Resguardo Copeg Del Rio Ingara

Descripción geofísica

Resguardo: Cope del Río Ingará

Localización geográfica

Está ubicado al suroccidente del municipio de San José del Palmar, en el departamento del Chocó. Sus límites están dentro del territorio de la comunidad afrodescendiente Mayor de Nóvita.<ref name="sigot"> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se encuentran:

Líneas de falla y fracturas con control parcial de la red de drenaje.
Pliegues y fallas menores.
Estratos vulcano-sedimentarios plegados y fallados en dirección Norte-Sur.<ref name="sigot"/>

Geomorfología

Relieve

La zona cuenta con red de drenaje, cañones, bajo clima húmedo, vertientes medias, modelados de colinas y lomeríos con alteración profunda.<ref name="sigot"/> Se encuentran sistemas morfogénicos conformados por:

Depósitos coluvio-aluviales discontinuos y de algunos caños colgantes.
Afloramientos rocosos.
Alteritas muy profundas con espesor superior a 5 m, cubiertas por cenizas volcánicas con espesor variable entre 1 y 3 m.<ref name="idem">Ídem</ref>

Modelado

En la zona se encuentran:

Cañones de profundidad de 100 hasta 1000 m en relación con las divisorias de aguas, con pendientes abruptas.
Colinas y lomeríos con estratos plegados y fallados.<ref name="sigot"/>

También se desarrollan procesos de modelado asociados a:

Flujos torrenciales.
Movimientos en masa tipo derrumbe.
Desplome y deslizamiento.
Disección profunda.
Movimientos en masa lentos representados por solifluxión profunda generalizada.<ref name="idem"/>

Hay paisaje de montaña estructural erosional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.<ref name="idem"/>

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está ubicado en la cuenca del río San Juan.<ref name="sigot"/> La escorrentía es de 4000 a 5000 mm anuales.<ref name="idem"/> Hay presencia de ambientes igneometamórficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas.<ref name="idem"/>

Sistemas lóticos

En el área se encuentra el río Ingará y las quebradas El Desfiladero y Tigresa.<ref name="incora">Resolución 06 de 1996 (24 de mayo de 1996). Incora. Bogotá.</ref>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo presenta las siguientes características:

La temperatura media está entre los 12º y los 24°C.<ref name="sigot"/>.
La precipitación está entre los 3500 y 4000 mm anuales.<ref name="idem"/>
Los meses de enero, febrero, parte de marzo, junio, julio y agosto son de sequía.<ref name="incoder">Resolución 06 de 1996. (24 de mayo de 1996). Incoder. Bogotá.</ref>

Zonificación climática

El clima de la zona está entre Cálido Húmedo y Templado Húmedo.<ref name="sigot"/>

Amenazas naturales

En la zona hay amenaza muy alta de remoción en masa y amenaza sísmica alta.<ref name="sigot"/>

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación Holdridge, el área del resguardo corresponde a las zonas de vida de bosque pluvial Montano Bajo (bp- MB) y bosque pluvial Premontano (bp -PM)<ref name="sigot"/>.
Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="etnoterritoriossig">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="ideam2007">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/</ref>, el área pertenece a los Orobiomas Bajos de los Andes.
Es importante destacar que con base al mapa general de ecosistemas de Colombia, en la zona se encuentran ecosistemas naturales de bosques húmedos andinos y algunas zonas intervenidas<ref name="hermeshumboldt1998">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo se encuentra dentro de la zona de Reserva Forestal del Pacifico<ref name="etnoterritoriossig"/>, en donde el efecto antrópico y la mala gestión de los recursos naturales han propiciado y agravado la fragmentación de los ecosistemas de la reserva, lo que afecta su funcionalidad y la provisión de bienes y servicios ambientales para las poblaciones asentadas en la zona<ref name="iiapinformefinal">Grupo de Investigación: Conocimiento, Manejo y Conservación de los Ecosistemas del Chocó Biogeográfico. (s. f.). Estructura Ecológica Principal de la Región del Chocó Biogeográfico. Recuperado de http://www.iiap.org.co/filenoticias/INFORMEFINALEEP.pdf</ref>.

Biodiversidad

Introducción

El municipio de San José del Palmar es reconocido por su gran biodiversidad. Los valiosos y abundantes recursos naturales de la región se convierten en una excelente oportunidad para vender recursos ambientales al mundo. Sin embargo, ES necesario fortalecer las políticas ambientales actuales para disminuir el proceso de deterioro de los recursos naturales y ambientales por su mal aprovechamiento y asegurar su pervivencia<ref name="palmar2008">Alcaldía Municipal de San José del Palmar (2008). Plan de Desarrollo 2008–2011. San José del Palmar “La Voluntad del Pueblo”. Chocó, Colombia.</ref>.

Fauna

Especies representativas de la zona:
las especies presentes son: puma o león americano (Puma concolor), tigre mariposo (Pantera onca), guaguas (Agouti paca), guatín (Dasyprocta punctata), tatabro (Tayassu tajacu), comadreja, venado (Mazama americana), tatón erizo (Neacomys tenuipes), ratón de agua (Oryzomys alfari), gurre (Dasypus novemcinctus), oso de anteojos (Tremarctos ornatus), tamandua (Tamandua mexicana), oso hormiguero grande (Myrmecophaga tridactyla), zorro( Spheothos venaticus), cusumbe (Nasua narica), perro de monte (Potos flavus), perezoso (Choloepus hoffmanni-dos dedos) y (Bradypus variegatus–tres dedos), mico cariblanco (Cebus capucinus), mico tití (Saguinus geoffroy), mico negro aullador (Alouatta palliata), mono (Ateles fusciceps), tucán (Ramphastos swainsonii), tucán pequeño (Ramphastos brevis), rana amarilla (Dendrobates sp.), rana (Dendrobates histrionicus), pava, nutria y tángaras<ref name="palmar2001eot">Alcaldía Municipal de San José del Palmar (2001). Esquema de Ordenamiento Territorial - Municipio de San José del Palmar. Alcaldía del Municipio de San José del Palmar, Chocó, Colombia.</ref>.

