Resguardo Paso Ancho

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado al oriente del municipio de Ortega, departamento del Tolima, al nororiente del resguardo Paso Ancho- Chicuambe<ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se presentan:

Formaciones sedimentarias epicontinentales tabulares del Terciario dentro de la depresión tectónica.
Valles mayores de depresiones, algunos con control parcial por pliegues, fallas o fracturas menores<ref name="sigot" />

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran sistemas morfogénicos asociados a:

Modelados en sedimentos epicontinentales.
Cerros y mesas en vía de degradación.
Llanuras y valles aluviales
Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:
Alteritas heterométricas rojizas.
Depositación de materiales detríticos heterométricos de poco espesor con dominancia de bloques y gravillas.
Depósitos aluviales y coluvioaluviales y rellenos lacustres<ref name="idem">idem</ref>

Modelado

En la zona se encuentran:

Cerros y mesas con pendiente media ligeramente plana hasta muy quebrada en las serranías.
Valles con pendiente media plana, con conos terraza, terrazas bajas y cubetas de inundación

Ocurren procesos de modelado del siguiente tipo:

Escurrimiento superficial difuso y concentrado.
Sedimentación en los lechos principales.
Derrumbes o desprendimientos en las bermas de las terrazas

Los procesos secundarios son:

Degradación irreversible de suelos.
Formación de túneles, surcos y cárcavas en las terrazas altas

Se encuentran dos tipos de paisaje:

Piedemonte coluvio aluvial con inclinación mayor al 12% y drenaje imperfecto a excesivo.
Valle aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="idem" />

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está ubicado en la cuenca del Alto Magdalena La escorrentía es de 800 a 1000 mm anuales Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas

Sistemas lóticos

En la zona se encuentran el río Ortega y las quebradas Cauca, Nicuro y Chicuambre<ref name="resolucion">Resolución 0024 de 1994. (21 de junio de 1994). Incora. Bogotá.</ref>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos.

Climatología

Clima

El resguardo está ubicado entre 0 y 800 metros sobre el nivel del mar1 y presenta las siguientes características:

La temperatura es mayor a 24°C<ref name="sigot" />
La precipitación está entre 1000 a 2000 mm anuales<ref name="idem" />
Los meses de marzo a mayo y de octubre a diciembre son lluviosos<ref name="resolucion" />

Zonificación climática

El clima en la zona es cálido seco

Amenazas naturales

En la zona hay amenaza baja y media por remoción en masa y amenaza sísmica intermedia Se presentan desertificación e inundaciones frecuentes en las terrazas bajas

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque seco Tropical (bs-T)<ref name="sigot" /> Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="etnicos">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico (SIG). Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el mapa de Grandes Biomas y Biomas Continentales de Colombia<ref name="igac">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Grandes Biomas y Biomas Continentales de Colombia. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co/mapas_de_colombia/Publicaciones/5%20de%20febrero/GrandesBiomas.pdf</ref> el área pertenece al Zonobioma alternohígrico y/o subxerofítico tropical del Alto Magdalena, el cual hace parte del Gran Bioma de Bosque Seco Tropical que en Colombia “ha sido foco de desarrollo agrícola y objeto de una intensa transformación<ref name="mendoza">Mendoza. C. H. (1999). Estructura y Riqueza Florística del Bosque Seco Tropical en la Región Caribe y el Valle del Río Magdalena, Colombia. Caldasia. 21 (1), 70-94.</ref> Es importante destacar que con base al Mapa General de Ecosistemas de Colombia, en la zona se encuentran ecosistemas que han sido transformados y corresponden a áreas rurales intervenidas no diferenciadas, con menos del 20% de ecosistemas originales presentes<ref name="mapa">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El área del resguardo no se cruza con áreas protegidas. Para este resguardo no se encuentra registrada información específica sobre áreas para la conservación. Es importante tener en cuenta que los ecosistemas naturales del área del resguardo se encuentran transformados. Por esto, las iniciativas y las prácticas tradicionales de conservación de los recursos naturales, en la zona, contribuyen a preservar las condiciones de vida de las comunidades indígenas.

Biodiversidad

Introducción

Los ríos del Municipio de Ortega, actualmente presentan una alta intervención en las cuencas bajas. El bosque nativo ha desaparecido por la presión de la ganadería y la agricultura. Debido a esto, la biodiversidad en la zona se encuentra en alto riesgo<ref name="alcaldia">Alcaldía Municipal de Ortega (2001). Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Prediagnóstico, Municipio de Ortega. Alcaldía Municipal de Ortega. Tolima.</ref>

Fauna

Especies representativas de la zona: Las especies registradas para el municipio<ref name="alcaldia" /> son:

Aves: chorola (Aramus guarauna), garza (Bubulcus ibis), chulo o gallinazo (Coragyps atratus), aguililla (Buteo magnirostris), guacharaca (Ortalis columbiana), paloma de monte (Leptotila conoveri), tórtola (Columbina minuta), torcaza (Zenaida auriculata), loro (Pionus chalcopterus), periquito (Forpus conspicillatus), tres pies (Tapera naevia), jirigüelo (Crotophaga major), lechuza (Tyto alba), búho (Bubo virginianus), colibrí chupalina (Amazilia amabilis), tominejo (Phaetornis syamatophorus), yátaro o tucán (Ramphastos sulfuratus), carpintero (Melanerpes rubricapillus), tijereta (Chodrohierax uncinatus), copetoncito (Elaenia flavogaster), mosquitero (Elaenia parvirrostris), cardenal (Pyrocephallus rubinus), pechiamarillo (Myozetetes cayanensis), cirirí (Tyrannus melancholicus), mosquitero (Myodynastes chrysocephalus), cucarachero (Troglodytes solstitalis), mirla blanca (Mimus gilvus), toche (Icterus chrysater), azulejo (Thraupis episcopus), canario (Sicalis fluveola).
Mamíferos: murciélagos (Phyllostomus spp., Mycronycteris spp., Desmodus rotundus), ardilla (Sciurus granatensis), rata común (Rattus rattus), ratón de monte (Muss musculus), conejo silvestre (Silvilagus brasilensis), comadreja (Mustela frenata), chucha (Didelphis marsupialis), zorro (Cerdocyon thous), cusumbo (Nasua nasua), perro de monte (Potos flavus), venado (Odocoileus virginianus), oso hormiguero (Tamanadua americana), ñeque o guara (Dasyprocta punctata) y armadillo (Dasypus novemcinctus).
Reptiles: iguana (Iguana iguana), lagartija (Lacertilia muradis), talla x (Bothrops atrox), rabo de ají (Micrurus sp.), cascabel (Crotalus durissus) y guardacaminos (Leimadophis inelanatus).

Flora

Vegetación representativa de la zona: El municipio presenta varios pisos térmicos, en los cuales se desarrolla un tipo de vegetación determinado. Para la zona del resguardo es posible encontrar las siguientes especies: sangregrados, guásimos, tachuelos, bilibilis, arrayánes, chicalás, iguás, caracolíes, chaparros, ondequeros, samanes, payandés, gualandayes y aceitunos<ref name="alcaldia" />

Uso de los recursos naturales renovables

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Impacto ambiental

Proyectos

El resguardo está afectado por el bloque/contrato Chipalo, operado por Kappa (Canadá) mediante modalidad de contrato Exploración asociación, y por el bloque/contrato Dolma operado por Hocol (Maurel et Prom) Francia con ECP mediante modalidad de contrato Exploración asociación. El resguardo está ubicado a menos de 3 kilómetros de este ultimo bloque<ref name="tierra">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf </ref name="areas">Geographiando 2.0. (s. f.). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/ De acuerdo al Mapa de Área Petrolera en Resguardos de abril de 2011, el resguardo está declarado como área de hidrocarburos, susceptible a afectaciones dentro y en áreas adyacentes<ref></ref> De igual forma, en el Mapa de Exploración Sísmica dentro de Resguardos de abril de 2011, se observa una afectación por exploración sísmica 2D<ref name="resguardos">Geographiando 2.0. (s. f.). Resguardos afectados por exploración sísmica 2D hasta abril de 2012. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/category/petroleo/</ref> NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de Resguardo y el de Resguardos afectados por exploración sísmica 2D hasta abril de 2012, respectivamente con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos Recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Contaminación

