Resguardo Santa Cruz De Piñuña Blanco

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado al suroriente del municipio de Puerto Asís y al noroccidente del municipio de Puerto Leguízamo, en el departamento de Putumayo<ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Geología estructural

En el área se presenta plataforma sedimentaria con control tectónico parcial<ref name="sigot" />.

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran sistemas morfogénicos asociados a: 1. Sistemas aluviales, terrazas medias y altas. 2. Sistemas aluviales, llanura aluvial de desborde de los ríos andinos, sistemas aluviales y terrazas bajas<ref name="sigot" />. Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran: 1. Depósitos aluviales heterométricos con cantos redondeados de cuarzo y material meteorizado de rocas ígneas y metamórficas. 2. Acumulaciones aluviales de grano fino. 3. Depósitos de sedimentos aluviales heterogéneos. 4. Depósitos de materiales aluviales con horizontes plínticos continuos y granulometría fina. 5. No se aprecian formas onduladas como en las terrazas altas. 6. Los materiales más gruesos se encuentran cerca de la cordillera central2.

Modelado

En la zona se encuentran: 1. Formas onduladas con disección leve y pendiente media dominantemente plana; restos de antiguas llanuras de inundación de los principales ríos, con altura relativa de hasta de 50 metros sobre el nivel actual de los ríos, 2. Planicies aluviales de pendiente media plana con bancos, meandros, cauces abandonados, diques y cubetas de desborde, Terrazas con pendiente media plana con presencia de diques y cauces abandonados<ref name="sigot" />. Ocurren procesos de modelado del siguiente tipo: 1. Encharcamientos parciales por lluvia. 2. Disección leve. 3. Inundaciones periódicas. 4. Aluvionamiento y escurrimiento difuso leve<ref name="idem">Ídem</ref>. Los procesos secundarios son: 1. Escurrimiento superficial difuso leve (acelerado en chagras). 2. Socavamiento leve. 3. Disección incipiente. 4. Encharcamiento de suelos y desbordes ocasionales<ref name="idem" />. Se encuentran dos tipos de paisajes: 1. Planicie aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo. 2. Planicie aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje pobre a muy pobre<ref name="idem" />.

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está ubicado en la cuenca del río Putumayo<ref name="sigot" />. La escorrentía es de 3000 y 4000mm anuales<ref name="idem" />. Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano-clásticos con buenas posibilidades hidrogeológicas<ref name="idem" />.

Sistemas lóticos

En la zona se encuentran el río Putumayo y las quebradas Hury, Guarajero y Magiña<ref name="resolucion0591992">Resolución 059 de 1992. (29 de septiembre de 1992). Incora. Bogotá</ref>.

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está ubicado entre 0 y 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot" /> y presenta las siguientes características: 1. La temperatura es mayor a 24°C.<ref name="idem" />. 2. La precipitación está entre 3000 a 3500 mm anuales<ref name="idem" />. 3. Los meses de enero, febrero, junio y julio son los más lluviosos del año<ref ="chaves">Chaves, M. Vieco, J. J. (s. f.). Indígenas del Alto Putumayo-Caquetá. En Friedemann, N. S. Introducción a la Colombia Amerindia. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/antropologia/amerindi/putucaqu.htm</ref>.

Zonificación climática

El clima del resguardo es Cálido muy Húmedo<ref name="sigot" />.

Amenazas naturales

En la zona hay baja amenaza por remoción en masa y alta amenaza sísmica<ref name="sigot" />. Se presentan inundaciones frecuentes y pérdida de suelos<ref name="idem" />.

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque húmedo Tropical (bh-T)<ref name="sigot" />. Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="territoriosetnicos">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="ideam">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/</ref>, el área pertenece al Zonobioma Húmedo Tropical de la Amazonía y Orinoquía; al suroccidente se encuentra una zona que pertenece a los Helobiomas de la Amazonía y Orinoquía. Es importante destacar que con base al Mapa General de Ecosistemas de Colombia, en la zona se encuentran ecosistemas transformados en agroecosistemas<ref name="iavh">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

Según el portafolio de la planeación ambiental del sector de hidrocarburos para la conservación de la biodiversidad, en el municipio de Puerto Asís pertenece al área prioritaria Complejo Ribereño del Rio Putumayo donde se encuentran 25 especies endémicas y amenazadas, siendo los grupos biológicos de peces y mamíferos más representativos<ref name="iavh" />. En este contexto es importante resaltar que l los resguardos tienen una función ecológica y social<ref name="decreto2164">Decreto 2164. (7 de diciembre de 1995). Ministerio De Agricultura</ref>, por lo que las comunidades indígenas que los habitan juegan un papel muy importante en la conservación de los ecosistemas que les proveen recursos y que son el hábitat de numerosas especies de fauna y flora indispensables para el mantenimiento de las tradiciones culturales, las dinámicas ecológicas de los ecosistemas y la preservación de las fuentes de agua y calidad del aire. Nota: Es importante tener en cuenta que los ecosistemas naturales del área están transformados. Por esto, las iniciativas y las prácticas tradicionales de conservación de los recursos naturales, en la zona, contribuyen a preservar las condiciones de vida y prácticas tradicionales de las comunidades indígenas.

Biodiversidad

Introducción

El municipio de Puerto Asís presenta zonas de alta biodiversidad a pesar de la intervención antrópica a que han sido sometidos los ecosistemas del lugar. Los valores más altos de diversidad se presentan en las unidades de bosque natural y rastrojo, pues en estas se ha registrado el mayor número de especies<ref name="resolusion1930">Resolución Número 1930. (1 de Octubre de 2010). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia</ref>.

Fauna

Especies representativas de la zona: Entre las especies representativas de la zona se encuentran el papagayo (Ara severa), nutria gigante o perro de agua (Pteronura brasiliensis), oso palmero (Myrmecophaga tridactyla), danta (Tapirus terrestris), felinos medianos (Leopardus pardalis pseudopardalis, Herpailurus yagouaroundi) y felinos grandes (Puma concolor concolor y Panthera onca), mono araguato (Alouatta seniculus), tortuga charapa (Podocnemis unifilis), tortuga morrocoy (Geochelone carbonaria), yacare negro (Melanosuchus Níger), mochilero (Psarocolius angustifrons), Martín pescador (Chloroceryle amazona), perdíz (Colinus cristatus), arrendajo (Cacicus cela), cardenal (Habia rubica), mono ardilla (Saimiri sciureus) y cerrillo (Pecari tajacu)<ref name="resolucion0937">Resolución Número 0937. (22 de mayo de 2009). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia.</ref>. Vulnerabilidad: Entre las especies con categoría de amenaza se encuentran la nutria gigante o perro de agua (Pteronura brasiliensis) –EN (en peligro)-, oso palmero (Myrmecophaga tridactyla) –VU (vulnerable)-, danta (Tapirus terrestris) –VU-, jaguar (Panthera onca) –NT (casi amenazada)- y tortuga charapa (Podocnemis unifilis) –VU-. La mayoría debido a la pérdida de hábitat y presión por cacería<ref name="iucn">IUCN. (Enero de 2012). The Red List of Threatened Species. Recuperado de http://www.iucnredlist.org </ref>.

Flora

Especies representativas de la zona: Entre las especies representativas de la zona se encuentran el guamo rojo, balso blanco, arenillo (Micrania minutiflora), sangretoro, guamo (Inga sp.), achapo (Cedrelinga cataneiformis) y caracolí (Osteuohloeun soliatum)<ref name="resolusion1930" />.

