Resguardo Hurtado-Tegavera

Descripción geofísica

Resguardo: Hurtado - Tegavera

Localización geográfica

Está ubicado en la parte norte del municipio de Lloró, departamento del Chocó. Limita al norte con el resguardo El veinte-Playalta y el Noventa.<ref name="sigot"> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se encuentran:

1. Valles mayores de depresiones, algunos con control parcial por pliegues, fallas o fracturas menores, en general fondos en estructuras plegadas y/o parcialmente líneas de falla.
2. Estratos vulcano-sedimentarios plegados y fallados en dirección Norte-Sur.<ref name="sigot"/>

Geomorfología

Relieve

El área está caracterizada por sistemas morfogénicos conformados por:

1. Llanuras aluviales.
2. Valles aluviales.
3. Red de drenaje.
4. Valles con formaciones aluviales amplias.
5. Vertientes medias.
6. Modelados de colinas.
7. Lomeríos con alteración profunda.<ref name="sigot"/>

En la zona hay formaciones superficiales del siguiente tipo:

1. Alteritas muy profundas con espesor superior a 5 m, cubiertas por cenizas volcánicas con espesor variable entre 1 y 3 m.
2. Depósitos aluviales y coluvio-aluviales y rellenos lacustres.
3. Depósitos aluviales extensos.
4. Depósitos coluviales heterométricos de diferentes espesores.<ref name="idem">Ídem</ref>

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Colinas y lomeríos con estratos plegados y fallados.
2. Valles con pendiente media plana, con conos terraza, terrazas bajas y cubetas de inundación.
3. Valles con pendientes medias planas.<ref name="sigot"/>

También se desarrollan procesos de modelado asociados a:

1. Movimientos en masa lentos representados por solifluxión profunda generalizada.
2. Sedimentación en los lechos principales.
3. Derrumbes o desprendimientos en las bermas de las terrazas.
4. Procesos leves de tunelización y escurrimiento superficial con surcos.<ref name="idem"/>

Hay varios tipos de paisaje:

1. De planicie aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo.
2. De Valle aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo.
3. De Montaña estructural erosional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.
4. De Lomerío fluvio gravitacional con inclinación mayor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
5. De Montaña fluvio gravitacional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.<ref name="idem"/>

Cuencas

El resguardo está ubicado en la cuenca del río Atrato.<ref name="sigot"/> La escorrentía es mayor a 6000 mm anuales.<ref name="idem"/> Hay presencia de ambientes sedimentarios y vulcano-clásticos con buenas posibilidades hidrogeológicas e igneometamórficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas.<ref name="idem"/>

Sistemas lóticos

En el área se encuentran el río Atrato y las quebradas Hurtadó, Tegávera y Chigorodó.<ref name="incora">Resolución 072 de 1992. (2 de diciembre de 1992). Incora. Bogotá.</ref>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lenticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está ubicado entre 0 y 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot"/> y presenta las siguientes características:

1. La temperatura es mayor a 24°C.<ref name="idem"/>
2. La precipitación es de 4000 a 5000 mm al año.<ref name="idem"/>
3. Hay lluvias durante todo el año.<ref name="incora"/>

Zonificación climática

El clima en la zona es Cálido Pluvial.<ref name="sigot"/>

Amenazas naturales

En la zona hay alta amenaza por remoción en masa y alta amenaza sísmica alta.<ref name="sigot"/> Se presentan inundaciones frecuentes en las terrazas bajas.<ref name="idem"/>

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación de Holdridge, el área del resguardo corresponde a las zonas de vida de bosque muy húmedo Tropical (bmh-T)y bosque pluvial Tropical (bp -T)<ref name="sigot"/>.
Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios <ref name="etnoterritoriosobservatorio">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="bacataideam2007">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/</ref>, la zona occidental pertenece al Zonobioma Húmedo Tropical del Pacífico y Atrato; la zona oriental pertenece al Orobioma del Baudó y Darién.
Es importante destacar que con base al Mapa General de Ecosistemas de Colombia, en la zona se encuentran ecosistemas naturales de bosque tropicales del Pacífico y áreas intervenidas no diferenciadas<ref name="hermeshumboldt1998">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El municipio de Lloró, en donde queda el resguardo, hace parte del Corredor Quibdó-Carmen de Atrato, que se encuentra ubicado hacia el oriente central del departamento del Chocó, de acuerdo con la Estructura Ecológica Principal para la región del Chocó y según el criterio de Funcionalidad de los Ecosistemas-Integridad Ecológica<ref name="iiapinformef">Grupo de Investigación: Conocimiento, Manejo y Conservación de los Ecosistemas del Chocó Biogeográfico. (s.f). Estructura Ecológica Principal de la Región del Chocó Biogeográfico. Recuperado de http://www.iiap.org.co/filenoticias/INFORMEFINALEEP.pdf</ref>.
Parte del resguardo se encuentra dentro de la zona de Reserva Forestal del Pacífico<ref name="sigot"/>. En esta zona el efecto antrópico y la mala gestión de los recursos naturales ha propiciado y agravado la fragmentación de los ecosistemas de la reserva, afectando su funcionalidad y provisión de bienes y servicios ambientales para las poblaciones asentadas en el área<ref name="iiapinformef"/>.

Biodiversidad

Introducción

El municipio de Lloró se encuentra en la región con mayor precipitación promedio anual (8000-13000mm) por lo que ha sido declarado como el sitio más lluvioso del planeta. La alta precipitación, sumada a las condiciones orográficas de diversas zonas del departamento, ha generado una variedad de ecosistemas que favorecen la presencia de una gran diversidad de especies. Solamente para el bosque pluvial tropical (bp-T), ecosistema que abarca áreas de los municipios de Quibdó (capital del departamento), Atrato, Lloró, Cértegui, Unión Panamericana, Tadó y el Alto Baudó, entre otros, se poseen registros de mÁs de 673 especies de plantas<ref name="2005chocooportunidades">Jiménez Ortega, A. M. Ramos Palacios, Y. A., García Cossio, F. Ríos Hurtado, A. Asprilla Perea, J. (2005). El Chocó: una fuente de oportunidades comerciales, a partir del conocimiento, valoración y manejo de su biodiversidad. Revista Institucional Universidad Tecnológica del Chocó D. L. C. (22), 9.</ref>.

Fauna

Riqueza:
En algunas zonas del municipio se encuentra ecosistema de selvas Eschweilera pittieri (Guasco)<ref name="2000sintesisfinal">Rangel-Ch, J. O. (ed.) (2000). Colombia Diversidad Biótica IV. Ecosistemas del Chocó Biogeográfico: Síntesis Final. Universidad Nacional de Colombia. Instituto de Ciencias Naturales. Bogotá.</ref>. En estos lugares se ha encontrado una gran diversidad grupos de animales como:

• Anfibios, de los cuales se tienen registros de 57 especies, de 21 géneros y ocho familias que incluyen a Leptodactylidae (2 géneros, 22 especies), Hylidae (6 géneros, 11 especies) y Dendrobatidae (4 géneros, 8 especies). Los géneros más diversificados son Eleutherodactylus (19 sp), Hyla (6) y Bufo (4).
• Mamíferos: se tienen registros de nueve especies, de nueve géneros y cinco familias, como Phyllostomidae (4 géneros, 4 especies) y Echimyidae (2 géneros, 2 especies) como las más importantes.
• Reptiles hay registros de 35 especies, 24 géneros y nueve familias, con importancia relativa aparecen Iguanidae (5 géneros, 11 especies), Colubridae (8 géneros, 10 especies) y Viperidae (4 géneros, 4 especies) y de los géneros Anolis (7 sp) y Lepidoblepharis (3).
• Aves: los registros alcanzan las 49 especies, 43 géneros y 19 familias, entre las más diversificadas aparecen: Tyrannidae (17 géneros, 23 especies) y Cracidae (3 géneros, 3 especies) entre los géneros más importantes figuran Myiarchus, Myiobius, Myiozetetes, Rynchocyclus, Tyranniscus y Tyrannus con dos especies.

