Resguardo Papayo

Descripción geofísica

Localización geográfica

El resguardo está al suroccidente del municipio del Litoral de San Juan, en el departamento del Chocó, y al norte del municipio de Buenaventura, en el departamento del Valle del Cauca. <ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ </ref>

Geología estructural

En el área se encuentran:

1. Estructuras tabulares.
2. Materiales fluviomarinos del Terciario Superior.
3. Paleolitorales.
4. Planicie litoral de acumulación. <ref name="sigot" />

Geomorfología

Relieve

En la zona se presentan:

1. Delta.
2. Terraza fluviomarina baja. <ref name="sigot" />

Las formaciones superficiales son:

1. Deltas con sedimentos tales como arenas, limos, gravas y arcillas con selección lateral.
2. Los deltas con influencia fluviovolcánica contienen aportes volcánicos.
3. Depósitos de alteritas limoarcillosas de varios metros de espesor.<ref name="idem">Ídem </ref>

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Planicie deltaica.
2. Formaciones deltaicas lobuladas.
3. Pendientes medias planas.
4. Terrazas con cobertura de alteritas.
5. Pendientes planas. <ref name="sigot" />

Los procesos de modelado son por:

1. Acreción por sedimentación.
2. Disección leve o moderada por la red de drenaje.<ref name="idem" />

Los procesos secundarios son:

1. Pérdida por deriva litoral.
2. Subsidencia.
3. Inundaciones (desbordes).
4. Cambios de curso.
5. Escurrimiento superficial difuso y concentrado en ausencia de vegetación.<ref name="idem" />

Se encuentran paisajes de:

1. Lomerío estructural erosional con inclinación menor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
2. Lomerío estructural erosional con inclinación mayor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
3. Planicie fluvio marina con inclinación menor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo.
4. Planicie fluvio marina con inclinación menor al 7% y drenaje pobre a muy pobre.<ref name="idem" />

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en las cuencas de los ríos Coyanero–Dagua y San Juan. <ref name="sigot" /> La escorrentía es de 5000 a 6000mm anuales.<ref name="idem" /> Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas. <ref name="idem" />

Sistemas lóticos

En el resguardo se encuentran el río San Juan y las quebradas Tunguesa, Laureano, Cumpempe y Cabecita.<ref name="resolucion">Resolución 0205 de 1981. (15 de diciembre de 1981). Incora. Bogotá </ref>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos en el resguardo.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 0 y los 800 metros sobre el nivel del mar <ref name="sigot" /> La temperatura es superior a 24°C.<ref name="idem" />. La precipitación anual es de 4000 a 5000mm anuales.<ref name="idem" /> El periodo lluvioso es en los meses de octubre a diciembre.<ref name="Banco">Municipio de El Litoral de San Juan. (200). Esquema de Ordenamiento Territorial. Documento Resumen. Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/eot-litoral%20del%20bajo%20san%20juan-choc%C3%B3-2000-(65%20p%C3%A1g%20-%20162%20kb).pdf </ref>

Zonificación climática

El clima en la zona es cálido pluvial. <ref name="sigot" />

Amenazas naturales

El resguardo tiene baja amenaza por remoción en masa y amenaza sísmica alta Se presentan inundaciones frecuentes. <ref name="sigot" />

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque muy húmedo Tropical (bmh-T)1. Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos2 y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia3, el área pertenece a los Halobiomas del Pacífico Es importante destacar que con base al Mapa General de Ecosistemas de Colombia, los ecosistemas de la zona corresponden a agroecosistemas y a áreas rurales intervenidas no diferenciadas con menos del 20% de ecosistemas originales4. En la zona del Bajo San Juan, en donde está el resguardo, predominan las formaciones vegetales de bosque transicional, las selvas pluviales sobre planicies y la selva pluvial. En la zona se diferencian los ecosistemas de manglar y natales, los bosques de guandales, manguales o terrenos pantanosos y lomas5.

SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/ IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php# Minsiterio de Ambiente. (2004). Función Ecológica de la Propiedad en los Resguardos Indígenas de Colombia (2004). Recuperado de http://www.minambiente.gov.co

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo se encuentra dentro de la zona de Reserva Forestal del Pacifico1, en donde el efecto antrópico y la mala gestión de los recursos naturales han propiciado y agravado la fragmentación de los ecosistemas de la reserva, lo que afecta su funcionalidad y la provisión de bienes y servicios ambientales para las poblaciones asentadas en la zona2.

Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml Grupo de Investigación: Conocimiento, Manejo y Conservación de los Ecosistemas del Chocó Biogeográfico. (s. f.). Estructura Ecológica Principal de la Región del Chocó Biogeográfico. Recuperado de http://www.iiap.org.co/filenoticias/INFORMEFINALEEP.pdf

Biodiversidad

Introducción

Por su ubicación y relativo aislamiento, el delta de San Juan es un área con buena posibilidad de conservación de la biodiversidad. Sus características especiales llevaron a declararlo como Humedal de Importancia Internacional por la Convención Ramsar. Esta región también es reconocida como un centro de endemismo de fauna1.

Alcaldía Municipal del Litoral de San Juan (2000). Esquema de Ordenamiento Territorial. Documento Resumen. Municipio del Litoral de San Juan”. Chocó, Colombia.

Fauna

Especies representativas de la zona: Las más apreciadas por la comunidad son la guagua (Agouti paca), tatabro, el saíno (Tayassu tajacu), venado (Odocoileus virginianus), armadillo (Cabassous centralis), guatín, perdiz (Tinamus major), tucán paletón (Rhamphastos sp.), loros, pava, pavón (Crax rubra), paujil. Peces como la mojarra, el pargo, sábalo, ñato, quícharo y corvina. Endemismo: El Delta del Río San Juan es reconocido como un área de endemismos, especialmente de murciélagos, ratones, aves y anfibios (56 especies endémicas) y reptiles (30 especies endémicas)1.

Alcaldía Municipal del Litoral de San Juan (2000). Esquema de Ordenamiento Territorial. Documento Resumen. Municipio del Litoral de San Juan”. Chocó, Colombia.

Flora

El resguardo cuenta con bosque primario o monte virgen, destinado en su totalidad a la conservación y uso tradicional (como reserva de caza, recolección y madera). También existen bosques secundarios o rastrojos, guandales, manglares y zonas de cultivo tradicional. Especies representativas y de importancia para la comunidad: Dentro de los árboles más aprovechados por la comunidad están el algarrobo (Hymenaea courbaril), chanul (Sacoglottis procera), chachajo (Aniba perutilis), mare, guayacán, tangaré, aceite, plátano, palma de werregue, chachajillo, jibanegro, palma mil pesos y chonta. Vulnerabilidad: Debido a la intensa e indiscriminada explotación forestal durante décadas, actualmente hay escasez de muchas especies forestales. Uso de los recursos naturales renovables

Los indígenas Waunan del Bajo San Juan, de acuerdo con su plan de vida, utilizan algunos de los recursos naturales para las siguientes actividades: La medicina tradicional la practican por medio de plantas como la santamaría, caña agria, zaragoza, paloculebras y matarratón. Dentro de las hierbas medicinales que utilizan se encuentran el candelo, hierba sapo para curar el cáncer; guaco, golondrina y jaboncillo1. Utilizan fibras de las especies amargo (Welfia georgii), cabecita (Ammandra decasperma), damagua (Poulsenia armata), iraca (Carludovica palmata), matamba (Desmoncus sp.), quitasol (Mauritiella pacifica) y tetera (Stromanthe lutea)2. Elaboran artesanías como los canastos tricolores a partir de la fibra del chocolatillo (Ischnosiphon arouma). El color negro lo obtienen mezclando la fibra con el barro y el color rojo de las hojas de la planta caicumán3. La vivienda, llamada tambo, la fabrican con la madera de árboles como el guayacán y la palma de chonta4. Dentro de las especies maderables utilizadas por la comunidad, se encuentran el algarrobo (Hymenaea palustris), aliso (Belotia panamensis), balso (Ochroma lagopus), chachajo (Aniba perutilis), yarumo (Cecropia sp.), en otras, consideradas por la comunidad como escasas5. La comunidad aprovecha ciertos animales acuáticos como el sábalo (Elops affinis), gualajo (Centropomus armatus), guagabina (Pseudocurimata lineopunctata) y aguja (Ctenolucius hujeta); mamíferos como el perico (Bradypus variegatus) y el armadillo (Dasypus novemcintus); aves como la perdiz (Tinamus major), la garza (Tigrisoma fasciatum) y la pava dormilona (Penelope ortoni); y reptiles como la tortuga tapacula (Kinosternon dunni), todos considerados por la comunidad como escasos6.