Uso de los recursos naturales renovables

No se encuentra registrada información específica sobre el uso que los indígenas del resguardo le dan a los recursos naturales renovables. Sin embargo, se pueden destacar algunos usos que le dan a estos al sur de la Amazonía: Para los Siona y Coreguaje la planta de yocó (Paullinia yoco) es en torno a la cual construyen tanto el espacio cotidiano como el ritual, las relaciones con la naturaleza y la transmisión del conocimiento entre padres e hijos. El ritual cotidiano de la toma de yocó está estrechamente relacionado con la utilización de la fibra de la chambira (Strocaryum sp.) ya que mientras beben el yocó, los hombres entorchan (enroscan) la chambira y entretejen un espacio para que se reproduzcan las enseñanzas y consejos1<ref name="delahoz">De la Hoz, N. (2007). Diversidad Cultural del Sur de la Amazonia Colombiana. En: Diversidad Biológica y Cultural en el sur de la Amazonia Colombiana. Bogotá. Corpoamazonia, IAvH, SINCHI, UAESPNN</ref>. Entre las especies de plantas utilizadas para el tratamiento de enfermedades, se encuentran la hierba de camarón (Justicia pectorales), de la cual se utiliza el extracto de las hojas tomado o en forma de baño como antipirético; el marañón (Anacardium spp.), árbol del cual se usa el extracto de la raíz macerada como antidiarreico y la infusión azucarada de los retoños como expectorante; el ají de guara (Duguetia flageyaris), arbusto del que utilizan la raíz raspada en agua tibia como anti-reumático; limoncillo (Guatteria de currens), árbol del que utilizan el extracto de la corteza macerada como vomitivo para limpiar el cuerpo; bejuco burro (Anthurium flexuosum), hierba escandente cuya savia sirve para afecciones de ojos; la hierba de marrano (Pseudolephantopus spicatus), con la que preparan una infusión desinfectar golpes y contusiones; madurachontaduro (Jacaranda copaia), cuyas hojas maceradas y cocidas son cicatrizantes aplicándola sobre las heridas y el yolombo (Scleronema praecox), del que usan la resina del tronco a manera de emplasto sobre la mordedura de serpiente<ref name="gomez">Goméz, R. Otavo, E. (2007). Economía y usos de la biodiversidad: Productos forestales no maderables. En: Diversidad Biológica y Cultural en el sur de la Amazonia Colombiana. Bogotá. Corpoamazonía, IAvH, SINCHI, UAESPNN</ref>. Los indígenas del Amazonas trabajan las nervaduras de las hojas jóvenes de la palma chambira o cumare (Astrocaryum chambira) para elaborar artesanías. Por otra parte, de la corteza de los árboles de Ficusmaxima (F. insipida, F. mutisii, F. schippi) y damajagua (Poulsenia armata), se extrae una tela llamada yanchama, con la que elaboran diferentes productos<ref name="idem" />. Además fabrican collares, brazaletes, cinturones y sonajeros, entre otros, utilizando semillas. “Estas artesanías tienen buena aceptación entre los turistas que visitan la región y en el comercio regional y nacional. La diversidad de semillas que ofrecen los bosques naturales, en cuanto a color, forma, tamaño, textura y veteados, entre otras características, dan la posibilidad de realizar gran variedad de trabajos. Por ejemplo, las comunidades artesanales del Valle de Sibundoy utilizan 75 tipos de semillas”<ref name="idem" />. La cacería determina la relación de los grupos amazónicos con la fauna silvestre; está fuertemente reglamentada e implica una contraprestación con el fin de mantener el equilibrio ecológico y social. Los estudios sobre la cacería en la Amazonía muestran que los grupos indígenas conocen y manejan un variado número de especies animales, las cuales utilizan a lo largo de todo el año. La fauna silvestre es empleada para el autoconsumo, intercambio, medicina, rituales y venta<ref name="idem" />. Los métodos de captura han sido transformados a través del tiempo, desde un uso exclusivamente tradicional hasta un reemplazo paulatino por técnicas modernas, principalmente la escopeta. Anteriormente, se usaba el arco y la flecha, la cerbatana y las trampas de diversos tipos y tamaños para capturar diferentes especies. En la actualidad, aunque se mantiene el conocimiento de la elaboración de las trampas, su uso es cada vez más restringido para capturar animales pequeños como pájaros y roedores<ref name="idem" />.

Impacto ambiental

Proyectos

El grupo Red de Hidrovías Amazónicas incluye, en la parte colombiana, la adecuación para la navegabilidad del río Putumayo y la rehabilitación de la red de terminales fluviales en la Amazonía. De todos los proyectos de la IIRSA que se realizarán en Colombia éste es el de mayor incidencia sobre territorios étnicos, puesto que afectará, por lo menos, un trayecto de 1.200 kilómetros en territorios indígenas de los 1.500 navegables en el país; entre Puerto Asís y el poblado de Tarapacá (en límites con Brasil), el río bordea el resguardo1. De igual forma el resguardo está afectado por el bloque/contrato Alea, operado por Repsol (España) Ecopetrol mediante modalidad del contrato Evaluación técnica con la Agencia Nacional de Hidrocarburos y el bloque/contrato Put 9, operado por la Agencia Nacional de Hidrocarburos<ref name="hosghton">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf</ref>. De acuerdo al mapa de Área petrolera en Resguardos de abril de 2011, este resguardo está declarado como área de hidrocarburos, susceptible a afectaciones dentro de resguardo y las áreas adyacentes<ref name="geographiando">Geographiando 2.0. (s. f.). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/</ref>; en el mapa de Exploración Sísmica dentro de Resguardos de abril de 2011, se observa afectación por exploración sísmica 2D<ref name="geographiando" />.

NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de Resguardo y el de Resguardos afectados por exploración sísmica 2D hasta abril de 2012, respectivamente con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos Recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Contaminación

En la agenda ambiental del departamento se identifican como problemáticas ambientales la presión sobre las fuentes de agua como sitio de descarga de residuos líquidos y sólidos, los frecuentes atentados sobre la infraestructura petrolera, con el posterior derrame de crudo sobre suelos y cuerpos de agua, y la contaminación de suelos y cuerpos de agua<ref name="corpoamazonia">Corpoamazonia. (2008). Agenda Ambiental Departamento de Putumayo. Corpoamazonia Recuperado de http://www.corpoamazonia.gov.co/region/03_DMarco_Agenda_Putumayo.pdf</ref>.

Cultivos de uso ilícito

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

La agenda ambiental del departamento señala la potencial oferta de recursos minero-energéticos, especialmente de hidrocarburos en su subsuelo<ref name="corpoamazonia" />. Dentro de las estrategias de la Política Biofísica del Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) municipal esta implementar y articular los planes integrales de vida de los grupos étnicos, en los resguardos indígenas, reservas de colonos y negritudes<ref name"fundamazonia">FUNDAMAZONIA. (s.f.). Ajuste del Componente General del PBOT Municipio de Puerto Asis. Recuperado de http://www.puertoasis-putumayo.gov.co/apc-aa-files/61333939666162663661613362393436/COMPONENTE_GENERAL_DEL_PBOT_DEL_MUNICIPIO_DE_PUERTO_ASIS.pdf</ref>.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Siona del resguardo concibe el territorio como el lugar del yagé, donde se encuentran los sitios sagrados; por eso mismo lo considera como un espacio que debe ser protegido. El manejo del territorio ha estado siempre a cargo de los médicos tradicionales, quienes partiendo de su Ley de Origen mantienen el equilibrio físico y espiritual; siempre teniendo en cuenta que los sucesos en el plano espiritual tienen repercusión en el plano físico: “A través de la medicina el Yai Bain cura, ejerce control social, control territorial y justicia”<ref name="usaid2007">USAID. (2007). Desarrollo sostenible para comunidades indígenas colombianas. Plan de Manejo resguardo el Hacha. Documento base. Pueblo Siona. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con autoridades tradicionales conocidas como médicos indígenas o Yai Bain, conocedores de la tradición que, a través del yagé y otras plantas medicinales, se encargan de mantener equilibrada la salud física y espiritual de los miembros de la comunidad. Ser Yai Bain implica ser ejemplo, responsabilidad y compromiso; quien decide seguir este camino debe cultivar y conservar el yagé y otras plantas medicinales. Este conocimiento de las plantas y del territorio es considerado como un don concedido por Dios, y a pesar de lograr convertirse en médico, continúa aprendiendo durante toda su vida utilizando el yagé como planta de sabiduría; además es quien enseña el uso de las plantas medicinales, las formas de curar y el control espiritual del territorio. Los Yai Bain realizan viajes espirituales en las tomas de yagé, durante estos viajes toman formas de animales y buscan lograr distintos objetivos, como la búsqueda de conocimiento o la curación de los seres espirituales de la naturaleza. El conocimiento del territorio es el fundamento de las autoridades tradicionales para la defensa de la autonomía y soberanía sobre el mismo<ref name="usaid2007" />.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