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Cultivos de uso ilícito

De acuerdo al mapa de Resguardos y Cultivos de Coca 2011, el resguardo no presenta cultivos monitoreados<ref name="cultivos">Geographiando 2.0. (s. f.). Resguardo y cultivos de coca 2011. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2012/08/15/cultivos-de-uso-ilicito-en-resguardos-2011-las-cifras-siguen-bailando/</ref> NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Resguardos y Cultivos de Coca 2011 con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos Recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Pijao del resguardo desciende de los pueblos Coyaíma y Natagaima, reconocidos porque durante el período de Conquista libraron una cruenta guerra que duró más de un siglo, en la que defendieron con ahínco sus territorios de la llegada española gracias al liderazgo de personajes como La Gaitana y Calarcá<ref name="velez">Vélez, O. (2005). Los Pijaos. Cartago, Pereira, Manizales: cruce de caminos históricos. Bogotá: Banco de la República. </ref> A pesar de esta defensa, con el correr del tiempo, particularmente durante la época de la violencia partidista, el pueblo Pijao fue despojado de sus tierras y sometido a una profunda segregación social, por lo que gran parte de su legado cultural se ha perdido. Sin embargo, en el siglo XX, a través de personajes como Manuel Quintín Lame, se dio inicio a todo un proceso de lucha agraria<ref name="vasco">Vasco, L. G. (2008), Quintín Lame: resistencia y liberación. Revista Tabula Rasa. Bogotá.</ref> en el que se buscó la reconstrucción social del pueblo Pijao mediante la lucha por sus derechos y la recuperación de sus territorios<ref name="olivero">Olivero, D. (2007). Los Coyaimas y Natagaimas. En Geografía Humana de Colombia región Andina central. Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica.</ref> A lo largo de este proceso organizativo el pueblo Pijao ha renacido y se mantiene presente en un trasegar constante por la defensa de su derecho a la vida, a la supervivencia, al territorio y la cultura.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

Durante el período prehispánico el Mohán fue la principal autoridad del pueblo Pijao, era un agente espiritual, mediador en los conflictos y quien, por medio de sus saberes y su diálogo con los espíritus, garantizaba el éxito en la guerra. Sin embargo, con la Conquista, los Mohanes fueron perseguidos y desaparecidos por la iglesia. Para los actuales Pijao el mundo es un sistema de intercambios entre el frío y el calor, por lo que el exceso de cualquiera de estos dos elementos es sinónimo de enfermedad1. Es en este momento cuando hacen su aparición los médicos tradicionales o Teguas, individuos que han atravesado un arduo proceso de aprendizaje en el que identificaron a su astro rector, gracias al que conocen las plantas y los espíritus, a los que invocan con ayuda del aguardiente. No todos los médicos tradicionales tienen el mismo prestigio, este depende en gran parte de la efectividad de sus tratamientos<ref name="olivero" /> La Medicina Tradicional del pueblo Pijao ha contribuido a fortalecer su organización regional y nacional, ha mantenido la paz y protegido a los líderes comunitarios<ref name="onic">ONIC. (2012). Este Bohío sagrado es la representación de nuestro pueblo. Noticias nacionales ONIC. Recuperado de http://cms.onic.org.co/2012/04/la-medicina-tradicional-pilar-en-la-vida-de-los-pueblos/</ref>. Sin embargo, no sólo la medicina es un factor determinante para la cultura del resguardo; para el pueblo Pijao gran parte del prestigio de un individuo se debe a su activa participación en las luchas por la recuperación de tierras y a su compromiso con la movilización indígena en general<ref name="olivero" />

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La autoridad en el resguardo tiene su origen en las decisiones comunitarias que se toman durante las reuniones y en los días de trabajo; eventos en los cuales se recogen las expectativas de los miembros, se discuten los problemas y se plantean alternativas de acción<ref name="olivero" />. A partir de allí, es el Cabildo el que, conforme con la Ley 89 de 1890<ref name="incora">INCORA. (2003). Resolución N° 020 del 26 de Julio de 2003. Tolima.</ref>se convierte en la mayor autoridad en el resguardo, pues es el organismo encargado de recoger las decisiones comunitarias y de canalizarlas para llevar a cabo los distintos proyectos; además, administra los asuntos internos y representa a la comunidad frente a los actores externos<ref name="olivero" />

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo, representado por su Cabildo, es filial del Consejo Regional Indígena del Tolima CRIT; esta organización nació hace aproximadamente 35 años como respuesta a la difícil situación de despojo de tierras en la que se encontraban las comunidades indígenas del Departamento. Uno de los resultados de su lucha es la recuperación de 223.000 Hectáreas para 44 de las 100 comunidades que integran el CRIT. En la actualidad el trabajo de la organización está encaminado a responder eficazmente a las necesidades de las comunidades de base, por medio de la implementación de diferentes programas en alianza con diversas entidades estatales y de Amnistía Internacional. Por ejemplo, en el ámbito del conflicto armado se han desarrollado mesas de trabajo entre las comunidades indígenas afectadas por los hechos violentos y la Red de Solidaridad Social. Además, se han creado programas de formación en distintos campos como la Jurisdicción Especial Indígena, Derechos Humanos o Planificación del Desarrollo Comunitario. También, se ha adelantado un fuerte proceso de fortalecimiento identitario en las comunidades de base, así como procesos de movilización y visibilización que comprometen a diversos sectores sociales en el país<ref name="londoño">Londoño, E., y Romero, N. (2005). Justicia Comunitaria Indígena: El caso del CRIT. En Red de Justicia Comunitaria. Escuela Nacional De justicia Comunitaria, Cuadernos de la Escuela, Entidad Número Tres. Bogotá: Red de Justicia Comunitaria.</ref> Por otro lado, es necesario mencionar que con el tiempo han surgido otras organizaciones distintas del Consejo Regional Indígena del Tolima, como la Asociación de Cabildos Indígenas del Tolima ACIT, la Federación de Cabildos Autónomos del Tolima FICAT y la Asociación de Resguardos Indígenas del Tolima ARIT. Estas entidades agrupan a diferentes resguardos del Departamento y han alcanzado un fuerte nivel de legitimidad y visibilidad a nivel local y supra-local. Su historia también está marcada por la constante lucha y denuncia de las violaciones a los Derechos Humanos en contra de las comunidades que representan, así como de movilizaciones a nivel nacional<ref name="comunidades">Comunidades indígenas agrupadas en la ACIT siguen en la ruta de la definitiva independencia. (2012). Agencia Estudiantil de Prensa. Recuperado de http://agesdepren.blogspot.com/2012/04/comunidades-indigenas-agrupadas-en-la.html</ref> Todas estas organizaciones han tenido que enfrentar a lo largo de su historia atropellos y señalamientos<ref name="lombana">Lombana, S. (2012). Aberrantes atropellos contra indígenas del sur del Tolima. Recuperado de http://nelsonlombana.wordpress.com/2012/07/03/aberrantes-atropellos-contra-indigenas-del-sur-del-tolima/</ref> así como la persecución y asesinato de varios de sus líderes<ref name="rechazan">Rechazan asesinato de líder indígena. (2012). Periódico Q’hubo Ibagué. Recuperado de http://www.qhuboibague.com/blog/2011/12/22/rechazan-asesinato-de-lider-indigena.htmlParedes </ref>

Jurisdicción especial indígena

En 2001, durante el IV Congreso Regional Indígena del Tolima, la Asamblea General, máxima autoridad del Pueblo Pijao, creó el Tribunal Superior Indígena del Tolima, como una instancia superior y autónoma que garantiza el debido proceso de la justicia interna. El Tribunal Superior Indígena está conformado por seis miembros elegidos por la Asamblea General cada cuatro años, y asume el ejercicio de la justicia en cuatro casos: Remisión de procesos municipales, solicitud directa de la comunidad, cuando las autoridades judiciales entregan casos al Tribunal y cuando el Tribunal solicita casos a las autoridades judiciales. Del mismo modo, en el Proyecto de Consolidación del Componente Étnico de la Casa de Justicia Regional, a través del Tribunal Indígena Superior del Tolima, se diseñó todo un protocolo de coordinación entre este organismo y las autoridades judiciales estatales. En el documento se crearon procedimientos para facilitar la remisión de los casos que así lo requieran y se propuso generar partidas desde el Consejo Superior de la Judicatura para el funcionamiento y capacitación de los miembros del Tribunal Indígena<ref name="pueblo">Pueblo Indígena Pijao. (2010). Pueblo Pijao del Tolima. En Trama y urdimbre: consonancias y disonancias entre la Justicia Propia de los pueblos indígenas y el Sistema Judicial colombiano. Bogotá. USAID.</ref> Por otro lado es importante mencionar el conflicto que el resguardo mantiene con la comunidad vecina de San Antonio por la propiedad de la finca Chicuambe, pues permite observar la relación entre el resguardo y la Jurisdicción Ordinaria. Durante varios años el resguardo informó a diferentes entidades estatales, como el INCORA y el Ministerio del Interior, sobre las constantes amenazas y hostigamientos que recibe de la comunidad vecina, solicitando una división de los predios en pugna, esta petición no ha sido atendida eficientemente, con el argumento de que se trata de un conflicto interno sobre los que ninguna de estas entidades tiene injerencia. Frente a esta situación el Cabildo, como representante del resguardo, interpuso la Tutela 7281 en contra del Instituto Colombiano de Reforma Agraria INCORA, para que procediese a dividir el predio en disputa, pese a que en un principio se juzgó el caso como improcedente, finalmente el Magistrado Ponente Eduardo Cifuentes, mediante la Sentencia T 188, decidió revocar el primer fallo y ordenar al INCORA que inicie los estudios socio-económicos pertinentes para realizar la debida división y adjudicación de terrenos a ambas parcialidades<ref name="eduardo">M.P. Cifuentes, Eduardo, (1993). Sentencia T 188 de 1993.</ref>