Flora

Especies representativas de la zona: Las especies que se encuentran son: lechudo (Stemmadenia grandiflora), gualanday (Jacaranda copaia), mortiño (Miconia sp.), triana (Ossaea bracteata), niguito (Miconia aff. Pteropoda), frisolillo (Carapa guianensis), guqamo (Inga macrophylla), sande (Brosimun utile), guaimaro (Helicostylis tovarensis), pirinolo (Naucleopsis glabra), laurel (Compsoneura trianae), otobo(Virola sp.), San Antonio (Cespedesia spathulata), azuceno (Landenbergia macrocarpa), caimo (Warcewiczia coccinea), palo verde (Palicourea sp), dulumoco (Saurauia sp.), garapero (Chrysochlamys dependens), rapabarbo (Chrysochlamys colombiana), laurel amarillo (Aniba sp.), cedrillo (Guarea sp.), guasco (Guarea kuntiana), guamo (Inga sp.), higuerón (Ficus jaramilloi), pirinolo (Naucleopsis glabra), perillo (Pseudolmedia sp.), laures yodo (Virola sebifera), huesito (Coussarea garciae), vencenuco (Condaminea corymbosa), papelillo (Guettarda hirsuta), caimo (Pouteria sp.)<ref name="palmar2001eot"/>.

Uso de los recursos naturales renovables

En su plan de salvaguarda se caracteriza a los Emberá Dóbida (Dobida traduce literalmente “habitante de río”, (vida=lugar y do=río), como la gente cuyo modo de vida gira en torno al río. Sus casas y huertos están a orillas del río. Para el Dóbida la pesca es una actividad permanente, aunque también hacen recorridos de cacería y recolección de alimentos y demás recursos del bosque.
Su cultura conserva una gran riqueza de conocimiento ancestral, tienen una amplia comprensión de los ciclos de la naturaleza, en especial del agua. En ellos hay una profunda relación y respeto por los manglares, los árboles y sus ecosistemas, de igual modo son gestores y promotores de ceremonias espirituales y curativas, en especial en la elaboración de extractos de plantas medicinales que han permitido el tratamiento y la cura de diferentes enfermedades.
Tradicionalmente, los Emberá en la selva húmeda tropical, han practicado una agricultura itinerante, de parcelas de plátano, maíz y caña de azúcar, sin embargo es importante resaltar que en las últimas épocas motivaciones comerciales han llevado a algunas comunidades a adoptar cultivos agrícolas como arroz y cacao en la zona plana, yuca, fríjol y café en la zona montañosa”<ref name="pspec">ASOREWA. (2012). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá. Departamento del Chocó.</ref>.

Impacto ambiental

Proyectos

El resguardo se ve afectado por el área especial de ANH-Agencia Nacional de Hidrocarburos<ref name="prensarural2008">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf</ref>.

Contaminación

Las comunidades no tienen acueducto y alcantarillado, obteniendo el agua para el consumo diario de la lluvia, ríos y fuentes subterráneas. Los desechos sólidos y las aguas servidas son arrojados a los ríos y otros son usados como abono orgánico en las labores agrícolas1. No hay separación de aguas servidas<ref name="crich2012pspe">CRICH. (2012). Plan de Salvaguarda de las Comunidades Embera, Embera Chamí, Embera Katio y Embera Dobida del Area de Jurisdicción del CRICH. CRICH. Ministerio del Interior.</ref>.

Cultivos de uso ilícito

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

En el plan ambiental del municipio de San José del Palmar no se registran proyectos o estrategias de conservación o mitigación de impactos ambientales para el resguardo<ref name="sanjosepalmar">Alcaldía de San José del Palmar.(s.f). Plan Ambiental. Disponible en http://sanjosedelpalmar-choco.gov.co/apc-aa-files/31326230663933333430333331306634/PSMV_PALMAR.pdf</ref>.
Por otra parte, en el Plan de Ordenamiento Territorial no se menciona al resguardo, pero se registra la importancia de desarrollar programas de investigación y rescate cultural para los campesinos y los indígenas, que tengan como base el uso sostenible de la selva<ref name="sanjosepalmar2001">Alcaldía Municipal de San José del Palmar. (2001). Esquena de Ordenamiento Territorial. Disponible en http://sanjosedelpalmar-choco.gov.co/apc-aa-files/31326230663933333430333331306634/ESQUEMA_DE_ORDENAMIENTO_TERRITORIAL_1.pdf</ref>.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Emberá Katío del resguardo considera fundamental el mantenimiento de unas relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos naturales con los que cuenta el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía, las autoridades tradicionales Emberá, o Jaibanás, protegen a la comunidad y regulan su territorio a través del tratamiento de enfermedades partiendo de sus conocimientos tradicionales<ref name="mincultura2010">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Emberá Katío. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41769</ref>.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, quienes en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Emberá es el Jaibaná: “El especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de Jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir”<ref name="ulloa1992">Ulloa. E. A. (1992). Grupo indígena los Emberá. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (Ed.). Geografía Humana de Colombia, Región del Pacífico. (Tomo IX pp.93-131). Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica.</ref>.
El conocimiento del Jaibaná se aprende mediante el estudio dedicado de las plantas y sus funciones medicinales. El hombre o mujer que decide seguir el jaibanismo debe acercarse a un sabio Jaibaná para recibir su instrucción. No existe ninguna norma que establezca quien puede ser Jaibaná o no, excepto que debe superar los doce años de edad<ref name="idem"/>.
Además del jaibaná, el Botánico desempeña un papel importante en la comunidad pues, tras años de estudio y experimentación, posee también amplios conocimientos acerca del manejo de las plantas y, aunque no trasciende a las relaciones espirituales como el Jaibaná, el Botánico es consultado por los pacientes cuando les aqueja cualquier enfermedad cotidiana<ref name="visionchamanica2006>Díaz. R. (2006). La medicina tradicional Emberá: entrevista con el dirigente Emberá Gusman Caisamo. Recuperado de http://www.visionchamanica.com/Medicinas_alternativas/medicina_embera.htm</ref>.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La familia es la base principal de la organización indígena del resguardo, pues a partir de éstas se comparten elementos de la vida social<ref name="incora199606">Instituto Colombiano de Reforma Agraria (INCORA). (1996). Resolución 06 del 29 de 1996. Bogotá. </ref>. Sin embargo, la organización general está presente bajo la figura del Cabildo, de acuerdo con la Ley 89 de 1890<ref name="idem"/>, que se constituye como forma fundamental de la representación de la comunidad. El cabildo funciona, entre otros, como regulador del uso de la tierra, especialmente en materia de aprovechamiento forestal; el Cabildo: “sirve para establecer relaciones entre las comunidades indígenas y el Estado, centrando su actividad en los caseríos”<ref name="ulloa1998icch">Ulloa, A. (1992). Los Emberá. En Geografía Humana de Colombia. Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica.</ref>.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo, representado por su Cabildo, se encuentra asociado a OREWA, organización que se enfoca, entre otras cosas, en la defensa de derechos y la promoción de iniciativas locales en áreas como salud, educación e infraestructura. Es además una importante organización regional y representa a cerca del 80% de las comunidades indígenas del Chocó. A su vez, OREWA participa de los procesos que adelantan otras organizaciones de regiones vecinas como la OIA (Organización Indígena de Antioquía) o, a nivel nacional, como la ONIC (Organización Nacional indígena de Colombia)<ref name="sobreorewa">OREWA. (2011). Sobre la Asociación OREWA. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php?option=com_content&view=section&layout=blog&id=3&Itemid=2</ref>.

