Resguardo Guayacan-Santa Rosa

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado al norte del municipio de Buenaventura, en el departamento de Valle del Cauca <ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ </ref>

Geología estructural

En el área se presentan:

1. Formaciones sedimentarias epicontinentales tabulares del Terciario dentro de la depresión tectónica.
2. Valles mayores de depresiones, algunos con control parcial por pliegues, fallas o fracturas menores.
3. Relieve de plegamiento y escarpes tectónicos <ref name="sigot" />

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran:

1. Llanuras aluviales, valles aluviales.
2. Modelados en sedimentos epicontinentales, colinas y lomeríos con alteración profunda en condiciones superhúmedas <ref name="sigot" />

Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

1. Depósitos aluviales y coluvioaluviales y rellenos lacustres.
2. Alteritas espesas y acumulación de capas de ceniza con un espesor superior a 3 metrosm<ref name="idem">Ídem </ref>

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Colinas y lomeríos degradados con pendiente inclinada a fuertemente inclinada.
2. Valles con pendiente media plana, con conos terraza, terrazas bajas y cubetas de inundación <ref name="sigot" />

Ocurren procesos de modelado por:

1. Disección intensa y escurrimiento superficial difuso y concentrado fuerte.
2. Sedimentación en los lechos principales.
3. Derrumbes o desprendimientos en las bermas de las terrazas <ref name="sigot" />

Los procesos secundarios son:

1. Transporte rápido de sedimentos.
2. Formación de túneles, surcos y cárcavas en las terrazas altas.
3. Transporte rápido de sedimentos.
4. Formación de túneles, surcos y cárcavas en las terrazas altas <ref name="idem" />

Se encuentran paisaje de:

1. Lomerío estructural erosional con inclinación mayor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
2. Valle aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo <ref name="idem" />

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en la cuenca del río San Juan <ref <ref name="sigot" /> La escorrentía de la zona es de 5000 a 6000 mm anuales <ref name="idem" /> Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas <ref name="idem" />

Sistemas lóticos

En la zona se encuentra la quebrada Guadal <ref name="sigotn" />

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 0 y los 800 metros sobre el nivel del mar <ref name="sigot" />

1. La temperatura es mayor a 24°C. <ref name="idem" />
2. La precipitación anual es de 4500 a 5000 mm anuales <ref name="idem" />
3. Los meses de marzo a mayo y septiembre a noviembre son lluviosos <ref name="martinez">Martínez, A. G. (s. f.). Departamento del Valle del Cauca. Toda Colombia. Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/valledelcauca.html#5/todocolombia/ </ref>

Zonificación climática

El clima en la zona es cálido pluvial <ref name="sigot" />

Amenazas naturales

El resguardo tiene baja amenaza por remoción en masa y alta amenaza sísmica <ref name="sigot" />

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

De acuerdo al Sistema de Clasificación de Zonas de Vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque muy húmedo Tropical (bmh-T) <ref name="igac">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ </ref>

Respecto a los biomas, según el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia, el área pertenece al Zonobioma Húmedo Tropical del Pacífico y Atrato. Es importante destacar que en la zona se encuentran ecosistemas que han sido transformados en agroecosistemas y áreas rurales intervenidas, no diferenciadas, con menos del 20% de los ecosistemas originales presentes <ref name="ecosistemas">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php# </ref>

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo se encuentra dentro de la Zona de Reserva Forestal del Pacífico <ref name="mig">http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml </ref> Observatorio de Territorios Étnicos. (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de, creada mediante La Ley 2ª de 1959 con el propósito de promover el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre <ref name="ley">Ley 2 de 1959. (16 de diciembre de 1958). Congreso de Colombia </ref> Uno de los ecosistemas importantes para la recuperación y conservación en la región lo constituyen los manglares, uno de los ecosistemas más productivos del planeta debido al aporte de nutrientes producto de la liberación continua de hojas al medio, además del enriquecimiento de su hábitat con sedimentos provenientes de los ríos que desembocan en los estuarios, siendo refugio y área de alimentación de numerosas especies y de proteger la línea de costa de la erosión marina, ya que permiten estabilizar los sedimentos que traen los ríos y que son precipitados cerca de las raíces <ref name="BancoMedios">Alcaldía Municipal de Buenaventura (s. f.). Plan de Ordenamiento Territorial. Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot_diagn%C3%B3stico_general_buenaventura_valle_del_cauca_(246_pag_1076_kb).pdf </ref>

Nota: Es fundamental tener en cuenta que los ecosistemas naturales del área han sido transformados, de allí que las iniciativas, prácticas tradicionales de conservación y manejo ambiental de los recursos naturales en la zona son importantes, y contribuyen a preservar las condiciones de vida y prácticas tradicionales de las comunidades indígenas.

Biodiversidad

Introducción

Dentro de los ecosistemas del municipio de Buenaventura se destacan la selva húmeda tropical y los ecosistemas de la zona costera como son: acantilados, manglares, playas rocosas, arenosas y lodosas, además de la zona infralitoral. Las selvas o bosques húmedos tropicales, ubicados hacia la cordillera occidental y sus estribaciones, son reconocidos mundialmente por su alta biodiversidad, la cual está amenazada en la actualidad, por la actividad minera, deforestación, caza furtiva, pesca con dinamita, erosión y contaminación generada por actividades humanas. Estos ecosistemas son frágiles y valiosos, razón por la cual requieren ser protegidos y conservados <ref name="Banco">Alcaldía Municipal de Buenaventura (s. f.). Plan de Ordenamiento Territorial. Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot_diagn%C3%B3stico_general_buenaventura_valle_del_cauca_(246_pag_1076_kb).pdf </ref>

Fauna

Especies de fauna características de la zona:

• Mamíferos: chucha de agua (Chironectes minimus), chucha (Didelphis marsupialis); murciélagos (Carollia perspicillata, Desmodus rotundus, Artibeus jamaicensis); oso hormiguero (Tamandua mexicana), comadreja (Eira barbara), hurón (Gallictis vittata), nutria (Lutra longicaudus), tigrillo (Felis pardalis), jaguar (Panthera onca) y tatabro (Tayassus pecari).
• Reptiles: tortuga (Kinosternon leucostomun), iguana (Iguana iguana), boa o guio (Boa constrictor) y culebra (Bothrops atrox).
• Aves: chorola (Tinamus major), patillo (Podilymbus podiceps), gaván (Pelecanus occidentalis), pato cuervo (Phalacrocorax olivaceus), tijereta (Fregata magnificens), garza real (Casmerodius albus), garcita blanca (Egretta thula), juanzote (Tigrisoma mexicanum), cucharo (Ajaja ajaja), zarzeta (Anas discors), águila pescadora (Pandion haliaetus), cangrejero (Buteogallus subtilis), chorlitos (Charadrius semipalmatus, Charadrius vociferus, Charadrius wilsonius), loro real (Amazona aotumnnalis), martín pescador (Ceryle torcuata), golondrina (Progne chalybea) y mieleno (Coereba flaveola) <ref name="Medios">Alcaldía Municipal de Buenaventura (s. f.). Plan de Ordenamiento Territorial. Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot_diagn%C3%B3stico_general_buenaventura_valle_del_cauca_(246_pag_1076_kb).pdf </ref>

Flora

Especies de flora representativas de la zona:

• Las especies florísticas que se encuentran son el aceite maría (Calophyllum mariae), ají (Andira inermis), anime blanco (Dacryodes colombiana), arenillo (Baxiloxylon excelsum), bacaito (Quararibea nectandra), carbonero (Licania chocoensis), casposo (Miconia ruficalix), costillo redondo (Aspidosperma megalocarpum), cuangare (Dyalianthera lehemanni), cuero negro (Tetramerantus macrocarpus), guabo churimo (Inga spectabilis), guayacán negro (Minquartia guianensis), jigua amarillo (Persea ferruginea), madroño (Rheedia madroño), palma amarga (Welfia regia), palma mil pesos (Oenocarpus bataua), peinemono (Apeiba aspera), punta de lanza (Maryla dolichandra), yarumo (Cecropia sp.), barbasquillo (Abarema jupumba), ciruelo (Bunchosia armenica), guanábano (Xilopia colombiana), laurel amarillo (Aniba perutilis) y rayado (Anaxagorea clavata) <ref name="alcaldia">Alcaldía Municipal de Buenaventura (s. f.). Plan de Ordenamiento Territorial. Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot_diagn%C3%B3stico_general_buenaventura_valle_del_cauca_(246_pag_1076_kb).pdf </ref>

Uso de los recursos naturales renovables

De acuerdo con su plan de vida, los indígenas Wounaan del Bajo San Juan utilizan algunos de los recursos naturales renovables en el desarrollo de las siguientes actividades:

• Medicina tradicional: la practican a través de plantas como la santamaría, caña agria, zaragoza, paloculebras y matarratón. Dentro de las hierbas medicinales que utilizan se encuentran el candelo, la hierba sapo que la utilizan para curar el cáncer, el guaco, la golondrina y el jaboncillo <ref name="files">CAMAWA. OREWA. (2000). Informe Final del Proyecto del Plan de Vida de las Comunidades Indígenas del Bajo San Juan. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/CAMAWA%20-%20Plan%20de%20Vida.pdf </ref>