CAMAWA. OREWA. (2000). Informe Final del Proyecto del Plan de Vida de las Comunidades Indígenas del Bajo San Juan. CAMAWA-OREWA. Ídem. Función Ecológica de la Propiedad en los Resguardos Indígenas de Colombia (2004). Recuperado de http://www.minambiente.gov.co. Ídem. CAMAWA. OREWA. (2000). Informe Final del Proyecto del Plan de Vida de las Comunidades Indígenas del Bajo San Juan. Asociación de Autoridades Wounaan del Pacifico-CAMAWA. Organización Regional Embera Wounaan-OREWA. Ídem.

Impacto ambiental

Proyectos

Se calcula que el 80% de la población del municipio se dedica a la extracción maderera1. De acuerdo al Mapa de Área Petrolera en Resguardos de abril del 2011, el resguardo está declarado como área de hidrocarburos, susceptible a afectaciones dentro y en áreas adyacentes2; también está afectado por el área especial de la Agencia Nacional de Hidrocarburos3.

Concepto Técnico Función Ecológica de la Propiedad, Ampliación y Saneamiento del Resguardo Wounaan de Papayo. (2004). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia. Geographiando 2.0. (s. f.). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/ Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf

NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de Resguardo con la ubicación del resguardo según Mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Contaminación

Las basuras han atraído insectos y roedores transmisores de enfermedades1, además de enfermedades para el hombre como diarrea, tiña en la piel, granos, etc. 1. Gran parte de las comunidades del Bajo San Juan no realizan tratamiento ni de aguas para consumo ni de aguas servidas: esto se detectó en el diagnóstico del Plan de Vida2.

CAMAWA. OREWA. (2000). Informe Final del Proyecto del Plan de Vida de las Comunidades Indígenas del Bajo San Juan. Asociación de Autoridades Wounaan del Pacifico-CAMAWA. Organización Regional Embera Wounaan-OREWA. Concepto Técnico Función Ecológica de la Propiedad, Ampliación y Saneamiento del Resguardo Wounaan de Papayo. (2004). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia.

Cultivos de uso ilícito

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

El Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT), de Litoral de San Juan, identifica los resguardos como zonas forestales protectoras, ya que tienen selvas vírgenes destinadas por los indígenas como reservas de caza y recolección. Debido a la intensa e indiscriminada explotación forestal, actualmente hay escasez de muchas especies forestales. Por lo tanto, el EOT del municipio señala que “se requiere una acción conjunta entre la Corporación, la Alcaldía y la comunidad para tratar los problemas de la tala indiscriminada de bosques”. Para el caso de los resguardos del Bajo San Juan, que se traslapan con el municipio de Buenaventura, la situación étnico-territorial es planteada en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Buenaventura como un problema en el proceso de ordenamiento, desconociendo la autonomía del gobierno indígena sobre los resguardos, así como la de los consejos comunitarios sobre los territorios colectivos de las comunidades negras. El POT plantea que no importa a quien pertenece la tierra sino el ordenamiento del suelo: por lo tanto, quien prioriza es el Alcalde como administrador del municipio, a quien corresponde realizar dicho ordenamiento. En el municipio del Litoral de San Juan, el EOT ha incluido proyectos concertados con las comunidades indígenas, pero hace falta fortalecer la participación en la formulación de los Planes de Gestión Ambiental Regional (PGAR). Es de resaltar el trabajo en conjunto entre CAMAWA y OREWA para la formulación de un reglamento de aprovechamiento y manejo de los recursos naturales1. El reglamento está conformado por consejos de las autoridades tradicionales y controlado por el cabildo, en donde los recursos no renovables no se tocan, la cacería es solamente para el consumo y se prohíbe la caza de hembras desde enero hasta abril, especialmente de los animales que se consideran en peligro de extinción. Igualmente existen vedas para la pesca en algunas épocas, así como parámetros para el aprovechamiento forestal; además, los productos no se comercializan, solo se truecan. Las artesanías en wérregue son los únicos productos que van al mercado. Anteriormente se tumbaba la palma para su aprovechamiento, pero hoy en día realizan el llamado corte de media luna para aprovecharla sin necesidad de tumbarla. Tanto en el resguardo como en su zona de ampliación, existen zonas de reserva para cacería, zona agrícola (alrededor de la carretera), zonas de pesca, zonas de reserva de bosque para la recolección y el aprovechamiento selectivo de madera, y zonas de manglar de donde extraen piangua, cangrejo y camarón. En mayo de 2000 CAMAWA consolidó el diagnóstico y la formulación del Ordenamiento Territorial Índigena (OTI) y en junio se incorporó al EOT del municipio Litoral del San Juan. Dadas las presiones territoriales y los procesos de degradación ambiental en el Bajo San Juan, CAMAWA considera indispensable la gestión ambiental a través de un reordenamiento territorial que considere los usos actuales y potenciales de las zonas indígenas de la región y que busque la optimización de los espacios, a partir del funcionamiento de los ecosistemas y su grado de vulnerabilidad. Existe un documento de Plan de Vida regional formulado por la OREWA y uno específico para el Bajo San Juan formulado por CAMAWA. El Plan de vida de CAMAWA considera como programas y proyectos ambientales, en la evaluación de coberturas y aprovechamiento del territorio, áreas de conservación y manejo futuro del territorio bajo una entidad territorial indígena en el bajo San Juan; implementación de una producción indígena alternativa y, dentro del proyecto de servicios básicos, contemplar la construcción y funcionamiento de un relleno sanitario, acueductos y alcantarillados apropiados para las comunidades indígenas1.

Concepto Técnico Función Ecológica de la Propiedad, Ampliación y Saneamiento del Resguardo Wounaan de Papayo. (2004). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Waunana del resguardo considera fundamental el mantenimiento de unas relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos naturales con los que cuenta el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía, las autoridades tradicionales, Jaibanás y Tongueros, protegen a la comunidad y regulan su territorio a través del tratamiento de enfermedades partiendo de sus conocimientos tradicionales1.

Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Wounaan. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41797

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, que en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Waunana es el Jaibaná, quien, mediante el uso de plantas y el establecimiento de relaciones con los espíritus, realiza procedimientos curativos para espantar los espíritus de enfermedad. “Para ser Jaibaná no se necesita una predestinación ni existe ningún indicio sobrenatural que determine la dedicación al oficio; quien desee serlo debe recurrir a un Jaibaná Consagrado”1. Para iniciarse en el conocimiento del Jaibaná, el aprendiz y el maestro establecen un precio y tiempo de enseñanza que puede variar según el conocimiento del Jaibaná. Además del Jaibaná, el Tonguero desempeña un papel fundamental en la comunidad, puesto que es quien siempre acompaña al Jaibaná en las curaciones; el Tonguero es quien ve a los espíritus y le indica al Jaibaná si están presentes o no. El aprendizaje de Tonguero se realiza mediante la observación e imitación de Tongueros consagrados y/o de los Jaibaná. Para culminar el aprendizaje, el alumno debe realizar una serie de rituales que le darán finalmente el título de Tonguero. Es importante anotar que es en este momento que empieza su proceso, pues es cuando empieza a aprender de otros sabedores2.

Chaves. C. (1992). Grupo indígena Waunana. En Geografía Humana de Colombia, Región Pacífico. Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. Comisión Interclesial de Justicia y Paz. (2011). Tradiciones del pueblo Wounaan de JuinPhubuur. Recuperado de http://justiciaypazcolombia.com/Tradiciones-del-pueblo-Wounaan-de

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

Las familias extensas o parentelas, dirigidas por los más ancianos o jefes de familia, son la base de la organización del resguardo1; sin embargo, la figura del Cabildo, de acuerdo con la Ley 89 de 1890, se ha consolidado como la forma de organización social y política. Algunas de las funciones del cabildo son el ordenamiento, vigilancia y control del buen uso y poblamiento del territorio, así mismo, capacitan a la comunidad y se encargan de diseñar y promover los planes de desarrollo económico y social2. El resguardo hace parte del Cabildo Mayor Indígena del Bajo San Juan CAMAWA y de la Unión de Indígenas del Chocó UNDICH, organizaciones que representan a la zona ante las instancias regionales.

