Resguardo Mandiyaco

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado al sur del municipio de Santa Rosa, en el departamento del Cauca, al sur del resguardo Santa Marta.<ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ </ref>.

Geología estructural

En el área se encuentran:

1. Líneas de falla y fracturas que controlan la red de drenaje.
2. Pliegues y fallas menores.

Rocas sedimentarias plegadas y falladas-<ref name="sigot"/>.

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran:

1. Red de drenaje, valles controlados por plegamiento y fallas menores.
2. Vertientes medias, modelados controlados por pliegues y fallas menores, vertientes controladas por plegamiento y fallamiento.<ref name="sigot" />.

Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

1. Depósitos coluvio-aluviales heterométricos de espesor variable.
2. Depósitos coluvioaluviales de pocos cm de espesor, con granulometría blocosa dominante.
3. Depósitos de pendiente.<ref name="idem">Ídem </ref>.

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Pendientes fuertemente inclinadas a quebradas en los frentes y ligeramente planas a inclinadas en los reveses.
2. Control parcial de la red de drenaje por fallas y fracturas.
3. Valles con pendientes medias planas con dirección general del plegamiento NE y N-NE.<ref name="sigot" />.

Ocurren procesos de modelado por:

1. Derrumbes y deslizamientos.
2. Aluvionamiento y coluvionamiento.<ref name="idem" />.

Los procesos secundarios son:

1. Flujos torrenciales.
2. Solifluxión con lentes pequeños.
3. Disección leve.<ref name="idem" />.
4. Se encuentra paisaje de montaña fluvio gravitacional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.<ref name="idem" />.

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en la cuenca del Alto Caquetá.<ref name="sigot" />. La escorrentía de la zona es de 2500 a 3000mm anuales.<ref name="idem" />. Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas e igneometamórficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas.<ref name="idem" />.

Sistemas lóticos

En la zona se encuentra el río Mandiyaco.<ref name="sigot" />.

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 0 y los 1800 metros sobre el nivel del mar <ref name="sigot" /> y se caracteriza por los siguientes elementos: La temperatura está entre 18 y 24°C., o más .<ref name="idem" />. La precipitación anual es de 3000 a 3500mm anuales .<ref name="idem" />.

Los meses de marzo a mayo y de septiembre a noviembre son lluviosos.<ref name="martines">Martínez, A. G. (s. f.). Departamento del Cauca. Toda Colombia. Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/cauca.html#5 </ref>.

Zonificación climática

El clima en la zona está entre cálido muy húmedo y templado muy húmedo.ref name="sigot" />.

Amenazas naturales

El resguardo tiene alta amenaza por remoción en masa y amenaza sísmica alta. Se presentan inundaciones frecuentes.ref name="idem" />.

descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

De acuerdo con el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque húmedo Tropical (bh- T).<ref name="sig">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ </ref>. Respecto a los biomas, según el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia, el área del resguardo pertenece a los Orobiomas Bajos de los Andes. Por último, es importante destacar que en la zona donde está ubicado se encuentran ecosistemas que en su mayoría, han sido transformados en agroecosistemas ganaderos semi-extensivos y extensivos.<ref name="mapa">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php# </ref>.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo se encuentra ubicado en las inmediaciones de la zona de amortiguación del Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos Auka Wasi <ref name="territorios">Observatorio de Territorios Étnicos. (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml </ref> Decreto 2164. (7 de diciembre de 1995). Ministerio De Agricultura />, por lo que es una zona importante para el mantenimiento del equilibrio ecológico del área protegida. Es importante resaltar que los resguardos tienen una función ecológica y social2, por lo que las comunidades indígenas que los habitan juegan un papel determinante en la conservación de los ecosistemas que les proveen recursos y que son el hábitat de numerosas especies indispensables para el mantenimiento de las tradiciones culturales, de las dinámicas ecológicas de los ecosistemas y la preservación de las fuentes de agua y la calidad del aire.

Biodiversidad

Introducción

El resguardo Mandiyaco se encuentra en una zona de gran importancia para la conservación, debido a su posición estratégica y vecindad con áreas protegidas que presentan alta diversidad y endemismo, como lo son el Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos y el Parque Nacional Natural Alto Fragua Indi Wasi. Esta zona es considerada como la de mejor estado de conservación de la Cordillera Oriental. En el área se encuentran importantes centros de endemismos sobre todo a nivel de subespecies y una alta diversidad de especies de fauna y flora. La zona posee una excelente oferta en servicios ambientales dados por el alto estado de conservación de las selvas en el área núcleo.<ref name="natural">Servintegral (2012). Parque Nacional Natural Alto Fragua Indi Wasi. Recuperado de http://servintegralaseo.com/web/frecuencias-de-recoleccion/noticias-ambientales/item/31-parque-nacional-natural-alto-fragua-indi-wasi.html </ref>. Además, su zona de influencia representan un espacio geográfico clave para el mantenimiento de la conectividad entre los ecosistemas de montaña y planicie amazónica de la cuenca alta río Caquetá.<ref name="parque">UAESPNN, MAVDT. (s. f.). Parque Nacional Natural Indi-Wasi. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/boletin05.pdf </ref>.

Fauna

Especies Representativas de la Zona:

• Mamíferos: se encuentran especies catalogadas como vulnerables (VU), entre estas el mono churuco (Lagothrix lagotricha), el mico volador (Pithecia monachus), el oso hormiguero palmero (Myrmecophaga tridactyla), el tigre gallinero (Leopardos tigrinus), el tigrillo canaguaro o podenco (Leopardos pardalis), el jaguar o tigre mariposo (Pantera onca), el puma (Puma concolor), la danta de montaña (Tapirus pinchaque) y el oso de anteojos (Tremarctos ornatos).
• Aves: se encuentran especies raras o en peligro de extinción (EN) como el saltarín (Pipra isidorei), el tinamú negro (Tinamus osgoodi), el jacamar del género Galbula y diferentes especies de colibríes como el Campylopterus villavicencio y Schistes geoffroyi, y el hormiguero (Myrmotherula spodionata).<ref name="indi">UAESPNN, MAVDT. (s. f.). Parque Nacional Natural Indi-Wasi. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/boletin05.pdf </ref>.
• Mariposas: Hay presencia de gran diversidad de mariposas en la zona, lo cual es evidencia de la influencia amazónica, encontrándose especies endémicas y amenazadas como Callicore ines y Prepona praeneste.<ref name="alto">Servintegral (2012). Parque Nacional Natural Alto Fragua Indi Wasi. Recuperado de http://servintegralaseo.com/web/frecuencias-de-recoleccion/noticias-ambientales/item/31-parque-nacional-natural-alto-fragua-indi-wasi.html </ref>.

Flora

Vegetación Representativa de la Zona: El Alto Fragua puede ser catalogado como una de las localidades más diversas de la Cordillera Oriental gracias a la riqueza de plantas. Adicionalmente, la variedad de especies de plantas leñosas, la ubica como una de las zonas más diversas..<ref name="recu">UAESPNN, MAVDT. (s. f.). Parque Nacional Natural Indi-Wasi. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/boletin05.pdf </ref> Se encuentran especies importantes para las culturas indígenas entre las que se destaca el yage (Banisteriopsis sp.) y el yoco (Paullinia yoco) entre otras.<ref name="servi">Servintegral (2012). Parque Nacional Natural Alto Fragua Indi Wasi. Recuperado de http://servintegralaseo.com/web/frecuencias-de-recoleccion/noticias-ambientales/item/31-parque-nacional-natural-alto-fragua-indi-wasi.html </ref>. Vulnerabilidad: Se encuentran en la zona dos especies arbóreas amenazadas, como son el canelo de los Andaquíes (Ocotea quixos) cuya catalogado en peligro (EN) y el cedro rosado (Cedrela odorata) con categoría vulnerable (VU).<ref name="idem" />.

