateral<ref name="mc" />

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Esta comunidad está conformada por un grupo de indígenas Zenú venidos del Departamento de Córdoba, específicamente del resguardo de San Andrés de Sotavento, donde la escasez de tierras los obligó a migrar a estas zonas en busca de mejorar su nivel de vida. La comunidad Zenú de El Volao, fue desplazada casi en su totalidad por las Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá en 1995; ante las amenazas y asesinatos, la comunidad, cerca de 500 personas (150 familias) decidieron salir de su territorio después del asesinato de uno de sus líderes; regresaron al año y medio y encontraron sus casas en el suelo. Debieron comenzar de nuevo.

Vulnerabilidad poblacional

La principal problemática considerada por el pueblo Zenú es la pérdida de su lengua. De la misma manera, el hacinamiento territorial que no les permite el desempeño adecuado de la agricultura propia, así como también otras actividades culturales. Está también la precaria condición para obtener agua potable: es una necesidad sentida en todos los asentamientos. Además, la implementación de los programas educativos no concertados conlleva a la pérdida de los usos y costumbres, sobre todo en la población juvenil. Otras problemáticas están asociadas a la falta de programas de formación de líderes, que contemplen el conocimiento tradicional y ancestral del pueblo. La insuficiencia de agua potable y las condiciones cómo se obtiene el agua son los principales factores que generan enfermedades de tipo fitosanitario como brotes, parásitos, diarreas, problemas estomacales, entre otros. Por otro lado, la falta de alimentos adecuados para el consumo humano produce desnutrición en la población infantil, y en los adultos se evidencian problemas de salubridad como la tuberculosis y algunas enfermedades de tipo respiratorio. Las inadecuadas condiciones ambientales y alimenticias conllevan a que en la población zenú sean comunes enfermedades transitorias como gripas, virosis y problemas estomacales. Otro factor de riesgo de afecciones de salud es la exposición de la población a las mordeduras de culebra y de algunos animales que habitan las tierras boscosas y pantanosas<ref name="mc" />

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo

Los integrantes de las comunidades se ocupan de una economía de subsistencia basada en la horticultura de tumba, pudre y quema realizada en parcelas familiares y comunales, los cultivos principales son plátano, maíz, yuca y chontaduro además de los frutales cultivados u obtenidos en la selva, de allí que su alimentación básica consista en estos productos aunados al banano, carne de monte, aguacate, piña y papaya entre otros. La pesca es una importante actividad, aprovechan los recursos ictiológicos de los numerosos ríos y quebradas donde obtiene proteína, calcio, y fósforo complemento de la alimentación. La cacería se realiza al interior del bosque obteniendo variedad de especies como saino, guagua, mico y guatín; en los solares de las casas poseen animales domésticos como aves de corral y cerdos que sirven de complemento a su dienta alimentaria. Las comunidades apoyan sus actividades económicas básicas con la realización de artesanías que junto con los excedentes agrícolas, de pesca, cacería y animales domésticos son comercializados con diferentes comunidades, de donde obtienen algunos recursos monetarios para la compra de menaje, vestuario o dieta alimentaria.

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria

Los territorios habitados por los pueblos indígenas de Antioquia están ubicados en su gran mayoría en zonas de bosque húmedo tropical, en condiciones de difícil acceso, lo que ha permitido que las comunidades, gracias a sus destrezas y habilidades, hayan vivido de la caza, la recolección y la agricultura para el autoconsumo. Pero los procesos de colonización y desarrollo de las zonas de Antioquia, la expansión de la frontera agrícola para la instalación de monocultivos y ganadería extensiva, y la explotación de recursos naturales forestales y minerales han afectado las economías locales, el medioambiente, y la vida social y cultural de las comunidades. Hoy en día, este modelo ha logrado permear el pensamiento indígena tradicional, las comunidades sólo tienen como opción para el sustento diario sumarse a este modelo extractivista y su dependencia de las economías externas, en particular las de enclave, es cada vez mayor y demanda mano de obra barata para el mantenimiento de monocultivos, la explotación indiscriminada de los bosques, los cultivos de uso ilícito y la explotación minera. Todo ello ha llevado pobreza, graves daños ecológicos y descomposición social y cultural a las comunidades<ref name="barrio">Barrio, P y Hoyos, M (2008). Sobre los planes de vida de los pueblos indígenas de Antioquia: una perspectiva étnica y zonal para vivir bien, En Etnias & políticas N°9. Diciembre de 2008. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/etnias9WEB.pdf</ref>

