Resguardo Chontadural-Cañero

Descripción geofísica

Localización geográfica

El resguardo está al suroccidente del municipio de Mutatá, en el departamento de Antioquia, y al suroriente del municipio de Riosucio, en el departamento del Chocó<ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se encuentran:

1. Contacto cordillera-depresión.
2. Intrusión paralela a la cordillera.
3. Líneas de falla y fracturas que controlan la red de drenaje.
4. Pliegues y fallas menores.
5. Plegamientos muy estrechos y fracturados<ref name="sigot" />

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran:

1. Piedemontes, exteriores, bajos.
2. Precordillera, en rocas ígneas.
3. Red de drenaje, valles controlados por plegamiento y fallas menores.
4. Divisorias muy agudas bajo condiciones muy húmedas.
5. Vertientes de drenaje denso<ref name="sigot" />

Las formaciones superficiales que se encuentran son:

1. Depósitos aluvio-torrenciales con influencia fluvioglaciar.
2. Desde Nariño hay influencia fluvio-volcánica y cobertura de cenizas.
3. Alteritas profundas con un espesor superior a 5 metros.
4. Granulometría dominantemente arenosa.
5. Depósitos coluvio-aluviales heterométricos de espesor variable.
6. Depósitos heterométricos de pendiente. Afloramientos rocosos.
7. Depósitos heterométricos de espesor inferior a 1 metro.
8. Afloramientos rocosos<ref name="idem">Ídem</ref>

Modelado

En la resguardo se encuentran:

1. Conos de deyección con pendiente media ligeramente plana.
2. Divisorias con pendientes medias fuertemente quebradas y escarpadas.
3. Pendiente media fuertemente inclinada a fuertemente quebrada.
4. Faja montañosa plana paralela a la cordillera.
5. Valles con pendientes medias planas, con dirección general del plegamiento Nororiente y Noroccidente.
6. Vertientes con pendientes medias fuertemente quebradas y drenaje denso<ref name="sigot" />

Los procesos de modelado son:

1. Escurrimiento superficial difuso con disección incipiente.
2. Derrumbes y deslizamientos.
3. Movimientos en masa generalizados.
4. Aluvionamiento y coluvionamiento.
5. Disección profunda.
6. Escurrimiento superficial concentrado<ref name="idem" />

Los procesos secundarios son:

1. Disección mayor con socavamiento lateral ligada a los ríos.
2. Desbordamiento y flujos torrenciales.
3. Encharcamiento.
4. Solifluxión.
5. Disección leve.
6. Derrumbes<ref name="idem" />

Se encuentran paisajes de:

1. Lomerío estructural erosional con inclinación mayor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
2. Montaña fluvio gravitacional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.
3. Planicie aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="idem" />

Hidrografía

Cuencas

El resguardo se encuentra en la cuenca del Río Atrato<ref name="sigot" /> La escorrentía es de 2000 a 2500mm anuales<ref name="idem" /> Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas e ígneometamorficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas<ref name="idem" />

Sistemas lóticos

En la zona se encuentran los ríos Chontadural, Pavarandó y Chontaduralito y las quebradas Aguacate, Mona, Cañero y Tamasco<ref name="resolucion">Resolución 0024 de 1996. (24 de mayo de 1996). Incora. (Bogotá).</ref>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos en el resguardo.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 0 y los 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot" /> y se caracteriza por los siguientes elementos:

La temperatura es superior a 24°C.<ref name="idem" /> La precipitación anual es de 3000 a 4000mm anuales<ref name="idem" /> El periodo lluvioso se presenta en los meses de agosto a septiembre<ref name="martinez">Martínez, A. G. (s. f.). Departamento de Antioquia. Toda Colombia. Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/antioquia.html#4</ref>

Zonificación climática

El clima en la zona es cálido muy húmedo<ref name="sigot" />

Amenazas naturales

El resguardo tiene baja y muy alta amenaza por remoción en masa y amenaza sísmica alta. Se presentan inundaciones frecuentes<ref name="sigot" />

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

De acuerdo con el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge,la zona del resguardo hace parte de las zonas de vida bosque húmedo Tropical (bh-T)<ref name="si">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref> Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="ote">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml </ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="ideam">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/ </ref>, el área pertenece, predominantemente, al Zonobioma Húmedo Tropical del Pacífico y Atrato; al occidente se encuentra un área que pertenece al municipio Belén de Bajirá, en el departamento del Chocó, que hace parte de los Orobiomas Bajos de los Andes. Es importante destacar que con base al Mapa General de Ecosistemas de Colombia, en la zona se encuentran ecosistemas naturales de bosque sub-andinos<ref name="iavh">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo pertenece a la Zona de Reserva Forestal del Pacifico<ref name="ote" />, creada mediante La Ley 2ª de 1959 con el propósito de promover el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre.<ref name="ley">Ley 2 de 1959. (16 de diciembre de 1958). Congreso de Colombia.</ref> El resguardo hace parte de la serranía de Abibe, que por sus altas pendientes, y una alta precipitación y humedad, es de gran fragilidad, y la presión sobre sus recursos ha sido tal que muchos ecosistemas naturales los transformaron en zonas de agricultura y ganadería, reduciendo los bosques naturales. De esta debacle sobreviven en gran proporción, aunque con una amenaza permanente, los bosques de Chigorodó y Mutatá, por lo que son de alto valor para la conservación a través del manejo sostenible por parte de las comunidades<ref name="usai">USAID. (2006). Plan de Manejo Forestal de 60.087 ha en los Resguardos Indígenas de Yaberaradó, Polines (Municipio de Chigorodó), Jaikerazabi y Chontadural (Municipio de Mutatá), Departamento de Antioquia, República de Colombia, Período 2006-2026. Recuperado de: http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADK925.pdf</ref> que han garantizado la protección de algunas especies naturales de fauna y flora y de las fuentes de agua<ref name="rn">Resolución Número 1047. (14 de Junio de 2007). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia.</ref>

Biodiversidad

Introducción

Gran parte del departamento de Antioquia se encuentra ubicado dentro de la zona de Reserva Forestal del Pacífico. Esta es considerada una de las regiones de mayor diversidad ecosistémica del planeta y cuenta con un significativo número de especies endémicas de flora y fauna. El municipio de Mutatá pertenece a la subregión Centro de la Reserva, donde se incluye la Serranía de Abibe, los valles aluviales del río León y parte del río Atrato y el golfo de Urabá, con una extensión de 583.777 hectáreas y clima predominantemente húmedo. La zona se caracteriza por su fisiografía y una rica y variada vegetación tropical. En esta subregión, se encuentran las áreas de influencia y una fracción de los Parques Nacionales Naturales de Katíos y Paramillo, los cuales comparten los departamentos de Chocó y Córdoba. Cabe resaltar que el municipio cuenta con un sistema hidrográfico (ríos y quebradas) bastante rico alimentado por la serranía de Abibe<ref name="rn" />

Fauna

Especies representativas de la zona: Entre la fauna encontramos especies coma la guagua (Agouti paca), gurre o armadillo (Dasypus novemcinctus), tigre, tatabra (Tayasu pecari), conejo de monte, perico (Choloepus hoffmanni), perro Lobo, mono (mico rojo), mico negro (Cebus capucinus), pavón (Crax rubra), loros, palomas, pájaros, tucanes, serpientes coral (Micrurus spp.), boas, cazadoras, rabo de chucha, mapanás, verrugosa, gallinazos y curies<ref name="rn" /> Vulnerabilidad: Entre las aves, el pavón (Crax rubra) se encuentra en estado de Vulnerabilidad (VU) según la IUCN<ref name="i">IUCN. (Enero de 2012). The Red List of Threatened Species. Recuperado de http://www.iucnredlist.org</ref>, a causa de la cacería y la pérdida de hábitat.