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

El resguardo mantiene relación o se ve afectado por las siguientes entidades y proyectos:

Alcaldía Municipal: El resguardo está en la jurisdicción del Municipio de Ortega, esta entidad territorial es la encargada de la entrega anual de los fondos del Sistema General de Participación, SGP, para lo que es necesario que el Cabildo rinda cuentas a la Alcaldía sobre las inversiones a realizar; no se registra en el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 mayor mención a las comunidades indígenas que habitan el municipio<ref name="municipal">Alcaldía Municipal de Ortega. (2012). Plan de Desarrollo 2012-2015, Ortega somos todos. Ortega. </ref>
El resguardo ha contado con el acompañamiento de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo, USAID, que por medio del Proyecto para la Promoción de Derechos, Asistencia y Representación Legal y Judicial a Comunidades y Miembros de Comunidades Indígenas, busca conocer la jurisdicción especial indígena con el fin de fortalecer estrategias de protección de los derechos de los miembros de las comunidades indígenas a través del Sistema Nacional de Defensoría Pública<ref name="usaid">USAID. (2011). Resolución de Conflictos en el Derecho Indígena. Justicia al Día. Boletín de actividades N° 13. Recuperado de http://www.programadeaccesoalajusticia.com/ES/media/cms/mediafiles/julio_2011_espaol_.pdf?TB_iframe=true&height=460&width=600</ref>
El resguardo se encuentra bajo la incidencia directa del Bloque Dolma de explotación petrolera manejado por Hocol, Maurel and Prom Francia y Ecopetrol; además del Bloque Chipalo de exploración manejado por Kappa Canada en asociación con Ecopetrol<ref name="petrolera">Houghton. J. (2008). Estrategia Petrolera en los territorios indígenas. La tierra contra la muerte: Conflictos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia. Bogotá: CECOIN. </ref>. Como ha denunciado la comunidad, este tipo de explotaciones han modificado las actividades económicas del resguardo, generando fenómenos de dependencia hacia la empresa, así como un aumento del protagonismo de las mujeres en la participación comunitaria, debido a la ausencia de los hombres, quienes trabajan para la compañía<ref name="icbf">ICBF. Regional Tolima. (2010). Diagnóstico situacional de la etnia Pijao de Coyaima, Ortega y Natagaima. Ibagué: ICBF.</ref>
Proyecto Distrito de Riego Triángulo del Tolima: Por medio de un convenio interadministrativo entre el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, INCODER, y el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo FONADE, se desarrollarán diferentes obras de riego y drenaje en 20.402 hectáreas del Departamento del Tolima, las cuales influencian directamente el territorio del resguardo.
Según el discurso institucional, este proyecto beneficiará a 17.502 indígenas, ya que contribuirá a mejorar la fertilidad de la tierra, beneficiando la agricultura, la productividad y la generación de nuevos empleos<ref name="fonade">FONADE. (2010). Desarrollo que no se detiene. Boletín de Prensa. Recuperado de http://www.fonade.gov.co/eContent/library/Attach/TRIANGULO%20DEL%20TOLIMA%20WEB.pdf</ref> Sin embargo, las comunidades y organizaciones indígenas expresan su preocupación, pues se trata de un proyecto que supera el ámbito de control y autonomía indígena, y ha generado constantes inundaciones que han obligado a los habitantes a reubicarse, esto sin contar con que se presenta la llegada de agentes foráneos. De hecho, el proyecto implica un nuevo ordenamiento del territorio según los criterios del Estado y no de las comunidades, beneficiando a los grandes monocultivos de empresas privadas e imprimiendo nuevas lógicas productivas que van en detrimento de la agricultura tradicional indígena<ref name="icbf" />

Relaciones interétnicas

Debido a la presencia de cultivos ilícitos de amapola, la guerrilla de las FARC y los grupos de Autodefensas, buscando mano de obra para el desarrollo de este tipo de actividad, han impulsado todo un proceso de colonización que ha movilizado comunidades desde las zonas cocaleras, lo cual ha generado presiones sobre los territorios indígenas de toda la zona sur del Tolima<ref name="dih">Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. (2002). Situación actual del departamento del Tolima. Serie geográfica N°9. Bogotá: Vicepresidencia de la República.</ref> La comunidad del resguardo ha mantenido un conflicto con la comunidad vecina de San Antonio perteneciente también al pueblo Pijao, desde la década de los 80 en el S. XX, debido a una pugna por el predio de Chicuambre, en el que existen asentamientos de ambas parcialidades. Según denuncian los comuneros de Paso Ancho, la comunidad de San Antonio los ha amenazado y hostigado sistemáticamente, por lo que el conflicto ha llegado hasta las amenazas de muerte y a distintas investigaciones judiciales<ref name="eduardo" />

Actores armados

El resguardo se ubica en la zona sur del Departamento del Tolima, región que ha sido marcada a lo largo de la historia por un intenso conflicto agrario que sigue vigente en la actualidad. Debido a que el sector es un corredor de conexión entre Cundinamarca, Huila, Meta y Caquetá, y uno de los epicentros de la producción de amapola en el país, coinciden en él distintos grupos armados, como el Frente 21 del Comando Conjunto Central Adán Izquierdo de las FARC, que tiene un especial interés en la zona gracias a que fue allí donde, hace más de 60 años, fue fundado. El arraigo de la guerrilla al sector ha significado la pérdida de autonomía para las comunidades, pues los guerrilleros aplican justicia, extorsionan a quienes consideran personajes ostentosos y cobran impuestos. Por otro lado, y en directa confrontación con las FARC, están presentes narcotraficantes y columnas sobrevivientes de las Autodefensas, que se han apoderado sistemáticamente de las tierras en todo el Departamento, utilizándolas para la siembra de cultivos ilícitos<ref name="dih" /> Toda esta situación ha generado, no sólo la pérdida de legitimidad de las autoridades tradicionales, sino una constante presión y disputa por los territorios entre las FARC, las autodefensas y los indígenas, lo cual ha desencadenado el asesinato de varios líderes sociales, médicos tradicionales y gobernadores, que son el alma del proyecto político de este pueblo<ref name="programa">Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. (s.f.). Diagnostico de la situación del pueblo indígena Pijao. Bogotá: Vicepresidencia de la República. </ref>

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran cuatro tipos de suelo con las siguientes características:

Superficiales bien drenados, ligeramente ácidos, de textura franco arenosa gravillosa, estructura granular fina y consistencia muy friable, bajos en materia orgánica y en fertilidad. Químicamente tienen reacción ligeramente ácida, capacidad catiónica de cambio baja, bases totales y saturación de bases medias, contenidos de materia orgánica bajos y fósforo disponible para las plantas muy bajo.
Muy superficiales, excesivamente drenados, de texturas gruesas y medias, reacción neutra, pobres en materia orgánica y fertilidad muy baja. Químicamente presentan reacción neutra, capacidad catiónica de cambio media, bases totales altas, materia orgánica baja, bajo fósforo disponible para las plantas; como es un asociación de suelos también, presenta reacción medianamente ácida, capacidad catiónica de cambio baja a media, bases totales bajas, materia orgánica baja, fósforo disponible para las plantas bajo y alto porcentaje de saturación de aluminio.
Superficiales a moderadamente profundos, bien a imperfectamente drenados, ligeramente alcalinos y de fertilidad moderada. Químicamente se describe la asociación de tres suelos así: suelos de reacción neutra, pobres en materia orgánica, de capacidad catiónica de cambio media a alta, saturación de bases muy alta, saturaciones de calcio, magnesio y potasio muy altas y disponibilidad de fósforo para las plantas alta; suelos de reacción neutra, pobres a regulares en materia orgánica, de capacidad catiónica de cambio media a alta, saturación total de bases muy alta, saturaciones de calcio y magnesio muy altas, saturación de potasio alta y disponibilidad de fósforo para las plantas alta a media; suelos ligeramente ácidos, pobres en materia orgánica, de capacidad catiónica de cambio baja, saturación total de bases muy alta, saturación de calcio alta, de magnesio media, de potasio alta y disponibilidad de fósforo para las plantas muy alta en el primer horizonte y baja a muy baja en los horizontes inferiores.
Moderadamente profundos, bien drenados, de texturas finas, pobres en materia orgánica y de fertilidad moderada. Estos suelos tienen reacción ligeramente ácida a casi neutra, capacidad catiónica de cambio, bases totales y saturación de bases altas, contenidos bajos de carbón orgánico y fósforo disponible para las plantas<ref name="siga">SIGA. IGAC. (2007). Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>