Instituto Colombiano de la reforma Agraria (INCORA). (1981). Resolución N° 102 de 1981. Bogotá: INCORA. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2004). Función ecológica de la propiedad en los resguardos indígenas de Colombia. Recuperado de http://www.minambiente.gov.co/documentos/1341_libro_funci%C3%B3n_ecol%C3%B3gica.pdf

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo, representado por su cabildo, CAMAWA y la Unión de Indígenas del Chocó, está asociado a OREWA, organización que se enfoca, entre otras cosas, en la defensa de derechos y la promoción de iniciativas locales en áreas como salud, educación e infraestructura. Es además una importante organización regional y representa a cerca del 80% de las comunidades indígenas del Chocó1. A su vez, OREWA participa de los procesos que adelantan otras organizaciones de regiones vecinas como la OIA (Organización Indígena de Antioquía) o, a nivel nacional, como la ONIC (Organización Nacional indígena de Colombia). En 1989 se realizó en Papayó el Primer encuentro Interétnico Waunan-negro, en el que se analizaron las problemáticas territoriales de estos grupos, las reuniones dieron espacio a la posterior recuperación conjunta de tierras.

OREWA. (2011). Sobre la Asociación OREWA. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php?option=com_content&view=section&layout=blog&id=3&Itemid=2 CAMAWA, OREWA. (2000). Plan de Vida de las comunidades indígenas del Bajo San Juan. Comunidad de Papayó, Bajo San Juan.

Jurisdicción especial indígena

A partir de los relatos de origen del pueblo Waunana se desarrolla todo un sistema de pensamiento que organiza y da sentido a las relaciones entre los hombres y a su interacción con su entorno, éste es conocido como Derecho Mayor. Así lo explica uno de los representantes de OREWA: “Nuestra Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio (…) nos asiste y otorga identidad, son nuestras leyes, formas de gobierno y justicia propia”1. Un ejemplo de esta reglamentación es la marcada prohibición de realizar matrimonios entre parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y/o con personas de otras etnias. Esta norma está encaminada al fortalecer la unidad cultural2. El resguardo está incluido en el Plan de Vida de CAMAWA-OREWA, que se ha consolidado como un medio de expresión de los mandatos de gobierno del resguardo y como un espacio para que éstos sean publicados. Las normas están relacionadas ante todo con la defensa territorial y el uso y aprovechamiento de los recursos naturales en el reguardo, acogiéndose a la Ley de Control y Aprovechamiento de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente3.

Andrade, citado en Gerstenberg. B. (Ed.). (s.f.). Colombia: HCHR. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CCkQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.acnur.org%2Fbiblioteca%2Fpdf%2F7602.pdf%3Fview%3D1&ei=AiJIUOaKJJOI9ATWv4HgCg&usg=AFQjCNE6Kn890N9_Ml5B4fMGnY20z1r6Lg&sig2=UgKoiZPFEWfmxmYR8KiDXg Chaves. C. (1992). Grupo indígena Waunana. En Geografía Humana de Colombia, Región Pacífico. Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. CAMAWA, OREWA. (2000). Plan de Vida de las comunidades indígenas del Bajo San Juan. Comunidad de Papayo, Bajo San Juan.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

El resguardo sostiene relaciones permanentes con instituciones y entidades estatales para la formulación y el desarrollo de distintos proyectos; tal es el caso del Programa de abastecimiento de agua y saneamiento básico que se adelanta de la mano del Ministerio del Interior, Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Sena1. Adicionalmente, se adelanta un proyecto de mejoramiento de salud con el apoyo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial2. El resguardo se encuentra en el campo de acción de la Base Naval de Bahía Málaga, que pertenece a la Fuerza Naval del Pacífico; según esta institución se han realizado aportes positivos al resguardo mediante la entrega de ayudas humanitarias3. Así mismo, la Gobernación del Valle, en el marco de la convocatoria del Banco de Proyectos FOMIPYME, ha decretado el proyecto de fortalecimiento de las relaciones entre el resguardo Papayó y Fundaciencia4. En la jurisdicción del resguardo operan, además, autoridades ambientales como la Corporación Autónoma del Chocó, que en su Plan de Acción ha manifestado su objetivo de consolidar un Plan de Gestión Ambiental Territorial concertado con los indígenas del resguardo, y que estipule la forma en que se compartan las responsabilidades de conservación5. Así mismo, el resguardo comparte territorio con la Reserva Forestal del Pacífico, y aunque no se encuentra en la zona de influencia de Parques Nacionales Naturales, se ha establecido una relación con las autoridades ambientales encargadas del mantenimiento de estas zonas, lo que permite entrever el permanente encuentro con la autoridad indígena6. La gobernabilidad del resguardo también se ve afectada por la presencia de empresas explotadoras de los recursos mineros de la zona, ya que el territorio pertenece al Distrito Minero de Istmina, lo que ha significado una lucha constante para la comunidad por la defensa territorial, pues la adjudicación de títulos y concesiones mineras para la explotación de los recursos naturales, han interesado a empresas privadas como Anglo Gold; estos proyectos económicos implican el reordenamiento del territorio7.

República de Colombia. (2005). Primer Foro Nacional de salud de los Pueblos Indígenas: Programa de abastecimiento de agua y saneamiento básico para los pueblos indígenas en Colombia-Fase II. Recuperado de http://www.territorioscentroamericanos.org/redesar/Sociedades%20Rurales/Pueblos%20Ind%C3%ADgenas%20de%20Colombia.pdf Proyecto Salud de las poblaciones Indígenas. (2003). Mejoramiento de las condiciones ambientales en las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.bvsde.paho.org/tutorialin/pdf/sistematizacion.pdf Armada Nacional. (s.f.). Entrega de ayudas humanitarias en las costas del Pacífico a afectados por la ola invernal. Recuperado de http://www.armada.mil.co/content/entrega-de-ayudas-humanitaria-en-las-costas-del-pac%C3%ADfico-afectados-por-la-ola-invernal Gobernación del Valle del Cauca. (2008). Convocatoria para formar el Banco de proyectos FOMIPYME- Gobernación Valle del Cauca 2008. Recuperado de https://www.mincomercio.gov.co/descargar.php?id=58585 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2004). Función ecológica de la propiedad en los resguardos indígenas de Colombia. Recuperado de http://www.minambiente.gov.co/documentos/1341_libro_funci%C3%B3n_ecol%C3%B3gica.pdf Ídem. Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y DIH. (s.f.). Diagnóstico de la situación de los municipios habitados por las comunidades afrocolombianas priorizadas por la Honorable Corte Constitucional en el Departamento de Chocó. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoAfro/Choco.pdf

Relaciones interétnicas

En la región conviven los indígenas Wounaan, que habitan en la zona alta de los ríos, y las comunidades afrodescendientes. Debido a sus marcadas diferencias en cuanto a estilos de vida y comprensión del mundo, su coexistencia se basa en una rigurosa separación espacial y una clara prohibición a sus individuos en cuanto a los intercambios maritales, situación que es castigada con la exclusión comunitaria y con otras condenas para el Jauré o alma del indígena. A pesar de este escenario, se han establecido otras maneras de intercambio interétnico, dentro de las que se destaca el compadrazgo como una institución que reemplaza la filiación consanguínea del matrimonio1. La relación entre la población negra y los indígenas ha sido importante para el fortalecimiento organizativo; la unión de las asociaciones de los dos grupos ha permitido adelantar procesos de reconocimiento y recuperación territorial2. Por otro lado, grupos de colonos, atraídos por el apogeo de la madera, ingresan al resguardo para explotar, de forma artesanal y tecnificada, el recurso forestal, poniéndolo en riesgo debido a que estas acciones se realizan sin medida y sin considerar los daños; esta situación ha provocado conflictos por la tenencia de la tierra3.

Losonczy, Anne M. (2006). La trama interétnica: Ritual, sociedad y figuras de intercambio entre los grupos negros y Emberá del Chocó. Bogotá. ICANH. CAMAWA. (2004). Plan de formación en comunicación indígena Waunaan. Bajo San Juan. Chocó: Camawa. CAMAWA, OREWA. (2000). Plan de Vida de las comunidades indígenas del Bajo San Juan. Comunidad de Papayo, Bajo San Juan.

