Planadas De Telembi

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado al occidente del municipio de Samaniego, en el departamento de Nariño. Limita al occidente con el municipio de Barbacoas y al sur con el municipio de Ricaurte<ref name="s">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Geología estructural

En el área se presentan:

1. Contacto cordillera-depresión.
2. Formaciones sedimentarias del Terciario.
3. Líneas de falla y fracturas que controlan la red de drenaje, pliegues y fallas menores.
4. Valles mayores de depresiones, algunos con control parcial por pliegues, fallas o fracturas menores<ref name="s" />.

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran sistemas morfogénicos asociados a:

1. Piedemontes, exteriores, conos altos fluviovolcánicos.
2. Vertientes medias, grandes anfiteatros de retroceso, flancos cóncavos.
3. Llanuras y valles aluviales, la red de drenaje, valles controlados por plegamiento y fallas menores<ref name="s"/>.

Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

1. Depósitos de conos formados por flujos fluvio-volcánicos relacionados con los volcanes Chiles, Cumbal, Azufral, entre otros.
2. Cobertura de cenizas volcánicas de 3 metros aproximadamente.
3. Depósitos de vertiente con bloques con espesores mayores a 2 metros sin cobertura de ceniza volcánica.
4. Depósitos aluviales y coluvioaluviales y rellenos lacustres.
5. Depósitos coluvio-aluviales heterométricos de espesor variable<ref name="i">Ídem.</ref>.

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Conos y colinas de pendiente media inclinada a fuertemente inclinada, flancos cóncavos con pendientes medias fuertemente inclinadas a quebradas.
2. Valles con pendiente media plana, con conos terraza, terrazas bajas y cubetas de inundación.
3. Valles con pendientes medias planas, con dirección general del plegamiento Nororiente y Norte-Nororiente<ref name="s" />.

Ocurren procesos de modelado del siguiente tipo:

1. Movimientos en masa tipo derrumbe.
2. Disección moderada.
3. Derrumbes generalizados incluso bajo el bosque.
4. Sedimentación en los lechos principales.
5. Derrumbes o desprendimientos en las bermas de las terrazas.
6. Aluvionamiento y coluvionamiento<ref name="i" />.

Los procesos secundarios son:

1. Deslizamientos localizados.
2. Flujos torrenciales, formación de túneles, surcos y cárcavas en las terrazas altas y disección leve<ref name="i" />.

Se encuentran dos tipos de paisaje:

1. Montaña fluvio gravitacional con inclinación menor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.
2. Montaña fluvio gravitacional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="i" />.

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está ubicado en la cuenca del bajo Patía<ref name="s" />. La escorrentía está entre 3000 a 5000 mm anuales<ref name="i" />. Se presentan ambientes igneometamórficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas<ref name="i" />.

Sistemas lóticos

En la zona se encuentran el río Telembí y la quebrada Guelbera<ref name="s" />.

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo se encuentra entre 0 a 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="s" /> y presenta las siguientes características:

1. La temperatura del resguardo es mayor a 24°C.<ref name="i" />.
2. La precipitación está entre 2500 a 3500 mm anuales<ref name="i" />.
3. Los meses de abril, mayo, octubre y noviembre son los más lluviosos del año<ref name="madr">Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. (2006). Plan Frutícola Nacional. Desarrollo de la fruticultura en Nariño, 2006. Recuperado de http://www.asohofrucol.com.co/archivos/biblioteca/biblioteca_110_Pan%20Frut%20NARI%C3%91O.pdf</ref>.

Zonificación climática

El clima en la zona está entre Cálido a Muy Húmedo<ref name="s" />.

Amenazas naturales

En la zona hay amenaza muy alta por remoción en masa y amenaza sísmica alta<ref name="s" />. Se presentan inundaciones frecuentes en las terrazas bajas<ref name="i" />.

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas Zonas de vida y biomas De acuerdo al sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque húmedo Tropical (bh-T) y bosque muy húmedo Tropical (bmh-T)<ref name="s" />. Respecto a los biomas, según el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="ote">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="ideam">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/</ref>, el área pertenece a los Orobiomas Bajos de los Andes. Es importante destacar que con base al Mapa General de Ecosistemas de Colombia, en la zona la mayoría de los ecosistemas han sido transformados y corresponden a áreas rurales intervenidas no diferenciadas, con menos del 20% de los ecosistemas originales presentes<ref name="iavh">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El área del resguardo no se cruza con áreas protegidas.

El resguardo se encuentra dentro de la Zona de Reserva Forestal del Pacífico<ref name="ote" />, creada por la Ley 2ª de 1959 con el propósito de promover el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre<ref name="l">Ley 2 de 1959. (16 de diciembre de 1958). Congreso de Colombia.</ref>. En esta zona los procesos de deforestación han propiciado la fragmentación de los ecosistemas, afectando su funcionalidad y provisión de bienes y servicios ambientales para las poblaciones asentadas en esta área<ref name="iiap">IIAP, citado en Grupo de Investigación: Conocimiento, Manejo y Conservación de los Ecosistemas del Chocó Biogeográfico. (s. f.). Estructura Ecológica Principal de la Región del Chocó Biogeográfico. Recuperado de http://www.iiap.org.co/filenoticias/INFORMEFINALEEP.pdf</ref>.

Nota: Es importante tener en cuenta que parte de los ecosistemas naturales del área están transformados. Por esto, las iniciativas y las prácticas tradicionales de conservación y manejo ambiental de los recursos naturales, en la zona, son importantes y contribuyen a preservar las condiciones de vida y prácticas tradicionales de las comunidades indígenas.

Biodiversidad

Introducción

El municipio de Samaniego tiene gran diversidad ecosistemática. Entre los diferentes tipos de bosques se encuentran el bosque muy húmedo tropical, pluvial premontano, pluvial montano bajo, bosque muy húmedo montano bajo, bosque húmedo premontano, bosque seco premontano y bosque seco montano que prestan servicios de productores y protectores. Alrededor del 20,7% se considera bosque primario natural, 22,51% bosque secundario natural, 7,85% rastrojos y matorrales y 0,014% implantado<ref name="ams">Alcaldía Municipal de Samaniego (2012). Plan de Desarrollo Municipal “Samaniego Esfuerzo de Todos y Todas” 2012-2015. Nariño. Municipio de Samaniego.</ref>.

Fauna

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Flora

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Uso de los recursos naturales renovables

La vivienda típica Awá está construida con material de la región; pisos y paredes de tabla o chonta, techos con hoja de saque, paja o bijao; los pilares son de chonta o gualte, la madera que utilizan es de chanul o guayacán<ref name=" name="gd">Guerrero, D. (2011). Pueblos Indígenas de Nariño. Pasto. MADOS PRINT.</ref>. La caza constituye una buena fuente de alimentación. Los indígenas la hacen en la noche, y en el día si se presenta la oportunidad. Los animales más comunes para la caza son: el venado, guatín, guagua, conejo, cusumbe, armadillo, perico, armadillo, ratón de monte, zorra, micos y perdices. La carne y las pieles de estos animales son utilizadas para la alimentación y la fabricación de bolsos<ref name="i" />.

Impacto ambiental

Proyectos

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Contaminación

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Cultivos de uso ilícito

De acuerdo al Mapa de Resguardos y Cultivos de Coca 2011, el resguardo pasó de 58 hectáreas de coca, en el 2010, a 84 hectáreas en el 2011<ref name="unodc">UNODC. (2012). Colombia, monitoreos de Cultivo de Coca 2011. Recuperado de http://www.unodc.org/documents/crop-monitoring/Colombia/Censo_cultivos_coca_2011.pdf</ref>. En el plan de salvaguarda la comunidad ha señalado que “las fumigaciones aéreas a los cultivos de uso ilícito han generado graves impactos sobre nuestro territorio, entre los que están: la afectación sobre nuestra practica de medicina tradicional, nuestros cultivos de pancoger también se han visto afectados y el daño es profundo pues la tierra fumigada se vuelve estéril, nuestros frutos de la selva que recogemos en diferentes épocas del año de igual forma se han dañado por las fumigaciones, además éstas han causado la muerte de animales domésticos y silvestres afectando nuestro derecho a la alimentación y la biodiversidad de nuestro territorio. Mas grave resulta aún las afectaciones sobre nuestra salud, particularmente enfermedades gastrointestinales, de la piel y respiratorias; entre otras asociadas también a la contaminación de nuestras fuentes de agua”<ref name="pse">Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Indígena Awá. Recuperado de http://orewa.org/adjuntos/article/80/plansawa.pdf</ref>.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