En el resguardo, el médico tradicional es reconocido como la autoridad máxima del territorio; sin embargo, el Cabildo es la forma de organización social y política adoptada para ejercer funciones de regulación territorial, representación política, fortalecimiento cultural y promoción de diferentes iniciativas productivas. En algunas oportunidades la capacidad para la formulación y gestión de proyectos se ve obstruida por la ausencia de capacitación a los líderes y autoridades del resguardo<ref name="ozip20011">OZIP. (2011). El pueblo Siona. Recuperado de ozip.org.co/sitio/wp-content/uploads/2011/05/siona.pdf</ref>.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos El resguardo se encuentra afiliado a la Asociación de Cabildos Indígenas del Pueblo Siona (ACIPS), que se ha consolidado como la organización representante a nivel político y participativo en los espacios municipales, departamentales, regionales e incluso nacionales. Esta asociación cumple la función de gestionar, recibir y asignar los diferentes proyectos e iniciativas que pudieran repercutir en el resguardo. A su vez, la ACIPS se encuentra afiliada y participa de los espacios y proyectos adelantados por la OZIP Organización Zonal Indígena del Putumayo. Esta organización, fundada entre los años de 1980 y 1986, tiene una capacidad de representación a nivel departamental, abanderando procesos de reivindicación social y política de los pueblos indígenas del Putumayo y sus asociaciones locales<ref name="acilapp">ACILAPP. (2012). Plan de Salvaguarda del Pueblo Múrui. Capítulo Putumayo, Resguardos Huitorá y Aguas Negras Caquetá. Puerto Leguízamo: ACILAPP</ref>.

Jurisdicción especial indígena

Para el pueblo Siona del resguardo, la relación con el mundo está regida por unos mandatos provenientes del mundo espiritual que fueron entregados en tiempos remotos: “La ley de origen es el mandato de Dios creador, en ella están las reglas para la vida que nos permiten darle un buen uso y manejo a nuestro territorio mai yija, en lo físico y en lo espiritual. El cumplimiento de esta ley depende de la relación entre el hombre y la naturaleza (…)”<ref name="usaid2007" />, todo esto, bajo la orientación de las autoridades tradicionales.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

En el marco de los procesos de reconocimiento de derechos y fortalecimiento cultural del pueblo Siona del resguardo, se han entablado relaciones con diferentes actores del orden estatal y privado, que durante los últimos años han hecho presencia en el territorio para la ejecución de programas y proyectos en diferentes campos:

• Alcaldía Municipal de Puerto Asís: El gobierno municipal es el encargado de la administración de los recursos del Sistema General de Participaciones, SGP. Desde esta instancia se realizan los trámites para su ejecución, la cual debe ser planeada y presentada como Plan de Inversión al inicio de cada año. El resguardo ha sido tenido en cuenta en el Plan de Desarrollo municipal, para que se desarrollen las iniciativas de protección de derechos y promoción de la participación de las poblaciones vulnerables, dentro de las cuales se clasifica a la población indígena<ref name="alcaldiapuertoasis">Alcaldía Municipal de Puerto Asís. (2008). Plan de Desarrollo 2008-2011. Recuperado de http://puertoasis-putumayo.gov.co/rendicion.shtml?apc=Rcxx-2743698&x=2743709</ref>.
• Ministerio del Interior: En el marco de la construcción del Plan de Salvaguarda, elaborado a través de ACIPS, el resguardo entabla relaciones constantes con funcionarios del Ministerio del Interior, que supervisan y colaboran en su desarrollo.
• Proyecto Madre Tierra-OZIP: A través de la Organización Zonal Indígena del Putumayo, se ha ejecutado el Proyecto Madre Tierra, cuyo objetivo es realizar delimitaciones territoriales teniendo como base principal el conocimiento tradicional de los pueblos indígenas, en este caso de las autoridades tradicionales del pueblo Siona<ref name"proyectomadretierra">Proyecto Madre Tierra. (2011). Conocimiento para la vida. Recuperado de http://madretierra-ozip.blogspot.com/</ref>.
• CORPOAMAZONÍA: La Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonía, en ejecución de su Plan de Acción, adelanta procesos concertados con el resguardo para el establecimiento de sistemas productivos sostenibles, con el objetivo de fortalecer y garantizar la seguridad y soberanía alimentaria de la comunidad<ref name="corpoamazonia" />.
• Ecopetrol-Repsol-Agencia Nacional de Hidrocarburos: La empresa española Repsol en alianza con Ecopetrol y la ANH, realiza exploraciones petroleras en los territorios que son jurisdicción del resguardo<ref name"adpi">Observatorio ADPI. (s.f.). Siona. Recuperado de http://observatoriopic.org/siona</ref>.

Relaciones interétnicas

En los linderos del resguardo se encuentran ubicados otros resguardos indígenas y Juntas de Acción Comunal de comunidades campesinas, por este motivo existen permanentes relaciones con la población de dichas comunidades; se realizan eventos conjuntos e intercambios de productos elaborados dentro del resguardo<ref name="ozip">OZIP. (2011). El pueblo Siona. Recuperado de ozip.org.co/sitio/wp-content/uploads/2011/05/siona.pdf</ref>.

Actores armados La zona en la que se encuentra ubicado el resguardo hace parte de un corredor de siembra y procesamiento de cultivos ilícitos. A partir de la década de los ochenta, la presencia de grupos guerrilleros tuvo amplia influencia sobre la población; los jóvenes fueron reclutados, lo que generó serios desequilibrios en la organización interna. Sin embargo, las autoridades tradicionales y políticas del resguardo han realizado grandes esfuerzos para prever y disminuir este fenómeno, evitando la incidencia de los actores armados en la toma de decisiones y la autoridad sobre el territorio<ref name="ozip" />.

Resguardos fronterizos El resguardo se encuentra ubicado en la zona de frontera con Ecuador, pero a pesar del límite político administrativo de ambos países, las relaciones con los pobladores de la otra margen del río hacen parte de la cotidianidad; intercambian productos, existen matrimonios de personas de los dos países y participan de eventos sin importar su nacionalidad. Algunas acuden a Ecuador para comprar ropa o acceder a los servicios de salud que, según los habitantes, es mejor que la atención recibida en Colombia<ref name="comunicacionpersonal">Comunicación personal con Raquel Polanía*. (2012)</ref>.

