Resguardo Cuatro De Noviembre

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado en la parte central del municipio de Albania, en el departamento de la Guajira<ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Geología estructural

En el área se encuentran: Formaciones sedimentarias epicontinentales del Mioceno plegadas. Macizo aplanado en el Terciario Inferior, formado por rocas ígneas y metamórficas. Valles mayores de depresiones, algunos con control parcial por pliegues, fallas o fracturas menores<ref name="sigot" />.

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran:

1. Llanuras aluviales, valles coluvio-aluviales.
2. Modelados en sedimentos epicontinentales, relieves epicontinentales y depósitos coluvio-aluviales.
3. Montañas bajas de la guajira, macizo residual<ref name="sigot" />.

Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

1. Depósitos de sedimentos aluviales en la parte plana de los valles y coluviales en la parte cóncava.
2. Depósitos de sedimentos coluvio-aluviales en los vallecitos con espesor de varios metros.
3. Depósitos coluviales de hasta de 2 metros de espesor en los vallecitos e inferior a 50 cm en general.
4. Texturas gruesas, con bloques, gravillas y arenas y una proporción menor de finos<ref name="idem">Ídem</ref>.

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Lomeríos discontinuos de pendiente media ligeramente plana.
2. Relieve ondulado.
3. Serranías y cerros con pendiente media plana a ligeramente plana.
4. Conjuntos de colinas y lomeríos con vallecitos suavizados por coluvionamiento.
5. Valles plano-cóncavos con pendiente media plana<ref name="sigot" />.

Ocurren procesos de modelado por:

1. Escurrimiento superficial difuso y concentrado con procesos denudativos y de acumulación a corta distancia.
2. Escurrimiento superficial difuso con truncamiento de suelos y concentrado con formación de surcos y cárcavas.
3. Escurrimiento superficial difuso y subsuperficial con formación de surcos y túneles en los bordes cóncavos<ref name="idem" />.

Los procesos secundarios son:

1. Procesos de coluvionamiento.
2. Deflación.
3. Saltación pluvial en suelos desnudos<ref name="idem" />.

Se encuentran paisajes de:

1. Lomerío estructural erosional con inclinación menor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
2. Montaña fluvio gravitacional con inclinación menor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.
3. Piedemonte coluvio aluvial con inclinación menor al 12% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="idem" />.

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en la cuenca de la Baja Guajira<ref name="sigot" />. La escorrentía de la zona es de 200 a 300mm anuales<ref name="idem" />. Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas<ref name="idem" />.

Sistemas lóticos

En la zona se encuentran los arroyos Purpurema y Varadero<ref name="resolucion">Resolución 002 de 1995. (16 de mayo de 1995). INCORA. Bogotá.</ref>.

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 0 y los 800 metros sobre el nivel del mar1 y se caracteriza por los siguientes elementos:

1. La temperatura es superior a 24°C<ref name="sigot" />.
2. La precipitación anual es de 500 a 1000mm anuales<ref name="idem" />.
3. El periodo lluvioso es en los meses de septiembre a noviembre<ref name="Martínez">Martínez, A. G. (s. f.). Departamento de La Guajira. Toda Colombia. Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/laguajira.html#5.</ref>.

Zonificación climática

El clima en la zona está entre cálido seco y cálido muy seco<ref name="sigot" />.

Amenazas naturales

El resguardo tiene amenaza baja y muy alta por remoción en masa y amenaza sísmica intermedia. Hay desertificación<ref name="sigot" />.

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

De acuerdo al Sistema de Clasificación de Zonas de Vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque seco Tropical (bs- T)1. Respecto a los biomas, el área pertenece al Zonobioma Seco Tropical del Caribe y al Orobioma Bajo de Santa Marta y Macuira2.

Es importante destacar que en la zona se encuentran ecosistemas naturales de bosque bajo abierto caducifolio, arbustal abierto caducifolio y bosque medio abierto aluvial de los ríos de aguas semi-permanentes3.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo se encuentra dentro del sitio prioritario para la conservación de la biodiversidad Complejo de Arbustales Secos de la Media Guajira1.

Es importante resaltar que los resguardos tienen una función ecológica y social2, por lo que las comunidades indígenas que los habitan juegan un papel determinante en la conservación de los ecosistemas que les proveen recursos, y que son el hábitat de numerosas especies indispensables para el mantenimiento de las tradiciones culturales, las dinámicas ecológicas de los ecosistemas y la preservación de las fuentes de agua y la calidad del aire.

Biodiversidad

Introducción

En la zona se encuentran especies de flora pertenecientes a la formación de bosque seco tropical y sub tropical, bosque espinoso sub tropical, prevaleciendo especies del bosque xerofítico y subxerofítico; de igual forma, en gran parte del municipio se encuentran pastos y matorrales subxerofítico estacionales, especies espinales, y en zonas altas de Maicao se encuentran bosques subandino y ecuatorial. Las especies faunísiticas se encuentran reducidas debido a la presión antrópica1.

Fauna

Especies de fauna características de la zona:

Aves: perdiz (Colinus cristatus), gavilán (Accipiter sp.), guacharaca (Ortalis guttata columbiana), torcaza (Columba sp.), perico (Brotogeris jugularis), cocinera (Crotophaga sulcirostris), chupaflor (Chlorostilbon russatus), carpintero (Picumnus olivaceus), palguarata (Mimus gilvus), sangre de toro (Ramphocelus sp.), gallinazo (Coragyps atratus), pisco (Meleagris gallopavo) y cardenal guajiro (Cardinalis phoeniceus). Reptiles y anfibios: coral (Stenorrhina degenhardtii), cazadora (Coniophane fissidens), bejuquilla (Oxybelis aeneus), mapaná rabo seco (Leptodeira annulata), toche (Spilotes pullatus), patoco (Bothrops sp.), cascabel (Crotalus duressus terrificus), boa (Boa constrictor), lobo pollero (Tupinambis teguixin), iguana (Iguana iguana), tuqueca (Tarentola sp.), sapo (Bufo marinus), rana blanca (Hyla crepitans) y rana (Pseudopaludicola sp.). Mamíferos: armadillo nuevebandas (Dasypus novencitus), conejo (Sylvilagus floridanus), ardilla (Sciurus sp.) y rata de monte (Oryzomys sp.)1.