Actores armados

El resguardo está localizado en un punto de conexión estratégica entre los departamentos del Chocó, Risaralda y Valle del Cauca, zona se disputan los diversos grupos armados. Las guerrillas de las FARC, ELN y el Ejército Revolucionario Guevarista hacen presencia en el resguardo por el lado de Chocó, además, el Bloque Calima de Autodefensas opera desde los límites con el Valle del Cauca. Así, el resguardo se localiza en el medio de la guerra entre los diversos grupos armados, permaneciendo en estado de vulnerabilidad ante las consecuencias del conflicto1. De acuerdo con CAMEWA y ONIC, en 2006 el resguardo fue víctima de ataques paramilitares, los grupos armados entraron al resguardo amenazando a la comunidad y robando pertenencias del cabildo2.

Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. (s.f.). Municipios y subregiones del Chocó. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Publicaciones/documents/2010/Estu_Regionales/04_03_regiones/choco.pdf ONIC, CAMAWA. (2011). Colombia: Paramilitares roban y amenazan a indígenas Waunaan. Recuperado de http://www.movimientos.org/show_text.php3?key=11807

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

La zona se encuentra sobre un tipo de suelo del departamento del Chocó y sobre cuatro suelos del departamento del Valle del Cauca con las siguientes características: Suelo muy superficial a moderadamente profundo, pobre a imperfectamente drenado, fuertemente ácido, texturas moderadamente finas y finas, fertilidad moderada a muy baja. Químicamente son suelos de reacción fuertemente ácida; alta capacidad catiónica de cambio en superficie y mediana en profundidad; muy baja saturación de bases; muy bajos contenidos de calcio, potasio y fósforo y medianos de magnesio; alta saturación de aluminio, además, son suelos fuertemente ácidos, de mediana capacidad catiónica de cambio, de media a baja saturación de bases; de medianos contenidos de calcio y magnesio en superficie y bajos en profundidad; de bajos contenidos de potasio y fósforo; de mediana saturación de aluminio1. Suelos profundos, texturas finas y medias, bien drenados, muy fuertemente ácidos, alta saturación de aluminio, fertilidad muy baja. Así mismo, moderadamente profundos y profundos, texturas finas y moderadamente finas gravillosas. Químicamente estos suelos son bajos en capacidad catiónica de cambio, bajos en bases totales y en saturación de bases, medianos a bajos en carbón orgánico, bajos en fósforo y en potasio, altos en saturación de aluminio, reacción extremadamente ácida a muy fuertemente ácida (4.5 a 5.0 de PH). Igualmente, estos suelos son medianos a bajos en capacidad catiónica de cambio, altos en carbón orgánico en la parte superior y bajos en la profundidad, reacción extremada a fuertemente ácida (4.3 a 5.2 de PH). Complejo de suelos conformado por: suelos muy profundos, texturas moderadamente finas a moderadamente gruesas, bien drenados, moderada a muy fuertemente ácidos, alta saturación de aluminio, fertilidad baja. Suelos profundos, texturas medias a finas, bien drenados, extremadamente ácidos, alta saturación de aluminio, fertilidad muy baja. Suelos moderadamente profundos, texturas moderadamente finas a moderadamente gruesas gravillosas y cascajosas, imperfectamente drenados, fuertemente ácidos, alta saturación de aluminio, fertilidad muy baja. Químicamente estos suelos son altos en capacidad catiónica de cambio, bajos en bases totales y en saturación de bases, altos en carbón orgánico en la parte superior y disminuyen en la profundidad; bajos en fósforo y en potasio, altos en saturación de aluminio; reacción muy fuerte a moderadamente ácida (4.6 a 5.6 de PH); adicionalmente, son suelos medianos a bajos en capacidad catiónica de cambio, reacción extremada y muy fuertemente ácida (4.3 a 5.3 de PH). Suelos muy profundos, texturas moderadamente finas, bien drenados, muy fuertemente ácidos, alta saturación de aluminio, fertilidad baja, en asociación con suelos muy profundos a moderadamente profundos, moderadamente drenados, texturas moderadamente gruesas, fuertemente ácidos, fertilidad baja. Son suelos medianos en capacidad catiónica de cambio, bajos en bases totales, altos en carbón orgánico en la parte superior y disminuyen hacia el fondo; bajos en fósforo y medianos en potasio, altos en saturación de aluminio; reacción extremada a fuertemente ácida (3.9 a 5.5 de PH). Químicamente estos suelos son bajos en capacidad catiónica de cambio, bajos en saturación de bases, medianos en carbón orgánico y disminuyen hacia el fondo, bajos en fósforo y potasio, reacción fuerte y moderadamente ácida (5.1 a 5.6 de PH). Suelos muy superficiales, texturas moderadamente finas, muy pobremente drenados, fuertemente ácidos, fertilidad muy baja, en asociación con suelos muy superficiales, material orgánico medianamente descompuesto, muy pobremente drenados, muy fuertemente ácidos, fertilidad baja. Son suelos altos en capacidad catiónica de cambio en la parte superior y disminuyen hacia el fondo; bajos en bases totales y en saturación de bases, altos en carbón orgánico en la parte superior y disminuyen hacia el fondo; bajos en fósforo y en potasio, reacción extremada a moderadamente ácida (4.5 a 5.6 de PH), además, químicamente son altos a medianos en capacidad catiónica de cambio, medianos a bajos en bases totales y en saturación de bases, altos a medianos en carbón orgánico, medianos en potasio, reacción fuertemente ácida (5.3 a 5.5 de PH)2.

SIGA. IGAC. (2004). Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam Ídem.

Condiciones actuales

Intervención: En áreas pequeñas hay cultivos de subsistencia como arroz, chontaduro, plátano, yuca, caña, achiote borojó, almirajó, bacao, pacó, cacao, palma africana, maíz, banano y papachina1. La vegetación natural existente tiene carácter de protección-producción, aunque algunas especies han sido taladas para su aprovechamiento, las existentes están representadas en helechos, palmas, corozos, puntas de lanza, yarumos, mano de tigre, hoja de guatín, chigua, jícara, guabo, chanules, pomos, cedros, acacias, chandues, mil pesos, dormilón, herbáceas y gramíneas2. Algunas áreas tienen pastos naturales para ganadería extensiva. En la zona del resguardo se encuentran 2 hectáreas de cultivo de coca3. El resguardo se encuentra dentro de la zona de reserva forestal del pacífico (ley 2 de 1959). La madera es el recurso más explotado y de gran demanda de los aserríos privados de las orillas de los ríos principales (San Juan, Baudó y Atrato) y de explotación directa de las Empresas Cartón de Colombia, Madesen Y Codemaco. Sobre los recursos no renovables, en diferentes zonas hay estudios y exploraciones de petróleo y minerales como carbón, adelantadas por el G2 y la Agencia Nacional de Hidrocarburos. Se tiene conocimiento de la explotación de oro4. Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo: Los procesos de erosión hídrica, natural, antrópica y los movimientos en masa han conllevado a la desaparición rápida del suelo 5. La fumigación de cultivos de uso ilícito, la baja fertilidad de los suelos, ausencia de semillas, deforestación, sedimentación de ríos y quebradas, pérdida de fauna y flora, erosión y contaminación de las aguas por las prácticas mineras6, han ocasionado la degradación y alteración de los suelos.

SIGA. IGAC. (2004). Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam Ídem. Oficina de las Naciones Unidas Contra La Droga y el Delito (UNODC-COLOMBIA). (2009). Proyecto SIMCI. Bogotá. OREWA. (s. f.). Monocultivos en los Territorios Indígenas del Chocó. Bogotá. CAMAWA. (2012). Plan salvaguarda para el Pueblo Waunana. Departamento del Chocó. SIGA. IGAC. (2004). Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam CAMAWA. (2012). Plan salvaguarda para el Pueblo Waunana. Departamento del Chocó.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Los principales limitantes para el uso y manejo del suelo son las inundaciones prolongadas y frecuentes, el drenaje pobre e imperfecto, la alta saturación de aluminio, nivel freático alto y altos contenidos de aluminio intercambiable, por lo que solo es posible la utilización de los recursos forestales existentes, evitando la tala rasa y protegiendo la regeneración natural1. De igual forma deben dedicarse especialmente a reservas forestales protectoras y protectoras-productoras; en algunas áreas de menor pendiente se pueden desarrollar sistemas agroforestales con cultivos tolerantes a los altos contenidos de aluminio y adaptados a las condiciones climáticas y edáficas como la palma africana, palma de chontaduro, establecer viveros con especies frutales y maderables e instalación de huertas caseras. Con las limitaciones antes mencionadas, estas tierras pueden dedicarse, preferiblemente, a la conservación de los bosques protectores, productores-protectores y de la vida silvestre existente. En algunas áreas se pueden adelantar proyectos de sistemas agroforestales junto a la silvicultura y cultivos agrícolas alimentarios de acuerdo a las condiciones agroecológicas de la región2.