Flora

Especies representativas de la zona: Los bosques y zonas de reserva forestal de Mutatá presentan una biodiversidad bastante rica en árboles maderables como el caracolí (Anacardium excelsum), cohíba, guerre, abarco (Caririniana pyriformis), cedro (Cedrella odorata), quino, laurel, jaque, táparo o palma, palma mil pesos (Oneocarpus sp.), tagua, dormilón, olleto, lirio (Couma macrocarpa), quiebra hacha, alma negra, ceiba, cativo (Prioria copaifera), wino, colorado, cedro macho (Pachira quinata), algarrobo (Hymenaea courbaril), enene, resbalamano, amargo (Welfia regia), pino amarillo, canime (Prioria copaifera), tachuelo, avinge, balso, Santa Cruz, níspero y roble (Quercus humboldtii) ); pero los de mayor presencia en el resguardo de Jaikerasabi son: fruta de loro, el Chingalé, el Chingalé Macho, el Guasco, el Soto, el Corcho, el Yarumillo, el Coronillo, el Capitancillo, el Carate, el Guamo (Inga edulis) y el Yarumo (Cecropia peltata)<ref name="rn" /> Vulnerabilidad: Entre las especies amenazadas se encuentran: caracolí, espavé o mijao (Anacardium excelsum) -NT (casi amenazado), a causa de la tala y pérdida de hábitat-, algarrobo (Hymenaea courbaril) –NT-, roble (Quercus humboldtii) –VU (vulnerable)-, cedro (Cedrella odorata) -EN (en peligro), a causa de la sobreexplotación-, cativo (Prioria copaifera) –EN, a causa de la intensa explotación maderera-, cedro macho (Pachira quinata) –EN-, canime (Prioria copaifera) – EN-, y abarco (Caririniana pyriformis) -CR (en peligro crítico)-<ref name="c">Cárdenas L. D. Salinas, N. R. (2007). Libro Rojo de Plantas de Colombia. Especies Maderables Amenazadas: Primera parte. Serie Libros Rojos de Especies Amenazadas de Colombia (Vol. 4). Bogotá. SINCHI, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.</ref>.

Uso de los recursos naturales renovables

No se encuentra registrada información específica sobre el uso que los indígenas del resguardo le dan a los recursos naturales renovables. Sin embargo, hay información relacionada con el uso que le dan a los recursos los indígenas Emberá en el departamento de Antioquía: En las comunidades indígenas de Antioquía se elaboran artesanías como canastas en Iraca (Carludovica palmata), Chagualo (Clusia sp), Chipalos (Marcgraviastrum mixtum) y Guerre (Astrocaryum standleyanum)<ref name="li">Linares, E.L. G. Galeano, N. García Y. Figueroa. (2008). Fibras Vegetales Utilizadas en Artesanías en Colombia. Artesanías de Colombia S.A., Instituto de Ciencias Naturales-Universidad Nacional de Colombia. Bogotá.</ref> Respecto al uso alimentario de algunas especies, la mayoría de los frutos y partes carnosas son consumidas directamente y raras veces se preparan en jugos. Algunas plantas cultivadas como la caña de azúcar (Saccharum officinarum) y el chontaduro (Bactris gasipaes) se transforman para la preparación de líquidos fermentados como chicha y guarapo; plantas como el achiote (Bixa orellana ), azafrán (Curcuma longa) y cilantro (Eryngium foetidium) se usan como condimentos; las Musaceae (plátanos, bananos y variedades afines) se consumen cocinadas y verdes, ya que la apetencia de los indígenas es no consumirlas maduras y cuando no se puede, las comen como dulces semiacuosos que denominan Chucula. La palma milpesos (Oenocarpus bataua) tiene varios usos alimenticios para los Emberá como fuente de aceite, consumo de cogollos y de frutos cocinados. La recolección y el aprovechamiento de las especies vegetales silvestres son compartidos por ambos sexos y las labores de manejo de las especies cultivadas recaen en el núcleo familiar, pero la preparación de alimentos es por parte de la mujer<ref name="g">Gómez, L. Arango, J. U. Siniguí, B. Domicó, M. y Bailarínv O. (2006). Estudio etnobotánico y nutricional de las principales especies vegetales de uso alimentario en territorios de las comunidades Embera de selva de Pavarandó y Chuscal- Tuguridó (Dabeiba Occidente de Antioquia). Gestión y Ambiente. vol 9. Recuperado de http://redalyc.org/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=169421183004</ref> Es importante resaltar el trabajo de la mujer indígena en el manejo y conservación de los bosques. Es así como la Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO) ha llegado a concluir que las mujeres son, en muchas ocasiones, las principales custodias y guardianas de los bosques; tienen conocimientos amplios sobre los recursos del bosque y han demostrado que no solo son las usuarias principales de los bosques sino también sus protectoras más eficaces<ref name="idem" />

Impacto ambiental

Proyectos

El resguardo se ve afectado por el Distrito Minero Frontino por exploración y explotación de minerales como yeso, manganeso, concentrado de cobre, oro, plata y platino<ref name="hou">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de: http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf</ref>.

Contaminación

Los indígenas usan el río para la deposición de excretas. En cuanto a la disposición de residuos, ésta es desorganizada y es palpable, en algunas comunidades, el problema que esto ha generado, pues por tradición, los indígenas no manejaban este tipo de residuos y aún no han asimilado su correcta manipulación<ref name="usaid">USAID. (2006). Plan de Manejo Forestal de 60.087 ha en los Resguardos Indígenas de Yaberaradó, Polines (Municipio de Chigorodó), Jaikerazabi y Chontadural (Municipio de Mutatá), Departamento de Antioquia, República de Colombia, Período 2006-2026. USAID. Recuperado de http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADK925.pdf</ref>.