Condiciones actuales

Intervención: Los sistemas de producción de las comunidades indígenas son similares al de los productores agropecuarios del municipio, logrando los mismos niveles de producción, rentabilidad y costos. Cultivan<ref name="ortega">Municipio de Ortega. (2001). Plan básico de ordenamiento territorial. Departamento del Tolima.</ref> café (Coffea arabica), caña panelera (Saccharum officinarum), aguacate (Persea americana), guayaba (Psidium guajava), cacao (Theobroma cacao L.), maíz (Zea mays), fríjol (Phaseolus vulgaris), arroz (Oriza sativa), plátano (Mussa paradisiaca), yuca (Yucca filamentosa), hortalizas, frutales, algodón (Gossypium herbaceum), sorgo (Sorghum bicolor), ajonjolí (Sesamum indicum); crían ganado para doble propósito, cerdos de forma tradicional, aves, especies caballares y de ovinos para carne; practican la piscicultura. Fenómenos de degradación del suelo: Los relieves montañosos del municipio presentan alta susceptibilidad a la erosión, teniendo como principales diferencias las tipologías de rocas2, la erosión hídrica severa que disminuyen la profundidad efectiva, vital para el desarrollo óptimo de las plantas cultivadas<ref name="siga" />

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Los limitantes para el uso del suelo son el alto grado de erosión con formación de cárcavas, presencia de piedra en algunos sectores, poca profundidad efectiva de los suelos, deficiencia de humedad para plantas y pendientes fuertes. Las tierras de esta clase tienen limitaciones muy severas que las hacen inadecuadas para fines agropecuarios y forestales, por lo que deben ser empleadas para la vida silvestre, belleza escénica, zonas de protección especial y banco de flora y fauna. Algunas de estas tierras se encuentran en clima cálido seco siendo aptas para la ganadería semi-intensiva con pastos mejorados y para cultivos de sorgo (Sorghum bicolor), arroz (Oriza sativa), maíz (Zea mays), ajonjolí (Sesamum indicum), algodón (Gossypium herbaceum), maní (Arachis hypogaea) y frutales. La presencia de minerales y rocas ofrece buenas perspectivas de producción, dada la abundancia de caliza, mármol, barita, feldespatos, yesos, fosfato y materiales de construcción<ref name="siga" />

Recursos minerales

En el departamento, los minerales más representativos son el oro de filón y aluvión, calizas, arcillas, arenas y mármol. De las 181 minas existentes en el Tolima, el 85% se encuentran activas y las más importantes son las de oro, barita, feldespato, mármol y calizas: el 47% de las explotaciones son ilegales. Las calizas y mármoles son recursos minerales de gran importancia económica por los ingresos que genera y por la mano de obra que ocupa<ref name="siga" /> El Municipio de Ortega ha basado su actividad minera, principalmente, en la explotación de hidrocarburos y material de arrastre (Gravas y arenas). Sectores como el oro no presentan ingresos significativos, por lo que no se han realizados estudios que demuestren una buena viabilidad para su posterior explotación<ref name="ortega" /> Las explotaciones y operaciones de los campos productores, tanto de Ecopetrol como de compañías asociadas, han incrementado la producción de crudo<ref name="siga" /> La extracción se hace en la formación Guaduas, la cual surge al Oriente del municipio, y es hecha por Ecopetrol que cuenta con tres estaciones de bombeo en Ortega y son: estación Santa Rita (Vereda Mesa de Cucuana), Toldado (Vereda Playa Verde), Quimbaya (Vereda Canalí Ventaquemada) y Pilú<ref name="ortega" />

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: Anteriormente la pesca se hacía con chinchorros, atarrayas y sagayas en los ríos y quebradas de la zona, abundantes todo el año, pero actualmente se hace a pequeña escala y en cultivos por medio de jagüeyes y lagos piscícolas, debido a la llegada de cultivos comerciales; alternamente recolectan frutos y semillas de forma tradicional<ref name="asuntos">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref> Agrícolas y pecuarias: El maíz (Zea mays), la yuca (Yucca filamentosa) y el plátano (Mussa paradisiaca) son la base de la alimentación de los Coyaimas y Natagaimas que complementan con arroz (Oriza sativa), verduras, pescado y huevos. La chicha es una bebida tradicional de suma importancia para la comunidad que toman en los espacios colectivos. Cuando un joven empieza a formar familia, su primera siembra será en un pedacito de su padre o suegro, en donde da parte de la semilla de la siembra y toda la mano de obra, por lo que obtiene la mitad de la cosecha<ref name="cultura">Ministerio de Cultura. (2010). Coyaima Natagaima (Pijao): espíritus que brotaron de piedras con alma de indio. Recuperado de http://www.siidecolombia.gov.co/CMS/media/32668/pueblo_coyaima.pdf</ref> Otros cultivos de subsistencia son: ahuyama (Cucurbita maxima), fríjoles (Phaseolus vulgaris), limón (Citrus limón), entre otros frutales<ref name="asuntos" /> La ganadería es un trabajo exclusivo de los hombres, quienes lo desarrollan familiar y comunitariamente. Algunas familias tienen entre una y dos reses, ovejas y cerdos. Estos casi nunca se consumen porque son destinados para la venta o cría de animales de corral<ref name="idem" /> UAF (Unidad Agrícola Familiar): Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio -menos de media Unidad Agrícola Familiar por familia (5 hectáreas)-5.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

En el Plan de Desarrollo Municipal se establece el apoyo de programas y proyectos de asistencia técnica para la recuperación y/o fortalecimiento de los sistemas tradicionales de producción para la soberanía, autonomía y seguridad alimentaria para las comunidades indígenas, a partir de estrategias como: Formulación e implementación con la comunidad indígena de proyectos para fomentar la seguridad y soberanía alimentaria. Apoyo al desarrollo productivo con programas que se ajusten a las necesidades de los pueblos y comunidades indígenas, especialmente a aquellos que se encuentran en situación de desplazamiento. Plan de Desarrollo del sector agrícola y pecuario: La administración de Ortega implementará programas para reducir la pobreza rural, incentivar y potencializar el municipio de Ortega como municipio fuerte en el sector agrícola y pecuario ante la problemática por la no tecnificación en los procesos de elaboración de productos agrícolas, la ausencia de canales de distribución y los pocos créditos para fomentar el sector agrícola, incrementando la superficie agrícola sembrada, la superficie sembrada en cultivos transitorios, además de la superficie agrícola sembrada en cultivos permanentes y la cantidad de toneladas de producción agropecuaria1. Las estrategias para lograrlo son2: Generar programas de asistencia técnica en la producción y métodos de comercialización de los productos del municipio a través de convenios institucionales con el SENA y algunas post primarias creadas. Articular los diferentes sectores productivos del municipio para crear un encadenamiento productivo y mejorar los canales de distribución.

Estrategias de conservación

La erosión se expandirá a medida que se deforeste la zona montañosa para cultivos ilícitos, sobrepastoreo y uso de la tierra para cultivar. Sumando a esto, el aumento de las lluvias puede poner en peligro a la población que habita cerca a estas zonas por los deslizamientos<ref name="ortega" /> Para la conservación de los suelos, se recomienda:

Proteger las zonas próximas a los nacimientos de los ríos y quebradas para favorecer la regeneración espontánea de la vegetación.
Reforestar con especies resistentes a la sequía y realizar obras para prevenir la erosión por exceso de lluvias como gaviones, trinchos y zanjas de infiltración o banquetas2.
Las tierras de esta subclase son aptas para uso de bosque protector-productor.
Se debe conservar la vegetación natural existente.
Fomentar la regeneración mediante la siembra de árboles en las áreas con pendientes fuertes, como la orilla de caños y quebradas al igual que la regeneración natural espontánea y la reforestación con especies resistentes a la poca humedad.
Los suelos del resguardo deben pertenecer a zonas de protección especial sin intervención alguna de sistemas productivos.
Los cultivos requieren aplicaciones de fertilizantes, incorporación de residuos vegetales, rotación de cultivos y aplicación de riego que debe hacerse en forma técnica para evitar la erosión<ref name="siga" />

