Resguardo Docordo-Balsalito

Descripción geofísica

Resguardo: Docordó - Balsalito

Localización geográfica

Está ubicado al oeste del municipio del Litoral de San Juan, en el departamento del Chocó. Limita al norte con el resguardo Tocorama, al oriente con el resguardo Río Taparal y al sur y occidente con la comunidad afrodescendiente Acadesán.<ref name="sigot"> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se encuentra:

1. Planicie litoral de acumulación.
2. Estructuras tabulares.
3. Materiales fluviomarinos del terciario superior y paleolitorales.<ref name="sigot"/>

Geomorfología

Relieve

En el área se encuentran sistemas morfogénicos y de formaciones superficiales con características de:

1. Litoral de dominio macromareal.
2. Delta, litoral de dominio macromareal.
3. Terraza fluviomarina baja.<ref name="sigot"/>
4. Deltas con sedimentos como arenas, limos, gravas y arcillas con selección lateral. Los deltas con influencia fluviovolcánica contienen aportes volcánicos.
5. Depósitos de alteritas limo-arcillosas de varios metros de espesor.<ref name="idem">Ídem</ref>

Modelado

En el área se encuentra:

1. Planicie deltaica.
2. Formaciones deltaicas lobuladas.
3. Pendientes medias planas.
4. Terrazas con cobertura de alteritas
5. Pendientes planas.<ref name="sigot"/>

En el área se desarrollan procesos de modelado asociados a:

1. Acreción por sedimentación.
2. Disección leve o moderada por la red de drenaje.<ref name="idem"/>

Hay dos tipos de paisaje:

1. De lomerío estructural erosional con inclinación menor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
2. De Planicie fluvio marina con inclinación menor al 7% y drenaje pobre a muy pobre y Cuerpos de Agua.<ref name="idem"/>

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está ubicado en la cuenca del río San Juan.<ref name="sigot"/> La escorrentía en el área es de 5000 a 6000 mm anuales.<ref name="idem"/> Hay presencia de ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas e igneometamórficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas.<ref name="idem"/>

Sistemas lóticos

En el área se encuentran los ríos Docorodó y San Juan y las quebradas Docorodó y Barzal.<ref name="sigot"/>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está ubicado entre 0 y 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot"/> y presenta las siguientes características:

1. La temperatura es mayor a 24°C.<ref name="idem"/>.
2. La precipitación es de 7000 mm anuales.<ref name="idem"/>
3. En los meses de enero a marzo hay menor precipitación; y en los de junio a octubre mayor precipitación.<ref name="incora">Resolución 0106 de 1981 (15 de diciembre de 1981). Incora. Bogotá.</ref>

Zonificación climática

El clima en la zona es Cálido Pluvial.<ref name="sigot"/>

Amenazas naturales

En la zona hay baja amenaza por remoción en masa y alta amenaza sísmica.<ref name="sigot"/> Se pueden presentar tsunamis esporádicos y posibilidad de erosión por avance marino.<ref name="idem"/>

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación de zonas de vida de Hodridge), el área del resguardo de Docordó-Balsalito corresponde a una zona de vida de bosque muy húmedo Tropical (pmh-T)<ref name="sigot"/>.
Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="etnoterritorios">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="bacataideam2007">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/</ref>, el área pertenece al Zonobioma Húmedo Tropical del Pacífico y Atrato.
Es importante destacar que con base al mapa general de ecosistemas de Colombia, en la zona encuentran ecosistemas naturales de manglar, bosques tropicales del Pacífico y ecosistemas transformados que corresponden a áreas rurales intervenidas no diferenciadas con menos del 20% de ecosistemas originales<ref name="hermeshumboldt1998">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>.
Al momento de la constitución del resguardo, éste presentaba una composición de bosque heterogénea con algunas especies comunes y un bosque inundable<ref name="resolucion1086minambiente">Resolución Número 1086. (10 de junio de 2011). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia.</ref>.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo se encuentra dentro de la zona de Reserva Forestal del Pacifico<ref name="etnoterritorios"/>, en donde el efecto antrópico y la mala gestión de los recursos naturales han propiciado y agravado la fragmentación de los ecosistemas de la reserva, lo que afecta su funcionalidad y la provisión de bienes y servicios ambientales para las poblaciones asentadas en la zona<ref name="iiapinformefinal">Grupo de Investigación: Conocimiento, Manejo y Conservación de los Ecosistemas del Chocó Biogeográfico. (s. f.). Estructura Ecológica Principal de la Región del Chocó Biogeográfico. Recuperado de http://www.iiap.org.co/filenoticias/INFORMEFINALEEP.pdf</ref>.
Por otra parte, en las inmediaciones del resguardo se encuentra el ecosistema de manglar, importante para la conservación ya que cumple la función de despensa para la vida íctica y humana; son grandes productores de plancton y refugio para distintas especies de peces y de bivalvos que son aprovechados por las poblaciones asentadas en los alrededores<ref name="documentacionideam2011">IAvH. IDEAM. IIAP. INVEMAR. SINCHI. (2011). Informe del Estado del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables 2010. IDEAM. Bogotá. Recuperado de https://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/Bvirtual/022166/PARTE1.pdf</ref>.

Biodiversidad

Introducción

El Litoral del San Juan ofrece ventajas comparativas con respecto a otros lugares, principalmente por su ubicación geográfica estratégica y a la elevada y frágil biodiversidad. Estas ventajas lo convierten en un municipio ecoturístico, pesquero y maderero. Actualmente no se hace un aprovechamiento óptimo ni sostenible de estas ventajas comparativas, que le permitirían al Litoral del San Juan ser competitivo departamental, regional, nacional e internacionalmente. Debido a lo anterior, la biodiversidad de fauna y flora de la zona se encuentra amenazada<ref name="litoral2000eotc">Alcaldía Municipal del Litoral de San Juan (2000). Esquema de Ordenamiento Territorial. Documento Resumen. Municipio del Litoral de San Juan”. Chocó, Colombia. </ref>.