Especies representativas:
Entre las especies registradas en diferentes estudios se encuentran el Ratón Semiespinoso (Proechimys semispinosus) de la familia Echimyidae, los murciélagos fruteros Artibeus lituratus, Carollia perspicillata, Carollia castanea, Artibeus glaucus y Vampyressa nymphaea de la familia Phyllostomidae<ref name="2007quiropteros">González Saavedra, K. & Jiménez-Ortega, A. M. (2007). Quirópteros en la Cabecera Municipal de Quibdó (Chocó-Colombia). Proyecto Regional de Biodiversidad del Chocó.</ref>, las serpientes Terciopelo (Bothrops asper), Corales (Micrurus ancoralis, Micrurus dumerilii), la cascabel (Lachesis muta) y la tamagá (Porthidium nasutum)<ref name="2009bioetnia">Martínez, R. Machado, K. (2009). Presencia, distribución y ataques de los ofidios venenosos del Chocó Biogeográfico: Una ventana a la bioprospección de los recursos genéticos de la región. Bioetnia, 6 (1), 76.</ref>.

Flora

Riqueza:
En algunas zonas del municipio se encuentra el ecosistema de selvas Eschweilera pittieri (Guasco)<ref name="2000sintesisfinal"/>. Para la región se tienen registros de 515 especies, de 298 géneros y 92 familias de las cuales presentaron valores altos de riqueza Melastomataceae (18 géneros, 47 especies), Rubiaceae (12 géneros, 28 .), Arecaceae (12 géneros, 21 especies) y Cyperaceae (10 géneros, 17 especies) y los géneros Piper (12 sp), Psychotria (11) y Miconia (10).
Especies representativas de la zona:
La zona presenta una vegetación densa, con un dosel de 30 a 35 metros de altura. Se caracteriza por el vigor de las especies dominantes y la riqueza específica de los estratos superiores donde dominan: gavilán (Pentaclethra macroloba), lechoso (Brosimum utile), anime (Protium veneralense), quino o cascarilla (Cinchona pubescens), aceite de seje (Oenocarpus bataua), ojoche o Ramón (Brosimum alicastrum), café cimarrón o nabasco (Faramea occidentalis), Tabernaemontana Chocóensis, palma zanco (Socratea exorrhiza), Miconia nervosa y Rinorea pubiflora. Entre las especies asociadas figuran el caucho castilla (Castilla tunu), la zanca de araña (Chrysochlamys clusiifolia) y virola (Virola sebifera)<ref name="idem"/>.
Vulnerabilidad:
La explotación maderera es la amenaza más significativa para algunas especies de virola (cuangare), de Eschweilera (botagajo) y de Symphonia globulifera (machare)<ref name="idem"/>.

Uso de los recursos naturales renovables

No hay información específica sobre el uso que los indígenas del resguardo le dan a los recursos naturales renovables. Sin embargo existe información relacionada con el uso que le dan a los recursos los indígenas Emberá en el departamento del Choco.
Las mujeres Emberá elaboran canastas y sopladore con fibras obtenidas de palmas como la iraca (Carludovica palmata) y el guerregue (Astrocaryum standleyanum), que colorean con tintes naturales (rojos y negros) a partir de la jagua (Genipa americana) y el achiote (Bixa orellana) y así crear diseños característicos de la cestería Emberá<ref name="banrepculturaltomoix">Ulloa, A. (2004). Grupo indígena Los Emberá. En: Instituto Colombiano de cultura hispanica (Ed). Geografía humana de Colombia. Región del Pacífico. Tomo IX. Recuperado en de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera1.htm</ref>.
La madera es un elemento vital son la que elaboran sus viviendas, canoas y objetos de uso cotidiano y ritual; el Jaibaná talla bastones de madera que representan a los espíritus con figuras antropomorfas, zoomorfas y una combinación de estos<ref name="idem"/>.

Impacto ambiental

Proyectos

El resguardo hacer parte del distrito minero de Istmina, siendo parte del área de suelo determinada por la Autoridad Minera en el otorgamiento de diferentes concesiones para la explotación minera<ref name="orewa2010clavero">OREWA. (2010). Informe sobre la situación de los Pueblos Indígenas del Chocó-República de Colombia. Recuperado de http://clavero.derechosindigenas.org/wp-content/uploads/2010/07/CHOCÓ-SituacionPPII.pdf</ref>. Además, es afectado por el área especial de la Agencia Nacional de Hidrocarburos<ref name="2008prensaruraltierramuerte">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf</ref>.

Contaminación

En el municipio se presenta minería ilegal con maquinaria (retroexcavadoras, dragas y dragones)1, práctica que contamina las fuentes de agua que abastecen las necesidades básicas de las comunidades y la disponibilidad de los recursos de fauna y flora. Alcaldía Municipal de Lloro. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011.