Dentro del Plan de Salvaguarda se establece que “con el propósito de proteger nuestros recursos culturales, hídricos, madereros, la fauna y la flora requerimos que el Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, expida un acto administrativo, a partir del cual se comprometa a apoyar técnica y financieramente en la construcción de un Plan de Ordenamiento Cultural y Ambiental del territorio Awá”1<ref name="pse" />

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo indígena Awá del resguardo concibe su territorio como un espacio integral en el que confluyen la cultura y la vida de la “Gente de la Montaña”<ref name="u8">UNIPA. (2008). Plan de Ordenamiento Cultural y Ambiental del Territorio Awá-UNIPA, Municipios de Barbacoas y Tumaco, Nariño Colombia. Caracterización Socio-Cultural y Ambiental. Producto Dos. Nariño: UNIPA.</ref>. La estrecha relación entre los Awá y su territorio se ve representada en un gran conocimiento del entorno y sus elementos; los espacios considerados sagrados y los espacios sociales en los que se reflexiona acerca de la cosmovisión y las formas de regulación del territorio establecidas por ésta<ref name="pa">Pueblo Awá, UNIPA. (s.f.). Vivir en nuestro territorio y mejorar la vida. Plan de Vida de las comunidades Indígenas del Pueblo Awá. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/index.php?option=com_content&view=article&id=164:plan-de-vida-del-pueblo-Awá&catid=57:planes-de-vida&Itemid=119</ref>. Las relaciones con el territorio dependen de los comportamientos de las personas y del cumplimiento de las normas de la montaña; el desacato de estas reglas tiene como consecuencia la aparición de enfermedades de la montaña, que deben ser curadas por los médicos tradicionales<ref name="i" />; ellos, a través de la curación, median entre las personas y los espíritus de la montaña, convirtiéndose en los reguladores y ordenadores del territorio.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

En el pasado los Chamanes y/o Mayores jugaban un papel importante al orientar la toma de decisiones de la comunidad y aconsejar a sus individuos durante las reuniones y festividades, se trataba de: “(…) instancias de tipo político sustentadas en la cosmogonía”<ref name="a4">ACIPAP. (2004). Plan Integral de vida del pueblo Awá del Putumayo. </ref>, que solían reunirse en Consejos de Ancianos para dialogar sobre los problemas de la comunidad. Los médicos tradicionales mantienen viva la relación con la naturaleza y con los espíritus que la habitan: “Son ellos quienes establecen la comunicación con los espíritus, nos dan a conocer sus quejas y se encargan de curar las enfermedades, que son los castigos que la naturaleza nos impone cuando atentamos contra ella”<ref name="u11">UNIPA, CAMAWÁRI y ACIPAP. (2011). Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Awá. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>; las transgresiones de las normas para relacionarse con la naturaleza, acarrean la aparición de enfermedades de montaña, que sólo pueden ser curadas por la medicina tradicional<ref name="pa" />. En el Plan Salvaguarda Étnica del pueblo Awá, se expone la importancia de fortalecer la práctica de la medicina tradicional mediante la formación de nuevos médicos y el apoyo a las actividades y espacios propios de estas autoridades tradicionales<ref name="u11" />.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

El resguardo tiene como base organizativa la familia, que cuenta con un gran significado y desempeña un importante rol dentro de la economía de la comunidad. La unidad lítico administrativa del resguardo se determina por los lazos de afinidad, consanguinidad y vecindad<ref name="icdr">Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER). (2007). Acuerdo N° 97 de 2007. Bogotá: INCODER.</ref>. La representación política ante autoridades privadas y estatales recae sobre el Cabildo, el cual es elegido por los miembros de la comunidad por un período de un año<ref name="i" /> y ejerce funciones de representación ante entes públicos y privados, así como un papel importante en la gestión organizativa con la Unidad Indígena del Pueblo Awá UNIPA<ref name="u8" />.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El pueblo Awá del resguardo, representado por su Junta de cabildo, está afiliado al Cabildo Mayor Awá de Ricaurte CAMAWÁRI, organización indígena reconocida por una trayectoria de dos décadas en las que ha adelantado procesos organizativos bajo los principios culturales de Autonomía, Unidad, Territorio y Cultura. Los trabajos de CAMAWÁRI en unión con la Unión Indígena del Pueblo Awá UNIPA, han estado encaminados al fortalecimiento de la autoridad y la justicia propia, el fomento de espacios igualitarios de participación y la promoción de los procesos culturales del pueblo Awá. En este sentido, es importante destacar la iniciativa de la UNIPA para consolidar un Sistema Integral de Atención en Salud para el pueblo Awá; intentando, de esta manera, responder ante la deficiente prestación de los servicios de salud que ha tenido que enfrentar la comunidad; es por ello que la UNIPA creó una IPS propia en la que se atiende a la población indígena, acatando las características de este pueblo, tales como garantizar la atención utilizando el idioma propio<ref name="u8" />.

Jurisdicción especial indígena

Partiendo de su cosmovisión y de las diversas formas de interrelación con la naturaleza y las personas, el pueblo Awá del resguardo posee una serie de Consejos que obedecen a las formas correctas en que los seres humanos deben comportarse con la montaña y entre ellos; los Consejos se encargan de las prohibiciones de alimentos, las relaciones íntimas entre familiares, los cuidados de los diferentes ecosistemas del territorio, así como con el compromiso de fortalecer las bases culturales y tradicionales como pueblo<ref name="pa" />. En sus términos: “Nuestra ley de origen se refiere, también a la ciencia tradicional y el conocimiento ancestral indígena, garantiza el equilibrio y la armonía de la naturaleza, el orden y la permanencia de la vida. Relata los antecedentes de nuestra propia forma de organización, de nuestros dioses y formas de relacionamiento ancestral, y esta ley de origen se reproduce en nuestras creencias, y leyendas”<ref name="gran">Gran Familia Awá. (s.f.). El Marco Jurídico. Recuperado de http://www.territorioindigenaygobernanza.com/web/images/stories/pdf/GFA_EL%20MARCO%20JURIDICO.pdf</ref>. Teniendo como base a los Consejos, el pueblo Awá se erige y autoreconoce como autoridad para la aplicación de la justicia propia, con soberanía y competencia para investigar, solucionar y sancionar conductas problemáticas dentro de su territorio. Así mismo, se concibe la aplicación del gobierno y la justicia propia como herramientas de consolidación de la autonomía política y administrativa del pueblo Awá<ref name="u8" />.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

En el marco de sus procesos de reivindicación, reclamación de derechos y participación social y política, el resguardo se ve afectado o mantiene una relación con las siguientes instituciones y/o proyectos:

• Alcaldía Municipal: El resguardo está bajo la jurisdicción del municipio de Samaniego, con quienes se entabla relación puesto que son la autoridad encargada de la administración de los fondos del Sistema General de Participación, SGP. Así mismo el Gobierno Municipal, mediante su Plan de Desarrollo para los años 2012 a 2015, se compromete a apoyar el proceso de fortalecimiento del resguardo, mediante la construcción de albergues para la población desplazada que se encuentra en situación de hacinamiento; así mismo, la Gobernación Municipal expone su iniciativa de adelantar programas de promoción y prevención en salud en el campo, atendiendo las necesidades de la población que se encuentra confinada por los efectos del conflicto armado<ref name="ams" />.
• Gobernación de Nariño-Instituto Departamental de Salud de Nariño (IDSN): El IDSN ha fomentado y realizado jornadas de acompañamiento y capacitación relacionadas con el tema de Saneamiento básico para las comunidades indígenas del Departamento. En el marco de esta iniciativa, se han llevado a cabo talleres en los que se prioriza el enfoque diferencial para atención de la población Awá, teniendo en cuenta sus características culturales propias<ref name="idsn">Instituto Departamental de Salud de Nariño. (s.f.). Instituto Departamental de Salud de Nariño-Ana Belén Arteaga Torres. Directora ISDN. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>.
• Corte Constitucional: Debido a las reiteradas violaciones de los Derechos Humanos individuales y colectivos del pueblo Awá, las autoridades indígenas se manifestaron ante la Corte Constitucional para denunciar su situación de vulnerabilidad ante los efectos del conflicto armado en la región que habitan y que incluyen desplazamiento, asesinatos y desapariciones. Por su parte, la Corte se pronunció reiterando los compromisos adquiridos por las diferentes instituciones y la crítica situación de riesgo, referidos en el Auto 004 de 2009.
• Además, la Corte invitó a las entidades gubernamentales del orden local, regional y nacional, a adoptar un Plan Provisional Urgente de Reacción y Contingencia, con el fin de enfrentar y atender la situación de los indígenas que son víctimas de la violencia. Finalmente, ordenó al Ministerio del Interior la aceleración de los procesos contemplados en el Auto 004, como la implementación del Plan de Salvaguarda Étnica para el pueblo Awá<ref name="cc1">Corte Constitucional. MP. Vargas Silva, Luis Ernesto (2011). Auto 174 de 2011. Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/autos/2011/a174-11.htm</ref>.
• En el Auto 004 del año 2009, la Corte Constitucional se pronunció denunciando los hechos de violencia que desde entonces enfrenta el pueblo Awá y que amenazan su supervivencia, dicho documento expone los numerosos asesinatos, desplazamientos y desapariciones de miembros del resguardo. Así mismo, destaca la responsabilidad de los actores armados, legales e ilegales, en los desplazamientos de los que ha sido víctima el pueblo Awá, enfatizando en las consecuencias de la “Operación Gladiador”, ejecutada por el Ejército Nacional y cuyos enfrentamientos con la guerrilla de las FARC, han causado múltiples y gravísimos impactos en la población del resguardo. Finalmente, se denuncian las consecuencias de la siembra de cultivos ilícitos y la economía del narcotráfico, que se expanden en la región y han representado un factor de descomposición del tejido social y cultural del resguardo, propiciando la pérdida de autonomía y gobernabilidad de las autoridades indígenas<ref name="cc09">Corte Constitucional. MP. Cepeda Espinosa, Manuel José. (2009). Auto 004 de 2009. Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/autos/2009/a004-09.htm</ref>.
• CORPONARIÑO: La Corporación Autónoma Regional de Nariño ha contemplado dentro de su Plan de Gestión Ambiental Regional 2002-2012, diferentes acciones para el fortalecimiento de la población indígena Awá del resguardo; la corporación promueve procesos participativos, reconociendo que la imposición de modelos de manejo ambiental ha generado obstáculos en la relación con la población indígena, por lo que se pretende promover un modelo de desarrollo concertado de acuerdo con la tradición cultural, garantizando el pleno ejercicio de las autoridades indígenas con autonomía y criterios propios. CORPONARIÑO expone además la necesidad de implementar programas para la consolidación de gobierno propio y la aplicación de justicia indígena<ref name="corpo">CORPONARIÑO. (s.f.). Plan de Gestión Ambiental Regional 2002-2012. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>.
• Registraduría Nacional del Estado Civil: Atendiendo a los mandatos emitidos por la Corte Constitucional, la Registraduría Nacional realizó en el año 2011, en conjunto con el Cabildo, una jornada de documentación gratuita en el resguardo<ref name="rnec">Registraduría Nacional del Estado Civil. (2011). Comunicado de prensa N° 452 de 2011. Recuperado de http://www.registraduria.gov.co/La-Registraduria-concluye-hoy.html</ref>.

Relaciones interétnicas

De acuerdo con el estudio socioeconómico realizado en el año 2007 para la constitución del resguardo, no se encontraban colonos o personas ajenas a la población indígena en los predios<ref name="icdr7">Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER). (2007). Acuerdo N° 97 de 2007. Bogotá: INCODER.</ref>. Sin embargo, el resguardo se encuentra ubicado en territorio con presencia de población negra, por lo que las relaciones entre los dos grupos étnicos son parte de la cotidianidad en la cabecera municipal y en las zonas rurales del municipio. Así mismo, la Alcaldía Municipal señala los problemas y disputas territoriales entre la población indígena y campesina<ref name="ams" />, cuyo origen se debe a la presión colonizadora que se agudizó con al advenimiento de los cultivos ilícitos y la llegada de personas distintas de la población nativa, que, según manifiesta la comunidad, han traído costumbres diferentes que han afectado el orden social y cultural del resguardo<ref name="montufar">Montufar. H. (2009). Humboldt, Marx, Clausewitz y Darwin en el Telembí. Recuperado dehttp://montufarconsultores.blogspot.com/2009/02/humboldt-marx-clausewitz-y-darwin-en-el.html</ref>.

Actores armados

La población de este resguardo, igual que la de los resguardos cercanos del Municipio, ha debido atravesar críticas situaciones como producto del conflicto armado en la región. La intervención de actores armados como las FARC, ELN y los grupos paramilitares, que buscan el control territorial y de los cultivos ilícitos presentes en la zona, ha generado un enfrentamiento constante haciendo que la población esté en situación de vulnerabilidad ante los efectos del conflicto<ref name="oppdh">Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. (s.f.). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Awá. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>. El fuego cruzado, las masacres y asesinatos selectivos han ocasionado el desplazamiento de un sinnúmero de familias<ref name="u11" />. Por otro lado, las autoridades indígenas, apoyadas por el Cabildo Mayor Awá de Ricaurte, han expresado los riesgos y amenazas que produce el conflicto armado: hostigamientos, señalamientos, asesinatos, restricciones de movilidad por la siembra de artefactos explosivos y la constante presión de los actores armados para establecer gobiernos y formas de justicia alternas que se oponen a los sistemas propios del pueblo indígena<ref name="u">UNIPA, CAMAWÁRI. (s.f.). Organizaciones Unidad Indígena del Pueblo Awá y Cabildo Mayor Awá de Ricaurte. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>. Las consecuencias del conflicto armado han sido evidentes en el resguardo; niños y jóvenes han sido víctimas de artefactos explosivos instalados dentro del territorio<ref name="delgado">Delgado. W. (2008). ECAP denuncia la muerte de tres indígenas Awá, a causa de minas antipersonales. Recuperado de http://analisisafondo.blogspot.com/2008/07/ecap-denuncia-la-muerte-de-tres.html</ref>, y la población permanece angustiada por la masacre cometida contra 18 habitantes del resguardo en los inicios del año 2009<ref name="radio">Radio Santafé. (2009). Masacre de indígenas en Nariño: no han localizado los cuerpos. Recuperado de http://www.radiosantafe.com/2009/02/10/masacre-de-indigenas-en-narino-no-han-localizado-los-cuerpos/</ref>.

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran suelos constituidos por lodos de composición heterogénea. Muy profundos, bien drenados, de grupo textural arcilloso fino. Muy fuertemente ácidos, de mediana capacidad de intercambio catiónica, bajos contenidos de calcio y magnesio, baja saturación de bases, altos en materia orgánica, altos contenidos de aluminio activo, bajos contenidos de fósforo y baja fertilidad<ref name="ig">IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento de Nariño. Recuperado de la base de datos SIGOT.</ref>.

Condiciones actuales

Intervención: Actualmente, esta unidad de suelo se encuentra con cobertura de bosque natural, bosques secundarios, pastos naturales e introducidos para ganadería extensiva; en algunos sectores hay cultivos de subsistencia como banano, chiro o bocadillo y plátano<ref name="ig" />. Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo: Pérdida de material por las pendientes y la poca retención de humedad<ref name="i" />.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Son suelos recomendados para bosques protectores y protectores-productores, explotación forestal con tala selectiva, y en algunos sectores para pocos cultivos tolerantes a los altos contenidos de aluminio que se adapten a las fuertes condiciones climáticas como plátano, banano, palma africana, palma de chontaduro y pastos como pará<ref name="ig" />.