Jurisdicción especial indígena

A partir de los relatos de origen del pueblo Emberá se desarrolla todo un sistema de pensamiento que organiza y da sentido a las relaciones entre los hombres y a su interacción con su entorno, éste es conocido como Derecho Mayor. Así lo explica uno de los representantes de OREWA: “Nuestra Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio (…) nos asiste y otorga identidad, son nuestras leyes, formas de gobierno y justicia propia”<ref name="andradegerstenberg">Andrade, citado en Gerstenberg, B. (Ed.). (s.f.). Colombia: HCHR. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CCkQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.acnur.org%2Fbiblioteca%2Fpdf%2F7602.pdf%3Fview%3D1&ei=AiJIUOaKJJOI9ATWv4HgCg&usg=AFQjCNE6Kn890N9_Ml5B4fMGnY20z1r6Lg&sig2=UgKoiZPFEWfmxmYR8KiDXg</ref>. Un ejemplo de esta reglamentación es la prohibición del incesto<ref name="latrama2006">Losonczy, Anne M. (2006). La trama interétnica: Ritual, sociedad y figuras de intercambio entre los grupos negros y Emberá del Chocó. Bogotá. ICANH. </ref>.
El resguardo está incluido en el Plan de Vida de ASOREWA, que se ha consolidado como un medio de expresión de los mandatos de gobierno del indígena del resguardo y como un espacio para que éstos sean publicados. En el Plan se hace evidente como el resguardo: “Durante muchos años (…) ha venido desarrollando principios y normas que han orientado la vida (…) este conjunto de normas y principios es lo que se denomina derecho interno. Derecho que está en permanente desarrollo”<ref name="observatorioetnicoin">OREWA. (s.f.). Lo que pensamos y queremos hacer en nuestro territorio. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/index.php?option=com_content&view=article&id=170:plan-de-vida-de-la-orewa&catid=57:planes-de-vida&Itemid=119</ref>.
La normatividad que aplica en el resguardo está dividida en tres niveles de reglamentación interna: para problemas domésticos o internos, aprovechamiento de los recursos naturales y estatuto interno. Los encargados de aplicar las sanciones son el Cabildo y el Justiciero: “(…) los procedimientos para aplicación de justicia propia se hacen mediante el juicio comunitario. Los tipos de casos que resuelve la justicia propia son: chisme, robo, vinculación con actores armados, peleas, celos y aprovechamiento de recursos naturales sin autorización, delitos graves y leves”<ref name="pspe">ASOREWA. (s.f.). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá.</ref>.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

Para la ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones, SGP, el resguardo entabla relación con la Alcaldía Municipal de San José del Palmar. Así mismo, el resguardo debe mantener mediación constante con diferentes entidades estatales para el desarrollo de distintos proyectos, como el Ministerio del Interior, por ejemplo para la ejecución del Plan de Salvaguarda, la Secretaría de Planeación Departamental y Municipal. En el marco del Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011, la Alcaldía planteó la construcción de la vía de comunicación hacia el resguardo Copé de Ingará<ref name="palma2008google">Municipio San José del Palmar. (2008). Plan de Desarrollo 2008-2011. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=resguardo%20ind%C3%ADgena%20cop%C3%A9%20del%20r%C3%ADo%20ingara&source=web&cd=7&ved=0CE4QFjAG&url=http://sanjosedelpalmar-choco.gov.co/apc-aa-files/33376162326232386461663436613237/PLAN_DE_DESARROLLO_3_2.doc&ei=O3</ref>.
Además, en la jurisdicción del resguardo operan autoridades ambientales, como la Corporación Autónoma del Chocó, que en muchos sentidos entran en conflicto con las actividades y normatividad de las autoridades tradicionales indígenas, debido, por ejemplo, a la inclusión del resguardo dentro de los programas del Plan de Acción, específicamente en la formulación e implementación del Plan de Manejo para las zonas de amortiguación del PNN Tatama<ref name="planaccion2009codechoco">CODECHOCÓ. (2009). Plan de Acción 2007-2011. Quibdó: CODECHOCÓ.</ref>. Debido a que el resguardo se encuentra en la zona de influencia del Parque Nacional Natural Tatamá, la autoridad ambiental, en su Plan de Manejo para los años 2007 a 2011, plantea el establecimiento de acuerdos con los resguardos indígenas ubicados en su zona de influencia, pretendiendo la participación social en el proceso de conservación<ref name="parquesnacionales2007">Parques Nacionales Naturales. (2007). Plan de Manejo PNN Tatamá 2007-2011. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/PNNTATAMA.pdf</ref>.
La gobernabilidad del resguardo también se ve afectada por la presencia de empresas explotadoras de los recursos petroleros de la zona; según el Observatorio étnico de CECOIN, el resguardo está incluido en las listas de territorios indígenas afectados por las políticas petroleras de la Agencia Nacional de Hidrocarburos<ref name="observatorioetnico2005">Observatorio étnico CECOIN. (2005). El mapa petrolero en territorios indígenas. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/descarga/2ep10.pdf</ref>.