Cultivos de uso ilícito

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

El resguardo está incluido dentro del plan de ordenamiento territorial del Municipio de Lloró, para el cual hubo participación comunitaria a través del Cabildo mayor Indígena de la zona de Capá “CAMAIZCA”<ref name="lloro2000eotrecuperado">Alcaldía Municipal de Lloro. (2000). Esquema de Ordenamiento Territorial 2000- 2008. Recuperado de http://www.lloro-choco.gov.co/apc-aa-files/37326361363763386535656339613235/ESQUEMA_DE_ORDENAMIENTO_TERRITORIAL_DEL_MUNICIPIO_DE_LLOR_.pdf</ref> pero no define claramente proyectos con las comunidades dirigidos a la conservación de los recursos naturales, producción sostenible o la mitigación de impactos ambientales.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Emberá Katío del resguardo considera fundamental el mantenimiento de unas relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos naturales con los que cuenta el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía, las autoridades tradicionales Emberá, o Jaibanás, protegen a la comunidad y regulan su territorio a través del tratamiento de enfermedades partiendo de sus conocimientos tradicionales<ref name="mincultura2010caracterizacion">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Emberá Katío. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41769</ref>.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, quienes en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Emberá es el Jaibaná: “El especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de Jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir”<ref name="ulloa1992tomo93131">Ulloa. E. A. (1992). Grupo indígena los Emberá. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (Ed.). Geografía Humana de Colombia, Región del Pacífico. (Tomo IX pp.93-131). Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica.</ref>.
El conocimiento del Jaibaná se aprende mediante el estudio dedicado de las plantas y sus funciones medicinales. El hombre o mujer que decide seguir el jaibanismo debe acercarse a un sabio Jaibaná para recibir su instrucción. No existe ninguna norma que establezca quien puede ser Jaibaná o no, excepto que debe superar los doce años de edad<ref name="idem"/>.
Además del Jaibaná, el Botánico desempeña un papel importante en la comunidad pues, tras años de estudio y experimentación, posee también amplios conocimientos acerca del manejo de las plantas y, aunque no trasciende a las relaciones espirituales como el Jaibaná, el Botánico es consultado por los pacientes cuando les aqueja cualquier enfermedad cotidiana<ref name="2006visionchamanica">Díaz. R. (2006). La medicina tradicional Emberá: entrevista con el dirigente Emberá Gusman Caisamo. Recuperado de http://www.visionchamanica.com/Medicinas_alternativas/medicina_embera.htm</ref>.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La base de la organización social la constituye la familia nuclear, base de todos los espacios y labores de la vida cotidiana. Este resguardo está dividido en 2 comunidades: Hurtado y Tegávera, que se encuentran organizadas bajo la figura política de Cabildo de acuerdo con la Ley 89 de 1890, que funcionan como representantes ante los distintos actores externos al resguardo<ref name="incora1992res72">Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA). (1992). Resolución N° 72 de 1992. Bogotá: INCORA.</ref>. Existe una organización de carácter zonal que recoge a los 2 cabildos, representándolos ante las instancias regionales, esta es la Asociación de Cabildos Indígenas de Lloró.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo, representado por su Cabildo, y por el Consejo Regional Indígena del Chocó, se encuentra asociado a OREWA, organización que se enfoca, entre otras cosas, en la defensa de derechos y la promoción de iniciativas locales en áreas como salud, educación e infraestructura. Es además una importante organización regional y representa a cerca del 80% de las comunidades indígenas del Chocó. A su vez, OREWA participa de los procesos que adelantan otras organizaciones de regiones vecinas como la OIA (Organización Indígena de Antioquía) o, a nivel nacional, como la ONIC (Organización Nacional indígena de Colombia)<ref name="2011sobreorewa">OREWA. (2011). Sobre la Asociación OREWA. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php?option=com_content&view=section&layout=blog&id=3&Itemid=2</ref>.

Jurisdicción especial indígena

A partir de los relatos de origen del pueblo Emberá se desarrolla todo un sistema de pensamiento que organiza y da sentido a las relaciones entre los hombres y a su interacción con su entorno, éste es conocido como Derecho Mayor. Así lo explica uno de los representantes de OREWA: “Nuestra Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio (…) nos asiste y otorga identidad, son nuestras leyes, formas de gobierno y justicia propia”<ref name="gerstenberggoogle">Andrade, citado en Gerstenberg. B. (Ed.). (s.f.). Colombia: HCHR. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CCkQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.acnur.org%2Fbiblioteca%2Fpdf%2F7602.pdf%3Fview%3D1&ei=AiJIUOaKJJOI9ATWv4HgCg&usg=AFQjCNE6Kn890N9_Ml5B4fMGnY20z1r6Lg&sig2=UgKoiZPFEWfmxmYR8KiDXg</ref>. Un ejemplo de esta reglamentación es la prohibición del incesto<ref name="2006latrama">Losonczy, Anne M. (2006). La trama interétnica: Ritual, sociedad y figuras de intercambio entre los grupos negros y Emberá del Chocó. Bogotá. ICANH. </ref>.
El resguardo está incluido en el Plan de Vida de ASOREWA, que se ha consolidado como un medio de expresión de los mandatos de gobierno del indígena del resguardo y como un espacio para que éstos sean publicados. En el Plan se hace evidente como el resguardo: “Durante muchos años (…) ha venido desarrollando principios y normas que han orientado la vida (…) este conjunto de normas y principios es lo que se denomina derecho interno. Derecho que está en permanente desarrollo”<ref name="loquequiereorewa">OREWA. (s.f). Lo que pensamos y queremos hacer en nuestro territorio. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/index.php?option=com_content&view=article&id=170:plan-de-vida-de-la-orewa&catid=57:planes-de-vida&Itemid=119</ref>.
La normatividad que aplica en el resguardo está dividida en tres niveles de reglamentación interna: para problemas domésticos o internos, aprovechamiento de los recursos naturales y estatuto interno. Los encargados de aplicar las sanciones son el Cabildo y el Justiciero: “(…) los procedimientos para aplicación de justicia propia se hacen mediante el juicio comunitario. Los tipos de casos que resuelve la justicia propia son: chisme, robo, vinculación con actores armados, peleas, celos y aprovechamiento de recursos naturales sin autorización, delitos graves y leves”<ref name="asorewasfpspe">ASOREWA. (s.f.). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá.</ref>.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

Para la ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones, SGP, el resguardo entabla relación con la Alcaldía Municipal. Así mismo, el resguardo debe mantener mediación constante con diferentes entidades estatales para el desarrollo de distintos proyectos, como el Ministerio del Interior, por ejemplo para la ejecución del Plan de Salvaguarda, la Secretaría de Planeación Departamental y Municipal.
Además, en la jurisdicción del resguardo operan autoridades ambientales, como la Corporación Autónoma del Chocó, que en muchos sentidos entran en conflicto con las actividades y normatividad de las autoridades tradicionales indígenas, debido, por ejemplo, a la inclusión del resguardo dentro de los programas del Plan de Acción, específicamente, específicamente con la inclusión del resguardo como una de las zonas problemáticas en cuanto al manejo de ecosistemas alterados, puesto que existen procesos incontrolados de potrerización en la zona<ref name="codechoco2009plan">CODECHOCÓ. (2009). Plan de Acción 2007-2011. Quibdó: CODECHOCÓ.</ref>.
La gobernabilidad del resguardo también se ve afectada por la presencia de empresas explotadoras de los recursos mineros de la zona, ya que el territorio pertenece al Distrito Minero de Istmina, lo que ha significado una lucha constante para la comunidad por la defensa territorial, pues la adjudicación de títulos y concesiones mineras para la explotación de oro, plata y platino, han interesado a empresas privadas<ref name="orewa2010clavero"/>. A esto se suma el hecho de que el resguardo se encuentra en una zona de interés para la Agencia Nacional de Hidrocarburos, entidad encargada de manejar el “Área especial ANH” que hace parte del resguardo<ref name="2005observatorioetnicocecoin">Observatorio étnico CECOIN. (2005). El mapa petrolero en territorios indígenas. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/descarga/2ep10.pdf</ref>.