Cultivos de uso ilícito

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo. Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial Como fruto del Programa Manejo de Bosques, las comunidades realizaron el Reglamento Interno para el acceso, uso y manejo de los recursos forestales en el resguardo1. El resguardo en conjunto con los Resguardos Indígenas Yaberaradó, Polines y Jaikerazabi hacen parte de la Unidad de Manejo Forestal (UMF), la cual se fundamenta en los principios del desarrollo sostenible, conservación ecosistémica y ecología del paisaje. Desde la perspectiva de asegurar la sostenibilidad de la cobertura boscosa, los pueblos indígenas y evitar el cambio del uso del suelo, se pretenden organizar procesos integrados de aprovechamiento, transformación y comercialización de productos maderables, articulando en una cadena forestal productiva a las comunidades dueñas de los bosques con los demás actores involucrados en el proceso. Así mismo, se tiene un área destinada para la producción para cada resguardo<ref name="uae">Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales de Colombia. (2007). Régimen Especial de Manejo para la zona de Traslape existente entre el Parque Nacional Natural Paramillo y el Resguardo Indígena Emberá Katío “Yaberaradó”. Recuperado de: http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/REMPNNParamillo.pdf</ref> De igual forma en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), el área de conservación activa vertiente baja de la Serranía de Abibe, está definida al lado oriental de la vía al mar, conteniendo la Serranía de Abibe a partir de la cota 200 y jurisdicción del resguardo “Chontadural”. La conservación activa se refiere al derecho que tienen las comunidades indígenas, que se encuentran asentadas en esta área, a usufructuar, según sus usos y costumbres, los territorios. Esta zona, adicionalmente, se constituye en patrimonio cultural en donde la conservación activa ha sido practicada por las comunidades indígenas que han implementado sistemas productivos, en mayor consonancia con las particularidades de los frágiles ecosistemas del bosque húmedo tropical en vertiente. De esta forma la poliexplotación itinerante y escalonada del medio posibilita la restauración de las alteraciones del ambiente y la no fragmentación de los ecosistemas, dándose las condiciones para que no se interrumpan los intercambios genéticos de las especies, concretándose en prácticas productivas de subsistencia compatibles con la especificidad del área<ref name="usai" />

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Emberá Katío del resguardo considera fundamental sostener unas relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos naturales con los que cuenta el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía, las autoridades tradicionales Emberá, o Jaibanás, protegen a la comunidad y regulan su territorio a través del tratamiento de enfermedades partiendo de sus conocimientos tradicionales<ref name="mc">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Emberá Katío. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41769</ref>

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, quienes en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Emberá es el Jaibaná: “El especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de Jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir”<ref name="u">Ulloa, E. A. (1992). Grupo indígena Los Emberá. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (Ed.). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacífico. (Tomo IX pp.93-131). Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica.</ref> Este conocimiento le permite al Jaibaná llevar a cabo acciones de curación y castigo en los miembros de la comunidad; de hecho, las agresiones dirigidas por Jaibanás a personas de la comunidad que llevan una vida ostentosa, son un fenómeno común dentro de los Emberá del Chocó y a su vez se constituye en un sistema efectivo de control social y de relacionamiento político<ref name="ru">Rubiano, J. (2009). Juegos sociales: Agresión y Chamanismo entre los Emberá Chamí del Putumayo. Boletín de Antropología Universidad de Antioquia. Medellín.</ref>.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

El resguardo está organizado alrededor de la figura de Cabildo, que es la máxima autoridad del resguardo, de acuerdo con la Ley 89 de 1890, y está compuesta por Gobernador Principal y suplente, Secretario, Tesorero, Fiscal y Alguaciles Mayor y Menor. Dentro de sus principales funciones, debe velar por el bienestar comunitario, resolver problemas sociales, cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interno, convocar a la población a reuniones y trabajos comunitarios y elaborar el Plan de Inversión, así como los censos<ref name="cmu">Cabildo Mayor de Urrao. (2002). Reglamento zonal Urrao. Antioquía.</ref> Además, existen otros espacios de autoridad como la Asamblea Comunitaria, en donde se toman decisiones, se hace seguimiento de las tareas y se ejerce justicia propia mediante juicios públicos2. El resguardo, representado por su Cabildo, junto a otros dos resguardos, hace parte del Cabildo Mayor de Urrao, cuya misión es representar a los cabildos menores, resolver problemas de orden público, administrar justicia y apoyar los procesos internos de cada uno de los resguardos<ref name="rid">Resguardo Indígena Dokerazavi. (s.f.) Reglamento interno del resguardo Dokerazavi del Municipio de Turbo. Recuperado de http://www.siidecolombia.gov.co/CMS/search.aspx?q=bajo%20cauc</ref>

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo, representado por los cabildos mayor y menor, hace parte del Consejo regional Indígena de Antioquia, OIA, organización que con más de treinta años de experiencia, representa a todos los pueblos indígenas de Antioquia frente al Estado y contribuye con su trabajo al afianzamiento del ejercicio del gobierno propio, la autonomía y la defensa de los derechos en cada uno de los resguardos de la región. En Enero de 2011 se dio inicio a la firma de acuerdos con la comunidad campesina e industrial aledaña al resguardo, para la no expansión, buena vecindad y adecuado manejo de los recursos naturales, proyecto que contó con el apoyo de WWF, la OIA y la USAID.<ref name=" h">Higuita, A. (2009). Chontadural Cañero, corazón y cuerpo Emberá. Historia del conflicto. Antioquia: USAID.</ref>. Por otra parte, junto a varios resguardos Emberá de la zona, el resguardo inició desde el 2009 el programa Sitios Sagrados Patrimonio Emberá para el Mundo, en el que las comunidades rechazan los mega-proyectos y se declaran en resistencia permanente por la defensa de sus sitios sagrados; de esta manera, se espera formalizar frente al mundo ajeno a la comunidad indígena ciertos puntos del territorio que son sagrados y vitales para la preservación cultural del pueblo, en ellos queda prohibida la entrada de Actores Armados, empresas y actores foráneos de cualquier tipo<ref name="oia">Organización Indígena de Antioquia. (2009). Sitios Sagrados Patrimonio Emberá para el mundo. Recuperado de http://cric-colombia.org/index.php?option=com_content&view=article&id=79%3Alos-sitios-sagrados-patrimonio-embera-para-el-mundo&catid=1%3Alatest-news&Itemid=91</ref>