• El nombre fue cambiado por voluntad de la persona.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Condiciones actuales

Intervención: En el municipio de Puerto Asís, en donde se encuentra el resguardo, hay áreas intervenidas con cultivos tradicionales y frutales (plátano, yuca, maíz, arroz, caña panelera, chontaduro, piña y palmito), extracción maderera y ganadería. También hay cultivos ilícitos, los cuales han tenido un descenso del área de siembra en los últimos años<ref name="corpoamazonia" />.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Recursos minerales

En el municipio la actividad minera se concentra en la explotación petrolera<ref name="corpoamazonia" />. No hay registros de explotación minera de oro o plata en este municipio<ref name="igac">IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Plata [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf?</ref>.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: Las prácticas económicas tradicionales giraban en torno a la horticultura de subsistencia basada en el sistema de tumba y quema, caza, pesca y recolección de frutos silvestres. Sin embargo, la expansión de la colonización en esta región llevó a los indígenas del resguardo a integrarse en la red del mercado regional y a asimilar formas de trabajo, comercio y explotación de los recursos naturales de sus vecinos colonos como la agricultura comercial, crianza de animales domésticos, explotación de madera y fabricación de artesanías, actividades para obtener dinero y comprar los productos manufacturados que han entrado a ser indispensables como las herramientas de acero, escopetas, vestidos, linternas, radios, alimentos y otros<ref name="institutocolombianoantropilogia">Instituto Colombiano de Antropología. (s. f.). Indígenas del Alto Putumayo y Caquetá. En: http://www.lablaa.org/blaavirtual/antropologia/amerindi/putucaqu.htm</ref>. Agrícolas y pecuarias: La actividad principal en el resguardo es la agricultura, pero hay que diferenciar entre la agricultura de autoconsumo y la comercial, ambas pracricadas en el resguardo.

• En la agricultura de autoconsumo, los productos se destinan a satisfacer las necesidades de alimentación de las familias indígenas. Las chagras o campos de cultivo se localizan cerca de las casas y su tamaño varía de acuerdo con el número de consumidores al interior de cada familia: las hay desde media hectárea hasta dos hectáreas. Su principal característica es la variedad de productos que en ellas se cultivan, siendo los más importantes la yuca dulce y el plátano, de período anual, acompañados de numerosos frutales, condimentos y plantas medicinales. En esta región, la yuca dulce desplazó completamente la variedad amarga.

Al hombre le corresponde escoger el lugar de la chagra y la preparación del terreno (tumba y socola). La mujer se encarga de la siembra, cuidado y recolección de los productos. Generalmente se realizan una siembra y dos resiembras en el mismo terreno (tres años), al final de los cuales se abandona la chagra, quedando únicamente los frutales que poseen ciclos vegetativos de varios años.

• En la agricultura comercial, los productos se destinan al mercado regional. Esta se ha constituido en el centro de la actividad económica pues de ella depende la familia para obtener el dinero necesario para complementar sus necesidades básicas. Los cultivos de la chagra comercial son fundamentalmente de maíz y arroz. Las chagras se localizan, preferencialmente, en las partes de vega por ser los terrenos más fértiles; su extensión varía entre las tres y seis hectáreas y su permanencia en el mismo sitio es hasta de ocho años o más. Por lo general, se realizan dos siembras al año. La primera (y más importante) inicia en el verano de mitad de año con la preparación del terreno (tumba y quema); en agosto, cuando se inician las lluvias, se efectúa la siembra; en los meses siguientes (de septiembre a octubre), se llevan a cabo las labores de cuidado y deshierbe, de tal manera que la época de cosecha viene a coincidir con la época seca de fin de año, necesaria para la maduración total del producto. La segunda siembra se inicia en enero o febrero, para cosechar en mayo. Sin embargo, la inestabilidad de las lluvias en este período del año (escasez de lluvia en los días que siguen a la siembra por prolongación del verano o abundancia para la época de cosecha por la prolongación del invierno) aumenta los riesgos de pérdida de esta segunda siembra.

Todas las labores que demandan los cultivos comerciales son responsabilidad del hombre, por lo que es frecuente la asociación padre e hijo o de dos hermanos en dicha empresa. Entre los indígenas Kofán que habitan en el resguardo, es usual el empleo de jornaleros agrícolas, por lo general jóvenes indígenas o colonos vecinos. La principal dificultad que enfrentan los productores indígenas del resguardo es el mercadeo del producto y el elevado costo de transporte hasta el mercado regional, que solo les deja un mínimo margen de ganancia. La crianza de especies menores, la explotación maderera y la fabricación de artesanías tienen como finalidad obtener ingresos suplementarios en las épocas en que no hay cosechas<ref name="idem" />. Unidad Agrícola Familiar (UAF): En el área amazónica hay una gran diversidad espacial y temporal basada en la heterogeneidad del medio y las condiciones socio-culturales de los grupos existentes con algunos denominadores comunes:

• El tamaño de las parcelas es de 0.5 a 1 hectárea, y en algunas ocasiones alcanzan las 5 hectáreas.
• Los productos principales pueden ser: granos, tubérculos, raíces o frutales.
• La rotación de la tierra es la forma de explotación asociada a poblaciones con poca cantidad de población agrupada en un área determinada. Como es necesario dejar descansar la tierra durante un período relativamente largo, la extensión de tierra necesaria por persona es muy grande, impidiendo mantener a una población numerosa. En ese sentido, se ha establecido, como promedio, una población de 40 personas por km2. Para el caso de las selvas suramericanas, el promedio es menor a 4 habitantes por km2 <ref name="andrade">Andrade., A. (s. f.). Desarrollo de los sistemas agrícolas tradicionales en la Amazonía. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/publicacionesbanrep/bolmuseo/1988/21/boll2.htm</ref>.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

El Plan de Desarrollo contempla la inclusión de las comunidades indígenas en los programas de desarrollo social y productivo<ref name="alcaldiapuertoasis" />, así como la implementación y articulación de los planes integrales de vida de la comunidad indígena<ref name="alcaldiapuertoasis" />. En el municipio se encuentra el Área Forestal Protectora Productora Mecaya-Sencella y un 85% del territorio está reservado por el Estado para adelantar actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, dos aspectos que afectan directamente a la comunidad indígena del resguardo<ref name="corpoamazonia" />.

Estrategias de conservación

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Planes de vida

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Santa Cruz de Piñuña Blanco pertenece al pueblo Siona (también conocido Katucha-pai, Ganteyabain, Ganteya, Ceona, Zeona, Kokakanú). El censo DANE del 2005 reportó 1.829 personas que se autoreconocen como pertenecientes al pueblo Siona, que representan el 0,1% de la población indígena de Colombia. Esta etnia se concentra en el departamento del Putumayo, en donde habita el 89,1% de la población.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Siona	1.829	0,1 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la resolución 059 de 1992 constituyó el resguardo Santa Cruz de Piñuña Blanco y adjudicó a la comunidad 1.990 hectáreas. 

La población del resguardo según:

• Resolución de creación número 059 de 1992 –INCORA: La comunidad estaba conformada por 79 personas agrupadas en 15 familias.
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 225 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 264 personas.

La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 25,1 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 8,8 hectáreas por habitantes.

Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.