Fauna

Especies representativas en la zona:
De la fauna de vertebrados terrestres, se destacan los mamíferos, aves y reptiles cazados por los pobladores indígenas y afros para complementar su dieta de proteínas proveniente de la pesca marina y de río. Entre las especies más importantes de cacería se encuentran: guagua (Agouti paca), tatabro (Tayassu tajacu), saíno (Tayassu pecari), armadillo (Dasypus novemcinctus), perdiz (Tinamus major), pavas (Penelope ortoni y Penelope purpurascens), pavón (Crax rubra), iguana (Iguana iguana), babilla (Caiman cocrodilus) y tortuga fina (Rhynoclemmys melanosterna).
Vulnerabilidad:
Se encuentran: pavón (Crax rubra) -VU (Vulnerable), a causa de la cacería y la pérdida de hábitat-, saíno (Tayassu pecari) - NT(casi amenazada), a causa de la deforestación y la cacería-, perdiz (Tinamus major) – (NT), a causa de la pérdida de hábitat-, y pava (Penelope ortoni) -EN (en peligro), a causa de la extrema sensibilidad de la especie a la modificación de su hábitat y por la cacería<ref name="litoral2000eotc"/>.

Flora

Especies representativas de la zona:
Se encuentran: carbonero (Licania spp.), mora (Miconia sp.), zanca de araña (Chrysochlamis spp.), cedro macho (Tapirira guianensis) y caimito (Ecclinusa spp.). Además, en este estrato se encuentra el ánime (Protium spp.) y la guasca (Eschweilera spp). En el estrato arbustivo se destacan la palma mil pesos (Oenocarpus bataua) y otras especies de palmas y arbustos. Las herbáceas, plántulas y arbustos componen el sotobosque.
En cuanto a las especies maderables de importancia en la zona están: mangles de especies Rhizophora harrisonii, Rhizophora mangle, Rhizophora racemosa y Rhizophora samoensis; el nato (Mora megistosperma), machare (Symphonia globulifera), sajo (Campnosperma panamensis), tangare (Carepa guianensis), chanul (Sacoglottis procera), chachajo (Aniba perulitis), sande (Brosimun utile), juansevá (Roucheria sp.), cuángare (Dialyanthera sp.), puntelanza (Virola cuspidata), chaquiro (Goupia glabra), guayacán ( Minquartia guianensis) y sorogá (Vochysia fessuginea).
Vulnerabilidad:
Entre las especies amenzadas se encuentran: nato (Mora oleifera) –EN (en peligro)-, sajo (Campnosperma panamensis) –NT (casi amenazada)- y chanul o chanu (Humiriastrum procerum) –CR (en peligro crítico)–, todas a causa de la alta explotación maderera<ref name="litoral2000eotc"/>.

Uso de los recursos naturales renovables

Los indígenas Waunan del Bajo San Juan, de acuerdo con su plan de vida, utilizan algunos de los recursos naturales para las siguientes actividades:

• La medicina tradicional la practican por medio de plantas como la santamaría, caña agria, zaragoza, paloculebras y matarratón. Dentro de las hierbas medicinales que utilizan se encuentran el candelo, hierba sapo para curar el cáncer; guaco, golondrina y jaboncillo<ref name="camawaorewa2000informe">CAMAWA. OREWA. (2000). Informe Final del Proyecto del Plan de Vida de las Comunidades Indígenas del Bajo San Juan. CAMAWA-OREWA.</ref>.
• Utilizan fibras de las especies amargo (Welfia georgii), cabecita (Ammandra decasperma), damagua (Poulsenia armata), iraca (Carludovica palmata), matamba (Desmoncus sp.), quitasol (Mauritiella pacifica) y tetera (Stromanthe lutea)<ref name="idem"/>. Elaboran artesanías como los canastos tricolores a partir de la fibra del chocolatillo (Ischnosiphon arouma). El color negro lo obtienen mezclando la fibra con el barro y el color rojo de las hojas de la planta caicumán<ref name="minambiente2004">Función Ecológica de la Propiedad en los Resguardos Indígenas de Colombia (2004). Recuperado de http://www.minambiente.gov.co. </ref>.
• La vivienda, llamada tambo, la fabrican con la madera de árboles como el guayacán y la palma de chonta4.

Dentro de las especies maderables utilizadas por la comunidad, se encuentran el algarrobo (Hymenaea palustris), aliso (Belotia panamensis), balso (Ochroma lagopus), chachajo (Aniba perutilis), yarumo (Cecropia sp.), en otras, consideradas por la comunidad como escasas<ref name="camawaorewa2000informe"/>.
La comunidad aprovecha ciertos animales acuáticos como el sábalo (Elops affinis), gualajo (Centropomus armatus), guagabina (Pseudocurimata lineopunctata) y aguja (Ctenolucius hujeta); mamíferos como el perico (Bradypus variegatus) y el armadillo (Dasypus novemcintus); aves como la perdiz (Tinamus major), la garza (Tigrisoma fasciatum) y la pava dormilona (Penelope ortoni); y reptiles como la tortuga tapacula (Kinosternon dunni), todos considerados por la comunidad como escasos<ref name="idem"/>.

Impacto ambiental

Proyectos

De acuerdo al Mapa de Área Petrolera en Resguardos de abril del 2011, éste está declarado como área de hidrocarburos, susceptible a afectaciones dentro de resguardo y las áreas adyacentes1 y afectado por el área especial de la Agencia Nacional de Hidrocarburos<ref name="geographiando">Geographiando 2.0. (s. f.). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/ Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf

NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de Resguardo con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref>.

Contaminación

Contaminación del suelo y las aguas por las basuras, disposición final de aguas servidas y excretas en cada comunidad que además atraen insectos y roedores transmisores de enfermedades<ref name="camawaorewa2000informe"/>.