Planes de vida

Entre el plan de vida del Pueblo Pijao se propone<ref name="cultura" />

Reconstruir el Gran Resguardo Ortega y Chaparral y delimitar las áreas que reclaman como propias, proponiendo un proceso de conocimiento y conciencia de las tierras que les pertenecen.
Controlar los recursos naturales en su territorio.
Luchar por el reconocimiento y cumplimiento pleno de sus derechos por parte de la legislación nacional.
Implementar un sistema de producción sostenible en las áreas.
Fortalecer las unidades agroecológicas familiares indígenas (UAFI) ya existentes y ampliar la cobertura a nuevas familias.
Implementar un sistema pecuario sostenible para la ganadería y las especies menores.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población de Paso Ancho - Chicuambe pertenece al pueblo Coyaima-Natagaima (también denominados Pijao). El censo DANE del 2005 reportó 58.810 personas autoreconocidas como pertenecientes al pueblo Coyaima-Natagaima, que representan el 4,2% de la población indígena de Colombia. Este pueblo se concentra en el departamento de Tolima en donde habita el 90,1% de la población, en los municipios de Coyaima, Ortega y Natagaima.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Coyaima-Natagaima (Pijao)	58.810	4,2 %

El municipio de Ortega –Tolima-, según el Censo Nacional del 2005 del Departamento Nacional de Estadística –DANE- registró una población indígena de 15.311 que corresponde al 45,20% de la población del municipio. El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 024 de 1994 constituyó el resguardo Paso Ancho-Chicuambe y adjudicó a la comunidad 797 hectáreas. La población del resguardo según: Resolución de constitución número 024 de 1994 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 399 personas agrupadas en 88 familias. El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 474 indígenas en el resguardo. Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 498 personas. La densidad población con respecto al año en el que se constituyó el resguardo correspondía a 1,99 hectáreas por habitante, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 1,60 hectáreas por habitante. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena:

	Población según Censo 2005	% Població
Pueblo Coyaima Natagaima (Pijao)	58.810	100%
Resguardo Paso Ancho-Chicuambre	474	0,80%

Poblamiento y distribución espacial de la población

El pueblo Coyaima-Natagaima (también denominados Pijao) se encuentra asentado en los departamentos de Tolima, Huila y una parte en la capital del país; en el departamento de Tolima estos se ubican en pequeñas parcialidades en los municipios de Coyaima, Natagaima, Ortega, Chaparral y San Antonio. La comunidad indígena de Paso Ancho-Chicuambe, se encuentra asentada en el predio Chicuambe, ubicado en jurisdicción del municipio de Ortega, departamento del Tolima. La vivienda tradicional se caracteriza por las paredes de bahareque, con blanqueamiento de arcilla blanca y techo de plamicha, su forma varía entre redonda o cuadrada.

Sistemas de parentesco

Parentesco

En esta parcialidad la organización familiar es primordial y constituye el núcleo básico de la comunidad. Los vínculos de parentesco por consanguinidad y afinidad prevalecen en un alto grado entre las familias de la comunidad. El sistema tradicional de organización social del pueblo ha sufrido transformaciones. Aunque aún se practica la patrilinealidad y la patrilocalidad como normas de parentesco y residencia, existe hoy una tendencia hacia la dispersión que los ha debilitado. Aunque viven en familias nucleares aún son eficientes las categorías de familia extensa y patrilinaje.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Entre 2003 y 2008, la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional reportó un total de 39.381 personas desplazadas en los seis municipios de la región estudiada. En dicho período, se presentó un aumento de 44% en el número de personas que se vieron obligadas a salir de sus hogares, al pasar de 4.945 en 2003 a 7.112 en 2008. En estos seis años, el pico en materia de expulsión tuvo lugar en 2007, cuando se presentaron 9.398 registros.

En Tolima, las víctimas por desplazamiento en los municipios que conforman la región Pijao concentraron el 26% (24.457) del total departamental (92.409). Por otro lado, el municipio de San Vicente del Caguán representó el 15% de los desplazamientos forzados que se registraron en Caquetá (97.594) con 14.924 personas.
Para el período considerado, la mayoría de los desplazamientos se concentró en los municipios de San Vicente del Caguán (38% con 14.924 personas) y Rioblanco (18% con 7.153 registros), que sumados constituyen el 56% del total de la región. Estos dos municipios, que para 2003 ocupaban el tercer y el sexto lugar a nivel regional en materia de expulsión (987 y 466 personas desplazadas respectivamente), para 2007, pico de registros entre 2003 y 2008, habían triplicado sus cifras al presentar 3.762 y 1.865 personas respectivamente, niveles que a pesar de un leve descenso, se mantuvieron en 2008.
En cuanto a la recepción, entre 2003 y 2008 un total de 4.232 personas llegaron a los seis municipios comprendidos en la región estudiada, presentándose, a pesar de un pico en 2004, una tendencia constante por debajo de los 1.000 registros que se mantiene durante todo el período, al presentarse 264 registros en el primer año y 687 personas en el último.
Del total de recepción, los municipios del sur del Tolima registraron 1.434 registros de personas recibidas, que equivalen al 6% del total 18 del departamento (43.694), mientras que San Vicente del Caguán concentró el 3% (2.798) de las personas en situación de recepción por desplazamiento forzado en Caquetá (57.064).
Al comparar la tendencia de recepción (de orden constante y con niveles muy bajos de flujo de personas), con la tendencia en materia de expulsión (de tipo ascendente y que refleja movilizaciones anuales superiores a 5.000 personas en cuatro de los seis años estudiados), se podría inferir un alto margen de desplazamiento interdepartamental en los municipios pertenecientes a los dos departamentos nombrados anteriormente, donde las personas desplazadas forzosamente no buscan refugio en lugares vecinos, sino que eligen escapar y proteger a los suyos en lugares alejados de la confrontación armada.
En los años considerados, los municipios considerados los principales receptores fueron San Vicente del Caguán (66% con 2.798 personas) y Natagaima (20% con 563 registros), que constituyen el 86% en materia de recepción en la región.
Respecto de la forma en que la población de dicha región se desplazó de manera forzosa entre 2003 y 2008, se debe resaltar que de las 39.381 personas desplazadas desde estos seis municipios, 1.284 personas lo hicieron de manera masiva, lo cual representa el 3% del total. De este tipo de desplazamiento, el 46% correspondió al municipio de San Vicente del Caguán, con un total de 596 registros, mientras que San Antonio tuvo una representación de 35%, con 453 registros; estos dos municipios constituyeron el 82% de los desplazamientos masivos en la región.
Cabe anotar que los desplazamientos masivos en los 5 municipios de la región Pijao en el sur del Tolima (688) representan el 38% del total de este tipo a nivel departamental (1.819), mientras que San Vicente del Caguán con 596 registros, comprende el 10% del total de desplazamientos masivos que se registraron en el departamento de Caquetá (6.105).
Sin embargo, es necesario resaltar de todo el análisis anterior que aunque no es la población mayoritaria en los municipios estudiados, 2.894 personas desplazadas forzosamente se autoidentificaron como indígenas, cifra que representa el 7% del total regional. De esta población, 1.103 personas lo hicieron desde el municipio de Coyaima, 623 desde Natagaima y 538 personas desde Ortega, que representan el 78% del total Adicionalmente, debe comentarse que el 9% de éstos se desplazó de manera masiva (261 personas), desde Natagaima (163 personas) y San Vicente del Caguán (98 registros).
Las anteriores cifras pueden indicar en la comunidad Pijao se presenta un tipo de desplazamiento pendular o interveredal, con la esperanza del pronto retorno, afianzado en la estrecha relación de dicha etnia con su territorio, situación que hace más difícil un censo de las personas indígenas afectadas y la clara indicación de un alto subregistro de esta minoría étnica en cuanto a desplazamiento forzado<ref name="programa">Observatorio del Programa Presidencial de Derechos humano. (s. f.). Diagnóstico de la situación del pueblo Pijao. Recuperado de: http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_PIJAO.pdf</ref>

