Resguardo Huellas

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado en la parte central del municipio de Caloto, en el departamento del Cauca. Limita al norte con el municipio de Guachené, al oriente con el resguardo Jambaló y el municipio de Toribío; al occidente con el resguardo Páez de Toez y al sur con el municipio de Jambaló<ref name="idem">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ />

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran: Piedemontes, interiores, conos altos degradados o en vía de degradación. Red de drenaje, los cañones, bajo clima húmedo. Vertientes medias, vertientes onduladas de la Cordillera<ref name="idem">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ /> Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

Depósitos aluviotorrenciales con influencia fluvioglaciar o fluviovolcánica, con cobertura de cenizas volcánicas.
Depósitos coluvio-aluvial discontinuos y en algunos casos colgantes.
Afloramientos rocosos.
Flujos volcano-detríticos cubiertos por gruesas capas de ceniza volcánica con espesor de varios metros.
Granulometría arcillo- limosa<ref name="idem">Ídem />

Modelado

En la zona se encuentran:

Cañones de profundidad de 100 hasta 1000 metros con relación a las divisorias, con pendientes abruptas.
Conos y modelados acolinados con pendiente media ligeramente plana.
Vertientes con pendientes medias a fuertes.
Interfluvios ondulados<ref name="idem">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ />

Ocurren procesos de modelado por:

Flujos torrenciales.
Movimientos en masa tipo derrumbe, desplome y deslizamiento.
Disección profunda.
Escurrimiento superficial difuso con degradación del suelo y concentrado con formación de surcos y cárcavas.
Disección profunda, movimientos en masa tipo solifluxión y deslizamiento<ref name="idem">Ídem />

Los procesos secundarios son:

Límite inferior inestable por aumento de pendiente y resurgencias de agua.
Flujos torrenciales.
Flujos torrenciales comunes<ref name="idem">Ídem />

Se encuentran paisajes de:

Montaña fluvio gravitacional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.
Planicie aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="idem">Ídem />

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en la cuenca del Alto Cauca<ref name="idem">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ /> La escorrentía de la zona es de 800 a 1500mm anuales<ref name="idem">Ídem />

Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas e igneometamórficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas<ref name="idem">Ídem />

Sistemas lóticos

En el resguardo se encuentran los ríos Palo, Jambaló, Japio, Riochiquito y Grande y las quebradas Saladito, La Dominga, La Trampa, El Nilo, La Loma, La Bodega, El Muchacho, Valles Hondos y Arrayán<ref name="idem">Resolución 0036 de 1998. (30 de noviembre de 1998). INCORA. Bogotá. />

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 800 y los 2800 metros sobre el nivel del mar<ref name="idem">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ /> y se caracteriza por los siguientes elementos: La temperatura está entre 12ºC. y 24°C.<ref name="idem">Ídem /> La precipitación anual es de 1500 a 2500mm anuales<ref name="idem">Ídem /> Los meses de marzo a mayo y de octubre a diciembre son lluviosos<ref name="idem">Resolución 0036 de 1998. (30 de noviembre de 1998). INCORA. Bogotá. />

Zonificación climática

El clima en la zona es templado seco y frío seco<ref name="idem">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ />

Amenazas naturales

El resguardo tiene baja, alta y muy alta amenaza por remoción en masa y amenaza sísmica intermedia. Hay desertificación<ref name="idem">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ />

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

De acuerdo con el sistema de clasificación de Holdridge, el área del resguardo corresponde a las zonas de vida de bosque húmedo Montano Bajo (bh- MB), bosque húmedo Premontano (bh- PM), bosque muy húmedo Montano Bajo (bmh- MB) y bosque muy húmedo Premontano (bmh- PM<ref name="idem">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ /> Respecto a los biomas, según el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia, el área del resguardo pertenece a los Orobiomas Medios y Bajos de los Andes y al Zonobioma alternohígrico y/o subxerofítico tropical del Valle del Cauca. Por último, es importante destacar que en la zona donde está ubicado se encuentran ecosistemas que han sido transformados en agroecosistemas cafeteros y otros que corresponden a áreas rurales intervenidas no diferenciadas con menos del 20% de los ecosistemas originales presentes<ref name="idem">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php# />

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo no se traslapa con áreas protegidas para la conservación<ref name="idem">Observatorio de Territorios Étnicos. (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml />

Nota: Es fundamental tener en cuenta que los ecosistemas naturales del área han sido transformados, por esto, las iniciativas y las prácticas tradicionales de conservación y manejo ambiental de los recursos naturales en la zona son importantes y contribuyen a preservar las condiciones de vida y prácticas tradicionales de las comunidades indígenas.

Biodiversidad

Introducción

El municipio de Caloto presenta alta deforestación, consecuencia del uso intensivo del recurso bosque y suelo por parte de las comunidades asentadas en su jurisdicción, quienes han dinamizado la ampliación de la frontera agrícola especialmente con los monocultivos de caña de azúcar en la zona plana y la actividad agrícola y pecuaria en las laderas montañosas. Otros aspectos como la cacería de fauna silvestre, la tala selectiva, la contaminación con plaguicidas, herbicidas y el monocultivo de caña de azúcar, han modificado las condiciones naturales del hábitat de la fauna del municipio, por lo que esta se ha reducido y/o emigrado; además, se han presentado casos de proliferación de especies predadoras (plaga), especialmente aves generalistas como el caso de la torcaza negra - blanca que afectan los cultivos. La construcción de drenajes y desagües, la contaminación de aguas con agroquímicos y aguas residuales, y la pesca con explosivos, han alterado la vida acuática, por lo que se ha reducido también el número de especies faunísticas de este medio. La mayor diversidad de especies de fauna silvestre se concentra en la zona de vida subandina, en donde se encuentran áreas con bosques nativos secundarios en donde la fauna encuentra refugio, hábitat y alimento<ref name="idem">Alcaldía Municipal de Caloto (s. f.). Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POT/caloto/08%20SUB.%20FISICO%20BIOTICO%20-%20COBERTURA.pdf />

Fauna

Especies de Fauna Representativas de la Zona: Mamíferos: la ardilla, la chucha, el conejo silvestre, el armadillo, el cusumbo (Nasua nasua), el zorro perro, el zorro negro, el zorro gato, el venado (Pudu mephistophilis), la chucura, el erizo, la naqui blanca, la tapuncha, la iguana, el guatín, el curí silvestre y la guagua. Reptiles: serpientes ( la talla X, la pelo de gato, la coral, la rabo de ají). Aves: los pericos, torcazas, garzas, el rabo amarillo, el chicao, el azoma negro con rojo, el azoma colorado, mirlas (Mimus gilvus), el chiguaco (Myadestes ralloides), pavas, el cucarachero, el barranquero, la urraca, el tucán paletón, el gavilán (Buteo magnirostris), azulejos (Thraupis episcopis), pechirojos, el gorrión, el colibrí y el garrapatero<ref name="idem">Alcaldía Municipal de Caloto (s. f.). Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POT/caloto/08%20SUB.%20FISICO%20BIOTICO%20-%20COBERTURA.pdf />

Flora

Especies de Flora Representativas de la Zona: Bosque secundario: el cascarillo, el cucharo, el carbonero, el mayito, el chilco, el chusque, el amarillo, el guázimo, el motilón, el aguacatillo, el árbol loco, el flor de mayo, el manteco, el cedrillo, el yarumo, el canelo y la jigua. Bosque plantado: el pino y el eucalipto. Praderas naturales: el puntero, el imperial y el kikuyo. Praderas con rastrojo: la cortadera, la lambedera, el rabo de zorro, la salvia, la hierba mora y la pacunga. Rastrojos: el chicharrón, la salvia, el llantén, el paico, la escoba, la malva, la pacunga, el cadillo, la verbena, la guinea, la verdolaga, la sangre mula y la hierba Gallinazo<ref name="idem">Alcaldía Municipal de Caloto (s. f.). Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POT/caloto/08%20SUB.%20FISICO%20BIOTICO%20-%20COBERTURA.pdf />

Uso de los recursos naturales renovables

“Para los Nasa, la tierra representa mucho más que un medio de producción. Es el principio de vida de la cual deriva su vitalidad y seguridad. Es la fuente que alimenta y le da sentido a su cotidiano vivir.

El tejido es un arte ejercido por las mujeres. Está íntimamente ligado a la madre tierra, a la vida cotidiana y a las tareas domésticas. Los motivos con que decoran los tejidos son representaciones de seres espirituales relevantes en la cosmovisión Nasa: el rayo, el trueno, la culebra, entre otros. El Thë Wala es poseedor de un amplio conocimiento médico que aplica para la curación de enfermedades humanas, para la protección de cultivos y animales. Utilizando plantas de diversas procedencias (encontradas en los páramos, en los bosques o traídas de tierras templadas y cálidas) limpia las rocerías y saca de ellas los espíritus que dañan los cultivos, limpia el territorio para la construcción de una nueva vivienda y las varas de los nuevos cabildantes. De esta Manera, durante el ritual de limpieza, el Thë Wala, invocando el espíritu de las plantas, la coca y el tabaco, siente en diversas partes de su cuerpo “señas” o pulsaciones que le permiten saber la causa de las enfermedades o el origen de los problemas”<ref name="idem">Sistema Nacional de Información Cultural. (s. f.). Población: Cauca. Recuperado de http://www.sinic.gov.co/SINIC/ColombiaCultural/ColCulturalBusca.aspx?AREID=3&SECID=8&IdDep=19&COLTEM=216 />

Impacto ambiental

Proyectos

De acuerdo al mapa de Área petrolera en Resguardos de abril del 2011 este Resguardo está declarado como áreas de hidrocarburos, susceptibles a afectaciones dentro de resguardo y las áreas adyacentes<ref name="idem">Geographiando 2.0. (s. f). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/ />

NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de Resguardo con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos Recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Contaminación

El cerro El Muchacho, ubicado en el Resguardo, tiene la mayor representatividad de bosque nativo secundario del Municipio, sin embargo, este bosque se ha visto afectado por incendios forestales ocasionados por el hombre y extracción eventual de madera y leña, a pesar de las sanciones impuestas por la reglamentación indígena. Además se presenta contaminación hídrica por el beneficio del café, aguas residuales, plaguicidas, herbicidas y el monocultivo de caña de azúcar<ref name="idem">Alcaldía Municipal de Caloto. (s. f.). Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POT/caloto/08%20SUB.%20FISICO%20BIOTICO%20-%20COBERTURA.pdf />

Cultivos de uso ilícito

No se encontraron registros de cultivos de uso ilícito dentro del resguardo para el año 2011.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

Para los Nasa del resguardo existe un camino trazado por sus mayores al momento de crear la vida y el mundo, un camino para vivir en Nasa Kiwe, territorio prometido donde todo ya está dicho y hecho. En este entorno de vida es donde convergen los seres humanos, la naturaleza, el cosmos y los espíritus. Las normas y orientaciones surgen entonces para que sus gentes se muevan armónicamente en el territorio, en medio de los otros seres y por donde indicaron sus mayores, pues de lo contrario se ocasionaría dolor, enfermedad y muerte<ref name="idem">Pueblo Nasa. (2010) Pueblo Nasa. En USAID (ed.) USAID. Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá, USAID. />

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El The’wala es la principal autoridad tradicional del pueblo Nasa, es el mayor sabedor que guarda una relación especial con las plantas, tiene la capacidad de leer el entorno y reconocer señales de la naturaleza. Mediante el ritual del Refrescamiento y con la aplicación de remedio el The’wala armoniza a los individuos con su entorno<ref name="idem">Pueblo Nasa. (2010) Pueblo Nasa. En USAID (ed.) USAID. Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá, USAID /> Para la realización de los distintos rituales el The’wala hace uso de la coca que representa la planta sagrada del pueblo Nasa; la forma de masticar esta planta y usarla, acompañada del tabaco, para las curaciones determina el conocimiento del médico tradicional<ref name="idem">Pachón. X. (1996). Los Nasa o la Gente Paéz. En Insituto Colombiano de Cultura Hispánica (Ed.). Geografía Humana de Colombia. Región Andina Central. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geohum2/nasa6.htm /> Además de esta Autoridad, existe también el Pulseador, quien a través del pulso en la punta de los dedos determina si una persona está enferma y la gravedad del malestar. Así mismo, los Sobanderos y las Parteras desempeñan roles fundamentales en la curación de enfermedades y mantenimiento del equilibrio dentro de la comunidad<ref name="idem">Resolución N° 2321 de 2006. (2006). Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Recuperado de http://www.minambiente.gov.co/documentos/res_2321_281106.pdf />

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La base organizativa del resguardo está representada por la figura del Cabildo Indígena; organización que se ha trabajado en su proceso de consolidación desde el año 1970<ref name="idem">Resolución N° 36 de 1998. (1998). Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA). Bogotá: INCORA. /> El Cabildo es la máxima autoridad reconocida, encargada de la representación de la población frente a instancias regionales y nacionales2. 2. Resolución N° 1546 de 2007. (2007). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Recuperado de

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

Dentro de la zona en la que se ubica el resguardo, se han generado diversos procesos de organización política de los pueblos indígenas; la Asociación de Cabildos Indígenas del Norte (ACIN) surge de un proceso dinámico de reivindicación territorial gestada desde el año 1994<ref name="idem">ACIN. (s. f.). Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca, Cxab Wala Kiwe (Territorio del gran pueblo). Recuperado de http://www.nasaacin.org/sobre-acin/85-historia-de-acin/83-acin /> A través de ACIN, la comunidad participa de los procesos adelantados por el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), esta instancia representativa regional es la máxima forma de organización y gobierno consolidada por los pueblos del Departamento. El CRIC evidencia que la condición geográfica de la Bota Caucana obstaculiza los procesos de coordinación, sin embargo se manifiesta el interés de incrementar la comunicación con la población allí asentada<ref name="idem">CRIC. (s.f). Estructura política del CRIC. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/consejeria/estructura-politica-del-cric/ /> Desde el año 1971 el CRIC inició su proceso de lucha por el reconocimiento de derechos culturales y, sobretodo, territoriales; los trabajos estuvieron orientados hacia la recuperación de territorios ancestrales que fueron despojados a sus dueños ancestrales, la población indígena. Bajo los principios de Cultura, Autonomía, Tierra y Unidad, el CRIC ha establecido criterios de lucha que contemplan entre otros, ampliación de territorios, fortalecimiento organizativo y económico, defensa de la cultura, reconocimiento de la lucha indígena, protección de los recursos naturales y de las bases de la familia indígena, así como la formación de maestros indígenas para el fortalecimiento del idioma y educación propias3. 3. CRIC. (2007). Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de

Jurisdicción especial indígena

El pueblo Nasa tiene dos principios que rigen el ejercicio de la justicia: la Wet’ Wet’ que representa la armonía, las normas de convivencia para garantizar una pervivencia social y una conservación de la naturaleza como parte integral de la vida y el Cxhacxchazenxi o equilibrio fuerte, que compromete un equilibrio espiritual y material. Estos principios surgieron con base a lo que sus mayores les indicaron al momento de la creación. De ellos surge el Derecho Mayor del pueblo Nasa, que parte de comprender la naturaleza, el cosmos, los espíritus y el hombre como una gran familia donde cada interacción está regida por la justicia natural. Por lo que la sociedad Nasa reproduce esta justicia, partiendo desde la familia. De este derecho mayor surgen a su vez otros principios que rigen la vida de la gran familia Nasa<ref name="idem">Pueblo Nasa. (2010) Pueblo Nasa. En USAID (ed.) USAID. Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá, USAID. /> Pensamiento colectivo. Diálogo con el otro. Armonía y equilibrio. Ofrecer y recibir-reciprocidad. Unidad Integralidad-vivir como gente. De otro lado, desde el pensamiento del pueblo Nasa, este territorio ha sido habitado desde tiempo inmemoriales por los antepasados, es así como el gobierno y justicia propia han sido ejercidos desde épocas ancestrales2. 2, CRIC. (2007). Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de El Derecho Mayor hace parte de la naturaleza; ha estado asociado a los seres y espacios que la conforman, incluso con anterioridad a la existencia de los seres humanos. El bueno uso y relación equilibrada con dichos seres y espacios, garantiza la salud física y espiritual de la población. El pueblo Nasa, en el marco de su proceso organizativo con el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), es consciente de los conflictos de jurisdicción entre la justicia propia y el sistema jurídico colombiano; diferencias en cuanto a las sanciones imputadas a las personas que cometen faltas, de las deficiencias en los sistemas de administración de la justicia propia, entre otras dificultades. Teniendo en cuenta lo anterior se ha propuesto la creación de una Granja de Armonización y Resocialización de los Pueblos Indígenas del Cauca. Esta iniciativa tiene como objetivo consolidar un espacio en el que las personas que cometan faltas tengan la oportunidad de trabajar y producir los alimentos necesarios para el sustento de sus familias; es importante anotar que son éstas las más perjudicadas con la ausencia de uno de sus miembros. La Granja sería administrada y controlada por las Autoridades indígenas, partiendo de los principios culturales de cada pueblo<ref name="idem">Ídem />

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

Las autoridades del resguardo, en el marco de los procesos de negociación y gestión con entidades públicas y privadas que hacen presencia en el territorio, han entablado relaciones con dichas instituciones buscando generar procesos de reivindicación y concertación en el manejo conjunto de los espacios en los que comparten jurisdicción. Es importante entonces mencionar la relación entablada con las siguientes entidades:

Alcaldía Municipal de Caloto: el gobierno municipal es la entidad territorial encargada de la administración del presupuesto del Sistema General de Participaciones (SGP) asignado a los resguardos indígenas. El gobierno municipal de Caloto ha formulado en el Plan de Desarrollo para los años 2012 a 2015, algunas estrategias encaminadas al fortalecimiento de la población indígena. De las líneas de acción propuestas, es importante destacar las iniciativas de promover la concertación con las Autoridades Indígenas para establecer espacios de participación que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de la población indígena. De otro lado, se propone la articulación del Plan de Vida con las políticas públicas municipales, por ejemplo en el reordenamiento territorial y la capacitación de la población temas relacionados con la minería y el conflicto armado<ref name="idem">Alcaldía de Caloto. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Recuperado de http://caloto-cauca.gov.co/planeacion.shtml?apc=plPlan%20de%20Desarrollo%20Municipal-1-&x=2144703 /> Ejército Nacional-Policía Nacional: en al año 2005 la población del resguardo formó parte de una toma pacífica a la hacienda La Emperatriz. La movilización tuvo como objetivo la defensa de derechos territoriales. Así como la reivindicación de la masacre que tuvo lugar en el año 1991, cuando vente indígena fueron asesinados a manos de la Fuerza Pública. La toma del año 2005 no fue diferente, la Fuerza Pública arribo al lugar atentando en contra de la población con ráfagas y artefactos explosivos. A pesar de las intimidaciones y el ataque por parte de los uniformados, la comunidad insistió en los motivos de la actividad, exigiendo diálogos con el Gobierno Nacional para concertar acuerdos<ref name="idem">Recorre. (2005). Indígenas ocupan hacienda. Recuperado de http://www.prensarural.org/recorre/wnu20050911.htm />

Relaciones interétnicas

De acuerdo con información aportada por la Alcaldía Municipal, el territorio del municipio es habitado por diferentes grupos étnicos, a saber, indígena, negro y mestizo<ref name="idem">Alcaldía de Caloto. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Recuperado de http://caloto-cauca.gov.co/planeacion.shtml?apc=plPlan%20de%20Desarrollo%20Municipal-1-&x=2144703 /> La diversidad cultural permite entrever las relaciones interétnica establecidas entre los diferentes grupos de población.

Actores armados

El Municipio de Caloto, constituye una región de especial interés geográfico para las estructuras armadas; su posición le permite conexión e intercambio con los Departamentos de Tolima, Huila y Valle del Cauca. Las características privilegiadas de movilidad atraen intereses de los diferentes grupos armados que operan en la región, estableciendo conexiones con la región pacífica y sur del país1. 1. Ortega, F. L., Paz, L., Gómez, C. A. y Donegan, T. (s.f). Serranía de los Churumbelos, una realidad para conservar naturaleza y cultura. Recuperado de

El Departamento ha sido históricamente zona de presencia guerrillera, sin embargo es importante anotar que en las últimas décadas estado en conflicto entre diferentes estructuras armadas. Desde la década de los años cincuenta del siglo anterior, hizo presencia el grupo guerrillero de las FARC. Así mismo, se destacan la presencia de los grupos guerrilleros Ejército de Liberación Nacional (ELN), Ejército Popular de Liberación (EPL), Movimiento 19 de Abril (M-19), Movimiento Quintín Lame, Movimiento Jaime Bateman Cayón, Comando Ricardo Franco Frente Sur, Partido Revolucionario de Trabajadores (PRT) y el Comando Pedro León Arboleda2. 2. Ávila, citado en Misión de Observación Electoral. (s.f). Recuperado de En el municipio se ha consolidado el Frente 6 de esta organización guerrillera3. 3. Misión de Observación Electoral. (s.f). Monografía Político Electoral del Departamento de Cauca 1997 a 2007. Recuperado de Además de los grupos guerrilleros, los territorios caucanos han tenido una amplia historia de presencia de grupos de autodefensas, tal es el caso de las Autodefensas Campesinas de Ortega, consolidadas desde el año 1963. A partir de 1990 este grupo se unió a las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). Las AUC desplegaron el Frente Libertadores del Sur y los Bloques Calima, Farallones y Pacífico, para controlar la zona el corredor del pacífico<ref name="idem">Ídem /> La presencia de grupos paramilitares en la zona generó evidentes aumentos de territorios en disputa, así como en la cantidad de personas desplazadas. No obstante la desmovilización del Bloque Pacífico de las AUC en el año 2005, entre otros procesos de entrega de armas, fue evidente la consolidación de nuevas estructuras ilegales conformadas por desmovilizados rearmados<ref name="idem">Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. (s.f). Diagnóstico Departamental Cauca. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticosDepartamento.aspx /> La disputa territorial entre los diferentes grupos presentes en la región crea condiciones de conflicto permanente, del que son víctimas las poblaciones indígenas, afectando no sólo sus derechos humanos, sino también el ejercicio de sus formas propias de gobierno y autonomía. La población del resguardo ha sido víctima permanente de las confrontaciones armadas entre la guerrilla y la fuerza pública; entre los meses de febrero y abril del año 2012 una niña resultó muerta<ref name="idem">Arcoiris. (2012). Voces en vez de balas. Recuperado de http://www.arcoiris.com.co/2012/04/voces-en-vez-de-balas/ /> y un grupo de personas se vio obligado a desplazarse como consecuencia del fuego cruzado en sus territorios<ref name="idem">El Liberal Cauca. (2012). Tres militares muertos y once heridos dejan enfrentamientos en zona rural de Caloto. El Liberal Cauca. Recuperado de http://www.elliberal.com.co/liberal/cauca/108133-tres-militares-muertos-y-11-heridos-dejan-enfrentamientos-en-zona-rural-de-caloto /> De otro lado, las amenazas y atentados contra el pueblo Nasa y sus Autoridades Indígenas no cesa, en septiembre de 2012 fue asesinado el Alcalde Mayor del resguardo. La Autoridad Tradicional se dirigía a una reunión cuando fue abordado por dos hombres que le dispararon e hirieron de muerte. La comunidad repudia los hechos y exhorta las instituciones gubernamentales y organizaciones de observación de derechos humanos a hacer seguimiento a la investigación de este caso<ref name="idem">ACIN. (2012). Asesinado médico tradicional del norte del Cauca. Recuperado de http://cms.onic.org.co/2012/09/asesinado-medico-tradicional-del-norte-del-cauca/ />

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

Los suelos donde se ubica el resguardo Huellas son bien drenados, con texturas moderadamente gruesas a finas, superficiales a profundos, fuertemente ácidos a neutros y con fertilidad baja a moderada.<ref name="idem">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />

Condiciones actuales

Intervención: Presencia de cultivos ilícitos en el departamento del Cauca. Su área de siembra aumento de 5908 hectáreas, en el año 2010, a 6.066 hectáreas, en el año 2011.<ref name="idem">UNODC. Colombia. Monitoreo de Cultivos de coca. (2012) Recuperado de http://www.unodc.org/documents/crop monitoring/Colombia/Censo_cultivos_coca_2011.pdf />

Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo: Procesos erosivos de grado severo a moderado, alta susceptibilidad a la erosión y a los movimientos en masa.<ref name="idem">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Esta unidad biofísica comprende las tierras que por sus características deben ser dedicadas a la conservación y establecimiento de sistemas forestales orientados a la protección de la fauna, flora, suelos y recurso hídrico. En términos generales, en estas áreas no se debe desarrollar ningún tipo de actividad económica diferente a la protección y regeneración del bosque protector. En consecuencia, y debido a las limitaciones para otros usos, las tierras de esta unidad deben mantener la cobertura del bosque original, plantaciones forestales con fines de protección u otro tipo de vegetación natural o con carácter exclusivamente protector. En esta forma solo se permitirá la producción indirecta, o sea aquella mediante la cual se obtienen frutos o productos secundarios, sin que desaparezca temporal ni definitivamente el bosque.<ref name="idem">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />

Recursos minerales

No hay información de explotación minera (oro, plata o platino) en el municipio de Caloto<ref name="idem">IGAC. UPME. (2009). Producción de oro. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción de plata. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009).Producción de platino. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf? />

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas, Agrícolas y Pecuarias: En el resguardo, la siembra tradicionalmente ha sido una actividad masculina, y para su realización se suelen organizar “mingas” donde hay intercambio de mano de obra y ayuda<ref name="idem">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2000). Geografía Humana de Colombia. Región Andina Central. Tomo IV. Volumen II. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geohum2/nasa3.htm /> La “tumba y quema” o “rocería” es el más extendido y arraigado sistema agrícola utilizado por los habitantes del resguardo. Con este método limpian los terrenos, combaten las plagas y se fertilizan, en pocos casos, sus pobres y desgastadas tierras. Normalmente las “rozas” se hacen en rastrojos viejos, tierras que llevan en descanso cinco o seis años. Los indígenas del resguardo cuidan y devienden, hasta donde les permite su limitado territorio, los bosques y no acabar con la montaña virgen. Se le da el nombre de “roza” al pedazo de tierra desmontada, quemada y cercada, siendo su extensión normal de 1 a 2 hectáreas. La prosperidad de una familia se mide por el número de “rozas” que tenga<ref name="idem">Ídem /> La economía del pueblo Nasa se basa en la agricultura y en la posesión de rebaños de ovejas, siendo las mujeres las encargadas de su cuidado. Con la lana producida, elaboran ruanas y jigras o ¨mochilas¨. El cultivo de laurel ocupa un lugar importante en la medicina tradicional. La ganadería se practica con frecuencia; en algunos resguardos, se industrializa la leche para la elaboración de queso. Además, los caballos se utilizan en la molienda de caña y en el transporte de carga. En ocasiones, los hombres trabajan al jornal en fincas vecinas<ref name="idem">Departamento Nacional de Planeación (DNP). (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640. /> UAF (Unidad Agraria Familiar): En todos los informes se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra, para las comunidades indígenas, varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)<ref name="idem">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá. />

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

Se propone en el documento del plan de desarrollo municipal trabajar por consolidar un reordenamiento territorial que contemple las realidades económicas, sociales y culturales de la población indígena, que promueva un buen uso del territorio y propenda por el equilibrio y armonía con la naturaleza, salvaguardando la unidad y la integridad territorial y fortaleciendo la producción agropecuaria, artesanal e industrial en beneficio de las mencionadas comunidades.<ref name="idem">Alcaldía Municipal de Caloto. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Cauca. />

Estrategias de conservación

El establecimiento de bosques protectores es una prioridad y se debe adelantar, en lo posible, con especies nativas, con el propósito de recuperar y proteger el recurso suelo. Se debe procurar mantener un dosel superior denso para proteger los suelos del impacto de las gotas de lluvia. También es necesario propiciar la regeneración natural de las especies forestales, con el fin de recuperar el equilibrio ecológico.<ref name="idem">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />

Planes de vida

El documento del plan de vida Nasa del Cauca abordo todas las zonas en que se halla dividido el departamento y analizo cada una de ellas desde el punto de vista de producción, medio ambiente, medicina tradicional, territorio y organización de sus asociaciones representativas. Se mostro un panorama de la situación actual de cada territorio y la necesidad de implementar proyectos de recuperación de tierras, de vegetación, del recurso suelo, de las practicas productivas tradicionales y de las practicas medicinales.<ref name="idem">Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC). (2007). Plan de Vida Regional de los pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20Cric.pdf />

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

==== Censos y proyecciones

La población del resguardo Huellas pertenece al pueblo Nasa (también denominados Páez, Paez, Nasa-yuwe).

El censo DANE del 2005 reportó 186.178 personas autoreconocidas como pertenecientes al pueblo Nasa, que representan el 13,4% de la población indígena de Colombia. El pueblo Nasa o “gente del agua”, se concentran principalmente en la región de tierradentro entre los departamentos de Huila y Cauca, algunos se radicaron en el sur del Tolima, en el departamento del Valle, y otros emigraron al Caquetá y Putumayo. En el departamento del Cauca habita el 88,6% de la población indígena autoreconocida como Nasa.

Texto de la leyenda
Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Nasa	186.178	13,4 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 036 de 1998 constituyó el resguardo Huellas y adjudicó a la comunidad 6.167 hectáreas.

La población del resguardo según:

Resolución de constitución número 036 de 1998 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 3.653 personas agrupadas en 745 familias, de las cuales 1.895 eran hombres (51,88%) y 1.758 mujeres (48,12%).

El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 5.351 indígenas en el resguardo.

Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 6.222 personas.

La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 1,68 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 0,99 hectáreas por habitantes. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.

Texto de la leyenda
Relación poblacional	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Nasa	186.178	100%
Resguardo Huellas	5.351	2,87%

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad indígena de Huellas se halla parcialmente asentada en 33 veredas localizadas en el municipio de Caloto: Morales, La palomera, La guinea, El porvenir, Guataba, Caicedo, Carpintero, El alba, El nilo, Venadillo (La chivera), Tierrero, La buitrera, Huellas, La trampa, El chocho, Marañón, Guadualito, El credo, Bodega alta, Dominga alta, Nápoles, Loma pelada, El arrayán, Pajarito, La selva, Las aguas, Los chorros, Miraflores, El poblado, La estrella, La placa, Altamira y Campoalegre.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad indígena Nasa (Páez, Paez, Nasa-yuwe) del resguardo Huellas basa su organización social en la familia de tipo patriarcal  y monógamo. Las alianzas matrimoniales se dan principalmente al interior de la comunidad con presencia de parejas legalmente casadas por el rito católico y otros en unión libre.

La vivienda Páez se encuentra habitada generalmente por una familia nuclear, es decir, el padre, la madre y los hijos solteros. Esta familia nuclear es la unidad social y económica básica; sus miembros no solamente comparten su aislada habitación, sino que juntos trabajan la misma parcela. En algunos casos convive en la misma vivienda más de una familia nuclear, se trata generalmente de un hijo con un hogar recién conformado. En estos casos los dos hogares se comportan como dos unidades domésticas independientes, con sus tierras, presupuesto y fogón aparte uno de otro. De esta manera el patrón de residencia Páez es viri-neolocal ya que los nuevos hogares se asientan dentro de la comunidad del esposo, compartiendo inicialmente el mismo techo de los padres de él y posteriormente construyendo una nueva vivienda en tierra cedida por éstos<ref name="idem">Pachón, X. (1987). Introducción a la Colombia Amerindia. Instituto Colombiano de Arqueología. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/antropologia/amerindi/paez.htm />

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Entre 2003 y 2008, se reportaron 13.787 personas desplazadas en los 12 municipios que conforman la región, lo que representa el 53 % del total de personas desplazadas en el departamento entre estos años. La lógica del desplazamiento en el departamento de Cauca y en particular en la región norte, está articulada de manera directa con los niveles de confrontación armada entre la Fuerza Pública y los grupos al margen de la ley que delinquen en el departamento, así como por la confrontación entre actores armados al margen de la ley (Farc vs ELN y bandas emergentes (Rastrojos). En los seis años considerados, 2005 es el de mayor registro en desplazamiento en la región, al pasar de 1.323 en el año 2004 a registrar 6.208 en 2005. Este alto índice de desplazamiento en este año está relacionado en buena medida por los desplazamientos masivos que se registraron en los municipios de Caloto, Jambaló y Toribio, de los cuales en su conjunto se desplazaron 4.281 personas. Además, en los últimos tres años (2006-2008), se aprecia una tendencia creciente en el número de desplazados. Para el período considerado, la mayoría de los desplazamientos se concentró en los municipios de Toribio (27%), Caloto (15%), Jambaló y Buenos Aires (11% cada uno). En estos cuatro municipios, se concentra el 64 % (8.835) de los desplazados de la región norte de Cauca<ref name="idem">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf />

Vulnerabilidad poblacional

En el departamento de Cauca y en particular en la región donde se ubica el pueblo Nasa han hecho presencia varios actores armados al margen de la ley. Los espacios dejados por estas agrupaciones fueron llenados paulatinamente por las Farc, el ELN y las autodefensas y después de la desmovilización de las autodefensas, por grupos delincuenciales al servicio del narcotráfico. Con la actuación de actores armados al margen de la ley, los propósitos de los Nasa y la relación entre los cabildos indígenas y los habitantes se han visto seriamente afectados. En la actualidad y desde finales de 1997, las Farc incrementaron su actividad militar en esta zona, con el propósito de ampliar su poder y consolidar corredores de movilidad. Se han dedicado a atacar poblaciones, hostigar a la Policía y lo anterior trajo como consecuencia el incremento paulatino de los combates por iniciativa de las Fuerzas Militares. El resultado de este proceso es que recientemente la mayoría de la actividad de las guerrillas y de los combates se concentró en la zona indígena Páez, en el norte del departamento de Cauca. Las Farc actúan en el departamento a través de cuatro frentes que integran el Comando Conjunto de Occidente. En la zona norte, tiene presencia el frente 6 o Hernando González Acosta, principalmente en los municipios de Toribío, Corinto, Miranda, Santander de Quilichao, Jambaló, Caldono y Caloto. Al sur del departamento, actúan los frentes 8 o José Gonzalo Franco, 60 y 64; el primero en la zona centro principalmente, en los municipios de El Tambo y Timbío y la región sur, en Argelia, Patía, Balboa, Mercaderes, Bolívar y parte del Macizo – Almaguer, La Sierra y Rosas -. Por su parte, el frente 60 o Jaime Pardo Leal, actúa sobre todo en la región sur, actuando en todos los municipios que conforman esta zona. Por último el frente 64 o Arturo Medina, hace presencia en la Bota caucana, donde también actúa la columna móvil Jacobo Arenas. Esta columna también hace presencia en algunos municipios de las zonas centro, norte y en el Macizo. El ELN por su parte hace presencia en la zona centro principalmente, en Popayán, Cajibío, Morales, Piendamó y Totoró, a través del frente 8 José María Becerra. Así mismo, el frente Manuel Vásquez Castaño actúa en las zonas sur y en la Bota caucana en Almaguer, Rosas, San Sebastián, Bolívar, La Vega, La Sierra, Santa Rosa, Timbío y Florencia. Ambas estructuras pertenecen al frente de guerra Suroccidental<ref name="idem">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf />

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

El cultivo de productos alimenticios y medicinales asociados a la cría de especies menores, es la función primordial de la huerta familiar.

El maíz ha sido el sustento básico de los pueblos indígenas de América, y sigue siendo la producción principal de las comunidades en todos los pisos térmicos.

Generalmente lo acompaña, el frijol, importante también para la dieta alimenticia. En climas medios y cálidos se da el plátano, la yuca, la caña, los frutales, las hortalizas, plantas medicinales. En climas fríos la papa, el ulluco, la cebolla, la arveja e igualmente las hortalizas, los frutales y plantas medicinales. También se obtiene leche, cuando la familia dispone de algún ganado bovino. En especies menores las familias acostumbran tener gallinas, cerdos, conejos, curíes, ovejas, entre otros<ref name="idem">Observatorio Étnico CECOIN. Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca, (s.f). Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20Cric.pdf />

Soberanía alimentaria

Los Páez son un pueblo agrícola y su economía es básicamente de autoconsumo y se caracteriza por el policultivo en pequeña escala. Los ciclos vitales y las actividades cotidianas se encuentran determinadas por el trabajo de la tierra y por las fases agrícolas. Dentro de la mentalidad indígena, el ser Páez implica ser un buen trabajador de la tierra. El maíz se ha constituido en el eje central alrededor del cual se organiza la economía agrícola de los Nasa. Su gran importancia dentro de la vida económica y social, permite hablar de una verdadera “cultura del maíz”. La forma de trabajo de los Nasa ha sido históricamente a través del trabajo colectivo o “minga”. La minga permite el aporte del trabajo de cada individuo en beneficio de la comunidad<ref name="idem"> Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf />

Salud y educación Salud Se hace necesario potenciar la recuperación de los saberes ancestrales que desde tiempos inmemorables han trabajado por lograr y mantener, condiciones de vida equilibradas y en armonía con la naturaleza y todos los seres que en ella habitan incluidos los seres humanos. En este sentido y partiendo de la familia como núcleo vital de la comunidad, la promoción de la cosmovisión de la salud de cada pueblo indígena, no solo ayuda mantener la identidad como pueblo indígena, sino que incide en la práctica de acciones de salud tanto en lo preventivo como en el restablecimiento de la misma y permite además el análisis de la situación de salud de la familia y la comunidad, teniendo en cuenta los condicionantes internos y externos a las comunidades indígenas y que inciden en la salud de la población. Los pueblos indígenas son reconocidos por trabajar de manera organizada para responder por las diversas situaciones de la vida tanto familiar como colectiva, esto no se realiza en el mismo hecho de la organización sino que se fundamenta en los principios básicos de unidad, autonomía y cultura, que son los que en realidad permiten el impacto de las acciones en salud<ref name="idem">Observatorio Étnico, (s.f). Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20.pdf /> Educación El programa de Educación Bilingüe e Intercultural – PEBI se constituye oficialmente en el año de 1978 en el Congreso de Coconuco – Cauca, construir un modelo educativo que corresponda a la situación cultural e interese de los pueblos indígenas. Desde esa época ha pasado por diversas etapas que inician con una concepción popular de la educación, asumiéndola como herramienta reivindicativa y liberadora del indígena como clase explotada y negada en su expresión cultural. Con el tiempo y la experiencia de trabajo progresivamente se ha perfilado una propuesta más acorde al contexto cultural de los pueblos indígenas. Para ello ha sido fundamental introducirse en los idiomas de origen, la cosmovisión, la cultura y modo de vida de cada pueblo. A continuación se relacionan experiencias y elementos relevantes del PEBI para el posicionamiento de una propuesta educativa desde, con y para las comunidades indígenas Nasa<ref name="idem">Ídem />

Oferta institucional

Estatal

La estrategia denominada “Espacios de Concertación” el Gobierno Departamental, garantizó que la construcción del Plan Departamental de Desarrollo, se llevara a cabo a través de un proceso participativo e incluyente. El Gobernador del Cauca presidió la realización de ocho (8) Encuentros Subregionales y dos encuentros étnicos con comunidades indígenas y afro.<ref name="idem">Gobernación del Cauca. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://www.observatoriovalle.org.co/wp-content/uploads/2012/05/Plan-de-Desarrollo-del-Valle-del-Cauca-2012-20151.pdf /> Esto da como resultado programas que contienen las necesidades y propuestas de los pueblos indígenas del territorio, destacándose los siguientes: Programa Fortalecimiento a la Gestión del Riesgo, cuyo objetivo Fortalecer el sistema de Gestión del riesgo en las entidades territoriales, territorios indígenas y afro descendientes. El Programa La oportunidad Superior que merecemos que ofrece apoyo a la gestión de acreditación de los programas de la Universidad Indígena Intercultural – UAIN; también a travvez de componetes contenidos en el PDD se ofrecen actividades como lo son encuentros culturales étnicos con 4 comunidades afrodescendientes y 4 con comunidades indígenas. Desde el Componente Afros e indígenas en convivencia territorial ofrece brindar una mirada diferente a la vida, reflejada en unas particularidades, lo cual requiere un diseño de políticas que reconozca esa diversidad, adecue las estrategias de provisión deservicios a las particularidades de la cultura propia y sus costumbres. El Programa Participación de las comunidades indígenas y afrocolombianas en los mecanismos institucionales de paz, convivencia y derechos humanos impulsados pretende realizar reuniones de la comisión mixta indígena gestionadas ante el gobierno nacional y acompañado desde el gobierno departamental. También ofrece la reactivación mediante acto administrativo de la mesa departamental de políticas públicas con los pueblos indígenas, y obtener el 100% de las mesas habilitadas en DDHH y de convivencia y paz con participación indígena y afro, así como, realizar consultas previas con las comunidades afro e indígenas en los proyectos que tengan relación directa, de acuerdo a la normatividad.

Organizaciones indígenas

Según el Plan de Vida para el Cauca Indígena “Los pueblos indígenas del Cauca se destacan por la gran diversidad de pensamientos y de orígenes culturales que lo diferencian de los demás habitantes. Por esto nuestros mayores dicen que somos originarios que tenemos leyes propias y que son la base de nuestra existencia a esta ley natural llamamos ley de origen o que también llamamos Derecho Mayor de cada pueblo; porque es de nosotros y vive dentro de nuestro pensamiento. Un plan de vida para un cauca indígena se diferencia entre un plan de desarrollo, puesto que el llamado “desarrollo” se basa en el aspecto económico, las leyes del mercado de oferta y demanda y la generación de necesidades innecesarias para nuestras sociedades, solo mira la inversión económica y la implementación de infraestructura como desarrollo, para los pueblos indígenas primero está la fuerza espiritual como fuente de vida y el territorio como madre; sin estos principios la existencia no es posible. Los Planes de Vida que han adelantado los pueblos indígenas y que han llegado a tenerlo de forma escrita como los Yanaconas, Guambianos organizados alrededor del CRIC, Kokonukos, Eperara Siapedara, se constituyen en herramientas necesarias para la lucha por los derechos de los pueblos indígenas del Cauca, en el caso de los Nasa, a pesar de su unidad cultural, la diversidad de regiones que ocupan hace que su concepción acerca del Plan de Vida tenga algunos matices que responden al modo de organización zonal que se ha adoptado. Cabe destacar también el trabajo desarrollado por COTAINDOC de la zona oriente quienes han sistematizado su Plan de Vida de tal forma que integra la diversidad de culturas que en esta zona conviven. Existen procesos propuestos por las organizaciones que conforman el CRIC que apoyan aspectos económicos, sociales, ambientales y políticos de la comunidad, alguno de estos son la conservación y recuperación de zonas especiales, el manejo ambiental de acuerdo a usos y costumbres, la conformación de grupos ambientales, la formación de líderes ambientales, la conformación de criterios en control ambiental, el manejo de Agroquímicos, la agricultura orgánica, las técnicas agropecuarias adecuadas para cada zona de acuerdo al grado de pendiente, el manejo de especies nativas en sistema de rotación, la formulación e implementación de planes de manejo para las zonas de riesgo ubicadas en la zona de los resguardos indígenas e identificadas en el plan básico de ordenamiento territorial del Municipio, el apoyo a proyectos de fortalecimiento de la medicina tradicional y la educación propia para el ejercicio de la autonomía en la conservación y fortalecimiento de la cultura y el territorio, el fortalecimiento de los sistemas de aplicación del derecho indígena para la protección y el control sobre el uso y conservación de la biodiversidad local y los conocimientos tradicionales, entre otros. 1 1. CRIC. (2007). Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de

ONG y organizaciones privadas Organizaciones no gubernamentales y organizaciones privadas hacen presencia en el territorio caucano de manera que esta genera procesos y proyectos que se ajustan a las necesidades y propuestas de la comunidad en pro de su conservación y preservación ancestral. Con este fin la Cooperación Internacional realiza visitas para a territorio para tener una visión clara y precisa de la dinámica de este. Tras la visita de los integrantes de la misión humanitaria de los países que integran el G24 (Bélgica, los Países Bajos, Gran Bretaña, Francia, Suiza y Polonia), la MAPP-OEA y el Sistema de Naciones Unidas; quienes recorrieron el Cauca durante tres días, y escucharon de viva voz de las comunidades, la situación por la que atraviesan. También les preocupó que la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, sea desconocida en zonas apartadas, aspecto que entrarán a discutir con las autoridades regionales y del orden nacional. "Lo que nos tocó un poquito es que la Ley de Víctimas y la Ley de Tierras, que es tan importante que la gente está trabajando, no es tan conocido, en estos lugares lejos de la capital, yo pienso que estas leyes, la implementación puede ayudar mucho, pero la gente en el terreno no sabe de estos esfuerzos", manifestó Marion Skappeyne, embajadora de Holanda en Colombia.<ref name="idem"> Agenda Propia. COMUNIDAD INTERNACIONAL VE CON PREOCUPACIÓN SITUACIÓN DE INDÍGENAS DEL NORTE DEL CAUCA. Recuperado de http://www.agendapropia.com/index.php/agenda-propia/informe-especial/1194-comunidad-internacional-ve-con-preocupacionsituacion-de-indigenas-del-norte-del-cauca /> Así mismo diversas organizaciones vienen ofreciendo apoyo para desarrollar procesos que involucran a la comunidad indígena del Cauca por ejemplo el Diseño y puesta en marcha del Módulo Presiones y Amenazas en el Piedemonte Andino – Amazónico capacitando a más de 80 representantes de organizaciones indígenas y campesinas en los departamentos de Caquetá, Cauca, Nariño y Putumayo, (ConvenioFundación Equilibrio – WWF Colombia, 2008 – 2009), las Actividades de formación y facilitación en planificación estratégica y fortalecimiento organizativo a 5 Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indígenas, AATI, del Piedemonte Andino – Amazónico de Caquetá, Cauca y Putumayo (Convenio Instituto de Etnobiología – Fundación Equilibrio, 2006 – 2007), las Actividades de fortalecimiento de capacidades en formulación, identificación y gestión de proyectos al Concejo Comunitario Alto Río Guapi (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia, 2010), las Actividades de formación impartidas a 33 consejos comunitarios de comunidades negras del pacífico Colombiano (Departamentos de Choco, Valle y Cauca) y a 70 de sus representantes, en planeación estratégica y formulación de proyectos (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia dentro del proyecto con el Ministerio del Interior y de Justicia – FUPAD, 2007 – 2008), entre otras.<ref name="idem"> Innovación Rural. Experiencias de Innovación Rural en Colombia, América Latina. Recuperado de http://innovacionrural.com/inicio/acerca-de/hoja-de-vida-completa/experiencia-laboral/ /> La fundación Tierra de Paz en conjunto con Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca – ACIN, a través del proyecto "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" pretende visibilizar las afectaciones de derechos de las niñas, niños y jóvenes por el conflicto armado en los territorios indígenas del norte del Cauca e implementar acciones de protección y restablecimiento de sus derechos. Los participantes son 18 cabildos de la ACIN y los 7 proyectos comunitarios, Proyecto Nasa, Proyecto Global, Proyecto ChaCha Wala, Proyecto Integral, Proyecto Yu Luch, Proyecto Sat Fixñe kiwe, Proyecto Unidad Páez, cuatro entidades públicas y organizaciones - 310 personas, de las cuales 20 son indígenas, 150 funcionarios públicos y 140 personas participarán en foro sobre los derechos de las niñas, niños y jóvenes en conflictos armados. - 2.650 indígenas, de los cuales 1.260 niños, niñas y jóvenes escolares, y 50 más habrán sido beneficiados con apoyos de emergencia por razones humanitarias. - 1.200 guardias y jóvenes indígenas participan en los encuentros sobre estrategias de protección. Entre ellos, 210 líderes indígenas se capacitan como multiplicadores en gestión de riesgos del conflicto armado. - 4.200 niños, niñas adolescentes y jóvenes indígenas son participantes formados en la gestión de riesgos de minas por los 210 multiplicadores. Con este proceso se obtuvieron los siguientes logros: Con el apoyo de ACIN y la Fundación Tierra de Paz, a través del proyecto MADEJA, las autoridades indígenas del norte del Cauca incorporan como estrategia de mejoramiento del gobierno propio, la construcción y consolidación de un sistema de información que permita registrar la afectación de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes indígenas del Norte del Cauca por el conflicto armado, y monitorear los procesos de acompañamiento a las víctimas. El proyecto MADEJA ha logrado hacer una estructuración integral de variables de registro sobre la afectación del conflicto armado en las comunidades indígenas del norte del Cauca, construidas en procesos participativos que incorporan la perspectiva de género y diferencial desde lo étnico. Se fortalecen en el norte del departamento del Cauca, espacios de articulación que permiten aproximar los esquemas institucionales de protección de los menores con las rutas y formas tradicionales de protección que las comunidades indígenas vienen implementando para los casos de afectaciones de los niños, niñas y jóvenes por el conflicto armado.<ref name="idem">Fondo Canadiense. "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" http://www.fondocanadienseparalaninez.com/tierra-de-paz/monitoreo-y-proteccion-de-los-derechos-de-los-ninos-ninas-yjovenes-indigenas-afectados-por-el-conflicto-armado-en-el-norte-del-cauca />

Agencias de cooperación internacional La Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca en diciembre de 2012 con la participación de Coordinación Interinstitucional de APC-Colombia, Gobernación del Cauca, el Consejo Regional indígena del Cauca -CRIC-, el Comité Departamental de Cafeteros del Cauca, y los Alcaldes de Popayán, de Miranda, dicho comité sirvió para presentar los proyectos del Cauca, a los cuales APC-Colombia les ha gestionado recursos de Cooperación Internacional por más de 4.300 millones de pesos, en 2012, como Vallenpaz, Fundación Servivienda, Centro Internacional de Vacunas y Conservación Internacional.<ref name="idem">Agencia presidencial para la Cooperación Internacional. Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca. Recuperado de http://www.apccolombia.gov.co/index.php?idcategoria=582#&panel1-1 />

La Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala, realizada en 2010, en el Territorio de Convivencia, Diálogo y Negociación-Resguardo Indígena de La María, Piendamó, Cauca, Colombia fue un espacio que enfocó sus discusiones y temáticas, en dos propósitos centrales:

Contribuir a promover el auto-desarrollo de los pueblos indígenas, mediante la defensa de sus derechos colectivos, en especial, el derecho a la

información y comunicación propia, en coherencia con la construcción de los Planes de Vida y del Buen Vivir de los Pueblos Originarios de Abya Yala.

Fortalecer y consolidar el proceso de coordinación, articulación y orientación estratégica conjunta de las organizaciones indígenas, colectivas y medios

de comunicación indígena a nivel continental. Las organizaciones que apoyaron y acompañaron fueron:

- Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC. - Agencia Española para la Cooperación Internacional al Desarrollo, AECID. - Fondo Indígena y el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación MINTIC. - Broederlijk Delen de Bélgica. - Agencia Asturiana de Cooperación.<ref name="idem"> Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala. Recuperado de http://www.aecid.org.co/?idcategoria=1762 />

El Programa de Comunicaciones del Consejo Regional Indígena del Cauca -CRIC, viene desarrollando diversas actividades en el diseño e implementación de estrategias de comunicación para el fortalecimiento de los colectivos de comunicación en cada una de las zonas indígenas del Departamento del Cauca. Del mismo modo, el CRIC apoya la Asociación de Medios de Comunicación Indígena de Colombia (Red-AMCIC), creada a finales de la década de los noventas con el objeto de fortalecer colectivos de comunicación, especialmente el proyecto de radio indígena, que promueve la difusión de identidades locales, sus conceptos de vida y la convivencia; asumiendo la diversidad cultural como la riqueza más importante del Cauca y Colombia. Dentro de estos procesos, en el año 2002 la Red-AMCIC – en convenio con la Escuela de Comunicación Social de la Universidad del Valle y La Comisión Europea de los Derechos Humanos desarrollo el proceso de La Minga de los Pueblos Indígenas Por el Derecho a la Palabra, un trabajo de fortalecimiento de las organizaciones Indígenas, de aporte desde la comunicación a la construcción de un país pluralista y democrático; y la consolidación del proceso de comunicación, medios y modos propios. También en convenio con la Agencia Española de Cooperación Internacional – AECI, se hizo un trabajo de seguimiento a estos procesos que han permitido visibilizar el avance en la búsqueda de un proceso social pluriétnico bajo el respeto y la defensa de la diversidad como condición de nuestra democracia, expresándonos de esta manera la aspiración a hacerse cada vez mas pluralistas y participativos para así contribuir a la construir de un país que comprenda que solo en virtud del reconocimiento incluyente de las culturas y formas de vida que nos constituye es posible crear condiciones adecuadas para una mejor convivencia ciudadana y pacífica.<ref name="idem">. Consejo Regional Indígena del Cauca. Programa de Comunicaciones. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/proyecto-politico/programa-de-comunicaciones/ /> La creación del Centro de Acopio de la Asociación Indígena de Patugó (ASOINPA) hace parte del proyecto de Alpina, la Fundación Alpina y OXFAM con afrodescendientes e indígenas. Los beneficiarios de este proyecto han alcanzado volúmenes de venta cercanos a los 120.000 litros de leche mensuales, mejorado sustancialmente la calidad de su leche y han incrementando sus ingresos de hasta en un 50%. Actualmente, ASOINPA le vende a Alpina cerca de 33.000 litros mensuales de leche, con una calidad superior a la de muchos proveedores. Gracias al nuevo centro de acopio, podrán incrementar los volúmenes de leche que comercializan, mejorar la calidad de la leche y aumentar sus ingresos.<ref name="idem">Alpina. Alianza entre Alpina, Fundación Alpina, OXFAM y comunidades indígenas da vida a centro de acopio de leche en Cauca. Recuperado de http://www.alpina.com/contenido/noticias-corporativas/alianza-entre-alpina,-fundacion-alpina,-oxfam-y-comunidades-indigenasda-vida-a-centro-de-acopio-de-leche-en-cauca-201 />

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo se titula mediante Resolución No. 0036 del 30 de noviembre de 1998 del INCORA<ref name="idem">INCORA. (1998). Resolución 0036. Bogotá: INCORA. /> (hoy INCODER). En el Departamento al que pertenece el resguardo se presentan inconvenientes respecto a la ocupación de las tierras; se encontraron áreas indígenas ocupadas por comunidades afrodescendientes y algunos casos en los que se presentan ocupaciones indígenas en territorios de particulares. Sumado a lo anterior, se encontraron casos en los que no había concordancia en la información de los folios de matrícula inmobiliaria, respecto a la registrada en las resoluciones de los territorios legalmente constituidos, lo que significado inconsistencias en los registros de los predios y en su titularidad. Junto a esta situación se presenta otro vacio de información de los resguardos constituidos, pues se abrieron nuevos folios de matrícula inmobiliaria sin haber cancelado los anteriores, dejando dos archivos de registros activos. Otro factor de vulnerabilidad en el resguardo se hace presente con los cultivos ilícitos, plantados por los colonos, que afectan notoriamente los bosques y otros recursos vitales para la población, desencadenando enfermedades en la comunidad indígena. Sumado a esto, se presentan casos de agresiones por parte de los colonos, quienes, reconociendo el uso ambiental de las tierras, desean quedarse con ellas para usufructuar el territorio. Aunque en muchos casos los colonos desean vender sus tierras, lastimosamente la mayoría de ellos no cuenta con la documentación que acredite su propiedad, ya que se encuentran asentados en terrenos baldíos<ref name="idem">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno. /> El resguardo está bajo la influencia los proyectos: “Acueducto Interveredal Zona Baja de Jambaló”; “Análisis de Viabilidad Ambiental para el Desarrollo del Pre-diseño de Líneas de Transmisión”, adelantados por el Consorcio Collazos y la empresa Ambiental Consultores, respectivamente. Una de las amenazas más importantes para la autonomía territorial del resguardo es el conflicto armado y sus consecuencias sobre la comunidad, el principal causante de esta situación es el Frente 6 de las FARC<ref name="idem">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice Consolidado, Resguardos Indígenas de Colombia. Documento interno./> Necesidades: Es necesario que las instituciones gubernamentales generen un incentivo para las comunidades que se encuentren realizando acciones de protección y conservación de los recursos naturales. Además, es indispensable realizar un estudio del suelo, para que en los procesos de adquisición de tierras, ya sea por ampliaciones o titulaciones, los terrenos cuenten con un alto grado de productividad. De la misma forma, es preciso realizar una transferencia de tecnología conforme a los avances agropecuarios, por medio de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, teniendo en cuenta los usos y costumbres de los pueblos indígenas. Para todo lo anterior, se precisa de una exhaustiva investigación que permita aumentar la productividad. Finalmente, se debe tener en cuenta que el fin último de las intervenciones en los territorios indígenas, es garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales<ref name="idem">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno.<ref> />

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

El Informe Final del Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca, ha argumentado que: “Frente al proceso de coordinación con las organizaciones indígenas se evidenció falta de consenso en la toma de decisiones que involucran los diferentes niveles de las organizaciones, situación que se explica en el desconocimiento que tenían los representantes del nivel Regional, y las autoridades territoriales, de la metodología concertada para el estudio; además, porque el estudio de caracterización respondía a uno de los compromisos concertados por el CRIC y AICO con el Gobierno Nacional y departamental, según actas suscritas entre las partes el 16 de diciembre de 2005. No obstante lo anterior, AICO consideró que la propuesta no se ajustaba a la situación de los pueblos indígenas, y el CRIC requirió un tiempo considerable para definir su participación en el estudio”<ref name="idem">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno. /> Sin embargo, dicho informe fue enfático al exponer cómo: “En algunos resguardos se expresó escepticismo respecto a la utilidad del estudio, y en otros, especialmente en los de las Zonas Pacífica y Bota Caucana, se generaron grandes expectativas; las autoridades tradicionales expresaron que el estudio representa la posibilidad de divulgar ante las entidades gubernamentales y el CRIC, la difícil situación que actualmente viven sus resguardos. Para la mayoría de las comunidades el taller representó la primera ocasión donde una institución del Estado indaga por la situación del territorio”<ref name="idem">Ídem />

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

El resguardo pertenece al Departamento del Cauca, en el suroeste del país. Al norte limita con los Departamentos del Valle del Cauca y Tolima, al oriente, con los Departamentos de Huila y Caquetá, al sur, con los Departamentos de Putumayo y Nariño, y al occidente limita con el Océano Pacífico. Su condición geográfica ha configurado al resguardo como una zona estratégica para los actores armados, ya que posee canales de conexión entre la Amazonía, el Océano Pacífico, Ecuador y el Valle del Cauca, hecho que se suma a su gran diversidad geográfica, pues el área está rodeada de valles interandinos y selvas que se extienden desde la Cordillera Central hasta el Pacífico<ref name="idem">UNIVALLE. (s.f.). Prevención Violencia. Recuperado de http://prevencionviolencia.univalle.edu.co/observatorios/cauca/departamental/archivos/perfil_cauca.pdf />

Debido a las características enunciadas, los grupos al margen de la ley han encontrado en el sector un refugio clave para desarrollar sus actividades ilegales, causando múltiples violaciones a los Derechos Humanos de los indígenas, tales como:

Derecho a la vida.
Derecho a la libertad.
Derecho a vivir en paz.
Derecho a la seguridad personal.
Derecho a la integridad física y mental.
Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
Derecho a la libre asociación.
Derecho a la libre determinación.
Derecho a la autonomía y el autogobierno.
Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.
Derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales<ref name="idem">

ONU. (2007). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. />

Infracciones al DIH

El resguardo se ubica en el Municipio de Caloto y la etnia que lo habita es la Nasa (Páez, Paez, Nasa Yuwe)<ref name="idem">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice consolidado resguardos indígenas de Colombia. Documento interno. /> pueblo expuesto a diversas infracciones al Derecho Internacional Humanitario como:

Hostigamientos.
Amenazas.
Desplazamiento forzado.
Secuestros: para el período comprendido entre 2003 y 2008, se presentaron 16 casos de secuestros de civiles en el Municipio de Caloto.
Presencia de Cultivos ilícitos: el pueblo Nasa ha utilizado la coca en su vida cotidiana, desde tiempos ancestrales hace parte de su cultura, sus rituales y costumbres; por ello, según el Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilícitos de Colombia (SIMCI), no hay evidencia de cultivos ilícitos en territorios Nasa, a parte de la usada para autoconsumo, puesto que la ubicación del pueblo, en las partes altas y montañosas, hace de su ecosistema un lugar no apto para el cultivo de la planta; sin embargo, hay evidencias de siembra de amapola y marihuana en la parte norte del Departamento del Cauca, cuyos precios son similares a los de mercados internacionales. Se tiene conocimiento de que entre enero y marzo de 2009 se decomisaron 6 toneladas de marihuana en las carreteras del Cauca, y unos 1.502 kilogramos en establecimientos públicos de Popayán.

Minas Antipersonal (MAP) y Municiones sin Explotar (MUSE): para el período 2003-2008 se presentaron 16 eventos por estos artefactos de guerra en el Municipio de Caloto<ref name="idem">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx /> Un caso concreto que afectó al resguardo sucedió el 8 de septiembre de 2008, cuando la indígena Aquilina Rivera Musicue manipuló por accidente un artefacto explosivo, propiedad de las fuerzas militares, que encontró en el terreno dentro de sus predios, donde trabajaba la tierra; como resultado de la explosión fue necesario amputarle sus dos manos y su rostro quedó desfigurado. El 17 de julio de 2011, en la Vereda el Guavito del Municipio de Caloto, el menor Arlenson Tiguanás, de 8 años de edad, resultó herido en el tórax y en el brazo, al manipular un artefacto explosivo que encontró en la cancha de futbol, según versiones de la comunidad, en el lugar hace presencia continua la Brigada Móvil 14<ref name="idem">CINEP. (2011). Banco de Datos, Derechos Humanos y Violencia Política. Recuperado de http://www.nocheyniebla.org/ /> Homicidios: son resultado de la confrontación armada entre las FARC y la Fuerza Pública; en el Municipio de Caloto se presentaron 121 homicidios entre 2003-2008. Entre 1990 y 2008, se presentaron 286 homicidios de indígenas Nasa en todo el Departamento del Cauca<ref name="idem">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx /> Como ejemplo de ello, luego de 2008, existe un caso concreto sucedido en este resguardo: el asesinato del indígena Nasa Jaivier Rolando Penagos, el 16 de octubre de 2010, por integrantes de un grupo armado sin identificar. Otro caso, presentado en el resguardo, es el asesinato del líder indígena, Aldemar Pinzón y de su hija de nueve meses de edad, cuando integrantes de un grupo armado sin identificar ingresaron a su casa en horas de la noche el 6 de septiembre de 2002, y le dispararon en repetidas ocasiones, Aldemar fue Gobernador Indígena, comunero, dirigente de la Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca (ACIN) y, al momento de su muerto, Coordinador Jurídico Indígena.

El 12 de enero de 2012, en el Municipio en el que se encuentra este resguardo, se presentó el asesinato del líder y miembro de la Guardia Indígena, y de la comisión política del Cabildo Indígena de Jambaló, Milciades Trochez, de 39 años de edad, por integrantes del grupo guerrillero de las FARC, quienes ya habían realizado un atentado contra su vida y lo amenazaron en repetidas ocasiones.

El 14 de mayo de 2011, fue asesinada la indígena María del Pilar Úl Sécue, de 27 años, por guerrilleros de las FARC, cuando se dirigía desde el Municipio de Santander de Quilichao a Toribio en compañía de su esposo y sus hijos de 8 y 10 años. En el suceso fue herido William Ascué, comunero y docente, perteneciente a este resguardo.

El 7 de marzo de 2011, en el Municipio al que pertenece el resguardo, fue asesinado con arma blanca por autores desconocidos el Guardia Indígena Efraín Velasco, de 53 años, perteneciente al resguardo La Concepción, Municipio de Santander de Quilichao. El 22 de enero de 2011 se registró en este Municipio la ejecución del indígena Anderson Daga Yule, por miembros la Brigada 3 del Ejército Nacional, quienes lo hicieron pasar por guerrillero muerto en combate. El 31 de diciembre de 2003, miembros del Ejército Nacional ejecutaron a un indígena e hirieron a otro en este resguardo; las víctimas se desplazaban en una motocicleta y pasaron por un lugar en el que se encontraban estacionados varios camiones militares, sin que éstos les solicitaran detenerse, desde allí les dispararon por la espalda.

El 25 de junio de 2001, en el Municipio de Caloto, al que pertenece este resguardo, Vereda de La Cuchilla, Corregimiento de Huasano, guerrilleros del Frente 6 de las FARC asesinaron al líder indígena del resguardo de Corinto, Cristóbal Secue Tombe, quien fue Gobernador del Cabildo Indígena del Resguardo de Toribío y del Cabildo de Corinto; fundador, Tesorero y Presidente del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC); Presidente y representante legal de la Asociación de Cabildos Indígenas del Norte (ACIN), y quien, junto con otros líderes, fue gestor del Proyecto Nasa us Kayat i sa, hacer memoria con sentimiento. Este líder recibió el Premio Nacional de Paz y se destacó por ser promotor e implacable defensor de la autonomía de los territorios indígenas, por lo cual la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco), le otorgó el título de Maestro en Sabiduría; al momento de su muerte se desempeñaba como Coordinador del Programa Jurídico Zonal.

Detenciones arbitrarias: el 5 de septiembre de 2008, en la vereda Bodega Alta, perteneciente a este resguardo, unidades del Escuadrón Móvil Anti-Disturbios (ESMAD), bajo el mando del Mayor Marino, detuvieron arbitrariamente a la indígena comunera Florencia Zapata, de 45 años de edad, acusándola de porte de una papa bomba y de invasión a propiedad privada; posteriormente fue trasladada a la Estación de Policía de Caloto en donde quedó a disposición del CTI y de una comisión especializada de la Vicepresidencia de la República, quienes han impedido el contacto de la detenida con las autoridades indígenas, tratando a los representantes de manera despectiva y amenazándolos en su integridad física.

Otro caso de este tipo se presentó el 30 de noviembre de 2006, cuando integrantes del Escuadrón Móvil Antidisturbios (ESMAD) y del Grupo Especial Contraguerrilla de la Policía Nacional, amenazaron a los indígenas que se encuentran asentados en la hacienda la Emperatriz y detuvieron arbitrariamente a Edilberto Cuaran, Diana Tacue, Oswaldo Escue, Libardo Escue y Libardo Taquibebe, pertenecientes al resguardo Huellas.

Ataques y agresiones contra la comunidad indígena: el 22 de noviembre de 2011, la indígena Hermilda Yule de 32 años y sus hijos de 9 meses y 3 años de edad, resultaron heridos cuando integrantes del grupo guerrillero de las FARC, ingresaron al territorio del resguardo y lanzaron varias granadas de mortero. El 13 de agosto de 2009, fueron atacados y heridos por paramilitares de las Águilas Negras los hermanos Alberto y Javier Guejia; una de las víctimas, Alberto, es miembro del Movimiento Sin Tierra, Nietos de Manuel Quintín Lame, e integrante de la Coordinación Departamental del Cauca en el Proceso de Unidad Popular del Sur-Occidente colombiano.

Dos miembros del Escuadrón Móvil Antidisturbios (ESMAD), que se desplazaban sin uniforme en una motocicleta sin placas, hirieron de varios disparos al indígena Nasa Diego Armando García Rivera, posteriormente se pudo confirmar que la moto correspondía a la SIJIN, sus placas eran NXT 17, porque luego del incidente, cuando el herido era transportado al hospital, apareció la misma moto, con placas, e ingreso a la estación de Policía. El 3 de julio de 2008, en el marco de los Rituales de Liberación de la Madre Tierra, varios comuneros indígenas ocupaban de manera pacífica la Hacienda La Emperatriz, exigiendo el cumplimiento de los diversos compromisos hechos por el Gobierno Nacional por la masacre del Nilo; en ese momento fueron atacados y heridos por el Escuadrón Móvil Antidisturbios (ESMAD) y la Policía del Cauca, como resultado de las agresiones resultaron heridos los indígenas Rafael Coicué, Aldemar Ramos (quien perdió los dedos de la mano derecha), Francisco Ul Noscué, Eduardo Marino Tenorio y Diego Pazú, y 22 comuneros indígenas más, entre los que se encuentran 3 menores de edad, fueron heridos a bala.

El 15 de noviembre de 2005, integrantes de la Policía Nacional atacaron e hirieron a varios indígenas que se encontraban en un ritual de “Liberación de la Madre tierra”, entre las víctimas se encontraba Gustavo Escue Dagua, a quien se le puso como condición la firma de un documento en el que confesara haber agredido a un miembro de la Fuerza Pública, para ser llevado al hospital y recibir atención médica, dada la gravedad de sus lesiones el indígena aceptó, aunque la acusación era falsa.

Entre el 10 y el 12 de noviembre de 2005, se llevaba a cabo un ritual de “Liberación de la Madre Tierra” en la Hacienda el Japio, perteneciente al Municipio de Caloto, cuando unidades de la Policía Nacional, ubicadas en el lugar por órdenes del Presidente de la República Álvaro Uribe Vélez y el Gobernador del Departamento del Cauca Chaux Mosquera, y entre las que se encontraba el Escuadrón Móvil Antidisturbios(ESMAD) y un grupo de Contraguerrilla, atacaron a varios indígenas y asesinaron a Belisario Camayo e hirieron de gravedad a varios indígenas, entre los que se cuenta a Gerson Menza y Marcelino Quitumbo, quien después de ser herido fue golpeado en el suelo y se le disparó a quemarropa con balas de goma, causándole múltiples lesiones.

En el marco del ritual de “Liberación de la Madre Tierra” que se llevaba a cabo en la hacienda La Emperatriz, el 10 de septiembre de 2005, bajo órdenes directas del Presidente de la República Álvaro Uribe Vélez, Unidades de la Policía y tropas adscritas al Batallón Pichincha, al mando del Coronel Trujillo, atacaron, golpearon y lanzaron granadas a varios indígenas que se encontraban en el ritual, causando heridas a más de 50 personas, entre los que se encontraban niños y mujeres; además torturaron y detuvieron a Maximiliano Conda, Gobernador indígena del Cabildo de Huellas.

Confrontaciones armadas: estas se presentan entre grupos armados ilegales y las fuerzas militares por el control y dominio territorial; en el Municipio de Caloto se registró un combate el 22 de noviembre de 2011, que dejó herido en la cabeza, cuerpo y piernas a Jeremías Pequi, Coordinador de Derechos Humanos de la Vereda El Pedregal y beneficiario de las medidas cautelares 97-10 de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH); además, 102 familias quedaron confinadas en la casa de Jairo Yatacué, Tesorero de la Junta Comunal, en situación de hacinamiento, sin alimentos, ni condiciones mínimas de subsistencia.

El 16 de septiembre de 2011, a raíz de combates entre las FARC y el Ejército Nacional, fue asesinada Maryi Vanesa Corcue de 11 años de edad, y heridos 11 indígenas más, los insurgentes lanzaron un cilindro bomba a la vivienda de las víctimas. Además el hecho produjo el desplazamiento de 30 familias de la Vereda Pajarito, 70 de la Vereda El Credo, alrededor de 250 personas de la Vereda El Pedregal y la ocupación de las viviendas de varios civiles como trincheras por parte del Ejército.

En el Municipio de Caloto, el 2 de mayo de 2010, debido a enfrentamientos entre tropas del Comando Conjunto 3 del Ejército Nacional y miembros del Frente 6 de las FARC, murió el indígena Jaime Hilamo Escue, de 26 años de edad. Por otra parte, el 19 de diciembre de 2009, se enfrentaron miembros del Comando Operativo No. 3, con guerrilleros del Frente 6, de las FARC en el Municipio de Caloto, resultando heridas tres personas, una sin identificar, la indígena de 14 años Nora Lili Campo Mestizo y Noe Soto Martínez, quien sobrevivió pero a costa de sufrir heridas de gravedad, la insensibilidad en las extremidades inferiores y un daño neurológico severo; varias familias campesinas se desplazaron a raíz de los enfrentamientos.

El 19 de enero de 2006, un combate entre las FARC y el Ejército Nacional en el Municipio de Caloto, causó la muerte de un indígena y heridas a otro más, también ocasiono el desplazamiento de 180 familias indígenas. El 25 de noviembre de 2010, se presentaron enfrentamientos entre las FARC y la Brigada Móvil No 14 del Ejército Nacional en cercanías del resguardo Huellas, que provocaron el desplazamiento de 17 familias, cerca de 70 personas de la comunidad El Porvenir<ref name="idem">CINEP. (2011). Banco de Datos, Derechos Humanos y Violencia Política. Recuperado de http://www.nocheyniebla.org/ />

Ocupación de bienes civiles.

Reclutamiento forzoso: se presenta el reclutamiento de niños, niñas y jóvenes indígenas.

Señalamientos: los líderes indígenas, las organizaciones y las comunidades son objeto de amenazas, intimidaciones y estigmatización por parte de la fuerza pública y la guerrilla, que los acusan de colaborar o ser parte de uno u otro bando<ref name="idem">Defensoría del Pueblo. (2011). Sistema de Alertas Tempranas. (Nota de Seguimiento N° 003-11. Primera al Informe de Riesgo N°001-10A.I). Emitido el 8 de febrero de 2010. Bogotá. Documento interno. />

El texto Los Pueblos indígenas en Colombia, expone que, según informe de la Defensoría, entre septiembre del 2000 y enero de 2002, el Departamento del Cauca fue azotado por la violencia que ocasionaron los grupos al margen de la ley, lo cual se vio representado en 54 asesinatos, 5 masacres, y dos desplazamientos masivos<ref name="idem">Sánchez, E. (2003). Los Pueblos Indígenas en Colombia. Derechos, políticas y desafíos. Bogotá: Gente Nueva. />

Actores armados

Grupos ilegales:

FARC.
Narcoparamilitares<ref name="idem">Punto de Encuentro. (2012). Caartografía del conflicto: Narcoparamilitares y Guerrilla. Recuperado de: http://www.setianworks.net/indepazWeb/wp-content/uploads/2012/03/revista_PE58.pdf />

Grupos legales:

Ejército Nacional: Vigésima Novena Brigada–Popayán, que es una unidad operativa menor que se encuentra vinculada a la Tercera División del Ejército y

tiene sede en Popayán; se encuentra conformada por:

Batallón de Infantería No. 7 GR. José Hilario López, con sede en Popayán.
Batallón de Alta Montaña No.4 GR. Benjamín Herrera Cortés, con sede en San Sebastián (Cauca).
Batallón de Instrucción, Entrenamiento y Reentrenamiento No. 29.
Batallón de A.S.P.C. No. 29 GR. Enrique Arboleda Cortés, con sede en Popayán.
Batallón de Infantería No. 8, Batalla de Pichincha, con sede en Cali.
Batallón de Contraguerrillas No. 37, Macheteros del Cauca, con sede en Cali<ref name="idem">Ejército Nacional. (s.f.). Vigésima Novena Brigada–Popayán. Recuperado de http://www.ejercito.mil.co/?idcategoria=240199 />

Respuestas al conflicto

Los pueblos indígenas de la zona en la que se ubica el resguardo han desarrollado diversos procesos de organización política; así, la Asociación de Cabildos Indígenas del Norte (ACIN) surge de un proceso dinámico de reivindicación territorial gestada desde 1994<ref name="idem">ACIN. (s.f.). Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca, Cxab Wala Kiwe (Territorio del gran pueblo). Recuperado de http://www.nasaacin.org/sobre-acin/85-historia-de-acin/83-acin /> A través de ACIN, la comunidad participa de los procesos adelantados por el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), esta instancia representativa regional es la máxima forma de organización y gobierno consolidada por los pueblos del Departamento<ref name="idem">CRIC. (s.f.). Estructura política del CRIC. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/consejeria/estructura-politica-del-cric/ />

La Corte Constitucional, mediante Auto 004 de 2009, se ha pronunciado respecto a la situación de las comunidades indígenas, de la siguiente forma: “El amplísimo cúmulo documental que ha sido aportado a la Corte Constitucional -el cual sirve de base para la descripción detallada que se hace en el anexo a esta providencia de la situación de las etnias más afectadas, de la grave afectación de sus derechos colectivos fundamentales, de los delitos de los cuales han sido víctimas, así como de su relación con el desplazamiento-, en el marco del proceso de seguimiento a la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la Sentencia T-025 de 2004, no deja duda alguna sobre la forma cruenta y sistemática en la que los pueblos indígenas de Colombia han sido victimizados por un conflicto al cual son completamente ajenos y ante el cual se han declarado, de manera repetida, autónomos y neutrales, clamando a los grupos armados ilegales que respeten sus vidas, su integridad colectiva y sus territorios. Es una emergencia tan grave como invisible. Este proceso no ha sido reconocido aún en sus reales dimensiones, por las autoridades encargadas de preservar y proteger a los pueblos indígenas del país. Mientras que numerosos grupos indígenas son atacados, desplazados y desintegrados en todo el territorio nacional, por los actores armados que operan en Colombia y por los distintos factores subyacentes al conflicto y vinculados al mismo, el Estado y la sociedad colombiana continúan preciándose de su carácter multicultural, de sus riquezas étnicas y de distintos aspectos de las culturas indígenas nacionales. Esta contradicción entre la realidad y la representación generalizada de dicha realidad, ha sorprendido a la Corte Constitucional, no sólo por su crueldad inherente, sino por revelar una actitud de indiferencia generalizada ante el horror que las comunidades indígenas del país han debido soportar en los últimos años -indiferencia que en sí misma es un menosprecio de los postulados constitucionales básicos que nos rigen como Estado Social de Derecho fundado en el respeto de la diversidad étnica y cultural.- La Sala Segunda de Revisión, ante la información recibida, se encuentra obligada por la Carta Política a actuar con toda la determinación. El estado de temor entre las comunidades por el conflicto armado; el dolor causado entre individuos, familias y comunidades aborígenes por los diversos crímenes de los que han sido víctimas; el miedo a que estas atrocidades se repitan o la situación se empeore; y la desesperanza y el escepticismo frente a un Estado que no ha reaccionado como lo exige la justicia ante su tragedia, se han perpetuado en la memoria individual y colectiva de estos pueblos. El silencio sobre la violencia y la situación ha sido la regla general hasta ahora, por miedo, dolor e impotencia; sin embargo, las comunidades mismas han resuelto recientemente esforzarse por visibilizar y denunciar su situación”<ref name="idem">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá: Corte Constitucional /> La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –ACNUR-, advierte sobre la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas del Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario que se abstengan de realizar ataques contra la población y limiten los efectos contraproducentes de las operaciones militares en la comunidad protegida por el Derecho Internacional Humanitario<ref name="idem">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: Paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica. /> Por su parte la ONU en su Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de éstos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="idem">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. (61/295)./>

Igualmente, el convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="idem">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT, sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf />

Resguardo Huellas

Descripción geofísica

Localización geográfica

Geomorfología

Relieve

Modelado

Hidrografía

Cuencas

Sistemas lóticos

Sistemas lénticos

Climatología

Clima

Zonificación climática

Amenazas naturales

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

Biodiversidad

Introducción

Fauna

Flora

Uso de los recursos naturales renovables

Impacto ambiental

Proyectos

Contaminación

Cultivos de uso ilícito

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

Jurisdicción especial indígena

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

Relaciones interétnicas

Actores armados

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

Condiciones actuales

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Recursos minerales

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

Estrategias de conservación

Planes de vida

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

==== Censos y proyecciones

Poblamiento y distribución espacial de la población

Sistemas de parentesco

Parentesco

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Vulnerabilidad poblacional

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Soberanía alimentaria

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

Organizaciones indígenas

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Infracciones al DIH

Actores armados

Respuestas al conflicto

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