Cultivos de uso ilícito

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

En el resguardo se presentan conflictos relacionados con el acceso y manejo de los recursos naturales forestales con la comunidad afrocolombiana, por lo cual, se debe contar con la participación y concertación de las autoridades indígenas y los consejos comunitarios de las comunidades negras, articulándolos en un proceso de ordenamiento ambiental del territorio y un enfoque regional en donde tiene jurisdicción el departamento, el municipio, la corporación autónoma regional, los resguardos indígenas y las comunidades negras<ref name="minambiente2004"/>.
A pesar del deterioro actual de los ecosistemas y problemas ambientales existentes en el Bajo San Juan, causados en su mayoría por procesos externos a las comunidades indígenas, éstas siguen esforzándose por mantener la base natural, a partir del manejo tradicional, el ordenamiento territorial y el fortalecimiento cultural<ref name="resolucion20040906">Resolución número 0906. (4 de agosto de 2004). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia.</ref>. En el plan de vida se señala que las políticas sobre la Conservación y Protección de los Ecosistemas y la Biodiversidad deben estar encaminadas a la recuperación y mejoramiento del estado de los ecosistemas terrestres y acuáticos. Con este fin se deberán zonificar y evaluar los usos actuales y potenciales de los recursos naturales para darles una administración apropiada, mediante la implementación de programas que permitan su conservación. Por lo tanto, se ve el Ordenamiento Territorial como una estrategia fundamental y permanente, hace posible el control del territorio para encontrar una distribución geográfica de la población y sus actividades a partir de los valores culturales, a partir de la integridad y potencialidad de los recursos naturales; y así ubicar, en su justo medio, los espacios sagrados, de actividad productiva, de vivienda, entre otros, permitiendo el equilibrio entre naturaleza y cultura requerido por los pueblos indígenas<ref name="camawaorewa2000informe"/>.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Waunana del resguardo considera fundamental el mantenimiento de unas relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos naturales con los que cuenta el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía, las autoridades tradicionales, Jaibanás y Tongueros, protegen a la comunidad y regulan su territorio a través del tratamiento de enfermedades partiendo de sus conocimientos tradicionales<ref name="caracterizacionwounaan">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Wounaan. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41797</ref>.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, que en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Waunana es el Jaibaná, quien, mediante el uso de plantas y el establecimiento de relaciones con los espíritus, realiza procedimientos curativos para espantar los espíritus de enfermedad. “Para ser Jaibaná no se necesita una predestinación ni existe ningún indicio sobrenatural que determine la dedicación al oficio; quien desee serlo debe recurrir a un Jaibaná Consagrado”<ref name="1992wounana">Chaves. C. (1992). Grupo indígena Waunana. En Geografía Humana de Colombia, Región Pacífico. Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica.</ref>. Para iniciarse en el conocimiento del Jaibaná, el aprendiz y el maestro establecen un precio y tiempo de enseñanza que puede variar según el conocimiento del Jaibaná.
Además del Jaibaná, el Tonguero desempeña un papel fundamental en la comunidad, puesto que es quien siempre acompaña al Jaibaná en las curaciones; el Tonguero es quien ve a los espíritus y le indica al Jaibaná si están presentes o no. El aprendizaje de Tonguero se realiza mediante la observación e imitación de Tongueros consagrados y/o de los Jaibaná. Para culminar el aprendizaje, el alumno debe realizar una serie de rituales que le darán finalmente el título de Tonguero. Es importante anotar que es en este momento que empieza su proceso, pues es cuando empieza a aprender de otros sabedores<ref name="justiciaypaz2011">Comisión Intereclesial de Justicia y Paz. (2011). Tradiciones del pueblo Wounaan de JuinPhubuur. Recuperado de http://justiciaypazcolombia.com/Tradiciones-del-pueblo-Wounaan-de</ref>.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

Las familias extensas o parentelas, bajo el mando del hombre de mayor edad, son la base de la organización del resguardo; sin embargo, la figura del Cabildo, de acuerdo con la Ley 89 de 1890, se ha consolidado como la forma de organización social y política<ref name="incora199371">Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA). (1993). Resolución N° 71 de 1993. Bogotá: INCORA.</ref>. Algunas de las funciones del cabildo son el ordenamiento, vigilancia y control del buen uso y poblamiento del territorio, así mismo, capacitan a la comunidad y se encargan de diseñar y promover los planes de desarrollo económico y social<ref name="camawaorewa200sanjuan">CAMAWA, OREWA. (2000). Plan de Vida de las comunidades indígenas del Bajo San Juan. Comunidad de Papayo, Bajo San Juan.</ref>. El resguardo hace parte del Cabildo Mayor Indígena del Bajo San Juan CAMAWA y de la Unión de Indígenas del Chocó UNDICH, organizaciones que representan a la zona ante las instancias regionales.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo, representado por su cabildo y CAMAWA está asociado a WOUNDECO, filial de OREWA, organización que se enfoca, entre otras cosas, en la defensa de derechos y la promoción de iniciativas locales en áreas como salud, educación e infraestructura. Es además una importante organización regional y representa a cerca del 80% de las comunidades indígenas del Chocó<ref name="sobreorewa2011">OREWA. (2011). Sobre la Asociación OREWA. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php?option=com_content&view=section&layout=blog&id=3&Itemid=2</ref>. A su vez, OREWA participa de los procesos que adelantan otras organizaciones de regiones vecinas como la OIA (Organización Indígena de Antioquía) o, a nivel nacional, como la ONIC (Organización Nacional indígena de Colombia).

Jurisdicción especial indígena

A partir de los relatos de origen del pueblo Waunana se desarrolla todo un sistema de pensamiento que organiza y da sentido a las relaciones entre los hombres y a su interacción con su entorno, éste es conocido como Derecho Mayor. Así lo explica uno de los representantes de OREWA: “Nuestra Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio (…) nos asiste y otorga identidad, son nuestras leyes, formas de gobierno y justicia propia”<ref name="andradegerstenberg">Andrade, citado en Gerstenberg, B. (Ed.). (s.f.). Colombia: HCHR. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CCkQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.acnur.org%2Fbiblioteca%2Fpdf%2F7602.pdf%3Fview%3D1&ei=AiJIUOaKJJOI9ATWv4HgCg&usg=AFQjCNE6Kn890N9_Ml5B4fMGnY20z1r6Lg&sig2=UgKoiZPFEWfmxmYR8KiDXg</ref>. Un ejemplo de esta reglamentación es la marcada prohibición de realizar matrimonios entre parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y/o con personas de otras etnias. Esta norma está encaminada al fortalecer la unidad cultural<ref name="1992wounana"/>.
El resguardo está incluido en el Plan de Vida de CAMAWA-OREWA, que se ha consolidado como un medio de expresión de los mandatos de gobierno del resguardo y como un espacio para que éstos sean publicados. Las normas están relacionadas ante todo con la defensa territorial y el uso y aprovechamiento de los recursos naturales en el reguardo, acogiéndose a la Ley de Control y Aprovechamiento de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente<ref name="camawaorewa200sanjuan"/>.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