Vulnerabilidad poblacional

El pueblo Pijao se vio afectado mayormente por los procesos de conformación de latifundio ganadero en los territorios de ocupación tradicional, y, en la década del 50, por la violencia partidista que tuvo su epicentro en el departamento del Tolima. “La violencia contra los indígenas se agudiza a partir de 1945, culminando con el despojo de casi la totalidad de sus tierras, la desintegración social y cultural, la migración y los desplazamientos masivos de la población indígena. Muchos indígenas a su regreso enfrentaron el desconocimiento como grupo étnico y la invasión de su antiguo territorio por nuevos moradores que iban desde campesinos pobres hasta grandes hacendados. Todos estos elementos matizaron un nuevo período histórico, cuya característica principal fue la reconformación social y territorial, al igual que el surgimiento de nuevas luchas agrarias indígenas<ref name="citado">Oliveros, citado en Ministerio de Cultura. (2010) Coyaima Natagaima (Pijao), espíritus que brotaron de piedras con alma de indio. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/index.php?idcategoria=41784</ref> Según el diagnóstico de la situación del pueblo Pijao del Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH (2010), en la actualidad, los territorios que habitan –los pijao- son escenario de disputa entre actores armados ilegales, lo cual ha generado una serie de violaciones de sus derechos fundamentales que se expresan en homicidio, desplazamiento forzado, hostigamiento y pérdida constante de identidad y autonomía. Asimismo, y dentro del marco del plan de vida del pueblo se establecieron como grandes problemáticas para la supervivencia cultural, la pérdida de los saberes y las prácticas tradicionales y la necesidad de mayor atención por parte del Estado. Las comunidades indígenas que se encuentran asentadas en el municipio de Ortega, identificaron las siguientes necesidades dentro del marco del Plan de desarrollo municipal 2012-2015<ref name="municipio">Municipio de Ortega. (2012). Plan de Desarrollo “Ortega somos todos”. Recuperado de http://ortega-tolima.gov.co/apc-aa-files/62646332383836356266383763386336/plan-de-desarrollo-ortega-somos-todos-2012-2015-final_3.pdf</ref> Carencia de vivienda digna. La instalación y mantenimiento de acueductos rurales. Atención y apoyo a las mujeres cabeza de familia, programas de atención para el adulto mayor y población menor de edad. Construcción de centros comunales, polideportivos y área comunes para el desarrollo de actividades lúdicas. Construcción y mejoras en vías de acceso. Desarrollo de proyectos productivos que generen empleo y desarrollo económico. Instalación de alumbrado público y energía eléctrica. Mejorar y ampliar las expectativas de educación, suministro de recursos didácticos para la formación y capacitación técnica para el agro. Planes de salud pública para mejorar la calidad de vida de las comunidades. Apoyo con programas para la preservación del medio ambiente. Creación de espacios de formación con acceso a tecnología (TICS). Diseñar programas deportivos y de recreación

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo: Toda la población adulta, se dedican a los trabajos agrícolas en sus parcelas, la mayor parte de los hombres jornalean en las fincas vecinas. Existen 87 parcelas explotadas con cultivos de plátano, maíz, arroz y árboles frutales. Cultivan además varios lotes comunitarios con arroz, plátano cachaco, yuca, maíz, sorgo, algodón y tienen algunas hectáreas en pastos con 36 semovientes. Todo lo relativo a la venta de productos y mercadeo lo realizan fuera d su territorio en los mercados de Ortega, Guamo y Espinal<ref name="bogota">Resolución 024. (1994). INCORA. Bogotá. </ref> La mayoría de los habitantes de Coyaima, Natagaima y Ortega son indígenas. Hoy, estas comunidades nuevamente enfrentan otra fuerte sequía; proceso local, que en el marco del cambio climático global amenaza la supervivencia y permanencia de los Pijao en el territorio. Desde el mes de abril, del presente año (2012), se vienen secando los cultivos, se disminuyeron las fuentes de agua hasta el agotamiento de varias de ellas. Decenas de animales ya han muerto por falta de agua y alimento. Una de las primeras consecuencias de esta sequía es la pérdida de las cosechas del primer semestre de 2012, lo que genera desde ya una hambruna generalizada que amenaza la supervivencia de miles de habitantes de este territorio, sino se realizan acciones pertinentes. Esta problemática ambiental puede significar la salida de miles de personas del territorio, incluso de manera definitiva. La falta de agua representa la pérdida de los pocos bienes de las familias indígenas y campesinas. Las semillas tradicionales, constituyen una de las pérdidas más sensibles, al igual que los animales criollos, la cosecha de productos para la alimentación y las casas que se deterioran por la intensidad del viento y sol tan fuertes<ref name="manejo">Manejo local de la biodiversidad y agroecología. Emergencia alimentaria, social y ambiental en el territorio Pijao del sur del Tolima (2012). Recuperado de http://www.semillas.org.co/sitio.shtml?apc=a1a1--&x=20158041</ref>

Soberanía alimentaria

Los Pijao habitaban un territorio bañado por los ríos Magdalena y Saldaña, con una gran variedad de pisos térmicos, fauna y flora y un ecosistema de tipo selvático, compuesto de suelos vulnerables de bajo contenido orgánico y alta acidez que requieren cobertura boscosa para conservar su equilibrio; de ahí que esta etnia para mantener el equilibrio haya desarrollado como estrategia la dispersión en sus viviendas y la rotación de tierras de cultivo. Sin embargo, con la posterior limitación de los terrenos dados a los indígenas en esta región y la utilización de prácticas como la ganadería extensiva, la utilización de herbicidas y abonos químicos en los cultivos industriales, la tala y la quema, dicho ecosistema sufrió grandes afectaciones; estos hechos hicieron que esta etnia redujera su economía a una de subsistencia, donde la agricultura se da en menor escala, puesto que los terrenos que habitan son demasiado áridos y secos; complementan su dieta con productos comerciales de consumo básico, lo que determina la necesidad de dinero al interior de sus comunidades y hace que el joven indígena opte por la migración hacia grandes ciudades o como jornaleros en las fincas vecinas. A lo anterior, se debe añadir que el territorio Pijao es centro de grandes presiones, tanto por parte de los terratenientes de la región como de actores armados irregulares, lo que hace que esta comunidad se encuentra en clara desventaja con la sociedad mayoritaria. Ahora bien, al interior de sus comunidades la economía de los Pijao está vinculada a las formas de propiedad, las cuales se dan en dos formas, ya sea al interior de las comunidades que poseen tierras recuperadas o en las comunidades sin terrenos adjudicados o con terrenos colectivos. En la primera, la distribución de parcelas se hace entre comuneros que realizaron la recuperación o “invasión” de fincas o tierras, mientras esperaron la decisión del Incora, mientras que en estas parcialidades se mantiene un terreno comunitario para prácticas agrícolas o proyectos productivos de interés común; los derechos a los terrenos, además cada familia posee un promedio de 1 a 2 hectáreas de terreno individual, del cual aproximadamente media hectárea es cultivable, puesto que una vasta parte de los terrenos indígenas son tierras quebradas o de peñas que no están en poder de indígenas, sino de propietarios que las tienen destinadas para cultivos industriales o las utilizan en ganadería extensiva<ref name="programa" />

Salud y educación

Salud Las comunidades indígenas del Tolima se caracterizan por tener conocimientos en medicina tradicional indígena, especialmente los Nasas y las Pijaos. En los talleres adelantados por la Defensoría del Pueblo, recordaron que en la década de 1990 realizaron investigaciones con los ancianos y practicantes de esta medicina tradicional para rescatar y fortalecer la medicina ancestral a través de su difusión entre las comunidades como forma de no dejar desaparecer los sistemas médicos propios de estos pueblos. La medicina tradicional de estos dos pueblos está estrechamente relacionada con la cosmogonía y la cosmovisión de la creación del mundo y ha jugado un papel fundamental en sus formas de organización. Relacionaron como practicantes de medicina tradicional a parteros y parteras, sobanderos y sobanderas, y yerbateros y yerbateras. Según lo comentaron en las reuniones adelantadas, los médicos tradicionales plantean la enfermedad como un desequilibrio de las relaciones del hombre con la naturaleza y entre los mismos hombres. Como principio general para las curaciones los médicos indígenas tradicionales utilizan plantas Educación Hay particular preocupación respecto a este derecho fundamental establecido en la Constitución Política, leyes reglamentarias y diferentes convenios internacionales suscritos por Colombia (169 de la OIT, Ley 21 de 1991, Ley 115 de 1994 y Decreto 804 de 1995). Entre las principales causas de vulneración del derecho a la etnoeducación que señalaron los líderes indígenas del departamento del Tolima están: •La no aplicación a la normatividad vigente para garantizar el derecho a la etnoeducación. Especialmente Defensoría del Pueblo en los municipios con población indígena. •En la mayoría de las escuelas de estas localidades el año lectivo se inicia en junio, es decir que solo reciben clases el último semestre del año lectivo. Reportan que esta circunstancia se debe a la falta de presupuesto para vincular docentes en la modalidad de órdenes de prestación de servicios, OPS. Los contratos para la prestación de servicios educativos en las comunidades se celebran sin dar prelación a los miembros u organizaciones de los mismos. •Los centros de educación de algunos resguardos indígenas son inadecuados para que los niños indígenas reciban capacitación. •No se consulta ni concerta con las autoridades de las entidades territoriales indígenas y de los grupos étnicos la celebración de contratos para la prestación del servicio educativo en sus comunidades, creando inconformidad con la contratación celebrada, al parecer de manera irregular, por la Gobernación del departamento del Tolima.

Oferta institucional

Estatal

La gobernación del Tolima a través de su Plan de Desarrollo Unidos por la Grandeza del Tolima” 2012 – 2015 contempla un enfoque poblacional y de garantía de derechos el cual es el centro de atención prioritaria del plan hacia los cuales están dirigidas las acciones del Gobierno Departamental. Se contemplan los niños, niñas y adolescentes, los jóvenes, los hombres y mujeres, los adultos mayores, las etnias y la población en condiciones especiales en la cual incluye a las personas en situación de discapacidad, de desplazamiento forzado, en proceso de reintegración y LGBTI. Este Desarrollo social incluyente y equitativo pretende disminuir los índices de pobreza en especial aquellos grupos poblacionales y diferenciales que se encuentran en situación de extrema pobreza y marginalidad, tengan oportunidades de acceso a todos los servicios sociales. La firma del denominado Contrato Plan del Sur del Tolima, el permitirá invertir en los próximos años una suma cercana a los 900 mil millones de pesos. Los recursos, provenientes en su mayoría del Gobierno Nacional (76.4%), serán destinados a satisfacer necesidades de la población y el territorio de los municipios de Ataco, Chaparral, Coyaima, Natagaima, Ortega, Planadas, Rioblanco y Roncesvalles, los cuales tienen un alto índice de necesidades básicas insatisfechas y presencia mayoritaria población indígena. El presidente del Consejo Regional Indígena del Tolima, ve como positiva la presencia y firma del contrato Plan del Sur del Tolima, que permitirá la llegada de altas inversiones en seguridad alimentaria, electrificación, salud y educación para la población indígena de esta conflictiva zona del departamento del Tolima.

Organizaciones indígenas

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INDÍGENAS DEL TOLIMA – ACIT: Organización Indígena que busca el fortalecimiento y consolidación y apropiación de cabildos y comunidades en lo organizativo, administrativo, social, cultural, económico, ambiental y político en la construcción de sus espacios de poder y liderazgo y logros en la reivindicación, autonomía y jurisdiccionalidad indígena en los territorios Pijao y Páez del Tolima, mediante acciones que permitan la pervivencia como pueblo indígena y el cumplimiento de los objetivos<ref name="recuperado">1. Recuperado de: http://www.lenguasdecolombia.gov.co/content/asociación-de-cabildos-y-autoridades-tradicionales-del-consejo-regional-indígena-del-tolima-</ref>

ONG y organizaciones privadas

La corporación “Hecho en el Tolima”, pretende conservar las tradiciones indígenas mediante el establecimiento de una unidad productiva agropecuaria y turística denominada LA GRAN MALOKA INDIGENA PIAJO donde 750 familias indígenas puedan trabajar y producir su propio alimento y sea una fuente permanente de generación de ingresos. Que de igual forma contribuya al desarrollo agroturístico del departamento del Tolima aprovechando que la cultura indígena posee tradiciones ancestrales que despiertan el interés a visitantes nacionales e internacionales<ref name="ong">Cortolima. ONG. Recuperado de www.cortolima.gov.co/</ref> La Asociación de Mujeres Indígenas del Tolima “ASMIT”, es una organización sin ánimo de lucro de mujeres indígenas incluyendo a la familia principalmente niños Y niñas, que trabaja en el rescate de la cultura autóctona Pijao, Medicina Tradicional, en la defensa de los Derechos Humanos, en la soberanía Alimentaria, en la incidencia política y participación, en la elaboración de las políticas públicas para mujeres y comunidades indígenas, Valores trabajando en pro de las mujeres y para las mujeres<ref name="mujeres">Asociación de Mujeres Indígenas del Tolima “ASMIT”. Misión – Visión. Recuperado de</ref> La FUNDACIÓN AID TO ARTISANS COLOMBIA (ATA) – PROTECCIÓN DE DERECHO A LA CULTURA E IDENTIDAD: Aid to Artisans es una organización americana multinacional que apoya el sector artesanal en países en vía de desarrollo, trabajando en diseño y desarrollo de producto, fortalecimiento empresarial y generación de ingresos mediante la participación en ferias y enlaces con el mercado nacional e internacional

Agencias de cooperación internacional

La cooperación internacional hace presencia en territorio desarrollando proyectos en beneficio de las comunidades como lo es la ayuda solidaria para mujeres indígenas cabeza de familia, en cabeza de la FAO que busca crear una microempresa indígena de cría de pie porcícola para mujeres cabeza de hogar, para mejorar condiciones de nutrición y de ingreso de sus familias. La Unión Europea como contribución a la construcción de la paz y la reconciliación en Colombia realiza el apoyo directo a las víctimas del conflicto, fortaleciendo el estado de derecho y promoviendo respeto para los derechos humanos en el país<ref name="prosperidad">Departamento para la Prosperidad. Mapa Cooperación Internacional. Recuperado de </ref>

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El territorio en el que se encuentra el resguardo atravesó por una serie interminable de guerras durante el proceso de la Conquista, en el que el afán europeo por expandir sus dominios se vio reflejado en acciones sangrientas que terminaron escribiendo la historia de esta tierra. Los Pijaos se asentaron a lo largo y ancho de la región del Tolima, constituyéndose como una comunidad con un patrimonio y características culturales, sociales y lingüísticas propias, que desafortunadamente fueron silenciadas por la esclavitud. Todo esto se desarrolló durante años, hasta que se comenzó a atender la necesidad de consolidar una autonomía territorial propia, y con ella la posibilidad de un legado para las futuras generaciones, y la reconformación social del pueblo indígena<ref name="ramirez">Ramírez, N. (2012). Reconstrucción de una cultura indígena tolimense. En El Nuevo Día. Recuperado de http://www.elnuevodia.com.co/nuevodia/especiales/dia-del-tolima/140478-reconstruccion-de-una-cultura-indigena-tolimense</ref> Dicha autonomía está definida por la Corte Constitucional en la sentencia T-903 de 2009 cuando afirma que: “Los límites están dados, en primer lugar, por un “núcleo duro de Derechos Humanos”, junto con el principio de legalidad, como garantía del debido proceso y, en segundo lugar, por los Derechos Fundamentales, mínimos de convivencia, cuyo núcleo esencial debe mantenerse a salvo de actuaciones arbitrarias. Esta formulación lleva a preguntarse si, en últimas, no son todos los derechos fundamentales los límites a la autonomía, puesto que entre estos se encuentra también el núcleo duro mencionado. Para la Sala, es posible ilustrar adecuadamente el sentido de la jurisprudencia reiterada, al diferenciar entre la forma en que los límites se aplican a los distintos ámbitos autonómicos de las comunidades. En ese plano, el “núcleo duro” es un límite absoluto que trasciende cualquier ámbito autonómico de las comunidades indígenas. Cualquier decisión que desconozca el derecho a la vida, lesione la integridad de una persona o trasgreda las prohibiciones de tortura y servidumbre, está constitucionalmente prohibida, aunque la evaluación de una eventual vulneración, especialmente en cuanto a la integridad personal y el debido proceso debe realizarse a la luz de la cultura específica en que se presenten los hechos. Los (demás) derechos fundamentales constituyen un límite que debe establecerse a través de un ejercicio de ponderación en cada caso concreto, en la medida en que en un conflicto entre la autonomía, la integridad o la diversidad cultural y un derecho fundamental determinado es un conflicto entre normas constitucionales de igual jerarquía. En estos conflictos, sin embargo, los derechos de la comunidad gozan de un peso mayor, prima facie, en virtud al principio de “maximización de la autonomía<ref namwe="cor">Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-903. Bogotá. </ref> Dentro de las amenazas más importantes para territorio, está el hecho de que el mismo Estado es un agente de riesgo, pues sus prioridades económicas, enfocadas hacia las industrias de extracción y la tendencia a fortalecer empresas de energías alternativas como el biodiesel, han significado una diminución de las consideraciones ecológicas del ecosistema, que es el punto principal de la idiosincrasia de la población, no sólo como fuente de subsistencia, sino como lugar de encuentro con sus tradiciones. En esta mecánica de aprovechamiento indiscriminado se inscriben, para el Municipio de Ortega, dos proyectos, uno de infraestructura para riego y otro de explotación petrolera, que amenazan con profundos daños e intervenciones en el territorio del resguardo, su ambiente, su cultura y una falta directa contra la autonomía territorial<ref name="familiar">Bienestar Familiar. (2010). Diagnóstico situacional de la etnia Pijao de Coyaima, Ortega y Natagaima. Ibagué. Documento interno.</ref> El resguardo obtiene su titulación mediante la Resolución 024 del 21 de Junio de 1994, del INCORA4. Necesidades: Debido al desarrollo de distintos proyectos en el Departamento, es fundamental la revisión de los acuerdos logrados con el Estado y adelantar proceso de consulta que permitan al pueblo indígena tener voz y voto dentro de las acciones que se llevan a cabo en sus territorios, pues hasta el momento los pactos no se han cumplido, por lo que se puede afirmar que se toca el terreno de la ilegalidad. También es preciso establecer las medidas que mitiguen el impacto social de los proyectos que se adelantan en la región, para de esta forma proteger la autonomía territorial del pueblo indígena<ref name="familiar" />