	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Siona	1.829	100%
Resguardo Santa Cruz de Piñuña Blanco	225	12,30%

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad Siona del resguardo Santa Cruz de Piñuña Blanco se encuentra asentada en el municipio de Puerto Asis. La vivienda es de estilo palafitico, de madera y techos de zinc, dispuestas en forma nucleada a orillas del Río Putumayo y Piñuña Blanco. Este pueblo anteriormente se caracterizó por su poblamiento disperso a la ribera de los ríos, con el tiempo tales patrones se han ido modificando, en la actualidad los Siona habitan las riberas de los ríos pero los asentamientos humanos tienden, progresivamente, hacia la nucleación. “El territorio ancestral Siona se enmarca entre los ríos San Juan, en Colombia y Napo en el Ecuador, teniendo como eje el río Putumayo, limitando con los territorios del pueblo Kofán, al oriente, y hasta el río Caucaya, por el occidente. La ocupación tradicional del territorio, dentro de los límites del territorio ancestral, se caracterizó por el desplazamiento de las comunidades de acuerdo al uso y aprovechamiento del suelo, al igual que por la tradición de traslado de la comunidad a la muerte del curaca. Las dinámicas de interacción cultural y procesos internos, han devenido en la nucleación asentamientos<ref name="organizacionzonal">Organización Zonal Indígena del Putumayo –OZIP (2011) Pueblo Siona. Recuperado de http://ozip.org.co/sitio/wp-content/uploads/2011/05/siona.pdf</ref>“. Tradicionalmente las viviendas de las comunidades Siona eran construidas en yaripa y chonta. Su diseño se caracteriza por ser amplio y con pocas divisiones. Las cocinas se construyen aparte. En la actualidad la yaripa fue remplazada por la madera, y el cambú por el zinc.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad del resguardo Santa Cruz de Piñuña Blanco pertenece al pueblo Siona (también denominados Katucha-pai, Ganteyabain, Ganteya, Ceona, Zeona, Kokakanú), estos tradicionalmente se han organizado en clanes: los Yaiguaje, gente del jaguar, Maniguaje, gente de la mojarra; Piaguaje, gente del ají; Ocoguaje, gente del agua; Payoguaje, gente del mono maicero y Amoguaje, gente del armadillo. No obstante, hoy en día la familia nuclear es la célula de su organización social. La familia es patrilineal. Ambos cónyuges participan en la toma de decisiones. Se conserva un cierto nivel de estabilidad y unión familiar. La tradicional relación de orientadores y orientados que se daba en la relación padres – hijos se ha modificado, pues se han reducido los espacios de diálogo. Existen relaciones de respeto entre padres e hijos<ref name="organizacionzonal" />.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

La lógica de desplazamiento en esta región putumayense está estrechamente relacionada con la intensificación de la confrontación armada, la presencia de diversos actores armados irregulares, entre éstos las nuevas bandas emergentes. Sin embargo, es posible que muchas de las personas desplazadas desde Putumayo en este periodo, en particular las personas oriundas de Nariño y Cauca hayan regresado a sus lugares de origen, por un aumento de los cultivos que se registró recientemente en estos departamentos. Entre 2003 y 2008, se reportaron 50.771 personas desplazadas en los seis municipios que conforman la región del bajo Putumayo, lo que representa el 72% (70.060) del total de personas desplazadas en el departamento en los 6 años considerados. Los municipios que mayor población han expulsado en la región del bajo Putumayo en este periodo considerado han sido Puerto Asís con 16.993 (33%) personas, Valle del Guamuéz con 12.064 (24%) personas y Orito con 8.028 (16%) personas expulsadas. En estos tres municipios, se concentró el 73% (37.088) de las personas expulsadas en esta región. La presencia y la actuación permanentes en las últimas décadas de los grupos insurgentes, el incremento y fortalecimiento militar de las Fuerzas Armadas y la otrora actuación de grupos de autodefensa y después de bandas criminales al servicio del narcotráfico, ha hecho más difícil la vida de los grupos humanos allí establecidos, configurándose un “nuevo mapa“ dibujado por los continuos desplazamientos, por el envenenamiento de los territorios, por el terror, la muerte y la incertidumbre<refname="programapresidencialdhddhh">Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. (2010). “Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Siona“. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_SIONA.pdf</ref>.

Vulnerabilidad poblacional

Las problemáticas que actualmente amenazan al pueblo Siona con su extinción física y cultural fueron claramente reconocidas en el Auto 004 de 2009 cuyo objetivo es la “protección de los derechos fundamentales de las personas y los pueblos indígenas desplazados por el conflicto armado o en riesgo de desplazamiento forzado“ (Corte Constitucional 2009), en donde se expone que los pueblos indígenas son afectados de forma diferencial por el desplazamiento forzado. Sumado a ello se encuentran las circunstancias que históricamente el pueblo Siona ha vivido para lograr la protección de sus territorios, con lo cual hoy son más claros los procesos de pérdida de su cultura, su disminución demográfica, desnutrición, pobreza, contaminación y detrimento del medio ambiente, invasión de territorios sagrados, entre otros<ref name="recuperado">Recuperado de http://observatorioadpi.org/siona</ref>.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo: Los Siona del resguardo Santa Cruz de Piñuña Blanco practican un sistema productivo de subsistencia, en donde la agricultura es el renglón más importante, ya que de ella derivan los productos principales para su consumo, con algunos excedentes para la comercialización; la explotación avícola y porcina es practicada en poca escala. La base de la alimentación diaria del pueblo Siona es el plátano, la yuca, el maíz, y sus derivados, como la chicha y el anduche; cuando se puede, el pescado y la gallina. En los tiempos actuales se ha desmejorado mucho la oferta ambiental para aprovechar los animales de monte y los peces, que son complementos alimenticios básicos en la dieta. La ganadería se dedica para el comercio de carne y el aprovechamiento familiar de la leche. Los alimentos de granero se adquieren en los centros comerciales de la región, como Puerto Asís. Su dieta es parcialmente equilibrada.

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria: Su economía se orienta hacia la agricultura con fines de subsistencia; practican la caza y la pesca y complementan estas actividades con la explotación maderera y la fabricación de artesanías. “[...] la pesca, que es muy abundante, y la caza, bastante fácil en un variado número de animales, lo mismo que las aves que dan un buen renglón para surtir la alimentación. A esto se añade una agricultura que, aunque en menor escala, completa su alimentación con yuca, ñame, maíz y frutas silvestres“ Tradicionalmente, sus prácticas económicas giraban en torno a la horticultura de subsistencia basada en el sistema de tumba y quema y la caza, la pesca y la recolección de frutos silvestres. Sin embargo, la expansión de la colonización en esta región llevó a los indígenas a integrarse en la red de mercado regional y a asimilar formas de trabajo, comercio y explotación de los recursos naturales de sus vecinos colonos, tales como la agricultura comercial, la crianza de animales domésticos, la explotación de la madera y fabricación de artesanías, actividades encaminadas a la consecución de dinero para comprar los productos manufacturados que han entrado a ser indispensables en esta nueva situación, como lo son las herramientas de acero, escopetas, vestidos, linternas, radios, alimentos y otros<refname="programapresidencialdhddhh" />.