El resguardo sostiene permanentes relaciones con instituciones y entidades de carácter estatal como la Alcaldía Municipal de Istmina, con la que se ejecutan proyectos de acuerdo con la asignación presupuestal del Sistema General de Participación y donde trabajan algunos miembros del resguardo<ref name="camawaorewa200sanjuan"/>. En el año 2009 el resguardo, representado por la ONIC, entabló una Acción de Tutela en contra de los Ministerios del Interior y de Justicia, de Agricultura y Desarrollo Rural, el INCODER y la Unidad Nacional de Tierras, debido a que ignoraron la solicitud de ampliación del resguardo<ref name="cc200901309>Corte Constitucional, M.P Escobar, Rodrigo. (2009). Sentencia de Tutela T 2.001.923. Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2009/T-013-09.htm</ref>, que posteriormente fue rechazada por la Corte Constitucional mediante la Sentencia T 013/09<ref name="cc200901309"/>. El resguardo se encuentra en el campo de acción de la Fuerza Naval del Pacífico; según esta institución se han realizado aportes positivos al resguardo mediante la entrega de ayudas humanitarias<ref name="armadaayuda">Armada Nacional. (s.f.). Entrega de ayudas humanitarias en las costas del Pacífico a afectados por la ola invernal. Recuperado de http://www.armada.mil.co/content/entrega-de-ayudas-humanitaria-en-las-costas-del-pac%C3%ADfico-afectados-por-la-ola-invernal</ref>. En la jurisdicción del resguardo operan, además, autoridades ambientales como la Corporación Autónoma del Chocó, que en su Plan de Acción establece la iniciativa de consolidar el Plan de Ordenamiento Minero Ambiental<ref name="codechoco2009">CODECHOCÓ. (2009). Plan de Acción 2007-2011. Quibdó: CODECHOCÓ.</ref>.
La gobernabilidad del territorio también se ve afectada por la presencia de entes Estatales, como la Agencia Nacional de Hidrocarburos, que es la encargada de manejar el “Área especial ANH” cuya jurisdicción se superpone con la del resguardo. Finalmente, en el territorio hacen presencia organizaciones privadas como el grupo de religiosas Dominicas que realiza actividades con la comunidad<ref name="camawaorewa200sanjuan"/>.

Relaciones interétnicas

En la región conviven los indígenas Wounaan, que habitan en la zona alta de los ríos, y las comunidades afrodescendientes. Debido a sus marcadas diferencias en cuanto a estilos de vida y comprensión del mundo, su coexistencia se basa en una rigurosa separación espacial y una clara prohibición a sus individuos en cuanto a los intercambios maritales, situación que es castigada con la exclusión comunitaria y con otras condenas para el Jauré o alma del indígena. A pesar de este escenario, se han establecido otras maneras de intercambio interétnico, dentro de las que se destaca el compadrazgo como una institución que reemplaza la filiación consanguínea del matrimonio<ref name="latrama">Losonczy, Anne M. (2006). La trama interétnica: Ritual, sociedad y figuras de intercambio entre los grupos negros y Emberá del Chocó. Bogotá. ICANH.</ref>. Por otro lado, grupos de colonos, atraídos por el apogeo de la madera, ingresan al resguardo para explotar, de forma artesanal y tecnificada, el recurso forestal, poniéndolo en riesgo debido a que estas acciones se realizan sin medida y sin considerar los daños; esta situación ha provocado conflictos por la tenencia de la tierra<ref name="camawaorewa200sanjuan"/>.

Actores armados

El resguardo está localizado en un punto de conexión estratégica entre los departamentos del Chocó, Risaralda y Valle del Cauca, zona se disputan los diversos grupos armados. Las guerrillas de las FARC, ELN y el Ejército Revolucionario Guevarista hacen presencia en el resguardo por el lado de Chocó, además, el Bloque Calima de Autodefensas opera desde los límites con el Valle del Cauca. Así, el resguardo se localiza en el medio de la guerra entre los diversos grupos armados, permaneciendo en estado de vulnerabilidad ante las consecuencias del conflicto<ref name="derechohumanos2010">Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. (s.f.). Municipios y subregiones del Chocó. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Publicaciones/documents/2010/Estu_Regionales/04_03_regiones/choco.pdf </ref>.

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran diferentes tipos de suelos con las siguientes características:

1. Suelos profundos, bien drenados; fuertes a muy fuertemente ácidos; texturas finas a medias, fertilidad baja. Químicamente son suelos de reacción muy fuertemente ácida, baja capacidad catiónica de cambio, alta saturación de aluminio, bajos contenidos de calcio, magnesio y fósforo; baja saturación de bases, alto contenido de carbón orgánico en superficie, bajo en profundidad; también son suelos de reacción fuertemente ácida, baja capacidad catiónica de cambio, alta saturación de aluminio, muy bajos contenidos de calcio y magnesio, bajos contenidos de fósforo, potasio y carbón orgánico.
2. Suelo profundo a moderadamente profundo, bien drenado; fuerte a muy fuertemente ácido, texturas medias a finas, fertilidad baja. Presentan reacción muy fuertemente ácida, alta capacidad catiónica de cambio en el horizonte superficial y baja en profundidad, muy bajos contenidos de calcio, magnesio y potasio; alta saturación de aluminio en el horizonte superficial, baja saturación de bases, bajos contenidos de fósforo; como es una asociación de suelos, también posee características como reacción fuertemente ácida, mediana capacidad catiónica de cambio, bajos contenidos de calcio, magnesio y potasio, alta saturación de aluminio.
3. Suelo muy superficial a moderadamente profundo, pobre a imperfectamente drenado, fuertemente ácido, texturas moderadamente finas y finas; fertilidad moderada a muy baja. Químicamente son suelos de reacción fuertemente ácida; alta capacidad catiónica de cambio en superficie y mediana en profundidad; muy baja saturación de bases; muy bajos contenidos de calcio, potasio y fósforo y medianos de magnesio; alta saturación de aluminio, además son suelos fuertemente ácidos, de mediana capacidad catiónica de cambio, media a baja saturación de bases; de medianos contenidos de calcio y magnesio en superficie y bajos en profundidad; bajos contenidos de potasio y fósforo; mediana saturación de aluminio<ref name="geoportal8888">SIGA. IGAC. (2004). Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>.