Jurisdicción especial indígena

El sistema jurídico Emberá parte de un doble mecanismo de control que refleja una comprensión dual del cosmos: Humano y natural. De esta manera, las relaciones humanas se desarrollan en el seno de la naturaleza y cualquier inconveniente en una u otra esfera, se expresa en una enfermedad colectiva que afecta ambas partes<ref name="b">Bravo, M. (2011). Convergencia metodológica Eco II. Recuperado de http://www.valledelcauca.gov.co/publicaciones.php?id=5202</ref> La primera esfera de control de la vida es la mágico-religiosa, manejada por los Jaibaná. Esta esfera más que correctiva es preventiva, pues se concentra en regular las relaciones entre humanos y Jais o espíritus de la naturaleza, de manera que los Jais favorezcan a los humanos y de este modo se garantice la pervivencia del entorno natural y la abundancia de recursos para la sociedad. La segunda esfera es estrictamente humana, en ella actúan dos niveles: el de las Mayorías y el del Cabildo. Las Mayorías están compuestas por segmentos de la sociedad Emberá que se organizan a partir de lazos consanguíneos; su mecanismo de solución de conflictos parte de la compensación, por lo que las ofensas suelen pagarse a través de la entrega de cerdos principalmente. El segundo nivel es más centralizado y se organiza alrededor del Cabildo, este órgano es el encargado de citar a reuniones para solucionar conflictos, en ellas acuden las partes involucradas, aunque, dependiendo de la gravedad del caso, puede citarse a la comunidad en general. La validez de las decisiones tomadas depende de que se haya citado de manera adecuada a las mayorías consanguíneas involucradas. En estas reuniones se confrontan los resultados de la investigación previamente adelantada por el Cabildo y se discute la imputación de penas; si hay consenso se aplica la pena que considere la asamblea, de no ser así, el Gobernador del Cabildo elige la pena, que va desde compensación del daño con bienes, hasta condenas a cepo por varios días<ref name="a">Azcárate, L., Perafán, C., y Zea, H. (2010). Sistemas Jurídicos Tukano, Guambiano, Sikuani. Bogotá: Ministerio de Cultura, ICANH.</ref> Por otro lado, desde Octubre de 2011 el resguardo ha estado en un constante proceso para avanzar en la formulación del Plan de Salvaguarda Emberá, Capítulo de Antioquía, el cual, acorde con el Auto 004, sirve para garantizar los Derechos Humanos y la preservación cultural de los pueblos indígenas que, según la Corte Constitucional, se encuentran en riesgo de desaparición física y cultural debido al conflicto armado<ref name="oiaa">Organización Indígena de Antioquia. (2011). Acta de instalación Plan de Salvaguarda entre el pueblo Emberá, Capítulo Antioquia, y el Gobierno Nacional. Recuperado de http://www.oia.org.co/pdf/auto.pdf</ref>

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

El resguardo mantiene relaciones con varias entidades estatales y privadas, como: Alcaldía Municipal: El resguardo se encuentra ubicado en la jurisdicción del Municipio de Mutatá, que además de estar encargado de la entrega y administración de los fondos provenientes del Sistema General de Participación, SGP, ha desarrollado proyectos agroforestales con las comunidades indígenas del municipio<ref name="ga">Gobernación de Antioquia. (2007). Información Básica del Municipio de Mutatá. Instructivo Programa de Gobierno. Gobernación de Antioquia.</ref>. Parque Nacional Natural Paramillo: El resguardo se encuentra superpuesto con la zona del Parque Natural, por lo que desde hace cuatro años se dio inicio a una serie de negociaciones para concertar un Régimen Especial de Manejo, que no han tenido avance hasta el momento<ref name="pnn">Parques Nacionales Naturales. (2008). Consulta Previa de la Propuesta de Modificación, Decreto Sobre Parques. Recuperado de http://web.presidencia.gov.co/sp/2008/octubre/31/especial_19312008.pdf </ref>. De hecho, con el programa Sitios Sagrados Patrimonio Emberá para el Mundo, se espera que la comunidad indígena sea reconocida como autoridad ambiental y no tenga que concertar con ninguna entidad sobre la forma de conservar su territorio. Empresas mineras: El resguardo se encuentra en el área de influencia del Distrito Minero Frontino, por lo que en su territorio son viables las explotaciones mineras de yeso, manganeso, concentrado de cobre, oro y platino<ref name="oispp">Observatorio Indígena de Seguimiento a Políticas Públicas y Derechos Étnicos. (2008). La nueva conquista: minería en territorios indígenas. En Houghton, J. (Ed.). La Tierra contra la muerte, conflictos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia. Bogotá. CECOIN. </ref> LA WWF, OXFAM y la USAID, han jugado un papel importante para la financiación, en acuerdo con la OIA, del Proyecto de Mitigación de conflictos territoriales interétnicos en Colombia: Protección del derecho de las comunidades rurales al territorio y los recursos<ref name="h" />

Relaciones interétnicas

El resguardo ha tenido varios conflictos con los colonos, o Kapunía, que entran sin autorización y se apropian de los predios ubicados principalmente a las orillas de las carreteras, con el fin de transportar sus productos. El poco manejo que la comunidad tiene del español y el desconocimiento de la normatividad, son factores que han favorecido esta situación y han impulsado a los invasores para amenazar de muerte a los líderes e incluso recurrir a los paramilitares para que los ajusticien<ref name="h" />

Actores armados

El resguardo está ubicado en la región del Urabá Antioqueño, zona limítrofe y de conexión entre varios departamentos; punto estratégico a nivel militar, pues constituye una zona de refugio y un corredor hacia el suroeste y el Bajo Cauca; además, sus condiciones climáticas son propicias para el desarrollo de cultivos ilícitos de coca y amapola. Por estos motivos, el resguardo ha tenido que sufrir históricamente las consecuencias de una disputa territorial entre las FARC, las Autodefensas, el Ejército Nacional y, más recientemente, las Bandas Criminales Emergentes. El conflicto ha traído consigo la prohibición de alimentos, medicamentos y combustible para los habitantes del resguardo y un aumento en los índices de enfermedades y epidemias, constantes olas de desplazamiento, masacres y homicidios<ref name="re">ReliefWEb. (s.f). Algunos indicadores sobre la situación en Derechos Humanos en la región del Urabá antioqueño. Recuperado de http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/EE72F5D5BA6A196EC1256F3C004DC112-govcol-col-27oct11.pdf</ref>.