Recursos minerales

No hay yacimientos o explotaciones mineras de oro, plata o platino en el municipio de Ricaurte, en donde se encuentra el resguardo<ref name="iupme">IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Plata [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Platino [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?</ref>.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: Los hombres del resguardo se encargan de trabajar el campo: desyerbar para la siembra y la cosecha. Recogen leña, pescan y cazan, así como recolectan frutos, elaboran canoas, balsas y accesorios artesanales. Las mujeres realizan labores domésticas, guían la crianza de los hijos, ayudan en la cosecha y elaboran algunos productos artesanales. Algunas mujeres Awá del resguardo trabajan fuera del hogar<ref name="icch">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía humana de Colombia. Región del Pacífico. Tomo IX. El Grupo Indígena Awa-Cuaiquer Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/awa2.htm</ref>. Los indígenas Talan, cultivan y abandonan la parcela para que se regenere la cubierta vegetal, logrando el manejo sostenido del ecosistema que fácilmente en otras circunstancias se degrada<ref name="i" />. Gracias a su profundo conocimiento del medio ambiente, nunca sobreexplotan un recurso que, en este ecosistema, es siempre escaso<ref name="i" />. Los indígenas no perciben la conservación de un recurso por separado; su preocupación es lograr el beneficio sin lesionar otros componentes complementarios. Así, ellos interpretan la selva como una sucesión de eco-zonas y cada una tiene aptitudes diferentes: suelos, vegetación y animales conforman un sistema integrado de recursos<ref name="i" />. Agrícolas y pecuarias: Los indígenas perciben 3 espacios con aptitudes y usos distintos según la altitud de las colinas donde habitan. El primero está asociado a los asentamientos humanos. Para este efecto prefieren las terrazas y vegas de deposición junto a los ríos en donde pueden establecer cultivos y al mismo tiempo disponer de recursos pesqueros. El segundo es el área de la vivienda, generalmente despejada y en la que suelen sembrar pastos introducidos como gramalote y micay (Anoxopus sp), muy difundidos entre los campesinos que se asientan en la región. Esta zona corresponde al 5% y 10% aproximado del total del área de cada familia indígena. Después del espacio abierto, a unos 50 metros, empieza la montaña; se trata de un mosaico de bosques con diferentes edades de sucesión, barbecho y campos cultivados de maíz, plátano, con esporádica presencia de yuca, fríjol y caña. El tercer espacio corresponde a las partes altas de las colinas, las cuales son muy inclinadas y permanecen cubiertas de neblina en las tardes y son áreas exclusivas para cacería. Allí se encuentra la selva primaria, generalmente compuesta por árboles delgados en donde proliferan musgos y todo tipo de epífitas. Debido a la inclinación del terreno, las áreas susceptibles de cultivo son escasas, por lo que los indígenas disponen de extensos bosques. Con alguna regularidad aparecen asociaciones de árboles útiles, cuya existencia es gracias al manejo forestal<ref name="i" />. Unidad Agraria Familiar (UAF): Los indígenas Awá buscan un máximo de territorialidad y un mínimo de densidad poblacional, por lo que una familia cuenta en promedio con 100 hectáreas<ref name="i" />.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

El Plan de Desarrollo busca apoyar las iniciativas de las comunidades indígenas y de sus autoridades respecto a las actividades y programas de promoción de los recursos humanos, desarrollo institucional, investigación fortalecimiento y desarrollo de tecnologías propias o transferencias de tecnologías apropiadas para su desarrollo socioeconómico, y para el aprovechamiento cultural y ambientalmente sustentable de los recursos naturales<ref name="amr8">Alcaldía Municipal de Ricaurte. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. Nariño.</ref>.

Estrategias de conservación

Como estrategia de conservación de los suelos se recomienda preservar las tierras con programas y actividades intensivas de manejo y conservación de los recursos naturales con plantación de bosques o reforestaciones que garanticen la regulación de los caudales, protegiendo las cuencas hidrográficas y como control de la erosión<ref name="ig" />.

Planes de vida

El Plan de Vida del pueblo Awá contiene los objetivos, proyectos y “plataforma de lucha”, y sus mecanismos de participación en los que se propone la defensa del territorio y la conservación de la naturaleza; el cumplimiento del Plan de Ordenamiento Ambiental y Cultural del Territorio Awá y la actualización permanente del mismo; la recuperación y el fortalecimiento de la producción y economía propia<ref name="mc">Ministerio de Cultura. (2010). Cartografía de la diversidad. El Pueblo Awá. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41740 </ref>.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Planadas de Telembí pertenece al pueblo Awá (también conocidos como Kwaiker, Cuaiker, Cuaquier, Coiquer). El censo DANE del 2005 reportó 25.813 personas que se reconocen como pertenecientes al pueblo Awa Kuaiker, que representan el 1,9% de la población indígena de Colombia. Este pueblo se concentra mayormente en el departamento de Nariño donde habita el 86,6% de la población.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Awá	25.813	1,9 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio del Resolución de Constitución 097 de 2007 constituyó el resguardo Planadas de Telembí y adjudicó a la comunidad 3.037 hectáreas. La población del resguardo según:

• Resolución de constitución número 097 de 2007 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 339 personas agrupadas en 58 familias.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 366 personas.

La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 8,95 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 8,29 hectáreas por habitantes.

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad del resguardo se encuentra asentada en el municipio de Samaniego.

La vivienda de los Awa sigue la línea de construcción que caracteriza a la región del Pacífico, es decir, viviendas aéreas. Su estructura consta de una alcoba, una cocina y un corredor muy amplio. Son viviendas hechas en hoja de palma de chonta y gualte, las cuales se machacan para formar una estera. El piso es hecho en madera y el techo tiene una amplia pendiente para evacuar el agua cuando llueve. En el espacio que queda debajo de la casa se recoge a los animales domésticos. Su patrón de residencia se caracteriza por la dispersión de sus asentamientos a lo largo de los ríos. Viven en casas separadas entre sí, por varias horas de camino. Los asentamientos tienen un núcleo de casas perteneciente a las personas con lazos directos de consanguinidad, quienes a su vez ejercen funciones de dirección del asentamiento<ref name="rec">Recuperado de http://cms.onic.org.co/pueblos-indigenas/a-b/awa/</ref>.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad indígena Awá de Planadas de Telembí basa su organización social en la familia nuclear –padre, madre e hijos-, con sentido de pertenencia a una familia extensa, regida por la tendencia a mantener la autonomía y la homogeneidad de cada unidad residencial, de donde depende la producción y su participación en la toma de decisiones. Su sistema de filiación es patrilineal; las parejas próximas a casarse tienen un período de amaño que puede durar varios meses, seguido por la asignación, por parte del padre de la novia, de un terreno para que la nueva pareja construya su vivienda y empiece a cultivar. En promedio sobre los quince años, los jóvenes de la comunidad empiezan a buscar pareja.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

El desplazamiento forzado para nosotros los pueblos indígenas incrementa el riesgo de exterminio físico, étnico y cultural; el delito del desplazamiento forzado ha lesionado nuestra integridad como pueblo Awá y en general, la de los pueblos indígenas del país no solamente en las últimas décadas y desde que existe legislación y jurisprudencia en la materia, sino que se constituye en una injusticia histórica persistente desde la llamada “conquista“ de América, hasta el actual período republicano. En relación con el desplazamiento forzado la Honorable Corte Constitucional emitió la Sentencia T-O25 de 2004 en la cual hace la declaratoria formal de un estado de cosas inconstitucional en materia de desplazamiento forzado. Esta es una decisión que toma la Corte cuando hay una violación reiterativa de múltiples derechos sobre un grupo poblacional amplio y cuya solución involucra la intervención de distintas entidades para atender problemas de orden estructural, que es justamente lo que está pasando con el desplazamiento forzado y es también la solución que se requiere para el mismo. Esta es la séptima vez que la Corte Constitucional emite una orden de esta magnitud, tal como lo reseña ella misma en la citada sentencia, número de veces que resulta preocupante siendo la Constitución Política de Colombia relativamente joven. Es claro para nosotros que el conflicto armado que estamos padeciendo dentro de nuestro territorio es ajeno a la dinámica ancestral de vida Awá y ha generado el desplazamiento y la muerte de los hermanos y hermanas que habitan la selva, vulnerando los derechos que tenemos como pueblo indígena y como colombianos. Esta situación nos ha llevado a movilizarnos a nivel nacional e internacional para la defensa de nuestros principios de vida como pueblo y de la pervivencia en el territorio ancestral. La búsqueda de soluciones y salvaguarda de nuestro pueblo no es algo nuevo para nosotros, desde hace aproximadamente cinco siglos, en que iniciaron los atropellos y las violaciones a nuestros derechos, nos hemos mantenido firmes en la reivindicación de lo propio y en las exigencias presentadas a los gobiernos nacionales, siendo propositivos respecto de las medidas de prevención y protección que necesitamos se garanticen y se reconozcan<ref name="pse" />.