Salud y educación

Salud

La problemática de salud en las comunidades indígenas del departamento, es considerada a partir de varios aspectos como de salud pública o de adecuación socio-cultural de los servicios y del subsidio de salud. En la fase actual la medicina tradicional está afectada por un importante cambio de valores sobre su validez y legitimidad frente a los servicios oficiales de atención medica académica. Transformación que se concreta en la pérdida de confianza en las capacidades curativas y terapéuticas del conocimiento medico tradicional en el cual la botánica y la espiritualidad son sustanciales<ref name="pvek">Plan de Vida Emberá Katío. CECOIN. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref> Educación La construcción de un proyecto educativo apropiado al contexto cultural de la población indígena es un ejercicio que no se ha asumido y el modelo que prevalece tiende a reproducir los esquemas externos y propios al contexto campesino introducidos históricamente en la región. La motivación por la adopción del sistema educativo se ha convertido en ejercicio de traducción de los conocimientos ajenos, sin que exista un acuerdo comunitario en torno al papel de la escuela para el fortalecimiento de la identidad, para resistir y adecuar los contenidos en el diálogo intercultural<ref name="idem" />

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El programa ANTIOQUIA INDÍGENA Y CON MINORÍAS ÉTNICAS, incluido en el Plan de desarrollo Departamental “Antioquia la Más Educada” ofrece garantizar el ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas Emberás, Gunadule y Senúes, e indígenas urbanos, para lograr el mejoramiento integral de sus condiciones y calidad de vida y el fortalecimiento de sus identidades culturales, en el marco de los planes de vida y búsqueda del “Buen vivir”. Desde la administración departamental mediante la Gerencia Indígena se pretende la creación de la “Política Pública Antioquia Indígena”, la implementación de los proyectos “Territorialidad Indígena” y “Comunicación Intercultural Indígena y de las minorías étnicas (Rom)” Antioquia la más Educada asume y promueve un enfoque amplio de derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales, haciendo especial énfasis en la situación de DDHH y de respeto por el DIH de las mujeres, de las comunidades indígenas y afrocolombianas, de la población LGBTI, de las personas en situación de discapacidad, de la población carcelaria, de las personas sindicalizadas y de otras personas y grupos particularmente vulnerables.3 Programas como “MANA” trabajan componentes relacionados con la nutrición apropiada de la población, especialmente la población infantil. Como garantía para la participación se apoya el fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeación Departamental - CTPD, que es la máxima instancia de planeación departamental y cuyo objetivo fundamental será servir de foro abierto de discusión participativa y pluralista del Plan de Desarrollo y del proceso de planificación<ref name="ga" />

Organizaciones indígenas

La Organización Indígena de Antioquia– OIA propende por la Unidad, la Autonomía, la Cultura, el Territorio y la Participación de los Pueblos Indígenas, sus comunidades y sus Autoridades<ref name="oia">Organización Indígena de Antioquia. Recuperado de www.oia.org.co/</ref>.La OIA formuló el Plan de Etnodesarrollo para las Comunidades Indígenas de Antioquia, mediante el cual, de manera participativa definió cuatro políticas de desarrollo, que han servido para orientar las acciones, programas o proyectos que desarrolla la OIA u otra institución en comunidades indígenas. Estas políticas de etnodesarrollo contemplan en síntesis: Política territorial, Política de población, Política cultural, Política Administrativa. Conjunto a lo anterior, para el desarrollo de los objetivos y consecuentemente con las políticas de desarrollo, la OIA ha definido las siguientes estrategias más prioritarias y que se implementan en el momento: Gobierno y desarrollo institucional bajo premisas como Participación, Control social y autoridad indígena, Relaciones con el Estado, Educación (Escuela intercultural - Profesionalización de maestros - Escuela de gobernantes) y Territorio y Medio ambiente. El Congreso Indígena de Antioquia realizado cada cuatro años con la participación de delegados oficiales y fraternales de todos los cabildos afiliados a la O.I.A., tiene como propósito evaluar la gestión del Comité Ejecutivo del período anterior, nombrar un nuevo para el próximo cuatrienio y fijar las directrices para el desarrollo de las comunidades indígenas del departamento2. Una de las decisiones más importantes del Primer Consejo Regional Indígena fue elegir al SENA como coordinador de la Mesa de procesos sociales en pro del aprovechamiento de la oferta educativa y proyectos que se vienen implementando para las comunidades indígenas de Urabá<ref name="sna">Servicio Nacional de Aprendizaje. “De la mano con las comunidades indígenas”. Recuperado de http://urabasena.blogspot.com/2013/02/de-la-mano-con-las-comunidades-indigenas.html</ref>