Uso de los recursos naturales renovables

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Impacto ambiental

Proyectos

De acuerdo al Mapa de Área Petrolera en Resguardos de abril del 2011 este Resguardo está declarado como áreas de hidrocarburos, susceptibles a afectaciones dentro de resguardo y las áreas adyacentes.<ref name="areas">Geographiando 2.0. (s. f). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/ </ref>.

NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de Resguardo con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos Recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Contaminación

El Plan de Ordenamiento Territotial del municipio de Santa Rosa no señala la existencia del resguardo, pero es importante tener presente que existe contaminación del recurso agua con residuos sólidos, líquidos, erosión, extracción de material.<ref name="santa">Alcaldía Municipal de Santa Rosa. (s. f). Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Santa Rosa. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POT/santarosa/Diag_ambiental_santa_rosa.pdf </ref>.

Cultivos de uso ilícito

No se encontraron registros de cultivos de uso ilícito dentro del resguardo para el año 2011.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

Aunque el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Santa Rosa no señala la existencia del resguardo, es importante tener presente que en el municipio para la zonificación rural se tuvo en cuenta, “Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental del Corredor Biológico Serranía de Los Churumbelos - Cueva de Los Guácharos y su área de influencia en los Departamentos de Putumayo, Caquetá y Cauca, y Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental del Complejo Volcánico Doña Juana – Cerro Juano y su Área de Influencia.<ref name="rosa">Alcaldía Municipal de Santa Rosa. (s. f). Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Santa Rosa. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POT/santarosa/Diag_ambiental_santa_rosa.pdf </ref>.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Inga guarda un relacionamiento especial con su entorno natural pues es allí donde se entretejen las relaciones entre el individuo y su comunidad, relaciones que parten de un componente mítico que va más allá de la simple ocupación y utilización de los recursos que la tierra les ofrece <ref name="preciado">Preciado, Jair (2003) Territorio, colonización y diversidad cultural en el alto Putumayo. Colombia Forestal, 8 (16). Bogotá. Universidad Distrital. </ref>, es por esto que resulta vital el conocimiento de las plantas y el relacionamiento con elementos como la luna, el sol o la lluvia, quienes le otorgan el poder al médico tradicional para que contribuya a mantener un control sobre la sociedad y aconseje a las autoridades para que velen por el bienestar de la comunidad.<ref name="cultura">Ministerio de Cultura (2010) Los ingas, el pueblo viajero. En: cultura es Independencia. Mincultura. Recuperado de: http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41774 </ref>. Pueblo Inga de Aponte (2010) Pueblo Inga de Aponte. En: USAID. Trama y Urdimbre. Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá. USAID.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

Para el pueblo Inga es de gran importancia la figura del sabedor o Sinchi quien es el médico y autoridad tradicional, ejerce una importante labor pues no sólo cura las enfermedades sino que además brinda control y consejo en búsqueda del bienestar social y espiritual de la comunidad. Su Conocimiento y habilidades se desarrollan a través del uso ritual del Yagé, la planta más importante dentro de su cultura, pues a través de ella se desarrolla la vida espiritual de la comunidad, se curan enfermedades y se generan procesos de aprendizaje individuales.<ref name="ingas">Ministerio de Cultura (2010) Los ingas, el pueblo viajero. En: cultura es Independencia. Mincultura. Recuperado de: http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41774 </ref>.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La base organizativa del resguardo está representada por la familia nuclear, no obstante a nivel comunitario, el resguardo se organiza, de acuerdo con la Ley 89 de 1890, mediante la forma de Cabildo, figura de representación política y social elegida popularmente para ejercer funciones durante un año.<ref name="resolución">Resolución N° 06 de 2003. (2003). Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA). Bogotá: INCORA. </ref>.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

Dentro de la zona en la que se ubica el resguardo, se han generado diversos procesos de organización política de los pueblos indígenas; es así como la comunidad participa de los procesos adelantados por el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), esta instancia representativa regional es la máxima forma de organización y gobierno consolidada por los pueblos del Departamento. El CRIC evidencia que la condición geográfica de la Bota Caucana obstaculiza los procesos de coordinación, sin embargo se manifiesta el interés de incrementar la comunicación con la población allí asentada.<ref name="estructura">CRIC. (s.f). Estructura política del CRIC. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/consejeria/estructura-politica-del-cric/ </ref>. Desde el año 1971 el CRIC inició su proceso de lucha por el reconocimiento de derechos culturales y, sobretodo, territoriales; los trabajos estuvieron orientados hacia la recuperación de territorios ancestrales que fueron despojados a sus dueños ancestrales, la población indígena. Bajo los principios de Cultura, Autonomía, Tierra y Unidad, el CRIC ha establecido criterios de lucha que contemplan entre otros, ampliación de territorios, fortalecimiento organizativo y económico, defensa de la cultura, reconocimiento de la lucha indígena, protección de los recursos naturales y de las bases de la familia indígena, así como la formación de maestros indígenas para el fortalecimiento del idioma y educación propias2. 2.CRIC. (2007). Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de. En el marco de los procesos organizativos del CRIC, el resguardo hace parte del Colectivo de comunicación de los Municipios de Santa Rosa y Piamonte. La comunidad se involucra en esta iniciativa que busca crear espacios de participación y construcción colectiva de la identidad indígena3. 3.Otero, J. V. (2008). El derecho a la comunicación en el Plan de Vida de los Pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de.

Es importante mencionar que en el mes de julio de 2012, el resguardo participó de un espacio colectivo de reflexión y defensa de derechos, realizado en el Departamento del Putumayo y que tuvo como resultado la formulación de un pliego de exigencias al Estado. Las comunidades y organizaciones participantes se declararon en Minga de Resistencia hasta tanto no se resuelvan sus problemáticas, asociadas éstas al conflicto armado, la explotación del territorio por parte de empresas multinacionales y el incumplimiento de los acuerdos institucionales pactados con entidades el orden gubernamental4. 4.Pueblos Indígenas del Putumayo, Nariño, Alta, Media y Baja Bota Caucana. (2012). Pronunciamiento. Recuperado de.

Jurisdicción especial indígena

Desde el pensamiento del pueblo Inga, este territorio ha sido habitado desde tiempo inmemoriales por los antepasados, es así como el gobierno y justicia propia han sido ejercidos desde épocas ancestrales1. 1.CRIC. (2007). Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de. El Derecho Mayor hace parte de la naturaleza; ha estado asociado a los seres y espacios que la conforman, incluso con anterioridad a la existencia de los seres humanos. El bueno uso y relación equilibrada con dichos seres y espacios, garantiza la salud física y espiritual de la población. El pueblo Inga, en el marco de su proceso organizativo con el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), es consciente de los conflictos de jurisdicción entre la justicia propia y el sistema jurídico colombiano; diferencias en cuanto a las sanciones imputadas a las personas que cometen faltas, de las deficiencias en los sistemas de administración de la justicia propia, entre otras dificultades. Teniendo en cuenta lo anterior se ha propuesto la creación de una Granja de Armonización y Resocialización de los Pueblos Indígenas del Cauca. Esta iniciativa tiene como objetivo consolidar un espacio en el que las personas que cometan faltas tengan la oportunidad de trabajar y producir los alimentos necesarios para el sustento de sus familias; es importante anotar que son éstas las más perjudicadas con la ausencia de uno de sus miembros. La Granja sería administrada y controlada por las Autoridades indígenas, partiendo de los principios culturales de cada pueblo.<ref name="idem" />.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

Las autoridades del resguardo, en el marco de los procesos de negociación y gestión con entidades públicas y privadas que hacen presencia en el territorio, han entablado relaciones con dichas instituciones buscando generar procesos de reivindicación y concertación en el manejo conjunto de los espacios en los que comparten jurisdicción. Es importante entonces mencionar la relación entablada con las siguientes entidades:

• Alcaldía Municipal de Santa Rosa: el gobierno municipal es la entidad territorial encargada de la administración del presupuesto del Sistema General de Participaciones (SGP) asignado a los resguardos indígenas. El gobierno municipal de Santa Rosa ha formulado en el Plan de Desarrollo para los años 2012 a 2015, algunas estrategias encaminadas al fortalecimiento de la población indígena. De las líneas de acción propuestas, es importante destacar la política municipal de inclusión y participación de la población indígena.<ref name="santa">Alcaldía de Santa Rosa. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Recuperado de http://www.santarosa-cauca.gov.co/planeacion.shtml?apc=plPlan%20de%20Desarrollo%20Municipal-1-&x=1839149 </ref>.
• Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos: el resguardo se encuentra contemplado dentro de las zonas de influencia o posible relacionamiento de esta autoridad ambiental. Los objetivos de conservación en la zona incluyen el conocimiento de la población para el establecimiento de acuerdos de manejo de las zonas de interés del parque. Lo anterior implica concertaciones y diálogos entre las Autoridades Indígenas y Ambientales con jurisdicción en el territori2. 2.Ortega, F. L., Paz, L., Gómez, C. A. y Donegan, T. (s.f). Serranía de los Churumbelos, una realidad para conservar naturaleza y cultura. Recuperado de.
• Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT)-Instituto Nacional de Vías (INVIAS): en el año 2007 el MAVDT se pronuncia iniciando investigación y formulando cargos en contra de INVIAS. Las sanciones a la entidad son motivadas por el incumplimiento de los acuerdos realizados en el marco de la ejecución del proyecto vial “Pitalito-Mocoa, Sector Mocoa-San Juan de Villalobos”. La ejecución del proyecto requirió la realización de la consulta previa con las autoridades indígenas, proceso en el cual se llegó a una serie de pactos que fueron posteriormente desconocidos por INVIAS3. 3.Resolución N° 1379 de 2007. (2007). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Recuperado de.
• Personería Municipal: La personería municipal, en conjunto con diferentes organizaciones veedoras y de defensa derechos, convocaron a la población a asistir al Foro Ambiental y Minero a realizarse en abril de 2012. Este espacio tiene como objetivo la reflexión acerca de las problemáticas territoriales que aquejan a la población; se trata de un encuentro propositivo en el que se discutirán las afectaciones directas de la intervención minero energética en el territorio. Se promueve la generación de alternativas y políticas contundentes que salvaguarden a las comunidades de los efectos de la extracción, teniendo como base que esta región es de especial interés para la explotación de recursos naturales.<ref name="municipal">Personería Municipal. (2012). Invitación foro ambiental y mineo en Santa Rosa, cauca. Recuperado de http://justiciaambientalcolombia.org/2012/04/12/1097/ </ref>.
• Ministerio del Interior-Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial- Ecopetrol-Policía Nacional: viendo vulnerado su derecho a la consulta previa, la comunidad interpuso acción de tutela contra las instituciones arriba mencionadas; las Autoridades Indígenas argumentan que, para la ejecución del proyecto KAXAN NORTE, adelantado por Ecopetrol, no se realizaron los trámites pertinentes de consulta con la población indígena, así mismo, denuncian que su territorio ha sido militarizado como consecuencia de la ejecución del proyecto. Es así como la Autoridad Indígena solicita la inmediata suspensión de todas las actividades relacionadas con dicho proyecto.<ref name="yala">Abya Yala Internacional. (s.f). Acción de Tutela en contra del Ministerio del Interior y de Justicia, El Ministerio del Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, Empresa Colombiana de Petróleos ECOPETROL, Policía Nacional. Recuperado de http://ayi-noticias.blogspot.com/2010_11_14_archive.html </ref>.
• Ecopetrol: según información aportada por el Centro de Cooperación al Indígena (CECOIN) y la Organización Indígena de Antioquia (OIA), el resguardo se encuentra afectado por la adjudicación de licencias y concesiones para la extracción de hidrocarburos; Ecopetrol tiene en concesión el Bloque San Gabriel para objetivos de exploración directa6. 6.CECOIN, OIA. (2008). La Tierra contra la muerte, conflictos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia. Recuperado de.

Relaciones interétnicas

Según información aportada por el parque nacional Serranía de los Churumbelos, la región ha sido escenario de migración de población de los Departamentos vecinos de Caquetá, Putumayo, Huila y Nariño. Las movilizaciones han sido impulsadas, sobretodo, por los supuestos beneficios económicos de la explotación petrolera1. Los impactos de la colonización son evidentes en los fenómenos de presión territorial por parte de los nuevos grupos que se asientan en las inmediaciones del resguardo.<ref name="ortega">Ortega, F. L., Paz, L., Gómez, C. A. y Donegan, T. (s.f). Serranía de los Churumbelos, una realidad para conservar naturaleza y cultura. Recuperado de </ref>.

Actores armados

El Municipio de Santa Rosa, constituye una región de especial interés geográfico para las estructuras armadas; su posición le permite conexión con los Departamentos de Nariño, Putumayo, Huila y Caquetá. Las características privilegiadas de movilidad atraen intereses de los diferentes grupos armados que operan en la región, estableciendo conexiones con la región pacífica y sur del país1. 1.Ortega, F. L., Paz, L., Gómez, C. A. y Donegan, T. (s.f). Serranía de los Churumbelos, una realidad para conservar naturaleza y cultura. Recuperado de. El Departamento ha sido históricamente zona de presencia guerrillera, sin embargo es importante anotar que en las últimas décadas estado en conflicto entre diferentes estructuras armadas. Desde la década de los años cincuenta del siglo anterior, hizo presencia el grupo guerrillero de las FARC. Así mismo, se destacan la presencia de los grupos guerrilleros Ejército de Liberación Nacional (ELN), Ejército Popular de Liberación (EPL), Movimiento 19 de Abril (M-19), Movimiento Quintín Lame, Movimiento Jaime Bateman Cayón, Comando Ricardo Franco Frente Sur, Partido Revolucionario de Trabajadores (PRT) y el Comando Pedro León Arboleda2. 2.Ávila, citado en Misión de Observación Electoral. (s.f). Recuperado de. La guerrilla de las FARC se ha consolidado en la bota caucana a través de los Frentes 64 y 60, así mismo el ELN ha hecho presencia mediante el Frente Manuel Vásquez Cataño3. 3.Misión de Observación Electoral. (s.f). Monografía Político Electoral del Departamento de Cauca 1997 a 2007. Recuperado de. Además de los grupos guerrilleros, los territorios caucanos han tenido una amplia historia de presencia de grupos de autodefensas, tal es el caso de las Autodefensas Campesinas de Ortega, consolidadas desde el año 1963. A partir de 1990 este grupo se unió a las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). Las AUC desplegaron el Frente Libertadores del Sur y los Bloques Calima, Farallones y Pacífico, para controlar la zona el corredor del pacífico.<ref name="idem" />. La presencia de grupos paramilitares en la zona generó evidentes aumentos de territorios en disputa, así como en la cantidad de personas desplazadas. No obstante la desmovilización del Bloque Pacífico de las AUC en el año 2005 <ref name="derechos">Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. (s.f). Diagnóstico Departamental Cauca. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticosDepartamento.aspx </ref>, entre otros procesos de entrega de armas, fue evidente la consolidación de nuevas estructuras ilegales conformadas por desmovilizados rearmados. La disputa territorial entre los diferentes grupos presentes en la región crea condiciones de conflicto permanente, del que son víctimas las poblaciones indígenas, afectando no sólo sus derechos humanos, sino también el ejercicio de sus formas propias de gobierno y autonomía.