• Los indígenas utilizan fibras de las especies de plantas como amargo (Welfia georgii), cabecita (Ammandra decasperma), damagua (Poulsenia armata), iraca (Carludovica palmata), matamba (Desmoncus sp.), quitasol (Mauritiella pacifica) y tetera (Stromanthe lutea) <ref name="idem" />. para elaborar artesanías como canastos tricolores de fibra de chocolatillo (Ischnosiphon arouma); el color negro lo obtienen mezclando la fibra con el barro y el color rojo de las hojas de la planta caicumán <ref name="minambiente">Función Ecológica de la Propiedad en los Resguardos Indígenas de Colombia. (2004). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Recuperado de http://www.minambiente.gov.co </ref>

• La vivienda de los Wounaan, llamada tambo, la fabrican con la madera de árboles como guayacán y palma de chonta <ref name="idem" />
• Las especies maderables utilizadas son el algarrobo (Hymenaea palustris), aliso (Belotia panamensis), balso (Ochroma lagopus), chachajo (Aniba perutilis) yarumo (Cecropia sp.), todas consideradas por la comunidad como escasas <ref name="files">CAMAWA. OREWA. (2000). Informe Final del Proyecto del Plan de Vida de las Comunidades Indígenas del Bajo San Juan. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/CAMAWA%20-%20Plan%20de%20Vida.pdf </ref>

• Entre los animales aprovechados por los indígenas se encuentran animales acuáticos como el sábalo (Elops affinis), gualajo (Centropomus armatus), guagabina (Pseudocurimata lineopunctata) y aguja (Ctenolucius hujeta). Los mamíferos como el perico (Bradypus variegatus) y el armadillo (Dasypus novemcintus), las aves como la perdiz (Tinamus major), la garza (Tigrisoma fasciatum) y la pava dormilona (Penelope ortoni) y los reptiles como la tortuga tapacula (Kinosternon dunni), son considerados por la comunidad como escasos <ref name="idem" />

Impacto ambiental

Proyectos

El resguardo está afectado por el distrito minero Costa Pacífica Sur por explotación de oro, plata y platino: en zonas indígenas níquel <ref name="spip">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf </ref>

De acuerdo al Mapa de Área Petrolera en Resguardos, de abril del 2011, este está declarado como área de hidrocarburos, susceptible a afectaciones dentro y en áreas adyacentes <ref name="geographiando">Geographiando 2.0. (s. f). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/ </ref>

NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de Resguardo con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos Recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Contaminación

Hay Contaminación del suelo y las aguas por basuras, disposición final de aguas servidas y excretas en cada comunidad, la cuales atraen insectos y roedores transmisores de enfermedades <ref name="camawa">CAMAWA. OREWA. (2000). Informe Final del Proyecto del Plan de Vida de las Comunidades Indígenas del Bajo San Juan. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/CAMAWA%20-%20Plan%20de%20Vida.pdf </ref>

Cultivos de uso ilícito

El resguardo pasó de 0 hectáreas de coca, en el 2010, a 1 hectárea, en el 2011 <ref name="Colombia">UNODC. (2012). Colombia: Monitoreos de Cultivo de Coca 2011. Recuperado de http://www.unodc.org/documents/crop-monitoring/Colombia/Censo_cultivos_coca_2011.pdf </ref>

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

En el plan de vida se señala que las políticas sobre la Conservación y Protección de los Ecosistemas y la Biodiversidad deben estar encaminadas a la recuperación y mejoramiento del estado de los ecosistemas terrestres y acuáticos. Con este fin, se deberán zonificar y evaluar los usos actuales y potenciales de los recursos naturales para darles una administración apropiada mediante la implementación de programas que permitan su conservación. Por lo tanto, se ve el Ordenamiento Territorial como una estrategia fundamental y permanente que hace posible el control del territorio, en la medida que busca una distribución geográfica de la población y sus actividades, a partir de sus valores culturales, de acuerdo con la integridad y potencialidad de los recursos naturales. De esta forma se pueden ubicar, en su justo medio, los espacios sagrados, de actividad productiva, vivienda, entre otros, permitiendo el equilibrio entre naturaleza y cultura requerido por los pueblos indígenas <ref name="orewa">CAMAWA. OREWA. (2000). Informe Final del Proyecto del Plan de Vida de las Comunidades Indígenas del Bajo San Juan. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/CAMAWA%20-%20Plan%20de%20Vida.pdf </ref>

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Waunana del Resguardo Guayacán-Santa Rosa considera fundamental el mantenimiento de relaciones equilibradas entre los humanos y los recursos que brinda el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía territorial, las autoridades tradicionales (Jaibanás y Tongueros), a través de la curación de enfermedades, y el control de aprovechamiento de recursos, protegen a la comunidad y regulan su territorio <ref name="www.mincultura.gov.co">http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41769 /> Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Emberá Katío. Recuperado de

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El pueblo Waunana del Resguardo Guayacán-Santa Rosa cuenta con una serie de autoridades tradicionales, quienes en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio <ref name="www.mincultura.gov.co">http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41769 /> Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Embera Katio. Recuperado de; su principal autoridad tradicional es el Jaibaná: “(…) el especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de ser jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir” <ref name="idem">Ulloa, Astrid. (1992). Los Emberá. En: Varios Autores. Geografía Humana de Colombia. Bogotá. Instituto Colombiano de Cultura Hispánica /> Este conocimiento le permite al Jaibaná llevar a cabo acciones de curación así como de castigo para los miembros de la comunidad, de hecho las agresiones dirigidas por Jaibanás a personas de la comunidad que llevan una vida ostentosa es un fenómeno común dentro de la comunidad Waunana, hecho que a su vez constituye un sistema efectivo de control social y de relacionamiento político <ref name="idem">Rubiano, J. (2009) Juegos sociales: Agresión y Chamanismo entre los Emberá Chamí del Putumayo. Boletín de Antropología Universidad de Antioquia. Medellín /> Además del jaibaná, el Tonguero desempeña un papel fundamental puesto que es quien siempre acompaña al jaibaná en las curaciones; el Tonguero es quien ve a los espíritus y le indica al jaibaná si están presentes o no. El aprendizaje de Tonguero se realiza mediante la observación e imitación de Tongueros consagrados y/o de los jaibanás. Para culminar el aprendizaje, el aprendiz debe realizar una serie de rituales que le darán finalmente el título de Tonguero. Es importante anotar que es allí donde empieza su proceso pues es cuando empieza a aprender de otros sabedores <ref name="idem">Chaves, Carlos. (1992). Grupo Indígena Waunana. En Instituto de Cultura Hispana, Geografía Humana de Colombia. Región Pacífica. Bogotá. Instituto Colombiano de Cultura Hispana />

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

El resguardo se organiza a partir de la figura del Cabildo, órgano encargado de administrar dineros, solucionar conflictos internos y representar a la comunidad frente a actores externos <ref name="idem">Resolución 12 del 3 de Mayo de 1983. (1983). Instituto Colombiano de Reforma Agraria. INCORA />

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

Al estar ubicado en una zona limítrofe entre los departamentos del Valle del Cauca y Chocó, el resguardo hace parte del Plan de Vida del Pueblo Wounaan y Seipien del bajo San Juan, elaborado por la Asociación de Autoridades Wounaan del Pacífico CAMAWA y la Organización de Resguardos Emeberá y Wounana OREWA <ref name="files">http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/CAMAWA%20-%20Plan%20de%20Vida.pdf /> CAMAWA; OREWA. (2000). Plan de Vida del pueblo Wounaan y Seipen del Bajo San Juan. Recuperado de Por otro lado, el resguardo, representado por su Cabildo, hace parte de la Asociación de Cabildos Indígenas del Valle del Cauca Región Pacífica ASIVA-RP. Esta organización a su vez mantiene relación con la Coordinación Regional del Pacífico, compuesta por organizaciones étnico-territoriales de Quibdó, Tumaco, Apartadó, Itsmina y Guapí. Dentro de las principales temáticas que aborda ASIVA-RP, está la búsqueda de reconocimiento y participación del resguardo en el Distrito de Buenaventura, así como su negativa rotunda a aceptar explotaciones minero-energéticas en los territorios indígenas, del mismo modo, le apunta al saneamiento y ampliación de los resguardos ya constituidos y al respeto de la población civil en medio del conflicto <ref name="novedades">http://www.pacificocolombia.org/novedades/marcha-pacifica-existencia-reconocimiento-participacion-pueblos-indigenas-pacifico/716 /> Observatorio Pacífico y territorio. (2012). Marcha Pacífica existencia, reconocimiento y participación de los pueblos indígenas del pacífico. Recuperado de

1. Coordinación Regional del Pacífico, Asociación OREWA, Diócesis de Tumaco, COCOMACIA, Diócesis de Buenaventura, ACADESAN Diócesis de Istmina-Tadó, ASCOBA, Diócesis de Apartadó, Asociación Casa del Niño, Vicariato Apostólico de Guapi, ASDES, Diócesis de Quibdó, CORPORACIÓN PODION. (2012). En lo que va del año van 392 jóvenes asesinados en Quibdó, Buenaventura y Tumaco. Recuperado de http://www.nasaacin.org/noticias/3-newsflash/4926-en-lo-que-va-corrido-del-2012-van-392-jovenes-asesinados-en-quibdo-buenaventura-y-tumaco-

Jurisdicción especial indígena

A partir de los relatos de origen del pueblo indígena Wounana se desarrolla todo un sistema de pensamiento que organiza y le da sentido a las relaciones entre los hombres y con su entorno, como lo explica uno de Luis Evelis Andrade: “Nuestra Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio (…) nos asiste y otorga identidad, son nuestras leyes, formas de gobierno y justicia propia” <ref name="afrodescendientes">http://www.hchr.org.co/afrodescendientes/files/Consulta%20Previa%20Indigenas%20Baja.pdf /> Andrade citado en El Derecho de los Pueblos Indígenas a la Consulta Previa, libre e informada (S.F). HCHR. Recuperado de