Vulnerabilidad poblacional

El pueblo Awá también conocido como Kwaiker, Cuaiker, Cuaquier, Coiquer, fue incluido entre los pueblos indígenas en mayor riesgo de desaparición física y cultural debido a la grave afectación de los derechos individuales y colectivos del pueblo (Auto 004 DE 2009). La Corte Constitucional refirió la problemática del pueblo Awá en éstos términos:

• “Los derechos fundamentales individuales y colectivos del pueblo Awá están sujetos a violaciones de naturaleza permanente, sistemática y generalizada, derivadas de infracciones constantes del Derecho Internacional Humanitario por todos los actores enfrentados en el conflicto armado colombiano. Es de tal gravedad esta afectación, que la Defensoría del Pueblo en Nariño emitió en 2007 un informe defensorial como mecanismo para visibilizar su crítica situación. Para la Corte Constitucional no cabe duda de que el pueblo Awá atraviesa por una crisis humanitaria de proporciones desmesuradas y sin antecedentes en la historia de los pueblos indígenas colombianos, que les pone en claro riesgo de exterminio por el conflicto armado“.
• Según el diagnóstico realizado por parte del Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en la región habitada por los Awá se evidencia dos problemáticas principalmente; en primer lugar, la tenencia de la tierra y en segundo lugar la presencia de la coca y de los actores armados irregulares. Respecto a esta última problemática, cabe resaltar que el principal impacto de los cultivos de coca fue provocado por la llegada de foráneos desde los años ochenta, que les compraron tierra y les ofrecieron trabajo, razón por la cual su sistema de agricultura itinerante desapareció y quedaron atados a sus nuevos patronos, pues la caza y la pesca disminuyeron.
• Seguridad y soberanía alimentaria
• Seguridad alimentaria
• Producción y consumo:
• La economía es de subsistencia, en donde la agricultura es el renglón más importante, ya que de ella derivan los productos principales para su consumo, con algunos excedentes para la comercialización, la ganadería es practicada en poca cantidad, en razón a que su situación geográfica limita la actividad.
• La explotación maderera se lleva a cabo regularmente para consumo doméstico y para la venta, actividad económica que garantiza ingresos monetarios con alguna frecuencia.
• La caza y pesca son actividades practicadas con frecuencia, por su cercanía al monte y las quebradas que circundan la región.
• Las relaciones de mercadeo entre los miembros de las comunidades, dejan pequeños márgenes de productividad para los indígenas, lo cual les permite suplir algunos artículos de primera necesidad.

Soberanía alimentaria

Las fumigaciones aéreas a los cultivos de uso ilícito han generado graves impactos sobre nuestro territorio, entre los que están: la afectación sobre nuestra practica de medicina tradicional, como dijo uno de nuestros médicos tradicionales en uno de los diagnósticos realizados: “yo he curado mas de cien vidas por picadura de serpiente, ahora ya no me comprometo, pues con la fumiga, las plantas que utilizo para curar ya se han dañado y buscar una planta de esas que antes estaban cerca, ahora toca ir días selva adentro“. Nuestros cultivos de pancoger también se han visto afectados y el daño es profundo pues la tierra fumigada se vuelve estéril, nuestros frutos de la selva que recogemos en diferentes épocas del año de igual forma se han dañado por las fumigaciones, además éstas han causado la muerte de animales domésticos y silvestres afectando nuestro derecho a la alimentación y la biodiversidad de nuestro territorio. Mas grave resulta aún la muerte de nuestros niños y niñas como ha ocurrido en los resguardos de Gran Rosario, Gran Sábalo e Inda Sabaleta, donde se presentaron más de doce casos, afectaciones sobre nuestra salud, particularmente enfermedades gastrointestinales, de la piel y respiratorias; entre otras asociadas también a la contaminación de nuestras fuentes de agua. Por esta razón planteamos la detención inmediata de las fumigaciones y las erradicaciones manuales puesto que este último procedimiento ha servido para incrementar más la violencia contra nuestro pueblo. Frente a esto creemos que la única salida coherente con el respeto a la vida y a nuestra integridad como pueblos indígenas es el apoyo a nuestras iniciativas productivas orientadas a garantizar nuestra seguridad alimentaria y la generación de ingresos para nuestras familias; esto no es solo apoyar unos proyecticos productivos, implica un verdadero acompañamiento y asesoría para que estas iniciativas verdaderamente se puedan realizar facilitando nuestra integración al desarrollo económico y social de la región, respetando nuestra perspectiva cultural y concepción propia de desarrollo<ref name="pse" />.

Salud y educación

Salud: En materia de salud la situación de nuestras comunidades indígenas ha sido de desatención permanente por las siguientes razones: a. La mayoría de nuestras comunidades conservamos la cosmovisión propia, la salud ha sido trabajada por los médicos tradicionales de espanto, de mal viento, de chutún, de duende, de picadura de culebra, pulseadores, sobanderos y parteros en nuestro idioma awapit = iznakuttamkika; por medio de sus prácticas tradicionales rituales, las cuales nos han permitido sobrevivir con una mínima atención estatal. Como pueblo indígena conservamos nuestra lengua materna y, a pesar de contar con normas especiales de la Legislación Indígena Nacional, que nos amparan en cuanto a la atención gratuita en salud, no ha sido posible hacerlas cumplir en muchas oportunidades, porque los funcionarios de los hospitales y centros de salud, quienes deberían atender a cualquier ciudadano sin tener en cuenta las diferencias culturales, en muchas ocasiones no lo hacen. b. Dificultad para trasladarnos a los hospitales y centros de salud que existen en esta región (ubicados en las cabeceras municipales y en algunos poblados), ya que nuestras familias viven dispersas en extensos globos de terreno, distantes entre una hora, y hasta dos días, de camino de la carretera; tenemos tan solo caminos peatonales de trocha, cruzando quebradas y ríos mediante puentes de cable y en canoas. En los años de 1994 y 1995, la enfermera Gloria Narváez como asesora del Instituto Departamental de Salud de Nariño, formó un grupo de voluntarios indígenas a quienes dio una dotación inicial; más adelante, la UNIPA concertó con el Plan Nacional de Rehabilitación de la Presidencia de la República, la formación de 24 Promotores en atención primaria en salud; la capacitación fue realizada por la Escuela Superior de Enfermería de Nariño, en el año 1994. En 1997, la UNIPA logró concertar con el Programa BID Plan Pacífico, la actualización de algunos promotores de salud y la formación de nuevos promotores indígenas en salud. La situación en materia de salud de nuestras comunidades se ha complicado por la aparición de enfermedades típicas del clima húmedo tropical de la región pacífica, y enfermedades traídas por los no indígenas, las cuales no pueden ser tratadas por los médicos tradicionales. A partir de la expedición de la Ley 100 de 1993, nuestras familias indígenas por vez primera se vieron obligadas a conseguir y portar los carnets, por cuanto en los hospitales y centros de salud en muchas oportunidades no quieren atender a pacientes indígenas con las constancias expedidas por los gobernadores de los Cabildos. Hemos tenido que asumir la tarea de explicar a la población indígena, vinculada y afiliada al régimen subsidiado en salud, los derechos que tienen en materia de salud; el uso de carnets y certificaciones; los lugares y horarios de atención y demás aspectos relacionados con la prestación de servicios de salud, actualmente en la región. Por otra parte, es costumbre de las comunidades que cuando una persona se enferma, sus familiares salen a acompañarla; muchas veces los enfermos quedan hospitalizados y los acompañantes no tienen donde albergarse, ni los recursos para la alimentación y transporte; esta situación es similar para la consecución de citas y turnos. Lo anterior se complica aún más por cuanto los sistemas de atención propios y horarios de cada centro de salud y hospitales son distintos y desconocidos para nosotros; igualmente, la falta de recursos económicos para cubrir gastos de transporte y alimentación en casos de remisiones, es una sentida realidad. Falta sensibilidad y buenas relaciones humanas en el tratamiento especial que se debe dar a las personas indígenas que acuden a centros de salud y hospitales de las poblaciones y de la ciudad por parte de los encargados de prestar los servicios<ref name="rec55">Recuperado de: http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Qu%C3%A9%20es%20para%20el%20pueblo%20Aw%C3%A1%20y%20para%20la%20Unipael%20plan%20de%20vida.pdf</ref>. Educación: La Ley 715, en su Capítulo 2, dispone: “De las entidades territoriales: ARTICULO 151. Funciones de las Secretarías Departamentales y Distritales de Educación, en relación con la información (…) m) Consolidar y analizar la información de los municipios y remitirla al Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con los estándares fijados por éste, y, n) Establecer un sistema departamental y distrital de información en concordancia con lo dispuesto en los artículos 148 y 75 de esta Ley. c) Mantener actualizado el sistema de información de personal docente y administrativo y el sistema contable que estará a disposición del Ministerio de Educación Nacional, del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y de las Secretarías de Educación, o de los organismos que hagan sus veces“<ref name="cr2">Congreso de la República. (2002). Ley 715. Artículo 151. Bogotá.</ref>.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