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

Los suelos del resguardo presentan cuatro tipos descritos así: a) Suelos moderadamente profundos, bien a imperfectamente drenados, texturas moderadamente finas sobre finas, reacción muy fuerte a fuertemente ácida, alta saturación de aluminio y fertilidad natural baja a muy baja. b) Suelos muy superficiales, imperfectamente drenados, limitados por horizontes endurecidos o por piedra, texturas moderadamente finas a finas, fuerte a ligeramente ácidos y fertilidad natural moderada a alta. c) Suelos superficiales a moderadamente profundos, bien drenados, texturas moderadamente gruesas y moderadamente finas, extremada a fuertemente ácidos, algunos con alta saturación de aluminio y fertilidad natural moderada a baja. d) Suelos superficiales a moderadamente profundos, bien drenados, texturas gruesas a moderadamente finas, muy fuerte a moderadamente ácidos, muy alta saturación de aluminio y fertilidad natural baja.<ref name="igac">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam </ref>.

Condiciones actuales

Intervención: Existe la presencia de cultivos de coca en el departamento del Cauca, el área sembrada muestra una aumento para el año 2011 (6.066 ha) con respecto al año 2010 (5.908 ha); igualmente los cultivos de amapola incrementaron su área para el año 2011 con 102 ha, respecto al año anterior con 92 ha.<ref name="oficina">Oficina de las Naciones Unidas Contra La Droga y el Delito (UNODC). (2012). COLOMBIA. Censo de Cultivos de Coca 2011. Recuperado de http://www.unodc.org/documents/cropmonitoring/Colombia/Censo_cultivos_coca_2011.pdf </ref>. Pequeñas áreas se dedican a la ganadería extensiva con pastos naturales e introducidos como brachiaria y a la agricultura de subsistencia con cultivos de maíz (Zea mays), yuca (Yucca filamentosa) y plátano (Mussa paradisiaca).<ref name="sic">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam </ref>. Degradación de los suelos del resguardo: Algunos sectores presentan erosión hídrica laminar en grado ligero a moderado y frecuentes patas de vaca.<ref name="idem">Ídem </ref>.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

En los suelos existen limitantes como fuertes pendientes, excesivas lluvias, susceptibilidad a la erosión, alta acidez, baja fertilidad, bajos contenidos de fósforo y en algunos suelos poca profundidad efectiva; que hace que los suelos se usen para ganadería con pastos adaptados a las condiciones climáticas y edáficas como las excesivas lluvias, o sistemas agrosilvopastoriles con cultivos de buen comportamiento agronómico y algunas áreas con bosques (protectores - productores).<ref name="sigot" />.

Recursos minerales

Según el IGAC, en el municipio se explota entre 770 y 17.000 gramos de oro.<ref name="sigot" />.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: En el resguardo el trabajo comunitario que implica la construcción de vías, puentes, canales de drenaje, casas, así como la preparación del suelo de la "chagra" o parcela, tumba de rastrojo, siembra y recolección, se hace mediante tres modalidades: la minga, donde se intercambia el trabajo por comida y chicha, los divichidos, donde se intercambia fuerza de trabajo y los conchavos donde se pacta un precio por la labor realizada.<ref name="planeación">Departamento Nacional de Planeación (DNP). (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio. 2006. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640 </ref> Agrícolas y pecuarias: En el resguardo los habitantes son en primer lugar agricultores. Cultivan maíz (Oriza sativa), fríjol (Phaseolus vulgaris), calabazas (Cucurbita pepo), sijse, maní (Arachis hypogaea) y ají (Capsicum annum), entre otros. Son también en menor escala ganaderos y avicultores. Practican también la caza y la pesca para complementar su alimentación.<ref name="cultura">Colombia. Ministerio de Cultura. (2010). Cartografía de la diversidad. Ingas el pueblo viajero. Bogotá. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41774 </ref>. Unidades Agrícolas Familiares (UAF): En todas las cifras se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni descuenta en los territorios colectivos las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra por parte de las comunidades indígenas varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, sin embargo en el departamento predomina la pequeña escala entre 0,5 y 2 UAF (5 hectáreas)<ref name="asuntos">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá </ref>.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

En el documento del plan de desarrollo municipal, el objetivo estratégico económico indica: Generar fuentes de empleo, teniendo como base los recursos existentes y su vocación económica, para mejorar la calidad de vida de los habitantes, promoviendo la inversión departamental y nacional, gestionando recursos, para crear, organizar, subsidiar y apoyar a los diferentes esquemas asociativos, buscándoles capacitación, asesoramiento, organización y equipos técnicos para encontrar la innovación y la competitividad.<ref name="desarrollo">Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Municipio de Santa Rosa. “Caminando hacia el Progreso” Departamento del Cauca />.

Estrategias de conservación

Se quiere evitar el sobrepastoreo haciendo rotación oportuna en los potreros y mejorar niveles de fertilidad. Prácticas intensivas de conservación y manejo de los suelos.<ref name="idem">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam </ref>.

Planes de vida

En el plan de vida del pueblo Inga se establece un programa para la reglamentación del uso, aprovechamiento y conservación de los recursos naturales entre los cuales está incluido obviamente el recurso suelo.<ref name="suelo">Plan de vida del pueblo Inga. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/ </ref>.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Mandiyaco pertenece al pueblo Inga (también denominados Ingano). El censo DANE del 2005 reportó 15.450 personas autoreconocidas como pertenecientes al pueblo Inga, que representan el 1,1% de la población indígena de Colombia. El pueblo Inga se concentra en el departamento del Putumayo, le sigue Nariño con el 16,6% y Cauca con el 4,4%.

Texto de la leyenda

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Inga	15.450	1,1 %

El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural por medio de la Resolución 006 de 2003 constituyó el resguardo Mandiyaco y adjudicó a la comunidad 1.556 hectáreas. La población del resguardo según:

• Resolución de creación número 006 de 2003 –INCORA: La comunidad estaba conformada por 106 personas agrupadas en 21 familias, de las cuales 46 eran hombres (43,40%) y 60 mujeres (56,60%).
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 138 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 166 personas.

La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 14,67 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 9,37 hectáreas por habitantes. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.

Texto de la leyenda

Relación poblacional	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Inga	15.450	100%
Resguardo Mandiyaco	138	0,89%

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad indígena Inga de Mandiyaco se encuentra asentada en el municipio de Santa Rosa.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad del resguardo pertenece en su totalidad al pueblo Inga (Ingano), se caracterizan por constituirse en familias numerosas, cuya autoridad principal recae en el padre y el abuelo como fuentes primeras del conocimiento y la experiencia; para este pueblo indígena el matrimonio representa un vínculo indisoluble que se realiza por medio de la ceremonia católica como por la ceremonia tradicional. La familia se organizaba en familias extensas conformadas por un abuelo y su esposa, sus hijos casados y los hijos respectivos de esas uniones, sin embargo, actualmente la familia es de carácter nuclear conformada por el padre, la madre y los hijos, mantienen la autonomía y homogeneidad de cada unidad de residencia de donde depende la producción y la toma de decisiones; el espacio familiar gira en torno del fogón. Los Inga conservan un parentesco determinado por el género; se traza patrilinealmente para los hombres (el apellido pasa del abuelo al padre y al nieto) y matrilinealmente para las mujeres (de la abuela a la madre y de la madre a la nieta). De igual manera existe un escalafón de edad que se extiende a toda la comunidad en donde los tíos son vistos como mayores, los primos como iguales y los sobrinos como menores.<ref name="idem">Ministerio de Cultura (2010) Ingas, el pueblo viajero. Caracterización del pueblo Inga. Versión digital disponible en http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41774# />.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

El pueblo Inga se ha caracterizado por una tradición migratoria que ha marcado la vida y la identidad cultural del pueblo.