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran suelos con las siguientes características: Superficiales a profundos, texturas moderadamente gruesas a finas, fuertemente ácidos, fertilidad baja, algunos ligeramente erosionado<ref name="si" />

Condiciones actuales

Intervención: Actualmente estas tierras tienen bosques y ganadería con pastos naturales. En sitios determinados hay cultivos de pancoger. Dentro de la vegetación predominan platanillo, palmiche, cedro, salvón, bijao, yarumo, dormidera, matarratón, escobilla y caucho<ref name="si" /> Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo: Susceptibilidad a procesos erosivos y movimientos en masa<ref name="idem" />

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Estas tierras son aptas para:

• Agricultura con cultivos densos y de semibosque, aplicando prácticas cuidadosas de conservación de suelos para reducir la acidez, disminuir la saturación de aluminio e incrementar los niveles de nutrientes, por medio de programas de fertilización acordes con los contenidos de nutrientes en el suelo y los requerimientos nutricionales de las plantas.
• Ganadería con pastos introducidos adaptados a las condiciones ecológicas con prácticas de manejo de los pastizales y del ganado para establecer la capacidad de carga del pastizal, eliminar malezas, aplicar fertilizantes químicos, evitar el sobrepastoreo, sembrar árboles para el sombrío del ganado y propiciar el pastoreo mixto.
• Sistemas silvopastoriles.
• Plantaciones forestales de producción<ref name="si" />

Recursos minerales

No hay yacimientos ni explotaciones mineras de oro, plata o platino en el municipio de Mutatá, en donde se encuentra el resguardo<ref name="iup">IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Plata [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Platino [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?</ref>

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: La base de su economía de subsistencia es la recolección, caza y pesca; actualmente tienen un escaso excedente para la comercialización<ref name="icch">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacifico. Tomo IX. Los Emberá. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera2.htm </ref> Los instrumentos y utensilios provienen del medio selvático y del río. Los habitantes utilizan la madera para elaborar su vivienda, canoas y objetos de uso cotidiano y ritual. La unidad básica productora-consumidora de los Emberá es la familia (hombre, mujer e hijos). Vive en un tambo construido por sus miembros, quienes además fabrican todos los instrumentos y útiles necesarios para sus trabajos de producción. Las actividades cotidianas se extienden a la parentela que constituye la unidad de cooperación para diferentes actividades como la preparación de terrenos para cultivos, siembra, recolección, obtención de materias primas para construir sus casas, transporte de madera, etc.; actividades realizadas por sus miembros, de acuerdo con la división sexual. Así como para los Chami, el pueblo Embera Katio conserva la importancia del agua y los ríos en su cultura. Los patrones de asentamiento marcan la ubicación de sus tambos en las riberas de los ríos.<ref name="mc" /> Agrícolas y pecuarias: Las zonas para la agricultura se ubican, principalmente, en las vegas u orillas de los ríos. Utilizan técnicas y labores de cultivo muy elementales, con las que cultivan plátano, yuca, ñame, batata, maíz, y se benefician de varias clases de palma silvestre como el taparo y el chontaduro (también llamado héa); además, cultivan jagua, barbasco, achiote, cebolla y ají, junto a gran cantidad de plantas medicinales<ref name="idem" /> UAF (Unidad Agrícola Familiar): Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)<ref name="mc" /> Los Emberá practican el sistema de roza, tumba y pudre, mediante el cual se abren parcelas en la selva, de no más un cuarto de hectárea, donde siembran maíz, luego plátano y posteriormente dejan descansar la tierra<ref name="mi">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

El Plan de Desarrollo Municipal contempla la implementación de proyectos etno-turísticos y la elaboración y gestión de proyectos agroproductivos que involucren los territorios de los resguardos indígenas<ref name="amm">Alcaldía Municipal de Mutatá. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. Antioquia.</ref>

Estrategias de conservación

Se recomienda: Utilizar pastos introducidos y de buena calidad forrajera. Rotación de potreros. Evitar la sobrecarga de ganado y el sobrepastoreo. En los sistemas silvopastoriles, plantar especies arbóreas multipropósito (industria, aserrío, leña) o frutales; para agricultura, sembrar por el contorno o a través de las pendientes. Emplear técnicas biomecánicas para prevenir o controlar la erosión y fertilizaciones de acuerdo con la disponibilidad de nutrientes en el suelo y los requerimientos de los cultivos<ref name="si" />

Planes de vida

En el plan de vida del Pueblo Emberá se contemplan los siguientes aspectos:

1. Control territorial y manejo de la biodiversidad.
2. Gobierno indígena y control social.
3. Sistema de salud desde la visión Emberá.
4. Educación para la permanencia en el territorio.
5. Desarrollo económico y productivo<ref name="cll">Conclusiones II Congreso Emberá. (2010). Indígena. Recuperado de http://indigena.todosatierra.com/?p=338</ref>

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Chontadural-Cañero pertenece al pueblo Emberá Katío (también denominados Catío, Katio, Embena, Eyabida). El censo DANE del 2005 reportó 38.259 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Emberá Katío, que representan el 2,7% de la población indígena de Colombia. Su mayor concentración poblacional se encuentra en los departamentos de Antioquia donde habita el 33,5% de la población y Chocó con el 26,5%.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Emberá Katío	38.259	2,7 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 024 de 1996 constituyó el resguardo Chontadural-Cañero y adjudicó a la comunidad 9.850 hectáreas. La población del resguardo según: Resolución de constitución número 024 de 1996 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 159 personas agrupadas en 36 familias. El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 191 indígenas en el resguardo. Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 226 personas. La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 61,9 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 43,5 hectáreas por habitantes. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.

	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Emberá Katío	38.259	100%
Resguardo Chontadural-Cañero	191	O,49%

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento:

	Población según Censo 2005	% Población
Población indígena Antioquia	17.248	100%
Resguardo Chontadural-Cañero	191	1,10%

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad del resguardo Chontadural-Cañero se encuentra a lo largo del curso alto y medio de los ríos Pavarandó, Chontadural y Chontaduralito en el municipio de Matatá. En el resguardo se encuentran las comunidades Cacao y Uradó. Las familias compuestas después de los desposorios fija su residencia en la casa de la cónyuge, dándose la modalidad de uxorilocal - regla que establece la residencia de los casados con la proximidad de la residencia de la familia de la esposa -; posteriormente y una vez el hombre puede trasladarse hasta el sector de sus parientes, dándose la fijación residencial post-marital de carácter patrilocal. La tenencia de la tierra en el resguardo se ajusta a la posesión efectiva de los lotes de terreno que constituyen el patrimonio de cada familia en particular.<ref name="r">Resolución 024. (1996). INCORA. Bogotá.</ref>

Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad del resguardo Chontadural-Cañero centra su organización social en la familia nuclear, constituida por una pareja y sus hijos, los que guardan una estrecha relación con sus parientes cercanos para formar familias extensas que dominan el territorio.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Las amenazas a la integridad y al territorio mismo datan de la década del noventa en los resguardos del municipio de Mutatá. Los desplazamientos forzados, las masacres, las desapariciones forzadas, los bombardeos y la siembra de minas antipersona comenzaron en los resguardos de Mutatá en 1996. A partir de ese año, los indígenas iniciaron una migración desde las veredas El Porroso, Villa Arteaga, Surrambay, Mutatacito, Cañaduzales, Sabaletas, Bedo encanto, Jaiquerazabi, Los cacaos, Chontaduralito, Chontadural Cañero y Mongudó, hacia el casco urbano de la localidad, dejando tras de sí sus parcelas.