Relaciones interétnicas

En la región conviven los indígenas Emberá, que habitan en la zona alta de los ríos, y las comunidades afrodescendientes. Debido a sus marcadas diferencias en cuanto a estilos de vida y comprensión del mundo, su coexistencia se basa en una rigurosa separación espacial y una clara prohibición a sus individuos en cuanto a los intercambios maritales, situación que es castigada con la exclusión comunitaria y con otras condenas para el Jauré o alma del indígena. A pesar de este escenario, se han establecido otras maneras de intercambio interétnico, dentro de las que se destaca el compadrazgo como una institución que reemplaza la filiación consanguínea del matrimonio<ref name="2006latrama"/>.
De acuerdo con el estudio socio-económico realizado para la constitución del resguardo en 1992, al momento de la revisión y procedimiento del trámite, no se encontraban propiedades ni mejoras de colonos dentro de los predios del resguardo<ref name="incora1992res72"/>. Sin embargo, en la actualidad se presentan graves problemas con colonos que se han acercado al lugar para realizar actividades de explotación artesanal y tecnificada de los recursos mineros; la minería a cielo abierto representa no sólo un desgaste ambiental sino también un preocupante desgaste cultural<ref name="orewa2010mineriarecuperado">OREWA. (2010). Minería y pueblos indígenas en el Departamento del Chocó. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php?option=com_content&view=article&id=45:mineria-y-pueblos-indigenas-en-el-departamento-del-choco&catid=3:comunicados&Itemid=6</ref>.

Actores armados

El resguardo está localizado en un corredor estratégico para el desarrollo de actividades de contrabando y narcotráfico, también es una zona con presencia de cultivos ilícitos, por lo que los grupos armados mantienen asentamientos en la región. Esta situación ha supuesto constantes enfrentamientos entre la guerrilla de las FARC, grupos paramilitares, bandas criminales y ejércitos privados creados recientemente<ref name="observatoriogoogle">Observatorio de Derechos Humanos y DIH. (s.f.). Diagnóstico del Pueblo Emberá. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=diagn%C3%B3stico%20ember%C3%A1%20katio%20derechos%20humanos&source=web&cd=1&</ref>. Así, el resguardo se localiza en medio del conflicto de estos grupos, permaneciendo en estado de vulnerabilidad ante las consecuencias e infracciones propias de la guerra. La oposición de los miembros del resguardo frente a las campañas de extracción maderera, los habitantes han sido desplazados y amenazados por miembros de la guerrilla de las FARC y de las AUC<ref name="loquequiereorewa"/>.

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran dos tipos de suelos con las siguientes características:

1. Profundos, bien drenados, extremada a muy fuertemente ácidos, contenidos muy altos a bajos de materia orgánica; texturas moderadamente gruesas a finas, fertilidad baja. El contenido de carbón orgánico es alto en el horizonte superficial y muy bajo en profundidad; los contenidos de calcio y magnesio son bajos, el de potasio es mediano; las bases totales y su saturación son bajas a muy bajas; hay alta saturación de aluminio intercambiable; el fósforo disponible es muy bajo<ref name="igac2004egs">IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento del Chocó. Bogotá. Recuperado del sitio de internet SIGOT.</ref>.
2. Profundos, bien drenados, extremada a fuertemente ácidos contenidos altos de materia orgánica en el horizonte superficial y bajos a profundidad; texturas moderadamente finas, fertilidad baja. El contenido de carbón orgánico es alto en el horizonte superficial y bajo en profundidad; los contenidos de calcio y magnesio son moderados y el de potasio bajo a muy bajo; las bases totales son moderadas y la saturación de las mismas es baja; el fósforo disponible es muy bajo<ref name="idem"/>.

Condiciones actuales

Intervención:

1. La zona está cubierta con vegetación secundaria de la que se han extraído, selectivamente, las especies de mayor valor económico<ref name="igac2004egs"/>.
2. La zona está cubierta por vegetación secundaria; en algunas áreas el bosque ha sido talado para dar lugar a pastos para ganadería y cultivos de subsistencia como maíz, yuca, borojó, cacao y otros <ref name="idem"/>.

Fenómenos de degradación en los suelos del Resguardo:
Procesos erosivos de origen antrópico<ref name="idem"/>.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

La zona para bosque protector incluye áreas para bosque de conservación<ref name="igac2004egs/>. Además, la zona para uso agroforestal tiene áreas para cultivos anuales y semi-perennes de subsistencia y bosque protector productor<ref name="idem"/>.

Recursos minerales

En el municipio de Lloró, en donde se encuentra el resguardo, hay yacimientos y explotaciones mineras de oro (producción promedio 17 kg - 363 kg), plata (20 g - 6 kg) y platino (3,65 kg - 41,28 kg)<ref name="igacupme2009pmpop">IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Plata [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Platino [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?</ref>.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas:
La interrelación con el medio ambiente (el cual por falta de tierras en las montañas o por la fragilidad de sus suelos, no es muy rico en recursos) se ha construido a través de una economía de subsistencia basada en la agricultura, caza, pesca y recolección; actualmente hay un escaso excedente para la comercialización<ref name="banrepcultural2004tomoix">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacifico. Tomo IX. Los Emberá. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera2.htm </ref>.
Los instrumentos y utensilios provienen del medio selvático y del río. Los habitantes utilizan la madera para elaborar su vivienda, canoas y objetos de uso cotidiano y ritual.
La unidad básica productora-consumidora de los Emberá es la familia (hombre, mujer e hijos). Vive en un tambo construido por sus miembros, quienes además fabrican todos los instrumentos y útiles necesarios para sus trabajos de producción. Las actividades cotidianas se extienden a la parentela que constituye la unidad de cooperación para diferentes actividades como la preparación de terrenos para cultivos, siembra, recolección, obtención de materias primas para construir sus casas, transporte de madera, etc.; actividades realizadas por sus miembros, de acuerdo con la división sexual.
La tierra es comunal, por consiguiente los lugares donde se caza y recogen frutos no pertenecen a nadie, pues es un bien común. Cada quien comparte lo obtenido ya que la generosidad y la hospitalidad se encuentran entre los ideales Emberá más estimados<ref name="idem"/>.
Agrícolas y pecuarias:
La agricultura de subsistencia (maíz, plátano y arroz) se practica en las cabeceras de los ríos, específicamente en las pocas terrazas que se forman en los afluentes. Debido a la alta pluviosidad que empobrece los suelos, los suelos de las terrazas se dejan descansar durante varios años hasta que sean de nuevo aptos para la siembra. Una vez listo un terreno, se procede a tumbar árboles y dejarlos descomponer para que sirvan de abono para nuevos cultivos. La presencia de colonos ha ocasionado la imposibilidad de usar la técnica de tumba y pudre (que evita el resquebrajamiento del ecosistema), la pérdida de sus tierras y la extinción paulatina de las especies de caza y pesca. Mientras que los cultivos tienden a ser permanentes y dedicados a la comercialización como el café, cacao y fríjol, la siembra de los frutales no se realiza sistemática sino esporádicamente y su recolección se hace de acuerdo con la cosecha.
Los frutos cosechados en la zona son la piña, el cacao, guanábana, aguacate, coco, naranja, limón, guayaba, mango, papaya, banano, guamo (Inga spuria), caimito (Crysophyllum auratum), borojó (Borojoa patinoi), bacao (Theobroma bicolor), badea (Passiflora bicolor), chontaduro (Guilielma Gasipaes); se siembran, en menor escala, la yuca y árboles como la jagua (Genipa americana) y el achiote (Bixa orellana), para ser utilizados como tintes naturales. Los frutos de recolección son muy escasos; pueden ser tubérculos silvestres, cogollos de ciertos helechos, frutos dulces, algunas larvas, miel, etc., pero no representan un porcentaje muy alto en la dieta alimenticia.
La cacería es un renglón muy importante de la economía Emberá; es una actividad masculina practicada individual o grupalmente, pero que está dejando de practicarse por la falta de territorios, especialmente en las zonas de montaña. Los hombres centran su atención en los venados, tatabros, pecarís, guaguas, armadillos, ñeques. La dieta de carne se complementa con algunos animales domésticos como patos, gallinas y cerdos, los cuales son cuidados por las mujeres. En casos excepcionales, algunas familias pueden tener alguna cabeza de ganado vacuno.
La pesca es la tercera actividad de importancia en la economía Emberá. Es un oficio cotidiano desempeñado por hombres, mujeres y niños, pero con especialidades específicas para cada uno de ellos. Los hombres la realizan con atarrayas, arpones, anzuelos, chuzos y barbascos, extrayendo gran variedad de peces como bocachico, dentón, sabaleta, doncella, kicharo, bagre, barbudo, sardina y mojarra<ref name="idem"/>.
UAF (Unidad Agrícola Familiar):
Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)<ref name="minin2010pptppd">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