De esta manera los Wounana han adoptado como estrategia de reproducción cultural, la prohibición de mantener relaciones matrimoniales con miembros de otros pueblos, aunque en algunos sectores han establecido alianzas con el pueblo Emberá dada su cercanía territorial <ref name="www.orewa.org">http://www.orewa.org/index.php?option=com_content&view=article&id=22:pueblo-indigena-wounaan&catid=17:pueblos-indigenas&Itemid=22 /> OREWA. (s.f). Pueblo indígena Wounana. Recuperado de

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

En el ejercicio de su gobierno propio, el resguardo establece una relación y/o se ve afectado por las siguientes entidades y proyectos: El resguardo se encuentra bajo la jurisdicción del Distrito de Buenaventura-Valle del Cauca, entidad encargada de la administración del presupuesto del Sistema General de Participaciones (SGP) asignado al resguardo indígena, por lo que anualmente las autoridades del resguardo deben concertar con la Alcaldía la entrega y administración de estos recursos. Dentro de Plan de Desarrollo Distrital 2012-2015 se plantea potencializar las riquezas étnicas del distrito, por lo que para el 31 de diciembre del 2015 se espera haber construido e implementado en el resguardo diferentes instrumentos de gobernabilidad interna, como el Plan de Vida, la Reglamentación Interna y el Plan de Manejo Ambiental. Del mismo modo se espera para el fin del periodo de gobierno actual, establecer una oficina de asuntos étnicos para atender a los veinte resguardos que ocupan el distrito <ref name="modules">http://www.buenaventura.gov.co/modules/multimedia/player.php?id=804 /> Administración Distrital de Buenaventura. (2012). Plan de desarrollo distrital 2012-2015 progreso en marcha. Recuperado

A través de un convenio entre la Pontifica Universidad Javeriana de Cali y la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC) sección DAR Norte, se han diseñado de manera dialogada y concertada, propuestas metodológicas para la educación ambiental de los pueblos indígenas del departamento <ref name="www.agua2011.org">http://www.agua2011.org/index.php?option=com_simpledownload&task=download&fileid=5b3_pVidal.pdf /> CVC. (2011). Presentación para el seminario internacional: La Educación Ambiental como Estrategia para la Gestión de los Ecosistemas y sus Servicios. Recuperado de

El resguardo se encuentra bajo la incidencia directa del Distrito Minero Costa Pacífica Sur, por lo que su territorio es vulnerable a la explotación de oro, plata, platino y níquel. Del mismo modo, el resguardo se encuentra dentro del Área Especial de hidrocarburos Chocó, manejada por la Agencia Nacional de Hidrocarburos <ref name="idem">Observatorio Indígena de Seguimiento a Políticas Públicas y Derechos Étnicos. (2008). LA nueva conquista: minería en territorios indígenas. En Houghton, J. (ed) La tierra contra la muerte, conflictos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia. Bogotá. CECOIN />

A raíz de la tutela presentada por la comunidad el 7 de Abril del 2011, la Corte Constitucional ordeno a las instancias de Acción Social, Gobernación del Valle y Alcaldía Distrital de Buenaventura, adelantar un proceso de atención integral a la población desplazada del resguardo, que vivió más de nueve meses confinada en el casco urbano de Buenaventura <ref name="justiciaypazcolombia.com">http://justiciaypazcolombia.com/Verificacion-situacion-actual /> Comisión Intereclesial de Justicia y Paz. (2011). Verificación situación actual comunidad indígena Nonan del Valle del Cauca. Recuperado de

Relaciones interétnicas

El resguardo se encuentra en una zona multicultural, habitada por grupos afrodescendientes, mestizos y comunidades indígenas Wounana y Emberá, por lo que sus interacciones interétnicas son cotidianas. De hecho en el Plan de Vida de CAMAWA se registra una constante interacción del resguardo con algunas poblaciones negras para el intercambio de pescado <ref name="files">http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/CAMAWA%20-%20Plan%20de%20Vida.pdf /> CAMAWA; OREWA. (2000). Plan de Vida del pueblo Wounaan y Seipen del Bajo San Juan. Recuperado de

Actores armados

La región de Buenaventura, se caracteriza por ser uno de los principales puertos marítimos del país y por ende la plaza comercial más importante del pacífico colombiano. El sector que habita el resguardo, hace parte de una zona ampliamente conocida por las facilidades para la producción y tráfico de estupefacientes, así como de otras mercancías ilegales <ref name="ockham">http://investigaciones.usbcali.edu.co/ockham/images/volumenes/Volumen10N1/6Anatom%C3%ADadelconflictoarmado.pdf /> Acosta, C. (2010). Anatomía del conflicto armado en el Valle del Cauca durante la primera década del siglo XXI. Recuperado de <ref name="portal">http://www.revistagobierno.com/portal/index.php/politica/actualidad/10326-especial-conflicto-en-el-valle-del-cauca /> Revista Gobierno. (2012). Especial: conflicto en el Valle del Cauca. Recuperado <ref name="home">http://moe.org.co/home/doc/moe_mre/CD/PDF/vdelcauca.pdf /> Misión de Observación Electoral y Corporación Nuevo Arcoiris. (2007). Misión de observación electoral departamento del Valle del Cauca 1997-2007. Recuperado de

Es por estas condiciones que en el sector se ubican diferentes grupos armados como lo son el Comando Conjunto Occidente de las Farc y algunas de sus columnas móviles como el Frente 30 y el Frente Manuel Cépeda; así como el frente Gerardo Valencia Cano del ELN <ref name="idem">Ídem/>

Adicionalmente, a partir del 2000 surgió el Bloque de las Autodefensas Calima, que aunque actualmente se encuentra desmovilizado, deja su huella en el actual surgimiento de diversas bandas emergentes con apoyo de la Fuerza Pública, como lo son las Águilas Negras o Los Machos. Buenaventura es actualmente la región más afectada en todo el país por el accionar de las bandas emergentes <ref name="paisonline">http://historico.elpais.com.co/paisonline/notas/Abril132010/jud1.html /> Gobernación del Valle del Cauca. (s.f). Diagnóstico de la población en situación de desplazamiento asentada en el municipio de Buenaventura. Recuperado

Esta situación se ve acentuada debido a que el resguardo se encuentra sobre la cuenca del río Calima, uno de los principales focos de tránsito, permanencia y disputa entre los grupos armados ya mencionados. De esta forma para el cuatro de agosto del 2010 la totalidad de habitantes del resguardo Guayacán-Santa Rosa fue desplazada de su territorio, motivo por el que debió permanecer en precarias condiciones durante más de nueve meses en el casco urbano de buenaventura, donde sus líderes fueron señalados y amenazados una vez más <ref name="justiciaypazcolombia.com">http://justiciaypazcolombia.com/Verificacion-situacion-actual /> Comisión Intereclesial de Justicia y Paz. (2011). Verificación situación actual comunidad indígena Nonan del Valle del Cauca. Recuperado de

Resguardos fronterizos

No Aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En el resguardo se encuentran tres tipos de suelos descritos así: a) Suelos moderadamente profundos, texturas medias, imperfectamente drenados, moderadamente ácidos y de fertilidad baja. Son suelos bajos en capacidad catiónica de cambio y en bases totales, altos a medianos en saturación de bases, bajos en carbón orgánico, bajos en fósforo y en potasio, reacción muy fuerte a moderadamente ácida (5.0 a 5.6). b) Suelos profundos y moderadamente profundos, texturas finas a moderadamente gruesas, bien a imperfectamente drenados, fuerte a moderadamente ácidos y de fertilidad baja. Son suelos altos a medianos en capacidad catiónica de cambio, bajos en bases totales y en saturación de bases, altos en carbón orgánico en la parte superior y disminuyen en la profundidad, bajos en fósforo, medianos a bajos en potasio, reacción muy fuerte a moderadamente ácida (4.5 a 5.6). c) Suelos muy profundos, texturas moderadamente finas, bien drenados, muy fuertemente ácidos, alta saturación de aluminio y de fertilidad baja. Son suelos medianos en capacidad catiónica de cambio, bajos en bases totales, altos en carbón orgánico en la parte superior y disminuyen en la profundidad, bajos en fósforo y medianos en potasio, altos en saturación de aluminio, reacción extremada a fuertemente ácida (3.9 a 5.5) <ref name="geoportal.igac.gov.co">http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam /> IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento de Valle del Cauca. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA. Recuperado del sitio de internet SIGOT

Condiciones actuales

Intervención: En el departamento existe cultivos de coca, sin embargo no ha tenido un comportamiento constante en la cantidad de hectáreas sembradas; para el año 2009, 2010 y 2011 se registraron 997, 665 y 981 ha respectivamente. También se tiene un único registro en el 2009 de cultivos de amapola con 1,5 ha <ref name="documents">http://www.unodc.org/documents/cropmonitoring/Colombia/Censo_cultivos_coca_2011.pdf /> Oficina de las Naciones Unidas Contra La Droga y el Delito (UNODC). (2012). COLOMBIA. Censo de Cultivos de Coca 2011. Recuperado de