La gobernación de Nariño a través de su Plan de Desarrollo Departamental “Nariño Adelante” 2012 – 2015, fundamenta su accionar en el proceso de la construcción colectiva del Plan de Desarrollo, en donde el Gobierno Departamental se compromete en acompañar a los pueblos indígenas y a las comunidades afros en la gestión para formular e implementar sus planes de vida, encaminados al fortalecimiento cultural, social, económico, ambiental y político. Será una prioridad en la agenda del Gobierno Departamental la interlocución nacional e internacional para lograr el respeto a los pueblos y sus territorios, enfrentados a la crisis humanitaria, la presencia de cultivos de uso ilícito y el conflicto armado, en especial para los pueblos Awá, Kofán y Eperara-Siapidara. Se adoptarán e implementar los planes de salvaguardia de los pueblos Awá, Inga, Cofan y Eperara Siapidara. Se Consolidará los mecanismos de coordinación entre la justicia indígena y el sistema judicial estatal. Se Promoverá la creación de una universidad intercultural a partir del fortalecimiento de la Escuela de Derecho propio del Pueblo de los Pastos. Ofrece fortalecer la medicina tradicional indígena, mediante el fortalecimiento de la Salud Ancestral, Cultura y Educación Intercultural, la Autoridad, Autonomía y Justicia y los procesos propios para los proyectos productivos- Minga y Pervivencia. De igual manera se concertarán agendas para el desarrollo de los acuerdos priorizados en las tres subregiones de la costa pacífica, en temas de fortalecimiento de educación, salud, desarrollo productivo, entre otros.<ref name="gn60">Gobernación de Nariño. Plan de Desarrollo Departamental “Nariño Adelante” 2012 – 2015. Recuperado de http://educon.javeriana.edu.co/ofi/documentos/regionalizacion/Planes%20Desarrollo%20H-Z/Departamentos%20-%20Planes%20de%20desarrollo/NARI%C3%91O%20-%20Nari%C3%B1o%20mejor,%20Plan%20Desarrollo,%20Ordenanza%20-%202012-2015.pdf</ref>

Organizaciones indígenas

Las organizaciones presentes en territorio nariñense son la Asociación de Cabildos Indígenas Eperara Siapidaara – ACIESNA, La Unidad Indígena del Pueblo Awa – UNIPA, el Cabildo Mayor Awa de Ricaurte – La Asociación de Cabildos y/o Autoridades Tradicionales Indígenas del Nudo de los Pastos – SHAQUIÑAN y el Resguardo Inga de Aponte. Estas fundamentan sus actividades en la lucha por los derechos de los pueblos indígenas de Nariño y Colombia.<ref name="i" />

ONG y organizaciones privadas

Las organizaciones privadas y las ONGs apoyan a las comunidades indígenas en procesos de visibilizacion de la situación del conflicto de sus territorios, además ayudan a generar espacios para la puesta en marcha de iniciativas que ayuden a mitigar estas multiples problematicas. La organización Human Rights Watch ONG internacional defensora de los Derechos Humanos Human Rights Watch brinda acompañamiento al pueblo Awa en casos infortunados como masacres y desplazamientos.<ref name="rs">Revista Semana. ACNUR y Human Rights rechazan masacre indígena en Nariño. Recuperado de http://www.semana.com/nacion/conflicto-armado/articulo/acnur-human-rights-watch-rechazan-masacre-indigenas-narino/100023-3 </ref>

Organizaciones locales como FUNDEPAZ acompañan a las comunidades en espacios propios, debido a la confianza y agradecimiento que estas les tiene, recientemente esta organización formó parte del Encuentro de Intercambio de Experiencias de Organizaciones Etnicoterritoriales del Proyecto Bosques y Territorio con ACIN, realizado en el Predio el Verde Diviso, jurisdicción del Municipio de Barbacoas, departamento de Nariño, un evento apoyado por la organización Oxfam GB que es una organización internacional, británica, de carácter independiente, de cooperación y acción humanitaria. El principal objetivo de este evento fue Propiciar un espacio de aprendizaje y reflexión sobre mecanismos de protección y control del territorio, a partir de las experiencias de las guardias Indígenas de ACIN, UNIPA y los cabildos de Chigorodó y Mutatá con las organizaciones afrodescendientes e indígenas que no tienen Guardia, que permita el conocimiento y fortalecimiento de mecanismos de abordaje y problemáticas concretas, especialmente de las mujeres participantes en estos procesos. Participaron las siguientes organizaciones: la Asociación de cabildos Indígenas del Norte del cauca- ACIN, la Unidad Indígena del Pueblo Awá-UNIPA, el Cabildo Mayor de Mutatá, el cabildo Mayor de Chigorodo, el Consejo Comunitario Mayor de la Asociación Campesina Integral del Medio Atrato- COCOMACIA, EL Consejo Mayor del Alto Guapi, la Federación de la Comunidad Awá del Ecuador-FCAE y el Cabildo Mayor Awá de Ricaurte- CAMAWARI<ref name="fpd">Fundación Paz y Desarrollo. Noticias. Recuperado de http://www.fundepaz.org/index.php/noticias/1-noticia1</ref>

Agencias de cooperación internacional

Nariño es uno de los departamentos en los que la cooperación internacional hace mayor presencia debido a la situación actual de conflicto que padece. Se encuentran la mayoria las agencias del SNU como los ACNUR, PNUD, FAO, OIM, ONUMUJERES, UNODC y OCHA, que interactúan con cooperantes como el NRC, la AECID, OXFAM, Solidaridad Internacional, entre otros.

Estos desarrollan procesos de fortalecimiento de gobernabilidad, autonomía, derecho propio, seguridad alimentaria, mujer y genero, derechos humanos, entre otros. Un ejemplo claro de intervención en los territorios es el “Programa Conjunto Ventana de Paz” que busca consolidar las capacidades, activos locales y regionales para la construcción de la paz y el desarrollo, mediante el fortalecimiento de la institucionalidad democrática, la participación ciudadana, la convivencia y el desarrollo socio-económico sostenible, e incorporando las perspectivas étnico-cultural y de género como condición necesaria para avanzar en el logro de los ODM. Se realiza en municipios de la costa pacífica y de la frontera andina del Departamento de Nariño, región que registra índices de violencia, pobreza, y una concentración de cultivos ilícitos superiores al promedio nacional. Se propone implementar un modelo innovador de construcción de paz con enfoque territorial y de género replicable en otras regiones del país a través de iniciativas estratégicas para la prevención y gestión de crisis y conflictos, para el fortalecimiento del Estado de derecho y para la recuperación de los medios de vida y la promoción del desarrollo socio-económico.<ref name="pcv">Programa Conjunto Ventana de Paz. Inicio. Recuperado de http://www.ventanadepaz.org/ </ref>

Así mismo en años anteriores la cooperación Vasca a través de la Organización MUNDUBAT apoyo a ACIESNA en proyectos como Restablecimiento de condiciones de seguridad alimentaria indígena del pueblo Eperara – Siapidaara en el Departamento de Nariño y Fortalecimiento Del Sistema Tradicional de Producción como Estrategia para el Ejercicio Del Control Territorial del Pueblo Eperara Siapidaara y Empoderamiento de las Mujeres Indígenas en la Organización.<ref name="pv">Plan de Vida del Pueblo Indígena Eperara – Siapidaara de Nariño, 2005. Tachi Ode T´tadama ~ RETOMEMOS NUESTRO CAMINO.</ref>

La Red Latinoamericana de Juventudes Rurales, El Banco interamericano de Desarrollo y BID Juventud Programa de Desarrollo y Alcance Juvenil, ofrecen el Concurso Latinoamericano de Proyectos Juveniles Rurales que para el caso del Pueblo de los Pastos se propueso por parte de los y las jóvenes “Capacitar de forma estratégica a 600 jóvenes del resguardo de Cumbal con el desarrollo de actividades organizativas y conocimientos propios indígenas que posibiliten el fomento de las habilidades y valores de la cultura, a la vez, permitan recrear las prácticas tradicionales existentes en el resguardo. Y en el termino de 20 meses tener mínimo una organización constituida por cada vereda y cada una con su iniciativa presentada al centro de la juventud.” <ref name="bid">Banco Interamericano de Desarrollo. Concurso Latinoamericano de Proyectos Juveniles Rurales. Recuperado de http://www.relajur.org/concurso/proyecto_completo.php?id=315</ref>

Lo anterior evidencia el apoyo de la cooperación internacional en diversos temas buscando la participación eficaz y eficiente de las comunidades en los procesos realizados.