ONG y organizaciones privadas

ONG s y organizaciones privadas vienen aunando esfuerzos con el fin de apoyar los procesos que desde los planes de vida y salvaguarda se proponen por parte de los pueblos indígenas. De la interacción entre entes administrativos y privados surge la “Alianza Antioquia por la Equidad” y gracias a esta, se establece la mesa técnica de indicadores sociales para la creación de "Antioquia cómo vamos”, así como también se inicia la participación en la Mesa de Alianzas Publico Privadas de Antioquia MAPPA haciendo parte de los procesos de innovación social. Acciones desde Juventud con oportunidades, derechos de los niños y las niñas, cooperación, alianzas estratégicas, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y ONGs, han sido definitivos este 2012 para los logros en materia de niñez, adolescencia y juventud. Se realizó una importante gestión de recursos del orden municipal, nacional e internacional de organizaciones público privadas por $14 mil 739 millones, estos recursos fueron gestionados para la protección integral de la infancia y la promoción de derechos de la juventud. A través de la alianza entre Gobernación y la Empresa de Vivienda de Antioquia-VIVA se logró la aprobación del Banco Agrario para la construcción de 69 viviendas, compramos tierras y realizamos estudios técnicos para entregar al INCODER y constituir en el 2013 más resguardos que beneficiarán a 3 mil indígenas, aumentando la población en resguardo del 75% al 85% <ref name="ga" />

Agencias de cooperación internacional

Esfuerzos conjuntos entre administración departamental y cooperación internacional dan como resultado la firma de un acuerdo de voluntades con la Agencia Nacional de Lucha contra la Pobreza Extrema ANSPE y la ONG italiana CISP, logrando importantes recursos de cooperación. Como parte del restablecimiento pleno de los derechos se impulsan procesos de construcción de vivienda, las obras tienen un costo de 1.362 millones de pesos y se adelanta gracias al convenio firmado por la Empresa de Vivienda de Antioquia, la Organización Internacional para la Migraciones – IOM – y ACCIÓN SOCIAL.<ref name="sna" /> La Agencia de Cooperación Internacional Española AECID, bajo acuerdos entre Cooperación Internacional, el Centro de Cooperación al Indígena - CECOIN y la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. apoyan la implementación de procedimientos y propuestas que permitan enfrentar la violencia ejercida contra las mujeres indígenas en los Pueblos Indígenas de Antioquia y fortalecimiento de los procesos organizativos y de empoderamiento de las mujeres de la Organización Indígena de Antioquia. Sumado a esto los proyectos “Fortalecimiento de los procesos de formación propios de los pueblos indígenas de Antioquia” A través de Antígona y con la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. Apoyan a la Escuela de Gobierno y Administración de la OIA con la cual se espera consolidar la formación de autoridades, líderes, lideresas, y bachilleres indígenas de esta organización y el “Desarrollo de la política de género, generación y familia de la OIA para el fortalecimiento de las mujeres indígenas de Antioquia”<ref name="aced">Agencia de Cooperación Española para el Desarrollo – AEDCI. La Cooperación Española con los Pueblos Indígenas de Colombia. Recuperado de www.aecid.org.co/?idcategoria=1489&download=Y</ref>