Las tierras de este grupo de capacidad se encuentran en su mayoría en bosque natural intervenido, y algunas áreas con pastos naturales y cultivos de caña de azúcar (panela), achiote, frutales, palma africana y cacao, entre otros. Existen sectores con explotaciones forestales poco controladas, rastrojos y áreas con poca o sin vegetación <ref name="geoportal.igac.gov.co">http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam /> IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento de Valle del Cauca. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA. Recuperado del sitio de internet SIGOT En la actualidad se encuentran en bosque natural con diferentes grados de intervención, algunos sectores con cultivos de pancoger como maíz, caña de azúcar, banano, borojó, palma africana, cacao, otras áreas en bosque intervenido con pastos naturales para ganadería extensiva. Existen áreas con un sistema de explotación forestal de tala completa, muy susceptibles a la degradación <ref name="idem">Ídem />

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Las inundaciones frecuentes, la fluctuación del nivel freático y el drenaje pobre constituyen los principales limitantes para el uso y manejo de los suelos; adicionalmente se presentan lluvias excesivas y frecuentes, poca profundidad efectiva y alta saturación de aluminio. Debido a las limitaciones antes mencionadas, estas tierras deben dedicarse preferiblemente a la conservación de los bosques protectores, productores-protectores y de la vida silvestre existente; sin embargo aquellas áreas donde sea posible se pueden adelantar proyectos de sistemas agroforestales con la asociación silvicultura y cultivos preferiblemente de renglones agrícolas de carácter alimenticio de buen comportamiento a las condiciones agroecológicas de la región <ref name="geoportal.igac.gov.co">http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam /> IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento de Valle del Cauca. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA. Recuperado del sitio de internet SIGOT Los principales limitantes para el uso de estas tierras son las lluvias frecuentes con excesos durante los dos semestres y de gran intensidad, la alta saturación de aluminio (mayor de 60%), la baja y muy baja fertilidad de difícil corrección. En algunos suelos las frecuentes inundaciones, la presencia de fragmentos de roca en el perfil, las fluctuaciones del nivel freático, la poca profundidad efectiva de los suelos, y en algunos la poca extensión. Las tierras de este grupo de capacidad de uso deben dedicarse especialmente a reservas forestales protectoras y protectoras-productoras; en algunas áreas de menor pendiente se pueden desarrollar sistemas agroforestales con cultivos tolerantes a los altos contenidos de aluminio y adaptados a las condiciones climáticas y edáficas como la palma africana, palma de chontaduro, establecer viveros con especies frutales y maderables e instalación de huertas caseras para mejorar la calidad de vida de los habitantes <ref name="idem">Ídem />

Recursos minerales

Según el IGAC, en el municipio se produce entre 17.000 y 363.000 gramos de oro, al igual que entre 20 y 6.000 gramos de plata <ref name="sigotn">http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? /> IGAC. UPME. (2009). Producción de oro. Recuperado de <ref name"sigotn">http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? /> Producción de plata. Recuperado de

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: Los hombres del resguardo se dedican a la caza, pesca en abundancia (base de la alimentación), construcción de viviendas y canoas, remos, flechas y bodoqueros; mientras las mujeres recolectan la cosecha, elaboran canastos y petacas con la fibra del chocalito <ref name="idem">Colombia. Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP) /> Agrícolas y pecuarias: En el resguardo la economía se orienta principalmente hacia la agricultura de maíz (Zea mays), plátano (Mussa paradisiaca) (base de la alimentación), caña de azúcar (Saccharum officinarum), ñame (Dioscorea spp.), yuca (Yucca filamentosa), rascadera, maní (Arachis hypogaea), papa china (Dioscorea trifida), y en los últimos tiempos arroz (Oriza sativa) <ref name="idem">Ídem /> Se evidencia que en muchas comunidades hay clasificación o zonificación detallada de sus territorios por usos: zonas de explotación maderera que van ampliando, zonas de cacería y pesca en disminución, fincas de producción: banano (Mussa acuminata), papa china, trapiche, etc., selva y montaña, que pueden ser también zonas de reservación; en otros lados se generaliza zonas explotadas incluida la tala y cultivos. Estas caracterizaciones dan cuenta de las formas productivas del Pueblo Wounaan basadas en actividades agrícolas, de caza y pesca, así como en la madera, correspondiendo a economías de subsistencia <ref name="idem">Plan salvaguarda para el Pueblo Waunana. De La Asociación CAMAWA. (2012). Departamento del Chocó /> El proceso del cultivo se inicia con la roza de la vegetación baja, luego la siembra al voleo y más tarde el desmonte de los árboles altos, de manera que la rápida descomposición conviertan troncos, hojas y ramas en nutrientes. Se siembra con participación colectiva de los hombres, a fines de febrero y en septiembre, en el comienzo de las lluvias más intensas. Después de la cosecha del maíz, generalmente se siembra plátano en el mismo lugar y a los tres años de producción se deja descansar la tierra. El banano y la caña son de plantación continua. Los árboles frutales están por lo común cerca de las viviendas; se cultiva la papaya (Carica papaya), la guama (Lonchocarpus dominguensi), la piña (Ananas comosus), el bacao, la badea (Passiflora quadrangularis), la naranja (Citrus sinensis), el limón (Citrus limon), el caimito (Chrysophyllum cainito), el árbol del pan (Artocarpus altilis), el borojó (Borojoa patinoi), el mango (Mangifera indica), la guayaba (Psidium guajava) y principalmente el chontaduro (Bactris gasipaes). La recolección proporciona castañas, nueces de palma y algunas veces cera y miel de abejas. Todo indígena Waunana se considera básicamente cazador y pescador <ref name="blaavirtual">http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/waunana2.htm /> Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacifico. Tomo IX. Los Waunana. Recuperado de Unidades Agrícolas Familiares (UAF): En todas las cifras se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni descuenta en los territorios colectivos las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra por parte de las comunidades indígenas varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, sin embargo en el departamento predomina la mediana escala con más de dos y hasta 10 UAF (5 hectáreas) <ref name="idem">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá />

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

El objetivo de la dimensión económica del plan de desarrollo municipal quiere promover y fomentar procesos y mecanismos de producción, atracción y retención de excedente económico para propiciar la acumulación de ahorro social al interior del distrito, dentro del marco de fortalecimiento de la base económica, aumento de la productividad, aprovechamiento de la dotación de los capitales natural, físico y humano para elevar la competitividad territorial. Igualmente para el sector agropecuario y promoción para el desarrollo se tiene respectivamente: Brindar asistencia técnica directa rural para el desarrollo sostenible de las actividades económicas productivas y de los recursos naturales potenciales del territorio, al generar y fortalecer estrategias de autonomía alimentaria y agricultura limpia en el territorio, teniendo en cuenta las condiciones agroecológicas del mismo y los productos nutritivos presentes en la región; y generar estrategias para el desarrollo sostenible de los eslabones económicos y productivos de la ciudad, en la dinámica de la gestión e interactuación de los diferentes sectores, fundamentado en la promoción y apoyo potencial de apropiación de los procesos científicos y tecnológicos, en la producción de bienes y servicios con énfasis en la identidad regional y sus ventajas comparativas frente a la apertura y la globalización, respetando su caracterización de ciudad, cultura e industria, al implementar estrategias de creación y fortalecimiento para el eslabonamiento de los diferentes sectores productivos generados y producidos en el territorio <ref name="idem">Plan de Desarrollo Distrital 2012-2015. Concejo Distrital de Buenaventura. “PROGRESO EN MARCHA” Departamento del Valle del Cauca />

Estrategias de conservación

Es necesario recuperar las áreas deforestadas con reforestación o permitiendo la regeneración de las especies intervenidas, evitar la tala indiscriminada, no ampliar la frontera agrícola o pecuaria; además, sólo permitir una explotación técnica y sostenible de la riqueza ictiológica <ref name0"geoportal.igac.gov.co">http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam /> IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento de Valle del Cauca. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA. Recuperado del sitio de internet SIGOT Los bosques naturales es necesario conservarlos para proteger los suelos, las aguas, la fauna y la vida silvestre existente <ref name="idem">Ídem />

Planes de vida

En el plan de vida del Pueblo Waunana se contemplan los siguientes aspectos: Identidad cultural, sostenibilidad, justicia social y equidad, unidad, autonomía, territorio, valoración de sistemas tradicionales de producción, conservación de la biodiversidad <ref name="idem">Plan de vida del pueblo Waunana del Bajo Baudó. (2012-2015). Bajo Baudó. Chocó />

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Guayacán – Santa Rosa pertenece al pueblo Wounaan (también llamados Waunana, Waunan, Noanamá, Waumeu). El censo DANE del 2005 reportó 9.066 personas que se reconocen como pertenecientes al pueblo Wounaan, que representan el 0,7% de la población indígena de Colombia. Su mayor concentración poblacional se encuentra en el departamento del Chocó donde habitan el 84,1% de la población.

Texto de la leyenda

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Wounaan	9.066	0,7 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 054 de 1989 constituyó el resguardo Guayacán – Santa Rosa y adjudicó a la comunidad 236 hectáreas. La población del resguardo según:

• Resolución de constitución número 054 de 1989 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 53 personas, agrupadas en 14 familias.
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 201 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 234 personas.