Relaciones interétnicas

En la región conviven los indígenas Emberá, que habitan en la zona alta de los ríos, y las comunidades afrodescendientes. Debido a sus marcadas diferencias en cuanto a estilos de vida y comprensión del mundo, su coexistencia se basa en una rigurosa separación espacial y una clara prohibición a sus individuos en cuanto a los intercambios maritales, situación que es castigada con la exclusión comunitaria y con otras condenas para el Jauré o alma del indígena. A pesar de este escenario, se han establecido otras maneras de intercambio interétnico, dentro de las que se destaca el compadrazgo como una institución que reemplaza la filiación consanguínea del matrimonio. Las relaciones se extienden también a la población de colonos, pues el terreno definido como parte del resguardo ofrece condiciones para la explotación maderera; la explotación de este recurso por personas ajenas al resguardo ha implicado relaciones de tensión y disputa por el control territorial y de los recursos<ref name="latrama2006"/>.

Actores armados

El resguardo está localizado en un punto de conexión estratégica de los Departamentos del Chocó, Risaralda y Valle del Cauca, zona azotada por el permanente enfrentamiento entre diversos grupos armados. Las guerrillas de las FARC, ELN y el Ejército Revolucionario Guevarista hacen presencia en la jurisdicción del resguardo ubicada en el Departamento del Chocó, además, el Bloque Calima de Autodefensas opera desde los límites con el Valle del Cauca. Así, el resguardo se localiza en medio del conflicto de estos grupos, permaneciendo en estado de vulnerabilidad ante las consecuencias e infracciones propias de la guerra; como consecuencia de la violencia causada por los grupos armados, durante los últimos años se han generado desequilibrios internos, provocando el suicidio de jóvenes del resguardo<ref name="conflicto2010">OREWA. (2010). El conflicto armado y la falta de garantías del Estado colombiano están ocasionando suicidios en el pueblo indígena Emberá. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php?option=com_content&view=article&id=52:el-conflicto-armado-y-la-falta-de-garantias-estado-colombiano-estan-ocasionando-suicidios-en-el-pueblo-indigena-embera-&catid=3:comunicados&Itemid=6</ref>.

Resguardos fronterizos

No aplica

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran suelos con las siguientes características:
Superficial a muy profundo, bien drenado; fuerte a muy fuertemente ácido; contenidos altos a medios de materia orgánica, texturas gruesas a moderadamente gruesas, fertilidad alta a baja. Las propiedades químicas indican que los suelos son de contenidos medianos de carbón orgánico; fuertemente ácidos con contenidos de calcio, magnesio y potasio, moderado a alto en superficie y bajos en profundidad. Las bases totales son bajas a muy bajas, el fósforo muy bajo<ref name="geoportal8888">SIGA. IGAC. (2004). Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>.

Condiciones actuales

Intervención: Gran parte de la unidad tiene cobertura de vegetación primaria y su uso es para pastos en ganadería y cultivos de subsistencia como chontaduro, borojó, arroz y yuca<ref name="geoportal8888"/>. Sin embargo, el resguardo se encuentra dentro de la Zona de Reserva Forestal del Pacífico (ley 2 de 1959). Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo: Los procesos de erosión hídrica, natural, antrópica y los movimientos en masa han conllevado a la desaparición rápida del suelo; su recuperación puede tardar muchos años demandando grandes esfuerzos económicos y tecnológicos<ref name="idem"/>.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

El exceso de aguas lluvias, con precipitaciones que van de 4.000 a más de 8.000 mm al año, y la presencia de roca en la superficie son limitantes para el desarrollo de los cultivos y la actividad pecuaria<ref name="geoportal8888"/>.

Recursos minerales

Hay explotación minera de oro en el municipio con una producción entre 0 y 770 gramos<ref name="upme2009">IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf?</ref>.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas:
Entre las prácticas tradicionales productivas del resguardo están la tumba-socola, riego, caza y la pesca; adicional a esto, hay comercio de productos y venta de fuerza de trabajo a los latifundios por jornal.
Los habitantes del resguardo son muy hábiles en la caza y la pesca; obtienen venenos vegetales como el Pakurú-Niaara con el que cazan animales como el saíno, la guatinaja, oso hormiguero, tatabro; ardillas, venados, pavas, conejos, guaguas, armadillos, pajuiles, tucanos (paletón) y las grandes guacamayas. La pesca se hace con copón o tasa (red típica con forma cónica), nasas, anzuelos y arpones, con los cuales pescan tortugas de varias clases, quícharo, sábalo, mojarras y camarones<ref name="2010pptppd">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>.
Se practica la tumba selectiva, con la que favorecen especies como el insibe, carrá, lechero, espavé, choibá, barrigona, trupa, zancona, fruta, perena y anime, entre otros. Estas especies son utilizadas para hacer canoas, para la construcción de viviendas, extracción de aceites; como protección contra la escorrentía y como fuentes de materia orgánica<ref name="pspec"/>.
Agrícolas y pecuarias:
Entre las actividades productivas del resguardo se destacan la caza, la pesca, la alfarería y cestería. Practican la agricultura itinerante, que es un sistema agrario en el que hay una agricultura extensiva con técnicas y labores de cultivo muy elementales. Se caracteriza porque la superficie cultivada va cambiando su localización a lo largo de los años (va rotando), debido a que los suelos son extremadamente frágiles y en pocos años quedan agotados. Los agricultores deben abrir nuevos claros en otro sitio de la selva o el bosque, contribuyendo notablemente a la deforestación, debido a la práctica del “tumbe y quema” para la siembra del maíz<ref name="2010pptppd"/>.
Cultivan jagua, barbasco, achiote, cebolla y ají, junto a las plantas medicinales; para evitar que sean atacadas por las hormigas, las siembran en una barbacoa alta que llaman zotea<ref name="pspec"/>.
UAF (Unidad Agrícola Familiar):
Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)<ref name="indepazpptppd">INDEPAZ, (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP).</ref>.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