Salud y educación

Salud: En materia de salud la situación de nuestras comunidades indígenas ha sido de desatención permanente por las siguientes razones: a. La mayoría de nuestras comunidades conservamos la cosmovisión propia, la salud ha sido trabajada por los médicos tradicionales de espanto, de mal viento, de chutún, de duende, de picadura de culebra, pulseadores, sobanderos y parteros en nuestro idioma awapit = iznakuttamkika; por medio de sus prácticas tradicionales rituales, las cuales nos han permitido sobrevivir con una mínima atención estatal. Como pueblo indígena conservamos nuestra lengua materna y, a pesar de contar con normas especiales de la Legislación Indígena Nacional, que nos amparan en cuanto a la atención gratuita en salud, no ha sido posible hacerlas cumplir en muchas oportunidades, porque los funcionarios de los hospitales y centros de salud, quienes deberían atender a cualquier ciudadano sin tener en cuenta las diferencias culturales, en muchas ocasiones no lo hacen. b. Dificultad para trasladarnos a los hospitales y centros de salud que existen en esta región (ubicados en las cabeceras municipales y en algunos poblados), ya que nuestras familias viven dispersas en extensos globos de terreno, distantes entre una hora, y hasta dos días, de camino de la carretera; tenemos tan solo caminos peatonales de trocha, cruzando quebradas y ríos mediante puentes de cable y en canoas. En los años de 1994 y 1995, la enfermera Gloria Narváez como asesora del Instituto Departamental de Salud de Nariño, formó un grupo de voluntarios indígenas a quienes dio una dotación inicial; más adelante, la UNIPA concertó con el Plan Nacional de Rehabilitación de la Presidencia de la República, la formación de 24 Promotores en atención primaria en salud; la capacitación fue realizada por la Escuela Superior de Enfermería de Nariño, en el año 1994. En 1997, la UNIPA logró concertar con el Programa BID Plan Pacífico, la actualización de algunos promotores de salud y la formación de nuevos promotores indígenas en salud. La situación en materia de salud de nuestras comunidades se ha complicado por la aparición de enfermedades típicas del clima húmedo tropical de la región pacífica, y enfermedades traídas por los no indígenas, las cuales no pueden ser tratadas por los médicos tradicionales. A partir de la expedición de la Ley 100 de 1993, nuestras familias indígenas por vez primera se vieron obligadas a conseguir y portar los carnets, por cuanto en los hospitales y centros de salud en muchas oportunidades no quieren atender a pacientes indígenas con las constancias expedidas por los gobernadores de los Cabildos. Hemos tenido que asumir la tarea de explicar a la población indígena, vinculada y afiliada al régimen subsidiado en salud, los derechos que tienen en materia de salud; el uso de carnets y certificaciones; los lugares y horarios de atención y demás aspectos relacionados con la prestación de servicios de salud, actualmente en la región. Por otra parte, es costumbre de las comunidades que cuando una persona se enferma, sus familiares salen a acompañarla; muchas veces los enfermos quedan hospitalizados y los acompañantes no tienen donde albergarse, ni los recursos para la alimentación y transporte; esta situación es similar para la consecución de citas y turnos. Lo anterior se complica aún más por cuanto los sistemas de atención propios y horarios de cada centro de salud y hospitales son distintos y desconocidos para nosotros; igualmente, la falta de recursos económicos para cubrir gastos de transporte y alimentación en casos de remisiones, es una sentida realidad. Falta sensibilidad y buenas relaciones humanas en el tratamiento especial que se debe dar a las personas indígenas que acuden a centros de salud y hospitales de las poblaciones y de la ciudad por parte de los encargados de prestar los servicios<ref name="recuperado" />. Educación: La Ley 715, en su Capítulo 2, dispone: “De las entidades territoriales: ARTICULO 151. Funciones de las Secretarías Departamentales y Distritales de Educación, en relación con la información (…) m) Consolidar y analizar la información de los municipios y remitirla al Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con los estándares fijados por éste, y, n) Establecer un sistema departamental y distrital de información en concordancia con lo dispuesto en los artículos 148 y 75 de esta Ley. c) Mantener actualizado el sistema de información de personal docente y administrativo y el sistema contable que estará a disposición del Ministerio de Educación Nacional, del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y de las Secretarías de Educación, o de los organismos que hagan sus veces“<ref name="congresodelarepublica">Congreso de la República. (2002). Ley 715. Artículo 151. Bogotá</ref>.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

La gobernación de Putumayo a través de su Plan de Desarrollo Departamental “Putumayo Solidario y Competitivo” 2012 -2015, contempla cada año dentro del presupuesto de la mano de la Asamblea Departamental se aprobará los recursos necesarios para Cofinanciar Proyectos que mejoren la calidad de vida de las poblaciones Étnicas, respetando: tradiciones, usos y costumbres, resguardos, territorios y áreas comunales; apoyando la inversión social en educación, salud, vivienda y proyectos productivos.

Este plan ofrece caminos “Hacia la Construcción de Programas Integrales de Salud en las Comunidades Indígenas del Putumayo”, documento que ha servido de consulta sobre las comunidades indígenas...” (FUENTE – OZIP 2009). La ley 1450 de 2011 artículo 13 (Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014) por primera vez reconoce los Planes Integrales de Vida – PIV, como instrumentos de planificación y gestión pública de los pueblos indígenas. Mejorar la calidad de vida de grupos étnicos, preservando su identidad cultural de acuerdo a las costumbres propias de cada etnia. Bajo el mandato de los programas de TERRITORIO, CULTURA Y DERECHOS DE LOS GRUPOS ÉTNICOS se pretende obtener 7 pueblos indígenas y pueblos afro con capacitación en el abordaje de salud sexual y reproductiva,7 pueblos indígenas con implementación de una estrategia educativa en salud bucal;5 planes de salvaguarda de pueblos indígenas con acompañamientos técnico y de implementación. Para el año 2011, se desarrollaron actividades de apoyo a investigaciones sobre identidad étnica como son: apoyo a la tradición de los carnavales indígenas en cada municipio, proyecto, preservación de la identidad afroguzmanecence a través de la divulgación y formación en mitos, leyendas, ritos, cuentos y demás expresiones culturales ancestrales. El Proyecto recuperación y fortalecimiento de los instrumentos musicales autóctonos en los pueblos indígenas del alto putumayo, elaboración de un plan de salvaguardia, y video documental de historia del municipio de Puerto Asís. En la actualidad se está avanzando en un 60% en la elaboración del inventario del patrimonio cultural del departamento del Putumayo.

1. Gobernación de Putumayo. Plan de Desarrollo Departamental “Putumayo Solidario y Competitivo” 2012 -2015. Recuperado de http://www.putumayo.gov.co/plan-de-desarrollo.html

Organizaciones indígenas

Con el apoyo de la ASOCIACIÓN DE CABILDOS INDÍGENAS DEL PUEBLO AWÁ DEL PUTUMAYO – ACIPAP, se han desarrollado programas agropecuarios y de fortalecimiento institucional con recursos del Plan Colombia, en el contexto del “Acuerdo Mutuo” firmado entre el gobierno y los indígenas para la sustitución voluntaria de los cultivos de coca, y han adelantado procesos para el reconocimiento étnico de las comunidades y la titulación de resguardos. De igual manera, están trabajando en la formulación y ejecución del Plan de Vida. Aunque los cabildos y la ACIPAP han jugado un papel importante en las gestiones con las instituciones, hay debilidad al interior de las comunidades, en términos del ejercicio de la justicia propia, del control territorial, del manejo de proyectos y de la organización comunitaria. Sin embargo, la organización social se ha venido desarrollando dentro de las reglamentaciones legales propias de los pueblos indígenas, pero se desaprovechan numerosos espacios y oportunidades que otorga la constitución colombiana y los acuerdos internacionales, como el de la Organización Internacional de Trabajo, OIT, debido al desconocimiento de la legislación propia y a la poca o nula aplicación de la misma. Como actividad central, el cabildo ejerce la representación legal de las comunidades ante las instituciones estatales y las ONGs que trabajan en la región, para la gestión de proyectos.<ref name="observatorioetnico">Observatorio Étnico Indígena. Plan de Vida. Recuperado de: http://observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20aw%C3%A1%20del%20Pumtuayo.pdf</ref> La ASOCIACIÓN DE CABILDOS EMBERAS KIPARAS "ASCEK” ofrece por su parte el Programa etnocultural para sembrar y cultivar los valores artísticos y demás manifestaciones culturales, en las comunidades indígenas Embera del putumayo.<ref name="culturaputuayense">Cultura Putumayense. Proyectos. Recuperado de: http://culturaputumayense.blogspot.com/2012/06/proyectos-aprobados-por-el-programa.html</ref> La ORGANIZACIÓN ZONAL INDÍGENA DEL PUTUMAYO – OZIP contempla la “Elaboración de los planes de ordenamiento ambiental de los territorios de cinco pueblos indígenas según sus saberes tradicionales”, La OZIP, busca con la ejecución de este proyecto, fortalecer los procesos de ordenamiento territorial en los que han avanzado los Pueblos Indígenas y generar herramientas útiles en la planeación, uso y manejo de los bienes y servicios ambientales existentes en dichos territorios que contribuya en la conservación de áreas estratégicas para la mitigación de los impactos ambientales generados por el cambio climático. Además, que este proceso sirva en el revitalizamiento de sus saberes tradicionales y en la conformación de equipos de trabajo locales preparados para liderar procesos de gestión en los que se busquen recursos humanos, económicos y técnicos en aras de preservar sus identidades culturales conservando la integridad ecosistémica con su entorno, partiendo de la cosmovisión de las comunidades sobre sus territorios, usos y manejo a través de sus técnicas y conocimiento tradicional.<ref name="ozip" />