SIGA. IGAC. (2004). Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam Ídem.

Recursos minerales

En el municipio hay explotación minera de oro (con una producción entre 17.000 y 363.000 gramos), plata (6.000 y 1.931.000 gramos) y platino (3.650 y 41.283 gramos)1.

IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Plata [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Platino [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: Los hombres del resguardo se dedican a la caza, pesca (base de la alimentación), construcción de viviendas y canoas, remos, flechas y bodoqueros; las mujeres recolectan la cosecha, elaboran canastos y petacas con la fibra del chocalito1. Agrícolas y pecuarias: La economía del resguardo está orientada hacia la agricultura de maíz, plátano (base de la alimentación), caña de azúcar, ñame, yuca, rascadera, maní, papa china y, de un tiempo para acá, arroz2. Hay zonificación detallada de los territorios de la comunidad de acuerdo a sus usos: zonas de explotación maderera en ampliación; zonas de cacería y pesca en disminución; fincas de producción de banano, papa china, trapiche, etc.; selva y montaña que también pueden ser zonas de reserva y en otros sectores se generaliza la tala y los cultivos. Estas caracterizaciones dan cuenta de las formas productivas del Pueblo Wounaan, correspondiente a una economía de subsistencia3. La siembra inicia con la roza de la vegetación baja, luego el voleo y por último el desmonte de los árboles altos, de manera que la rápida descomposición conviertan troncos, hojas y ramas en nutrientes. Se siembra con participación colectiva de los hombres a fines de febrero y en septiembre, al comienzo de las lluvias más intensas. Después de la cosecha del maíz, generalmente se siembra plátano en el mismo lugar y a los tres años de producción se deja descansar la tierra. En la zona se encuentran banano y caña que son considerados de plantación continua. Los árboles frutales comúnmente están cerca de las viviendas. Los pobladores cultivan papaya, guama, piña, bacao, badea, naranja, limón, caimito, árbol de pan, borojó, mango, guayaba, y chontaduro. La recolección proporciona castañas, nueces de palma y algunas veces cera y miel de abejas. Todo indígena Wounaan se considera cazador y pescador4. UAF (Unidad Agrícola Familiar): Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)5.

Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá. Ídem. CAMAWA. (2012). Plan salvaguarda para el Pueblo Waunana. Departamento del Chocó. Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacifico. Tomo IX. Los Emberá. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera2.htm INDEPAZ, (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP).

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

Plan de Desarrollo Municipal: En el largo plazo, el municipio de Litoral de San Juan aprovechará sus ventajas comparativas que le permitan avanzar hacia la especialización en términos de sostenibilidad económica municipal, bajo acciones económicas como la producción agrícola, agroforestal y agroindustrial a pequeña y mediana escala de tipo orgánico, orientada a “mercados verdes”; también la producción artesanal especializada de las comunidades indígenas y negras con calidad y competitividad para cubrir mercados regionales, nacionales e internacionales y el fomento del uso sostenible de los recursos naturales (bosque fauna suelo etc.) para alcanzar la seguridad alimentaria, dada las practicas productivas ancestrales ligadas al medio natural. El desarrollo productivo y económico, en general, estará presidido por el aprovechamiento y uso sostenible de los recursos, como compromiso de la sociedad litoralense que involucra a todos sus actores. Se privilegia el uso de recursos alternativos a la extracción maderera, así como la producción orgánica y limpia. “La preservación de los valores culturales deberá reflejar una forma de organización y uso del territorio, propia y acorde con el medio natural y social y no la trascripción de modelos territoriales de otras partes del país”1. Plan Salvaguarda: Impulsar la consejería Tierras, economía y ambiente que coordine los procesos de utilización, conservación y regulación de los recursos naturales. Esta consejería está conformada por: consejero, equipo MAACH JEB y equipos locales de recursos naturales y economía. Limpiar y dragar los ríos Cacarica y Truando. Contratar la realización de estudio de suelos para determinar las potencialidades agrícolas. Contratar estudio de impacto ambiental sobre los proyectos de exploración (específicamente por la obra de G2 y BGP, volver a hacer el proceso de concertación y consulta debido a la inexperiencia sobre consulta previa). Fortalecer la economía de caza y pesca, garantizando los implemento de pesca y el mercadeo. Realizar una caracterización sobre los productos agrícolas y productivos de cada zona. Implementar proyectos productivos agrícolas, de pancoger, pecuaria y especies menores que garanticen la seguridad alimentaria y el comercio cuando hayan excedentes, de acuerdo a las características de cada zona (maíz, piña, yuca, ñame). Capacitar en manejo de siembras productivas y asistencia técnica (cría de peces, animales, producción agrícola, cacao). Impulsar propuestas productivas relacionadas con la reforestación y la transformación de algunos productos (plátano, yuca, caña, frutales). Apoyar los proyectos de siembra de productos agrícolas con créditos, como el proyecto para la producción de panela para las mujeres (capacitación, tecnología y recursos). Convocar una mesa de posibles cooperantes para fortalecer las propuestas en proyectos productivos2.

Alcaldía Municipal del Litoral de San Juan (2000). Esquema de Ordenamiento Territorial. Documento Resumen. Municipio del Litoral de San Juan”. Chocó, Colombia. CAMAWA. (2012). Plan salvaguarda para el Pueblo Waunana. Departamento del Chocó.

Estrategias de conservación

Se recomienda: En algunas zonas que permanecen pantanosas durante todo el año, se deben dejar como reserva natural para la vida y el crecimiento de la fauna silvestre1. Es necesario conservar la cobertura vegetal existente y permitir la regeneración del bosque intervenido y evitar el avance de la frontera agrícola o pecuaria. En algunos sectores donde existen proyectos productivos deben manejarse con criterios de sostenibilidad de los recursos naturales, así como los bosques naturales son necesarios conservarlos para proteger los suelos. Es necesario recuperar las áreas deforestadas reforestando o permitiendo la regeneración de las especies intervenidas; evitar la tala indiscriminada, no ampliar la frontera agrícola o pecuaria; además, sólo permitir una explotación técnica y sostenible de la riqueza ictiológica2.

SIGA. IGAC. (2004). Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam Ídem.

Planes de vida

El Plan de Vida del Pueblo Wounaan plantea los siguientes componentes: Identidad cultural. Sostenibilidad. Justicia social y equidad. Unidad, autonomía, y territorio. Valoración de sistemas tradicionales de producción y conservación de la biodiversidad1.

Plan de vida del pueblo Waunana del Bajo Baudó. (2012-2015). Chocó.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Papayo pertenece al pueblo Wounan (también denominados Wounana, Wounaan).El censo DANE del 2005 reportó 9.066 personas que se reconocen como pertenecientes al pueblo Wounan, que representan el 0,7% de la población indígena de Colombia. Su mayor concentración poblacional se encuentra en el departamento del Chocó donde habitan el 84,1% de la población.

Pueblo Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005

Porcentaje población indígena nacional

Wounan

9.066 0,7 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 102 de 1981 constituyó el resguardo Papayo y adjudicó a la comunidad 2.460 hectáreas. Posteriormente, el resguardo fue ampliado por medio de la resolución 014 de 1995 en 921 hectáreas para un total de 3.381 hectáreas. La población del resguardo según: Resolución de constitución número 102 de 1981 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 129 personas, agrupadas en 25 familias. Resolución de ampliación número 014 de 1995 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 198 personas, agrupadas en 37 familias. El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 1.238 indígenas en el resguardo. Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 1.319 personas. La densidad población con respecto al año en el que se constituyó el resguardo correspondía a 19,06 hectáreas por habitante, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012 y teniendo en cuenta la ampliación realizada en el resguardo, esta densidad es de 2,56 hectáreas por habitante. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena:

Población según Censo 2005

% Población Wounan

9.066 100% Resguardo Papayo

1.238 13,65 %

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento:

Población según Censo 2005

% Población

Población indígena Chocó

44.127 100% Resguardo Papayo

1.238 2,80%

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad Papayo se encuentra asentada sobre las márgenes del Río San Juan y entre las quebradas Tunguesa y Laureano en la margen derecha y las quebradas Cumpepe y cabecita en la margen izquierda. La población se encuentra organizada en familias nucleares con un promedio de 4 a 5 personas por familia. Las viviendas de los Waunana presente características muy semejantes a los Emberá. Su habitación tradicional es el tambo de forma cónica, pero se dan algunas modalidades de forma rectangular. Su tipo de poblamiento tradicional es el lineal disperso, lejos del mar, donde la población se reparte en las cabeceras de las quebradas que van a los ríos, en viviendas localizadas a orillas de las corrientes fluviales donde la vía acuática une a estas casas y permite una fácil comunicación por medio de las canoas, que rompen el aislamiento dentro de la conservación de una privacidad familiar. Caseríos o poblados no hay muchos, aunque cabe anotar que por presiones de misioneros y autoridades gubernamentales que buscaban un mayor control del grupo, actualmente ya no existen viviendas de 2 ó 3 tambos como hace treinta o treinta y cinco años sino comunidades con treinta, sesenta, cien o ciento treinta casas1.

Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. (2010). “Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Wounaan“. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_WOUNAAN.pdf

Sistemas de parentesco

Parentesco

La familia extensa es la base de la organización social de la comunidad Wounan de Papayo,, esta se compone por: padres, hijos y nietos sujetos a una cabeza de familia. En cuanto al sistema de parentesco, los waunana del resguardo Papayo buscan casarse con personas de las cuales no se presuma parentesco alguno, lo cual lleva a la exogámia, clanil o tribal centrada en la descendencia familiar. “La tradición ancestral imponía la uroxilocalidad, pero la escasez de tierra y la pérdida paulatina del ethos, han cambiado esta costumbre: al punto que hoy en día el lugar de residencia puede ser la familia del novio o la novia1“.

INCORA (1981). Resolución 102 de 1981.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

En el 2009, los indígenas del resguardo Papayo se desplazaron a la cabecera municipal de Docordó debido a la presencia de grupos armados ilegales representado en Los Rastrojos y Las Águilas Negras; aunado a las amenazas los indígenas denunciaron que habían sido víctimas de actos delincuenciales.

Vulnerabilidad poblacional

Las comunidades de los resguardos del municipio de Istmina tienen unas problemáticas similares que afectan la calidad de vida de los indígenas, estos son: falta de saneamiento y de servicios básicos –acueducto, alcantarillado y aseo- y sus consecuentes asociaciones con altos índices de enfermedades e inadecuada disposición final de los desechos y basuras. Asimismo, las principales dificultades ambientales están ligados a las actividades productivas, como lo son: la explotación agrícola, minera y forestal; la deforestación es la principal fuente de contaminación causando efectos negativos sobre la salud humana. La población presenta altos índices de morbilidad asociada con la enfermedades gastrointestinales (diarrea, el cólera, la fiebre tifoidea) y cutáneas.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Porducción y consumo: La comunidad del resguado de Papayo basa su sistema productivo en la agricultura, con la cual obtienen productos como el banano, maíz, chontaduro, papachina, piña. Limón, borojó, caimito, guama, madroño y caco, practican la caza, la pesca y la recolección de acuerdo a sus conocimientos tradicionales. Tanto en el resguardo como en su zona de ampliación, existen zonas de reserva de cacería, zona agrícola (alrededor de la carretera), zonas de pesca, zonas de reserva para la recolección y el aprovechamiento selectivo de madera y zonas de manglar de donde extraen piangua, cangrejo y camarón.

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria: Su base alimentaria es el banano y el plátano en aquellas zonas donde es posible cultivarlos, como la parte media del río San Juan y la Serranía Wounaan. En el Bajo San Juan, debido a los cambios que a nivel de suelos se presentan por la intensa explotación maderera, la base de su alimentación, en la actualidad, es un tubérculo llamado comúnmente papachina o achín. Otra especie de gran importancia cultural, es la caña, debido al gusto que tienen por alimentos dulces, es cultivada fundamentalmente por la mujer. La imposición de condiciones tanto territoriales como de una economía cuya base es la extracción de recursos naturales (madera y palmito), está ocasionando que las actividades tradicionales de recolección, caza y pesca, se vean alteradas, al provocarse un paulatino rompimiento del sentido de la relación que entablan con la naturaleza.

Salud y educación

Salud.

En los últimos veinte años ha cambiado el servicio de salud pero es poco lo que se refleja en la prestación del mismo a las comunidades en sus sitios de residencia o en los cascos urbanos, cuando se dirigen a ellos. El problema de la salud no solo se debe a la falta de cobertura, sino también por el conflicto armado debido al confinamiento, desplazamiento, migración interna, amenazas a la población, y restricción de comida y medicinas, por parte del ejercito; estas manifestaciones del conflicto se han prolongado por tanto tiempo que las comunidades han cambiado muchas de sus prácticas cotidianas y de producción empobreciéndolas1. Educación En la constitución política de Colombia de 1991, “La educación como derecho fundamental y servicio público goza de especial protección por parte del estado Colombiano“. A partir de este derecho, el Estado ha venido trabajando para promover, reconocer y garantizar, un proceso educativo coherente con las necesidades educativas de aprendizaje y metodologías de los pueblos indígenas para respaldar la igualdad de formación, calidad y medios tecnológicos que les permitan competir de manera amplia en los diferentes escenarios nacionales de educación. Es importante resaltar que para el caso de Colombia, los contenidos curriculares y los objetivos impartidos en los centros educativos no se desarrollan de manera pluriétnica y pluricultural, donde se incluyan y respalden los diferentes saberes étnicos que luchan por no ser homogenizados ni estancados en un modelo único de educación. Para los pueblos indígenas, la educación, desde su cosmovisión, es una forma de trasmitir, conservar, reproducir y construir la cultura propia, respaldada en diversos mecanismos legales, como lo declara la ONU en los derechos de los pueblos indígenas del año 2007. En concordancia con los lineamientos políticos expresados en el nuestro Plan de Vida, las principales propuestas en materia de educación son generar e impulsar una educación propia, que se posiciones como una política propia y pública estatal; construcción de estrategias de recuperación, defensa, protección y desarrollo del conocimiento ancestral, Impulsar la profesionalización y formación superior docente de acuerdo a las políticas y plan de vida de la organización entre otras2.

ASOREWA. (s. f.). Plan de salvaguarda para el pueblo Emberá de la asociación OREWA del departamento de Chocó. Documento interno. Ídem.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El Plan de Desarrollo del Chocó “Un Nuevo Chocó para Vivir” 2012 -2015 es resultado de la articulación entre la Gobernación, las Alcaldías, los consejos comunitarios, resguardos indígenas y la comunidad, con quienes a través de mesas temáticas de trabajo se ha venido nutriendo con el ejercicio de priorización de proyectos y en donde se plasman las iniciativas, expectativas y propuestas de todos los sectores, con acciones concretas. Siendo consecuentes con el compromiso de respeto a la diferencia, ha sido el primer departamento en liderar un proceso de consulta previa que involucra a comunidades indígenas y afrocolombianas, con el reconocimiento y presencia del Ministerio Público y la garantía del Ministerio del Interior. Todo esto articulado a los procesos de fortalecimiento institucional de la sociedad civil organizada, en lo relacionado con infraestructura Funcional, que propone generar una red departamental de instituciones y entidades étnico territoriales tanto indígenas como afrocolombianas, adecuada a las condiciones de modernidad que se establecen en el plan departamental de TICs; las cuales podrán beneficiarse de programas de dotación de infraestructura que mejoren los niveles de generación de capacidades locales en aspectos administrativos y de gobernabilidad1.