El Plan de Desarrollo Municipal contempla entre sus objetivos:

• Apoyar el Plan de Desarrollo Integral (plan de vida) de las comunidades indígenas del Municipio de Lloró.
• Garantizar su participación equitativa en el desarrollo de los aspectos sociales, económicos, ambientales y culturales, así como acompañar la gestión en el proceso de saneamiento de los resguardos indígenas.

También se contempla crear 7 granjas productivas en las cuales se implementen las prácticas tradicionales agrícolas de las comunidades indígenas)<ref name="lloro2008pdm">Alcaldía Municipal de Lloró. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. Chocó.</ref>.

Estrategias de conservación

Como estrategias de conservación de los suelos del resguardo indígena se recomienda:

1. En las zonas de menor pendiente que disponen de vías carreteables, se pueden hacer actividades forestales del tipo protector-productor para una extracción selectiva de las especies importantes, procurando favorecer la regeneración natural. Por lo tanto, deben evitarse la tala rasa y la actividad agropecuaria que deterioran el equilibrio ecológico, propician los derrumbes, la erosión y el empobrecimiento de las fuentes hídricas<ref name="igac2004egs"/>.
2. Implementación de prácticas adecuadas de conservación de suelos, zanjas de drenaje, manejo agronómico conveniente de distancias y densidad de siembra, al igual que la incorporación de sistemas de cultivos múltiples, abonos verdes, aplicación de enmiendas, cultivos en fajas etc.<ref name="idem"/>.

Planes de vida

En el plan de vida del Pueblo Emberá se contemplan los siguientes aspectos:

1. Control territorial y manejo de la biodiversidad.
2. Gobierno indígena y control social.
3. Sistema de salud desde la visión Emberá.
4. Educación para la permanencia en el territorio.
5. Desarrollo económico y productivo<ref name="conclusionesii2010">Conclusiones II Congreso Emberá. (2010). Recuperado de http://indigena.todosatierra.com/?p=338</ref>.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Hurtado y Tagavera pertenece al pueblo Emberá (también denominados Eperä pedea, Emperä, Bedéa, Eberä, Cholo). El censo DANE del 2005 reportó 37.327 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Embera. Su mayor concentración poblacional se encuentra en el departamento del Chocó con el 63,20% de la población.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Emberá	37.327	2,6 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 072 de 1992 constituyó el resguardo Hurtado y Tagavera y adjudicó a la comunidad 3.225 hectáreas.
La población del resguardo según:

• Resolución de constitución número 072 de 1992 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 213 personas.
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 440 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 462 personas.

La densidad población con respecto al año en el que se constituyó el resguardo correspondía a 15,07 hectáreas por habitante, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 6,98 hectáreas por habitante. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena:

	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Emberá	37.327	100%
Resguardo Hurtado y Tagavera	440	1,17%

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento:

	Población según Censo 2005	% Población
Población indígena Chocó	44.127	100%
Resguardo Hurtado y Tagavera	440	0,99%

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad indígena Emberá de Hurtadó y Tegávera se encuentran asentadas a orillas de las quebradas del mismo nombre afluentes del Río Atrato en su parte alta.
La distribución espacial de los Emberá del resguardo, obedece en gran medida a la relación cultural de esta comunidad con las vertientes hidrográficas, su patrón de poblamiento es disperso y expansivo, donde no conforman agrupaciones de vivienda sino habitaciones dispersas, donde cada lugar es ocupado por una familia que atraviesa algún momento del ciclo de existencia de la familia extensa. La vivienda predominante sigue siendo el tambo de forma cónica o rectangular, que se construye sobre unos pilotes a una altura de 1 a 2 metros sobre el nivel del suelo y que se caracteriza por tener tres niveles, un primer nivel para las actividades de cría de animales, un segundo nivel de habitación y un tercer nivel para guardar objetos y semillas; algunos techos son de hojas de palma y otros de zinc<ref name="2004nuevomilenio">Arango, R. y Sánchez, E. (2004). Los pueblos indígenas de Colombia en el umbral del nuevo milenio. Departamento Nacional de Planeación.</ref>.

Sistemas de parentesco

Parentesco

Los Emberá conservan un sistema de parentesco que reconoce parientes, tanto por línea paterna como materna hasta el cuarto grado de consanguinidad, lo que constituye una parentela en la cual no hay otro tipo de grupo como linaje o clanes. De todo el conjunto de la parentela, hay pequeños grupos que viven en la misma localidad, así, las parentelas constituyen la base de la organización social que se distribuyen en un sector del río o una vereda habitada por una serie de familias que están emparentadas entre sí1.

Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Embera. Recuperado http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_EMBERA.pdf

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

La presencia de actores armados, es la principal causa de desplazamiento forzado hacia las zonas selváticas; las comunidades en varias ocasiones han quedado inmovilizadas en las zonas de residencia presionadas por los actores armados. Se normalizan los bloqueos económicos, el suministro de provisiones y los sucesos de desplazamiento.

Vulnerabilidad poblacional

La población indígena del municipio de Lloró presenta un déficit en atención médica, debido la falta de personal, insumos y puestos de salud, son comunes las patologías como Infecciones Respiratorias Agudas -IRA-, tuberculosis, diarrea; la desnutrición aqueja a la mitad de la población infantil y las comunidades en los resguardos no cuentan con servicios de saneamiento básico ni disposición de desechos.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo:
Resguardo consumidor principalmente de productos de pan coger, tales como: plátano, maíz, yuca, ñame, frutales como piña, borojó. En cuanto a los productos de fuente de proteínica, se recurre a la caza y pesca de especies menores (peces y animales de monte).

Soberanía alimentaria

Autonomía Alimentaría:
Aunque en la región se presenta fenómenos tales como desplazamiento y fenómenos naturales, las comunidades poseen la capacidad, de consumir y producir sus propios alimentos. Aunque en algunas ocasiones toca recurrir al casco urbano, para acceder a otros alimentos, (arroz, granos, entre otros).