Plan de Desarrollo Municipal:
En él se plantea el desarrollo económico dentro del marco de la sostenibilidad ambiental y ecológica, y la equidad social. Para ello se procura el aprovechamiento razonable de los recursos agropecuarios y ambientales, a través de una gestión compartida con la comunidad que busca sentar las bases de la autonomía para garantizar la seguridad alimentaria y la viabilidad económica de los proyectos de la comunidad en el largo plazo. La política de desarrollo económico busca acceder a la oferta de recursos nacionales e internacionales con base en la oferta ambiental que es el principal potencial local.
Además, diseñar conjuntamente con la comunidad el programa de seguridad alimentaria del municipio, teniendo en cuenta a los grupos más vulnerables como los indígenas y gestionar los recursos para implementarlo; también priorizar en la gestión de proyectos productivos agroecológicos, agroforestales y de productos tradicionales de la región, presentados por comunidades o asociaciones de productores. Por último, gestionar la elaboración de los estudios geológicos correspondientes para levantar el inventario de recursos mineros del municipio<ref name="palmar2008c">Municipio de San José del Palmar. Plan de Desarrollo Municipal (2008-2011). Chocó.</ref>.

Estrategias de conservación

Es recomendable que los cultivos de café deben realizarse en curvas de nivel, fertilizando y tratando de mantener los bosques de sombrío para evitar el avance de la erosión. Se debe evitar al máximo los cultivos semestrales o anuales que pueden ocasionar graves problemas de erosión<ref name="geoportal8888"/>.

Planes de vida

En el plan de vida del Pueblo Emberá se contemplan los siguientes aspectos:

Control territorial y manejo de la biodiversidad.
Gobierno indígena y control social.
Sistema de salud desde la visión Emberá.
Educación para la permanencia en el territorio.
Desarrollo económico y productivo<ref name="2010pptppd"/>.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Cope del Río Ingara pertenece al pueblo Emberá Katío (también denominados Catío, Katio, Embena, Eyabida). El censo DANE del 2005 reportó 38.259 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Emberá Katío, que representan el 2,7% de la población indígena de Colombia. Su mayor concentración poblacional se encuentra en los departamentos de Antioquia donde habita el 33,5% de la población y Chocó con el 26,5%.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Emberá Katío	38.259	2,7 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 006 de 2002 constituyó el resguardo Cope del Río Ingara y adjudicó a la comunidad 268 hectáreas.
La población del resguardo según:

Resolución de constitución número 006 de 2002 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 224 indígenas.
El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 469 indígenas en el resguardo.
Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 519 personas.

La densidad población con respecto al año en el que se constituyó el resguardo correspondía a 1,1 hectáreas por habitante, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 0,5 hectáreas por habitante.
Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena:

	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Emberá Katío	38.259	100%
Resguardo Cope del Río Ingara	469	1,22%

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento:

	Población según Censo 2005	% Población
Población indígena Chocó	44.127	100%
Resguardo Cope del Río Ingara	469	1,06%

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad del resguardo Cope del Río Ingara se encuentra ubicada en la margen derecha del Río Ingara. Los Embera Katío se catalogan como un grupo étnico con un patrón de poblamiento disperso y expansivo, en el cual la familia representa la unidad mínima de su organización social.

Sistemas de parentesco

Parentesco

Los Embera Katío conservan un modelo de reproducción familiar de tipo lineal que se lleva a cabo a partir de la relación con parientes tanto paternos como maternos, formando generaciones conformadas por abuelos, padres, nietos y primos. El padre figura como principal autoridad en los aspectos familiares domésticos, al igual que en la configuración de los asentamientos o centros poblados, que se componen de grupos de parientes y vecinos con afinidades sociales<ref name="derechoshumanos">Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. (2010). “Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Embera Katío“. Consultado en: http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_EMBERA%20KAT%C3%8DO.pdf</ref>.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Amenaza de desplazamiento por presencia de agentes armados.

Vulnerabilidad poblacional

La ausencia de sistemas de acueducto, alcantarillado y la contaminación de las fuentes hídricas representan un riesgo para la comunidad y el medio ambiente.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo:
En el resguardo la producción agrícola se adelanta de diversas formas, que se diferencian en la demanda de mano de obra, la distribución y duración en el espacio y el tiempo, el objetivo de la producción, el lugar que ocupan en la dieta alimenticia y la distribución de las labores. En cuanto a la producción pecuaria, esta es reducida dependiendo de la capacidad de generación de excedentes en maíz, plátano y yuca, especialmente, para la alimentación de los animales. Generalmente no se producen excedentes para comerciar, no obstante, se practica el intercambio para suplir los elementos faltantes. Practican la caza y la pesca, además de la recolección de frutos silvestres y plantas medicinales. La práctica agrícola conserva el sistema itinerante donde se cultivan plátano, yuca, ñame, maíz, batata, chontaduro, cebolla entre otros, y una gran variedad de plantas medicinales.

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria:
Su sistema de producción tradicional se da a la pesca, la recolección y la siembra de algunos productos de pan coger como chontaduro, caña, banano, arroz, maíz y frutos de bosque<ref name="orewaplandevida">OREWA (Sin año). Plan de vida: Lo que pensamos y queremos hacer en nuestro territorio.</ref>.