Vulnerabilidad poblacional

Los fenómenos de conflicto, la presencia de atores armados y la carencia de suelos productivos generan movimientos migratorios que amenazan las condiciones de vida de la población indígena por el abandono de las prácticas productivas tradicionales presentándose un desbalance en la dieta alimenticia y en consecuencia el fenómeno de la desnutrición. Unido a esto se han desarrollado patologías en el campo de la salud asociadas al mal manejo de los desechos y la contaminación de fuentes hídricas debido a la carencia de sistemas de abastecimiento de agua potable (Tuberculosis, sarampión, IRA, enfermedades diarreicas).

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo

La comunidad Emberá – Katio por tradición se han dedicado al cultivo del plátano denominado “primitivo” o murrapo y al cultivo del maíz, producto que a la vez se convierte en la base de la alimentación; pero además el primitivo lo han empezado a cultivar con fines comerciales con el municipio sin dejar a un lado sus técnicas tradicionales. En cuanto la ganadería se puede decir que es una herencia de los colonos que han poseído las tierras aledañas al resguardo, esta actividad apenas empieza ser explotada en el resguardo, se cuenta tan sólo con 12 cabezas de ganado y son de carácter comunitario. En el resguardo también se cría cerdos, y aves (gallinas y pavos) se hace más común ya que estos animales no requieren de cuidado especial y se mantienen sueltas en el resguardo, se cuenta además con algunos equinos que facilitan las labores del campo y el transporte de productos y personas. En cuanto las actividades de la caza y la pesca se puede decir que son actividades propias de los indígenas, con estas actividades los Emberá Katio busca conseguir proteínas para su dieta alimenticia. Las técnicas más utilizadas por ellos para ejercer esta actividad son con lanzas, anzuelos, atarralla, machete, en temporada de verano, secando los brazos de los ríos y con la mano, a esta ultímala llaman guacuquiar. Las especies de mayor consumo en cunto la pesca son sabaletas, corrocho, bocachico, blanquillo, bagre, mojarra y guacuco. “Para cada uno de los miembros de la comunidad es claro que pueden disponer del cultivo y de la tierra para cultivar mientras se viva dentro del territorio. Algunos de los trabajos se realizan de manera colectiva en convites y otros se realizan de manera individual, caso concreto la descolada de la tierra para la siembra del plátano, esto lo hace cada cual de acuerdo a la cantidad que vaya a sembrar. Los trabajos colectivos se programan cada quince días en las reuniones del cabildo local.

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria

Los territorios habitados por los pueblos indígenas de Antioquia están ubicados en su gran mayoría en zonas de bosque húmedo tropical, en condiciones de difícil acceso, lo que ha permitido que las comunidades, gracias a sus destrezas y habilidades, hayan vivido de la caza, la recolección y la agricultura para el autoconsumo. Pero los procesos de colonización y desarrollo de las zonas de Antioquia, la expansión de la frontera agrícola para la instalación de monocultivos y ganadería extensiva, y la explotación de recursos naturales forestales y minerales han afectado las economías locales, el medioambiente, y la vida social y cultural de las comunidades. Hoy en día, este modelo ha logrado permear el pensamiento indígena tradicional, las comunidades sólo tienen como opción para el sustento diario sumarse a este modelo extractivista y su dependencia de las economías externas, en particular las de enclave, es cada vez mayor y demanda mano de obra barata para el mantenimiento de monocultivos, la explotación indiscriminada de los bosques, los cultivos de uso ilícito y la explotación minera. Todo ello ha llevado pobreza, graves daños ecológicos y descomposición social y cultural a las comunidades<ref name="b" />

Salud y educación

Salud

La problemática de salud en las comunidades indígenas del departamento, es considerada a partir de varios aspectos como de salud pública o de adecuación socio-cultural de los servicios y del subsidio de salud. En la fase actual la medicina tradicional está afectada por un importante cambio de valores sobre su validez y legitimidad frente a los servicios oficiales de atención medica académica. Transformación que se concreta en la pérdida de confianza en las capacidades curativas y terapéuticas del conocimiento medico tradicional en el cual la botánica y la espiritualidad son sustanciales<ref name="pvek">Plan de Vida Emberá Katío. CECOIN. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref> Educación La construcción de un proyecto educativo apropiado al contexto cultural de la población indígena es un ejercicio que no se ha asumido y el modelo que prevalece tiende a reproducir los esquemas externos y propios al contexto campesino introducidos históricamente en la región. La motivación por la adopción del sistema educativo se ha convertido en ejercicio de traducción de los conocimientos ajenos, sin que exista un acuerdo comunitario en torno al papel de la escuela para el fortalecimiento de la identidad, para resistir y adecuar los contenidos en el diálogo intercultural<ref name="idem" />

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El programa ANTIOQUIA INDÍGENA Y CON MINORÍAS ÉTNICAS, incluido en el Plan de desarrollo Departamental “Antioquia la Más Educada” ofrece garantizar el ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas Emberás, Gunadule y Senúes, e indígenas urbanos, para lograr el mejoramiento integral de sus condiciones y calidad de vida y el fortalecimiento de sus identidades culturales, en el marco de los planes de vida y búsqueda del “Buen vivir”. Desde la administración departamental mediante la Gerencia Indígena se pretende la creación de la “Política Pública Antioquia Indígena”, la implementación de los proyectos “Territorialidad Indígena” y “Comunicación Intercultural Indígena y de las minorías étnicas (Rom)” Antioquia la más Educada asume y promueve un enfoque amplio de derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales, haciendo especial énfasis en la situación de DDHH y de respeto por el DIH de las mujeres, de las comunidades indígenas y afrocolombianas, de la población LGBTI, de las personas en situación de discapacidad, de la población carcelaria, de las personas sindicalizadas y de otras personas y grupos particularmente vulnerables.3 Programas como “MANA” trabajan componentes relacionados con la nutrición apropiada de la población, especialmente la población infantil. Como garantía para la participación se apoya el fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeación Departamental - CTPD, que es la máxima instancia de planeación departamental y cuyo objetivo fundamental será servir de foro abierto de discusión participativa y pluralista del Plan de Desarrollo y del proceso de planificación<ref name="gap">Gobernación de Antioquia. Plan de Desarrollo Departamental “Antioquia Más Educada2. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/index.php/plan-de-desarrollo</ref>