Salud y educación

Salud
En los últimos veinte años ha cambiado el servicio de salud pero es poco lo que se refleja en la prestación del mismo a las comunidades en sus sitios de residencia o en los cascos urbanos, cuando se dirigen a ellos.
El problema de la salud no solo se debe a la falta de cobertura, sino también por el conflicto armado debido al confinamiento, desplazamiento, migración interna, amenazas a la población, y restricción de comida y medicinas, por parte del ejercito; estas manifestaciones del conflicto se han prolongado por tanto tiempo que las comunidades han cambiado muchas de sus prácticas cotidianas y de producción empobreciéndolas<ref name="aspspeorewac">ASOREWA. (s. f.). Plan de salvaguarda para el pueblo Emberá de la asociación OREWA del departamento de Chocó. Documento interno.</ref>.
Educación
En la constitución política de Colombia de 1991, “La educación como derecho fundamental y servicio público goza de especial protección por parte del estado Colombiano“. A partir de este derecho, el Estado ha venido trabajando para promover, reconocer y garantizar, un proceso educativo coherente con las necesidades educativas de aprendizaje y metodologías de los pueblos indígenas para respaldar la igualdad de formación, calidad y medios tecnológicos que les permitan competir de manera amplia en los diferentes escenarios nacionales de educación.
Es importante resaltar que para el caso de Colombia, los contenidos curriculares y los objetivos impartidos en los centros educativos no se desarrollan de manera pluriétnica y pluricultural, donde se incluyan y respalden los diferentes saberes étnicos que luchan por no ser homogenizados ni estancados en un modelo único de educación. Para los pueblos indígenas, la educación, desde su cosmovisión, es una forma de trasmitir, conservar, reproducir y construir la cultura propia, respaldada en diversos mecanismos legales, como lo declara la ONU en los derechos de los pueblos indígenas del año 2007.
En concordancia con los lineamientos políticos expresados en el nuestro Plan de Vida, las principales propuestas en materia de educación son generar e impulsar una educación propia, que se posiciones como una política propia y pública estatal; construcción de estrategias de recuperación, defensa, protección y desarrollo del conocimiento ancestral, Impulsar la profesionalización y formación superior docente de acuerdo a las políticas y plan de vida de la organización entre otras<ref name="idem"/>.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El Plan de Desarrollo del Chocó “Un Nuevo Chocó para Vivir” 2012 -2015 es resultado de la articulación entre la Gobernación, las Alcaldías, los consejos comunitarios, resguardos indígenas y la comunidad, con quienes a través de mesas temáticas de trabajo se ha venido nutriendo con el ejercicio de priorización de proyectos y en donde se plasman las iniciativas, expectativas y propuestas de todos los sectores, con acciones concretas. Siendo consecuentes con el compromiso de respeto a la diferencia, ha sido el primer departamento en liderar un proceso de consulta previa que involucra a comunidades indígenas y afrocolombianas, con el reconocimiento y presencia del Ministerio Público y la garantía del Ministerio del Interior. Todo esto articulado a los procesos de fortalecimiento institucional de la sociedad civil organizada, en lo relacionado con infraestructura Funcional, que propone generar una red departamental de instituciones y entidades étnico territoriales tanto indígenas como afrocolombianas, adecuada a las condiciones de modernidad que se establecen en el plan departamental de TICs; las cuales podrán beneficiarse de programas de dotación de infraestructura que mejoren los niveles de generación de capacidades locales en aspectos administrativos y de gobernabilidad<ref name="gcpddjaveriana">Gobernación del Chocó. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://educon.javeriana.edu.co/ofi/documentos/regionalizacion/Planes%20desarrollo/Departamentos/CHOCO%202012_2015%20PRELIMINAR.pdf</ref>.
Para el año 2006 el Proyecto Regional multimodal de integración del Pacífico. Proyecto “Arquímedes” en cabeza del Ministerio del Transporte es el escenario para el desarrollo del Plan Estratégico para el Pacifico “PRI Pacifico”, que planteaba una acción Multiestamentaria a través de la articulación de los Ministerios del Estado, interpretando los diferentes planes formulados por el gobierno, desde el Plan Nacional de Desarrollo, los Planes de Comunidades Negras e Indígenas, la Agenda Pacifico XXI, el Plan Pacifico, Entes Territoriales, Comunidades Organizadas y Sociedad Civil. Proponía que en cumplimiento de la política del Sector Transporte y a partir de las inversiones en infraestructura de comunicación y transporte, se generaran soluciones integrales a la población asentada en estas regiones, siendo este el gran objetivo de la propuesta. La propuesta se desarrolló en el marco de la Política definida por el Gobierno respecto al desarrollo de proyectos en los CONPES 3149 y 3342 y la Visión 2019. Comprendía tres ejes Estructurantes: - Sostenibilidad Ambiental - Desarrollo Económico - Seguridad Alimentaría, y proponían los proyectos Respecto a la Sostenibilidad Ambiental: - Planificación y desarrollo de distritos forestales de aprovechamiento comunitario sostenible; - Desarrollo de la certificación forestal voluntaria y la negociación de bienes y servicios ambientales. Respecto al Desarrollo Económico: - Desarrollo de una planta procesadora de maderas y productos del bosque (propuesta por el Semillero Empresarial) cuyos principales accionistas serán las comunidades negras e indígenas, y su articulación con el sector comercial será el Plan Estratégico Exportador del Choco. - Pesca fluvial en el río Atrato, a través de su acopio y comercialización para mercados regionales y nacionales inicialmente, por medio de sistemas de transporte adecuados. - En materia agroindustrial impulso al procesamiento del cultivo del Borojó y otras especies propias de la región. - En materia de Seguridad Alimentaría, - articular la estrategia de las Unidades Familiares Productivas (UFPS), prácticas productivas culturalmente aplicadas por las comunidades de la región. Adicionalmente a estos procesos adelantados por la Nación en la región, que por su objeto y alcance pueden tener valor estratégico para el desarrollo del Urabá - Darién, el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial informó sobre otros procesos de menor alcance e impacto, pero de gran significado para el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad. Ellos son: “Desarrollo de núcleos forestales comunitarios a través de planes de ordenación y manejo forestal en territorios de la comunidad indígena de Chageradó” - Conformación del comité regional para la prevención y control del tráfico ilegal de especies silvestres, Proceso de designación de los humedales de Platillos (Vigía del Fuerte) y ciénagas de Tumaradó, Perancho, La Rica y La Honda (Río Sucio)<ref name="areadigitaluraba">Ministerio de Transporte. Plan estratégico Uraba – Darien. Recuperado de http://www.areadigital.gov.co/comisiontripartita/DocumentosPublicaciones/Cartilla%20Plan%20Estrategico%20de%20Uraba%20Dari%C3%A9n.pdf </ref>.
Al parecer todos los procesos y proyectos encaminados a desarrollarse en territorio Chocoano son de la total “aceptación” de sus comunidades, no obstante, actualmente esa idea ha perdido peso debido a las múltiples quejas de por parte de las comunidades y sus autoridades, quienes acusan al sentido “desarrollista” de los gobiernos de turno de violar sus derechos fundamentales y territoriales, tal es el caso de las protestas realizadas por el exgobernador del Choco Luis Gilberto Murillo tras declaraciones del Ministro de Agricultura quien calificó de grave un fallo de tutela que exige realizar una consulta previa para atacar y erradicar una plaga en los cultivos de palma de aceite en el sur del país. Según el ministro, la consulta previa “prácticamente está paralizando la gestión estatal, tanto la legislativa como la administrativa”, señalamiento que el mandatario electo del Chocó rechazó<ref name="territoriochocoanoopositores"> Territorio Chocoano. Gobernador de choco arremete contra opositores de la consulta previa. Recuperado de http://www.territoriochocoano.com/secciones/politica/2265-gobernador-del-choco-arremete-contra-opositores-de-la-consulta-previa.html</ref>. De ese modo se evidencia un claro desacuerdo entre entres territoriales y estatales en este caso en un tema importante como lo es la consulta previa que es el derecho fundamental que tienen los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos, de poder decidir sobre medidas (legislativas y administrativas) o cuando se vayan a realizar proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios.