Salud y educación

Salud En los últimos veinte años ha cambiado el servicio de salud pero es poco lo que se refleja en la prestación del mismo a las comunidades en sus sitios de residencia o en los cascos urbanos, cuando se dirigen a ellos.
El problema de la salud no solo se debe a la falta de cobertura, sino también por el conflicto armado debido al confinamiento, desplazamiento, migración interna, amenazas a la población, y restricción de comida y medicinas, por parte del ejercito; estas manifestaciones del conflicto se han prolongado por tanto tiempo que las comunidades han cambiado muchas de sus prácticas cotidianas y de producción empobreciéndolas<ref name="pspeorewac">ASOREWA. (s. f.). Plan de salvaguarda para el pueblo Emberá de la asociación OREWA del departamento de Chocó. Documento interno.</ref>.
Educación En la constitución política de Colombia de 1991, “La educación como derecho fundamental y servicio público goza de especial protección por parte del estado Colombiano“. A partir de este derecho, el Estado ha venido trabajando para promover, reconocer y garantizar, un proceso educativo coherente con las necesidades educativas de aprendizaje y metodologías de los pueblos indígenas para respaldar la igualdad de formación, calidad y medios tecnológicos que les permitan competir de manera amplia en los diferentes escenarios nacionales de educación.
Es importante resaltar que para el caso de Colombia, los contenidos curriculares y los objetivos impartidos en los centros educativos no se desarrollan de manera pluriétnica y pluricultural, donde se incluyan y respalden los diferentes saberes étnicos que luchan por no ser homogenizados ni estancados en un modelo único de educación. Para los pueblos indígenas, la educación, desde su cosmovisión, es una forma de trasmitir, conservar, reproducir y construir la cultura propia, respaldada en diversos mecanismos legales, como lo declara la ONU en los derechos de los pueblos indígenas del año 2007. En concordancia con los lineamientos políticos expresados en el nuestro Plan de Vida, las principales propuestas en materia de educación son generar e impulsar una educación propia, que se posiciones como una política propia y pública estatal; construcción de estrategias de recuperación, defensa, protección y desarrollo del conocimiento ancestral, Impulsar la profesionalización y formación superior docente de acuerdo a las políticas y plan de vida de la organización entre otras<ref name="idem"/>.

Oferta institucional

Estatal

El Plan de Desarrollo del Chocó “Un Nuevo Chocó para Vivir” 2012 -2015 es resultado de la articulación entre la Gobernación, las Alcaldías, los consejos comunitarios, resguardos indígenas y la comunidad, con quienes a través de mesas temáticas de trabajo se ha venido nutriendo con el ejercicio de priorización de proyectos y en donde se plasman las iniciativas, expectativas y propuestas de todos los sectores, con acciones concretas. Siendo consecuentes con el compromiso de respeto a la diferencia, ha sido el primer departamento en liderar un proceso de consulta previa que involucra a comunidades indígenas y afrocolombianas, con el reconocimiento y presencia del Ministerio Público y la garantía del Ministerio del Interior. Todo esto articulado a los procesos de fortalecimiento institucional de la sociedad civil organizada, en lo relacionado con infraestructura Funcional, que propone generar una red departamental de instituciones y entidades étnico territoriales tanto indígenas como afrocolombianas, adecuada a las condiciones de modernidad que se establecen en el plan departamental de TICs; las cuales podrán beneficiarse de programas de dotación de infraestructura que mejoren los niveles de generación de capacidades locales en aspectos administrativos y de gobernabilidad<ref name="gcpddjaveriana">Gobernación del Chocó. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://educon.javeriana.edu.co/ofi/documentos/regionalizacion/Planes%20desarrollo/Departamentos/CHOCO%202012_2015%20PRELIMINAR.pdf</ref>.

Para el año 2006 el Proyecto Regional multimodal de integración del Pacífico. Proyecto “Arquímedes” en cabeza del Ministerio del Transporte es el escenario para el desarrollo del Plan Estratégico para el Pacifico “PRI Pacifico”, que planteaba una acción Multiestamentaria a través de la articulación de los Ministerios del Estado, interpretando los diferentes planes formulados por el gobierno, desde el Plan Nacional de Desarrollo, los Planes de Comunidades Negras e Indígenas, la Agenda Pacifico XXI, el Plan Pacifico, Entes Territoriales, Comunidades Organizadas y Sociedad Civil. Proponía que en cumplimiento de la política del Sector Transporte y a partir de las inversiones en infraestructura de comunicación y transporte, se generaran soluciones integrales a la población asentada en estas regiones, siendo este el gran objetivo de la propuesta. La propuesta se desarrolló en el marco de la Política definida por el Gobierno respecto al desarrollo de proyectos en los CONPES 3149 y 3342 y la Visión 2019. Comprendía tres ejes Estructurantes: - Sostenibilidad Ambiental - Desarrollo Económico - Seguridad Alimentaría, y proponían los proyectos Respecto a la Sostenibilidad Ambiental: - Planificación y desarrollo de distritos forestales de aprovechamiento comunitario sostenible; - Desarrollo de la certificación forestal voluntaria y la negociación de bienes y servicios ambientales. Respecto al Desarrollo Económico: - Desarrollo de una planta procesadora de maderas y productos del bosque (propuesta por el Semillero Empresarial) cuyos principales accionistas serán las comunidades negras e indígenas, y su articulación con el sector comercial será el Plan Estratégico Exportador del Choco. - Pesca fluvial en el río Atrato, a través de su acopio y comercialización para mercados regionales y nacionales inicialmente, por medio de sistemas de transporte adecuados. - En materia agroindustrial impulso al procesamiento del cultivo del Borojó y otras especies propias de la región. - En materia de Seguridad Alimentaría, - articular la estrategia de las Unidades Familiares Productivas (UFPS), prácticas productivas culturalmente aplicadas por las comunidades de la región. Adicionalmente a estos procesos adelantados por la Nación en la región, que por su objeto y alcance pueden tener valor estratégico para el desarrollo del Urabá - Darién, el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial informó sobre otros procesos de menor alcance e impacto, pero de gran significado para el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad. Ellos son: “Desarrollo de núcleos forestales comunitarios a través de planes de ordenación y manejo forestal en territorios de la comunidad indígena de Chageradó” - Conformación del comité regional para la prevención y control del tráfico ilegal de especies silvestres, Proceso de designación de los humedales de Platillos (Vigía del Fuerte) y ciénagas de Tumaradó, Perancho, La Rica y La Honda (Río Sucio)<ref name="areadigital">Ministerio de Transporte. Plan estratégico Uraba – Darien. Recuperado de http://www.areadigital.gov.co/comisiontripartita/DocumentosPublicaciones/Cartilla%20Plan%20Estrategico%20de%20Uraba%20Dari%C3%A9n.pdf </ref>.
Al parecer todos los procesos y proyectos encaminados a desarrollarse en territorio Chocoano son de la total “aceptación” de sus comunidades, no obstante, actualmente esa idea ha perdido peso debido a las múltiples quejas de por parte de las comunidades y sus autoridades, quienes acusan al sentido “desarrollista” de los gobiernos de turno de violar sus derechos fundamentales y territoriales, tal es el caso de las protestas realizadas por el exgobernador del Choco Luis Gilberto Murillo tras declaraciones del Ministro de Agricultura quien calificó de grave un fallo de tutela que exige realizar una consulta previa para atacar y erradicar una plaga en los cultivos de palma de aceite en el sur del país. Según el ministro, la consulta previa “prácticamente está paralizando la gestión estatal, tanto la legislativa como la administrativa”, señalamiento que el mandatario electo del Chocó rechazó<ref name="territoriochocoano">Territorio Chocoano. Gobernador de choco arremete contra opositores de la consulta previa. Recuperado de http://www.territoriochocoano.com/secciones/politica/2265-gobernador-del-choco-arremete-contra-opositores-de-la-consulta-previa.html</ref>. De ese modo se evidencia un claro desacuerdo entre entres territoriales y estatales en este caso en un tema importante como lo es la consulta previa que es el derecho fundamental que tienen los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos, de poder decidir sobre medidas (legislativas y administrativas) o cuando se vayan a realizar proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios.