Organizaciones indígenas

La Organización Indígena de Antioquia– OIA propende por la Unidad, la Autonomía, la Cultura, el Territorio y la Participación de los Pueblos Indígenas, sus comunidades y sus Autoridades<ref name="pia">Pueblos Indígenas de Antioquia. Recuperado de http://www.mugarikgabe.org/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=30&Itemid=52 </ref>.La OIA formuló el Plan de Etnodesarrollo para las Comunidades Indígenas de Antioquia, mediante el cual, de manera participativa definió cuatro políticas de desarrollo, que han servido para orientar las acciones, programas o proyectos que desarrolla la OIA u otra institución en comunidades indígenas. Estas políticas de etnodesarrollo contemplan en síntesis: Política territorial, Política de población, Política cultural, Política Administrativa. Conjunto a lo anterior, para el desarrollo de los objetivos y consecuentemente con las políticas de desarrollo, la OIA ha definido las siguientes estrategias más prioritarias y que se implementan en el momento: Gobierno y desarrollo institucional bajo premisas como Participación, Control social y autoridad indígena, Relaciones con el Estado, Educación (Escuela intercultural - Profesionalización de maestros - Escuela de gobernantes) y Territorio y Medio ambiente. El Congreso Indígena de Antioquia realizado cada cuatro años con la participación de delegados oficiales y fraternales de todos los cabildos afiliados a la O.I.A., tiene como propósito evaluar la gestión del Comité Ejecutivo del período anterior, nombrar un nuevo para el próximo cuatrienio y fijar las directrices para el desarrollo de las comunidades indígenas del departamento<ref name="oiar">Organización Indígena de Antioquia. Recuperado de www.oia.org.co/ </ref>. Una de las decisiones más importantes del Primer Consejo Regional Indígena fue elegir al SENA como coordinador de la Mesa de procesos sociales en pro del aprovechamiento de la oferta educativa y proyectos que se vienen implementando para las comunidades indígenas de Urabá<ref name="sna">3. Servicio Nacional de Aprendizaje. “De la mano con las comunidades indígenas”. Recuperado de http://urabasena.blogspot.com/2013/02/de-la-mano-con-las-comunidades-indigenas.html</ref>

ONG y organizaciones privadas

ONG s y organizaciones privadas vienen aunando esfuerzos con el fin de apoyar los procesos que desde los planes de vida y salvaguarda se proponen por parte de los pueblos indígenas. De la interacción entre entes administrativos y privados surge la “Alianza Antioquia por la Equidad” y gracias a esta, se establece la mesa técnica de indicadores sociales para la creación de "Antioquia cómo vamos”, así como también se inicia la participación en la Mesa de Alianzas Publico Privadas de Antioquia MAPPA haciendo parte de los procesos de innovación social. Acciones desde Juventud con oportunidades, derechos de los niños y las niñas, cooperación, alianzas estratégicas, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y ONGs, han sido definitivos este 2012 para los logros en materia de niñez, adolescencia y juventud. Se realizó una importante gestión de recursos del orden municipal, nacional e internacional de organizaciones público privadas por $14 mil 739 millones, estos recursos fueron gestionados para la protección integral de la infancia y la promoción de derechos de la juventud. A través de la alianza entre Gobernación y la Empresa de Vivienda de Antioquia-VIVA se logró la aprobación del Banco Agrario para la construcción de 69 viviendas, compramos tierras y realizamos estudios técnicos para entregar al INCODER y constituir en el 2013 más resguardos que beneficiarán a 3 mil indígenas, aumentando la población en resguardo del 75% al 85% <ref name="sse">SERVICIO SOCIAL ESTUDIANTIL: Acompañamiento al fortalecimiento organizativo y sociocultural en las comunidades indígena de Mutatá”</ref>

Agencias de cooperación internacional

Esfuerzos conjuntos entre administración departamental y cooperación internacional dan como resultado la firma de un acuerdo de voluntades con la Agencia Nacional de Lucha contra la Pobreza Extrema ANSPE y la ONG italiana CISP, logrando importantes recursos de cooperación. Como parte del restablecimiento pleno de los derechos se impulsan procesos de construcción de vivienda, las obras tienen un costo de 1.362 millones de pesos y se adelanta gracias al convenio firmado por la Empresa de Vivienda de Antioquia, la Organización Internacional para la Migraciones – IOM – y ACCIÓN SOCIAL.<ref name="sna" /> La Agencia de Cooperación Internacional Española AECID, bajo acuerdos entre Cooperación Internacional, el Centro de Cooperación al Indígena - CECOIN y la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. apoyan la implementación de procedimientos y propuestas que permitan enfrentar la violencia ejercida contra las mujeres indígenas en los Pueblos Indígenas de Antioquia y fortalecimiento de los procesos organizativos y de empoderamiento de las mujeres de la Organización Indígena de Antioquia. Sumado a esto los proyectos “Fortalecimiento de los procesos de formación propios de los pueblos indígenas de Antioquia” A través de Antígona y con la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. Apoyan a la Escuela de Gobierno y Administración de la OIA con la cual se espera consolidar la formación de autoridades, líderes, lideresas, y bachilleres indígenas de esta organización y el “Desarrollo de la política de género, generación y familia de la OIA para el fortalecimiento de las mujeres indígenas de Antioquia”<ref name="acepd">Agencia de Cooperación Española para el Desarrollo – AEDCI. La Cooperación Española con los Pueblos Indígenas de Colombia. Recuperado de www.aecid.org.co/?idcategoria=1489&download=Y </ref>

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo obtiene su titulación mediante la Resolución 024 del 24 de Mayo de 1996<ref name="incora">INCORA. (1996). Resolución 024. Bogotá.</ref>. La organización política del resguardo se construye a partir de los cabildos mayores y menores, agremiados en la OIA<ref name="mi" />. La comunidad indígena de la región ha vivido un fenómeno de dispersión, debido a la llegada de los colonos y a su asentamiento en el territorio, que ha tenido impactos en los distintos niveles de la cultura aborigen<ref name="idem" /> Debido a las diversas intervenciones de actores externos como la extracción de los recursos naturales y los conflictos interétnicos, cuyos motivos son fundamentalmente económicos, la cultura indígena vive bajo la amenaza constante de enfrentar su desaparición, ya que este tipo de acciones afectan los espacios que están destinados por la comunidad para suplir sus necesidades básicas de alimentación y subsistencia. La utilización del entorno natural para fines monetarios que desconocen al colectivo indígena, significa la extinción de su cultura, tal como lo señala el Auto 004 de la Corte Constitucional<ref name="cortec">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.</ref> Necesidades: Es preciso realizar un diagnóstico del resguardo que incluya un análisis de su problemática social, cultural, ambiental y de fronteras; de esta forma sería posible establecer una definición territorial que beneficie al resguardo y permita su desarrollo en condiciones de equidad<ref name="ga" /> Para enfrentar situaciones como el uso inadecuado de los territorios indígenas, se requiere urgentemente de adelantar los trámites pertinentes para la adquisición de predios y/o la realización de mejoras. Esto significaría un correcto saneamiento del resguardo y la posible titulación de las tierras baldías pertenecientes a la comunidad desde tiempos ancestrales<ref name="idem" /> Es fundamental que, de la mano con una organización de políticas de protección a la autonomía territorial del resguardo, se implementen procesos productivos para cultivar la tierra y mantener el autoconsumo; junto a esto, es necesario desarrollar actos coordinados con las entidades pertinentes para establecer mecanismos de suministro de alimentos para las familias del resguardo y proteger a los menores de la desnutrición<ref name="idem" /> Además, resulta indispensable llevar a cabo la consolidación de una política que tome acciones decisivas para la protección de las instancias públicas y que, de esta manera, apoye y proteja las alternativas propias del pueblo indígena, sus consideraciones, a la hora de tomar decisiones sobre su desarrollo, buscando la protección económica, política, social y cultural de la comunidad<ref name="idem" />