Condiciones actuales

Intervención:
Las áreas mejor drenadas se utilizan para cultivos de subsistencia como plátano, yuca, caña de azúcar, arroz, achiote, borojó, almirajó, bacao y pacó<ref name="geoportal8888"/>. Las áreas mal drenadas tienen cobertura vegetal hidrófila, especialmente palmas.
La madera es el recurso más explotado y de gran demanda de los aserríos privados de las orillas de los ríos principales (San Juan, Baudó y Atrato) y de explotación directa de las Empresas Cartón de Colombia, Madesen Y Codemaco. Sobre los recursos no renovables, en diferentes zonas hay estudios y exploraciones de petróleo y minerales como carbón, adelantadas por el G2 y la Agencia Nacional de Hidrocarburos. Se tiene conocimiento de la explotación de oro<ref name="pspewounana">CAMAWA. (2012). Plan salvaguarda para el Pueblo Waunana. Departamento del Chocó.</ref>.
Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo:
La fumigación de cultivos de uso ilícito, la baja fertilidad de los suelos, ausencia de semillas, deforestación, sedimentación de ríos y quebradas, pérdida de fauna y flora, erosión y contaminación de las aguas por las prácticas mineras<ref name="idem"/>, han ocasionado la degradación y alteración de los suelos.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Las principales limitaciones para el uso y manejo son la alta saturación de aluminio, presencia del nivel freático cercano a la superficie, alta susceptibilidad a la erosión, baja fertilidad, fuertes pendientes y excesivas lluvias. Por tales razones, la vocación de estas tierras es forestal, seleccionando las variedades de mayor rentabilidad. Como una alternativa es el establecimiento de cultivos autóctonos en zonas de menor pendiente como palma de chontaduro y mil pesos, y cultivos tradicionales de subsistencia como la piña, borojó, bocao y arroz de ladera, realizando prácticas de conservación, siembras en contorno, calles con cobertura y construcción de acequias de ladera<ref name="geoportal8888"/>

Recursos minerales

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas:
Los hombres del resguardo se dedican a la caza, pesca (base de la alimentación), construcción de viviendas y canoas, remos, flechas y bodoqueros; las mujeres recolectan la cosecha, elaboran canastos y petacas con la fibra del chocalito<ref name="pptpps2010">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>.
Agrícolas y pecuarias:
La economía del resguardo está orientada hacia la agricultura de maíz, plátano (base de la alimentación), caña de azúcar, ñame, yuca, rascadera, maní, papa china y, de un tiempo para acá, arroz<ref name="idem"/>.
Hay zonificación detallada de los territorios de la comunidad de acuerdo a sus usos: zonas de explotación maderera en ampliación; zonas de cacería y pesca en disminución; fincas de producción de banano, papa china, trapiche, etc.; selva y montaña que también pueden ser zonas de reserva y en otros sectores se generaliza la tala y los cultivos. Estas caracterizaciones dan cuenta de las formas productivas del Pueblo Wounaan, correspondiente a una economía de subsistencia<ref name="pspewounana"/>.
La siembra inicia con la roza de la vegetación baja, luego el voleo y por último el desmonte de los árboles altos, de manera que la rápida descomposición conviertan troncos, hojas y ramas en nutrientes. Se siembra con participación colectiva de los hombres a fines de febrero y en septiembre, al comienzo de las lluvias más intensas.
Después de la cosecha del maíz, generalmente se siembra plátano en el mismo lugar y a los tres años de producción se deja descansar la tierra. En la zona se encuentran banano y caña que son considerados de plantación continua.
Los árboles frutales comúnmente están cerca de las viviendas. Los pobladores cultivan papaya, guama, piña, bacao, badea, naranja, limón, caimito, árbol de pan, borojó, mango, guayaba, y chontaduro.
La recolección proporciona castañas, nueces de palma y algunas veces cera y miel de abejas. Todo indígena Wounaan se considera cazador y pescador<ref name="banrepcultural2004">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacifico. Tomo IX. Los Emberá. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera2.htm </ref>.
UAF (Unidad Agrícola Familiar):
Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)<ref name="indepazpptppd2010">INDEPAZ, (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP).</ref>.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

Plan de Desarrollo Municipal:
En el largo plazo, el municipio de Litoral de San Juan aprovechará sus ventajas comparativas que le permitan avanzar hacia la especialización en términos de sostenibilidad económica municipal, bajo acciones económicas como la producción agrícola, agroforestal y agroindustrial a pequeña y mediana escala de tipo orgánico, orientada a “mercados verdes”; también la producción artesanal especializada de las comunidades indígenas y negras con calidad y competitividad para cubrir mercados regionales, nacionales e internacionales y el fomento del uso sostenible de los recursos naturales (bosque fauna suelo etc.) para alcanzar la seguridad alimentaria, dada las practicas productivas ancestrales ligadas al medio natural.
El desarrollo productivo y económico, en general, estará presidido por el aprovechamiento y uso sostenible de los recursos, como compromiso de la sociedad litoralense que involucra a todos sus actores. Se privilegia el uso de recursos alternativos a la extracción maderera, así como la producción orgánica y limpia. “La preservación de los valores culturales deberá reflejar una forma de organización y uso del territorio, propia y acorde con el medio natural y social y no la trascripción de modelos territoriales de otras partes del país”<ref name="istminapdm2009">Municipio de Istmina. Plan de Desarrollo Municipal, (2009-2011). Chocó.</ref>.
Plan Salvaguarda:

• Impulsar la consejería Tierras, economía y ambiente que coordine los procesos de utilización, conservación y regulación de los recursos naturales. Esta consejería está conformada por: consejero, equipo MAACH JEB y equipos locales de recursos naturales y economía.
• Limpiar y dragar los ríos Cacarica y Truando.
• Contratar la realización de estudio de suelos para determinar las potencialidades agrícolas.
• Contratar estudio de impacto ambiental sobre los proyectos de exploración (específicamente por la obra de G2 y BGP, volver a hacer el proceso de concertación y consulta debido a la inexperiencia sobre consulta previa).
• Fortalecer la economía de caza y pesca, garantizando los implemento de pesca y el mercadeo.
• Realizar una caracterización sobre los productos agrícolas y productivos de cada zona.
• Implementar proyectos productivos agrícolas, de pancoger, pecuaria y especies menores que garanticen la seguridad alimentaria y el comercio cuando hayan excedentes, de acuerdo a las características de cada zona (maíz, piña, yuca, ñame).
• Capacitar en manejo de siembras productivas y asistencia técnica (cría de peces, animales, producción agrícola, cacao).
• Impulsar propuestas productivas relacionadas con la reforestación y la transformación de algunos productos (plátano, yuca, caña, frutales).
• Apoyar los proyectos de siembra de productos agrícolas con créditos, como el proyecto para la producción de panela para las mujeres (capacitación, tecnología y recursos).
• Convocar una mesa de posibles cooperantes para fortalecer las propuestas en proyectos productivos<ref name="pspewounana"/>.

Estrategias de conservación

Se recomienda para la conservación de los suelos:

• Evitar la tala rasa, establecer un sistema de explotación por unidades regionales y proteger la regeneración natural.
• Hacer zanjas de drenaje y conservación de la vegetación ribereña para evitar la erosión ocasionada por los ríos.
• Utilizar racionalmente los diferentes tipos de bosque.
• Conservar los bosques en las zonas de mayor pendiente para proteger las cuencas hidrográficas regionales.
• Propiciar la regeneración natural del bosque y la renovación de las especies autóctonas. Algunas zonas que permanecen pantanosas durante todo el año, se deben dejar como reserva natural para la vida y el crecimiento de la fauna silvestre<ref name="geoportal8888"/>.

Planes de vida

El Plan de Vida del Pueblo Wounaan plantea los siguientes componentes:

1. Identidad cultural.
2. Sostenibilidad.
3. Justicia social y equidad.
4. Unidad, autonomía, y territorio.
5. Valoración de sistemas tradicionales de producción y conservación de la biodiversidad<ref name="observatorioetnicocecoin">CAMAWA, OREWA. (2000). Informe Final del Proyecto del Plan de Vida de las Comunidades Indígenas del Bajo San Juan. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/CAMAWA%20 %20Plan%20de%20Vida.pdf</ref>.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Docordó-Unión Balsalito pertenece al pueblo Wounan (también denominados Wounana, Wounaan).El censo DANE del 2005 reportó 9.066 personas que se reconocen como pertenecientes al pueblo Wounan, que representan el 0,7% de la población indígena de Colombia. Su mayor concentración poblacional se encuentra en el departamento del Chocó donde habitan el 84,1% de la población.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Wounan	9.066	0,7 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 106 de 1981 constituyó el resguardo Docordó – Unión Balsalito y adjudicó a la comunidad 4.325 hectáreas
La población del resguardo según:

• Resolución de constitución número 106 de 1981 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 222 personas.
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 347 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 372 personas.

La densidad población con respecto al año en el que se constituyó el resguardo correspondía a 19,4 hectáreas por habitante, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012 y teniendo en cuenta la ampliación realizada en el resguardo, esta densidad es de 11,6 hectáreas por habitante. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena:

	Población según Censo 2005	% Población
Wounan	9.066	100%
Resguardo Docordó-Unión Balsalito	347	3,82 %

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento:

	Población según Censo 2005	% Población
Población indígena Chocó	44.127	100%
Resguardo Docordó-Unión Balsalito	347	0,78 %

Poblamiento y distribución espacial de la población

La población indígena de La unión Balsalito se encuentran asentados sobre un brazo del río San Juan, frente al poblado de Docordó. En el resguardo se encuentra la comunidad Unión balsalito.
Los patrones de poblamiento de los waunana se asemejan a los de los indígenas Embera. Su asentamiento se desarrolla especialmente en las riberas de los ríos o quebradas, tratando siempre de situarse en las quebradas por la calidad de los suelos y en parte por aislarse un poco del grupo negro, con el cual mantienen relaciones algo tensas por los roces que se han presentado en cuanto a la tenencia de la tierra. Tienen sus viviendas sobre el curso de las quebradas Docordó y Togoromá, en los sitios donde se encuentran sus cultivos.

Sistemas de parentesco

Parentesco

El núcleo básico del grupo indígena lo constituye la familia extensa, la cual se compone por más de una generación: padres, hijos, nietos, todos sujetos a una cabeza de familia.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

El grupo waunana ha resistido las presiones para desalojarlos de sus tierras ancestrales, pero no ha resistido la tentación de emigrar, especialmente hacia Panamá, en donde, existe una gran colonia de indígenas colombianos, atraídos por los alicientes de tierra, mejores salarios y otras oportunidades de diferente índole

Vulnerabilidad poblacional

Las comunidades de los resguardos del municipio de Istmina tienen unas problemáticas similares que afectan la calidad de vida de los indígenas, estos son: falta de saneamiento y de servicios básicos –acueducto, alcantarillado y aseo- y sus consecuentes asociaciones con altos índices de enfermedades e inadecuada disposición final de los desechos y basuras. Asimismo, las principales dificultades ambientales están ligados a las actividades productivas, como lo son: la explotación agrícola, minera y forestal; la deforestación es la principal fuente de contaminación causando efectos negativos sobre la salud humana. La población presenta altos índices de morbilidad asociada con la enfermedades gastrointestinales (diarrea, el cólera, la fiebre tifoidea) y cutáneas.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo:
La alimentación de esta comunidad indígena consiste en la práctica de la agricultura, con cultivos de plátano, maíz, yuca, caña de azúcar, maní, siendo el plátano su dieta preferida. La pesca es abundante durante todo el año y con el plátano constituye la base de la alimentación

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria:
Su base alimentaria es el banano y el plátano en aquellas zonas donde es posible cultivarlos, como la parte media del río San Juan y la Serranía Wounaan. En el Bajo San Juan, debido a los cambios que a nivel de suelos se presentan por la intensa explotación maderera, la base de su alimentación, en la actualidad, es un tubérculo llamado comúnmente papachina o achín. Otra especie de gran importancia cultural, es la caña, debido al gusto que tienen por alimentos dulces, es cultivada fundamentalmente por la mujer. La imposición de condiciones tanto territoriales como de una economía cuya base es la extracción de recursos naturales (madera y palmito), está ocasionando que las actividades tradicionales de recolección, caza y pesca, se vean alteradas, al provocarse un paulatino rompimiento del sentido de la relación que entablan con la naturaleza.