ONG y organizaciones privadas

La WWF valora la región del pie de monte amazónico comprendida entre Colombia y Bolivia como la más “rica en biodiversidad” lugar con mayor diversidad de ecosistemas, especies y recursos genéticos únicos; la plantean como un proyecto de corredor biológico llamada “Cordillera Real Oriental”, el cual forma el arco oriental de la cuenca amazónica desde el Macizo Colombiano hasta Huancabamba norte de Perú. Esto hace que intervenga en proyectos con la comunidad indígena del territorio.<ref name="territorioamoabioy">Territorio Amoabioy. PUTUMAYO HISTORIA DEL DESPOJO. Recuperado de http://territoriotamoabioy.blogspot.com/p/putumayo-historia-del-despojo.html</ref> Por otra parte, el INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA – INCANH hace presencia a través del Proyecto: “Prácticas de estatalidad indígena. Sistema general de participación de transferencias, autoridades municipales y gobierno indígena” (2006 – 2008). Este proyecto da continuidad a actividades de investigación que se desarrollaron en el marco del proyecto Identidades y movilidades: las sociedades regionales en los nuevos contextos políticos y migratorios. Una comparación en Colombia y México. A partir del análisis etnográfico sobre las transferencias económicas a los resguardos, esta investigación examinó las prácticas, los discursos y las rutinas que construyen la materialidad del Estado en los cabildos indígenas de Putumayo.<ref name="recuperado" />

Agencias de cooperación internacional

El Comité de Reglamentación Departamental del Putumayo para la Cooperación Internacional conformado por el Gobernador del Putumayo, Los 13 Alcaldes, representantes legales o delegados como; Cámara de Comercio, Sena, ICBF, Coorpoamazonia, Instituto Tecnológico Del Putumayo, Asociaciones de Rectores del Putumayo, Diócesis Sibundoy, Comunidades Afro y Comunidades Indígenas, trabaja en forma concertada inicialmente en cuatro ejes como herramienta fundamental como los son el Desarrollo Económico Regional- La Protección Y el Desarrollo Social- La Gestión pública Y el Buen Gobierno.<ref name="gobernacionputumayo">Gobernación Putumayo. Gobernación De Putumayo Reglamenta Comité Departamental Para Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.noticierotvputumayo.com/?p=2739</ref> Para el 2013 la primera reunión en el año del Comité Departamental de Cooperación internacional, tuvo como objetivo dar a conocer el decreto de reorganización del comité departamental para la cooperación internacional y poner en consideración la agenda de cooperación que se ha establecido para el año 2013, la cual ya fue avalada por la agencia presidencial para la cooperación internacional APC –Colombia. Se dió a conocer las líneas base sobre las cuales se desarrollará la agenda de cooperación las cuales son: 1. Protección y desarrollo social, la cual tiene por objetivo apoyar a la población vulnerable, víctimas del conflicto armado y violación de los derechos humanos en el departamento del Putumayo. 2. Desarrollo económico, la cual tiene por objetivo el fortalecer la economía del departamento del putumayo a través de las cadenas productivas y el turismo. 3. Gestión Pública y Buen gobierno, la cual tiene por objetivo mejorar los procesos administrativos tendientes a la modernización y tecnificación de la entidad.<ref name="gobernacionputumayo" />

La ACNUR ofrece iniciativas como la asesoría y fortalecimiento jurídico de 4 pueblos indígenas; con el proyecto propuesto se avanza en la implementación de un Enfoque Diferencial Indígena en las Políticas Públicas con un especial énfasis en el reconocimiento de la diversidad de los pueblos indígenas, sus riesgos e impactos diferenciales y sus propuestas de soluciones. Propone el fortalecimiento Comunidad indígena SIONA en derechos para la defensa, autonomía, y la pervivencia en el territorio; a través de la dinamización del pilar de control colectivo del Plan de Vida, así como también, fortalecer el área de la Mujer de la OZIP en el sentido organizativo y cultural e incrementar el nivel de protección de los derechos fundamentales de las mujeres indígenas de Putumayo.<ref name="departamentoparalaprosferidad">Departamento para la Prosperidad. Mapa Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/new_mapa/main.asp </ref>

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo obtiene su titulación mediante la Resolución 059 del 29 de Septiembre de 1992, del INCORA<ref name="incora">INCORA. (1992). Resolución No. 059.</ref>. Los procesos relacionados con la ocupación territorial de espacios con grandes riquezas naturales han sido históricamente el origen de numerosos conflictos en Colombia; el Departamento del Putumayo se inscribe dentro de esta tradición por albergar ecosistemas de este tipo, hecho que ha significado una constante intervención de los diferentes actores del conflicto armado, sumados a agentes sociales, como los colonos, y un irreparable daño para el patrimonio, no sólo del Departamento, sino de la comunidad que lo habita. Sin contar con las obvias consecuencias de la violencia en el territorio, los colonos han ocupado grandes porciones del mismo excluyendo a los grupos indígenas, que desde tiempos ancestrales han convivido con el entorno en un modelo de subsistencia lleno de valores propios de su cultura, capaz de conservar no sólo su patrimonio, sino el del país2<ref name="universidaddistrital">Universidad Distrital Francisco José de Caldas. (2003). Colombia Forestal. Territorio, colonización y diversidad cultural en el alto Putumayo. Recuperado de http://revistas.udistrital.edu.co/ojs/index.php/colfor/article/view/3382/4919</ref>. En estas circunstancias, la tierra es el principal factor de discrepancia entre colonos, campesinos e indígenas. Los campesinos y colonos desean aprovechar los recursos naturales y para lograrlo irrumpen en el resguardo, hecho que viola la autonomía territorial y acaba con los sistemas de producción y las costumbres que identifican a la comunidad indígena, que sea dicho de paso, posee un fuero especial reconocido y protegido por la Constitución<ref name="idem" />. En la actualidad existe un trámite de solicitud de ampliación en el INCODER<ref name="caracterizacionresguardos">Caracterización Resguardos. (sf). Matriz expedientes. Copias de Comunidades Indígenas. Expedientes en trámite. Documento interno.</ref>. Necesidades: Es indispensable que el Estado adelante los debidos procesos de planificación para evitar el crecimiento y fundación de nuevos asentamientos de colonos en la región, pues el incremento de esta población causa un grave deterioro de los servicios naturales y básicos de los territorios indígenas<ref name="universidaddistrital">Universidad Distrital Francisco José de Caldas. (2003). Colombia Forestal. Territorio, colonización y diversidad cultural en el alto Putumayo. Recuperado de http://revistas.udistrital.edu.co/ojs/index.php/colfor/article/view/3382/4919</ref>. Es precisa la ampliación y creación de nuevos resguardos; los indígenas desean legitimar su cultura y consolidar su pueblo, ya que tienen un derecho constitucional y natural por ser nativos de la región desde tiempos inmemoriales<ref name="idem" />. Se requiere enfrentar de manera efectiva la ausencia de organización frente a los problemas territoriales, por lo que se hace necesaria la coordinación de las entidades estatales para llevar a cabo los trámites pendientes y mejorar las condiciones de vida en la región<ref name="idem" />.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país. Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso<ref name="corteconstitcional2009">Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-769. Bogotá</ref>. Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura<ref name="corteconstitucional1997">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Bogotá.</ref>. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia, sugiere al Estado que, en coordinación con los representantes y voceros de las comunidades afectadas, adopte y aplique las medidas necesarias para que la población cuente con la presencia de las instituciones estatales, y de esta forma evitar la violación de los derechos humanos. Lo anterior compromete al Gobierno para brindar el apoyo político y económico que sea necesario, así como a contribuir en la gestión de una presencia permanente de la Defensoría del Pueblo en la región<ref name="altocomisionadonacionesunidas">Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. (2002). Informe de la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, sobre su Misión de Observación en el Medio Atrato. Documento interno</ref>.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El Municipio en el que se ubica este resguardo pertenece al Bajo Putumayo y es una zona fronteriza con el Ecuador; su principal afluente y vía de comunicación es el Río Putumayo. Debido a sus características ambientales, en las que predomina el ecosistema selvático, posee las cualidades necesarias para la siembra de cultivos ilícitos, esta condición ha significado que los grupos armados ilegales vean en la zona el espacio ideal para el desarrollo de sus actividades, utilizando el sector como corredor de movilidad entre la Orinoquía colombiana, el Macizo colombiano y el Pacífico nariñense y caucano<ref name="presidenciadelarepublica">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>. La confrontación entre los grupos legales e ilegales por el dominio territorial y la explotación de los recursos naturales, ha dejado a las comunidades indígenas en una precaria situación, al convertirlas en objetivo de guerra y en los agentes más vulnerables del conflicto, entre los Derechos Humanos más transgredidos se cuentan:

• Derecho a la vida.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la seguridad.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
• Derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras, territorios y recursos.
• Derecho a mantener y desarrollar sistemas, instituciones políticas, económicas y sociales.

Infracciones al DIH

Las constantes violaciones a los Derechos Humanos han significado graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario, tales como:

• Hostigamientos y persecuciones: este recurso de intimidación es utilizado por grupos armados legales e ilegales para perseguir a personas particulares y a grupos enteros de la población<ref name="asociasioncabildosindigenas">Asociación de Cabildos Indígenas del Pueblo Siona – ACIPS. (2012). Diagnóstico Plan Salvaguarda Zio Bain-Siona. Documento Interno</ref>.
• Señalamientos: este tipo de acciones es realizado por grupos armados legales e ilegales y fundamentalmente acusa a los indígenas de ser partidarios o apoyar a uno u otro bando, se aplica en personas particulares y grupos enteros de la población<ref name="idem" />.
• Militarización del territorio: la Fuerza Pública ha realizado distintas acciones en este sentido; por ejemplo, cuando se desarrollan confrontaciones entre los grupos legales e ilegales por el control territorial. Entre 2004 y 2006 se presentaron graves incidentes cuando la fuerza pública llegó al resguardo y se estableció con distintos puestos de control; este hecho provocó retaliaciones de la guerrilla, que sometió a la población a hostigamientos, combates y daños a bienes protegidos y escuelas<ref name="idem" />.
• Confinamiento: se han presentado casos en que se ha obligado a familias y comunidades enteras a permanecer confinadas por miedo a las acciones de los grupos armados, que ponen en riesgo la seguridad, la vida y la integridad de la comunidad indígena con sus actos, y le impiden tener una movilidad que permita la comunicación con el exterior<ref name="idem" />.
• Restricciones a la movilidad: los grupos armados legales e ilegales impiden el movimiento de personas, alimentos, animales, medicamentos, combustibles, bienes y servicios básicos y ayuda humanitaria de emergencia; esto causa un constante desabastecimiento y una muy pobre seguridad alimentaria<ref name="idem" />.
• Reclutamiento ilícito: los grupos armados ilegales recurren y obligan a niños, niñas y jóvenes a custodiar, sembrar, cultivar y recolectar la hoja de coca, mediante amenazas, intimidaciones o promesas de mejorar su situación económica la de sus familias<ref name="idem" />.
• Secuestro: la región a la que pertenece el resguardo, está vinculada al conflicto; la presencia de grupos armados ilegales, el narcotráfico y la disputa por el control del territorio, hacen que los métodos violentos como el secuestro se instalen en la vida de las comunidades. En Puerto Asís se presentaron 19 secuestros durante el período de 2003-20087. Para el mismo período ocurrieron 43 secuestros en el Bajo Putumayo, lo cual representa un 66% del total de los secuestros en el Departamento<ref name="presidenciadelarepublica" />.
• Desplazamiento: el conflicto armado ha llevado a que los índices de desplazamiento lleguen a cifras muy elevadas, es así que el Bajo Putumayo se ha convertido en una de las principales regiones afectadas por este tipo de hechos, en el Municipio de Puerto Asís, se registran 16.993 desplazados entre 2003-2008<ref name="idem" />. Además, también se ha convertido en uno de los principales puntos de llegada para la población desplazada, al registrar, entre 2003 y 2008, 13.648 personas que llegan por este motivo<ref name="idem" />. En particular, el resguardo registra la expulsión de 5 familias, 20 personas<ref name="asociasioncabildosindigenas" />.
• Presencia y accidentes de MAP – MUSE: Puerto Asís es uno de los Municipios del Putumayo más afectados por esta problemática, con 75 eventos durante el período de 2003-2008; 15 de ellos fueron accidentes y dejaron como saldo 21 víctimas civiles y 45 militares, mientras que los 60 restantes fueron incidentes relacionados con labores de desminado e incautación<ref name="presidenciadelarepublica" />.
• Homicidios: según reportes de la Policía Nacional, durante el período de 2003- 2008 se presentaron 664 homicidios en el Municipio de Puerto Asís. Por otra parte, durante el período 1990-2008, la comunidad Siona, habitante del resguardo, registra 7 asesinatos, de los cuales 2 fueron perpetrados por las Autodefensas, 1 por las FARC, 3 por servidores públicos y el último sin autor definido<ref name="idem" />.

Actores armados

Actores armados ilegales:

• FARC: Frente 32
• Grupos post desmovilización de las autodefensas: Rastrojos o Macheteros.

Actores armados legales:

• Ejército Nacional: Brigada XXVII de Selva, que cuenta con seis unidades tácticas y dos batallones del Plan Especial Energético y Vial, cuyo fin es proteger la infraestructura petrolera del Departamento; Brigada Móvil No. 13, adscrita a la Sexta División del Ejército.
• Brigada Fluvial.
• Policía del Putumayo<ref name="presidenciadelarepublica" />.

Respuestas al conflicto

En el Departamento del Putumayo, la ACIPS (Asociación de Cabildos Indígenas del Pueblo Siona) buscando la sobrevivencia y permanencia del pueblo Siona, ha promovido diferentes iniciativas de tipo económico, social, cultural, educativo y alimentario<ref name="asociasioncabildosindigenas" />. Debido a las constantes violaciones a los Derechos Humanos y a las infracciones al Derecho Internacional Humanitario, en el 2006 las organizaciones de la sociedad civil crearon la Mesa Departamental de Organizaciones Sociales, Campesinas, Indígenas y Afro del Putumayo, para presentar peticiones relacionadas con la inversión social y denunciar sobre las consecuencias del conflicto armado en la población civil<ref name="defensadelosdh">Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos (s.f.). Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Putumayo. Recuperado de http://comitepermanente.org/index.php/component/content/article?id=178:situacion-de-derechos-humanos-y-derecho-internacional-humanitario-del-departamento-del-putumayo</ref> La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares<ref name="acnur2006">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica</ref>. Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu2008">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295)</ref>. El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit2003">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>. Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="corteconstitcional2009" />.