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la Nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país. Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y de sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso<ref name="cortec" />

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El resguardo se encuentra ubicado en el Urabá Antioqueño, es una zona rica en biodiversidad y geográficamente estratégica que, debido a la presencia de empresas nacionales y multinacionales que explotan indiscriminadamente los recursos y afectan la economía local, a la precaria presencia estatal y a la llegada de grupos armados ilegales, ha sido afectada por la progresiva expansión de cultivos ilícitos como la amapola y la hoja de coca, el contrabando de mercancías y el tráfico de armas e insumos para el procesamiento de alcaloides y su posterior embarque hacia Panamá y Centroamérica<ref name="ga" />. Por todo lo anterior, desde finales de los años ochenta, el territorio del resguardo ha sido el escenario de una continua disputa entre actores armados legales e ilegales que ha tenido como consecuencia la constante violación de los Derechos Humanos<ref name="pr">Presidencia de la República. (sf). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.asp</ref>, tales como:

• Derecho a la vida.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la seguridad.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a la libre asociación.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a mantener y desarrollar sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales.
• Derecho a no ser sometido a ningún acto de genocidio o ninguno otro acto de violencia.

Infracciones al DIH

Entre las infracciones al Derecho Internacional Humanitario que causan violaciones a los Derechos Humanos se encuentran:

• Ejecuciones extrajudiciales<ref name="pr" />
• Violencia de Género: las principales víctimas de este tipo de violencia son las mujeres y las niñas<ref name="idem" />
• Detenciones arbitrarias: llevadas a cabo no sólo por los grupos armados ilegales sino también por las fuerzas del Estado. En Septiembre 22 de 2009, miembros de la Brigada 17, en conjunto con paramilitares, detuvieron arbitrariamente a dos indígenas. En esa misma fecha, mientras se hacían operativos militares que iban hacia Jiguamiandó, se presentó la retención de varios indígenas que iban hacia Mutatá por alimentos, a dos de ellos los mantuvieron retenidos y se desconoce su paradero, mientras que al resto lo dejaron en libertad bajo la amenaza de que si volvían a sus hogares, serían asesinados<ref name="cinep">CINEP. (2011). Banco de datos. Derechos Humanos y violencia política. Recuperado de http://www.nocheyniebla.org/</ref>.
• Tortura: el 30 de Abril de 2004, Paramilitares del Bloque Élmer Cárdenas de las AUC, obligaron a un indígena a salir de su comunidad, lo detuvieron durante varias horas y luego volvió con serios signos de tortura, como quemaduras en el cuerpo y heridas en la cabeza<ref name="idem" />
• Asesinatos de líderes e indígenas: la Organización Indígena de Antioquia-OIA-, ha expresado su preocupación por los asesinatos de indígenas ocasionados por enfrentamientos entre los grupos narco- paramilitares por el control de los territorios, las actividades ligadas al narcotráfico, el fortalecimiento de los grupos guerrilleros y la presencia de multinacionales extranjeras que buscan explotar los recursos naturales; esta situación ha sido una constante entre 2009 y 2011, período en el que han sido asesinados 30 indígenas, 7 de los cuales murieron entre los meses de Abril y Mayo de 2011. Además, se puede contar con el caso de Alberto Domicó Majoré, indígena de 32 años de edad, Jaibaná y Gobernador local de la Comunidad de Surrambay de este resguardo, quien fue asesinado el 8 de Julio de 2011 por el Frente 5 de las FARC<ref name="oia2012">Presidencia de la República. (sf). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>
• Desplazamiento forzado: se han presentado amenazas de muerte contra familias y líderes de los resguardos, hecho que ha significado que, en inicios de 2011, alrededor de 48 personas en toda Antioquia, debieron abandonar sus resguardos y ser ubicados en otros lugares; un éxodo forzado e invisible para las autoridades departamentales<ref name="apipc">Agencia de Prensa IPC. (2011). Comunidades indígenas de Antioquia: en la mira de los grupos armados ilegales. Recuperado de http://www.ipc.org.co/agenciadeprensa/index.php?option=com_content&view=article&id=497:comunidades-indigenas-de-antioquia-en-la-mira-de-los-grupos-armados-ilegales&catid=37:general&Itemid=150</ref>.

Actores armados

Grupos armados ilegales:

• Las FARC.
• Grupos paramilitares post desmovilización de las autodefensas: Águilas Negras, Banda Nueva Generación, Autodefensas Unidas de Antioquia.

Fuerzas Armadas:

• Policía Nacional.
• Ejército Nacional: Batallón Nº 32 “Pedro Justo Berrío” de la IV Brigada<ref name="pr" />

Respuestas al conflicto

La Gobernación de Antioquia en su Plan de desarrollo 2008-2011, atendiendo a la necesidad de fortalecer el sistema social, cultural, político y económico de los grupos étnicos para mejorar las condiciones de inclusión y equidad, diseñó un programa en temas como tierras, desarrollo organizativo, infraestructura social y física, divulgación y comunicación, desarrollo económico, seguridad alimentaria, producción y medio ambiente, acceso a la recreación y la salud, desnutrición, suicidio, violencia intrafamiliar, mortalidad infantil y desplazamiento, para ello propone:

• Realizar los trámites necesarios para la adquisición de predios y mejoras, la constitución, ampliación y saneamiento de resguardos indígenas y la titulación de tierras baldías que están en posesión desde tiempos ancestrales.
• Realizar un diagnóstico de los resguardos existentes y su problemática social, cultural, ambiental y de linderos; articular la política pública de los grupos étnicos con los planes de desarrollo municipales y departamentales.
• Llevar a cabo un diagnóstico sobre el perfil epidemiológico de estos grupos, estableciendo el estado de salud de niños, jóvenes, adultos, discapacitados y desplazados para definir a la vez, las soluciones.
• Desarrollar proyectos que mejoren la calidad ambiental y forestal, propiciando alternativas de cultivos que no sólo permitan la conservación de los bosques, sino que mejoren la seguridad económica y alimentaria de esta población.
• Fortalecer la capacidad de gestión, autodeterminación y organización, a través de la formación de prácticas democráticas, sociales, de gestión y autodeterminación que orienten su crecimiento y madurez <ref name="ga" />

La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares<ref name="acnur">ACNUR (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref> Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu">ONU (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref> El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países. Independiente, 2003. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref> Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="cortec" />

1. == Referencias ==
2. Plantilla:Listaref