Salud y educación

Salud
En los últimos veinte años ha cambiado el servicio de salud pero es poco lo que se refleja en la prestación del mismo a las comunidades en sus sitios de residencia o en los cascos urbanos, cuando se dirigen a ellos.
El problema de la salud no solo se debe a la falta de cobertura, sino también por el conflicto armado debido al confinamiento, desplazamiento, migración interna, amenazas a la población, y restricción de comida y medicinas, por parte del ejercito; estas manifestaciones del conflicto se han prolongado por tanto tiempo que las comunidades han cambiado muchas de sus prácticas cotidianas y de producción empobreciéndolas<ref name="pspeorewac">ASOREWA. (s. f.). Plan de salvaguarda para el pueblo Emberá de la asociación OREWA del departamento de Chocó. Documento interno.</ref>.
Educación
En la constitución política de Colombia de 1991, “La educación como derecho fundamental y servicio público goza de especial protección por parte del estado Colombiano“. A partir de este derecho, el Estado ha venido trabajando para promover, reconocer y garantizar, un proceso educativo coherente con las necesidades educativas de aprendizaje y metodologías de los pueblos indígenas para respaldar la igualdad de formación, calidad y medios tecnológicos que les permitan competir de manera amplia en los diferentes escenarios nacionales de educación.
Es importante resaltar que para el caso de Colombia, los contenidos curriculares y los objetivos impartidos en los centros educativos no se desarrollan de manera pluriétnica y pluricultural, donde se incluyan y respalden los diferentes saberes étnicos que luchan por no ser homogenizados ni estancados en un modelo único de educación. Para los pueblos indígenas, la educación, desde su cosmovisión, es una forma de trasmitir, conservar, reproducir y construir la cultura propia, respaldada en diversos mecanismos legales, como lo declara la ONU en los derechos de los pueblos indígenas del año 2007.
En concordancia con los lineamientos políticos expresados en el nuestro Plan de Vida, las principales propuestas en materia de educación son generar e impulsar una educación propia, que se posiciones como una política propia y pública estatal; construcción de estrategias de recuperación, defensa, protección y desarrollo del conocimiento ancestral, Impulsar la profesionalización y formación superior docente de acuerdo a las políticas y plan de vida de la organización entre otras<ref name="idem"/>.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El Plan de Desarrollo del Chocó “Un Nuevo Chocó para Vivir” 2012 -2015 es resultado de la articulación entre la Gobernación, las Alcaldías, los consejos comunitarios, resguardos indígenas y la comunidad, con quienes a través de mesas temáticas de trabajo se ha venido nutriendo con el ejercicio de priorización de proyectos y en donde se plasman las iniciativas, expectativas y propuestas de todos los sectores, con acciones concretas. Siendo consecuentes con el compromiso de respeto a la diferencia, ha sido el primer departamento en liderar un proceso de consulta previa que involucra a comunidades indígenas y afrocolombianas, con el reconocimiento y presencia del Ministerio Público y la garantía del Ministerio del Interior. Todo esto articulado a los procesos de fortalecimiento institucional de la sociedad civil organizada, en lo relacionado con infraestructura Funcional, que propone generar una red departamental de instituciones y entidades étnico territoriales tanto indígenas como afrocolombianas, adecuada a las condiciones de modernidad que se establecen en el plan departamental de TICs; las cuales podrán beneficiarse de programas de dotación de infraestructura que mejoren los niveles de generación de capacidades locales en aspectos administrativos y de gobernabilidad<ref name="gcpddjaveriana">Gobernación del Chocó. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://educon.javeriana.edu.co/ofi/documentos/regionalizacion/Planes%20desarrollo/Departamentos/CHOCO%202012_2015%20PRELIMINAR.pdf</ref>.
Para el año 2006 el Proyecto Regional multimodal de integración del Pacífico. Proyecto “Arquímedes” en cabeza del Ministerio del Transporte es el escenario para el desarrollo del Plan Estratégico para el Pacifico “PRI Pacifico”, que planteaba una acción Multiestamentaria a través de la articulación de los Ministerios del Estado, interpretando los diferentes planes formulados por el gobierno, desde el Plan Nacional de Desarrollo, los Planes de Comunidades Negras e Indígenas, la Agenda Pacifico XXI, el Plan Pacifico, Entes Territoriales, Comunidades Organizadas y Sociedad Civil. Proponía que en cumplimiento de la política del Sector Transporte y a partir de las inversiones en infraestructura de comunicación y transporte, se generaran soluciones integrales a la población asentada en estas regiones, siendo este el gran objetivo de la propuesta. La propuesta se desarrolló en el marco de la Política definida por el Gobierno respecto al desarrollo de proyectos en los CONPES 3149 y 3342 y la Visión 2019. Comprendía tres ejes Estructurantes: - Sostenibilidad Ambiental - Desarrollo Económico - Seguridad Alimentaría, y proponían los proyectos Respecto a la Sostenibilidad Ambiental: - Planificación y desarrollo de distritos forestales de aprovechamiento comunitario sostenible; - Desarrollo de la certificación forestal voluntaria y la negociación de bienes y servicios ambientales. Respecto al Desarrollo Económico: - Desarrollo de una planta procesadora de maderas y productos del bosque (propuesta por el Semillero Empresarial) cuyos principales accionistas serán las comunidades negras e indígenas, y su articulación con el sector comercial será el Plan Estratégico Exportador del Choco. - Pesca fluvial en el río Atrato, a través de su acopio y comercialización para mercados regionales y nacionales inicialmente, por medio de sistemas de transporte adecuados. - En materia agroindustrial impulso al procesamiento del cultivo del Borojó y otras especies propias de la región. - En materia de Seguridad Alimentaría, - articular la estrategia de las Unidades Familiares Productivas (UFPS), prácticas productivas culturalmente aplicadas por las comunidades de la región. Adicionalmente a estos procesos adelantados por la Nación en la región, que por su objeto y alcance pueden tener valor estratégico para el desarrollo del Urabá - Darién, el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial informó sobre otros procesos de menor alcance e impacto, pero de gran significado para el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad. Ellos son: “Desarrollo de núcleos forestales comunitarios a través de planes de ordenación y manejo forestal en territorios de la comunidad indígena de Chageradó” - Conformación del comité regional para la prevención y control del tráfico ilegal de especies silvestres, Proceso de designación de los humedales de Platillos (Vigía del Fuerte) y ciénagas de Tumaradó, Perancho, La Rica y La Honda (Río Sucio)<ref name="areadigitaluraba">Ministerio de Transporte. Plan estratégico Uraba – Darien. Recuperado de http://www.areadigital.gov.co/comisiontripartita/DocumentosPublicaciones/Cartilla%20Plan%20Estrategico%20de%20Uraba%20Dari%C3%A9n.pdf </ref>.
Al parecer todos los procesos y proyectos encaminados a desarrollarse en territorio Chocoano son de la total “aceptación” de sus comunidades, no obstante, actualmente esa idea ha perdido peso debido a las múltiples quejas de por parte de las comunidades y sus autoridades, quienes acusan al sentido “desarrollista” de los gobiernos de turno de violar sus derechos fundamentales y territoriales, tal es el caso de las protestas realizadas por el exgobernador del Choco Luis Gilberto Murillo tras declaraciones del Ministro de Agricultura quien calificó de grave un fallo de tutela que exige realizar una consulta previa para atacar y erradicar una plaga en los cultivos de palma de aceite en el sur del país. Según el ministro, la consulta previa “prácticamente está paralizando la gestión estatal, tanto la legislativa como la administrativa”, señalamiento que el mandatario electo del Chocó rechazó<ref name="territortiochocoano">Territorio Chocoano. Gobernador de choco arremete contra opositores de la consulta previa. Recuperado de http://www.territoriochocoano.com/secciones/politica/2265-gobernador-del-choco-arremete-contra-opositores-de-la-consulta-previa.html</ref>. De ese modo se evidencia un claro desacuerdo entre entres territoriales y estatales en este caso en un tema importante como lo es la consulta previa que es el derecho fundamental que tienen los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos, de poder decidir sobre medidas (legislativas y administrativas) o cuando se vayan a realizar proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios.