Vulnerabilidad poblacional

El pueblo Inga enfrenta al igual que los demás pueblos indígenas del suroriente colombiano, las presiones de los ingas por los derechos a la propiedad sobre la tierra y la necesidad de cuidar el subsuelo de la sobreexplotación de recursos naturales, ha sido un permanente en su historia pasada y reciente. Igualmente, la presencia histórica de actores armados irregulares en los territorios indígenas del Putumayo, la expansión y consolidación del cultivo de coca y grupos de narcotraficantes a cargo del extinto capo Rodríguez Gacha y la posterior penetración de la guerrilla de las FARC y grupos de autodefensa, generó un fuerte impacto social y cultural que puso a las comunidades indígenas en una situación de alta vulnerabilidad, especialmente la población indígena joven.<ref name="idem">Ministerio de Cultura (2010) Ingas, el pueblo viajero. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41774 />.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo La actividad económica de la comunidad Inga de Aponte se fundamenta en la producción agrícola de subsistencia en pequeños lotes de pan coger, distribuidos en diferentes lugares, con rotación de suelos para dejar descansar por varios años; siembran en pequeña escala maíz variedades criolla amarillo, yuca, plátano, alverja, frijol y café. Asimismo, realizan actividad de recolección de frutos. Actividades como la caza y la pesca es una de las actividades que han perdido importancia en esta comunidad, varias familias se dedican a la pesca de trucha. La gran mayoría de las familias tienen gallinas, cerdos y cuyes que consumen y venden para comprar otros elementos de uso cotidiano.

Soberanía alimentaria

Cada familia de la comunidad tiene mínimo 2 chagras y los productos cultivados son independientes, hasta ahora se está pensando en un sistema de siembra escalonada para abastecimiento continuo de los productos. La mayoría de los productos cosechados son para consumo interno. La comunidad cuenta con una gran cantidad de chagras aproximadamente dos por familia, los alimentos que aquí se producen son en su mayoría para comercio y algunos para consumo pero no es muy grande la variedad de productos de consumo, por lo que la mayoría de alimentos deben ser comprados en los botes comerciantes o en Puerto Leguizamo, alimentos como los granos, aceite, verduras, papas, azúcar, sal y panela.<ref name="idem">Recuperado de: http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida_uitoto_inga.pdf />.

Salud y educación

Salud La salud para los Pueblos Indígenas, es el conjunto de condiciones territoriales, ambientales, espirituales y físicas que le permiten a una familia la convivencia y la tranquilidad para el buen vivir en comunidad y con la naturaleza. La salud indígena incluye todas las prácticas de prevención y protección del cuerpo que realizamos durante las diversas etapas de nuestras vidas, basada en dietas, conjuros, en una alimentación sana, en la actividad física productiva, en la vida familiar y comunitaria. Las prácticas curativas de salud indígena, hacen parte del saber heredado de generación en generación, que se basa en uso de plantas medicinales y en el conocimiento espiritual profundo de los dueños y de los animales de la selva y el agua (ríos, lagos y chuquiales). Se fundamenta en diversas técnicas de manejo y conocimiento de curación que permiten recuperar el buen vivir, como: espiritismo, rezanderos, yerbateros, mentalistas, banqueros, parteras, sobanderas, entre otros.<ref name="idem">Observatorio Étnico SECOIN, (s.f). Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20%20vida%20Tikuna%20_Aticoya%B1o.pdf />. Educación La Ley 715, en su Capítulo 2, dispone: “De las entidades territoriales: ARTICULO 151. Funciones de las Secretarías Departamentales y Distritales de Educación, en relación con la información (…) m) Consolidar y analizar la información de los municipios y remitirla al Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con los estándares fijados por éste, y, n) Establecer un sistema departamental y distrital de información en concordancia con lo dispuesto en los artículos 148 y 75 de esta Ley. c) Mantener actualizado el sistema de información de personal docente y administrativo y el sistema contable que estará a disposición del Ministerio de Educación Nacional, del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y de las Secretarías de Educación, o de los organismos que hagan sus veces“.<ref name="idem">Congreso de la República. (2002). Ley 715. Artículo 151. Bogotá />.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

La estrategia denominada “Espacios de Concertación” el Gobierno Departamental, garantizó que la construcción del Plan Departamental de Desarrollo, se llevara a cabo a través de un proceso participativo e incluyente. El Gobernador del Cauca presidió la realización de ocho (8) Encuentros Subregionales y dos encuentros étnicos con comunidades indígenas y afro.<ref name="idem">Gobernación del Cauca. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://www.observatoriovalle.org.co/wp-content/uploads/2012/05/Plan-de-Desarrollo-del-Valle-del-Cauca-2012-20151.pdf />. Esto da como resultado programas que contienen las necesidades y propuestas de los pueblos indígenas del territorio, destacándose los siguientes: Programa Fortalecimiento a la Gestión del Riesgo, cuyo objetivo Fortalecer el sistema de Gestión del riesgo en las entidades territoriales, territorios indígenas y afro descendientes. El Programa La oportunidad Superior que merecemos que ofrece apoyo a la gestión de acreditación de los programas de la Universidad Indígena Intercultural – UAIN; también a travvez de componetes contenidos en el PDD se ofrecen actividades como lo son encuentros culturales étnicos con 4 comunidades afrodescendientes y 4 con comunidades indígenas. Desde el Componente Afros e indígenas en convivencia territorial ofrece brindar una mirada diferente a la vida, reflejada en unas particularidades, lo cual requiere un diseño de políticas que reconozca esa diversidad, adecue las estrategias de provisión de servicios a las particularidades de la cultura propia y sus costumbres. El Programa Participación de las comunidades indígenas y afrocolombianas en los mecanismos institucionales de paz, convivencia y derechos humanos impulsados pretende realizar reuniones de la comisión mixta indígena gestionadas ante el gobierno nacional y acompañado desde el gobierno departamental. También ofrece la reactivación mediante acto administrativo de la mesa departamental de políticas públicas con los pueblos indígenas, y obtener el 100% de las mesas habilitadas en DDHH y de convivencia y paz con participación indígena y afro, así como, realizar consultas previas con las comunidades afro e indígenas en los proyectos que tengan relación directa, de acuerdo a la normatividad.

Organizaciones indígenas

Según el Plan de Vida para el Cauca Indígena “Los pueblos indígenas del Cauca se destacan por la gran diversidad de pensamientos y de orígenes culturales que lo diferencian de los demás habitantes. Por esto nuestros mayores dicen que somos originarios que tenemos leyes propias y que son la base de nuestra existencia a esta ley natural llamamos ley de origen o que también llamamos Derecho Mayor de cada pueblo; porque es de nosotros y vive dentro de nuestro pensamiento. Un plan de vida para un cauca indígena se diferencia entre un plan de desarrollo, puesto que el llamado “desarrollo” se basa en el aspecto económico, las leyes del mercado de oferta y demanda y la generación de necesidades innecesarias para nuestras sociedades, solo mira la inversión económica y la implementación de infraestructura como desarrollo, para los pueblos indígenas primero está la fuerza espiritual como fuente de vida y el territorio como madre; sin estos principios la existencia no es posible. Los Planes de Vida que han adelantado los pueblos indígenas y que han llegado a tenerlo de forma escrita como los Yanaconas, Guambianos organizados alrededor del CRIC, Kokonukos, Eperara Siapedara, se constituyen en herramientas necesarias para la lucha por los derechos de los pueblos indígenas del Cauca, en el caso de los Nasa, a pesar de su unidad cultural, la diversidad de regiones que ocupan hace que su concepción acerca del Plan de Vida tenga algunos matices que responden al modo de organización zonal que se ha adoptado. Cabe destacar también el trabajo desarrollado por COTAINDOC de la zona oriente quienes han sistematizado su Plan de Vida de tal forma que integra la diversidad de culturas que en esta zona conviven. Existen procesos propuestos por las organizaciones que conforman el CRIC que apoyan aspectos económicos, sociales, ambientales y políticos de la comunidad, alguno de estos son la conservación y recuperación de zonas especiales, el manejo ambiental de acuerdo a usos y costumbres, la conformación de grupos ambientales, la formación de líderes ambientales, la conformación de criterios en control ambiental, el manejo de Agroquímicos, la agricultura orgánica, las técnicas agropecuarias adecuadas para cada zona de acuerdo al grado de pendiente, el manejo de especies nativas en sistema de rotación, la formulación e implementación de planes de manejo para las zonas de riesgo ubicadas en la zona de los resguardos indígenas e identificadas en el plan básico de ordenamiento territorial del Municipio, el apoyo a proyectos de fortalecimiento de la medicina tradicional y la educación propia para el ejercicio de la autonomía en la conservación y fortalecimiento de la cultura y el territorio, el fortalecimiento de los sistemas de aplicación del derecho indígena para la protección y el control sobre el uso y conservación de la biodiversidad local y los conocimientos tradicionales, entre otros. 1 1. CRIC. (2007). Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de.