Para el año 2006 el Proyecto Regional multimodal de integración del Pacífico. Proyecto “Arquímedes” en cabeza del Ministerio del Transporte es el escenario para el desarrollo del Plan Estratégico para el Pacifico “PRI Pacifico”, que planteaba una acción Multiestamentaria a través de la articulación de los Ministerios del Estado, interpretando los diferentes planes formulados por el gobierno, desde el Plan Nacional de Desarrollo, los Planes de Comunidades Negras e Indígenas, la Agenda Pacifico XXI, el Plan Pacifico, Entes Territoriales, Comunidades Organizadas y Sociedad Civil. Proponía que en cumplimiento de la política del Sector Transporte y a partir de las inversiones en infraestructura de comunicación y transporte, se generaran soluciones integrales a la población asentada en estas regiones, siendo este el gran objetivo de la propuesta. La propuesta se desarrolló en el marco de la Política definida por el Gobierno respecto al desarrollo de proyectos en los CONPES 3149 y 3342 y la Visión 2019. Comprendía tres ejes Estructurantes: - Sostenibilidad Ambiental - Desarrollo Económico - Seguridad Alimentaría, y proponían los proyectos Respecto a la Sostenibilidad Ambiental: - Planificación y desarrollo de distritos forestales de aprovechamiento comunitario sostenible; - Desarrollo de la certificación forestal voluntaria y la negociación de bienes y servicios ambientales. Respecto al Desarrollo Económico: - Desarrollo de una planta procesadora de maderas y productos del bosque (propuesta por el Semillero Empresarial) cuyos principales accionistas serán las comunidades negras e indígenas, y su articulación con el sector comercial será el Plan Estratégico Exportador del Choco. - Pesca fluvial en el río Atrato, a través de su acopio y comercialización para mercados regionales y nacionales inicialmente, por medio de sistemas de transporte adecuados. - En materia agroindustrial impulso al procesamiento del cultivo del Borojó y otras especies propias de la región. - En materia de Seguridad Alimentaría, - articular la estrategia de las Unidades Familiares Productivas (UFPS), prácticas productivas culturalmente aplicadas por las comunidades de la región. Adicionalmente a estos procesos adelantados por la Nación en la región, que por su objeto y alcance pueden tener valor estratégico para el desarrollo del Urabá - Darién, el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial informó sobre otros procesos de menor alcance e impacto, pero de gran significado para el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad. Ellos son: “Desarrollo de núcleos forestales comunitarios a través de planes de ordenación y manejo forestal en territorios de la comunidad indígena de Chageradó” - Conformación del comité regional para la prevención y control del tráfico ilegal de especies silvestres, Proceso de designación de los humedales de Platillos (Vigía del Fuerte) y ciénagas de Tumaradó, Perancho, La Rica y La Honda (Río Sucio)2. Al parecer todos los procesos y proyectos encaminados a desarrollarse en territorio Chocoano son de la total “aceptación” de sus comunidades, no obstante, actualmente esa idea ha perdido peso debido a las múltiples quejas de por parte de las comunidades y sus autoridades, quienes acusan al sentido “desarrollista” de los gobiernos de turno de violar sus derechos fundamentales y territoriales, tal es el caso de las protestas realizadas por el exgobernador del Choco Luis Gilberto Murillo tras declaraciones del Ministro de Agricultura quien calificó de grave un fallo de tutela que exige realizar una consulta previa para atacar y erradicar una plaga en los cultivos de palma de aceite en el sur del país. Según el ministro, la consulta previa “prácticamente está paralizando la gestión estatal, tanto la legislativa como la administrativa”, señalamiento que el mandatario electo del Chocó rechazó3. De ese modo se evidencia un claro desacuerdo entre entres territoriales y estatales en este caso en un tema importante como lo es la consulta previa que es el derecho fundamental que tienen los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos, de poder decidir sobre medidas (legislativas y administrativas) o cuando se vayan a realizar proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios.

1. Gobernación del Chocó. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://educon.javeriana.edu.co/ofi/documentos/regionalizacion/Planes%20desarrollo/Departamentos/CHOCO%202012_2015%20PRELIMINAR.pdf

2. Ministerio de Transporte. Plan estratégico Uraba – Darien. Recuperado de http://www.areadigital.gov.co/comisiontripartita/DocumentosPublicaciones/Cartilla%20Plan%20Estrategico%20de%20Uraba%20Dari%C3%A9n.pdf

3. Territorio Chocoano. Gobernador de choco arremete contra opositores de la consulta previa. Recuperado de http://www.territoriochocoano.com/secciones/politica/2265-gobernador-del-choco-arremete-contra-opositores-de-la-consulta-previa.html

Organizaciones indígenas

La Asociación OREWA, es un proceso de unidad organizativa de 5 pueblos indígenas: Wounaan, Embera Dobida, Katío, Chamí y Tule, para la lucha y la defensa de la naturaleza y de los derechos de nuestros pueblos. Los Lineamientos políticos de la organización son: Consolidar el plan de vida de los pueblos indígenas del Chocó; consolidar el sistema propio de salud; impulsar y consolidar el sistema educativo indígena y la construcción e implementación de una política pública educativa indígena; promover y garantizar la participación de jóvenes y mujeres en el proceso organizativo; fortalecer y mejorar el sistema tradicional de producción, conservar y proteger los ecosistemas y la biodiversidad; consolidar la seguridad territorial; fortalecer el proceso organizativo para el ejercicio de nuestra gobernabilidad; fortalecer la justicia propia y hacer valer la jurisdicción especial indígena; defender el derecho propio, los derechos humanos y los derechos de los pueblos, fortalecer la institucionalidad indígena y la capacidad administrativa1. La Asociación OREWA ha apoyado procesos como el retorno de los los Embera Katío del Andagueda a sus comunidades en el Chocó, en donde 48 familias desplazadas del sector de Altos d en Ciudad Bolívar, fueron reubicadas y obtuvieron especial atención por su condición de víctimas del conflicto armado. Estas familias, que fueron desplazadas se encontraban esperando esta noticia, así poder retomar sus actividades cotidianas y recuperar parte, de su vida. Las condiciones para estas familias vislumbran mucho mejor, pues la propuesta está encaminada hacia que para el 2013, tendrán nuevas viviendas. A su vez la alta Consejería manifestó que se encuentran en este momento estudiando la posibilidad, de vincular al proceso a 54 familias que no se encuentran en el sistema de registro. También hizo referencia al retorno de 300 indígenas de la comunidad Embera Katío que se encuentran desplazadas en la capital de Colombia a su resguardo en el Chocó 2. El Foro Interétnico Solidaridad Chocó es un espacio por la autonomía territorial y el etnodesarrollo de los pueblos negros, indígenas y mestizos, y quienes lo integran y participan luchan por el cumplimiento de la a consulta previa, aludiendo que esta no es un simple procedimiento dirigido a socializar información sobre medidas ya adoptadas, es un derecho fundamental de carácter colectivo, que debe orientarse a obtener el consentimiento previo, libre e informado de las comunidades étnicas3.

1. Asociación OREWA. Quienes somos. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/sobre-nosotros/14-quienes-somos

2. Asociación OREWA. Comunicado. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/3-comunicados/comunicados/132-retornan-los-emberan-katio-del-andagueda-a-sus-comunidades-en-choco

3. Fondo Interétnico Solidaridad Chocó. Por la Autonomía Territorial y el Étnodesarrollo de los pueblos Negros, Indígenas y Mestizos. Recuperado de http://etnoterritorios.org/apc-aa-files/92335f7b3cf47708a7c984a309402be7/mandato_consultachoco_julio2010_1_.pdf

ONG y organizaciones privadas

ONGs y organizaciones hacen presencia en el territorio chocoano trabajando conjuntamente con la cooperación internacional y el apoyo estatal en beneficio de las comunidades. Entre estas se encuentra la Fundación PROCLADE que ha trabajado en el empoderamiento de un grupo de 150 mujeres afrocolombianas e indígenas en los municipios Medio Atrato y Riosucio. Durante el periodo de agosto del 2011 a julio de 2012 se ha trabajado con mujeres de entre 12 y 50 años fortaleciendo las estructuras asociativas desde una perspectiva de género y derechos humanos. El proyecto de seguridad alimentaria y desarrollo socioeconómico se inició intentando fomentar las asociaciones de mujeres y su empoderamiento1. La Fundación Camino de Identidad - FUCAI, la Corporación de Apoyo a Comunidades Populares – CODACOP, el Centro Pastoral Indígena de Quibdó y Mesen met een Missie – MM realizan investigaciones sobre niñez y el futuro de los pueblos indígenas que infieren en reconocer los derechos de los indígenas y garantizar sus libertades fundamentales, lo que significa que se respeten las culturas indígenas y que se ofrezca a estos y estas los medios para descubrir un nuevo equilibrio en su propia cultura2.