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

En 1558 la Corona Española realizó el primer censo de la población indígena andina, contabilizando 19.000 familias en lo que en la actualidad es el Departamento de Nariño. Algunos pueblos desaparecieron totalmente, mientras que en los restantes se ha dado un fenómeno gradual de disminución de la población. Todo como consecuencia de la resistencia a la invasión española, la desigualdad y la discriminación hacia el mestizaje social que, sumados al despojo injusto de las tierras, han llevado a los pueblos indígenas a someterse a cambios en su pensamiento, cultura usos y costumbres, hasta su transformación y adaptación hacia formas culturales de la sociedad no indígenas. Lo anterior se une a una situación de opresión que ocasionó la renuncia a la propiedad social y comunal de la tierra, hecho que llevó a la adopción obligatoria del concepto de propiedad privada e introdujo a las comunidades en una economía de mercado en condiciones de marginación. Hoy en día el Departamento al que pertenece el resguardo presenta una distribución inequitativa de la tierra, ya que la mayor parte, especialmente aquella que es apta para actividades agrícolas, se encuentra en muy pocas manos<ref name="hoj">Houghton, J. (2008). Legalización de los territorios indígenas de Colombia. En La tierra contra la muerte. Conflictos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia. Centro de Cooperación al Indígena CECOIN. Organización Indígena de Antioquia OIA.</ref>. La etnia que posee el resguardo, manifiesta que la UNIPA, y posteriormente CAMAWARI, han incorporado una política de consolidación de sus territorios mediante la legalización de los resguardos ante el Gobierno Nacional, por lo que destinan parte de sus recursos para conseguir este objetivo legal<ref name="gj11">Guerrero, J. (2011). Pueblos Indígenas de Nariño. Pasto: Gobernación de Nariño.</ref>. El resguardo obtiene su titulación mediante el Acuerdo 097 del 15 de Febrero de 2007, del INCODER<ref name="incoder">INCODER. (2007). Acuerdo No. 097. Bogotá.</ref>. Necesidades: Es preciso promover acciones en favor de la protección de la diversidad y la conservación biológica del territorio, atendiendo especialmente los derechos de las comunidades en cuanto al acceso a la propiedad de los recursos genéticos y a la participación en el proceso de reconocimiento de los territorios indígenas como entidades territoriales del país; además, se requiere de una atención especial y un apoyo constante a la cultura y necesidades particulares de estos sectores. Es de vital importancia desarrollar proyectos que busquen el fortalecimiento de la cultura y la calidad de vida de la población<ref name="gn20">Gobernación de Nariño. (2011). Plan de Desarrollo Tumaco. Plan de Desarrollo Municipal 2008–2011. Recuperado de http://www.narino.gov.co/index.php?option=com_remository&Itemid=232&func=startdown&id=1075</ref>.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

Buscando el desarrollo de una mayor autonomía y en procura del respeto por el territorio indígena, dentro del marco de sus propias leyes, costumbres y derechos, el Consejo Superior de la Judicatura, junto con la Organización Indígena de Colombia, ha convenido el respeto por estas autonomías, mediante el establecimiento de: “los mecanismos de coordinación, participación, y cooperación para la ejecución del proyecto “Apoyo a la Coordinación entre la Jurisdicción Especial Indígena y el Sistema Judicial Nacional”; y entre el Consejo Superior de la Judicatura y la ONIC, con el fin de mejorar el acceso a los servicios de justicia de los territorios indígenas, garantizando y fortaleciendo el reconocimiento a la diversidad étnica en la aplicación de los sistemas de justicia de cada pueblo”<ref name="instt">Instituto Interamericano de Derechos Humanos. (2010). Coordinación entre sistemas jurídicos y administración de justicia indígena en Colombia. San José de Costa Rica: Editorial Servicios Especiales del IIDH.</ref>. Según la Corte Constitucional en orden emitida por el Auto 174 de 2011:

• “Simultáneamente, y también como medida cautelar tendiente a proteger los derechos territoriales del Pueblo Indígena Awa, se ordenará al Ministro del Interior y de Justicia, al Director de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, al Ministro de Agricultura y Desarrollo Territorial, al Director del Instituto Colombiano para el Desarrollo Rural-INCODER, al Superintendente de Notariado y Registro, al Instituto Geográfico Agustín Codazzí IGAC, y a las Personerías de los municipios de Ipiales, Mallama, Ricaurte, Barbacoas, Roberto Payán, Samaniego, Santacruz-Guachavez y Tumaco, en el Departamento de Nariño; y Puerto Asís, Valle del Guamuez, San Miguel, Orito, Puerto Caicedo y Villa Garzón, en el Departamento del Putumayo, que dentro del marco de sus competencias y de manera articulada pongan en marcha, en el plazo máximo de dos (2) meses, la ruta étnica de protección, presentada por Acción Social. Dicha ruta contendrá el procedimiento para la protección y salvaguarda de los derechos territoriales del pueblo Awa, mediante la identificación, la caracterización, el registro y la publicidad de las afectaciones territoriales relacionadas con la situación del desplazamiento, a través de la activación de mecanismos estatales efectivos para superar la perturbación del goce al derecho territorial y patrimonial de las comunidades Awa. Así mismo, dicha ruta deberá servir para detectar posibles amenazas y fuentes de despojo.
• En atención a lo anterior, también se ordenará a los Ministros de Minas y Energía, de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de Transporte, de Defensa, a los Gobernadores de los Departamentos de Nariño y Putumayo y a los (las) alcaldes (esas) de los municipios de Ipiales, Mallama, Ricaurte, Barbacoas, Roberto Payán, Samaniego, Santacruz-Guachavez y Tumaco, en el Departamento de Nariño; y Puerto Asís, Valle del Guamuez, San Miguel, Orito, Puerto Caicedo y Villa Garzón, del Departamento del Putumayo, adoptar de manera coordinada con las entidades relacionadas en el párrafo anterior, las medidas que encuentren pertinentes para coadyuvar con la implementación de la ruta étnica enunciada y remitir al Ministerio del Interior, de manera periódica, toda la información pertinente sobre actividades, obras y proyectos de exploración, explotación o construcción que se adelanten en el territorio del pueblo Awa o en sus cercanías, así no hayan sido objeto de consulta con el pueblo Awa.
• La asignación de recursos a las distintas entidades que tienen competencia en la ruta de protección para el cumplimiento de la presente orden, deberá ser demostrada por el Departamento Nacional de Planeación con la ficha del Proyecto registrado en el Banco de Proyectos de Inversión Nacional, y deberá ser presentada a la Corte Constitucional, dentro de los dos (2) meses siguientes a la notificación del presente auto. Sobre el avance en el cumplimiento de la presente orden, el Ministerio del Interior deberá presentar el 20 de noviembre de 2011 a la Corte Constitucional, un informe conjunto a nombre de las autoridades nacionales y territoriales concernidas, sobre los resultados obtenidos”<ref name="cc011">Corte Constitucional. (2011). Auto 174. Bogotá.</ref>.

La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la Nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país. Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y de sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso<ref name="cc9">Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-769. Bogotá.</ref>. Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura<ref name="cc97">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Bogotá.</ref>. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia, sugiere al Estado que, en coordinación con los representantes y voceros de las comunidades afectadas, adopte y aplique las medidas necesarias para que la población cuente con la presencia de las instituciones estatales, y de esta forma evitar la violación de los Derechos Humanos. Lo anterior compromete al Gobierno para brindar el apoyo político y económico que sea necesario, así como a contribuir en la gestión de una presencia permanente de la Defensoría del Pueblo en la región<ref name="ofc">Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. (2002). Informe de la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, sobre su Misión de Observación en el Medio Atrato. Documento interno.</ref>.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El resguardo pertenece a la etnia de los Awá, se encuentra, en la región del piedemonte pacífico de Nariño, zona que se ha visto gravemente impactada por el conflicto, del que se ha desprendido un nivel muy alto de desplazamiento y cuya dinámica gira alrededor del interés de los grupos ilegales por la expansión de cultivos ilícitos<ref name="pr5">Presidencia de la República. (sf). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>. En medio de esta situación se cometen serias infracciones contra los pueblos indígenas que habitan el territorio, convirtiéndolos en los más vulnerables frente a las violaciones de los Derechos Humanos, entre las que se encuentran:

• El derecho a la vida.
• El derecho a la salud.
• El derecho a un medio amiente sano.
• El derecho a la libre locomoción.
• El derecho a no ser desplazado.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la seguridad.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a la libre determinación.
• El derecho a que no sean desarrolladas actividades militares en territorios indígenas.
• El derecho a mantener y proteger el patrimonio cultural y tradiciones.