Organizaciones indígenas

La Asociación OREWA, es un proceso de unidad organizativa de 5 pueblos indígenas: Wounaan, Embera Dobida, Katío, Chamí y Tule, para la lucha y la defensa de la naturaleza y de los derechos de nuestros pueblos. Los Lineamientos políticos de la organización son: Consolidar el plan de vida de los pueblos indígenas del Chocó; consolidar el sistema propio de salud; impulsar y consolidar el sistema educativo indígena y la construcción e implementación de una política pública educativa indígena; promover y garantizar la participación de jóvenes y mujeres en el proceso organizativo; fortalecer y mejorar el sistema tradicional de producción, conservar y proteger los ecosistemas y la biodiversidad; consolidar la seguridad territorial; fortalecer el proceso organizativo para el ejercicio de nuestra gobernabilidad; fortalecer la justicia propia y hacer valer la jurisdicción especial indígena; defender el derecho propio, los derechos humanos y los derechos de los pueblos, fortalecer la institucionalidad indígena y la capacidad administrativa<ref name="quienesorewa">Asociación OREWA. Quienes somos. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/sobre-nosotros/14-quienes-somos</ref>.
La Asociación OREWA ha apoyado procesos como el retorno de los los Embera Katío del Andagueda a sus comunidades en el Chocó, en donde 48 familias desplazadas del sector de Altos d en Ciudad Bolívar, fueron reubicadas y obtuvieron especial atención por su condición de víctimas del conflicto armado. Estas familias, que fueron desplazadas se encontraban esperando esta noticia, así poder retomar sus actividades cotidianas y recuperar parte, de su vida. Las condiciones para estas familias vislumbran mucho mejor, pues la propuesta está encaminada hacia que para el 2013, tendrán nuevas viviendas. A su vez la alta Consejería manifestó que se encuentran en este momento estudiando la posibilidad, de vincular al proceso a 54 familias que no se encuentran en el sistema de registro. También hizo referencia al retorno de 300 indígenas de la comunidad Embera Katío que se encuentran desplazadas en la capital de Colombia a su resguardo en el Chocó <ref name="comunicadoorewa">Asociación OREWA. Comunicado. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/3-comunicados/comunicados/132-retornan-los-emberan-katio-del-andagueda-a-sus-comunidades-en-choco </ref>.
El Foro Interétnico Solidaridad Chocó es un espacio por la autonomía territorial y el etnodesarrollo de los pueblos negros, indígenas y mestizos, y quienes lo integran y participan luchan por el cumplimiento de la a consulta previa, aludiendo que esta no es un simple procedimiento dirigido a socializar información sobre medidas ya adoptadas, es un derecho fundamental de carácter colectivo, que debe orientarse a obtener el consentimiento previo, libre e informado de las comunidades étnicas<ref name="etnoterritoriofi">Fondo Interétnico Solidaridad Chocó. Por la Autonomía Territorial y el Étnodesarrollo de los pueblos Negros, Indígenas y Mestizos. Recuperado de http://etnoterritorios.org/apc-aa-files/92335f7b3cf47708a7c984a309402be7/mandato_consultachoco_julio2010_1_.pdf </ref>.

ONG y organizaciones privadas

ONGs y organizaciones hacen presencia en el territorio chocoano trabajando conjuntamente con la cooperación internacional y el apoyo estatal en beneficio de las comunidades. Entre estas se encuentra la Fundación PROCLADE que ha trabajado en el empoderamiento de un grupo de 150 mujeres afrocolombianas e indígenas en los municipios Medio Atrato y Riosucio. Durante el periodo de agosto del 2011 a julio de 2012 se ha trabajado con mujeres de entre 12 y 50 años fortaleciendo las estructuras asociativas desde una perspectiva de género y derechos humanos. El proyecto de seguridad alimentaria y desarrollo socioeconómico se inició intentando fomentar las asociaciones de mujeres y su empoderamiento<ref name="fundacionproclade">Fundación PROCLADE. POR LAS MUJERES INDÍGENAS DEL CHOCÓ Y SU FUTURO. Recuperado de http://www.fundacionproclade.org/noticias/30-01-2013/mujeres-indigenas-choco-y-su-futuro </ref>.
La Fundación Camino de Identidad - FUCAI, la Corporación de Apoyo a Comunidades Populares – CODACOP, el Centro Pastoral Indígena de Quibdó y Mesen met een Missie – MM realizan investigaciones sobre niñez y el futuro de los pueblos indígenas que infieren en reconocer los derechos de los indígenas y garantizar sus libertades fundamentales, lo que significa que se respeten las culturas indígenas y que se ofrezca a estos y estas los medios para descubrir un nuevo equilibrio en su propia cultura<ref name="cmsonic"> Mesen met een Missie – MM. Informe. “Una mirada sobre el futuro de los Pueblos Indígenas a partir de la situación actual de su niñez”. Recuperado de http://cms.onic.org.co/wp-content/uploads/downloads/2012/03/cartilla_ninez.pdf </ref>.

Agencias de cooperación internacional

Como principales ejecutores de la inversión de que se ejecuta en proyectos con recursos de cooperación internacional se tiene a las agencias de la ONU, desarrollando proyectos humanitarios en las áreas de áreas Desarrollo Social, Paz y Desarrollo Regional, y Derechos Humanos, cabe resaltar que las inversiones para temas como Medio Ambiente o Desarrollo Productivo no pasa del 5%, y en casos como Justicia y Modernización del Estado no pasa del 3% <ref name="gcpddjaveriana"/>.
La Agencia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados – ACNUR desarrolla proyectos como: Construcción de albergues en el marco de los planes de contingencia en Norte de Chocó. Facilitar a las autoridades étnicas y municipales recursos que garanticen su participación en la preparación, prevención y mitigación de situaciones de emergencia causadas por el desplazamiento forzado de las comunidades étnicas - Fortalecimiento comunitario de organizaciones sociales de las cuencas del rio San Juan y el Baudó - Fortalecimiento organizativo de las organizaciones y comunidades afro colombianas e indígenas desplazados y en riesgo de serlo - Fortalecimiento comunitario de indígenas y organizaciones etnicoterritoriales y de OPDVS de Quibdó y Alto y Medio Atrato - Disminuir la vulnerabilidad de derechos individuales y colectivos de las comunidades afros e indígenas en condiciones de riesgo de desplazamiento - Formulación proyecto educativo indígena para 400 estudiantes del centro etnoeducativo agropecuario "genaro Opua QUiro" – Medio - Elaborar currículo educativo propio para las comunidades Wounaan del Medio San Juan con el propósito de afianzar su arraigo territorial, identidad cultural y la defensa de sus derechos - Programa integrado de gestión de desarrollo rural, protección de medio ambiente y fortalecimiento comunitario. Mejorar la calidad de vida de la población indígena del Atrato Medio y del Chocó en un contexto de explotación histórica y de conflicto armado agudo y fortalecer los sitemas tradicionales de autoridad y organización de las comunidades.
De igual manera la UNICEF procesos en beneficio de la situación de salud y nutrición indígena del Choco afectada por desastres naturales, acuerdos de coordinación departamental para la atención de NNA afectados por emergencias compuestas y desastres naturales. La UNODC pretende el fortalecimiento a proyectos productivos del desarrollo alternativo, en el marco de los programas PRIS PACIFICO y CATATUMBO. A - Contribuir a las metas del Gobierno de Colombia de reducción de los cultivos de coca, mediante una intervención de desarrollo alternativo con actividades forestales, agroforestales, organizativas y de comercialización en algunos departamentos<ref name="accionsocialmapa">Acción social. Mapa de Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/acci/web_acci/nuevomapa/main.asp </ref>.