1. Fundación PROCLADE. POR LAS MUJERES INDÍGENAS DEL CHOCÓ Y SU FUTURO. Recuperado de http://www.fundacionproclade.org/noticias/30-01-2013/mujeres-indigenas-choco-y-su-futuro

2. Mesen met een Missie – MM. Informe. “Una mirada sobre el futuro de los Pueblos Indígenas a partir de la situación actual de su niñez”. Recuperado de http://cms.onic.org.co/wp-content/uploads/downloads/2012/03/cartilla_ninez.pdf

Agencias de cooperación internacional

Como principales ejecutores de la inversión de que se ejecuta en proyectos con recursos de cooperación internacional se tiene a las agencias de la ONU, desarrollando proyectos humanitarios en las áreas de áreas Desarrollo Social, Paz y Desarrollo Regional, y Derechos Humanos, cabe resaltar que las inversiones para temas como Medio Ambiente o Desarrollo Productivo no pasa del 5%, y en casos como Justicia y Modernización del Estado no pasa del 3% 1. La Agencia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados – ACNUR desarrolla proyectos como: Construcción de albergues en el marco de los planes de contingencia en Norte de Chocó. Facilitar a las autoridades étnicas y municipales recursos que garanticen su participación en la preparación, prevención y mitigación de situaciones de emergencia causadas por el desplazamiento forzado de las comunidades étnicas - Fortalecimiento comunitario de organizaciones sociales de las cuencas del rio San Juan y el Baudó - Fortalecimiento organizativo de las organizaciones y comunidades afro colombianas e indígenas desplazados y en riesgo de serlo - Fortalecimiento comunitario de indígenas y organizaciones etnicoterritoriales y de OPDVS de Quibdó y Alto y Medio Atrato - Disminuir la vulnerabilidad de derechos individuales y colectivos de las comunidades afros e indígenas en condiciones de riesgo de desplazamiento - Formulación proyecto educativo indígena para 400 estudiantes del centro etnoeducativo agropecuario "genaro Opua QUiro" – Medio - Elaborar currículo educativo propio para las comunidades Wounaan del Medio San Juan con el propósito de afianzar su arraigo territorial, identidad cultural y la defensa de sus derechos - Programa integrado de gestión de desarrollo rural, protección de medio ambiente y fortalecimiento comunitario. Mejorar la calidad de vida de la población indígena del Atrato Medio y del Chocó en un contexto de explotación histórica y de conflicto armado agudo y fortalecer los sitemas tradicionales de autoridad y organización de las comunidades. De igual manera la UNICEF procesos en beneficio de la situación de salud y nutrición indígena del Choco afectada por desastres naturales, acuerdos de coordinación departamental para la atención de NNA afectados por emergencias compuestas y desastres naturales. La UNODC pretende el fortalecimiento a proyectos productivos del desarrollo alternativo, en el marco de los programas PRIS PACIFICO y CATATUMBO. A - Contribuir a las metas del Gobierno de Colombia de reducción de los cultivos de coca, mediante una intervención de desarrollo alternativo con actividades forestales, agroforestales, organizativas y de comercialización en algunos departamentos2.

1. Gobernación del Chocó. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://educon.javeriana.edu.co/ofi/documentos/regionalizacion/Planes%20desarrollo/Departamentos/CHOCO%202012_2015%20PRELIMINAR.pdf

2. Acción social. Mapa de Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/acci/web_acci/nuevomapa/main.asp

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo es definido por la Resolución 102 del 15 de Diciembre de 1981, expedida por el INCORA1; se dio un proceso de ampliación por medio de la Resolución No. 014 del 05 de Abril de 1995, también del INCORA. El aspecto más destacable a nivel social es la falta de una composición familiar que cuente con más de una generación: padres, hijos, nietos. A causa de su constante movilidad y la mortalidad de los ancianos, la composición se da simplemente por el jefe de familia, su mujer e hijos2. Dadas las circunstancias de poblaciones no indígenas que se encuentran usufructuando el territorio, la comunidad está inconforme con los conflictos interétnicos que han minado considerablemente su autonomía territorial. Lo anterior se suma a que la siembra de cultivos ilícitos por parte de las Comunidades Negras, afecta su seguridad alimentaria, ya que limita la siembra de alimentos propios del resguardo3. Necesidades: Frente a la obligación de compartir territorio con otros grupos, es necesario el desarrollo de nuevos procesos de titulación y saneamiento que permitan adelantar concertaciones con los propietarios de los lotes en conflicto. En dicho ejercicio se debe tener en cuenta una estricta valoración de los predios y la realización de los respectivos trámites ante el INCODER4.

INCORA. (1981). Resolución 0102. Bogotá. INCORA. (1995). Resolución 0014. Bogotá. Consejería de autoridades del pueblo Wounaan de Colombia. (2012). Plan de salvaguarda étnica del pueblo Wounaan de Colombia. Documento interno. Ídem.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

El CODHES realizó un pronunciamiento acerca de los inconvenientes que se han presentado en el seguimiento a la protección de los derechos de la población, afirmando que el retiro de la propuesta “Comisión de investigación y esclarecimiento histórico de las estructuras económicas del conflicto armado y del despojo”, constituye un hecho peligrosamente negativo que amenaza con posponer la posibilidad de que las víctimas acudan a una instancia extrajudicial1.

CODHES. (2011). Boletín informativo de la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento. (Número 77). Bogotá.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El resguardo se encuentra en una zona de enfrentamientos que es escenario de hechos violentos protagonizados por las FARC y el ELN desde mediados de los años setenta; posteriormente, en 1996, las Autodefensas se integraron al conflicto, incrementando y haciendo constante el número de ataques en el territorio, a lo que se sumó la respuesta militar de la fuerza pública que buscaba proteger dicho territorio1. Los Mega-proyectos de minería, hidrocarburos, infraestructura vial, explotación de madera, así como la siembra y comercialización de cultivos ilícitos, han generado impactos socio-ambientales negativos y una militarización del territorio que debilita profundamente las estructuras sociales, políticas, productivas y culturales de los pueblos indígenas, incrementando la violación de los Derechos Humanos, haciendo más difícil su permanencia en el territorio y el goce efectivo de los derechos colectivos, la autonomía y la identidad cultural. Entre los Derechos Humanos, más desconocidos, se encuentra2: Derecho a la vida. Derecho a vivir en paz. Derecho a la libertad. Derecho a la integridad física y mental. Derecho a la seguridad. Derecho a la libre locomoción. Derecho a la autonomía y el autogobierno. Derecho a la libre determinación. Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios. Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido. Derecho a disfrutar de sus propios medios de subsistencia y desarrollo, a dedicarse libremente a sus actividades económicas, tradicionales y de otro tipo.

Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx Ídem.

Infracciones al DIH

Los altos índices de violencia que se presentan en el municipio al que pertenece el resguardo se relacionan con la presencia de cultivos ilícitos y de explotaciones mineras ilegales en la zona, lo que atrae a los actores armados ilegales que pretenden ganancias a partir de estas actividades y, con ellos, también llegan actores armados legales, que buscan contrarrestar a los primeros, esta situación ha significado múltiples infracciones del Derecho Internacional Humanitario, entre las que se encuentran: Secuestros1. Amenazas a líderes indígenas: como las presentadas en el año de 2006, que se suman al temor de la población por la amenaza de asesinato para otros quince líderes más2. Principio de distinción y ataques a los bienes protegidos: infringido, en el momento en el que los grupos armados ilegales ingresaron a los territorios de los resguardos indígenas, pretendiendo utilizar a las comunidades como escudos humanos ante posibles enfrentamientos con otros grupos, a pesar de la oposición de las autoridades tradicionales. Desplazamientos: atribuidos a los grupos al margen de la ley; el Municipio al que pertenece el Resguardo presentó 3.672 personas desplazadas. Accidentes por minas antipersonales (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE): se ha presentado un número considerable de víctimas de este tipo de armas. Homicidios. Plantaciones ilegales. Masacres3.

Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx OREWA. (2010). Casos de violaciones a Derechos Humanos a los pueblos indígenas del Chocó, Asociación de Cabildos Indígenas. Documento interno. Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx

Actores armados

Como agentes en la confrontación armada ilegal, se encuentran: Las FARC. Bloque Móvil Arturo Ruíz, con apoyo del Frente 30. ELN. Frentes Ernesto Che Guevara, Manuel Hernández-El Boche- y Resistencia Cimarrón. Autodefensas, que hicieron presencia antes de su desmovilización a través del Bloque Élmer Cárdenas, el Bloque Pacífico, a través del Frente Héroes del Chocó al mando de Francisco Javier Zuloaga Lindo, alias Gordolindo, y el Bloque Calima, encabezado por Ever Veloza García, alias HH. Bandas criminales emergentes post desmovilización de las Autodefensas. Fuerza Pública: El Batallón de Infantería No. 12- Alfonso Manosalva Flórez-. El Comando de Infantería de Marina del Pacífico. La Brigada XV y la XVII. Batallones de Contraguerrillas No. 100 y 101. Policía Nacional1.

Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx

Respuestas al conflicto

La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares1. Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos2. El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales3. Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado4.

ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica. ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295). OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.

Referencias

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