La densidad población con respecto al año en el que se constituyó el resguardo correspondía a 4,45 hectáreas por habitante, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 1,00 hectáreas por habitante. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena:

Texto de la leyenda

Relación poblacional	Población según Censo 2005	% Población
Wounan	9.066	100%
Resguardo Guayacán – Santa Rosa	201	2,21 %

Poblamiento y distribución espacial de la población

El pueblo Wounaan, desde hace más de cinco siglos, viven a orillas del río San Juan en límites de los departamentos de Chocó y Valle del Cauca. Los Wounaan habitan dispersos en diez asentamientos en las riberas entre los que se encuentran Burujón, Papagayo, Cabeceras, Malaguita, Puerto Pizario, que conectan a pie y en canoa <ref name="Observatorio">http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_WOUNAAN.pdf /> Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Wounaan. Recuperado de

El asentamiento indígena de Guayacán – Santa Rosa se encuentra en el municipio de Buenaventura. Las viviendas de los Wounaan presente características muy semejantes a los Emberá. Su habitación tradicional es el tambo de forma cónica, pero se dan algunas modalidades de forma rectangular. Consta de tres niveles o planos: el primero del suelo al piso con altura aproximada de dos metros, este sector es utilizado para la cría de cerdos, gallinas y otros animales; el segundo nivel es la habitación propiamente dicha, la razón por la cual se hace esa separación del piso es la de proteger contra la humedad y animales ponzoñosos; el tercer nivel o ático es utilizado para guardar objetos y almacenar algunas semillas. Sin embargo, la vivienda ha sufrido alteraciones en su construcción pasando del tambo tradicional a hogares con techo de paja, zinc o eternit y paredes de madera, levantadas hasta dos metros del suelo por medio de pilotes. Su tipo de poblamiento tradicional es el lineal disperso, lejos del mar, donde la población se reparte en las cabeceras de las quebradas que van a los ríos, en viviendas localizadas a orillas de las corrientes fluviales donde la vía acuática une a estas casas y permite una fácil comunicación por medio de las canoas, que rompen el aislamiento dentro de la conservación de una privacidad familiar. Caseríos o poblados no hay muchos, aunque cabe anotar que por presiones de misioneros y autoridades gubernamentales que buscaban un mayor control del grupo, actualmente ya no existen viviendas de 2 ó 3 tambos como hace treinta o treinta y cinco años sino comunidades con treinta, sesenta, cien o ciento treinta casas <ref name="www.mincultura.gov.co">http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41797 /> Ministerio de Cultura. (2010). Wounaan, tejedores de redes. Recuperado de

Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad indígena del resguardo Guayacán – Santa Rosa pertenece al pueblo Wounaan, quienes basan su sistema social en familias extensas -padres, hijos, cónyuges, nietos - en un sistema de parentesco que reconoce parientes tanto por línea paterna como materna. El conjunto de familiares de un individuo es de unos cuatro grados de consanguinidad, lo que constituye una parentela. No hay otro tipo de grupo como linajes o clanes. Según sus normas sociales, está prohibido unirse en matrimonio con algún miembro de la parentela o con alguna persona no indígena. En el caso de esta etnia, existe un tipo de organización social relacionado no sólo con la familia extensa, sino también con la zona de residencia: es el de las comunidades, considerando como tales al conjunto de individuos que comparten una misma localidad, que en el caso de esta comunidad es el territorio ribereño de una quebrada o río; así, fuera de la relación consanguínea, se da una relación afectiva y práctica que une a quienes viven cerca <ref name0"Observatorio">http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_WOUNAAN.pdf /> Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Wounaan. Recuperado de

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

El principal objetivo de la política de atención al desplazamiento es el que atañe a los desplazados indígenas y su atención con respecto a su vulnerabilidad por ejemplo, ellos deben verse y ubicarse como etnias cuya identidad es el resultado de una dialéctica histórica de diferentes procesos de agresión directa en donde se ha ejercido un dominio que de alguna manera les ha quitado y les siguen quitando lo propio como es su cultura, metidas sus comunidades hoy en un conflicto que no es de ellos y para el cual buscan un diálogo que elimine la confrontación a la cual se ven como objetos. Ese poder del reconocimiento de sus cabildos y autoridades en un territorio ancestral, los conduce al empoderamiento de su tradición y de su cultura para con ellas, hacer presencia como ciudadanos de Colombia. Para ellas existe un enorme vacío legislativo frente al desplazamiento, sin ninguna perspectiva étnica concreta, no se plantea atender a esta población respetando su idiosincrasia y sus necesidades específicas. Son sus regiones por la estrategia geográfica, por el desarrollo de megaproyectos, objeto de disputa de los grupos armados quienes hostigan, masacran, asesinan y amenazan a la población indígenas en sus sitios de origen. Valga anotar que muchos de los casos de desplazamiento de indígenas en el corredor Pacífico y Buenaventura en el Valle del Cauca y el Naya en el Cauca, están asociados con estas circunstancias. El concepto de territorio visto desde la población indígena es uno de los elementos más relevantes dentro del proceso de afirmación de la identidad cultura, sentido de pertenencia y sostenibilidad. Aunque los indígenas han generado mecanismos de resistencia frente a los actores armados (municipios de: Coconuco, Bolívar, Caldono) gracias a su arraigo y consistencia cultural y organizativa. La pugna se centra principalmente por el control del territorio y por ende de sus recursos naturales. Sin embargo, se han obligado a salir a otros territorios indígenas o a los propios en un desplazamiento que es masculino fundamentalmente. En el Valle del Cauca el desplazamiento indígena se ha hecho a centros urbanos. Se estima que del total de la población desplazada a los centros urbanos de Cali y Popayán es del 19% que pertenece a comunidades afrocolombianas, el 3% pertenece a comunidades indígenas, el 47% son mujeres, el 46% son personas menores de 18 años. La fuerte procedencia de las desplazados negras de la región del Pacífico, muestran la tendencia creciente de tres departamentos principalmente expulsores de esta etnia: el Chocó, el Valle del Cauca y el Cauca, por las acciones de los grupos paramilitares, quienes en su intención de tomar el control militar-territorial, han generado el mayor desplazamiento. Los intereses de los grandes terratenientes, empresarios, narcotraficantes y las multinacionales, se escudan en esos grupos para desplazar a las comunidades indígenas del territorio. Los responsables del desplazamiento de la etnia indígena en el país se han definido así: de los actores armados el 55.26% a grupos paramilitares; 19.30% a la guerrilla; el 14% a grupos desconocidos; el 3.51% a las fuerzas militares y el 9% a otros. El Estado ha incumplido hacia ellos la atención especial a los derechos a la población más vulnerable como son las mujeres embarazadas, las madres con hijos pequeños y las madres cabezas de familia, para quienes no existe condiciones de seguridad ni de dignidad para su retorno, ni alternativas para su reasentamiento o proyectos viables para su estabilización socioeconómica, las familias desplazadas han visto cómo su situación se ha prolongado en unas condiciones de marginalidad e insalubridad desesperantes en barrios de Cali y Buenaventura por nombrar sólo algunos centros. "Nuestro pueblo es sometido a un nuevo sufrimiento: el desplazamiento es la resultante de la intimidación y la masacre; produce invisibilización, desmembramiento de los núcleos familiares, pérdida de los territorios, del acceso a los recursos naturales, de la solidaridad, la autoestima individual y colectiva y del derecho a vivir en paz en el marco de nuestras tradiciones, costumbres y aspiraciones culturales" Se ha señalado como una de las causales del desplazamiento indígena e incluso del asesinato de sus líderes, al poder político que han adquirido y están adquiriendo en estos departamentos los dirigentes de los cabildos y resguardos al ser considerados por unos las AUC o por otros la guerrilla y el ejército, como contrapartes, ayudantes o auxiliadores; de todas maneras, los asesinos son personas que tratan de desestabilizar los procesos organizativos de los indígenas, porque no comparten las políticas sociales y comunitarias que realizan. Los dirigentes indígenas a través de su organización El Consejo Indígena del Cauca (Cric) y el Consejo Regional Indígena del Valle (CRIVA), han señalado que hace varios años están denunciando el asesinato de sus líderes, han realizado consejos de seguridad con las autoridades, han instaurado denuncias ante los organismos internacionales y nacionales y no se ha dado ninguna respuesta y solución y las muertes continúan y los desplazamientos igualmente <ref name="desplazados">http://www.disaster-info.net/desplazados/informes/asprodeso/mujeres02despEtnicos.htm /> Desplazamientos Étnicos, Indígenas y Afrocolombianas en el Cauca y en el Valle del Cauca, (s.f). Recuperado de

Vulnerabilidad poblacional

El pueblo Wounaan se ha visto constantemente violentado y amenazado por los grupos armados al margen de la ley, por lo que la Corte Suprema de Justicia a través de Auto No 004 de 2009, inscribe al pueblo Wounaan dentro de la lista de pueblos indígenas desplazados por el conflicto armado o en riesgo de desplazamiento forzado; para que sean eje del diseño y formulación de política pública en pro de la protección de la vida, la libertad y la diversidad cultural, entre otros derechos. Según el Consejo Superior de la Judicatura registró como problemáticas al interior de las comunidades Wounaan, la falta de respeto a las autoridades, la desobediencia, la falta de respeto a los padres, la carencia de correctivos en los hijos, el abandono de la familia, el chisme, el rumor y el señalamiento, y la ubicación de colonos en territorios de resguardo, y la venta de tierras del resguardo o del territorio tradicional. Sin embargo, son la pérdida la lengua, las costumbres, los usos y la medicina tradicional las principales vulnerabilidades de las comunidades Wounnan. La educación no indígena se impone sobre las otras formas de enseñanza y aprendizaje tradicional, lo que ha generado la pérdida del conocimiento sobre las labores tradicionales como la labranza de las canoas, la construcción de las casas, el reconocimiento de los árboles de madera fina, la elaboración de cestos y cerámicas y otros oficios. La función socializadora de la familia se ha ido desplazando hacia la escuela y por lo tanto los padres de familia esperan que esta institución reproduzca los valores tradicionales, pero está reproduciendo los categorías valorativas de occidente. La medicina tradicional se ha visto afectada por la falta de transmisión de los en los procesos de educación de los jóvenes, y la vocación ha venido perdiéndose por la influencia de la medicina aleopática u occidental, que ha alterado la concepción cultural indígena de la salud y la enfermedad. Otro obstáculo que enfrenta la medicina tradicional es la aparición de enfermedades no tradicionales que han venido afectando a la población indígena del Bajo San Juan, frente a las cuales los Benkhuun, tongueros, hierbateros, y otros curanderos tradicionales no tienen cura <ref name="www.mincultura.gov.co">http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41797 /> Ministerio de Cultura. (2010). Wounaan, tejedores de redes. Recuperado de