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo es definido por la Resolución 072 del 02 de Diciembre de 1992, expedida por el INCORA. La economía es de subsistencia y maneja la producción agrícola con la recolección de frutos silvestres, el cultivo maíz, plátano o banano; se practica la cacería de algunas especies como tatabro, venados, y armadillos. Esta economía se complementa con algunas artesanías y cuidados de algunos animales domésticos<ref name="incora1992res72"/>.
Ya establecido el orden de titulación, se debe anotar cómo las comunidades denuncian que la guerrilla y las AUC continúan amenazándolas por defender sus territorios de la siembra de cultivos ilícitos, hecho que ha significado un atentado contra su autonomía. Esto se suma a la colonización sistemática de la empresa URAPALMA, que genera una amenaza de invasión a los resguardos con fines de explotación, sin contar con la explotación ilícita de madera y la deforestación a favor del desarrollo de plantaciones de palma africana<ref name="cinep2011nocheyniebla">CINEP. (2011). Banco de datos. Derechos Humanos y violencia política. Recuperado de http://www.nocheyniebla.org/</ref>.
Necesidades:
Ante los hechos anteriormente expuestos, es fundamental la intervención del Ministerio del Interior y de Justicia, junto con todas las entidades gubernamentales del caso, para desarrollar acciones a favor de proteger y garantizar la autonomía territorial de las comunidades indígenas, así como la protección de su vida y la prevención de la explotación ilícita de maderas del resguardo, las plantaciones ilegales y los cultivos de palma africana<ref name="idem"/>.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia, sugiere al Estado que, en coordinación con los representantes y voceros de las comunidades afectadas, adopte y aplique las medidas necesarias para que la población cuente con la presencia de las instituciones estatales, y de esta forma evitar la violación de los Derechos Humanos. Lo anterior compromete al Gobierno para brindar el apoyo político y económico que sea necesario, así como a contribuir en la gestión de una presencia permanente de la Defensoría del Pueblo en la región<ref name="acnur2006paradoja">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref>.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

La zona es de especial interés para los grupos armados ilegales, que buscan el control de los corredores de movilidad, tráfico de insumos, procesamiento y comercialización de coca, además de la captación de recursos provenientes de secuestros, extorsiones y de la explotación ilegal minera y maderera. Esto ha implicado enfrentamientos entre los grupos y las fuerzas militares, en los que la población civil es afectada porque termina en medio del fuego cruzado y de ataques indiscriminados, siendo vulnerable a múltiples violaciones a los Derechos Humanos<ref name="dp2011informe031111">Defensoría del Pueblo. (2011). Defensoría delegada para la evaluación del riesgo de la población civil como consecuencia del conflicto armado. (Informe de Riesgo N° 0311-11). Bogotá. </ref>, dentro de los que se cuentan:

• Derecho a la vida.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la seguridad.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho a la libre locomoción.
• Derecho a no ser discriminado.
• Derecho a la libre asociación.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios
• Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.

Infracciones al DIH

ASOREWA afirma que, durante el período de 1989 hasta 2011, los indígenas del Chocó han sido desplazados por los grupos armados legales e ilegales; el conflicto armado es el escenario y el principal motivo para que esta situación se mantenga. Entre las múltiples infracciones al Derecho Internacional Humanitario, se encuentran: Entre las múltiples infracciones al derecho Internacional Humanitario se encuentran:

• Amenazas individuales y colectivas.
• Restricciones a la libre movilidad fluvial y terrestre.
• Ataques: los grupos armados ilegales realizan incursiones violentas cuyos efectos afectan indiscriminadamente a la Fuerza Pública y la población civil.
• Estigmatización y señalamientos: la fuerza pública y los grupos armados ilegales acusan a los habitantes de ser partidarios y apoyar a uno u otro bando.
• Inseguridad alimentaria: los indígenas se han visto obligados a dedicarse a labores que no hacen parte de su tradición.
• Al principio de distinción, ataques a los bienes protegidos: los grupos armados ilegales ingresan al territorio del resguardo y utilizan a la comunidad como protección ante los inminentes ataques de las fuerzas militares<ref name="sfpspeorewac">ASOREWA. (s.f.). Plan salvaguarda para el pueblo Emberá de la Asociación OREWA del Departamento del Chocó. Documento interno.</ref>.
• Enfrentamientos: la fuerza pública y los grupos armados insurgentes luchan por el control territorial, llevando a la comunidad a sufrir situaciones de desplazamiento forzado; esta situación se observó en la comunidad Emberá Dóbida Mombú, que luego de una confrontación tuvo que ver como 28 familias, 218 personas, 86 mujeres y 132 hombres, tuvieron que salir de sus tierras<ref name="orewa2010violaciones">OREWA. (2010). Casos de violaciones a Derechos Humanos a los pueblos indígenas del Chocó, Asociación de Cabildos Indígenas. Documento interno.</ref>.
• Asesinatos selectivos: el Ejercito Nacional ejecutó a un indígena y causó heridas a otro cuando se dirigían, junto con el Presidente del Cabildo Mayor y el Promotor de Salud a una reunión; el hecho se presentó aproximadamente a las 10:30 am del 15 de Abril de 2003, y la organización OREWA afirmó que el caso resultaba muy grave, ya que el ejército reportó el incidente como una muerte sucedida en combates con la guerrilla<ref name="cinep2011nocheyniebla"/>.

Actores armados

Grupos armados ilegales predominantes:

• FARC. Frente 34.
• ELN. Frente Manuel Hernández “El Boche”.
• Las AUC.

Fuerza Pública:

• Estación de Policía de Lloró.
• Ejército Nacional. Brigada XV de Selva<ref name="dp2011informe031111"/>.

Respuestas al conflicto

La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares<ref name="acnur2006paradoja">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref>.
Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu2008declaracion">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>.
El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit2003cdi">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>.
Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="cc2009004">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá. </ref>.

Referencias

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