Flora

Especies de flora característica de la zona: las especies florísticas que se destacan en la zona son: tuna (Opuntia elatior), melón, cactus, espinito (Prosopis juliflora), algarrobillo (Pithecellobium saman), guacamayo (Albizia colombiana), guamacho (Pereskia colombiana), guamo (Inga spuria), trupillo (Prosopis juliflora), cañaguate (Tabebuia pentaphylla), puy (Tabebuia ochracea), dividivi (Libidibia coriaria), yaguaro (Brasiletto mollis), corazón fino (Platymiscium pinnatum), olivo (Capparis linearis), pringamosa (Cnidoscolus tubulosus), ceiba amarilla (Hura crepitans), piñuela (Bromelia penguin), laurel (Nectandra concinna), indio desnudo (Bursera simaruba) y guásimo (Guazuma ulmifolia)1.

Uso de los recursos naturales renovables

Existen 155 plantas asociadas a la curación de 175 enfermedades que aquejan a los Wayuú, siendo más frecuentes el dolor de estómago, infección dérmica, fiebre, diarrea y gripa. Las plantas más efectivas en su tratamiento son el malambo (Croton malambo) y la sábila (Aloe barbadensis) que sirven para el tratamiento de varias afecciones como la congestión pulmonar, los resfriados, el dolor de cuerpo y de cabeza, entre otros; revienta puerco (Castela erecta), utilizado para tratar la artritis, conjuntivitis, diabetes, dolor de estómago, dolor de muelas, dolor de vientre; trupillo (Prosopis juliflora), lo usan para la conjuntivitis, debilidad corporal, diabetes, dolor corporal, dolor de cabeza, dolor de muelas, entre otros; pringamosa (Jatropha urens) para el tratamiento de la gastritis, gonorrea, infección renal, infecciones dérmicas e infertilidad en la mujer; divi divi (Libidibia coriaria) para la amibiasis, amigdalitis, diarrea, dolor de estómago y dolor de garganta; bija roja (Arrabidea chica), utilizada como anticonceptivo y para el tratamiento de la conjuntivitis, dolor de garganta y embarazo prolongado. De estas plantas se utilizan la planta entera, las hojas, las raíces y los tallos, mediante cocción, infusión, trituración y mezcla con otras plantas para la preparación de bebidas, aplicación directa, baños y masajes1.

Impacto ambiental

Proyectos

El resguardo está afectado por el bloque/contrato Sorpresa, operado por Ecopetrol mediante modalidad de contrato Exploración Directa ECP; por el bloque/contrato CR1, operado por la Agencia Nacional de Hidrocarburos. También está afectado por el distrito minero Barrancas por explotación de Carbón1.

Contaminación

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Cultivos de uso ilícito

No se encontraron registros de cultivos de uso ilícito dentro del resguardo para el año 2011.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

En el Plan de Ordenamiento Territotial del municipio de Maicao no se relaciona la presencia específica del resguardo1.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Wayuú ocupa el territorio en el que se ha asentado desde tiempos ancestrales; la vasta extensión comprende no sólo la península de la Guajira, se extiende por la Sierra Nevada de Santa Marta hasta la Serranía del Perijá y por el oriente hasta el lago Maracaibo en Venezuela1. No obstante, su territorio se ha visto seriamente afectado por el despojo y confinamiento a causa de la colonización y la extracción de recursos naturales; el recorte territorial ha sido avasallador a causa de la expansión de frontera agrícola y ganadera2. Desde el inicio de los tiempos, Malaiwa, Padre Creador de los Wayuú, organizó al pueblo en más de treinta clanes diferentes, a los cuales asignó un territorio específico y dictaminó las formas de trabajar la tierra3. La distribución del territorio de acuerdo con los linajes ha determinado el control y pervivencia en un territorio árido de difíciles condiciones4; la dispersión de las rancherías o asentamientos Wayuú ha contribuido al aprovechamiento efectivo de recursos y control de los territorios propios5.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

La organización del pueblo Wayuú se fundamenta en la pertenencia a un grupo familiar, cuyos lazos están determinados por el parentesco de la vía materna1. Es así, que dentro de los grupos familiares, agrupados en rancherías, la autoridad máxima es representada por el tío materno o Alaula. El Alaula es además vocero y representante de la familia extensa, encargado de educar a su sucesor, quien en la mayoría de los casos corresponde al sobrino mayor. Desempeña el rol de jefe e intermedia para la resolución de conflictos entre miembros de la misma ranchería o entre otros clanes, que lo convocan de acuerdo con su prestigio como mediador y por su manejo de la palabra. Quienes tienen estas cualidades son denominados Putchipü o Palabreros y reciben contraprestación por su labor en especie o con tratos especiales2. Es importante anotar que el Putchipü no necesariamente es Alaula, recibe este estatus por acreditación en la mediación de conflictos y su conocimiento de la tradición, que incluye el manejo de la medicina3.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La organización social del pueblo Wayuú se fundamenta en la pertenencia a un grupo familiar, cuyos lazos están determinados por el parentesco de la vía materna1. Es así, que dentro de los grupos familiares, agrupados en rancherías, la autoridad máxima es representada por el tío materno o Alaula. El Alaula es además vocero y representante de la familia extensa, encargado de educar a su sucesor, quien en la mayoría de los casos corresponde al sobrino mayor2. Desempeña el rol de jefe e intermedia para la resolución de conflictos entre miembros de la misma ranchería o entre otros clanes, que lo convocan de acuerdo con su prestigio como mediador y por su manejo de la palabra. Quienes tienen estas cualidades son denominados Putchipü o Palabreros y reciben contraprestación por su labor en especie o con tratos especiales3. Es importante anotar que el Putchipü no necesariamente es Alaula, recibe este estatus por acreditación en la mediación de conflictos y su conocimiento de la tradición, que incluye el manejo de la medicina4. De otro lado, es vital mencionar el rol de la mujer dentro de la organización Wayuú; políticamente activas, son las encargadas de la orientación y coordinación en los procesos comunitarios, generalmente son las mujeres quienes representan al grupo familiar en espacios públicos5.

Finalmente, para retomar el tema del prestigio y/o estatus, es fundamental referirse a los modos de producción; dentro del sistema Wayuú, la cría de animales –para comercialización o pago de compensaciones- representa a base del sustento. Es así que, quien acumula mayor cantidad de animales tendrá en proporción, mayor prestigio, sobretodo teniendo en cuenta las difíciles condiciones para la cría de los animales. Aunque este aspecto es de fundamental importancia para la obtención de reconocimiento social, el primer determinante del estatus es el clan al cual se pertenece; un linaje que, predeterminadamente tiene poco prestigio, no podrá acumular bienes y capital para superar el estatus de otros clanes con mayor reconocimiento. La aspiración de consecución de prestigio se limita al interior del grupo6.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

La zona de Maicao está representada por la Organización Wayúu Oonoshi1, del mismo modo el resguardo hace parte de la Junta Mayor de Palabreros Wayúu, la cual cuenta con 37 palabreros representantes de diferentes sectores de la guajira y 20 jóvenes Wayúu profesionales en diferentes áreas. Desde el 2010 la Junta Mayor de Palabreros Wayúu cuenta con el acompañamiento y apoyo constante de la ACNUR2. Por otro lado en la región el resguardo mantiene alianza con Sutsuin Jiyeyu Wayuu-Fuerza de Mujeres Wayúu, esta organización tienen más de 8 años de trayectoria y cuenta con 20 coordinadores para cada comunidad. A lo largo de su trayectoria, su objetivo inicial fue el de visibilizar y denunciar la difícil situación de violencia que ejercen las fuerzas paramilitares en contra del pueblo Wayúu. En medio de esta trayectoria la problemática de las multinacionales surge como la causa primordial de la difícil situación humanitaria, por lo que Fuerza de Mujeres Wayúu también se concentra en denunciar el accionar de la empresa minera a cielo abierto de carbón más grande del mundo El Cerrejón, la cual invadió su territorio sin una debida Consulta Previa3. De esta forma las principales ambiciones de Fuerza de Mujeres Wayúu, es generar el cese de operaciones de esta empresa en tanto las comunidades no sean tenidas en cuenta para una Consulta Previa, así mismo, se desea llevar a la Corte Interamericana de Derechos Humanos a la empresas BHP Billiton, Anglo American, Xstrata y al Estado colombiano como co-propietarias de la mina4. Por otro lado es importante mencionar que como uno de los proyectos de visibilizacion del pueblo Wayuú la organización produjo el documental “Mujeres Indígenas y Otras Formas de Sabiduría”, el cual fue apoyado económicamente por las Agencias de Cooperación Española y Catalana5. Del mismo modo en el territorio hace presencia la Asociación Akuaipa Waimakat, Asociación para la Divulgación Promoción y Defensa de los Derechos Humanos e Indígenas, que le apuesta a la implementación de formas alternativas de desarrollo como estrategia para enfrentar la esclavitud contemporánea6. Del mismo modo, ante la declaración por parte de la UNESCO del sistema normativo Wayúu como patrimonio inmaterial de la humanidad7, desde el 2010 se inició un proyecto de fortalecimiento del derecho propio, que apunta a generar una mayor conciencia de los derechos indígenas para los operadores indígenas de la justicia y para el Estado nacional, asimismo se espera facilitar para las víctimas del conflicto, el acceso a servicios psicosociales del Estado. Esta iniciativa fue apoyada a su vez por la Oficina Norteamericana de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo (DRL)8.

Jurisdicción especial indígena

Dentro de la tradición cultural del pueblo Wayuú, es posible encontrar un complejo sistema para el ejercicio de la justicia, un Gobierno propio establecido, estructurado y plenamente reconocido, éste es denominado Sükuaitpa Wayuú o La Manera Wayuú1. Es importante mencionar que el sistema Jurídico Wayúu fue declarado como patrimonio inmaterial de la humanidad, por lo que se han adelantado varios procesos para fortalecerlo2. Basado en los esquemas ancestrales de pertenencia a clanes y la relación entre éstos, se desprende un sistema jurídico fundamentado en la compensación y venganza como formas de resolución de conflictos3. El proceso de la resolución de conflictos puede expresarse como un ciclo; en principio, inicia con una ofensa o daño –corporal o material- realizado a otra persona y/o su grupo familiar. Los principales hechos que constituyen un acto reprochable son: golpes, heridas, homicidio, injuria, insulto o maledicencia, provocación, delitos que impliquen a la mujer, las relaciones maritales y/o sexuales y el hurto4. Luego de establecer que hubo una ofensa, quien se ve afectado es inmediatamente declarado víctima. Dicha ofensa, representa un problema, el que debe ser resuelto a través de la mediación y en concordancia con las circunstancias y la gravedad5. Afectado y culpable tiene cada uno representación, es decir, las partes nunca se encuentran ni discuten personalmente la compensación, el intermediario es generalmente el tío materno o Alaula. Finalmente, el clan del culpable reúne el monto de la compensación acordada –ganado, joyas o dinero- y lo entrega al Alaula de la víctima6. Los casos en los que no se logra mediación, desencadenan conflictos que incluso pueden terminar en guerras7.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

En el ejercicio de su gobierno, el resguardo mantiene relación o se ve afectado por las siguientes entidades y proyectos:

1. El resguardo se encuentra bajo la jurisdicción del municipio de Maicao, anualmente el resguardo concerta con la administración municipal la entrega y administración de los fondos del Sistema General de Participación. En el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 se registra la necesidad de generar espacios de participación que contribuyan a frenar la fuerte aculturación que afronta el pueblo indígena, del mismo modo se desea llevar a cabo un encuentro anual de cultura Wayúu, apoyar el Plan de Vida y construir un hogar de paso en el casco urbano para acoger a los indígenas que provengan de los sectores rurales1.
2. El resguardo se encuentra bajo la influencia directa de los Bloques de Exploración y Explotación Sorpresa, a cargo de Ecopetrol y CR1 a cargo de la Agencia Nacional de Hidrocarburos2.
3. El territorio del resguardo se encuentra comprendido dentro del Distrito Minero Barrancos, por lo que su territorio es vulnerable a la explotación de carbón, bauxita, oro y níquel3.
4. El resguardo hace parte de lo que ha sido denominado “comunidad Cerrejón 1”, en dónde la incidencia de la dicha empresa ha generado varios inconvenientes para la comunidad, debido a los cinturones de seguridad privada que ha interpuesto la empresa sobre el territorio ancestral del resguardo, por lo que cada vez que un individuo debe acceder a su resguardo debeobtener en primer lugar el aval de la empresa, situación que niega por completo el ejercicio de soberanía de la comunidad Wayúu sobre su resguardo. Del mismo modo, se registran algunos aportes que la empresa ha brindado a la comunidad, principalmente en saneamiento básico e infraestructura educativa4.
5. El Cerrejón, este proyecto de explotación de carbón lleva operando cerca de veintisiete años en la península de la Guajira, constituye una de las minas de carbón a cielo abierto más grande del mundo, con un área de intervención de 69.000 hectáreas para una producción anual de 32 millones de toneladas de carbón. La empresa, a cargo de las transnacionales BHP Billiton, Anglo American y Xstrata, constituye la empresa de explotación privada más grande Colombia5. El impacto social sobre el territorio Wayuú ha sido inconmensurable; dada la elevadísima necesidad de agua en la mina -17.000 mts3 al día-, la empresa ha pretendido expandirse, desviando el Río Ranchería6. Dado que éste se erige como el principal tributario y abastecedor del recurso hídrico en la zona, los impactos para la población serían devastadores, como han sido durante todo el periodo de explotación.

Durante las casi tres décadas de explotación intensiva, la empresa ha pagado a los gobiernos nacional y regional la suma de 1461 millones de dólares, consolidándose La Guajira como el tercer Departamento con mayor captación de regalías, lo que resulta irónico al conocer que a su vez es el tercero con menor nivel de inversión social –los índices de pobreza superan el 70%. Aunque la cifra de las regalías parece ser altísima, no se compara con los dividendos obtenidos por la empresa, que además ha recibido múltiples beneficios tributarios y disminución de impuestos por la implementación de programas sociales y creación de fundaciones, obteniendo el Premio Nacional de Responsabilidad Social7. Resulta problemático que un proyecto que ha desplazado a comunidades indígenas de su territorio8, obtenga reconocimientos de esta envergadura.

Relaciones interétnicas

El territorio del Pueblo Wayuú del resguardo se ubica en la zona rural de Maicao, municipio en el que la población indígena constituye el 26.22% y en donde convive con poblaciones de afrodescendientes y mestizos. Según afirmaciones de la Alcaldía Municipal los indígenas deben afrontar varias situaciones de vulnerabilidad cada vez que acuden al casco urbano, del mismo modo tienen una baja capacidad de participación, situaciones que junto a otros factores han desencadenado un acelerado proceso de aculturación1. De otro lado, es importante mencionar el arribo de grandes grupos de personas, atraídas por la minería del Cerrejón2, el contrabando y la bonanza marimbera en la década del Setenta del siglo anterior3. ====Actores armados====

Resguardos fronterizos

La estratégica posición geográfica del territorio del resguardo, ha representado un factor de atracción para las actividades de los grupos armados; se trata de una región ubicada en la Costa Atlántica, que conecta los departamentos del Cesar, Magdalena y el vecino país, Venezuela1. La ubicación fronteriza y Costera, ha dado lugar a la consolidación del contrabando de gasolina y whiskey, entre otros productos, como principal actividad económica en el territorio, junto con la bonanza marimbera ha representado uno de los principales motivos para arribo de población2. Durante la década de los años ochenta del siglo anterior se consolidaron en la región las guerrillas de las FARC y el ELN, manteniendo el control territorial, sin embargo para esa misma época nacían los grupos paramilitares en la zona. Durante este periodo se conformaron las Autodefensas Campesinas del Magdalena y La Guajira, que posteriormente pasaron a llamarse Frente de Resistencia Tayrona y que finalmente en el año 2003 se adhirieron a las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). A través del Bloque Norte de este grupo paramilitar se dio inicio a un ciclo de intensa violenta cuando se enfrentaron los bloques guerrilleros y de autodefensas, dando como resultado el desplazamiento de los primero hacia la Sierra Nevada de Santa Marta y la ratificación del dominio territorial por parte de las AUC3. Los contrabandistas que otrora habían colaborado en la conformación de los primeros grupos paramilitares se vincularon también con las AUC, permitiendo a esta organización criminal, obtener el control de las rutas de contrabando, tráfico de armas y estupefacientes e iniciando una guerra con otros contrabandistas. Ésta se extendió al pueblo indígena, que desde hace décadas tiene dentro de sus prácticas las actividades de contrabando y para quienes no constituye una actividad ilícita puesto que se declaran como una nación independiente, la nación Wayuú4. Es así que la supremacía paramilitar en la zona ha sido obtenida a sangre y fuego mediante el despojo y el asesinato y desplazamiento de la población indígena5. Esta situación, ha generado procesos críticos de violencia, consolidando un escenario de riesgo, incertidumbre, vulnerabilidad y poco acceso a la gobernabilidad.

vocación y potencialidades de los suelos

suelos

Características de los suelos

Los suelos donde se ubica el resguardo Cuatro de Noviembre se han desarrollado a partir de rocas sedimentarias clásticas y carbonatadas. Son bien drenados, de texturas moderadamente finas con presencia de gravilla; moderadamente profundos, limitados por fragmentos gruesos en el perfil. Los resultados químicos indican que son suelos de fertilidad moderada, reacción ligera a moderadamente alcalina, capacidad de intercambio catiónico alta a media, bases totales medias, saturación de bases alta, materia orgánica media y contenido de fósforo medio a bajo.1

Condiciones actuales

Intervención: Las tierras han sufrido procesos sucesivos de tala que han dado paso a una ganadería extensiva con pastos naturalizados. De la vegetación natural solo quedan algunos pequeños sectores con especies de mulato, ceiba, puy, guasito, quebracho y guayacán.1

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Las limitantes de uso están determinadas por déficit de humedad en gran parte del año, baja profundidad radicular de los suelos y alto riesgo de erosión. Estas tierras, por sus características, deben ser usadas con sistemas agrosilvopastoriles, que son la combinación armonizada entre los usos agrícolas, forestales y de pastoreo; en ciertos sectores pueden realizarse labores de siembra y recolección de cosechas.1

Recursos minerales

No hay reportes de explotación minera de oro, plata o platino en el departamento de la Guajira. Sin embargo es el principal productor de carbón del país (producciones promedio entre 500.000 y 33.677.000 Ton).1

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas, Agrícolas y pecuarias: Las lluvias escasas y los pozos subterráneos son el determinante ecológico que condiciona la subsistencia y el poblamiento del pueblo Wayuú. Se dedican principalmente a la cría de ganado caprino, el cual vincula el mayor número de personas al pastoreo. Además realizan actividades de pesca en toda la zona costera, explotan sal en Manaure y producen artesanías. La huerta familiar es de una hectárea aproximadamente y es propiedad de un varón, quien asigna partes del terreno a cada hijo para los cultivos de maíz (Zea mays), frijol (Phaseolus vulgaris), yuca (Manihot esculenta), ahuyama (Cucurbita maxima), pepino (Cucumis sativus), melón (Cucumis melo) y patilla (Citrullus lanatus). El trabajo asalariado y el contrabando hacen parte importante de sus actividades económicas.1 Unidades Agrícolas Familiares (UAF): En todas las cifras se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni descuenta en los territorios colectivos las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra por parte de las comunidades indígenas varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, predominando microfundio y pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas).2

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

El documento del plan de desarrollo municipal de Maicao incluye programas de inclusión social y fortalecimiento del gobierno propio y la autoridad indígena.1

Estrategias de conservación

Ganadería con pastoreo extensivo dentro de las zonas en rotación, sin dejar desprovisto el suelo de cobertura vegetal.1

Planes de vida

La elaboración del plan de vida Wayuú se contempla como un proyecto que permita la conservación de la cultura y tradiciones indígenas buscando así fortalecer el gobierno propio indígena.1

demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Cuatro de Noviembre pertenece al pueblo Wayuú (Guajiro, Wayu, Uáira, Waiu, Wayúu).

El censo DANE del 2005 reportó 270.413 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Wayuú, cifra que posiciona a este pueblo indígena como el de mayor cantidad de población del país. Los Wayuú representan el 19,42% de la población indígena de Colombia

La población Wayuú se concentra en el departamento de la Guajira, en donde habita el 98,03% del total. Le siguen Cesar con el 0,48% (1.293 personas) y Magdalena con el 0,42% (1.127 personas). Estos departamentos concentran el 98,92% poblacional de este pueblo.

Texto de la leyenda

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El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 022 de 1995 constituyó el resguardo Cuatro de Noviembre y adjudicó a la comunidad 505 hectáreas.

La población del resguardo según:

1. Resolución de creación número 022 de 1995 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 207 personas agrupadas en 32 familias.

1. El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 4.492 indígenas en el resguardo.
2. Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 5.033 personas.

La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 2,43 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 0,10 hectáreas por habitantes.

Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.

Texto de la leyenda

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Poblamiento y distribución espacial de la población

El resguardo Cuatro de Noviembre se encuentra conformado por las comunidades: Río Janeiro y Cerrejón uno.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La dinámica de poblamiento de este grupo étnico es matrilocal y se caracteriza por asentamientos basados en la ranchería o Piichipala.

Las rancherías están formadas por varios ranchos de una planta habitados por familias extensas. El sistema de rancherías alberga unidades familiares de parientes uterinos, conformando un grupo de residencia definido por un corral colectivo, huertas, un cementerio, algunas tienen un molino para bombear agua o jagüeyes (pozos artificiales) y casimbas (presas en los lechos de los ríos) para almacenar el agua; una red estrecha de cooperación y el derecho de acceso a una fuente de agua local.

Del mismo modo, la territorialidad se define por la proximidad a un recurso natural determinado, tal como una ciénaga, una salina o un yacimiento de talco o de yeso, entre otros1.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Entre 2003 y 2008, se reportaron 13.696 personas desplazadas en los 7 municipios que son habitados por el pueblo Wayúu de las cuales 12.187 fueron fruto de desplazamientos individuales y 1.509 de desplazamientos masivos. Asimismo se presentó un declive del 32% en el período de estudio, al pasar de 2.043 en el primero a 1.397 en el último.

Sin embargo, entre 2003 y 2005 se presentó un incremento del 65% en el número de personas desplazadas. El pico en materia de expulsión tuvo lugar en 2005, cuando 3.378 personas se desplazaron. Este incremento se deriva de la incursión del bloque Norte de las AUC y de las acciones violentas perpetradas por éste en contra de la población civil, específicamente en la Media y Alta Guajira, en donde buscaban apropiarse de los puertos naturales utilizados para el envío de narcóticos hacia el exterior. Adicionalmente, en 2004, las autodefensas se enfrentaron con la organización ilegal de Chemas Balas por el control de Bahía Portete (Uribia), punto estratégico para el tráfico de insumos y la compra ilegal de armas.

Dentro del marco de esta confrontación, se produce la masacre de 4 indígenas Wayúu y el desplazamiento de varias comunidades hacia la frontera con Venezuela.

A partir de 2006, se inicia una tendencia a la baja que se mantiene hasta 2008, año en que se registran 1.397 víctimas de desplazamiento. Dicha disminución podría estar relacionada con el proceso de desmovilización del bloque norte de las autodefensas que actuaba en la zona y que tuvo lugar en 2006, el mismo año en que el Ejército aumentó su iniciativa armada en la zona. Cabe resaltar que a partir de 2007, no se registró ningún desplazamiento de tipo masivo.

Para el período considerado, la mayoría de los desplazamientos (83%) se concentró en los municipios de Riohacha (57% con 7.852 personas), Maicao (18% con 2.427 personas) y Barrancas (8% con 1.044 personas). Vale la pena señalar que Riohacha y Maicao fueron a su vez los municipios con mayor actividad en materia de intensidad de la confrontación en la zona.

En este período, el incremento más notorio en el número de víctimas de desplazamiento forzado ocurrió en Uribia, al subir de 18 víctimas en 2003 a 782 víctimas en 2004. Este fuerte incremento en las cifras está relacionado con el desplazamiento masivo que se generó como consecuencia de la mencionada masacre ocurrida en Bahía Portete en abril de 20041.

Vulnerabilidad poblacional

El pueblo Wayúu ha sido gravemente afectado por la confrontación armada entre los grupos armados ilegales que se disputan el dominio de esta zona por diversas razones. Es así como las particularidades geográficas de este territorio, tales como la salida al Caribe, la frontera con Venezuela, la interconexión con los departamentos de Magdalena y Cesar, los corredores hacia la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá, lo convierten en un punto estratégico para el tráfico de armas, mercancías, narcóticos, gasolina, vehículos y personas.

Frecuentemente, el pueblo Wayúu ha sido estigmatizado de ser un presunto colaborador de los grupos armados ilegales. Particularmente, la simple residencia y permanencia en la zona es asumida por los grupos ilegales como simpatía con alguno de los bandos.

En este contexto, se reportaron violaciones a sus derechos humanos que incluyen amenazas, masacres, homicidios selectivos o múltiples, desapariciones, torturas, destrucción de bienes civiles, destrucción de bienes indispensables para la supervivencia y desplazamiento forzado1.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo La pesca artesanal y el pastoreo constituyen dos sectores tradicionales de la economía. Dadas las condiciones de sus tierras, los Wayúu desarrollan una economía mixta, basada en la cría y pastoreo de ganado caprino y vacuno (caballar) combinada con una horticultura especializada de maíz, fríjol, yuca, auyama, pepinos, melones y patilla, además de actividades como la caza. Además de ser parte de la base alimenticia y objeto de intercambio, el ganado - especialmente los chivos - tiene un significado cultural que lo erige en símbolo de poder, estatus y prestigio1.

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria Otro sector tradicional, prácticamente extinguido desde el primer tercio de este siglo, lo constituyeron grupos de cazadores - recolectores que no adoptaron el pastoreo y se refugiaron en las formaciones montañosas de la Media y Alta Guajira llamados Kusina o Cocina.

La explotación de sal en Manaure también es otra fuente de subsistencia, la cual se hace de manera mecanizada o artesanal; en esta última, participa principalmente un indígena utilizando "charcas", de las que saca dos cosechas anuales1.

Salud y educación

Salud Los problemas de salud que venía padeciendo el pueblo wayuu, asentado entre la frontera de Colombia y Venezuela, han logrado poner de acuerdo a dos gobiernos nacionales con fuertes discrepancias y con políticas sanitarias diferentes.

Pese a todo, ambos países han aunado esfuerzos para lograr que este pueblo indígena acceda a un sistema de salud mixto: basado en la tradición curativa de su cultura y en la salud entendida de manera convencional (hospitales, ambulatorios, etc.).

En esta región se hace necesario un modelo binacional de atención en salud, teniendo en cuenta que el pueblo Wayúu es histórica y culturalmente uno solo, que su territorio ancestral es el mismo y que los problemas de salud y sus determinantes son similares.

Las principales patologías que sufre esta población son la desnutrición, las enfermedades infecciosas respiratorias, las enfermedades gastrointestinales, las infecciones de transmisión sexual, el cáncer cervico-uterino, la hipertensión arterial, lesiones y caries. Este pueblo indígena difícilmente acude a la medicina occidental para curar sus dolencias debido a la desconfianza que ésta les causa.

Su modelo sanitario está relacionado con el medio ambiente, lo espiritual y sobrenatural, la familia, la armonía interior y sus relaciones con los demás1.

Educación A la forma comunitaria de transmisión de saberes se le podría llamar ‘sistema de formación tradicional’, o retomando las palabras de Iván Pushaina, “la pedagogía oral tradicional”, en donde se resaltan aspectos que relacionan la educación con la estructuración de la corporeidad Wayúu, como por ejemplo: la permanente tutoría de los mayores en la enseñanza de labores y prácticas corporales tradicionales, la vivencia del espacio disperso y el tiempo circular, aprendizaje basado en los intereses del niño y no en el disciplinamiento. Resalta la importancia de la enseñanza vivencial cotidiana, donde se asume la experiencia personal como obligatoria para el proceso de aprendizaje, se asignan a los niños responsabilidades y funciones en la comunidad desde muy temprana edad, es decir, se los vincula desde sus comienzos al proceso sociopolítico y cultural. Por último, se destaca también la división de labores y la formación del niño desde la especificidad de género2.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

La gobernación del departamento de la Guajira a través de su Plan de Desarrollo “La Guajira Primero” 2012 – 2015 plantea reivindicar los derechos de los pueblos indígenas que conviven en el territorio departamental. La participación efectiva de las comunidades indígenas en el proceso de diseño, formulación y aprobación del Plan de Desarrollo Departamental pretende visibilizar las problemáticas de las comunidades indígenas especialmente en torno del territorio, la autonomía, los valores culturales, planes de vida, justicia propia, seguridad, convivencia DDHH y victimas. El PDD de La Guajira 2012-2015 apunta a ello, y debe convertirse en una herramienta útil para mejorar el bienestar de sus habitantes, con énfasis en la población históricamente excluida, especialmente aquella en condiciones de pobreza extrema, del cual hacen parte los indígenas. Dicho plan ofrece:

1. Implementar un programa de promoción, aplicación, vigilancia, control e inclusión de la medicina tradicional indígena dentro de los modelos de salud departamental.
2. Mantener garantizada la atención al 100% de I, II, III y IV nivel de complejidad, de la población pobre no cubierta con subsidio a la demanda (especialmente en infancia, adolescencia, juventud, discapacitados, indígenas y no indígenas con equidad de género).
3. Aumentar el acceso y permanencia en la educación superior de 5.473 bachilleres de la Guajira, población NED (afrodescendiente, indígenas, discapacitados, víctimas del conflicto armado) a través de subsidios.
4. Apoyar el diagnóstico, formulación, investigación, difusión e implementación de un sistema propio de salud para la prestación y atención integral de los servicios de salud para los pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta.
5. Diseñar, formular e implementar el plan de intervenciones colectivas ajustado a las necesidades, especificidades y expectativas de los pueblos indígenas del Departamento de La Guajira (Ley 691 de 2001, Decreto 3039 de 2007).
6. Mantener en el 100% (16) IPS -públicas con estrategia AIEPI clínico implementado con inclusiones de la primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, discapacitadas, indígenas y no indígenas con equidad de género.
7. Mantener Una (1) institución educativa con sus sedes, por cada municipio del Departamento de La Guajira desarrollando estrategia de formación para la sexualidad, construcción de ciudadanía y habilidades para la vida que favorezcan un proyecto de vida autónomo, responsable, satisfactorio, libremente escogido y útil para sí mismo y la sociedad, teniendo en cuenta la diversidad étnica y cultural, enfatizado a la adolescencia, juventud, discapacitados, indígenas y no indígenas con equidad de género y garantía de derecho.
8. Mantener el 100% de los municipios con Plan Estratégico Intersectorial Departamental para el Fomento de la Actividad Física y Hábitos Saludables incluido adolescencia, juventud, discapacitados, indígenas y no indígenas con equidad de género formulado y en ejecución.
9. Lograr el 100% de los municipios conseguimiento, vigilancia y control al cumplimiento de las acciones de salud en la población de mayor vulnerabilidad (desplazados, indígenas, adulto mayor, con discapacidad y LGBTI) (T 025 de la Corte Constitucional).
10. Mantener que los 15 municipios del Departamento de La Guajira promuevan, fomenten e involucren a la población de mayor vulnerabilidad (desplazados, indígenas, adulto mayor, con discapacidad y LGBTI) en los procesos de participación social para que hagan uso eficiente de las herramientas de participación política, de control ciudadano, de concertación y cogestión.
11. Apoyar el funcionamiento de la justicia indígena mediante la creación e implementación de un Centro de Justicia Indígena Departamental. Apoyar en la formulación de lineamientos y mecanismos jurídicos para la coordinación y articulación efectiva del sistema jurídico indígena y la justicia ordinaria.
12. Realizar ocho (8) eventos de promoción, capacitación y/o difusión a través de talleres, mesas de trabajo, medios escritos y hablados sobre jurisdicción especial indígena a operadores judiciales, fuerzas militares, fuerza pública, y comunidades indígenas del Departamento de La Guajira.
13. Diagnóstico y diseño e implementación de un plan de acción para la disminución del número de conflictos familiares e intraclaniles en territorios indígenas apoyado.
14. Apoyar a 500 mujeres de las comunidades indígenas de la zona rural en la identificación, formulación y ejecución de proyectos productivos sostenibles.
15. Fortalecer procesos de desarrollo en 500 mujeres de comunidades indígenas de la zona urbana, generando espacios para proyectos productivos sostenibles.
16. Apoyar y acompañar en el 100% a las comunidades indígenas afectadas por proyectos y programas de alto impacto, en los procesos de consulta previa y concertación.
17. Beneficiar a 280 familias de comunidades indígenas con programas de vivienda con enfoque diferencial.
18. Convocar a los 21 resguardos de la etnia Wayuu del Departamento de La Guajira para participar en los Juegos Departamentales Wayuu Fortalecer con enfoque diferencial el Sistema de Información de la Secretaria de Asuntos Indígenas Departamental. 1

Organizaciones indígenas

Entre las organizaciones indígenas presentes en el territorio guajiro tenemos a la Organización Zonal Indígena, Wayuu del Sur de la Guajira - oziWasuG y el Movimiento Cívico Wayuu de la Guajira, quienes luchan constantemente por la preservación de sus pueblos. La explotación minera se constituye una de las principales preocupaciones para estas asociaciones quienes ven como el deterioro de su territorio sigue avanzando sin encontrar respuestas y soluciones claras para esta problemática. Debido a esto se forjan alianzas entre entes territoriales para la mitigación de esta situación, tal es la constitución del COMITÉ CÍVICO DE LA GUAJIRA FRENTE A LA GRAN MINERÍA TRASNACIONAL, en defensa de las comunidades asentadas alrededor de los complejos mineros y afectadas por la explotación minera y de la articulación que existe entre el proceso minero y el territorio, el medio ambiente, las regalías y el futuro del departamento, que hoy más que nunca sufren la amenaza del arrasamiento a manos de la locomotora minero-energética del gobierno de Juan Manuel Santos. Para esta constitución participaron: Fecodemigua, Asociación de Cabildos Indígenas del Sur de la Guajira, AACIWASUG, Movimiento Fuerza de Mujeres Wayuu, comité de residentes de cañaverales, Reclame Guajira y Sintracarbon. 1

Así mismo, alianzas entre organizaciones locales, ongs y organizaciones indígenas exteriores realizan procesos en pro del beneficio de las etnias guajirenses. El trabajo realizado por CENSAT Agua Viva, Comunidad Indígena U´wa, AACIWASUG, ASOPESMIEL, APROPESCAM, ASPROCIG, Asociación de Cabildos Nasa Cxhacxha, ACIN, Asocomunal, Comité Cívico Popular-Bogotá, Comunidad de Mayabangloma, Consejo Comunitario de Tabaco, ECOBRA, REMACOL, Juvimar, ONIC, Organización Wayúu Painwashi, Red Cultural Humanarte, Resguardo el Soldado Pararebiem, Resguardo Indígena Provincial, SINTRAELECOL, SINTRACARBÓN, Núcleo Amigos de la Tierra Brasil, Pueblo Guaraní, Bolivia, Pueblo Weenhayek, Bolivia, Observatorio de la Deuda en la Globalización (Estado español), Asociación Civil Indio Guaicaipuro, Venezuela, Asocbariven, Venezuela, Coecoceiba – Amigos de la Tierra Costa Rica; motivó a adelantar un proceso de formación ambiental por medio de una “Expedición a la Guajira” con el fin de generar reflexiones para develar los daños y ofrecer alternativas para el manejo interno y externo de los conflictos. Por medio de la Expedición se pretendía llevar a cabo un análisis ambiental y social que diera cuenta de las transformaciones e impactos generados por estas economías de enclave sobre el ambiente y las comunidades.2

ONG y organizaciones privadas

La Fundación Cerrejón Guajira Indigena apoya a las comunidades indígenas del territorio mediante la entrega ayuda humanitaria (alimentos) a familias afectas por el invierno. Así mismo, evalúa la situación de las familias atendidas, entre las que se encuentran algunas que perdieron sus viviendas, animales, cultivos de frijol, melón, patilla, ahuyama y maíz, entre otros, sustento y base de su economía, con el propósito de evaluar las posibilidades de seguir apoyándolas. Para esto, se viene diseñando la implementación de varias propuestas que contemplen entre otras: la construcción de corrales elevados con techo para los animales, con el propósito de evitar la constante exposición a la humedad, que conlleva a ocasionar la muerte de los ovinos - caprinos. Así como, la entrega de alimentos como plan de choque para recuperar los animales que quedaron débiles y/o enfermos, consistente en la entrega de melaza y henos. De igual forma, se trabaja en la reconstrucción de parcelas, corrales y viviendas.1 En un esfuerzo mancomunado, las autoridades indígenas, el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, las autoridades locales, la ONG Ecohábitat y el IDEAM en su proyecto ECOVIVIENDA, realizaron un proyecto denominado Vivienda Productiva en Ecoturismo que pretende adelantar la construcción de 76 casas para igual número de familias nativas que puedan ejercer la práctica del ecoturismo con una visión sostenible. Para ello se hicieron talleres sobre transferencia de tecnologías limpias por parte del IDEAM-ECOVIVIENDA, que concertadamente con la comunidad y la ONG constructora, llegaron a soluciones de eco-viviendas que no alteran ni el paisaje natural ni cultural de los Wayúu. Existe una participación dinámica de las ONGs, autoridades locales y estatales en el territorio, cada una con premisas diferentes que en espacios de concertación se intentan acoplar con el fin de dar mayor eficiencia y eficacia a los procesos a realizar.

Agencias de cooperación internacional

Dentro de la participación de la Cooperación Internacional cabe resaltar a “La Agenda de Cooperación Internacional para la Niñez, la adolescencia y la Juventud, que tiene como finalidad, aumentar el impacto de la cooperación internacional orientada a estos grupos poblacionales mediante la coordinación de acciones y la alineación de la cooperación internacional con las prioridades nacionales”. Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia. 1

Por otro lado la inauguración de la Casa de Justicia es el resultado de la alianza entre el Gobierno Nacional y el Ministerio de Justicia, la Gobernación de la Guajira, la Alcaldía de Uribia y la Fundación Cerrejón para el Fortalecimiento Institucional, con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Se impartirán en Uribía (reconocida como capital indígena) dos justicias oficiales: la propia representada por el Sistema Normativo Wayú con los Palabreros y la ordinaria.2

Recientemente (2013) tras la visita de la Directora Mundial del PNUD el Alcalde de Riohacha solicitó al Pnud cooperación para Riohacha y la Guajira, a fin de continuar el proceso de aceleración en el cumplimento de los objetivos del milenio, la adopción de políticas públicas para indígenas, afrodescendientes e infancia y juventud; así como el apoyo para los programas de emprendimiento mayor participación ciudadana y atención a víctimas. El Pnud se comprometió a seguirle apostando al desarrollo social institucional y productivo de la región.3