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial El resguardo obtiene su titulación mediante la Resolución 079 del 18 de Diciembre de 1992 del INCORA<ref name="i" /> La comunidad indígena de la región ha vivido un fenómeno de dispersión, debido a la llegada de los colonos y a su asentamiento en el territorio, que ha tenido impactos en los distintos niveles de la cultura aborigen<ref name="mi" /> Debido a las diversas intervenciones de actores externos como la extracción de los recursos naturales y los conflictos interétnicos, cuyos motivos son fundamentalmente económicos, la cultura indígena vive bajo la amenaza constante de enfrentar su desaparición, ya que este tipo de acciones afectan los espacios que están destinados por la comunidad para suplir sus necesidades básicas de alimentación y subsistencia. La utilización del entorno natural para fines monetarios que desconocen al colectivo indígena, significa la extinción de su cultura, tal como lo señala el Auto 004 de la Corte Constitucional<ref name="cc">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.</ref> En la actualidad existe un trámite de solicitud de saneamiento ante el INCORA<ref name="cr">Caracterización Resguardos. (s.f.). Matriz de expedientes. Copias de Comunidades Indígenas. Expedientes en Trámite. Documento interno.</ref> Necesidades: Es preciso realizar un diagnóstico del resguardo que incluya un análisis de su problemática social, cultural, ambiental y de fronteras; de esta forma sería posible establecer una definición territorial que beneficie al resguardo y permita su desarrollo en condiciones de equidad<ref name="ga" /> Para enfrentar situaciones como el uso inadecuado de los territorios indígenas, se requiere urgentemente de adelantar los trámites pertinentes para la adquisición de predios y/o la realización de mejoras. Esto significaría un correcto saneamiento del resguardo y la posible titulación de las tierras baldías pertenecientes a la comunidad desde tiempos ancestrales<ref name="idem" /> Es fundamental que, de la mano con una organización de políticas de protección a la autonomía territorial del resguardo, se implementen procesos productivos para cultivar la tierra y mantener el autoconsumo; junto a esto, es necesario desarrollar actos coordinados con las entidades pertinentes para establecer mecanismos de suministro de alimentos para las familias del resguardo y proteger a los menores de la desnutrición<ref name="idem" /> Además, resulta indispensable llevar a cabo la consolidación de una política que tome acciones decisivas para la protección de las instancias públicas y que, de esta manera, apoye y proteja las alternativas propias del pueblo indígena, sus consideraciones, a la hora de tomar decisiones sobre su desarrollo, buscando la protección económica, política, social y cultural de la comunidad<ref name="idem" />

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la Nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país. Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y de sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso<ref name="cc" />

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El resguardo se encuentra ubicado en el Urabá Antioqueño, es una zona rica en biodiversidad y geográficamente estratégica que, debido a la presencia de empresas nacionales y multinacionales que explotan indiscriminadamente los recursos y afectan la economía local, a la precaria presencia estatal y a la llegada de grupos armados ilegales, ha sido afectada por la progresiva expansión de cultivos ilícitos como la amapola y la hoja de coca, el contrabando de mercancías y el tráfico de armas e insumos para el procesamiento de alcaloides y su posterior embarque hacia Panamá y Centroamérica<ref name="ga" />. Por todo lo anterior, desde finales de los años ochenta, el territorio del resguardo ha sido el escenario de una continua disputa entre actores armados legales e ilegales que ha tenido como consecuencia la constante violación de los Derechos Humanos<ref name="pr">Presidencia de la República. (sf). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>, tales como:

• Derecho a la vida.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la seguridad.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a la libre asociación.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.
• Derecho a mantener y desarrollar sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales.

Infracciones al DIH

Entre las infracciones al Derecho Internacional Humanitario de los pueblos indígenas se cuenta con:

• Amenazas individuales y colectivas: este tipo de acciones se realizan como método de venganza y de dominio del territorio<ref name="pr" />
• Homicidio a líderes indígenas y comunidad: se han presentado 16 homicidios a lo largo del territorio al que pertenece el Resguardo<ref name="va">Verdad Abierta.com. (2012). Paramilitarismo y Conflicto Armado en Colombia. Recuperado de http://verdadabierta.com/nunca-mas/3458-indigenas-en-crisis-humanitaria-por-ola-de-crimenes-en-antioquia
• </ref>. El 07 de Febrero de 2009, en el resguardo de Caimán Nuevo, paramilitares detuvieron al indígena Reinaldo Martínez, quien había salido en la tarde en una motocicleta, lo obligaron a tirarse al suelo y lo ejecutaron<ref name="cinep">CINEP. (2011). Banco de datos. Derechos Humanos y violencia política. Recuperado de http://www.nocheyniebla.org/
• </ref>
• Violencia de género: existe una clara afectación psicológica de las mujeres debida al reclutamiento forzado de sus hijos y a las amenazas que constantemente realizan los grupos armados<ref name="idem" />
• Principio de distinción y ataques a los bienes protegidos: los grupos armados ilegales ingresan al territorio del resguardo y utilizan a la comunidad como protección ante los ataques de las fuerzas militares.
• Enfrentamientos: la fuerza pública y los grupos armados insurgentes tienen constantes combates por el control y dominio territorial, durante el 2004 se presentaron dos acciones armadas, una llevada a cabo por las autodefensas y otra por un grupo que aún no se ha identificado.
• Cultivos ilícitos: no hay una presencia activa de cultivos ilícitos, ya que se están desarrollando planes del Gobierno para su erradicación manual. Sin embargo el territorio ofrece condiciones como puerto de embarco y desembarco que son utilizadas por los narcotraficantes para el envío de drogas a Centroamérica.
• Desplazamiento forzado: en 2008 se presentaron 2.016 desplazamientos indígenas, en el territorio, debidos a la violencia.
• Presencia y accidentes de MAP – MUSE: el Departamento al que pertenece el resguardo llegó a un total de 2115 eventos registrados.
• Restricciones a la libre movilidad por artefactos bélicos<ref name="pr" />

Actores armados

Las condiciones geográficas del territorio resultas favorables para las actividades de los grupos armados ilegales, y consecuentemente se ha afectado la seguridad de los territorios indígenas. Grupos armados ilegales:

• Las FARC: Frente 58.
• ELN.
• Las Autodefensas.
• Águilas Negras.

Fuerza Pública:

• Armada Nacional: Estación de Guardacostas y Batallón de Infantería Fluvial No. 20.
• Brigada XVII del Ejército: Batallón de Infantería No. 31, Voltígeros; Batallón de Infantería No. 32, General Francisco de Paula Vélez, y Batallón de Contraguerrilla No.35, Coronel Jaime Gerardo Díaz López.
• Policía Nacional: Región de Policía No. 6<ref name="pr" />

Respuestas al conflicto

• La Gobernación de Antioquia en su Plan de desarrollo 2008-2011, atendiendo a la necesidad de fortalecer el sistema social, cultural, político y económico de los grupos étnicos para mejorar las condiciones de inclusión y equidad, diseñó un programa en temas como tierras, desarrollo organizativo, infraestructura social y física, divulgación y comunicación, desarrollo económico, seguridad alimentaria, producción y medio ambiente, acceso a la recreación y la salud, desnutrición, suicidio, violencia intrafamiliar, mortalidad infantil y desplazamiento, para ello propone:
• Realizar los trámites necesarios para la adquisición de predios y mejoras, la constitución, ampliación y saneamiento de resguardos indígenas y la titulación de tierras baldías que están en posesión desde tiempos ancestrales.
• Realizar un diagnóstico de los resguardos existentes y su problemática social, cultural, ambiental y de linderos; articular la política pública de los grupos étnicos con los planes de desarrollo municipales y departamentales.
• Llevar a cabo un diagnóstico sobre el perfil epidemiológico de estos grupos, estableciendo el estado de salud de niños, jóvenes, adultos, discapacitados y desplazados para definir a la vez, las soluciones.
• Desarrollar proyectos que mejoren la calidad ambiental y forestal, propiciando alternativas de cultivos que no sólo permitan la conservación de los bosques, sino que mejoren la seguridad económica y alimentaria de esta población.
• Fortalecer la capacidad de gestión, autodeterminación y organización, a través de la formación de prácticas democráticas, sociales, de gestión y autodeterminación que orienten su crecimiento y madurez<ref name="ga" />
• La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares<ref name="acnur">ACNUR (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica</ref>
• Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu">ONU (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>
• El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países. Independiente, 2003. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>
• Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="cc" />

1. == Referencias ==
2. Plantilla:Listaref