ONG y organizaciones privadas

Organizaciones no gubernamentales y organizaciones privadas hacen presencia en el territorio caucano de manera que esta genera procesos y proyectos que se ajustan a las necesidades y propuestas de la comunidad en pro de su conservación y preservación ancestral. Con este fin la Cooperación Internacional realiza visitas para a territorio para tener una visión clara y precisa de la dinámica de este. Tras la visita de los integrantes de la misión humanitaria de los países que integran el G24 (Bélgica, los Países Bajos, Gran Bretaña, Francia, Suiza y Polonia), la MAPP-OEA y el Sistema de Naciones Unidas; quienes recorrieron el Cauca durante tres días, y escucharon de viva voz de las comunidades, la situación por la que atraviesan. También les preocupó que la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, sea desconocida en zonas apartadas, aspecto que entrarán a discutir con las autoridades regionales y del orden nacional. "Lo que nos tocó un poquito es que la Ley de Víctimas y la Ley de Tierras, que es tan importante que la gente está trabajando, no es tan conocido, en estos lugares lejos de la capital, yo pienso que estas leyes, la implementación puede ayudar mucho, pero la gente en el terreno no sabe de estos esfuerzos", manifestó Marion Skappeyne, embajadora de Holanda en Colombia..<ref name="idem">Agenda Propia. COMUNIDAD INTERNACIONAL VE CON PREOCUPACIÓN SITUACIÓN DE INDÍGENAS DEL NORTE DEL CAUCA. Recuperado de http://www.agendapropia.com/index.php/agenda-propia/informe-especial/1194-comunidad-internacional-ve-con-preocupacionsituacion-de-indigenas-del-norte-del-cauca /> Así mismo diversas organizaciones vienen ofreciendo apoyo para desarrollar procesos que involucran a la comunidad indígena del Cauca por ejemplo el Diseño y puesta en marcha del Módulo Presiones y Amenazas en el Piedemonte Andino – Amazónico capacitando a más de 80 representantes de organizaciones indígenas y campesinas en los departamentos de Caquetá, Cauca, Nariño y Putumayo, (ConvenioFundación Equilibrio – WWF Colombia, 2008 – 2009), las Actividades de formación y facilitación en planificación estratégica y fortalecimiento organizativo a 5 Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indígenas, AATI, del Piedemonte Andino – Amazónico de Caquetá, Cauca y Putumayo (Convenio Instituto de Etnobiología – Fundación Equilibrio, 2006 – 2007), las Actividades de fortalecimiento de capacidades en formulación, identificación y gestión de proyectos al Concejo Comunitario Alto Río Guapi (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia, 2010), las Actividades de formación impartidas a 33 consejos comunitarios de comunidades negras del pacífico Colombiano (Departamentos de Choco, Valle y Cauca) y a 70 de sus representantes, en planeación estratégica y formulación de proyectos (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia dentro del proyecto con el Ministerio del Interior y de Justicia – FUPAD, 2007 – 2008), entre otras.<ref name="idem">Innovación Rural. Experiencias de Innovación Rural en Colombia, América Latina. Recuperado de http://innovacionrural.com/inicio/acerca-de/hoja-de-vida-completa/experiencia-laboral/ />. La fundación Tierra de Paz en conjunto con Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca – ACIN, a través del proyecto "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" pretende visibilizar las afectaciones de derechos de las niñas, niños y jóvenes por el conflicto armado en los territorios indígenas del norte del Cauca e implementar acciones de protección y restablecimiento de sus derechos. Los participantes son 18 cabildos de la ACIN y los 7 proyectos comunitarios, Proyecto Nasa, Proyecto Global, Proyecto ChaCha Wala, Proyecto Integral, Proyecto Yu Luch, Proyecto Sat Fixñe kiwe, Proyecto Unidad Páez, cuatro entidades públicas y organizaciones - 310 personas, de las cuales 20 son indígenas, 150 funcionarios públicos y 140 personas participarán en foro sobre los derechos de las niñas, niños y jóvenes en conflictos armados. - 2.650 indígenas, de los cuales 1.260 niños, niñas y jóvenes escolares, y 50 más habrán sido beneficiados con apoyos de emergencia por razones humanitarias. - 1.200 guardias y jóvenes indígenas participan en los encuentros sobre estrategias de protección. Entre ellos, 210 líderes indígenas se capacitan como multiplicadores en gestión de riesgos del conflicto armado. - 4.200 niños, niñas adolescentes y jóvenes indígenas son participantes formados en la gestión de riesgos de minas por los 210 multiplicadores. Con este proceso se obtuvieron los siguientes logros: Con el apoyo de ACIN y la Fundación Tierra de Paz, a través del proyecto MADEJA, las autoridades indígenas del norte del Cauca incorporan como estrategia de mejoramiento del gobierno propio, la construcción y consolidación de un sistema de información que permita registrar la afectación de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes indígenas del Norte del Cauca por el conflicto armado, y monitorear los procesos de acompañamiento a las víctimas. El proyecto MADEJA ha logrado hacer una estructuración integral de variables de registro sobre la afectación del conflicto armado en las comunidades indígenas del norte del Cauca, construidas en procesos participativos que incorporan la perspectiva de género y diferencial desde lo étnico. Se fortalecen en el norte del departamento del Cauca, espacios de articulación que permiten aproximar los esquemas institucionales de protección de los menores con las rutas y formas tradicionales de protección que las comunidades indígenas vienen implementando para los casos de afectaciones de los niños, niñas y jóvenes por el conflicto armado.<ref name="idem">Fondo Canadiense. "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" http://www.fondocanadienseparalaninez.com/tierra-de-paz/monitoreo-y-proteccion-de-los-derechos-de-los-ninos-ninas-yjovenes-indigenas-afectados-por-el-conflicto-armado-en-el-norte-del-cauca />.