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo La economía Wounaan se basa en la agricultura itinerante. Los principales cultivos son el maíz, el plátano y la caña de azúcar y además producen yuca, mafafa, frijol y arroz. Se practica el sistema de tumba y pudre para preparar el terreno, labor que corresponde a los hombres, en tanto que el cuidado de la chagra y la recolección de las cosechas es realizado por las mujeres, que también practican la cestería. La pesca en una cantidad importante y la recolección, complementan la dieta. La agricultura es complementada con caza y, en menor grado, con recolección de frutos <ref nmae="Observatorio">http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_WOUNAAN.pdf /> Barragán, P. citado en Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Wounaan. Consultado en:

Soberanía alimentaria

El hombre Wounaan se ha autovalorado como cazador y pescador; sin embargo, los animales han mermado para el abastecimiento de carne y la pesca día a día es menor en cantidad. En estas condiciones, el Wounaan trabaja diariamente, procurando subsistir con lo que puede obtener de los recursos del medio, mediante las técnicas tradicionales de apropiación de aquellos recursos y creando estrategias para obtener fuentes de ingresos, por medio de las artesanías, que le permitan la consecución de alimentos y objetos en un intercambio comercial con las etnias vecinas <ref name="Observatorio">http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_WOUNAAN.pdf /> Chavés, A. citado en Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Wounaan. Recuperado de

Salud y educación

Salud De acuerdo a la percepción recogida con los diferentes pueblos indígenas del Valle del Cauca tenemos que el concepto de salud implica el bienestar físico, mental, espiritual, social, familiar, personal y comunitario, es estar en armonía con la naturaleza, consigo mismo, con la comunidad y la familia; es un pueblo organizado, sin violencia, es utilizar el diálogo, armonía de lo tradicional y lo occidental. Estar bien nutrido, tener tierra y huerta casera, donde trabajar, buena vivienda, agua potable, buen saneamiento básico, vivir en buenas condiciones higiénicas, un ambiente sano, descanso adecuado, hacer deporte y divertirse, utilizar alimentación propia; estar bien económicamente. La salud es lo más importante para trabajar y estar con capacidad para realizar cualquier actividad; no sentir dolor, estar alegre, mantenerse bien emocionalmente y tener acceso a los servicios de salud. Dentro de los conceptos descritos anteriormente asociados a una buena salud, encontramos sus opuestos que en la medicina occidental se denomina enfermedad; la cual aquí se define como el conjunto de problemas que afecta el estado físico, personal y comunitario; deterioro físico, psicológico, emocional, social, económico y ambiental. Es la falta de armonía familiar, con la comunidad con la naturaleza; no participar en los eventos de la comunidad; violencia intrafamiliar; alcoholismo y otros vicios; brujería, chisme, celos. Sentir dolor; es un estado en el cual la persona no puede disponer de sus capacidades para realizar cualquier actividad. Vivir infeliz, con bajo estado de ánimo, intranquilidad, falta de cuidado; no acudir a recursos de salud propios; no realizar limpiezas, no tener carné de salud; exceso de medicamentos, abandono del Gobierno, contaminación ambiental, falta de saneamiento básico, mala higiene; mala situación económica, no tener vivienda ni terrenos, mala alimentación, desnutrición. Las cosmovisiones y prácticas alrededor del tema de la salud constituyen el reflejo de su modo de vida, expresando de una manera muy rica la fuerte relación que los indígenas viven con la naturaleza, con la comunidad y con la tradición, y cómo a partir de estas relaciones desarrolla su cotidianidad y garantiza su supervivencia cultural y social. Es importante conocer estas cosmovisiones para poder interpretarlas y respetarlas, ya que frecuentemente son punto de conflicto con el sistema médico occidental <ref name="files">http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20Cric.pdf /> Observatorio Étnico CECOIN, (s,f). Recuperado de

Educación De acuerdo a la experiencia adquirida diríamos que en la actualidad se ha avanzado en los siguientes campos: • Definición de los criterios y lineamientos generales de un modelo, propuesta de educación indígena escolarizada y no escolarizada que se caracteriza por ser comunitaria, bilingüe, intercultural, investigativo y autogestionaria. • Investigación lingüística, pedagógica y cultural, que sustenta y nutre los procesos educativos a nivel de la propuesta pedagógica general y de cada uno de los pueblos involucrados. […] • Diseño e implementación de proyectos educativos comunitarios en la mayoría de los resguardos indígenas del departamento del Cauca. • Aporte a la formulación de políticas educativas a nivel regional y nacional, manifestado en desarrollos legislativos como el Capítulo III de la Ley General de Educación y el Decreto 804 de 1895. • En el campo organizativo se cuenta con comités educativos locales articulados a la estructura del Cabildo, a nivel zonal Comités Pedagógicos, articulados a las Asociaciones de Cabildos y en el orden regional existe el Programa de Educación Bilingüe Intercultural - PEBI. Con estas instancias se coordinan los procesos pedagógicos, se dinamizan las acciones, se clarifican las políticas, se hace seguimiento y evaluación de los procesos <ref name="idem">Ídem />

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

La gobernación del Valle del Cauca a través de su Plan de Desarrollo “El Valle vale” 2012- 2015, ofrece procesos que involucran de manera específica a la población indígena del territorio, tales como educación incluyente y de calidad, asistencia y acompañamiento a los establecimientos educativos para la resignificación de los Proyectos Educativos Institucionales, fortalecimiento a los Grupos de Apoyo a la Gestión Educativa Municipal - GAGEMs y al Grupo de Apoyo a la Gestión Educativa Indígena - GAGEI, diseño y ejecución de programas para grupos vulnerables (campesinos, indígenas, desplazados) en busca de su bienestar y progreso, implementar programas lúdicos formativos en comunidades étnicas encaminados a lograr el auto reconocimiento; impulso al mercado de los productos artesanales y culturales patrimonio de las comunidades afrocolombianas e indígenas, implementar un proyecto cultural dirigido a población indígena del departamento, durante cada año del periodo 2012-2015, brindar atención educativa a población indígena en las instituciones educativas de los municipios no certificados, Construir un Plan integral de educación con calidad y pertinencia para la región Pacífico, con énfasis en las comunidades afrodescendientes e indígenas, promover proyectos específicos para población vulnerable ( indígenas, Afrocolombianas, desplazados, población en condición de pobreza, mujeres rurales jefesde hogar, etc.) de producción de alimentos de autoconsumo y excedentes para generación de ingresos, promoción en los municipios que tengan comunidades indígenas, planes de vivienda para esta población especifica que puedan acceder a subsidios Nacionales y Municipales teniendo presente en la construcción sus particularidades culturales, étnicas, geográficas, climatológicas, de medio ambiente, de composición familiar y de materiales. Implementar unidades productivas agrícolas, pecuarias y piscícolas de seguridad alimentaria y nutricional a familias, fomentar el respeto, promoción de lengua y tradición oral en poblaciones negras e indígenas, el respeto y promoción del “Consejo de Adulto Mayor” en pueblos indígenas, adelantar acciones de reconstrucción, reafirmación y revaloración de los pueblos indígenas del Valle del Cauca, construyendo en coordinación con sus autoridades, herramientas pedagógicas para el fortalecimiento de la autodeterminación de los pueblos por medio de la cualificación a líderes, autoridades, maestros y bachilleres para ejercer gobierno y administración al interior de sus comunidades. Fortalecimiento a las mesas de concertación y consultiva departamental-consulta previa, fortalecimiento de planes de vida de grupos étnicos; la administración departamental en coordinación con las administraciones municipales, concertara con los pueblos indígenas el apoyo y fortalecimiento a sus planes de vida en cuanto estos determinan en gran medida la supervivencia de los pueblos Indígenas.