Organizaciones indígenas

La Asociación OREWA, es un proceso de unidad organizativa de 5 pueblos indígenas: Wounaan, Embera Dobida, Katío, Chamí y Tule, para la lucha y la defensa de la naturaleza y de los derechos de nuestros pueblos. Los Lineamientos políticos de la organización son: Consolidar el plan de vida de los pueblos indígenas del Chocó; consolidar el sistema propio de salud; impulsar y consolidar el sistema educativo indígena y la construcción e implementación de una política pública educativa indígena; promover y garantizar la participación de jóvenes y mujeres en el proceso organizativo; fortalecer y mejorar el sistema tradicional de producción, conservar y proteger los ecosistemas y la biodiversidad; consolidar la seguridad territorial; fortalecer el proceso organizativo para el ejercicio de nuestra gobernabilidad; fortalecer la justicia propia y hacer valer la jurisdicción especial indígena; defender el derecho propio, los derechos humanos y los derechos de los pueblos, fortalecer la institucionalidad indígena y la capacidad administrativa<ref name="quienesorewa">Asociación OREWA. Quienes somos. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/sobre-nosotros/14-quienes-somos</ref>.
La Asociación OREWA ha apoyado procesos como el retorno de los los Embera Katío del Andagueda a sus comunidades en el Chocó, en donde 48 familias desplazadas del sector de Altos d en Ciudad Bolívar, fueron reubicadas y obtuvieron especial atención por su condición de víctimas del conflicto armado. Estas familias, que fueron desplazadas se encontraban esperando esta noticia, así poder retomar sus actividades cotidianas y recuperar parte, de su vida. Las condiciones para estas familias vislumbran mucho mejor, pues la propuesta está encaminada hacia que para el 2013, tendrán nuevas viviendas. A su vez la alta Consejería manifestó que se encuentran en este momento estudiando la posibilidad, de vincular al proceso a 54 familias que no se encuentran en el sistema de registro. También hizo referencia al retorno de 300 indígenas de la comunidad Embera Katío que se encuentran desplazadas en la capital de Colombia a su resguardo en el Chocó <ref name="comunicadoorewa">Asociación OREWA. Comunicado. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/3-comunicados/comunicados/132-retornan-los-emberan-katio-del-andagueda-a-sus-comunidades-en-choco </ref>.
El Foro Interétnico Solidaridad Chocó es un espacio por la autonomía territorial y el etnodesarrollo de los pueblos negros, indígenas y mestizos, y quienes lo integran y participan luchan por el cumplimiento de la a consulta previa, aludiendo que esta no es un simple procedimiento dirigido a socializar información sobre medidas ya adoptadas, es un derecho fundamental de carácter colectivo, que debe orientarse a obtener el consentimiento previo, libre e informado de las comunidades étnicas<ref name="etnoterritorios">Fondo Interétnico Solidaridad Chocó. Por la Autonomía Territorial y el Étnodesarrollo de los pueblos Negros, Indígenas y Mestizos. Recuperado de http://etnoterritorios.org/apc-aa-files/92335f7b3cf47708a7c984a309402be7/mandato_consultachoco_julio2010_1_.pdf </ref>.

ONG y organizaciones privadas

ONGs y organizaciones hacen presencia en el territorio chocoano trabajando conjuntamente con la cooperación internacional y el apoyo estatal en beneficio de las comunidades. Entre estas se encuentra la Fundación PROCLADE que ha trabajado en el empoderamiento de un grupo de 150 mujeres afrocolombianas e indígenas en los municipios Medio Atrato y Riosucio. Durante el periodo de agosto del 2011 a julio de 2012 se ha trabajado con mujeres de entre 12 y 50 años fortaleciendo las estructuras asociativas desde una perspectiva de género y derechos humanos. El proyecto de seguridad alimentaria y desarrollo socioeconómico se inició intentando fomentar las asociaciones de mujeres y su empoderamiento<ref name="fundacionproclade">Fundación PROCLADE. POR LAS MUJERES INDÍGENAS DEL CHOCÓ Y SU FUTURO. Recuperado de http://www.fundacionproclade.org/noticias/30-01-2013/mujeres-indigenas-choco-y-su-futuro </ref>.
La Fundación Camino de Identidad - FUCAI, la Corporación de Apoyo a Comunidades Populares – CODACOP, el Centro Pastoral Indígena de Quibdó y Mesen met een Missie – MM realizan investigaciones sobre niñez y el futuro de los pueblos indígenas que infieren en reconocer los derechos de los indígenas y garantizar sus libertades fundamentales, lo que significa que se respeten las culturas indígenas y que se ofrezca a estos y estas los medios para descubrir un nuevo equilibrio en su propia cultura<ref name="cmsonic">Mesen met een Missie – MM. Informe. “Una mirada sobre el futuro de los Pueblos Indígenas a partir de la situación actual de su niñez”. Recuperado de http://cms.onic.org.co/wp-content/uploads/downloads/2012/03/cartilla_ninez.pdf </ref>.