Agencias de cooperación internacional

La Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca en diciembre de 2012 con la participación de Coordinación Interinstitucional de APC-Colombia, Gobernación del Cauca, el Consejo Regional indígena del Cauca -CRIC-, el Comité Departamental de Cafeteros del Cauca, y los Alcaldes de Popayán, de Miranda, dicho comité sirvió para presentar los proyectos del Cauca, a los cuales APC-Colombia les ha gestionado recursos de Cooperación Internacional por más de 4.300 millones de pesos, en 2012, como Vallenpaz, Fundación Servivienda, Centro Internacional de Vacunas y Conservación Internacional.<ref name="idem">Agencia presidencial para la Cooperación Internacional. Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca. Recuperado de http://www.apccolombia.gov.co/index.php?idcategoria=582#&panel1-1 />. La Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala, realizada en 2010, en el Territorio de Convivencia, Diálogo y Negociación-Resguardo Indígena de La María, Piendamó, Cauca, Colombia fue un espacio que enfocó sus discusiones y temáticas, en dos propósitos centrales: 1. Contribuir a promover el auto-desarrollo de los pueblos indígenas, mediante la defensa de sus derechos colectivos, en especial, el derecho a la información y comunicación propia, en coherencia con la construcción de los Planes de Vida y del Buen Vivir de los Pueblos Originarios de Abya Yala. 2. Fortalecer y consolidar el proceso de coordinación, articulación y orientación estratégica conjunta de las organizaciones indígenas, colectivas y medios de comunicación indígena a nivel continental. Las organizaciones que apoyaron y acompañaron fueron: - Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC. - Agencia Española para la Cooperación Internacional al Desarrollo, AECID. - Fondo Indígena y el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación MINTIC. - Broederlijk Delen de Bélgica. - Agencia Asturiana de Cooperación.<ref name="idem">Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala. Recuperado de http://www.aecid.org.co/?idcategoria=1762 /> El Programa de Comunicaciones del Consejo Regional Indígena del Cauca -CRIC, viene desarrollando diversas actividades en el diseño e implementación de estrategias de comunicación para el fortalecimiento de los colectivos de comunicación en cada una de las zonas indígenas del Departamento del Cauca. Del mismo modo, el CRIC apoya la Asociación de Medios de Comunicación Indígena de Colombia (Red-AMCIC), creada a finales de la década de los noventas con el objeto de fortalecer colectivos de comunicación, especialmente el proyecto de radio indígena, que promueve la difusión de identidades locales, sus conceptos de vida y la convivencia; asumiendo la diversidad cultural como la riqueza más importante del Cauca y Colombia. Dentro de estos procesos, en el año 2002 la Red-AMCIC – en convenio con la Escuela de Comunicación Social de la Universidad del Valle y La Comisión Europea de los Derechos Humanos desarrollo el proceso de La Minga de los Pueblos Indígenas Por el Derecho a la Palabra, un trabajo de fortalecimiento de las organizaciones Indígenas, de aporte desde la comunicación a la construcción de un país pluralista y democrático; y la consolidación del proceso de comunicación, medios y modos propios. También en convenio con la Agencia Española de Cooperación Internacional – AECI, se hizo un trabajo de seguimiento a estos procesos que han permitido visibilizar el avance en la búsqueda de un proceso social pluriétnico bajo el respeto y la defensa de la diversidad como condición de nuestra democracia, expresándonos de esta manera la aspiración a hacerse cada vez mas pluralistas y participativos para así contribuir a la construir de un país que comprenda que solo en virtud del reconocimiento incluyente de las culturas y formas de vida que nos constituye es posible crear condiciones adecuadas para una mejor convivencia ciudadana y pacífica.<ref name="idem">Consejo Regional Indígena del Cauca. Programa de Comunicaciones. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/proyecto-politico/programa-de-comunicaciones/ /> La creación del Centro de Acopio de la Asociación Indígena de Patugó (ASOINPA) hace parte del proyecto de Alpina, la Fundación Alpina y OXFAM con afrodescendientes e indígenas. Los beneficiarios de este proyecto han alcanzado volúmenes de venta cercanos a los 120.000 litros de leche mensuales, mejorado sustancialmente la calidad de su leche y han incrementando sus ingresos de hasta en un 50%. Actualmente, ASOINPA le vende a Alpina cerca de 33.000 litros mensuales de leche, con una calidad superior a la de muchos proveedores. Gracias al nuevo centro de acopio, podrán incrementar los volúmenes de leche que comercializan, mejorar la calidad de la leche y aumentar sus ingresos.<ref name="idem">Alpina. Alianza entre Alpina, Fundación Alpina, OXFAM y comunidades indígenas da vida a centro de acopio de leche en Cauca. Recuperado de http://www.alpina.com/contenido/noticias-corporativas/alianza-entre-alpina,-fundacion-alpina,-oxfam-y-comunidades-indigenasda-vida-a-centro-de-acopio-de-leche-en-cauca-201 />

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo se titula mediante Resolución No. 0006 del 22 de julio de 2003 del INCORA <ref name="idem">INCORA. (2003). Resolución 0006. Bogotá: INCORA /> (hoy INCODER). En el Departamento al que pertenece el resguardo se presentan inconvenientes respecto a la ocupación de las tierras; se encontraron áreas indígenas ocupadas por comunidades afrodescendientes y algunos casos en los que se presentan ocupaciones indígenas en territorios de particulares. Sumado a lo anterior, se encontraron casos en los que no había concordancia en la información de los folios de matrícula inmobiliaria, respecto a la registrada en las resoluciones de los territorios legalmente constituidos, lo que significado inconsistencias en los registros de los predios y en su titularidad. Junto a esta situación se presenta otro vacio de información de los resguardos constituidos, pues se abrieron nuevos folios de matrícula inmobiliaria sin haber cancelado los anteriores, dejando dos archivos de registros activos. Otro factor de vulnerabilidad en el resguardo se hace presente con los cultivos ilícitos, plantados por los colonos, que afectan notoriamente los bosques y otros recursos vitales para la población, desencadenando enfermedades en la comunidad indígena. Sumado a esto, se presentan casos de agresiones por parte de los colonos, quienes, reconociendo el uso ambiental de las tierras, desean quedarse con ellas para usufructuar el territorio. Aunque en muchos casos los colonos desean vender sus tierras, lastimosamente la mayoría de ellos no cuenta con la documentación que acredite su propiedad, ya que se encuentran asentados en terrenos baldíos.<ref name="idem">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno />. En la actualidad el resguardo presenta un trámite de solicitud de ampliación. Una de las principales amenazas a la autonomía territorial del resguardo es el conflicto armado y sus consecuencias sobre la comunidad, los principales causantes de esta situación son los Frentes 60 y 64 de las FARC, y el Bloque Manuel Vásquez Castaño del ELN.<ref name="idem">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice Consolidado, Resguardos Indígenas de Colombia. Documento interno />. Necesidades: Es necesario que las instituciones gubernamentales generen un incentivo para las comunidades que se encuentren realizando acciones de protección y conservación de los recursos naturales. Además, es indispensable realizar un estudio del suelo, para que en los procesos de adquisición de tierras, ya sea por ampliaciones o titulaciones, los terrenos cuenten con un alto grado de productividad. De la misma forma, es preciso realizar una transferencia de tecnología conforme a los avances agropecuarios, por medio de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, teniendo en cuenta los usos y costumbres de los pueblos indígenas. Para todo lo anterior, se precisa de una exhaustiva investigación que permita aumentar la productividad. Finalmente, se debe tener en cuenta que el fin último de las intervenciones en los territorios indígenas, es garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.<ref name="idem">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno />.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

El Informe Final del Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca, ha argumentado que: “Frente al proceso de coordinación con las organizaciones indígenas se evidenció falta de consenso en la toma de decisiones que involucran los diferentes niveles de las organizaciones, situación que se explica en el desconocimiento que tenían los representantes del nivel Regional, y las autoridades territoriales, de la metodología concertada para el estudio; además, porque el estudio de caracterización respondía a uno de los compromisos concertados por el CRIC y AICO con el Gobierno Nacional y departamental, según actas suscritas entre las partes el 16 de diciembre de 2005. No obstante lo anterior, AICO consideró que la propuesta no se ajustaba a la situación de los pueblos indígenas, y el CRIC requirió un tiempo considerable para definir su participación en el estudio” <ref name="idem">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno. />. Sin embargo, dicho informe fue enfático al exponer cómo: “En algunos resguardos se expresó escepticismo respecto a la utilidad del estudio, y en otros, especialmente en los de las Zonas Pacífica y Bota Caucana, se generaron grandes expectativas; las autoridades tradicionales expresaron que el estudio representa la posibilidad de divulgar ante las entidades gubernamentales y el CRIC, la difícil situación que actualmente viven sus resguardos. Para la mayoría de las comunidades el taller representó la primera ocasión donde una institución del Estado indaga por la situación del territorio” <ref name="idem">Ídem" />.