1. Gobernacion de Nariño. Plan de Desarrollo Departamental “El Valle vale” 2012 -2015. Recuperado de http://www.valledelcauca.gov.co/asamblea/publicaciones.php?id=20469

Organizaciones indígenas

Organización Regional Indígena del valle del Cauca (ORIVAC): Con la consigna “Hay que conocer para interlocutar”, las organizaciones Indígenas del Valle del Cauca, acudieron a la convocatoria que realizó la Secretaría de Desarrollo Social del Departamento para la primera fase del Programa de Capacitaciones en Gestión Organizacional a los cabildos Indígenas del departamento a través de la ORIVAC. Esta primera fase de capacitación se realiza entre los días 9 y 13 de Octubre en la Sociedad de Mejoras Publicas de Cali, y será orientada por Profesionales de la Universidad del Valle. La capacitación se realiza en cumplimiento de acuerdos pactados con la Mesa de Concertación Indígena, el mismo taller se dictará en los municipios de Florida para las comunidades Nasa, en Roldadillo para las comunidades Embera Chamí y en Buenaventura para los pueblos agremiados en ACIVA y las comunidades Wounaan. Con estas capacitaciones la Secretaría de Desarrollo Social del Departamento quiere fortalecer la capacidad de gestión y de formación de líderes Indígenas en la región, ante los entes gubernamentales y demás organizaciones sociales y gremiales, mediante acciones educativas, culturales, políticas y sociales que les permitan afianzar su lucha por el territorio, su identidad cultural y política, sin dejar a un lado sus proyectos productivos. <ref name="www.valledelcauca.gov.co">http://www.valledelcauca.gov.co/publicaciones.php?id=1163 /> Gobernación del Valle del Cauca, (s.f). Recuperado de

Asociación de Cabildos Indígenas del Valle del Cauca- RP. ACIVA: La Asociación de Cabildos Indígena del Valle del Cauca Región Pacifico. Se constituyó en el 1997 y en el 2001 tuvo su reconocimiento legal. Está conformada por 5 etnias indígenas, que se encuentran asentadas en diferentes zonas, como son las Wounaan Nonam, Eperara Siapidara, Embera Chamí, Nasa e Ingas. El conjunto de comunidades en la actualidad asciende a 38 y su distribución geográfica abarca las cabeceras de los ríos San Juan, Naya, Anchicayá, Dagua, Bongo, calima y la sierpecita. Tiene sede principal en Buenaventura y desde 2004 fue creada la subsede en Quibdó. En el Departamento del Chocó, desde el 2004 tienen asociadas 12 comunidades del Litoral del San Juan y un total de 38 comunidades del Valle del Cauca y el litoral Pacífico. Con objetivo el desarrollo sostenible conforme a su cosmovisión. Con esta propuesta contribuirá al objetivo de fortalecer de una manera integral la estrategia para el mejoramiento de la seguridad Alimentaría de la población indígena, en coordinación con la institucion, la coordinación de ACIVA RP CHOCO. En la cual hacen participe las 12 comunidades del Municipio del Litoral del San Juan. La propuesta que se presenta a continuación recoge todas las necesidades que se presentan en las comunidades indígenas, sobre el tema de nutrición y desarrollo de los menores de 0 a 7 años, ralizando actividades con enfasisi enfortalecimiento a las practicas ancestrales, implantar los conocimientos en los cuidados de la nutrición teniendo en cuenta los productos propios de la zona, el desarrollo y crecimiento de los niños indígenas, sensibilizar a los jovenes, madres cabezas de hogar y toda la comunidad en genaral , sobre los derechos de los niños y la educación propia de acuerdo a la cultura a través de la lengua materna, fortalecer conocimientos ancestrales para la conservación de la cultura indígena.

1. Federación Luterana Mundial. ACIVA. Recuperado de http://www.lwfcolombia.org.co/node/14

ONG y organizaciones privadas

La ONG Internacional Phelps Stokes anunció trabaja en proyectos para mejorar las condiciones de vida de los grupos étnicos y en la parte de gobernabilidad. “Estamos proponiendo a la administración departamental trabajar conjuntamente en el mejoramiento del estatus socioeconómico para la población afro e indígena”.

FUNDACIÓN DE DERECHOS HUMANOS JOEL SIERRA – FDHJS: Somos una organización no gubernamental de Derechos Humanos, desde 1996 desarrollamos actividades de denuncia permanente y seguimiento a los casos de violación a los Derechos Humanos y al D.I.H., acompañamiento jurídico a las víctimas, promovemos y promulgamos los Derechos Humanos a través de escuelas de formación, en el Departamento de Arauca <ref name="sissh">www.valledelcauca.gov.co/publicaciones.php?id=14375&dPrint=1 /> Gobernación Valle del Cauca. Publicaciones. Recuperado de

1. Fundación De Derechos Humanos Joel Sierra – FDHJS, (s.f). Recuperado de http://sidih.colombiassh.org/sissh/admin/ver.php?class=OrganizacionDAO&method=Ver&param=4334

Agencias de cooperación internacional

La cooperación internacional participa en el apoyo para el afianzamiento de la identidad etnicocultural de los y las jóvenes, mediante el fortalecimiento de los espacios juveniles que permiten la afectación de niveles de conciencia en derechos y análisis de su entorno cultural, social, económico y político para la apropiación de su identidad étnica territorial, generando así promoción y prevención al impacto que el conflicto armado causa en los niños, niñas y jóvenes, con recursos de la ACNUR. Estrategia de fortalecimiento a comunidades indígenas para avanzar en el fortalecimiento de los procesos organizativos y la participación efectiva hacia la protección de las comunidades frente al desplazamiento, particularmente los consejos comunitarios, las comunidades indígenas Eperara Siapidaara, y otras organizaciones sociales en el municipio de López de Micay y Timbiquí en el Cauca, lo anterior bajo el apoyo de la ACNUR.

1. Departamento para la Prosperidad. Mapa Cooperación Internacional. Recuperado de

http://www.accionsocial.gov.co/new_mapa/main.asp

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo se titula mediante Resolución No. 0054 del 24 de julio de 1989 del INCORA <ref name="idem">INCORA. (1989). Resolución 0054. Bogotá: INCORA /> (hoy INCODER). La Contraloría realizó un análisis de la situación de los resguardos en el Departamento y encontró que la falta de estrategias definidas en el Plan de Desarrollo para el tratamiento de la situación indígena es uno de los inconvenientes más importantes. Estas estrategias son fundamentales para la inclusión social de estos grupos étnicos y deben encaminarse hacia una política integral para estos pueblos, de tal manera que se facilite su acceso pleno al cubrimiento de las necesidades básicas, se fortalezca su capacidad para ejercer justicia propia en su territorio y se desarrollen estrategias para el cumplimiento del derecho a la autonomía territorial del resguardo. La falta de dichas estrategias, sumada a la falta de planificación y ejecución en la coordinación de los planes de desarrollo para los resguardos indígenas, para cubrir sus necesidades básicas, ha impedido limitado la transferencia de los recursos, hecho que afecto directamente la situación territorial del resguardo. Sin embargo la Contraloría, a través de distintas auditorías hechas en el Departamento al que pertenece el territorio indígena, observó un mejoramiento en el tema de los resguardos, a pesar de que, al mismo tiempo, pudo constatar que se requiere de un mayor compromiso de las administraciones departamentales y municipales, para mejorar la calidad de vida de estas comunidades. Finalmente, y frente a los inconvenientes expuestos, la Contraloría argumenta, en lo correspondiente al territorio de los pueblos indígenas, que es necesario garantizar distintas actuaciones a su favor, acordes con los principios de igualdad, pluralidad, diversidad étnica y cultural, y todos los derechos que consagren las leyes en materia indígena2. 2.Contraloría Departamental del Valle del Cauca. (2011). Propuesta, Pronunciamiento Resguardos Indígenas del Valle del Cauca. Edición 145-19.11. Recuperado de En la actualidad el resguardo presenta un trámite de solicitud de ampliación <ref name="idem">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice Consolidado Resguardos Indígenas de Colombia. Documento interno /> Necesidades: Es indispensable fomentar las consultas previas y la debida capacitación y concertación con los pueblos indígenas; de la misma forma, se requiere tener en cuenta la publicación y difusión de los planes de salvaguarda, para que el trámite de consulta previa se cumpla de manera eficiente. En este contexto, se requiere que el Departamento del Valle del Cauca desarrolle una política pública para el reconocimiento y protección de los pueblos indígenas, cuyo objetivo fundamental sea la defensa de sus territorios, teniendo en cuenta las ampliaciones y saneamientos que se requieran, para, de esta manera, garantizar el espacio vital que permita la conservación cultural de estas comunidades <ref name="planeacion">http://www.valledelcauca.gov.co/planeacion/publicaciones.php?id=20796 /> Gobernación del Valle del Cauca. (2012). Plan de Desarrollo del Departamento del Valle del Cauca. El Valle Vale. Ordenanza 356. Recuperado de

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

La Ordenanza 356 de 2012, del Plan de Desarrollo Departamental del Valle del Cauca, plantea, cuando se refiere a la autonomía, gobierno propio y planes de vida de los pueblos indígenas, que:”Reconocer la autonomía de los pueblos Indígenas fundamentada en el derecho a su libre determinación, a su gobierno y administración propia. En respeto a la autonomía, al gobierno propio y a los planes de vida, el Departamento acordará, a través de la Mesa Permanente de Concertación Indígena, la realización de todas las acciones e intervenciones susceptibles de afectarlos. Consulta previa: reconocer que los pueblos indígenas, y cada uno de sus integrantes, tienen derecho a que se desarrollen políticas especiales y acciones específicas en consulta previa con sus autoridades propias, para la protección de su integridad cultural en todas las circunstancias de su vida colectiva” <ref name="planeacion">http://www.valledelcauca.gov.co/planeacion/publicaciones.php?id=20796 /> Gobernación del Valle del Cauca. (2012). Plan de Desarrollo del Departamento del Valle del Cauca. El Valle Vale. Ordenanza 356. Recuperado de Sumado a lo anterior, la Contraloría Departamental del Valle del Cauca, se ha pronunciado respecto de las necesidades de los pueblos indígenas, argumentando que: “No se han incorporado en los planes de desarrollo departamentales y municipales, la estrategias integrales definidas a nivel nacional, en el Plan de Desarrollo 2010-2014, como “Políticas diferenciadas para la inclusión social: Grupos étnicos”, en las que se propone formular de manera participativa una política integral para los pueblos indígenas, incluyendo aspectos relacionados, como: “Acceso pertinente a la salud; acceso, permanencia y pertinencia de la atención educativa para pueblos indígenas; prevención y protección de Derechos Humanos y fortalecimiento de la justicia propia; territorio; y los aspectos del Programa Presidencial para la Formulación de Estrategias y Acciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas de Colombia”, entre otros, bajo la coordinación de la Dirección de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia, y la cual tendría en cuenta otras políticas, planes y procesos en los cuales se establecen lineamientos o estrategias de carácter regional”2. 2.Contraloría Departamental del Valle del Cauca. (2011). Propuesta, Pronunciamiento Resguardos Indígenas del Valle del Cauca. Edición 145-19.11. Recuperado de