Infracciones al DIH

Entre las múltiples infracciones al Derecho Internacional Humanitario tenemos:

• Cultivos ilícitos: el Departamento al que pertenece el resguardo ha llegado a registrar 50.000 hectáreas de cultivos ilícitos. Sin embargo, la Oficina de Naciones Unidas registra que, para el año 2008, la cifra ha disminuido y se cuentan 19.612 hectáreas; es decir que la erradicación ha tenido un impacto positivo, pues ha bajado el porcentaje en un 3.3%.
• Homicidios: los grupos armados ilegales utilizan este medio para controlar las zonas cocaleras.
• Masacres: la etnia, y Departamento al que pertenece el resguardo, registran cinco masacres que dejaron un saldo de 24 personas asesinadas.
• Confrontaciones armadas: el principal responsable de estos actos, es la guerrilla de las FARC; la etnia y Departamento al que pertenece el resguardo, registran 124 combates para el año 2008.
• Secuestros de carácter extorsivo y de carácter simple: la etnia y Departamento al que pertenece el resguardo, han tenido que enfrentar 71 eventos de este tipo. En el Municipio del resguardo se presentaron 8 eventos.
• Desplazamientos forzados: este tipo de actividad se debe al temor frente a las amenazas de los grupos armados ilegales y los enfrentamientos que éstos sostienen con las fuerzas militares. La etnia y el Municipio al que pertenece el resguardo, registran 34.400 víctimas de desplazamiento.
• Al principio de distinción y ataques a los bienes protegidos: los grupos armados ilegales ingresan al territorio del resguardo y utilizan a la comunidad como protección ante los ataques de las fuerzas militares<ref name="presis">Presidencia de la República. (sf). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>.
• Presencia y accidentes con Minas antipersonales (MAP) y Municiones sin estallar (MUSE): la etnia y Departamento al que pertenece el resguardo, registran 175 eventos que dejan 104 incidentes y 71 accidentes. Este resguardo ha sido azotado por las minas antipersonales; el 27 de Junio de 2008, niños indígenas se encontraban realizando actividades en busca de alimento y cayeron en un campo minado instalado por los grupos al margen de la ley, lo que les ocasionó la muerte inmediata<ref name="onic">ONIC. (2012). Sistema de Información de la Consejería de DDHH de la ONIC. Recuperado de http://192.168.0.12/ddhh/www/</ref>. Según testimonios, el 02 de Mayo de 2009, paramilitares, con complacencia del Ejército Nacional, detuvieron a un indígena; su paradero es desconocido<ref name="cin">CINEP. (2011). Banco de Datos. Derechos Humanos y violencia política. Recuperado de http://www.nocheyniebla.org/</ref>.

Actores armados

Grupos armados ilegales:

• Las FARC: Frente 29.
• Autodefensas: a pesar de la desmovilización se presenta su presencia en forma de antiguos miembros que se convirtieron en delincuencia común.
• Los Rastrojos.
• ELN: Frente Comuneros del Sur ; Frente Guerreros del Sindagua.
• Fuerzas Armadas
• Policía Nacional.<ref name="prep5">Presidencia de la República. (sf). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>
• La Armada Nacional: con presencia en el litoral, su jurisdicción abarca 20 Km., hacia el interior terrestre y la entrada a los ríos por la desembocadura.
• Ejército Nacional: Brigada XXIX, Batallón de Alta Montaña No. 4 Benjamín Herrera Cortes; Batallón de Contraguerrilla Macheteros del Cauca y Mártires del Puerres; Brigada Móvil No. 191.

Respuestas al conflicto

La Corte Constitucional, mediante Auto 174 de 2011, solicita al Ministro del Interior y de Justicia que, de manera coordinada con los Ministros de Hacienda y Crédito Público, de Educación Nacional, de la Protección Social, de Defensa Nacional, los Directores del Departamento de Planeación Nacional, del Programa Presidencial para la Acción Integral contra las Minas Antipersona, y de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional-Acción Social, así como al Gobernador del Departamento de Nariño, que:

• “Adopten como medida cautelar un Plan Provisional Urgente de Reacción y Contingencia, que atienda de manera inmediata e integral las necesidades más apremiantes de seguridad física – incluida la relativa al desminado humanitario , de atención humanitaria en salud, educación, refugio o alojamiento temporal y cualquier otra medida urgente requerida para asegurar la pervivencia del Pueblo Awá, de tal manera que ofrezca una respuesta de atención continua, temporal y congruente con la crisis humanitaria que padece esta etnia, tendiente a garantizar su vida física y cultural, su integridad, seguridad y dignidad, mientras se avanza de manera acelerada en el cumplimiento de las órdenes impartidas en el auto 004 de 2009.
• Las medidas adoptadas para garantizar la seguridad del pueblo Awá en el marco del Plan Provisional Urgente de Reacción y Contingencia, deberán dar plena aplicación a los principios del DIH, de tal manera que las autoridades responsables, al evaluar las distintas alternativas operativas y estratégicas posibles, opten por aquella que implique mejores resultados en términos de seguridad y de protección efectiva de los derechos del Pueblo Awá, así como medidas concretas para reducir los riesgos que puedan surgir como reacción a la presencia de la Fuerza Pública. Las medidas de protección a la vida y a la integridad personal, que deban adoptarse de manera urgente e inaplazable, no requerirán ser consultadas previamente.
• Sin embargo, las medidas relativas a los demás componentes del Plan Provisional Urgente de Reacción y Contingencia, deberán ser consultadas con la comunidad en el espacio creado al instalarse la consulta para efectos de cumplimiento del auto 004 de 2009, según lo ordenado en este Auto.
• Esta medida cautelar además deberá ser formulada e implementada de manera coordinada entre las distintas entidades involucradas, del orden nacional, departamental y municipal, dando aplicación adecuada a los principios de concurrencia y subsidiariedad, de tal manera que se garantice la atención integral y el uso adecuado de los recursos y que cumplirá con las siguientes características: (1) Deberá mantenerse hasta tanto entren en operación efectiva el Plan de Salvaguarda Étnica del Pueblo Awá y el Programa de Garantía de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y persistan las actuales condiciones de inseguridad, necesidad y vulnerabilidad; (2) adopción, como medida cautelar, no sustituirá ni aplazará el cumplimiento de lo ordenado en el auto 004 de 2009, en relación con el Pueblo Awá, ni con los demás pueblos indígenas protegidos por el mismo”<ref name="cc117">Corte Constitucional. (2011). Auto No. 174.</ref>.

Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu">ONU (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>. La Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, emitió un comunicado en el que se reiteran las recomendaciones puntuales de respeto por los Derechos Humanos y se invita al Gobierno Nacional a fortalecer la implementación de las recomendaciones internacionales: el examen periódico universal, los procedimientos especiales, y la creación de tratados; para con ello lograr el seguimiento efectivo que evite cualquier violación a los Derechos Humanos de las comunidades indígenas<ref name="nu">Naciones Unidas. (2011). Situación de los pueblos indígenas en peligro de extinción en Colombia. (E/C.19/2011/3). Nueva York.</ref>. Naciones Unidas ha afirmado que para evitar que se sigan presentando violaciones a los Derechos Humanos, es necesario que el Estado, los grupos armados ilegales y la sociedad en general den prioridad a los derechos de las víctimas, aumentando las vías de diálogo y negociación<ref name="i" />. Teniendo en cuenta la situación de confinamiento y el detrimento de la población indígena, se le recomienda a las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención Integral a Población desplazada (SNAIPD) que, con la supervisión de Acción Social y en concordancia con el Auto 251 de la Corte Constitucional, brinde una atención prioritaria a la protección de los niños y adolecentes<ref name="i" />.

1. == Referencias ==
2. Plantilla:Listaref