Violaciones DDHH

El resguardo pertenece al Departamento del Cauca, en el suroeste del país. Al norte limita con los Departamentos del Valle del Cauca y Tolima, al oriente, con los Departamentos de Huila y Caquetá, al sur, con los Departamentos de Putumayo y Nariño, y al occidente limita con el Océano Pacífico. Su condición geográfica ha configurado al resguardo como una zona estratégica para los actores armados, ya que posee canales de conexión entre la Amazonía, el Océano Pacífico, Ecuador y el Valle del Cauca, hecho que se suma a su gran diversidad geográfica, pues el área está rodeada de valles interandinos y selvas que se extienden desde la Cordillera Central hasta el Pacífico.<ref name="idem">UNIVALLE. (s.f.). Prevención Violencia. Recuperado de http://prevencionviolencia.univalle.edu.co/observatorios/cauca/departamental/archivos/perfil_cauca.pdf />. Debido a las características enunciadas, los grupos al margen de la ley han encontrado en el sector un refugio clave para desarrollar sus actividades ilegales, causando múltiples violaciones a los Derechos Humanos de los indígenas, tales como:

• Derecho a la libre determinación.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho al consentimiento libre, previo e informado.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
• Derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.
• Derecho a la vida.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a la salud.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la seguridad personal.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales.<ref name="idem">ONU. (2007). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas />.

Infracciones al DIH

Entre las infracciones al Derecho Internacional Humanitario que sufre la población del resguardo, se encuentran:

• Confrontaciones armadas: los grupos armados ilegales han decidido ocupar la región para desarrollar la expansión de los cultivos ilícitos que son la fuente primordial de su financiación, este hecho provoca constantes enfrentamientos con las fuerzas militares.
• Presencia de cultivos ilícitos: el proceso de expansión de dichos cultivos en el Departamento comenzó desde mediados de los ochenta, con la bonanza de la coca y la amapola, y fue cambiando los patrones de vida tradicionales de la comunidad y su estructura social.
• Homicidios: se presentan este tipo de actos a lo largo y ancho del territorio del Departamento, concretamente en el resguardo ocurrieron dos hechos de este tipo debido a persecuciones políticas.<ref name="idem">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx />.
• Secuestros de carácter extorsivo: son un recurso ejecutado por los grupos al margen de la ley a lo largo del territorio al que pertenece el resguardo.
• Desplazamiento forzado: ocasionado por las confrontaciones armadas y las amenazas de los grupos armados ilegales.
• Minas antipersonales: se presentan diversos campos sembrados a lo largo del territorio al que pertenece el resguardo.<ref name="idem">ONIC. (2012). Cifras de violaciones a los DDHH e infracciones al DIH sobre pueblos indígenas. Documento interno. />.
• Asesinatos de líderes indígenas: se han presentado múltiples casos en el Departamento al que pertenece el resguardo.<ref name="idem">RCN Radio. (2012). Indígenas del Cauca denuncian asesinato de líderes luego de diálogos con el Gobierno. Recuperado de http://www.rcnradio.com/noticias/indigenas-del-cauca-denuncian-asesinato-de-lideres-luego-de-dialogos-con-el-gobierno-31129 />.

Actores armados

Grupos armados ilegales:

• Bloque Sur Independiente, conformado por ex-integrantes del Bloque Calima de las autodefensas.
• Las Águilas Negras y Los Rastrojos.
• FARC, Frente 8, 60 y 44.
• ELN, Frente Manuel Vásquez Castaño.

Fuerza Pública:

• Ejército Nacional, III División del Ejército, de la cual hacen parte la Vigésima Novena Brigada, el Batallón de Infantería No. 7, y la Brigada Móvil No. 6.
• Policía Nacional, Comando Departamento de Policía, ubicado en Popayán y el Gaula del Cauca.<ref name="idem">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx />.

Respuestas al conflicto

Los pueblos indígenas de la zona en la que se ubica el resguardo han desarrollado diversos procesos de organización política, es así como la comunidad participa de los procesos adelantados por el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), esta instancia representativa regional es la máxima forma de organización y gobierno consolidada por los pueblos del Departamento. El CRIC destaca que la condición geográfica de la Bota Caucana obstaculiza los procesos de coordinación, sin embargo, manifiesta su interés por incrementar la comunicación con la población allí asentada.<ref name="idem">CRIC. (s.f.). Estructura política del CRIC. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/consejeria/estructura-politica-del-cric/ />. La Corte Constitucional, mediante Auto 004 de 2009, se ha pronunciado respecto a la situación de las comunidades indígenas, de la siguiente forma: “El amplísimo cúmulo documental que ha sido aportado a la Corte Constitucional -el cual sirve de base para la descripción detallada que se hace en el anexo a esta providencia de la situación de las etnias más afectadas, de la grave afectación de sus derechos colectivos fundamentales, de los delitos de los cuales han sido víctimas, así como de su relación con el desplazamiento-, en el marco del proceso de seguimiento a la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la Sentencia T-025 de 2004, no deja duda alguna sobre la forma cruenta y sistemática en la que los pueblos indígenas de Colombia han sido victimizados por un conflicto al cual son completamente ajenos y ante el cual se han declarado, de manera repetida, autónomos y neutrales, clamando a los grupos armados ilegales que respeten sus vidas, su integridad colectiva y sus territorios. Es una emergencia tan grave como invisible. Este proceso no ha sido reconocido aún en sus reales dimensiones, por las autoridades encargadas de preservar y proteger a los pueblos indígenas del país. Mientras que numerosos grupos indígenas son atacados, desplazados y desintegrados en todo el territorio nacional, por los actores armados que operan en Colombia y por los distintos factores subyacentes al conflicto y vinculados al mismo, el Estado y la sociedad colombiana continúan preciándose de su carácter multicultural, de sus riquezas étnicas y de distintos aspectos de las culturas indígenas nacionales. Esta contradicción entre la realidad y la representación generalizada de dicha realidad, ha sorprendido a la Corte Constitucional, no sólo por su crueldad inherente, sino por revelar una actitud de indiferencia generalizada ante el horror que las comunidades indígenas del país han debido soportar en los últimos años -indiferencia que en sí misma es un menosprecio de los postulados constitucionales básicos que nos rigen como Estado Social de Derecho fundado en el respeto de la diversidad étnica y cultural.- La Sala Segunda de Revisión, ante la información recibida, se encuentra obligada por la Carta Política a actuar con toda la determinación. El estado de temor entre las comunidades por el conflicto armado; el dolor causado entre individuos, familias y comunidades aborígenes por los diversos crímenes de los que han sido víctimas; el miedo a que estas atrocidades se repitan o la situación se empeore; y la desesperanza y el escepticismo frente a un Estado que no ha reaccionado como lo exige la justicia ante su tragedia, se han perpetuado en la memoria individual y colectiva de estos pueblos. El silencio sobre la violencia y la situación ha sido la regla general hasta ahora, por miedo, dolor e impotencia; sin embargo, las comunidades mismas han resuelto recientemente esforzarse por visibilizar y denunciar su situación”.<ref name="idem">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá: Corte Constitucional. />. La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –ACNUR-, advierte sobre la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas del Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario que se abstengan de realizar ataques contra la población y limiten los efectos contraproducentes de las operaciones militares en la comunidad protegida por el Derecho Internacional Humanitario.<ref name="idem">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: Paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica />. Por su parte la ONU en su Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de éstos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos.<ref name="idem">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. (61/295) />. Igualmente, el convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales.<ref name="idem">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT, sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf />.