Resguardo Polines

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado al nororiente del municipio de Chigorodó. Parte del resguardo se ubica al sur del municipio de Carepa<ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se encuentran:

1. Formaciones sedimentarias epicontinentales tabulares del Terciario dentro de la depresión tectónica
2. Rocas sedimentarias plegadas y falladas<ref name="sigot" />

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran sistemas morfogénicos asociados a:

1. Modelados de sedimentos epicontinentales, colinas y lomeríos con alteración profunda en condiciones superhúmedas.
2. Vertientes medias, modelados controlados por pliegues y fallas menores.
3. Vertientes controladas por plegamiento y fallamiento<ref name="sigot"/>

Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

1. Alteritas espesas y acumulación de capas de ceniza con un espesor superior a 3 metros.
2. Depósitos coluvio-aluviales de pocos centímetros de espesor, con granulometría blocosa dominante y Depósitos de pendiente<ref name="idem">Ídem</ref>

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Colinas y lomeríos degradados con pendiente inclinada a fuertemente inclinada, pendientes fuertemente inclinadas a quebradas en los frentes y ligeramente planas a inclinadas en los reveses.
2. Se presenta control parcial de la red de drenaje por fallas y fracturas<ref name="sigot"/>

Ocurren procesos de modelado del siguiente tipo:

1. Disección intensa y escurrimiento superficial difuso y concentrado fuerte.
2. Derrumbes y deslizamientos<ref name="idem" />

Los procesos secundarios son:

1. Transporte rápido de sedimentos.
2. Flujos torrenciales.
3. Solifluxión con lentes pequeños<ref name="idem" />

Se encuentran dos tipos de paisaje:

1. Lomerío estructural erosional con inclinación mayor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
2. Valle aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="idem" />

Hidrografía

Cuencas

1. El resguardo está ubicado en la cuenca Sinú–Caribe<ref name="sigot" />
2. La escorrentía es de 2000 a 2500 mm anuales<ref name="idem" />
3. Se encuentran ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas<ref name="idem" />

Sistemas lóticos

En la zona se encuentran el río Chigorodó, el caño Seco y las quebradas Chorrito, Guabina, Polines, Pedregoza, Arenosa, El Medio, Tío, Aleta, Zabaleta, Platano, Congo<ref name="res60">Resolución 0060 de 1987. (19 de agosto de 1987). Incora. Bogotá.</ref>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo se ubica entre 0 y 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="martinez">Martínez, A. G. (s.f.). Departamento de Antioquia. Toda Colombia. Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/antioquia.html#4 </ref> y presenta las siguientes características:

1. La temperatura es mayor a 24°C<ref name="sigot" />
2. La precipitación anual está entre 2500 y 3000 mm³
3. Los meses de diciembre a febrero son secos y agosto a septiembre son lluviosos<ref name="idem" />

Zonificación climática

El clima en la zona es Cálido muy Húmedo<ref name="sigot" />

Amenazas naturales

En la zona hay baja amenaza por remoción en masa y amenaza sísmica alta y media<ref name="sigot" />

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el área del resguardo de Polines corresponde a la zona de vida de bosque muy húmedo tropical (bmh-T) y bosque muy húmedo Premontano (bmh -PM)<ref name="sigot" /> Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="observaterritorioetnico">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="deam">DEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinosI y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/</ref>, el área se encuentra dentro del Zonobioma húmedo tropical del Magdalena y Caribe. Es importante destacar que con base al Mapa General de Ecosistemas de Colombia, en la zona los ecosistemas han sido transformados en agroecosistemas ganaderos semi-intensivos e intensivos y áreas rurales intervenidas<ref name="iavh">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

De acuerdo con el portafolio de la planeación ambiental del sector de hidrocarburos para la conservación de la biodiversidad en Colombia, el resguardo está incluido dentro del área prioritaria Corredor de Bosques Húmedos Paramillo-Atrato que tiene como objeto de conservación los bosques de montaña, lomerío y piedemonte, una de las áreas con mayor riqueza de especies endémicas y amenazadas en el Caribe continental. Además, una parte del territorio occidental de esta área prioritaria hace parte de la Reserva Forestal Protectora Río León y el área aledaña al Parque Nacional Natural Paramillo. También hace parte de la iniciativa de conservación Corredor Biológico Emberá Katío<ref name="decreto">Decreto 2164. (7 de diciembre de 1995). Ministerio De Agricultura.</ref> Además, el resguardo está ubicado en los límites del Parque Nacional Natural Paramillo, en el que se encuentran los bosques de la parte alta de la Serranía de Abibe, conservados gracias a la presencia de los territorios indígenas de Polines, Yaberaradó y Jaikerazabi<ref name="parquesnacionales">Parques Nacionales Naturales. (2009). Plan de Manejo 2004-2011 Parque Nacional Natural Paramillo. Recuperado de : http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/ParamilloPM2009.pdf</ref> Es importante resaltar que los resguardos tienen una función ecológica y social<ref name="decreto" />, por lo que las comunidades indígenas que los habitan juegan un papel importante en la conservación de los ecosistemas que les proveen recursos y que son el hábitat de numerosas especies de fauna y flora indispensables para el mantenimiento de las tradiciones culturales, las dinámicas ecológicas de los ecosistemas y la preservación de las fuentes de agua y la calidad del aire.

Biodiversidad

Introducción

El municipio de Chigorodó pertenece a la subregión Centro de la Reserva, donde se incluye la Serranía de Abibe, los valles aluviales del río León y parte del río Atrato y el golfo de Urabá, con una extensión de 583.777 hectáreas y clima predominantemente húmedo<ref name="usaid">USAID. (2006). Plan de Manejo Forestal de 60.087 ha en los Resguardos Indígenas de Yaberaradó, Polines (Municipio de Chigorodó), Jaikerazabi y Chontadural, Municipio de Mutatá,departamento de Antioquia, República de Colombia, Período 2006-2026. Recuperado de http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADK925.pdf</ref> El resguardo hace parte de la serranía de Abibe, que por sus altas pendientes, y una alta precipitación y humedad<ref name="usaid" />, es de gran fragilidad, y la presión sobre sus recursos ha sido tal que muchos ecosistemas naturales los transformaron en zonas de agricultura y ganadería, reduciendo los bosques naturales. De esta debacle sobreviven en gran proporción, aunque con una amenaza permanente, los bosques de Chigorodó, especialmente las áreas que corresponden a los resguardos indígenas Polines y Yaberaradó<ref name="idem" />

Fauna

Especies representativas de la zona: Teniendo en cuenta que el resguardo hace parte de la zona de amortiguación del Parque Nacional Natural Paramillo1, su fauna es representativa del mismo. Se encuentran las siguientes especies de animales<ref name="parquesnacionales" />:

• Mamíferos: oso de anteojos (Tremactos ornatus), león colorado (Puma concolor), danta (Tapirus terrestris), tigre Mariposo (Panthera Onca), tigre pintamenuda (Leopardos wiedii), marimonda (Ateles Geoffroyi), mico capuchino (Cebus Capuccinos), mico tití (Saginus oedipus), venado sin cuernos (Mazama americana), venado racimo (Odocoilieus virginianus).
• Reptiles: caimán agujo (Crocodylus acutus)
• Aves: gavilán plomizo (Leucopternis plumbea), águila arpía (Harpia harpya), hormiguero pico de hacha (Clytoctantes alixii), atrapamoscas de pico negro (Aphanotriccus audaz), perdiz gallina (Crypturellus sp), tángara hormiguera (Habia guturalis), paujil de pico azul (Crax Alberti), Gonzálo Verde (Ara Ambigua), guacamaya roja (Ara chloroptera), guacamaya amarilla (Ara ararauna), catanica, chilin (Pionus Menstruus), cheja (Ara severa), ojo de plata (Amazona farinosa), perico loco (Pionopccitta pyrilia)
• Peces: dorada (Brycon moorei), rubio (Salminus affinis), bagre pintado (Pseudoplatistoma fasciatum), bocachico (Prochilodus magdalenae), jetudo (Ichthyoelephas longirostris), barbul (Pimelodus clarias).

VULNERABILIDAD: Entre las especies amenazadas se encuentran la danta (Tapirus terrestris) –VU (vulnerable), a causa de la pérdida de hábitat y presión por cacería-, la marimonda (Ateles Geoffroyi) –EN (en peligro), a causa de la pérdida de hábitat-, la lora cabeciamarilla (Pionopsitta pyrilia) –II CITES-, la guacamaya verde limón (Ara ambigua) –I CITES - y el gavilán plomizo (Leucopternis plúmbea) – II CITES-<ref name="iucn">IUCN. (Enero de 2012). The Red List of Threatened Species. Recuperado de http://www.iucnredlist.org</ref>

Flora

Riqueza: En el estudio realizado por USAID<ref name="usaid" />, de las 44 parcelas levantadas (equivalente a 4,4 ha de muestreo) en los resguardos de Yaberaradó y Polines, se registraron 973 individuos distribuidos en 44 familias y 220 morfoespecies. Las familias con mayor riqueza fueron, en orden de importancia: Moraceae, Caesalpiniaceae, Mimosaceae, Lecythidaceae, Rubiaceae, Bombacaceae, Fabaceae, Meliaceae y Sapotaceae. De éstas, las dos con mayor número de individuos en su haber fueron Moraceae con 127 y Bombacaceae con 53. Especies representativas del resguardo: Las morfoespecies con mayor número de individuos, en orden de importancia, fueron: yarumos (Cecropia spp.), cauchillo (Castilla tunu), sande (Brosimum utile), zapotillo (Matisia obliquifolia S. & C.), laurel (Lauraceae sp.), soto (Virola cf dixonii L.), corcho (Apeiba aspera), guamos (Inga spp.), cedro güino (Carapa guianensis), fruta de sábalo (Dussia lehmanii H.), chingalé (Jacaranda cf hesperia) y hobo (Spondias mombin), la mayoría comerciales o con algún potencial para ello. Las morfoespecies con mayor frecuencia fueron yarumos, soto, cauchillo, sande, guamos, laurel, corcho, fruta de sábalo y hobo. Las de mayor dominancia son sande, cedro güino, fruta de sábalo, capitancillo, pantano, corcho y cauchillo, lo cual, aunado a su abundancia y frecuencia, las convierte en especies con posibilidades de ser aprovechadas<ref name="idem" />

Uso de los recursos naturales renovables

No se encuentra registrada información específica sobre el uso que los indígenas del resguardo le dan a los recursos naturales renovables. Sin embargo, hay información relacionada con el uso que le dan a los recursos los indígenas Emberá en el departamento de Antioquía: En las comunidades indígenas de Antioquía se elaboran artesanías como canastas en Iraca (Carludovica palmata), Chagualo (Clusia sp), Chipalos (Marcgraviastrum mixtum) y Guerre (Astrocaryum standleyanum)<ref name="linares">Linares, E.L. G. Galeano, N. García Y. Figueroa. (2008). Fibras Vegetales Utilizadas en Artesanías en Colombia. Artesanías de Colombia S.A., Instituto de Ciencias Naturales-Universidad Nacional de Colombia. Bogotá.</ref>

Respecto al uso alimentario de algunas especies, la mayoría de los frutos y partes carnosas son consumidas directamente y raras veces se preparan en jugos. Algunas plantas cultivadas como la caña de azúcar (Saccharum officinarum) y el chontaduro (Bactris gasipaes) se transforman para la preparación de líquidos fermentados como chicha y guarapo; plantas como el achiote (Bixa orellana ), azafrán (Curcuma longa) y cilantro (Eryngium foetidium) se usan como condimentos; las Musaceae (plátanos, bananos y variedades afines) se consumen cocinadas y verdes, ya que la apetencia de los indígenas es no consumirlas maduras y cuando no se puede, las comen como dulces semiacuosos que denominan Chucula. La palma milpesos (Oenocarpus bataua) tiene varios usos alimenticios para los Emberá como fuente de aceite, consumo de cogollos y de frutos cocinados. La recolección y el aprovechamiento de las especies vegetales silvestres son compartidos por ambos sexos y las labores de manejo de las especies cultivadas recaen en el núcleo familiar, pero la preparación de alimentos es por parte de la mujer<ref name="gomez">Gómez, L. Arango, J. U. Siniguí, B. Domicó, M. y Bailarínv O. (2006). Estudio etnobotánico y nutricional de las principales especies vegetales de uso alimentario en territorios de las comunidades Embera de selva de Pavarandó y Chuscal- Tuguridó (Dabeiba Occidente de Antioquia). Gestión y Ambiente. vol 9. Recuperado de http://redalyc.org/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=169421183004</ref>

Es importante resaltar el trabajo de la mujer indígena en el manejo y conservación de los bosques. Es así como la Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO) ha llegado a concluir que las mujeres son, en muchas ocasiones, las principales custodias y guardianas de los bosques; tienen conocimientos amplios sobre los recursos del bosque y han demostrado que no solo son las usuarias principales de los bosques sino también sus protectoras más eficaces<ref name="idem" />

Impacto ambiental

Proyectos

De acuerdo al Mapa de Área Petrolera en Resguardos de abril del 2011, el resguardo está declarado como áreas de hidrocarburos, susceptible a afectaciones dentro y en áreas adyacentes<ref name="geographiando">Geographiando 2.0. (s.f). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/</ref> En el Mapa de Exploración Sísmica dentro de Resguardos de abril del 2011, se ve que está afectado por exploración sísmica 2D<ref name="geographiando" />y también por el Área Especial de la Agencia Nacional de Hidrocarburos<ref name="houghton">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf</ref>

NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de Resguardo y el de Resguardos afectados por exploración sísmica 2D hasta abril de 2012, respectivamente con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos Recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Contaminación

Los indígenas usan el río para sus necesidades. En cuanto a la disposición de residuos, éstas generalmente, se hacen de manera desorganizada y es palpable en algunas comunidades el problema que esto ha generado, pues por tradición, los indígenas no manejan este tipo de residuos y aún no han asimilado su correcta manipulación<ref name="usaid" /> El POT del municipio encontró que una de las principales fuentes contaminantes del suelo son agroquímicos, los cuales que deterioran la calidad del agua, intoxican la fauna y flora y su acumulación en el organismo humano, ya sea por vía respiratoria en las aspersiones aéreas o por vía digestiva por el consumo de productos contaminados, produce enfermedades<ref name="administraciónmunicipal">Administración Municipal. (2000). Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Chigorodó Componente General. Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot_plan%20de%20ordenamiento%20territorial%20libro%20iii_chigorod%C3%B3_antioquia.pdf</ref>

Cultivos de uso ilícito

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

Como el resguardo está en zona amortiguadora del Parque Nacional Natural Paramillo (PNNP)<ref name="unidadadministrativa">Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales de Colombia. (2009). Plan de Manejo 2004-2011 Parque Nacional Natural Paramillo. Recuperado de : http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/ParamilloPM2009.pdf</ref> , es necesario tener en cuenta que el plan de manejo del PNNP contempla, entre sus objetivos, establecer acuerdos interculturales de manejo con las autoridades indígenas para garantizar la permanencia de la biodiversidad, los bienes y servicios generados por el PNNP y la riqueza cultural de las comunidades indígenas que interactúan directamente con el área protegida<ref name="unidadadministrativa" />

El resguardo en conjunto con los resguardos Yaberaradó, Jaikerazabi y Chontadural Cañero hacen parte de la Unidad de Manejo Forestal (UMF), la cual se fundamenta en los principios del desarrollo sostenible, la conservación ecosistémica y la ecología del paisaje. Desde la perspectiva de asegurar la sostenibilidad de la cobertura boscosa y de los pueblos indígenas y evitar el cambio del uso del suelo, se pretenden organizar procesos integrados de aprovechamiento, transformación y comercialización de productos maderables articulando, en una cadena forestal productiva, a las comunidades dueñas de los bosques con los demás actores involucrados en el proceso. Así mismo, se tiene un área destinada para la producción para cada resguardo<ref name="usaid" />

Como fruto del Programa Manejo de Bosques, las comunidades realizaron el Reglamento Interno para el Acceso, Uso y Manejo de los Recursos Forestales en el resguardo<ref name="unidadadministrativa" />

La Política de Desarrollo y Protección Cultural del POT del municipio responde al interés de integrar los derechos culturales y territoriales de los pueblos indígenas y afrocolombianos a las premisas fundamentales del ordenamiento territorial de Urabá, reconociendo, de antemano, que la riqueza natural y humana de la región se deriva de la presencia de dichos grupos en la historia y el futuro de los municipios. Se delinean acciones tendientes a puntualizar el quehacer de los municipios como entes planificadores para incluir a las comunidades. Así mismo, en la zonificación rural del municipio, los territorios indígenas toman el carácter de Áreas de Conservación Activa Indígena que no eximen el contenido y la especificidad de la jurisdicción Especial Indígena, según se explica en la Política de Desarrollo y Protección Sociocultural para los Territorios Indígenas. Toda acción ambiental, de infraestructura, organizativa y productiva que pretenda implementarse en tales áreas, deberá surtir efecto a través de los conductos de consulta y concertación con los Cabildos o las autoridades indígenas. En todo caso, de acuerdo a la ley, deberá propenderse por incluir las aspiraciones, expectativas, intereses y opinión de los pueblos afectados. Se permiten en esta área los usos de conservación y actividades tradicionales indígenas; se restringen los de minería sujetando su ejercicio a planes estrictos de manejo ambiental y se prohíben los de explotación forestal y ganadería extensivas<ref name="administraciónmunicipal" />

Finalmente el Cabildo Mayor Indígena de Chigorodó ha conformado una Guardia Indígena Ambiental. Se trata de un grupo de 12 jóvenes a quienes se les ha capacitado con todas las herramientas técnicas para hacer control y vigilancia en el territorio. Son “los ojos del Cabildo en el territorio” en materia ambiental, están entrenados para identificar y documentar las actividades ilegales, así como hacer censos, negociar madera y hacer los despachos: uno de los objetivos es prevenir y frenar la tala ilegal, y el establecimiento de cultivos ilícitos<ref name="territorioindígena">Territorio Indígena. (2012). El Cabildo Mayor Indígena de Chigorodó y su estrategia de manejo del bosque y defensa del territorio. Recuperado de http://www.territorioindigenaygobernanza.com/web/index.php?option=com_content&view=article&id=363:chigorodo&catid=46:colombia&Itemid=411</ref>

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Emberá del resguardo considera sostener unas relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos naturales con los que cuenta el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía, las autoridades tradicionales Emberá, o Jaibanás, protegen a la comunidad y regulan su territorio a través del tratamiento de enfermedades partiendo de sus conocimientos tradicionales<ref name="ministeriodecultura">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Emberá Katío. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41800</ref>

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, quienes en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Emberá es el Jaibaná: “El especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de Jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir”<ref name="ulloa">Ulloa, E. A. (1992). Grupo indígena Los Emberá. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (Ed.) Geografía Humana de Colombia. Región del Pacífico. (Tomo IX pp.93-131). Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica.</ref> El conocimiento del Jaibaná se aprende mediante un estudio dedicado de las plantas y de sus funciones medicinales. El hombre o mujer que decida seguir el jaibanismo debe acercarse a un sabio Jaibaná para recibir la enseñanza. No existe ninguna norma que establezca quién puede ser Jaibaná o no, excepto que debe superar los doce años de edad<ref name="idem" />

Además del Jaibaná, el botánico desempeña un papel importante, pues tras años de estudio y experimentación, posee también amplios conocimientos sobre el manejo de las plantas. Aunque no trasciende a las relaciones espirituales como los jaibanás, el botánico es consultado por los pacientes ante cualquier enfermedad cotidiana<ref name="díaz">Díaz, R. (2006). La medicina tradicional Emberá: entrevista con el dirigente Emberá Gusman Caisamo. Recuperado de http://www.visionchamanica.com/Medicinas_alternativas/medicina_embera.htm</ref>

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La base de la organización en el resguardo es la parentela o familia extensa. Sin embargo, está organizado bajo la forma política de Cabildo, denominado Cabildo Local de Polines. Además, hace parte del Cabildo Mayor Indígena de Chigorodó, organización zonal encargada de representar al resguardo ante las instancias regionales. Este Cabildo Mayor participa del Consejo Regional de Autoridades Indígenas, que se realiza cada dos años y en el que los gobernadores hacen seguimiento a la gestión local, zonal y regional<ref name="organizaciónindígenadeantioquia">Organización Indígena de Antioquia. (s.f.). Proceso organizativo de las mujeres indígenas de Antioquia. Recuperado de http://www.oia.org.co/pdf/genero.swf </ref> Sin embargo, la comunidad cuenta con otras formas de cooperación como el grupo de mujeres que, con el fin de fortalecer el proceso organizativo de su Cabildo, ha realizado actividades de capacitación para los más jóvenes sobre la importancia de la organización indígena, involucrándolos en el proceso de construcción del reglamento interno. Este grupo participa de comités y encuentros regionales para compartir las experiencias locales<ref name="organizaciónindígenadeantioquia" />

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El Resguardo, representado por su Cabildo, y por el Cabildo Mayor Indígena de Chigorodó, hace parte de reconocidos procesos de reivindicación de los derechos territoriales, de diversidad cultural y de autodeterminación, reclamados mediante concertación, participación política y marchas, como mecanismos de presión ante los actores presentes en el territorio o con jurisdicción en el mismo<ref name="organizaciónindígenadeantioquia" />

La Organización Indígena de Antioquia ha sido la abanderada del resguardo en dichos procesos de reivindicación social, política y cultural. A su vez, la OIA hace parte de espacios de diálogo, participación, representación y concertación nacionales, como la Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC, entidad que tiene en cuenta, como parte de sus funciones y objetivos: “fortalecer y apoyar el gobierno propio de los pueblos indígenas y su ejercicio de autoridad para que asuman con unidad, autonomía y dignidad, el control de sus territorios y la realización y defensa de sus derechos humanos y colectivos”<ref name="onic">ONIC. (s.f.). Sobre nosotros. Recuperado de http://cms.onic.org.co/sobre-nosotros/mision-vision-estructura/</ref>

Tanto el Cabildo Mayor, como la OIA, se han convertido en espacios de reclamación y reafirmación de derechos, es por ello que realizaron una declaración, producto del encuentro realizado en el resguardo Polines, en la que se reafirma la autonomía de gobierno propio y la legitimidad de las autoridades indígenas<ref name="organizaciónindígenadeantioquia" />

Jurisdicción especial indígena

A partir de los relatos de origen del pueblo Emberá se desarrolla todo un sistema de pensamiento que organiza y da sentido a las relaciones entre los hombres y a su interacción con su entorno, éste es conocido como Derecho Mayor. Así lo explica uno de los representantes de OREWA: “Nuestra Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio (…) nos asiste y otorga identidad, son nuestras leyes, formas de gobierno y justicia propia” Un ejemplo de esta reglamentación en el resguardo es la prohibición del incesto<ref name="losonczy">Losonczy, Anne M. (2006). La trama interétnica: Ritual, sociedad y figuras de intercambio entre los grupos negros y Emberá del Chocó. Bogotá. ICANH.</ref>

Dentro del proceso de consolidación organizaciona, y teniendo como base los principios culturales dictados por la Ley de Origen, el resguardo ha construido un reglamento interno que tiene como objetivo regular las actividades cotidianas, procurar la sana convivencia en su territorio y construir en conjunto formas de resolver los conflictos dentro y fuera de la comunidad, de acuerdo con las dinámicas propias. Dicho compendio de normas se encuentra dividido en varias secciones; reglamentando la solución de problemas familiares, sociales, económicos, territoriales, políticos, educativos y de salud, entre otros. Además de especificar cuáles comportamientos deben ser controlados socialmente y cuáles son tratados por el Cabildo, se establecen una serie de sanciones correspondientes a las infracciones; esencialmente se trata de la asignación de trabajo comunitario y, en los casos que así lo requieran, castigos en el cepo. Este reglamento no sólo es una herramienta para el control de las actividades y la regulación territorial, se convierte en un instrumento fundamental para el fortalecimiento del gobierno propio, la autonomía y la soberanía alimentaria y educativa en el resguardo.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