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

Cuando se trata del respeto por la autonomía territorial, es necesario hacerlo a partir de términos de respeto por una jurisdicción indígena propia, para lo cual es posible retomar lo que la Corte Constitucional argumenta en la sentencia T-552 de 2003 cuando afirma que: “Hasta aquí se tendría que para que proceda la jurisdicción indígena sería necesario acreditar que 1) Nos encontramos frente a una comunidad indígena, que 2) Cuenta con autoridades tradicionales, que 3) Ejercen su autoridad en un ámbito territorial determinado. Lo anterior, sin embargo, no sería suficiente por cuanto se requiere, además, establecer la capacidad de esas autoridades de los pueblos indígenas para ejercer jurisdicción conforme a usos tradicionales. Esto es, puede existir un reconocimiento formal de resguardo y cabildo, pero no darse materialmente los supuestos de la jurisdicción, por carencia de normas y practicas específicas de control social, por ausencia de procedimientos de juzgamiento, o porque las autoridades tradicionales han dejado de ejercer ese tipo de funciones<ref name="corte">Corte Constitucional. (2003). Sentencia T-552. Bogotá.</ref> La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país. Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso<ref name="cons">Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-769. Bogotá.</ref> Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura<ref name="sentencia">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Bogotá. </ref> La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia, sugiere al Estado que, en coordinación con los representantes y voceros de las comunidades afectadas, adopte y aplique las medidas necesarias para que la población cuente con la presencia de las instituciones estatales, y de esta forma evitar la violación de los derechos humanos. Lo anterior compromete al Gobierno para brindar el apoyo político y económico que sea necesario, así como a contribuir en la gestión de una presencia permanente de la Defensoría del Pueblo en la región<ref name="oficina">Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. (2002). Informe de la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, sobre su Misión de Observación en el Medio Atrato. Documento interno.</ref>

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

Este resguardo se ubica al sur del Departamento del Tolima; se vio afectado profundamente por la violencia de los años 50, fenómeno que se debió inicialmente al bandolerismo, luego, se presentaron en la región las llamadas autodefensas campesinas, cuya orientación era de índole comunista, y finalmente ésta se convirtieron en el punto de partida para la creación de las FARC en 1946. Dentro del desarrollo de esta institución también se vivieron procesos de creación de autodefensas que se enfrentaban a las guerrillas comunistas y que no guardan relación con las que se presentaron desde finales de los ochenta<ref name="humanos">Vicepresidencia de la República. (2002). Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Panorama Actual del Tolima. (Serie Geográfica No. 9). Recuperado de de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio /Publicaciones/documents/2010/</ref> Este escenario de violencia ha permitido el ambiente para constantes violaciones a los Derechos Humanos, tales como:

El derecho a la vida.
El derecho a la salud.
El derecho a la libertad de reunión y de asociación.
El derecho a un medio amiente sano.
El derecho a la libre locomoción.
El derecho a no ser desplazado.
Derecho a la integridad física y mental.
Derecho a la seguridad.
Derecho a la autonomía y el autogobierno.
Derecho a la libre determinación.
El derecho a que no se desarrollen actividades militares en territorios indígenas.
El derecho a mantener y proteger el patrimonio cultural y las tradiciones.

Infracciones al DIH

Los Pijao se han visto afectados desde principios del Siglo XIX por los procesos de conformación de latifundios y de expansión ganadera; en los años cincuenta la comunidad se encontró en medio de la violencia partidista. En la actualidad, el fenómeno de violencia no se ha detenido y sus territorios son escenario de confrontación entre actores armados ilegales, hecho que ha desencadenado una serie de violaciones al Derecho Internacional Humanitario, como:

Violencia contra líderes indígenas.
Amenazas a líderes indígenas.
Homicidios selectivos: el Municipio al que pertenece el resguardo, registra una tasa del 24,01% de los homicidios cometidos para el año 2008; el equivalente a ocho asesinatos.
Presencia y accidentes de MAP – MUSE: el Departamento, y la etnia a la que pertenece el resguardo, se han visto afectados por 59 eventos de este tipo.
Confrontaciones armadas: en la mayoría de ocasiones este tipo de eventos se desarrollan debido a la iniciativa de la fuerza pública, que está en disputa por el control territorial con los grupos armados ilegales; el Departamento, y la etnia a la que pertenece el resguardo, se han visto afectados por 550 confrontaciones.
Secuestros de carácter extorsivo: el Municipio y la etnia a la que pertenece el resguardo, se han visto afectados por 6 eventos de este tipo durante el 2008.
Desplazamiento forzado: los grupos armados ilegales utilizan esta forma de violencia para apropiarse de las tierras de las comunidades indígenas que, presas del temor a ser víctimas del conflicto se ven obligadas a abandonar sus territorios. En el caso del Departamento y la etnia a la que pertenece el resguardo, se registraron 24.457 desplazamientos durante el 2008.
Al principio de distinción y ataques a los bienes protegidos: los grupos armados ilegales ingresan al territorio del resguardo y utilizan a la comunidad como protección ante los ataques de las fuerzas militares<ref name="derechos">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>

Actores armados

Grupos armados ilegales:

Las FARC: Comando Conjunto Central (CCC), Adán Izquierdo, Frentes 21, 25, 50.
Autodefensas: luego del proceso de desmovilización, algunos integrantes de este grupo armado decidieron continuar con actos de delincuencia al servicio de las plantaciones ilegales ubicadas en los alrededores del Departamento.

Fuerzas Armadas:

Policía Nacional y Grupo Gaula.
Ejército Nacional: Unidades de la V y VI División con distintos batallones, como el Batallón Patriotas, Batallón de Infantería de Montaña Caicedo, Batallón de Infantería Rooke, y el Batallón de Contraguerrillas Pijao<ref name="derechos" />

Respuestas al conflicto

El diagnóstico de la situación del pueblo indígena Pijao, ha concluido que es necesario considerar las siguientes medidas interamericanas para conseguir la protección efectiva de este pueblo: “La CIDH, mediante nota del 2 de Diciembre de 2003, otorgó medidas cautelares a favor de las comunidades indígenas Pijao (…) se solicita al Estado adoptar las medidas necesarias para proteger la vida y la integridad personal de los miembros de los cabildos y resguardos identificados en la petición, concertar las medidas a adoptar con los beneficiarios y los peticionarios e informar sobre las acciones adoptadas, con el fin de investigar y esclarecer judicialmente las amenazas y los actos de violencia perpetrados contra los beneficiarios”. Como respuesta a dichas necesidades, el diagnóstico de la situación del pueblo indígena Pijao argumenta lo siguiente: “Frente a lo anterior, se han realizado desde Mayo de 2004, una serie de reuniones entre beneficiarios, peticionarios y entidades del Estado, con el fin de implementar grupos de trabajo interinstitucional para realizar un estudio social del territorio habitado por los Pijao, consolidar medidas de protección individual, adoptar medidas materiales colectivas de protección a favor de las comunidades que se encuentran en la zona o que tuvieron que desplazarse, así como indicar el estado de las investigaciones disciplinarias y penales de los responsables de homicidios en contra de indígenas de esta etnia<ref name="derechos" /> En la ciudad de Ibagué se llevó a cabo un taller de actualización del Plan Departamental de Prevención y Protección de Violaciones a los Derechos; la finalidad del evento fue tener un panorama sobre la vulnerabilidad de los DDHH en el marco del conflicto armado, fijando mecanismos para el restablecimiento del derecho de las víctimas. Para lo anterior, la Secretaría de Gobierno Departamental convocó a los representantes de las comunidades indígenas, buscando con ello su inclusión dentro del Plan de Desarrollo<ref name="nuevo">El Nuevo Día. (2012). Comunidades indígenas hablaron de DD.HH. en Ibagué. Recuperado de http://www.elnuevodia.com.co/nuevodia/tolima/regional/142663-comunidades-indigenas-hablaron-de-ddhh-en-ibague</ref> Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="auto">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.</ref> Por su parte, la ONU en la Declaraciónsobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de éstos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="naciones">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref> La Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, emitió un comunicado en el que se reiteran las recomendaciones puntuales de respeto por los Derechos Humanos y se invita al Gobierno Nacional a fortalecer la implementación de las recomendaciones internacionales: el examen periódico universal, los procedimientos especiales, y la creación de tratados; para con ello lograr el seguimiento efectivo que evite cualquier violación a los Derechos Humanos de las comunidades indígenas<ref name="unidas">Naciones Unidas. (2011). Situación de los pueblos indígenas en peligro de extinción en Colombia. (E/C.19/2011/3). Nueva York.</ref> Naciones Unidas ha afirmado que para evitar que se sigan presentando violaciones a los Derechos Humanos, es necesario que el Estado, los grupos armados ilegales y la sociedad en general den prioridad a los derechos de las víctimas, aumentando las vías de diálogo y negociación<ref name="idem" /> Teniendo en cuenta la situación de confinamiento y el detrimento de la población indígena, se le recomienda a las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención Integral a Población desplazada (SNAIPD) que, con la supervisión de Acción Social y en concordancia con el Auto 251 de la Corte Constitucional, brinde una atención prioritaria a la protección de los niños y adolecentes