Agencias de cooperación internacional

Como principales ejecutores de la inversión de que se ejecuta en proyectos con recursos de cooperación internacional se tiene a las agencias de la ONU, desarrollando proyectos humanitarios en las áreas de áreas Desarrollo Social, Paz y Desarrollo Regional, y Derechos Humanos, cabe resaltar que las inversiones para temas como Medio Ambiente o Desarrollo Productivo no pasa del 5%, y en casos como Justicia y Modernización del Estado no pasa del 3% <ref name="gcpddjaveriana"/>.
La Agencia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados – ACNUR desarrolla proyectos como: Construcción de albergues en el marco de los planes de contingencia en Norte de Chocó. Facilitar a las autoridades étnicas y municipales recursos que garanticen su participación en la preparación, prevención y mitigación de situaciones de emergencia causadas por el desplazamiento forzado de las comunidades étnicas - Fortalecimiento comunitario de organizaciones sociales de las cuencas del rio San Juan y el Baudó - Fortalecimiento organizativo de las organizaciones y comunidades afro colombianas e indígenas desplazados y en riesgo de serlo - Fortalecimiento comunitario de indígenas y organizaciones etnicoterritoriales y de OPDVS de Quibdó y Alto y Medio Atrato - Disminuir la vulnerabilidad de derechos individuales y colectivos de las comunidades afros e indígenas en condiciones de riesgo de desplazamiento - Formulación proyecto educativo indígena para 400 estudiantes del centro etnoeducativo agropecuario "genaro Opua QUiro" – Medio - Elaborar currículo educativo propio para las comunidades Wounaan del Medio San Juan con el propósito de afianzar su arraigo territorial, identidad cultural y la defensa de sus derechos - Programa integrado de gestión de desarrollo rural, protección de medio ambiente y fortalecimiento comunitario. Mejorar la calidad de vida de la población indígena del Atrato Medio y del Chocó en un contexto de explotación histórica y de conflicto armado agudo y fortalecer los sitemas tradicionales de autoridad y organización de las comunidades.
De igual manera la UNICEF procesos en beneficio de la situación de salud y nutrición indígena del Choco afectada por desastres naturales, acuerdos de coordinación departamental para la atención de NNA afectados por emergencias compuestas y desastres naturales. La UNODC pretende el fortalecimiento a proyectos productivos del desarrollo alternativo, en el marco de los programas PRIS PACIFICO y CATATUMBO. A - Contribuir a las metas del Gobierno de Colombia de reducción de los cultivos de coca, mediante una intervención de desarrollo alternativo con actividades forestales, agroforestales, organizativas y de comercialización en algunos departamentos<ref name="accionsocial">Acción social. Mapa de Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/acci/web_acci/nuevomapa/main.asp </ref>.

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo es definido por la Resolución 06 del 24 de Mayo de 1996, expedida por el INCORA. A causa de los conflictos interétnicos y enfrentamientos con los colonos, la población se fue dispersando en pequeños grupos, su organización empezó desde los años 70, a partir de la conformación de cabildos mayores y menores en el Departamento del Chocó, y en la actualidad la estructura se mantiene<ref name="incora1996006">INCORA. (1996). Resolución 006. Bogotá. </ref>.
Necesidades:
Se requiere de la realización de los respectivos saneamientos, como garantía al respeto de autonomía territorial, y rescatar aquellas áreas que estén bajo el dominio de Administración de Parques Naturales para que pasen a constituirse como territorios indígenas.<ref name="matriz">Ministerio del Interior. (s.f.). Matriz de Caracterización. Bogotá. Documento interno.</ref>

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural, y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura<ref name="cc1997su039">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Bogotá.</ref>.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

En el resguardo se han presentado constantes y sistemáticas violaciones a los Derechos Humanos1, entre los que se destacan como los menos respetados:

Derecho a la vida.
Derecho a vivir en paz.
Derecho a la libertad.
Derecho a la seguridad.
Derecho a la integridad física y mental.
Derecho a la autonomía y el autogobierno.
Derecho a la libre determinación.
Derecho a la libre asociación.
Derecho a las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han poseído, ocupado, utilizado o adquirido<ref name="derechoshumanosdiagnostivo">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>.

Infracciones al DIH

En la zona se han dado una serie de hechos que han infringido el Derecho Internacional Humanitario, como amenazas y secuestros, todo esto se relaciona con una lucha entre distintos actores, FARC, ELN, ERG y las fuerzas militares, por el control de las tierras, esta situación ha generado toda clase de vulneraciones al Derecho Internacional Humanitario como:

Desplazamiento.
Minas Antipersonales (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE).
Secuestros, amenazas<ref name="derechoshumanosdiagnostivo"/>.
Homicidios: el 11 de Junio de 2006 es el asesinado del Gobernador Indígena de San José de Onofre, por integrantes del ELN, hecho que motivó el desplazamiento de los indígenas hacia el Municipio de San José del Palmar, Municipio al que pertenece este resguardo<ref name="2010violaciones">OREWA. (2010). Casos de violaciones a Derechos Humanos a los pueblos indígenas del Chocó, Asociación de Cabildos Indígenas. Documento interno.</ref>.
Masacres.
Cultivos ilegales<ref name="derechoshumanosdiagnostivo"/>.

Actores armados

Grupos Armados Ilegales:

Las FARC.
El ELN.
Grupos post desmovilización de las autodefensas.

Fuerza Pública:

Ejército de Colombia, con Jurisdicción en el Urabá.
Décimo Séptima Brigada de las Fuerzas Militares.
Policía Nacional<ref name="derechoshumanosdiagnostivo"/>.

Respuestas al conflicto

La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares<ref name="acnur2006paradoja">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref>.
Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu2008">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>.
El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit2003169">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>.
Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="cc2009004">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.</ref>.

Referencias