En busca del fortalecimiento organizativo, el resguardo entabla permanentemente relaciones con diferentes instituciones del orden estatal y privado. A través de convenios, cofinanciación y concertaciones, adelanta procesos con los diferentes actores institucionales que hacen presencia en su territorio. La Alcaldía Municipal de Chigorodó es la encargada de la administración de los recursos del Sistema General de Participaciones para el resguardo; además, coordina el Consejo Municipal de Cultura y, mediante su Secretaría de Planeación, recibe, aprueba y ejecuta las iniciativas que son presentadas por el resguardo. No obstante, se han presentado serias dificultades para el desembolso de estos recursos, la Alcaldía Municipal no ha sido efectiva en la administración de los dineros destinados para el resguardo y los proyectos presentados no han obtenido la asignación presupuestal correspondiente. Así mismo, en la jurisdicción del resguardo operan autoridades ambientales que regulan el uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Esto implica una relación permanente de la autoridad indígena con las entidades de regulación ambiental. La Corporación autónoma de Urabá, mediante la sub-regional Centro, realizó un diagnóstico del contacto con el resguardo, resaltando la ausencia de un Régimen Intercultural de Manejo para la zona de amortiguación del Parque Nacional Paramillo, así como una iniciativa para la construcción de Planes de Manejo Forestal con el resguardo <ref name="corpouraba">CORPOURABÁ. (2012). Plan de Acción Corporativo 2012-2015. Recuperado de http://web.corpouraba.gov.co/plan-de-accion-corporativo</ref> En el año 2007, el PNN Paramillo inició un proceso de relaciones con las autoridades del resguardo, cuando se firmó, a través del Cabildo Mayor, el Régimen Especial de Manejo, el cual abarca territorios que se encuentran traslapados con la jurisdicción del parque. Este documento constituye un avance en los procesos de gobernabilidad territorial, puesto que las autoridades indígenas son reconocidas como autoridades ambientales con la autonomía para el ejercicio del control ambiental acorde a sus usos y costumbres, así como a la normatividad dictada por su tradición cultural<ref name="parquesnacionales" /> Finalmente, el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, ha desarrollado un proceso de acercamiento con el resguardo para implementar talleres de Gestión de los Recursos Naturales. Este programa tiene impactos positivos en la organización del Cabildo local, puesto que los jóvenes de la comunidad asumen el papel de alumnos e instructores, lo que ha permitido una mayor participación de los miembros del resguardo, motivando y comprometiendo a los jóvenes con el manejo de su territorio.

Relaciones interétnicas

A partir de la década de los noventa, personas provenientes del Sinú, Chocó y las zonas bajas de Antioquia, se trasladaron a la zona del resguardo impulsados, entre otros, por ocupar territorios cercanos a la carretera al mar, alterando la gobernabilidad territorial tradicional y ejerciendo presión sobre los territorios de Polines. Los modelos económicos de extracción maderera han significado el mayor conflicto entre las autoridades del resguardo y los colonos; sin embargo, dichas actividades se han regulado para evitar la deforestación.

A pesar de ello, persiste el aprovechamiento ilegal de los recursos forestales, igual que las actividades de invasión de los territorios del resguardo, hechos que confirman una deslegitimación de la autoridad indígena sobre sus territorios. Según datos obtenidos durante el 2007, existe una población de colonos que ocupa aproximadamente 300 hectáreas del total del resguardo<ref name="garcia">García. M. (2007). Control Local de Territorios. Biodiversidad, cultura y territorio Emberá... ¿Sueño o realidad? Recuperado de http://www.semillas.org.co/sitio.shtml?apc=p1-1--&x=20154755</ref>

Por último, es necesario destacar la relación del resguardo con los miembros de las comunidades indígenas de Córdoba, que huyendo de la violencia han encontrado en la región un refugio para escapar de la situación de violencia provocada por el conflicto amado en su propio territorio<ref name="actualidadetnica">Actualidad étnica. (2003). Los indígenas ante las estrategias de la guerra en Colombia. Recuperado de http://actualidadetnica.com/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=60&Itemid=115&limitstart=485</ref>

Actores armados

El resguardo se encuentra ubicado en un corredor de producción y tráfico de narcóticos, tráfico de armas y contrabando. Por lo anterior, la zona se encuentra intervenida de forma permanente por grupos armados ilegales: paramilitares y guerrilla, que mediante sus acciones bélicas y enfrentamientos constantes han provocado desplazamientos, bloqueos económicos y de alimentos. La intervención de los actores armados en la toma decisiones, soberanía alimentaria y el ejercicio de la autoridad, afecta trascendentalmente los procesos de organización del resguardo, así como su soberanía territorial y la autonomía de gobierno<ref name="defensoríadelpueblo">Defensoría del Pueblo. (s.f.). Informe Defensorial sobre el desplazamiento forzado por la violencia en Colombia. Recuperado de www.defensoria.org.co/pdf/informes/informe_6.pdf</ref>

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran diversos tipos de suelos con las siguientes características:

1. Suelos superficiales a moderadamente profundos limitados por el nivel freático o por fragmentos de rocas, moderadamente a bien drenados, de texturas finas a gruesas, reacción ligeramente ácida a neutra y fertilidad moderada a alta. De acuerdo con los análisis químicos, la reacción es muy fuertemente ácida; capacidad de intercambio catiónico moderada; bases totales muy bajas, saturación de bases muy baja, carbono orgánico alto; bajos contenidos de fósforo.
2. Suelos superficiales a moderadamente profundos, limitados por nivel freático y capas de cascajos, gravillas y arenas, pobre a moderadamente bien drenados, de texturas variadas, reacción muy fuerte a ligeramente ácida y fertilidad moderada. La parte de química indica que la reacción es muy fuertemente ácida en superficie y varía de fuerte a ligeramente ácida en el subsuelo; la capacidad de intercambio catiónico es alta; bases totales alta a media, saturación de bases alta, contenido al carbón orgánico medio a bajo y fósforo bajo.
3. Son suelos bien drenados, de texturas gruesas, moderadamente gruesas, medias y finas, profundos a superficiales limitados por fragmentos de roca de diferentes tamaños y de fertilidad moderada. Los análisis químicos muestran que son suelos de reacción muy fuertemente ácida a moderadamente ácida; la capacidad de intercambio catiónico alta en el primer horizonte y media a profundidad; bases totales baja media en el primer horizonte y muy baja a profundidad; saturación de bases alta en el primer horizonte y baja a profundidad; carbono orgánico bajo, bajo contenido de fósforo y, media a muy alta saturación de aluminio.
4. Bien drenados, profundos, de texturas moderadamente finas y finas, reacción muy fuerte a fuertemente ácida, con alta saturación de aluminio y fertilidad baja. Los análisis químicos muestran que son suelos con capacidad de intercambio catiónico alta; bases totales media a alta, saturación de bases alta, carbono orgánico alto en el primer horizonte y bajo a profundidad; bajo contenido de fósforo. Los análisis físicos muestran que la densidad real es baja a alta y la densidad aparente es media a muy alta; la porosidad es muy baja y muy alta con igual proporción de microporos y macroporos y la retención de humedad es muy baja y media.
5. Suelos bien drenados, de texturas gruesas, moderadamente gruesas, medias y finas, profundos a superficiales limitados por fragmentos de roca de diferentes tamaños, reacción muy fuertemente ácida a moderadamente ácida, muy alta saturación de aluminio y fertilidad baja. Los análisis químicos muestran que son suelos tienen capacidad de intercambio catiónico alta en el primer horizonte y media a profundidad, bases totales baja media en el primer horizonte y muy baja a profundidad; saturación de bases alta en el primer horizonte y baja a profundidad; carbono orgánico bajo, bajo contenido de fósforo.
6. Suelos bien drenados, de texturas gruesas, moderadamente gruesas, medias y finas, profundos a superficiales limitados por fragmentos de roca de diferentes tamaños, reacción muy fuertemente ácida a moderadamente ácida, muy alta saturación de aluminio y fertilidad moderada. Los análisis químicos muestran que son suelos tienen capacidad de intercambio catiónico alta en el primer horizonte y media a profundidad, bases totales baja media en el primer horizonte y muy baja a profundidad; saturación de bases alta en el primer horizonte y baja a profundidad; carbono orgánico bajo, bajo contenido de fósforo<ref name="siga">SIGA. IGAC. (2007). Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>

Condiciones actuales

Intervención: Gran parte de las tierras de esta subclase están dedicadas a la ganadería con pastos naturales o gramas, pará y braquiaria dulce. Se encuentran pequeñas áreas con cultivos de subsistencia (caña de azúcar, café, plátano), frutales, pancoger, bosque primario y secundario <ref name="siga" /> Tres resguardos se traslapan en en 110.431 hectáreas con el Parque Nacional Natural Paramillo<ref name="parquesnacionales" /> Se encuentran cultivos ilícitos en la zona<ref name="siga" /> Fenómenos de degradación del recurso suelo, donde se ubica el resguardo: Procesos erosivos y pérdida de vegetación nativa<ref name="siga" />

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Las limitaciones de estos suelos son la poca profundidad efectiva, fuerte acidez, altos contenidos de aluminio, baja fertilidad (debido a que en la composición mineralógica del material parental no hay minerales que al alterarse cedan elementos nutritivos); drenaje pobre, nivel freático alto, humedad excesiva durante algunos meses del año (inundaciones y/o encharcamientos). Están afectados, en menor grado, por los bajos contenidos de fósforo, oxígeno y de materia orgánica; también por pendientes moderadamente inclinadas, susceptibilidad a la erosión y a los movimientos en masa. Estas tierras tienen aptitud para la ganadería extensiva con pastos naturales o introducidos adaptados a las condiciones edafoclimáticas locales (pará, panameña y pasto negro), así como actividades silvopastoriles. Las zonas no inundables son aptas para agricultura con cultivos de raíces moderadamente profundas, con aplicación de abonos orgánicos. Para incorporar estas tierras a actividades agrícolas, se requieren obras de ingeniería como construcción de terraplenes y drenajes superficiales y subsuperficiales<ref name="siga" />

Recursos minerales

Gran parte de los contratos y licencias mineras han sido asignados a Kedahda S.A., para explotación de oro, plata, molibdeno, cobre, zinc, entre otros; en Antioquia cuenta con 200.938 hectáreas tituladas para la explotación<ref name="casadelpensamiento">Casa del pensamiento de Cxab Wala Kiwe, ACIN. (s. f.). Los desafíos indígenas ante la reconquista minera.</ref>

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: La base de su economía de subsistencia es la recolección, caza y pesca; actualmente la agricultura es la principal fuente de sostenimiento. Los productos que se cultivan son el maíz y el plátano<ref name="departamentonacionaldeplaneación">olombia en el Umbral del Nuevo Milenio, 2006. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640</ref>

Así como para los Chamí, el pueblo Emberá Katío conserva la importancia del agua y los ríos en su cultura. Los patrones de asentamiento marcan la ubicación de sus tambos en las riberas de los ríos<ref name="institutocolombianodeculturahispánica">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacifico. Tomo IX. Los Emberá. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera2.htm </ref>

Agrícolas y pecuarias: Las zonas para la agricultura se ubican, principalmente, en las vegas u orillas de los ríos. Utilizan técnicas y labores de cultivo muy elementales, con las que cultivan plátano, yuca, ñame, batata, maíz, y se benefician de varias clases de palma silvestre como el taparo y el chontaduro (también llamado héa); además, cultivan jagua, barbasco, achiote, cebolla y ají, junto a gran cantidad de plantas medicinales<ref name="ministeriodecultura" />

practican el sistema de roza, tumba y pudre, mediante el cual se abren parcelas en la selva, de no más un cuarto de hectárea, donde siembran maíz, luego plátano y posteriormente dejan descansar la tierra<ref name="zuluaga">Zuluaga S. G. P. Arango A. J. U. (2008). “Los cultivos Embera: verdaderos bancos de germoplasma”. Bioetnia 3. IIAP.</ref>

UAF (Unidad Agrícola Familiar): Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con una escala de más de 2 y hasta 10 UAF (5 hectáreas)<ref name="ministeriodelinterior">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

Plan de Manejo del Parque Nacional Natural Paramillo: Fortalecimiento de la capacidad de gestión y control territorial de las comunidades indígenas que se traslapan con el parque para la recuperación ambiental y el manejo sostenible de los bosques de los resguardos. Autoridades indígenas dotadas de instrumentos para control del manejo sostenible del territorio y de los recursos naturales, concertados y adoptados por parte de las comunidades<ref name="parquesnacionales" /> Plan de Desarrollo Municipal: Posicionar al municipio de Chigorodó, trabajando mancomunadamente con la comunidad en general, como líder en la conservación, protección y uso de los recursos naturales y del ambiente, en consecuencia con la vocación agropecuaria que ha demostrado nuestro municipio. Incorporar en los sectores productivos la dimensión ambiental, garantizando una producción limpia mediante la utilización de nuevas tecnologías sostenibles. Apoyo a la comercialización de productos no maderables del bosque; producción y comercialización de bienes generados en procesos de agricultura biológica y sistemas locales de producción basados en la biodiversidad local<ref name="municipiodehigorodó">Municipio de Chigorodó. Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. Antioquia.</ref>

Estrategias de conservación

Se pueden desarrollar prácticas de conservación como: Agricultura con cultivos densos y de semibosque, aplicando prácticas cuidadosas de conservación de suelo para reducir la acidez, disminuir la saturación de aluminio e incrementar los niveles de nutrientes, mediante programas de fertilización acordes con los contenidos de nutrientes en el suelo y los requerimientos nutricionales de las plantas. Ganadería con pastos introducidos adaptados a las condiciones ecológicas con prácticas de manejo de los pastizales y del ganado como el establecimiento de la capacidad de carga del pastizal, eliminación de malezas, aplicación de fertilizantes químicos; evitar el sobrepastoreo, sembrar árboles para el sombrío del ganado y propiciar el pastoreo mixto. Sistemas silvopastoriles. Plantaciones forestales de producción. Reforestación con aplicación de prácticas tendientes a controlar las aguas de escorrentía y otras para el manejo de los pastizales como: establecer la capacidad de carga del pastizal, escoger el método de pastoreo, eliminar malezas, evitar el sobrepastoreo, sembrar árboles para sombrío y abrigo de los animales y mantener los que existen, propiciar el pastoreo mixto y evitar las quemas. Adecuada localización de los cultivos. Siembras en contorno, fajas o a través de las pendientes. Construcción de acequias de ladera. Plantación de barreras vivas y fertilización<ref name="sigot" />

Planes de vida

En el plan de vida del Pueblo Emberá se contemplan los siguientes aspectos:

1. Control territorial y manejo de la biodiversidad.
2. Gobierno indígena y control social.
3. Sistema de salud desde la visión Emberá.
4. Educación para la permanencia en el territorio.
5. Desarrollo económico y productivo<ref name="plandevida">Plan de vida del pueblo Emberá del Chocó. (s. f.). CECOIN. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/</ref>

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Polines pertenece al pueblo Emberá Katío (también denominados Catío, Katio, Embena, Eyabida). El censo DANE del 2005 reportó 38.259 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Emberá Katío, que representan el 2,7% de la población indígena de Colombia. Su mayor concentración poblacional se encuentra en los departamentos de Antioquia donde habita el 33,5% de la población y Chocó con el 26,5%.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Emberá Katío	38.259	2,7 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 014 de 1987 constituyó el resguardo Polines y adjudicó a la comunidad 1.717 hectáreas. La población del resguardo según:

• Resolución de constitución número 060 de 1987 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 231 personas agrupadas en 54 familias.
• Resolución de ampliación número 050 de 1994: la zona de ampliación del resguardo se encontraba habitada por 125 indígenas agrupados en 19 familias
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 625 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 671 personas.

La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 7,4 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 2,5 hectáreas por habitantes. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.

	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Emberá Katío	38.259	100%
Resguardo Polines	625	1,63%

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento (que fue censada dentro de los resguardos del departamento de Antioquia):

	Población según Censo 2005	% Población
Población indígena Antioquia	17.248	100%
Resguardo Polines	625	3,62 %

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad indígena Emberá Katío del resguardo de Polines se encuentra asentado en ambas márgenes de la parte alta del río Chigorodó y la quebrada Polines, en el municipio de Chigorodó. La comunidad indígena habita en los tradicionales tambos, construidos a 1.50 o más metros del piso para protegerse de la humedad y de los animales. La construcción está hecha en madera, atada con bejucos, techos de palma barrigona y pisos de guadua, son salones de un solo ambiente sin divisiones. El concepto de propiedad que prevalece en este grupo es el comunitario. Sin embargo, los indígenas poseen parcelas que trabajan de manera individual aprovechando los cultivos que cada uno adelanta, sin que eso signifique la apropiación de la tierra en sí.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La base de la organización social es la familia nuclear, donde los jefes de familia y los adultos con más experiencia o disposición, se erigen como autoridades. En general el matrimonio es monógamo y su modelo de parentesco es bilateral a partir de la relación con parientes maternos o paternos, formando generaciones conformadas por abuelos, padres, nietos y primos. Los Emberá Katío conservan un modelo de reproducción familiar de tipo lineal que se lleva a cabo a partir de la relación con parientes tanto paternos como maternos, formando generaciones conformadas por abuelos, padres, nietos y primos. El padre figura como principal autoridad en los aspectos familiares domésticos, al igual que en la configuración de los asentamientos o centros poblados, que se componen de grupos de parientes y vecinos con afinidades sociales<ref name="observatoriodelprogramapresidencial">Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. (2010). “Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Emberá Katío”. Consultado en http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_EMBERA%20KAT%C3%8DO.pdf</ref>

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

El desplazamiento indígena se caracteriza por darse normalmente en grandes grupos y de un resguardo indígena a otro, que tras una negociación de cabildos acogen a la nueva población desplazada y regulan su nuevo régimen de supervivencia. En el resguardo de Polines, el 25 de septiembre de 2000, se desplazaron 27 familias (132 personas) del resguardo Tierra Verde (Tierra Alta) y en octubre del mismo año se desplazaron 30 familias del Alto Sinú, de allí que en el resguardo la población se haya incrementado en el año 2000 en cerca de 353 personas<ref name="agenciadelaonu">Agencia de la ONU para los refugiados –ACNUR- (2001). Estado de situación de desplazamiento. Grupo temático de desplazamiento.</ref> Por otro lado, la invasión de campesinos en el resguardo de Polines se presenta como una amenaza de desplazamiento debido a las acciones realizadas por estos en las cabeceras de los ríos. La finalidad de esta irrupción tiene su fundamento en la expansión de potreros para ganadería y el cultivo de ilícitos que contaminan el agua que consume la comunidad, disminuye los caudales, afecta los recursos forestales y vulnera la salud de la comunidad en el resguardo.

Migración y desplazamiento

El desplazamiento indígena se caracteriza por darse normalmente en grandes grupos y de un resguardo indígena a otro, que tras una negociación de cabildos acogen a la nueva población desplazada y regulan su nuevo régimen de supervivencia. En el resguardo de Polines, el 25 de septiembre de 2000, se desplazaron 27 familias (132 personas) del resguardo Tierra Verde (Tierra Alta) y en octubre del mismo año se desplazaron 30 familias del Alto Sinú, de allí que en el resguardo la población se haya incrementado en el año 2000 en cerca de 353 personas<ref name="agencia delaonu">Agencia de la ONU para los refugiados –ACNUR- (2001). Estado de situación de desplazamiento. Grupo temático de desplazamiento.</ref> Por otro lado, la invasión de campesinos en el resguardo de Polines se presenta como una amenaza de desplazamiento debido a las acciones realizadas por estos en las cabeceras de los ríos. La finalidad de esta irrupción tiene su fundamento en la expansión de potreros para ganadería y el cultivo de ilícitos que contaminan el agua que consume la comunidad, disminuye los caudales, afecta los recursos forestales y vulnera la salud de la comunidad en el resguardo.

Vulnerabilidad poblacional

En las comunidades indígenas priman las viviendas conocidas como tambos, existe un número aproximado de 181 viviendas indígenas y de ellas el 90% se encuentra en regular estado dada la escasez de materiales tradicionales para su mejoramiento. En el proyecto “Mejoramiento de Vivienda para el Resguardo Indígena de Polines” (1997), se detectaron algunos problemas básicos relacionados con la vivienda y el asentamiento que si bien son para Polines, la misma situación se vive en otras comunidades indígenas: dificultades en el manejo de aguas residuales y basuras, humos en el interior de la vivienda –por uso de leña-, inadecuada ventilación y hacinamiento, asimismo, presencia de enfermedades por falta de saneamiento básico y consumo de agua no potable.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo La comunidad Emberá - Katío por tradición se han dedicado al cultivo del plátano denominado “primitivo” o murrapo y al cultivo del maíz, producto que a la vez se convierte en la base de la alimentación; pero además el primitivo lo han empezado a cultivar con fines comerciales con el municipio sin dejar a un lado sus técnicas tradicionales. En cuanto la ganadería se puede decir que es una herencia de los colonos que han poseído las tierras aledañas al resguardo, esta actividad apenas empieza ser explotada en el resguardo, se cuenta tan sólo con 12 cabezas de ganado y son de carácter comunitario. En el resguardo también se cría cerdos, y aves (gallinas y pavos) se hace más común ya que estos animales no requieren de cuidado especial y se mantienen sueltas en el resguardo, se cuenta además con algunos equinos que facilitan las labores del campo y el transporte de productos y personas. En cuanto las actividades de la caza y la pesca se puede decir que son actividades propias de los indígenas, con estas actividades los Emberá - Katío busca conseguir proteínas para su dieta alimenticia. Las técnicas más utilizadas por ellos para ejercer esta actividad son con lanzas, anzuelos, atarraya, machete, en temporada de verano, secando los brazos de los ríos y con la mano, a esta ultímala llaman guacuquiar. Las especies de mayor consumo en cuanto a la pesca son sabaletas, corrocho, bocachico, blanquillo, bagre, mojarra y guacuco “Para cada uno de los miembros de la comunidad es claro que pueden disponer del cultivo y de la tierra para cultivar mientras se viva dentro del territorio. Algunos de los trabajos se realizan de manera colectiva en convites y otros se realizan de manera individual, caso concreto la descolada de la tierra para la siembra del plátano, esto lo hace cada cual de acuerdo a la cantidad que vaya a sembrar. Los trabajos colectivos se programan cada quince días en las reuniones del cabildo local.

Salud y educación

Salud La problemática de salud en las comunidades indígenas del departamento, es considerada a partir de varios aspectos como de salud pública o de adecuación socio-cultural de los servicios y del subsidio de salud. En la fase actual la medicina tradicional está afectada por un importante cambio de valores sobre su validez y legitimidad frente a los servicios oficiales de atención medica académica. Transformación que se concreta en la pérdida de confianza en las capacidades curativas y terapéuticas del conocimiento medico tradicional en el cual la botánica y la espiritualidad son sustanciales<ref name="plandevida" /> Educación La construcción de un proyecto educativo apropiado al contexto cultural de la población indígena es un ejercicio que no se ha asumido y el modelo que prevalece tiende a reproducir los esquemas externos y propios al contexto campesino introducidos históricamente en la región. La motivación por la adopción del sistema educativo se ha convertido en ejercicio de traducción de los conocimientos ajenos, sin que exista un acuerdo comunitario en torno al papel de la escuela para el fortalecimiento de la identidad, para resistir y adecuar los contenidos en el diálogo intercultural<ref name="idem" />

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria Los territorios habitados por los pueblos indígenas de Antioquia están ubicados en su gran mayoría en zonas de bosque húmedo tropical, en condiciones de difícil acceso, lo que ha permitido que las comunidades, gracias a sus destrezas y habilidades, hayan vivido de la caza, la recolección y la agricultura para el autoconsumo. Pero los procesos de colonización y desarrollo de las zonas de Antioquia, la expansión de la frontera agrícola para la instalación de monocultivos y ganadería extensiva, y la explotación de recursos naturales forestales y minerales han afectado las economías locales, el medioambiente, y la vida social y cultural de las comunidades. Hoy en día, este modelo ha logrado permear el pensamiento indígena tradicional, las comunidades sólo tienen como opción para el sustento diario sumarse a este modelo extractivista y su dependencia de las economías externas, en particular las de enclave, es cada vez mayor y demanda mano de obra barata para el mantenimiento de monocultivos, la explotación indiscriminada de los bosques, los cultivos de uso ilícito y la explotación minera. Todo ello ha llevado pobreza, graves daños ecológicos y descomposición social y cultural a las comunidades<ref name="barrio">Barrio, P. y Hoyos, M. (2008). Sobre los planes de vida de los pueblos indígenas de Antioquia: una perspectiva étnica y zonal para vivir bien. Etnias & políticas. 9. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/etnias9WEB.pdf</ref>

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El programa ANTIOQUIA INDÍGENA Y CON MINORÍAS ÉTNICAS, incluido en el Plan de desarrollo Departamental “Antioquia la Más Educada” ofrece garantizar el ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas Emberás, Gunadule y Senúes, e indígenas urbanos, para lograr el mejoramiento integral de sus condiciones y calidad de vida y el fortalecimiento de sus identidades culturales, en el marco de los planes de vida y búsqueda del “Buen vivir”. Desde la administración departamental mediante la Gerencia Indígena se pretende la creación de la “Política Pública Antioquia Indígena”, la implementación de los proyectos “Territorialidad Indígena” y “Comunicación Intercultural Indígena y de las minorías étnicas (Rom)” Antioquia la más Educada asume y promueve un enfoque amplio de derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales, haciendo especial énfasis en la situación de DDHH y de respeto por el DIH de las mujeres, de las comunidades indígenas y afrocolombianas, de la población LGBTI, de las personas en situación de discapacidad, de la población carcelaria, de las personas sindicalizadas y de otras personas y grupos particularmente vulnerables.3 Programas como “MANA” trabajan componentes relacionados con la nutrición apropiada de la población, especialmente la población infantil. Como garantía para la participación se apoya el fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeación Departamental - CTPD, que es la máxima instancia de planeación departamental y cuyo objetivo fundamental será servir de foro abierto de discusión participativa y pluralista del Plan de Desarrollo y del proceso de planificación<ref name="gobernaciondeantioquia">Gobernación de Antioquia. Plan de Desarrollo Departamental “Antioquia Más Educada2. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/index.php/plan-de-desarrollo </ref>

Organizaciones indígenas

La Organización Indígena de Antioquia– OIA propende por la Unidad, la Autonomía, la Cultura, el Territorio y la Participación de los Pueblos Indígenas, sus comunidades y sus Autoridades<ref name="pueblosindigenasdeantioquia">Pueblos Indígenas de Antioquia. Recuperado de http://www.mugarikgabe.org/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=30&Itemid=52</ref>.La OIA formuló el Plan de Etnodesarrollo para las Comunidades Indígenas de Antioquia, mediante el cual, de manera participativa definió cuatro políticas de desarrollo, que han servido para orientar las acciones, programas o proyectos que desarrolla la OIA u otra institución en comunidades indígenas. Estas políticas de etnodesarrollo contemplan en síntesis: Política territorial, Política de población, Política cultural, Política Administrativa. Conjunto a lo anterior, para el desarrollo de los objetivos y consecuentemente con las políticas de desarrollo, la OIA ha definido las siguientes estrategias más prioritarias y que se implementan en el momento: Gobierno y desarrollo institucional bajo premisas como Participación, Control social y autoridad indígena, Relaciones con el Estado, Educación (Escuela intercultural - Profesionalización de maestros - Escuela de gobernantes) y Territorio y Medio ambiente. El Congreso Indígena de Antioquia realizado cada cuatro años con la participación de delegados oficiales y fraternales de todos los cabildos afiliados a la O.I.A., tiene como propósito evaluar la gestión del Comité Ejecutivo del período anterior, nombrar un nuevo para el próximo cuatrienio y fijar las directrices para el desarrollo de las comunidades indígenas del departamento<ref name="oia">Organización Indígena de Antioquia. Recuperado de www.oia.org.co/ </ref> Una de las decisiones más importantes del Primer Consejo Regional Indígena fue elegir al SENA como coordinador de la Mesa de procesos sociales en pro del aprovechamiento de la oferta educativa y proyectos que se vienen implementando para las comunidades indígenas de Urabá<ref name="servicionacionaldeaprendizaje">Servicio Nacional de Aprendizaje. “De la mano con las comunidades indígenas”. Recuperado de http://urabasena.blogspot.com/2013/02/de-la-mano-con-las-comunidades-ndigenas.html</ref>

<ref>ONG y organizaciones privadas</ref> ONG s y organizaciones privadas vienen aunando esfuerzos con el fin de apoyar los procesos que desde los planes de vida y salvaguarda se proponen por parte de los pueblos indígenas. De la interacción entre entes administrativos y privados surge la “Alianza Antioquia por la Equidad” y gracias a esta, se establece la mesa técnica de indicadores sociales para la creación de "Antioquia cómo vamos”, así como también se inicia la participación en la Mesa de Alianzas Publico Privadas de Antioquia MAPPA haciendo parte de los procesos de innovación social. Acciones desde Juventud con oportunidades, derechos de los niños y las niñas, cooperación, alianzas estratégicas, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y ONGs, han sido definitivos este 2012 para los logros en materia de niñez, adolescencia y juventud. Se realizó una importante gestión de recursos del orden municipal, nacional e internacional de organizaciones público privadas por $14 mil 739 millones, estos recursos fueron gestionados para la protección integral de la infancia y la promoción de derechos de la juventud. A través de la alianza entre Gobernación y la Empresa de Vivienda de Antioquia-VIVA se logró la aprobación del Banco Agrario para la construcción de 69 viviendas, compramos tierras y realizamos estudios técnicos para entregar al INCODER y constituir en el 2013 más resguardos que beneficiarán a 3 mil indígenas, aumentando la población en resguardo del 75% al 85% <ref name="gobernaciondeantioquia" />

Agencias de cooperación internacional

Esfuerzos conjuntos entre administración departamental y cooperación internacional dan como resultado la firma de un acuerdo de voluntades con la Agencia Nacional de Lucha contra la Pobreza Extrema ANSPE y la ONG italiana CISP, logrando importantes recursos de cooperación. Como parte del restablecimiento pleno de los derechos se impulsan procesos de construcción de vivienda, las obras tienen un costo de 1.362 millones de pesos y se adelanta gracias al convenio firmado por la Empresa de Vivienda de Antioquia, la Organización Internacional para la Migraciones – IOM – y ACCIÓN SOCIAL.<ref name="servicionacionaldeaprendizaje" /> La Agencia de Cooperación Internacional Española AECID, bajo acuerdos entre Cooperación Internacional, el Centro de Cooperación al Indígena - CECOIN y la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. apoyan la implementación de procedimientos y propuestas que permitan enfrentar la violencia ejercida contra las mujeres indígenas en los Pueblos Indígenas de Antioquia y fortalecimiento de los procesos organizativos y de empoderamiento de las mujeres de la Organización Indígena de Antioquia. Sumado a esto los proyectos “Fortalecimiento de los procesos de formación propios de los pueblos indígenas de Antioquia” A través de Antígona y con la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. Apoyan a la Escuela de Gobierno y Administración de la OIA con la cual se espera consolidar la formación de autoridades, líderes, lideresas, y bachilleres indígenas de esta organización y el “Desarrollo de la política de género, generación y familia de la OIA para el fortalecimiento de las mujeres indígenas de Antioquia”<ref name="agenciadecooperacioespañolaparaeldesarrollo">Agencia de Cooperación Española para el Desarrollo – AEDCI. La Cooperación Española con los Pueblos Indígenas de Colombia. Recuperado de www.aecid.org.co/?idcategoria=1489&download=Y </ref>

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo obtiene su titulación mediante la Resolución 060 del 19 de Agosto de 1987 del INCORA<ref name="incora">INCORA. (1987). Resolución 060. Bogotá.</ref>; obtiene una ampliación mediante la Resolución 050 del 29 de Noviembre de 1994, también del INCORA<ref name="incora1994">INCORA. (1994). Resolución 050. Bogotá.</ref> La comunidad indígena de la región ha vivido un fenómeno de dispersión, debido a la llegada de los colonos y a su asentamiento en el territorio, que ha tenido impactos en los distintos niveles de la cultura aborigen<ref name="ministeriodelinterior" /> Debido a las diversas intervenciones de actores externos como la extracción de los recursos naturales y los conflictos interétnicos, cuyos motivos son fundamentalmente económicos, la cultura indígena vive bajo la amenaza constante de enfrentar su desaparición, ya que este tipo de acciones afectan los espacios que están destinados por la comunidad para suplir sus necesidades básicas de alimentación y subsistencia. La utilización del entorno natural para fines monetarios que desconocen al colectivo indígena, significa la extinción de su cultura, tal como lo señala el Auto 004 de la Corte Constitucional<ref name="caracterizaciónresguardos">Caracterización Resguardos. (s.f.). Matriz de expedientes. Copias de Comunidades Indígenas. Expedientes en Trámite. Documento interno.</ref> En la actualidad existe un trámite de solicitud de ampliación ante el INCODER<ref name="corteconstitucional">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.</ref> Necesidades: Para enfrentar situaciones como el uso inadecuado de los territorios indígenas, se requiere urgentemente de adelantar los trámites pertinentes para la adquisición de predios y/o la realización de mejoras. Esto significaría un correcto saneamiento del resguardo y la posible titulación de las tierras baldías pertenecientes a la comunidad desde tiempos ancestrales<ref name="gobernaciondeantioquia" /> Es preciso realizar un diagnóstico del resguardo que incluya un análisis de su problemática social, cultural, ambiental y de fronteras; de esta forma sería posible establecer una definición territorial que beneficie al resguardo y permita su desarrollo en condiciones de equidad<ref name="idem" /> Además, resulta indispensable llevar a cabo la consolidación de una política que tome acciones decisivas para la protección de las instancias públicas y que, de esta manera, apoye y proteja las alternativas propias del pueblo indígena, sus consideraciones, a la hora de tomar decisiones sobre su desarrollo, buscando la protección económica, política, social y cultural de la comunidad<ref name="idem" /> Es fundamental que, de la mano con una organización de políticas de protección a la autonomía territorial del resguardo, se implementen procesos productivos para cultivar la tierra y mantener el autoconsumo; junto a esto, es necesario desarrollar actos coordinados con las entidades pertinentes para establecer mecanismos de suministro de alimentos para las familias del resguardo y proteger a los menores de la desnutrición<ref name="idem" />

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura<ref name="corteconstituvional">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Bogotá.</ref>

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El resguardo se encuentra ubicado en el Urabá Antioqueño, es una zona rica en biodiversidad y geográficamente estratégica que, debido a la presencia de empresas nacionales y multinacionales que explotan indiscriminadamente los recursos y afectan la economía local, a la precaria presencia estatal y a la llegada de grupos armados ilegales, ha sido afectada por la progresiva expansión de cultivos ilícitos como la amapola y la hoja de coca, el contrabando de mercancías y el tráfico de armas e insumos para el procesamiento de alcaloides y su posterior embarque hacia Panamá y Centroamérica<ref name="gobernaciondeantioquia" /> Por todo lo anterior, desde finales de los años ochenta, el territorio del resguardo ha sido el escenario de una continua disputa entre actores armados legales e ilegales que ha tenido como consecuencia la constante violación de los Derechos Humanos<ref name="presidenciadelarepublica">Presidencia de la República. (sf). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>, tales como:

• Derecho a la vida.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la seguridad.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho al consentimiento libre, previo e informado.
• Derecho a la libre asociación.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a no ser sometido a ningún acto de genocidio o de violencia.
• Derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.

Infracciones al DIH

Entre las infracciones al Derecho Internacional Humanitario de los pueblos indígenas se cuenta con:

• Ejecuciones extrajudiciales.
• Violencia contra mujeres y niñas.
• Reclutamiento forzado.
• Detenciones ilegales y arbitrarias.
• Reclutamiento forzado de niñas y niños<ref name="presidenciadelarepublica" />
• Desplazamiento forzado: se han presentado amenazas de muerte contra familias y líderes de los resguardos, hecho que ha significado que, en inicios de 2011, alrededor de 48 personas en toda Antioquia, debieron abandonar sus resguardos y ser ubicados en otros lugares; un éxodo forzado e invisible para las autoridades departamentales<ref name="agenciadeprensaipc">Agencia de Prensa IPC. (2011). Comunidades indígenas de Antioquia: en la mira de los grupos armados ilegales. Recuperado de http://www.ipc.org.co/agenciadeprensa/index.php?option=com_content&view=article&id=497:comunidades-indigenas-de-antioquia-en-la-mira-de-los-grupos-armados-ilegales&catid=37:general&Itemid=150</ref>
• Infracción a la consulta previa: la presencia de cultivos ilícitos, como la hoja de coca, desarrollados por colonos, han llevado a la realización de operaciones militares de fumigación sin consulta previa con el pueblo indígena, este procedimiento ha afectado y destruido los cultivos de pan coger y la seguridad alimentaria de la comunidad<ref name="idem" />
• Masacres: el Municipio de Apartadó, en el que se encuentra el resguardo, se considera como el más afectado, desde 1993 hasta 2004, con 20 masacres que dejaron un total de 20 víctimas, por este tipo de fenómeno; los responsables fueron, en la mayoría de casos, las FARC con un 45%, las autodefensas con un 8%, el EPL 2%, y un 46% sin un autor identificado, casos que posiblemente llevados a cabo tanto por la guerrilla como por las autodefensas<ref name="presidenciadelarepublica" />
• Asesinatos de indígenas y líderes: la Organización Indígena de Antioquia-OIA-, ha expresado su preocupación por los asesinatos de indígenas ocasionados por enfrentamientos entre los grupos narco- paramilitares por el control de los territorios, las actividades ligadas al narcotráfico, el fortalecimiento de los grupos guerrilleros y la presencia de multinacionales extranjeras que buscan explotar los recursos naturales; esta situación ha sido una constante entre 2009 y 2011, período en el que han sido asesinados 30 indígenas, 7 de los cuales murieron entre los meses de Abril y Mayo de 2011<ref name="agenciadeprensaipc" /> Dentro de los casos que es posible mencionar respecto de los homicidios de líderes de la comunidad, es necesario destacar el asesinato, realizado por las FARC, 17 de Octubre de 2010 en la Comunidad de Chigorodocito, del líder indígena Emberá Alirio Bailarín, de 33 años de edad, casado y padre de seis hijos<ref name="cinep">CINEP. (2011). Banco de datos. Derechos Humanos y violencia política. Recuperado de http://www.nocheyniebla.org/</ref>

Actores armados

Grupos armados ilegales:

• Las FARC.
• Rastrojos: grupo contrainsurgente creado por el narcotraficante Wilber Varela, alias “Jabón”, en el año 2002, su objetivo era luchar con sus antiguos socios por el control del Cañón de las Garrapatas y la zona de influencia del Norte del Valle del Cauca, su máximo cabecilla fue “Diego Rastrojo”, de donde toma su nombre el grupo; luego, con la captura de sus principales exponentes, el grupo desaparece para volver a formarse con miembros desmovilizados de las autodefensas.
• “Los Urabeños”: grupo narcoparamilitar post-desmovilización de las autodefensas, surge en el año 2006, luego de la desmovilización del Bloque Elmer Cárdenas (comandado por Fredy Rendón Herrera, alias “El Alemán”), y fueron comandados hasta 2009 por Daniel Rendón Herrera, alias “Don Mario” (hermano de “El Alemán”), quien fue capturado y dejó el mando del grupo a los hermanos Usuaga David, en cabeza de Daniel Antonio, alias “Otoniel”; es importante señalar que en un principio este grupo se denominó Héroes de Castaño, luego Autodefensas Gaitanistas de Colombia y, tras una alianza con alias “Mi Sangre”, adoptaron el nombre de los Urabeños.
• Delincuencia Común.
• Bacrím<ref name="puntodeencuentro">Punto de Encuentro. (2012). Cartografía del conflicto, Narcoparamilitares y Guerrilla. Recuperado de http://www.setianworks.net/indepazWeb/wp-content/uploads/2012/03/revista_PE58.pdf</ref>

Fuerzas Armadas:

• Policía Nacional.
• Ejército<ref name="ministeriodeinterior">Ministerio de Interior. (2011). Pueblo Indígena Emberá de Antioquia: Pre-diagnóstico. Bogotá. Documento interno.</ref>

Respuestas al conflicto

La gobernación de Antioquia en su Plan de desarrollo 2008-2011, atendiendo a la necesidad de fortalecer el sistema social, cultural, político y económico de los grupos étnicos para mejorar las condiciones de inclusión y equidad, diseñó un programa en temas como tierras, desarrollo organizativo, infraestructura social y física, divulgación y comunicación, desarrollo económico, seguridad alimentaria, producción y medio ambiente, acceso a la recreación y la salud, desnutrición, suicidio, violencia intrafamiliar, mortalidad infantil y desplazamiento, para ello propone: Realizar los trámites necesarios para la adquisición de predios y mejoras, la constitución, ampliación y saneamiento de resguardos indígenas y la titulación de tierras baldías que están en posesión desde tiempos ancestrales. Realizar un diagnóstico de los resguardos existentes y su problemática social, cultural, ambiental y de linderos; articular la política pública de los grupos étnicos con los planes de desarrollo municipales y departamentales. Llevar a cabo un diagnóstico sobre el perfil epidemiológico de estos grupos, estableciendo el estado de salud de niños, jóvenes, adultos, discapacitados y desplazados para definir a la vez, las soluciones. Desarrollar proyectos que mejoren la calidad ambiental y forestal, propiciando alternativas de cultivos que no sólo permitan la conservación de los bosques, sino que mejoren la seguridad económica y alimentaria de esta población. Fortalecer la capacidad de gestión, autodeterminación y organización, a través de la formación de prácticas democráticas, sociales, de gestión y autodeterminación que orienten su crecimiento y madurez<ref name="gobernaciondeantioquia" /> La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares<ref name="acnue2006">ACNUR (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica. </ref> Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu">ONU (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref> El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países. Independiente, 2003. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref> Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="corteconstitucional" />

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1. == Referencias ==
2. Plantilla:Listaref