Resguardo Cohetando

Descripción geofísica

Localización geográfica

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Geología estructural

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Geomorfología

Relieve

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Modelado

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Hidrografía

Cuencas

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Sistemas lóticos

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Sistemas lénticos

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Climatología

Clima

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Zonificación climática

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Amenazas naturales

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Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia, el área del resguardo pertenece a los Orobiomas Medios y Bajos de los Andes<ref name="idem">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ /> Por último, es importante destacar que en la zona donde está ubicado se encuentran ecosistemas naturales de bosques bajos densos (BBD) alto-andinos húmedos y de niebla y ecosistemas que han sido transformados y corresponden a áreas rurales intervenidas no diferenciadas con menos del 20% de los ecosistemas originales presentes<ref name="idem">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php# />

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo no se traslapa con áreas protegidas para la conservación<ref name="idem">Observatorio de Territorios Étnicos. (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml />

Nota: Es fundamental tener en cuenta que los ecosistemas naturales del área han sido transformados, por esto, las iniciativas y las prácticas tradicionales de conservación y manejo ambiental de los recursos naturales en la zona son importantes y contribuyen a preservar las condiciones de vida y prácticas tradicionales de las comunidades indígenas.

Fauna

Especies de Fauna Representativas de la Zona: Mamíferos: el oso de anteojos (Tremarctos ornatus), la danta (Tapirus pinchaque), el venado conejo (Pudu mephistophiles), el puerco espín (Echinoprocta rufeses), el tigrillo (Felis pardalis), el puma (Puma concolor), el perezoso (Choloepus hoffmanni), el mico maicero (Cebus apella), el lobo, la guagua (Agouti paca), el conejo, el cusumbo (Nasua nasua), el armadillo (Dasypus novemcintus) y el venado (Mazama fufina). Aves: el cóndor (Vultur gryphus), el águila real (Oreaetus escutatus), el perico (Leptosittaca spp.), el toroisco (Pyroderus scutatus), el colibrí (Coeligena spp., Amasilia spp.), la torcaza, la pava (Penelope spp.), la perdíz (Colinus cristatus), el carpintero el gavilán (Buteo spp.) y el garrapatero<ref name="idem">Alcaldía Municipal de Páez. (2002). Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POT/paez/DOCUMENTO%20FINAL%20BIOFISICO%20PBOT-PAEZ%202002-feb%2020.pdf />

Flora

Especies de Flora Representativas de la Zona: Entre las especies florísticas que se destacan en la zona se encuentra la arnica (Senicio spp.), el frailejón (Espeletia spp.), el chite (Hypericum spp.), el chilco (Baccharis spp.), el musgo almohadilla (Distichia muscoides), el encenillo (Weinmania spp.), el uvo (Cavendishia spp.), el canelo (Hieronyma macrocarpa), el chucaro-copé (Clusia spp.), el laurel de cera (Myrica pubescens), el mayo (Tibouchina lepidota), el chusque (Chusquea spp.), la palma de cera (Ceroxylon spp.), el aliso (Alnus spp.), el cariseco (Billia colombiana), el granizo (Hedyosmum bonplandianum), el pino romerón (Podocarpus spp.), el lechero (Euphorbia latazi), el guarango (Caesalpinia spinosa), el palo mico (Saurauia ursina), el bodequero (Viburnum spp.), el roble (Quercus spp.), el sauce (Salix humboldtiana), el cedro (Cedrela montana), el nogal (Juglans neotropica), el caspi (Toxicodendron spp.), el nacedero (Trichanthera gigantea), el borrachero (Datura spp.), el aguacate (Persea americana), el chachafruto (Erythrina edulis), el guamo (Inga ssp.), el carrizo (Arundo donax), la higuerilla (Ricinus communis), el totumo (Crescentia cujete) y el achiote (Bixa orellana)<ref name="idem"> Alcaldía Municipal de Páez. (2002). Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POT/paez/DOCUMENTO%20FINAL%20BIOFISICO%20PBOT-PAEZ%202002-feb%2020.pdf />

Uso de los recursos naturales renovables

“Para los Nasa, la tierra representa mucho más que un medio de producción. Es el principio de vida de la cual deriva su vitalidad y seguridad. Es la fuente que alimenta y le da sentido a su cotidiano vivir. El tejido es un arte ejercido por las mujeres. Está íntimamente ligado a la madre tierra, a la vida cotidiana y a las tareas domésticas. Los motivos con que decoran los tejidos son representaciones de seres espirituales relevantes en la cosmovisión Nasa: el rayo, el trueno, la culebra, entre otros. El Thë Wala es poseedor de un amplio conocimiento médico que aplica para la curación de enfermedades humanas, para la protección de cultivos y animales. Utilizando plantas de diversas procedencias (encontradas en los páramos, en los bosques o traídas de tierras templadas y cálidas) limpia las rocerías y saca de ellas los espíritus que dañan los cultivos, limpia el territorio para la construcción de una nueva vivienda y las varas de los nuevos cabildantes. De esta Manera, durante el ritual de limpieza, el Thë Wala, invocando el espíritu de las plantas, la coca y el tabaco, siente en diversas partes de su cuerpo “señas” o pulsaciones que le permiten saber la causa de las enfermedades o el origen de los problemas”<ref name="idem">Sistema Nacional de Información Cultural. (s. f.). Población: Cauca. Recuperado de http://www.sinic.gov.co/SINIC/ColombiaCultural/ColCulturalBusca.aspx?AREID=3&SECID=8&IdDep=19&COLTEM=216 />

Impacto ambiental

Proyectos

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Contaminación

En el municipio existe la agricultura tradicional de la roza y la quema y el uso y manejo inadecuado de los suelos, la contaminación hídrica se produce por detergentes, la implementación de agroquímicos, los deslizamientos, el beneficio del café, el lavado del fique y vertimiento de aguas residuales<ref name="idem">Alcaldía Municipal de Páez. (2002). Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POT/paez/DOCUMENTO%20FINAL%20BIOFISICO%20PBOT-PAEZ%202002-feb%2020.pdf />

Cultivos de uso ilícito

El Resguardo es uno de los más afectados por cultivos de amapola en el período 2000-2007<ref name="idem">Fidel Mingorance. (2008). Tierra Profanada: Impacto de los megaproyectos en Territorios Indígenas de Colombia. Cultivos ilícitos megaproyecto./>

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

Aunque el Plan Básico de Ordenamiento Territorial municipal no hace referencia al resguardo, en el municipio la tríada comunero - medio ambiente - cultura (indígena o campesina) se encuentra constantemente reconfigurando los espacios; las diversas maneras de ver el mundo por parte de cada hombre al ejercer su territorialidad bajo expectativas de desarrollo diferentes (presiones sobre el territorio), aumentan la fragilidad del territorio acelerando ciertos procesos de degradación natural y propiciando la aparición de eventos nuevos por la acción antrópica<ref name="idem">Alcaldía Municipal de Páez. (2002). Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POT/paez/DOCUMENTO%20FINAL%20BIOFISICO%20PBOT-PAEZ%202002-feb%2020.pdf /> En el resguardo la clasificación del uso actual del suelo corresponde a cuatro tipos: Agrícola, Pastos, Bosques y vegetación de Páramo; el manejo en la zona de rastrojo (áreas de sucesión de selva andina) debe estar encaminado a la protección del suelo, aprovechando ventajas para desarrollar sistemas agroforestales que permitan la seguridad alimentaria, la sostenibilidad y conservación de recursos naturales. La propuesta que consigna el Plan Básico de Ordenamiento Territorial Páez tiene avances de ordenamiento que afectan directamente al resguardo:

• Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional Nevado del Huila.
• Zona de Protección y Conservación del Páramo.
• Zona de Protección y Conservación de Bosques.
• Zona de Recuperación Ambiental<ref name="idem">Concepto técnico Función Ecológica de la Propiedad, Ampliación del Resguardo Paéz Cohetando. (Junio de 2004). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia />

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

Para los Nasa de Cohetando existe un camino trazado por sus mayores al momento de crear la vida y el mundo, un camino para vivir en Nasa Kiwe, donde todo ya está determinado. En este entorno de vida es donde convergen los humanos, la naturaleza, el cosmos y los espíritus<ref name="idem">Pueblo Nasa. (2010). Pueblo Nasa. En USAID (ed.). Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá: USAID./> ”No se puede concebir una sociedad sin su territorio, porque es allí donde están cimentados y construidos todos sus referentes espirituales, sociales, culturales, históricos, políticos, económicos y ambientales primordiales para la supervivencia”<ref name="idem">Medina, E. (2008). Historia de conformación del resguardo Nasa Kiwe de Puerto Rico-Caquetá. (Tesis de Maestría Universidad Nacional de Colombia, Sede Leticia). Recuperado de http://www.bdigital.unal.edu.co/3097/1/36175192.2009.pdf pp. 23./> Las normas y orientaciones surgen entonces para que sus gentes se muevan armónicamente en el territorio, en medio de los otros seres y por donde indicaron sus mayores, pues de lo contrario se ocasionaría dolor, enfermedad y muerte <ref name="idem">Pueblo Nasa. (2010). Pueblo Nasa. En USAID (ed.). Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá: USAID. />

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El The’wala es la principal autoridad tradicional del pueblo Nasa, es el mayor sabedor que guarda una relación especial con las plantas, tiene la capacidad de leer el entorno y reconocer señales de la naturaleza. Mediante el ritual del Refrescamiento y con la aplicación de remedio el The’wala armoniza a los individuos con su entorno<ref name="idem">Pueblo Nasa. (2010) Pueblo Nasa. En USAID (ed.) Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá: USAID. /> Para la realización de los distintos rituales el The’wala hace uso de la coca que representa la planta sagrada del pueblo Nasa; la forma de masticar esta planta y usarla, acompañada del tabaco, para las curaciones determina el conocimiento del médico tradicional<ref name="idem">Pachón. X. (1996). Los Nasa o Gente Paez. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica (ed.). Geografía Humana de Colombia, Región Andina Central. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geohum2/nasa6.htm /> El médico Tradicional del resguardo “es el personaje con dones especiales dados por la misma naturaleza (ksxa´w), es quien se encarga de servir como intermediario entren los humanos y los espíritus de la naturaleza. Es quien sana y salva de las enfermedades y de la suerte de la gente, solo él sabe cómo debemos comportarnos en las montañas, cuando debemos entrar en las montañas, cañada, laguna con la plena seguridad de que no va a pasar nada, es como el profeta del pueblo nasa”<ref name="idem">Pueblo Nasa. (2009). Naa Fiz´ñi. Recuperado de http://nasafizi.blogspot.com/ />

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

Conforme a la Ley 89 de 1890 el resguardo de Cohetando se organiza bajo la figura del Cabildo, el cual está compuesto por una junta de gobierno, elegida anualmente por la Asamblea General. Esta última representa la mayor autoridad del resguardo, es la voluntad de la comunidad Nasa para dirigir su propio gobierno y administrar su justicia propia<ref name="idem">Meneses, L. (s.f.). La política Nasa y el clientelismo en el Municipio de Páez. Universidad del Cauca. Recuperado de http://www.icanh.gov.co/recursos_user/RCA_Vol_38/v38a05.pdf />

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo hace parte del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), organización que durante más de cuarenta años ha representado a los 115 Cabildos y 84 Resguardos legalmente constituidos del Departamento. El CRIC se organiza a partir de diez organizaciones zonales, dentro de las cuales está la Asociación de Cabildos Nasa Cha Cha de la zona Tierradentro, representante del resguardo de Cohetando<ref name="idem">CRIC. (s.f.). Estructura organizativa. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/estructura-organizativa/ />

La plataforma de lucha de estas organizaciones parte de la recuperación y ampliación de los resguardos; el fortalecimiento de los Cabildos, la lengua y las costumbres; la formación de profesores indígenas y empresas comunitarias; el conocimiento de la legislación indígena y su divulgación, así como la defensa de los recursos naturales de sus territorios<ref name="idem">Ídem /> Según la estructura del CRIC y de la Asociación de Cabildos Nasa Cha Cha, existen varios espacios de decisión, como lo son los Congresos de resguardo y los congresos zonales, que se realizan cada tres años, así como los congresos regionales, que se realizan cada cuatro años; de cada uno de estos eventos surgen los Mandatos, los cuales representan las prioridades y el camino a seguir por los representantes indígenas y las comunidades durante los próximos tres años<ref name="idem">Comunicación personal con J. Caldón. (2012). />

Jurisdicción especial indígena

Debido a su trayectoria organizativa, el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC) ha desarrollado un complejo proceso de reflexión, elaboración y manejo de una Legislación Indígena Propia, aplicable a todos los resguardos indígenas del Departamento del Cauca. De hecho, con el propósito de dar a conocer las leyes indígenas y exigir su aplicación, se creó en 1983 la Cartilla de Legislación Indígena como una herramienta vital para el ejercicio del gobierno propio en cada uno de los resguardos. Esta cartilla se encuentra en proceso de constante renovación, aunque su estructura básica se compone de: recuento del proceso de movilización indígena; exposición del derecho indígena propio desde los usos y costumbres; organización y conductos a seguir dentro de los Cabildos indígenas; compendio de normatividad nacional e internacional referente a los pueblos indígenas; y resoluciones emitidas en los congresos regionales. De esta manera la Cartilla Indígena se convierte en un instrumento que analiza y brinda legitimidad jurídica e histórica al ejercicio de la autonomía y autogobierno de los pueblos indígenas sobre sus territorios<ref name="idem">Consejo Regional Indígena del Cauca. (2005). Cartilla de Legislación Indígena. Bogotá: USAID. /> En el marco de la Jurisdicción Especial Indígena, el pueblo Nasa comprende la justicia más que como un acto de castigo, como uno de compensación, en el que se busca mantener un equilibrio encaminado hacía un proceso de paz que repare a los implicados<ref name="idem">Diario El País. (2012). Sesenta años de prisión para indígena juzgado por homicidio. Recuperado de http://historico.elpais.com.co/paisonline/notas/Abril202006/jurisdi_indigena.html /> Como ejemplo de lo anterior, para el resguardo de Cohetando puede mencionarse el proceso adelantado para juzgar al señor Edgar Olimpo Liz Chasqui, perteneciente al resguardo vecino de Togoima, quien asesinó a un comunero perteneciente a la parcialidad de Cohetando. A través de un proceso de reflexión de la asamblea comunitaria de Togoima, que estuvo acompañado de una constante articulación con la junta de Cabildo de Cohetando, pudo llegarse a la determinación de condenar a 60 años de prisión al acusado, luego de que se comprobara, el inadecuado comportamiento que en reiteradas ocasiones ha presentado este personaje dentro del territorio indígena<ref name="idem">Ídem /> Por otro lado, es importante mencionar la Sentencia de Tutela que ante al Tribunal Contencioso Administrativo del Huila presentó el Gobernador del Cabildo, en solicitud de amparo de los derechos colectivos fundamentales a la identidad cultural indígena y a la diversidad étnica, que fueron vulnerados al comunero Janer Danian Quina Vitoviz, por parte de la Brigada 42 del Ejército Nacional, con sede en el Huila. Según afirma el Gobernador, si bien el comunero de 18 años se enlistó en el Ejército voluntariamente, ha expresado en reiteradas ocasiones su decisión de retirarse, solicitud que ha sido negada por el comandante de la Brigada 42. Ante los hechos, el Tribunal Contencioso Administrativo del Huila, falló a favor de la parcialidad indígena, considerando el Artículo 27 de la Ley 48 de 1993, en el que se define que los miembros pertenecientes a comunidades indígenas no tienen obligación legal de prestar el servicio militar<ref name="idem">Oficio 41 001 23 31 000 2011 00328 00. (2011). Tribunal Contencioso Administrativo del Huila. Recuperado de http://sazfcorp.com/portaldeconsultas/upload/wdocs/F41001233100020110032800PROVIDENCIA20110711174155.doc />

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

En el ejercicio de su gobierno propio el resguardo de Cohetando mantiene una relación y/o se ve afectado por las siguientes entidades y proyectos:

El resguardo se encuentra bajo la jurisdicción del Municipio de Páez, entidad encargada de la administración del presupuesto del Sistema General de Participaciones (SGP) asignado al resguardo indígena, por lo que anualmente las autoridades del resguardo deben concertar con la Alcaldía la entrega y administración de estos recursos, del mismo modo, para garantizar la representatividad del sector indígena, existen dos integrantes de la Asociación de Cabildos Indígenas Nasa Cha Cha dentro del Consejo Municipal. Del mismo modo, es importante anotar que dentro del Plan de Desarrollo 2008-2011 se plantea trabajo en conjunto para la revitalización de la identidad indígena, por medio de proyectos como el de la Red de Artesanos Nasa<ref name="idem">Administración Municipal de Paez. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011, comunidad de Paez ¡participa y gobierna! Recuperado de http://paez-cauca.gov.co/apc-aa-files/35623839306438303938323866316232/PLAN_DESARROLLO_PARTICIPA_Y_GOBIERNA.pdf /> El resguardo se encuentra comprendido dentro del Auto constitucional 004, para la protección de los pueblos indígenas en vía de extinción, por cuenta del conflicto armado<ref name="idem">Auto 004 de 2009. (2009). Corte Constitucional. /> Desde el 2008 el resguardo Cohetando en asociación con los resguardos de Tálaga y Ricaurte dio inició al programa Piloto de Plantación de quince mil hectáreas de tierras comunitarias, con diferentes variedades de Pino, para dar inicio al negocio forestal como alternativa de usufructo para la comunidad. La asociación de resguardos de Cohetando, Tálaga y Ricaurte esperan el apoyo del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y del SENA<ref name="idem">Reforestadora Tierradentro. (2008). Sembramos bosques para cosechar la vida. Recuperado de http://vealoen.com/reforestadoratierradentro/ /> El resguardo se encuentra dentro de la zona de influencia del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica Río Páez (POMCH) adelantado por la Corporación Regional Autónoma del Cauca (CRC). Aunque este proceso se ha hecho de manera consultiva con la población afectada, la Asociación de Cabildos Nasa Cha Cha, se posiciona al respecto afirmando que se trata de una incorporación de los pueblos indígenas dentro de lógicas de mercado, que ignoran la concepción holística que los indígenas tienen del territorio, así como a las realidades sociales y procesos históricos de la zona<ref name="idem">Asociación de Cabildos Nasa Cha Cha. (2006). Caso Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas. Recuperado de http://www.tierradentro.co/Caso-Planes-de-Ordenamiento-y /> Ante la situación de desconfianza que se ha presentado en los diálogos de consulta, la Asociación de Cabildos Nasa Cha Cha creó el Comité Técnico de Territorio y Naturaleza, el cual es un esfuerzo por establecer relaciones horizontales de cooperación institucional y de gestionar recursos para fortalecer la cultura Nasa en temáticas como gestión de riesgo local y ordenamiento territorial<ref name="idem">Asociación de Cabildos Nasa Cha Cha. (2002). Equipo de Territorio y Naturaleza. Recuperado de http://www.tierradentro.co/Equipo-de-Territorio-y-Naturaleza />

Relaciones interétnicas

Aunque el 68% de la población del Municipio de Páez se auto-reconoce como indígena<ref name="idem">Administración Municipal de Paez. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011, comunidad de Paez ¡participa y gobierna! Recuperado de http://paez-cauca.gov.co/apc-aa-files/35623839306438303938323866316232/PLAN_DESARROLLO_PARTICIPA_Y_GOBIERNA.pdf /> es importante mencionar que según informes de la Corporación Regional Autónoma del Cauca (CRC), existe un porcentaje importante de población campesina que no se reconoce como indígena y que habita dentro de los territorios de los resguardos de Cohetando, Ricaurte y la Comunidad Civil Indígena de Araujo. Estos individuos solicitaron en 1996 al entonces INCORA, realizar censos de la población para adelantar un proceso de revisión y actualización de la titulación del territorio; situación que ha generado tensión entre ambas poblaciones. Sin embargo no se tiene registro del estado actual de esta situación<ref name="idem">CRC. (s.f.). Plan de Ordenamiento Territorial de Paez. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POT/paez/1.DIMENSION%20POLITICA%20ADMINISTRATIVA-a.pdf />

Actores armados

Aunque según informes de la Unidad de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (UNDOC), no hay evidencia de cultivos de uso ilícito en el territorio del resguardo Cohetando, la economía de mercado que se desarrolla alrededor de este negocio en toda la región del Cauca, genera la llegada de diversos actores armados que en una constante disputa territorial, afectan todos los sectores civiles de la región <ref name="idem">Unidad de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito. (2012). Cultivos de coca, estadísticas municipales, censo 31 de agosto de 2011. Recuperado de http://www.unodc.org/documents/colombia/COCA_MUNICIPIOS_2011_internet.pdf />. De esta manera, debido a que la zona constituye un canal de comunicación entre los Departamentos del Valle y del Huila, es un sitio de paso cotidiano para el Frente sexto de las Farc y el Frente José María Becerra del ELN <ref name="idem">Vicepresidencia de la República. (2007). Diagnóstico departamental del Cauca. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/DiagnosticoEstadisticoDepto/dd/2003-2007/cauca.pdf />. Debido a esta histórica presencia, se han presentado varios reclutamientos a jóvenes del resguardo <ref name="idem">El País. (2012). Caen supuestos colaboradores de las FARC en el Cauca. Recuperado de http://www.elpais.com.co/elpais/judicial/noticias/caen-supuestos-apoyadores-farc-en-cauca />, además es importante mencionar que el manejo de la justicia interna en varias ocasiones es ejercido por estos actores armados, con quienes en repetidas ocasiones se han gestionado pactos de respeto a la comunidad del resguardo <ref name0"idme">Meneses, L. (s.f.). La política Nasa y el clientelismo en el Municipio de Páez. Universidad del Cauca. Recuperado de http://www.icanh.gov.co/recursos_user/RCA_Vol_38/v38a05.pdf />. Por otro lado, la comunidad denuncia el especial interés que recientemente, diferentes redes narcotraficantes y Bandas Criminales Emergentes han puesto sobre su territorio, lo cual, según ellos, coincide con la llegada al sector de varias empresas privadas con solicitudes de explotación minero-energética<ref name="idme">Asociación de Cabildos Nasa Cha Cha. (2012). Comunicado a la opinión pública. Recuperado de http://www.nasaacin.org/attachments/article/4432/Nasa%20ChacxacxaComunicado%20Julio%20%20de%202012.pdf />. De hecho, en comunicado público, la Asociación de Cabildos Nasa Cha Cha denuncia los panfletos repartidos por todo el resguardo, en anuncio de “limpieza social” por parte de la Águilas Negras. Las amenazas telefónicas y vía correo electrónico por parte de este grupo a varios líderes indígenas del sector y sus familiares, se han convertido en una constante que aterroriza a la comunidad y cuya acción límite ha sido la reciente quema de la camioneta de la Alcaldía Municipal <ref name="idem">Ídem />. Frente a esta situación la comunidad del resguardo, como parte del pueblo indígena del oriente del Cauca, se declara en asamblea permanente y reitera suposición neutral frente al conflicto, exigiendo la retirada de cualquier actor armado de su territorio <ref name="idem">Ídem />. Por último es importante mencionar que esta situación generó la inclusión del pueblo Nasa de Cohetando dentro del Auto 004 de la Corte Constitucional, de manera que entra a ser considerado como uno de los 34 pueblos indígenas en vía de extinción por cuenta del conflicto armado <ref name="idme">Auto 004. (2009). Corte Constitucional. />.

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

Los suelos son superficiales a profundos, bien drenados, de texturas que varían de moderadamente gruesas a finas, reacción muy fuerte a fuertemente ácida, alta a muy alta saturación de aluminio, tienen bajos contenidos de calcio, magnesio, potasio, fósforo y materia orgánica y fertilidad baja.<ref name="idem">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />

Condiciones actuales

Intervención: Actualmente estas tierras se utilizan para ganadería extensiva, y pequeños sectores de pie de ladera en cultivos de café y plátano; algunos sectores están en bosque secundario <ref name="idem">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />. Hay presencia de cultivos ilícitos en el departamento del Cauca. Su área de siembra aumento de 5.908 hectáreas, en el año 2010, a 6.066 ha en el año 2011. <ref name0"idem">UNODC. Colombia. Monitoreo de Cultivos de coca. (2012) Recuperado de http://www.unodc.org/documents/crop monitoring/Colombia/Censo_cultivos_coca_2011.pdf /> Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo: Susceptibilidad a procesos erosivos y de movimiento en masa.<ref name="idem">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />

Vocación y recursos alternos

Utilidad Estas tierras tienen aptitud para plantaciones forestales (bosque protector-productor) y cultivos de semi-bosque (café con sombrío) aplicando prácticas de conservación.<ref name0"idem">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />

Recursos minerales

No hay información de explotación minera (oro, plata o platino) en el municipio de Páez <ref name="idem">IGAC. UPME. (2009). Producción de oro. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción de plata. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009).Producción de platino. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf? />.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas, Agrícolas y Pecuarias: En el resguardo, la siembra tradicionalmente ha sido una actividad masculina, y para su realización se suelen organizar “mingas” donde hay intercambio de mano de obra y ayuda <ref name="idem">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2000). Geografía Humana de Colombia. Región Andina Central. Tomo IV. Volumen II. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geohum2/nasa3.htm. />. La “tumba y quema” o “rocería” es el más extendido y arraigado sistema agrícola utilizado por los habitantes del resguardo. Con este método limpian los terrenos, combaten las plagas y se fertilizan, en pocos casos, sus pobres y desgastadas tierras. Normalmente las “rozas” se hacen en rastrojos viejos, tierras que llevan en descanso cinco o seis años. Los indígenas del resguardo cuidan y defienden, hasta donde les permite su limitado territorio, los bosques y no acabar con la montaña virgen. Se le da el nombre de “roza” al pedazo de tierra desmontada, quemada y cercada, siendo su extensión normal de 1 a 2 hectáreas. La prosperidad de una familia se mide por el número de “rozas” que tenga <ref name="idem">Ídem" />. La economía del pueblo Nasa se basa en la agricultura y en la posesión de rebaños de ovejas, siendo las mujeres las encargadas de su cuidado. Con la lana producida, elaboran ruanas y jigras o ¨mochilas¨. El cultivo de laurel ocupa un lugar importante en la medicina tradicional. La ganadería se practica con frecuencia; en algunos resguardos, se industrializa la leche para la elaboración de queso. Además, los caballos se utilizan en la molienda de caña y en el transporte de carga. En ocasiones, los hombres trabajan al jornal en fincas vecinas <ref name="idem">Departamento Nacional de Planeación (DNP). (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640. />. UAF (Unidad Agraria Familiar): En todos los informes se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra, para las comunidades indígenas, varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas) <ref name="idme">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá />.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

En el Plan de Desarrollo Municipal se planteó incluir a la población indígena en programas de impacto social, buscando mejorar su calidad de vida desde el ámbito de la salud y la seguridad alimentaria. <ref name="idem">Alcaldía Municipal de Páez. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 />

Estrategias de conservación

Se recomienda sembrar en curvas de nivel o en sentido transversal a las pendientes, implementar programas de fertilización de acuerdo con la disponibilidad de nutrientes en el suelo y los requerimientos de los cultivos. <ref name="Idme">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />

Planes de vida

El documento del plan de vida Nasa del Cauca abordo todas las zonas en que se halla dividido el departamento y analizo cada una de ellas desde el punto de vista de producción, medio ambiente, medicina tradicional, territorio y organización de sus asociaciones representativas. Se mostro un panorama de la situación actual de cada territorio y la necesidad de implementar proyectos de recuperación de tierras, de vegetación, del recurso suelo, de las practicas productivas tradicionales y de las practicas medicinales.<ref name="idme">Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC). (2007). Plan de Vida Regional de los pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20Cric.pdf />

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Cohetando pertenece al pueblo Nasa (también denominados Páez, Paez, Nasa-yuwe). El censo DANE del 2005 reportó 186.178 personas autoreconocidas como pertenecientes al pueblo Nasa, que representan el 13,4% de la población indígena de Colombia. El pueblo Nasa o “gente del agua”, se concentran principalmente en la región de tierradentro entre los departamentos de Huila y Cauca, algunos se radicaron en el sur del Tolima, en el departamento del Valle, y otros emigraron al Caquetá y Putumayo. En el departamento del Cauca habita el 88,6% de la población indígena autoreconocida como Nasa.

Texto de la leyenda

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Nasa	186.178	13,4 %

Poblamiento y distribución espacial de la población

Según el censo general del 2005 en Colombia habitan 87 pueblos indígenas con un total de población de 1.344.487 identificados plenamente, de los cuales 64 de estos pueblos tenemos lenguas indígenas. En el departamento del Cauca los pueblos indígenas se encuentran distribuidos en 39 municipios y 84 Resguardos indígenas. Los pueblos indígenas del Cauca según las fuentes del DANE, censo general del 2005, suman 248.532, representando un 18% del total nacional de la población indígena y un 21% del total de población departamental que asciende a 1.268.397. El 50.76% son hombres y el 49.24% mujeres <ref name="idme">Observatorio Étnico CECOIN. Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca, (s.f). Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20Cric.pdf />.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad indígena Nasa (Páez, Paez, Nasa-yuwe) del resguardo Cohetando basa su organización social en la familia de tipo patriarcal y monógamo. Las alianzas matrimoniales se dan principalmente al interior de la comunidad con presencia de parejas legalmente casadas por el rito católico y otros en unión libre. La vivienda Páez se encuentra habitada generalmente por una familia nuclear, es decir, el padre, la madre y los hijos solteros. Esta familia nuclear es la unidad social y económica básica; sus miembros no solamente comparten su aislada habitación, sino que juntos trabajan la misma parcela. En algunos casos convive en la misma vivienda más de una familia nuclear, se trata generalmente de un hijo con un hogar recién conformado. En estos casos los dos hogares se comportan como dos unidades domésticas independientes, con sus tierras, presupuesto y fogón aparte uno de otro. De esta manera el patrón de residencia Páez es viri-neolocal ya que los nuevos hogares se asientan dentro de la comunidad del esposo, compartiendo inicialmente el mismo techo de los padres de él y posteriormente construyendo una nueva vivienda en tierra cedida por éstos <ref name="idem">Pachón, X. (1987). Introducción a la Colombia Amerindia. Instituto Colombiano de Arqueología. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/antropologia/amerindi/paez.htm />.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Entre 2003 y 2008, se reportaron 13.787 personas desplazadas en los 12 municipios que conforman la región, lo que representa el 53 % del total de personas desplazadas en el departamento entre estos años. La lógica del desplazamiento en el departamento de Cauca y en particular en la región norte, está articulada de manera directa con los niveles de confrontación armada entre la Fuerza Pública y los grupos al margen de la ley que delinquen en el departamento, así como por la confrontación entre actores armados al margen de la ley (Farc vs ELN y bandas emergentes (Rastrojos). En los seis años considerados, 2005 es el de mayor registro en desplazamiento en la región, al pasar de 1.323 en el año 2004 a registrar 6.208 en 2005. Este alto índice de desplazamiento en este año está relacionado en buena medida por los desplazamientos masivos que se registraron en los municipios de Caloto, Jambaló y Toribio, de los cuales en su conjunto se desplazaron 4.281 personas. Además, en los últimos tres años (2006-2008), se aprecia una tendencia creciente en el número de desplazados. Para el período considerado, la mayoría de los desplazamientos se concentró en los municipios de Toribio (27%), Caloto (15%), Jambaló y Buenos Aires (11% cada uno). En estos cuatro municipios, se concentra el 64 % (8.835) de los desplazados de la región norte de Cauca <ref name="idme">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf />.

Vulnerabilidad poblacional

En el departamento de Cauca y en particular en la región donde se ubica el pueblo Nasa han hecho presencia varios actores armados al margen de la ley. Los espacios dejados por estas agrupaciones fueron llenados paulatinamente por las Farc, el ELN y las autodefensas y después de la desmovilización de las autodefensas, por grupos delincuenciales al servicio del narcotráfico. Con la actuación de actores armados al margen de la ley, los propósitos de los Nasa y la relación entre los cabildos indígenas y los habitantes se han visto seriamente afectados. En la actualidad y desde finales de 1997, las Farc incrementaron su actividad militar en esta zona, con el propósito de ampliar su poder y consolidar corredores de movilidad. Se han dedicado a atacar poblaciones, hostigar a la Policía y lo anterior trajo como consecuencia el incremento paulatino de los combates por iniciativa de las Fuerzas Militares. El resultado de este proceso es que recientemente la mayoría de la actividad de las guerrillas y de los combates se concentró en la zona indígena Páez, en el norte del departamento de Cauca. Las Farc actúan en el departamento a través de cuatro frentes que integran el Comando Conjunto de Occidente. En la zona norte, tiene presencia el frente 6 o Hernando González Acosta, principalmente en los municipios de Toribío, Corinto, Miranda, Santander de Quilichao, Jambaló, Caldono y Caloto. Al sur del departamento, actúan los frentes 8 o José Gonzalo Franco, 60 y 64; el primero en la zona centro principalmente, en los municipios de El Tambo y Timbío y la región sur, en Argelia, Patía, Balboa, Mercaderes, Bolívar y parte del Macizo – Almaguer, La Sierra y Rosas -. Por su parte, el frente 60 o Jaime Pardo Leal, actúa sobre todo en la región sur, actuando en todos los municipios que conforman esta zona. Por último el frente 64 o Arturo Medina, hace presencia en la Bota caucana, donde también actúa la columna móvil Jacobo Arenas. Esta columna también hace presencia en algunos municipios de las zonas centro, norte y en el Macizo. El ELN por su parte hace presencia en la zona centro principalmente, en Popayán, Cajibío, Morales, Piendamó y Totoró, a través del frente 8 José María Becerra. Así mismo, el frente Manuel Vásquez Castaño actúa en las zonas sur y en la Bota caucana en Almaguer, Rosas, San Sebastián, Bolívar, La Vega, La Sierra, Santa Rosa, Timbío y Florencia. Ambas estructuras pertenecen al frente de guerra Suroccidental <ref name="idem">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf />.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

El cultivo de productos alimenticios y medicinales asociados a la cría de especies menores, es la función primordial de la huerta familiar. El maíz ha sido el sustento básico de los pueblos indígenas de América, y sigue siendo la producción principal de las comunidades en todos los pisos térmicos. Generalmente lo acompaña, el frijol, importante también para la dieta alimenticia. En climas medios y cálidos se da el plátano, la yuca, la caña, los frutales, las hortalizas, plantas medicinales. En climas fríos la papa, el ulluco, la cebolla, la arveja e igualmente las hortalizas, los frutales y plantas medicinales. También se obtiene leche, cuando la familia dispone de algún ganado bovino. En especies menores las familias acostumbran tener gallinas, cerdos, conejos, curíes, ovejas, entre otros <ref name="idem">Observatorio Étnico CECOIN. Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca, (s.f). Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20Cric.pdf />.

Soberanía alimentaria

Los Páez son un pueblo agrícola y su economía es básicamente de autoconsumo y se caracteriza por el policultivo en pequeña escala. Los ciclos vitales y las actividades cotidianas se encuentran determinadas por el trabajo de la tierra y por las fases agrícolas. Dentro de la mentalidad indígena, el ser Páez implica ser un buen trabajador de la tierra. El maíz se ha constituido en el eje central alrededor del cual se organiza la economía agrícola de los Nasa. Su gran importancia dentro de la vida económica y social, permite hablar de una verdadera “cultura del maíz”. La forma de trabajo de los Nasa ha sido históricamente a través del trabajo colectivo o “minga”. La minga permite el aporte del trabajo de cada individuo en beneficio de la comunidad <ref name="idme">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf />.

Salud y educación

Salud Se hace necesario potenciar la recuperación de los saberes ancestrales que desde tiempos inmemorables han trabajado por lograr y mantener, condiciones de vida equilibradas y en armonía con la naturaleza y todos los seres que en ella habitan incluidos los seres humanos. En este sentido y partiendo de la familia como núcleo vital de la comunidad, la promoción de la cosmovisión de la salud de cada pueblo indígena, no solo ayuda mantener la identidad como pueblo indígena, sino que incide en la práctica de acciones de salud tanto en lo preventivo como en el restablecimiento de la misma y permite además el análisis de la situación de salud de la familia y la comunidad, teniendo en cuenta los condicionantes internos y externos a las comunidades indígenas y que inciden en la salud de la población. Los pueblos indígenas son reconocidos por trabajar de manera organizada para responder por las diversas situaciones de la vida tanto familiar como colectiva, esto no se realiza en el mismo hecho de la organización sino que se fundamenta en los principios básicos de unidad, autonomía y cultura, que son los que en realidad permiten el impacto de las acciones en salud <ref name="idem">Observatorio Étnico, (s.f). Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20.pdf />. Educación El programa de Educación Bilingüe e Intercultural – PEBI se constituye oficialmente en el año de 1978 en el Congreso de Coconuco – Cauca, construir un modelo educativo que corresponda a la situación cultural e interese de los pueblos indígenas. Desde esa época ha pasado por diversas etapas que inician con una concepción popular de la educación, asumiéndola como herramienta reivindicativa y liberadora del indígena como clase explotada y negada en su expresión cultural. Con el tiempo y la experiencia de trabajo progresivamente se ha perfilado una propuesta más acorde al contexto cultural de los pueblos indígenas. Para ello ha sido fundamental introducirse en los idiomas de origen, la cosmovisión, la cultura y modo de vida de cada pueblo. A continuación se relacionan experiencias y elementos relevantes del PEBI para el posicionamiento de una propuesta educativa desde, con y para las comunidades indígenas Nasa <ref name="idem">Ídem" />.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

La estrategia denominada “Espacios de Concertación” el Gobierno Departamental, garantizó que la construcción del Plan Departamental de Desarrollo, se llevara a cabo a través de un proceso participativo e incluyente. El Gobernador del Cauca presidió la realización de ocho (8) Encuentros Subregionales y dos encuentros étnicos con comunidades indígenas y afro. <ref name="idem">Gobernación del Cauca. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://www.observatoriovalle.org.co/wp-content/uploads/2012/05/Plan-de-Desarrollo-del-Valle-del-Cauca-2012-20151.pdf />. Esto da como resultado programas que contienen las necesidades y propuestas de los pueblos indígenas del territorio, destacándose los siguientes: Programa Fortalecimiento a la Gestión del Riesgo, cuyo objetivo Fortalecer el sistema de Gestión del riesgo en las entidades territoriales, territorios indígenas y afro descendientes. El Programa La oportunidad Superior que merecemos que ofrece apoyo a la gestión de acreditación de los programas de la Universidad Indígena Intercultural – UAIN; también a travvez de componetes contenidos en el PDD se ofrecen actividades como lo son encuentros culturales étnicos con 4 comunidades afrodescendientes y 4 con comunidades indígenas. Desde el Componente Afros e indígenas en convivencia territorial ofrece brindar una mirada diferente a la vida, reflejada en unas particularidades, lo cual requiere un diseño de políticas que reconozca esa diversidad, adecue las estrategias de provisión de servicios a las particularidades de la cultura propia y sus costumbres. El Programa Participación de las comunidades indígenas y afrocolombianas en los mecanismos institucionales de paz, convivencia y derechos humanos impulsados pretende realizar reuniones de la comisión mixta indígena gestionadas ante el gobierno nacional y acompañado desde el gobierno departamental. También ofrece la reactivación mediante acto administrativo de la mesa departamental de políticas públicas con los pueblos indígenas, y obtener el 100% de las mesas habilitadas en DDHH y de convivencia y paz con participación indígena y afro, así como, realizar consultas previas con las comunidades afro e indígenas en los proyectos que tengan relación directa, de acuerdo a la normatividad.

Organizaciones indígenas

Según el Plan de Vida para el Cauca Indígena “Los pueblos indígenas del Cauca se destacan por la gran diversidad de pensamientos y de orígenes culturales que lo diferencian de los demás habitantes. Por esto nuestros mayores dicen que somos originarios que tenemos leyes propias y que son la base de nuestra existencia a esta ley natural llamamos ley de origen o que también llamamos Derecho Mayor de cada pueblo; porque es de nosotros y vive dentro de nuestro pensamiento. Un plan de vida para un cauca indígena se diferencia entre un plan de desarrollo, puesto que el llamado “desarrollo” se basa en el aspecto económico, las leyes del mercado de oferta y demanda y la generación de necesidades innecesarias para nuestras sociedades, solo mira la inversión económica y la implementación de infraestructura como desarrollo, para los pueblos indígenas primero está la fuerza espiritual como fuente de vida y el territorio como madre; sin estos principios la existencia no es posible. Los Planes de Vida que han adelantado los pueblos indígenas y que han llegado a tenerlo de forma escrita como los Yanaconas, Guambianos organizados alrededor del CRIC, Kokonukos, Eperara Siapedara, se constituyen en herramientas necesarias para la lucha por los derechos de los pueblos indígenas del Cauca, en el caso de los Nasa, a pesar de su unidad cultural, la diversidad de regiones que ocupan hace que su concepción acerca del Plan de Vida tenga algunos matices que responden al modo de organización zonal que se ha adoptado. Cabe destacar también el trabajo desarrollado por COTAINDOC de la zona oriente quienes han sistematizado su Plan de Vida de tal forma que integra la diversidad de culturas que en esta zona conviven. Existen procesos propuestos por las organizaciones que conforman el CRIC que apoyan aspectos económicos, sociales, ambientales y políticos de la comunidad, alguno de estos son la conservación y recuperación de zonas especiales, el manejo ambiental de acuerdo a usos y costumbres, la conformación de grupos ambientales, la formación de líderes ambientales, la conformación de criterios en control ambiental, el manejo de Agroquímicos, la agricultura orgánica, las técnicas agropecuarias adecuadas para cada zona de acuerdo al grado de pendiente, el manejo de especies nativas en sistema de rotación, la formulación e implementación de planes de manejo para las zonas de riesgo ubicadas en la zona de los resguardos indígenas e identificadas en el plan básico de ordenamiento territorial del Municipio, el apoyo a proyectos de fortalecimiento de la medicina tradicional y la educación propia para el ejercicio de la autonomía en la conservación y fortalecimiento de la cultura y el territorio, el fortalecimiento de los sistemas de aplicación del derecho indígena para la protección y el control sobre el uso y conservación de la biodiversidad local y los conocimientos tradicionales, entre otros. 1 1. CRIC. (2007). Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de

ONG y organizaciones privadas

Organizaciones no gubernamentales y organizaciones privadas hacen presencia en el territorio caucano de manera que esta genera procesos y proyectos que se ajustan a las necesidades y propuestas de la comunidad en pro de su conservación y preservación ancestral. Con este fin la Cooperación Internacional realiza visitas para a territorio para tener una visión clara y precisa de la dinámica de este. Tras la visita de los integrantes de la misión humanitaria de los países que integran el G24 (Bélgica, los Países Bajos, Gran Bretaña, Francia, Suiza y Polonia), la MAPP-OEA y el Sistema de Naciones Unidas; quienes recorrieron el Cauca durante tres días, y escucharon de viva voz de las comunidades, la situación por la que atraviesan. También les preocupó que la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, sea desconocida en zonas apartadas, aspecto que entrarán a discutir con las autoridades regionales y del orden nacional. "Lo que nos tocó un poquito es que la Ley de Víctimas y la Ley de Tierras, que es tan importante que la gente está trabajando, no es tan conocido, en estos lugares lejos de la capital, yo pienso que estas leyes, la implementación puede ayudar mucho, pero la gente en el terreno no sabe de estos esfuerzos", manifestó Marion Skappeyne, embajadora de Holanda en Colombia.<ref name="idme">Agenda Propia. COMUNIDAD INTERNACIONAL VE CON PREOCUPACIÓN SITUACIÓN DE INDÍGENAS DEL NORTE DEL CAUCA. Recuperado de http://www.agendapropia.com/index.php/agenda-propia/informe-especial/1194-comunidad-internacional-ve-con-preocupacionsituacion-de-indigenas-del-norte-del-cauca /> Así mismo diversas organizaciones vienen ofreciendo apoyo para desarrollar procesos que involucran a la comunidad indígena del Cauca por ejemplo el Diseño y puesta en marcha del Módulo Presiones y Amenazas en el Piedemonte Andino – Amazónico capacitando a más de 80 representantes de organizaciones indígenas y campesinas en los departamentos de Caquetá, Cauca, Nariño y Putumayo, (ConvenioFundación Equilibrio – WWF Colombia, 2008 – 2009), las Actividades de formación y facilitación en planificación estratégica y fortalecimiento organizativo a 5 Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indígenas, AATI, del Piedemonte Andino – Amazónico de Caquetá, Cauca y Putumayo (Convenio Instituto de Etnobiología – Fundación Equilibrio, 2006 – 2007), las Actividades de fortalecimiento de capacidades en formulación, identificación y gestión de proyectos al Concejo Comunitario Alto Río Guapi (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia, 2010), las Actividades de formación impartidas a 33 consejos comunitarios de comunidades negras del pacífico Colombiano (Departamentos de Choco, Valle y Cauca) y a 70 de sus representantes, en planeación estratégica y formulación de proyectos (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia dentro del proyecto con el Ministerio del Interior y de Justicia – FUPAD, 2007 – 2008), entre otras. <ref name="Idem">Innovación Rural. Experiencias de Innovación Rural en Colombia, América Latina. Recuperado de http://innovacionrural.com/inicio/acerca-de/hoja-de-vida-completa/experiencia-laboral/ /> La fundación Tierra de Paz en conjunto con Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca – ACIN, a través del proyecto "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" pretende visibilizar las afectaciones de derechos de las niñas, niños y jóvenes por el conflicto armado en los territorios indígenas del norte del Cauca e implementar acciones de protección y restablecimiento de sus derechos. Los participantes son 18 cabildos de la ACIN y los 7 proyectos comunitarios, Proyecto Nasa, Proyecto Global, Proyecto ChaCha Wala, Proyecto Integral, Proyecto Yu Luch, Proyecto Sat Fixñe kiwe, Proyecto Unidad Páez, cuatro entidades públicas y organizaciones - 310 personas, de las cuales 20 son indígenas, 150 funcionarios públicos y 140 personas participarán en foro sobre los derechos de las niñas, niños y jóvenes en conflictos armados. - 2.650 indígenas, de los cuales 1.260 niños, niñas y jóvenes escolares, y 50 más habrán sido beneficiados con apoyos de emergencia por razones humanitarias. - 1.200 guardias y jóvenes indígenas participan en los encuentros sobre estrategias de protección. Entre ellos, 210 líderes indígenas se capacitan como multiplicadores en gestión de riesgos del conflicto armado. - 4.200 niños, niñas adolescentes y jóvenes indígenas son participantes formados en la gestión de riesgos de minas por los 210 multiplicadores. Con este proceso se obtuvieron los siguientes logros: Con el apoyo de ACIN y la Fundación Tierra de Paz, a través del proyecto MADEJA, las autoridades indígenas del norte del Cauca incorporan como estrategia de mejoramiento del gobierno propio, la construcción y consolidación de un sistema de información que permita registrar la afectación de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes indígenas del Norte del Cauca por el conflicto armado, y monitorear los procesos de acompañamiento a las víctimas. El proyecto MADEJA ha logrado hacer una estructuración integral de variables de registro sobre la afectación del conflicto armado en las comunidades indígenas del norte del Cauca, construidas en procesos participativos que incorporan la perspectiva de género y diferencial desde lo étnico. Se fortalecen en el norte del departamento del Cauca, espacios de articulación que permiten aproximar los esquemas institucionales de protección de los menores con las rutas y formas tradicionales de protección que las comunidades indígenas vienen implementando para los casos de afectaciones de los niños, niñas y jóvenes por el conflicto armado. <ref name="Idem">Fondo Canadiense. "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" http://www.fondocanadienseparalaninez.com/tierra-de-paz/monitoreo-y-proteccion-de-los-derechos-de-los-ninos-ninas-yjovenes-indigenas-afectados-por-el-conflicto-armado-en-el-norte-del-cauca />

Agencias de cooperación internacional

La Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca en diciembre de 2012 con la participación de Coordinación Interinstitucional de APC-Colombia, Gobernación del Cauca, el Consejo Regional indígena del Cauca -CRIC-, el Comité Departamental de Cafeteros del Cauca, y los Alcaldes de Popayán, de Miranda, dicho comité sirvió para presentar los proyectos del Cauca, a los cuales APC-Colombia les ha gestionado recursos de Cooperación Internacional por más de 4.300 millones de pesos, en 2012, como Vallenpaz, Fundación Servivienda, Centro Internacional de Vacunas y Conservación Internacional. <ref name="Idem">Agencia presidencial para la Cooperación Internacional. Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca. Recuperado de http://www.apccolombia.gov.co/index.php?idcategoria=582#&panel1-1 />

La Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala, realizada en 2010, en el Territorio de Convivencia, Diálogo y Negociación-Resguardo Indígena de La María, Piendamó, Cauca, Colombia fue un espacio que enfocó sus discusiones y temáticas, en dos propósitos centrales:

1. Contribuir a promover el auto-desarrollo de los pueblos indígenas, mediante la defensa de sus derechos colectivos, en especial, el derecho a la información y comunicación propia, en coherencia con la construcción de los Planes de Vida y del Buen Vivir de los Pueblos Originarios de Abya Yala. 2. Fortalecer y consolidar el proceso de coordinación, articulación y orientación estratégica conjunta de las organizaciones indígenas, colectivas y medios de comunicación indígena a nivel continental. Las organizaciones que apoyaron y acompañaron fueron: - Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC. - Agencia Española para la Cooperación Internacional al Desarrollo, AECID. - Fondo Indígena y el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación MINTIC. - Broederlijk Delen de Bélgica. - Agencia Asturiana de Cooperación. <ref name="Idme">Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala. Recuperado de http://www.aecid.org.co/?idcategoria=1762 />

El Programa de Comunicaciones del Consejo Regional Indígena del Cauca -CRIC, viene desarrollando diversas actividades en el diseño e implementación de estrategias de comunicación para el fortalecimiento de los colectivos de comunicación en cada una de las zonas indígenas del Departamento del Cauca. Del mismo modo, el CRIC apoya la Asociación de Medios de Comunicación Indígena de Colombia (Red-AMCIC), creada a finales de la década de los noventas con el objeto de fortalecer colectivos de comunicación, especialmente el proyecto de radio indígena, que promueve la difusión de identidades locales, sus conceptos de vida y la convivencia; asumiendo la diversidad cultural como la riqueza más importante del Cauca y Colombia. Dentro de estos procesos, en el año 2002 la Red-AMCIC – en convenio con la Escuela de Comunicación Social de la Universidad del Valle y La Comisión Europea de los Derechos Humanos desarrollo el proceso de La Minga de los Pueblos Indígenas Por el Derecho a la Palabra, un trabajo de fortalecimiento de las organizaciones Indígenas, de aporte desde la comunicación a la construcción de un país pluralista y democrático; y la consolidación del proceso de comunicación, medios y modos propios. También en convenio con la Agencia Española de Cooperación Internacional – AECI, se hizo un trabajo de seguimiento a estos procesos que han permitido visibilizar el avance en la búsqueda de un proceso social pluriétnico bajo el respeto y la defensa de la diversidad como condición de nuestra democracia, expresándonos de esta manera la aspiración a hacerse cada vez mas pluralistas y participativos para así contribuir a la construir de un país que comprenda que solo en virtud del reconocimiento incluyente de las culturas y formas de vida que nos constituye es posible crear condiciones adecuadas para una mejor convivencia ciudadana y pacífica.<ref name="idem">Consejo Regional Indígena del Cauca. Programa de Comunicaciones. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/proyecto-politico/programa-de-comunicaciones/ /> La creación del Centro de Acopio de la Asociación Indígena de Patugó (ASOINPA) hace parte del proyecto de Alpina, la Fundación Alpina y OXFAM con afrodescendientes e indígenas. Los beneficiarios de este proyecto han alcanzado volúmenes de venta cercanos a los 120.000 litros de leche mensuales, mejorado sustancialmente la calidad de su leche y han incrementando sus ingresos de hasta en un 50%. Actualmente, ASOINPA le vende a Alpina cerca de 33.000 litros mensuales de leche, con una calidad superior a la de muchos proveedores. Gracias al nuevo centro de acopio, podrán incrementar los volúmenes de leche que comercializan, mejorar la calidad de la leche y aumentar sus ingresos. <ref name="idem">Alpina. Alianza entre Alpina, Fundación Alpina, OXFAM y comunidades indígenas da vida a centro de acopio de leche en Cauca. Recuperado de http://www.alpina.com/contenido/noticias-corporativas/alianza-entre-alpina,-fundacion-alpina,-oxfam-y-comunidades-indigenasda-vida-a-centro-de-acopio-de-leche-en-cauca-201 />

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial El resguardo se titula mediante Resolución No. 0121 del 21 de febrero de 2000 del INCORA<ref name="idem">INCORA. (2000). Resolución 0121. Bogotá: INCORA. /> (hoy INCODER). En el Departamento al que pertenece el resguardo se presentan inconvenientes respecto a la ocupación de las tierras; se encontraron áreas indígenas ocupadas por comunidades afrodescendientes y algunos casos en los que se presentan ocupaciones indígenas en territorios de particulares. Sumado a lo anterior, se encontraron casos en los que no había concordancia en la información de los folios de matrícula inmobiliaria, respecto a la registrada en las resoluciones de los territorios legalmente constituidos, lo que significado inconsistencias en los registros de los predios y en su titularidad. Junto a esta situación se presenta otro vacio de información de los resguardos constituidos, pues se abrieron nuevos folios de matrícula inmobiliaria sin haber cancelado los anteriores, dejando dos archivos de registros activos. Otro factor de vulnerabilidad en el resguardo se hace presente con los cultivos ilícitos, plantados por los colonos, que afectan notoriamente los bosques y otros recursos vitales para la población, desencadenando enfermedades en la comunidad indígena. Sumado a esto, se presentan casos de agresiones por parte de los colonos, quienes, reconociendo el uso ambiental de las tierras, desean quedarse con ellas para usufructuar el territorio. Aunque en muchos casos los colonos desean vender sus tierras, lastimosamente la mayoría de ellos no cuenta con la documentación que acredite su propiedad, ya que se encuentran asentados en terrenos baldíos<ref name="idem">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno. /> En la actualidad el resguardo presenta un conflicto de linderos con el resguardo de Ricaurte<ref name="idem">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice Consolidado, Resguardos Indígenas de Colombia. Documento interno. /> Necesidades: Es necesario que las instituciones gubernamentales generen un incentivo para las comunidades que se encuentren realizando acciones de protección y conservación de los recursos naturales. Además, es indispensable realizar un estudio del suelo, para que en los procesos de adquisición de tierras, ya sea por ampliaciones o titulaciones, los terrenos cuenten con un alto grado de productividad. De la misma forma, es preciso realizar una transferencia de tecnología conforme a los avances agropecuarios, por medio de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, teniendo en cuenta los usos y costumbres de los pueblos indígenas. Para todo lo anterior, se precisa de una exhaustiva investigación que permita aumentar la productividad. Finalmente, se debe tener en cuenta que el fin último de las intervenciones en los territorios indígenas, es garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales<ref name="idem">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno. />

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

El Informe Final del Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca, ha argumentado que: “Frente al proceso de coordinación con las organizaciones indígenas se evidenció falta de consenso en la toma de decisiones que involucran los diferentes niveles de las organizaciones, situación que se explica en el desconocimiento que tenían los representantes del nivel Regional, y las autoridades territoriales, de la metodología concertada para el estudio; además, porque el estudio de caracterización respondía a uno de los compromisos concertados por el CRIC y AICO con el Gobierno Nacional y departamental, según actas suscritas entre las partes el 16 de diciembre de 2005. No obstante lo anterior, AICO consideró que la propuesta no se ajustaba a la situación de los pueblos indígenas, y el CRIC requirió un tiempo considerable para definir su participación en el estudio”<ref name="idem">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno. /> Sin embargo, dicho informe fue enfático al exponer cómo: “En algunos resguardos se expresó escepticismo respecto a la utilidad del estudio, y en otros, especialmente en los de las Zonas Pacífica y Bota Caucana, se generaron grandes expectativas; las autoridades tradicionales expresaron que el estudio representa la posibilidad de divulgar ante las entidades gubernamentales y el CRIC, la difícil situación que actualmente viven sus resguardos. Para la mayoría de las comunidades el taller representó la primera ocasión donde una institución del Estado indaga por la situación del territorio”<ref name="idem">Ídem />