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

Este resguardo está en el Valle del Cauca, donde las comunidades indígenas se han establecido en veinte Municipios repartidos en las zonas occidente, centro y norte de dicho Departamento. En el territorio hacen presencia todos los grupos al margen de la ley y ejercen una presión constante sobre las comunidades; por ello, las mismas piden respeto por su territorio, sus costumbres y planteamientos, ya que han anhelado la paz, al tiempo que la posibilidad de ejercer su autonomía territorial para lograr su desarrollo. En este contexto, las comunidades indígenas se han visto afectadas por un conflicto que es ajeno a su realidad histórica <ref name="idem">Organización Regional Indígena del Valle del Cauca. (2012). Plan de Salvaguarda del Pueblo Emberá Chamí del Valle del Cauca. Organización Regional Indígena del Valle del Cauca. Documento interno />, convirtiéndolas en víctimas permanentes de violaciones a sus Derechos Humanos, entre los que se cuentan:

• Derecho a la vida.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a la salud.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la seguridad personal.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho al consentimiento libre, previo e informado.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
• Derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.
• Derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales <ref name="idem">ONU. (2007). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas />

Infracciones al DIH

El pueblo que habita el resguardo ha estado expuesto a confrontaciones armadas entre grupos legales e ilegales, y ha sufrido de múltiples infracciones al Derecho Internacional Humanitario, entre las que se encuentran:

• Confrontaciones armadas entre grupos armados legales e ilegales. Según un Congresista Indígena: “La confrontación armada afecta de manera indiscriminada a toda la población colombiana, pero los más perjudicados son los campesinos, los afrodescendientes y los indígenas, porque los combates se desarrollan dentro de los resguardos, de los territorios colectivos y de sus propiedades privadas individuales. En el Congreso he denunciado públicamente la delicada situación de Derechos Humanos que viven los campesinos, las comunidades negras y los indígenas del Cauca, sin encontrar eco ni solidaridad en las instituciones del Estado. Que rechazo rotundamente el conflicto armado y toda forma de violencia, porque deteriora las instituciones del Estado, afecta la inversión social y vulnera los Derechos Humanos de la población” <ref name="agora">http://www.congresovisible.org/agora/post/los-indigenas-nasa-y-campesinos-del-valle-del-cauca-son-victimas-del-conflicto-armado/3918/ />

Universidad de los Andes. (2012). Congreso Visible.org. Los indígenas Nasa y campesinos del Valle del Cauca son víctimas del conflicto Armado. Recuperado de

• Masacres, por parte de los grupos armados ilegales para causar temor y obtener el dominio del Departamento al que pertenece el resguardo <ref name="cms.onic.org.co">http://cms.onic.org.co/2012/06/2926/ />

ONIC Valle del Cauca. (2012). Pueblos Indígenas reiteran su autonomía frente a los actores armados. Recuperado de

• Homicidios a líderes indígenas. En el caso de este resguardo se han presentado amenazas a cuatro líderes.
• Desplazamiento Colectivo.
• Abusos sexuales a jóvenes indígenas, así como intentos de enamoramiento.
• Restricciones a la movilidad, por parte de los grupos armados ilegales para causar temor a la comunidad. Esto sumado a la ocupación de sitios sagrados y sitios civiles.
• Reclutamientos por los grupos al margen de la ley, utilizando engaños para dicho cometido. Sumado a que el reclutamiento forzoso, ha generado desplazamientos de dicho sector de la población indígena.
• Violencia de género, hay casos en que las mujeres no pueden usar sus vestidos tradicionales.
• Señalamientos y restricciones por parte de los grupos armados ilegales <ref name="idem">Phobor Wounaam. (2012). Plan de Salvaguarda Étnico. Phobor Wounaam. Documento interno />

Actores armados

Grupos armados ilegales:

• Grupos Narcoparamilitares.
• Autodefensas.
• FARC.
• ELN <ref name="idem">Organización Regional Indígena del Valle del Cauca. (2012). Plan de Salvaguarda del Pueblo Emberá Chamí del Valle del Cauca. Organización Regional Indígena del Valle del Cauca. Documento interno />

Fuerza Pública:

• Ejército Nacional: Tercera Brigada, adscrita a la Tercera División del Ejército.
• Policía Nacional <ref name="www.ejercito.mil.co">http://www.ejercito.mil.co/?idcategoria=239188 />

Ejército Nacional. (2012). Tercera Brigada-Cali. Recuperado de

Respuestas al conflicto

El Plan de Salvaguarda del Departamento del Valle del Cauca ha establecido que es necesario: “Prevenir, proteger y preservar física y culturalmente al Pueblo Eberá Chamí de todas las formas de conflicto y afectación a los Derechos Humanos, a través de políticas de Estado, planes, programas y acciones con enfoque diferencial, participación de las comunidades y sus diferentes formas de organización”. Para esto ha propuesto un enfoque diferencial, el cual argumenta que está enmarcado: “Como lo dice la Sentencia T-025 y el Auto 004 en el enfoque diferencial, de derechos y sicosocial, los cuales se sustentan en múltiples normatividades y además en lineamientos, protocolos y demás, para la reparación a las víctimas del conflicto armado; sin embargo, se considera importante señalar lo que entendemos por cada uno de ellos. Enfoque diferencial: ayuda a comprender desde nuestra particularidad lo que somos, hemos vivido, como vemos el mundo y como nos vemos a nosotros mismos, el enfoque es como un lente que abre la puerta para ver cosas que de otra manera no se ven, es más que un título, un grupo etareo o incluso más que un nombre. Este lente permite interpretar la realidad de otra forma y, en nuestro lugar, el enfoque diferencial para el pueblo Eberá Chamí, si bien se puede aplicar a lo que se ha denominado considerar a las personas a partir del ciclo vital, género, condición, etnia y discapacidad, también es importante reconocer que dentro de la Cosmovisión Ebera estos elementos son diferentes, por ejemplo: sobre el ciclo vital Nuestros Mukina hau y Wera hau, (Hombres y mujeres), no son como el de los Capunia (No indios), pues nosotros tenemos en general tres edades: la primera, en la que nuestros recién nacidos dependen plenamente de sus padres y hermanos; la segunda, en la que generan independencia para el conocimiento del mundo, más o menos desde los 3 años hasta los 11 años, y de allí en adelante como adultos, pues somos capaces de participar de las labores familiares, comunitarias y organizativas, esto se hace de manera progresiva. Así también, lo que significa ser hombre y mujer está dado desde nuestra cosmovisión, desde el derecho mayor y la ley de origen; cualquier cambio que se genere en los roles, trastoca la dinámica de nuestras familias y comunidades, las cuales son muy difíciles de recuperar, puesto que en estos roles se sustentan nuestra cultura. Y finalmente, hay que reconocer que aún siendo un mismo pueblo indígena, dentro de nosotros hay diferencias que van, desde las adopciones de la lengua materna, hasta la forma de vestir, y ello no indica que no seamos Eberas o Indígenas. De esta manera, el enfoque diferencial es de nuestra parte una exigencia en la aplicación de la legislación colombiana, y no sólo para la atención de la población que se ha desplazado de nuestras comunidades o están en riesgo de desplazamiento, sino un enfoque diferencial que realmente considere nuestras particularidades y no sea un mero formalismo. Ahora bien, en lo que respecta al enfoque de derechos, hacemos un llamado a la protección de los Derechos Humanos en cada una de nuestras comunidades y hacia cada Ebera que habita el Valle del Cauca, y sobre estos derechos resaltamos que en la protección, atención y asistencia a nuestras poblaciones, el enfoque sicosocial debe hacer parte de las acciones siempre de manera concertada con nuestras autoridades y supeditado a las decisiones de nuestro pueblo y comunidades” <ref name="idem">Organización Regional Indígena del Valle del Cauca. (2012). Plan de Salvaguarda del Pueblo Emberá Chamí del Valle del Cauca. Organización Regional Indígena del Valle del Cauca. Documento interno />

La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –ACNUR-, sugiere la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes de las operaciones militares en la comunidad protegida por el Derecho Internacional Humanitario <ref name="idem">ACNUR. (2006). Desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica />

Por su parte la ONU, en su Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas, ratifica el derecho de éstos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos <ref name="idem">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. (61/295) />

Igualmente el convenio 169 de la OIT sobre pueblos Indígenas y tribales, ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales <ref name="transparencia">http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf /> OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. México. Recuperado de