Organizaciones indígenas

La Asociación OREWA, es un proceso de unidad organizativa de 5 pueblos indígenas: Wounaan, Embera Dobida, Katío, Chamí y Tule, para la lucha y la defensa de la naturaleza y de los derechos de nuestros pueblos. Los Lineamientos políticos de la organización son: Consolidar el plan de vida de los pueblos indígenas del Chocó; consolidar el sistema propio de salud; impulsar y consolidar el sistema educativo indígena y la construcción e implementación de una política pública educativa indígena; promover y garantizar la participación de jóvenes y mujeres en el proceso organizativo; fortalecer y mejorar el sistema tradicional de producción, conservar y proteger los ecosistemas y la biodiversidad; consolidar la seguridad territorial; fortalecer el proceso organizativo para el ejercicio de nuestra gobernabilidad; fortalecer la justicia propia y hacer valer la jurisdicción especial indígena; defender el derecho propio, los derechos humanos y los derechos de los pueblos, fortalecer la institucionalidad indígena y la capacidad administrativa<ref name="quienesorewa">Asociación OREWA. Quienes somos. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/sobre-nosotros/14-quienes-somos</ref>.
La Asociación OREWA ha apoyado procesos como el retorno de los los Embera Katío del Andagueda a sus comunidades en el Chocó, en donde 48 familias desplazadas del sector de Altos d en Ciudad Bolívar, fueron reubicadas y obtuvieron especial atención por su condición de víctimas del conflicto armado. Estas familias, que fueron desplazadas se encontraban esperando esta noticia, así poder retomar sus actividades cotidianas y recuperar parte, de su vida. Las condiciones para estas familias vislumbran mucho mejor, pues la propuesta está encaminada hacia que para el 2013, tendrán nuevas viviendas. A su vez la alta Consejería manifestó que se encuentran en este momento estudiando la posibilidad, de vincular al proceso a 54 familias que no se encuentran en el sistema de registro. También hizo referencia al retorno de 300 indígenas de la comunidad Embera Katío que se encuentran desplazadas en la capital de Colombia a su resguardo en el Chocó <ref name="comunicadoorewa">Asociación OREWA. Comunicado. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/3-comunicados/comunicados/132-retornan-los-emberan-katio-del-andagueda-a-sus-comunidades-en-choco </ref>.
El Foro Interétnico Solidaridad Chocó es un espacio por la autonomía territorial y el etnodesarrollo de los pueblos negros, indígenas y mestizos, y quienes lo integran y participan luchan por el cumplimiento de la a consulta previa, aludiendo que esta no es un simple procedimiento dirigido a socializar información sobre medidas ya adoptadas, es un derecho fundamental de carácter colectivo, que debe orientarse a obtener el consentimiento previo, libre e informado de las comunidades étnicas<ref name="etnoterritoriosfi">Fondo Interétnico Solidaridad Chocó. Por la Autonomía Territorial y el Étnodesarrollo de los pueblos Negros, Indígenas y Mestizos. Recuperado de http://etnoterritorios.org/apc-aa-files/92335f7b3cf47708a7c984a309402be7/mandato_consultachoco_julio2010_1_.pdf </ref>.

ONG y organizaciones privadas

ONGs y organizaciones hacen presencia en el territorio chocoano trabajando conjuntamente con la cooperación internacional y el apoyo estatal en beneficio de las comunidades. Entre estas se encuentra la Fundación PROCLADE que ha trabajado en el empoderamiento de un grupo de 150 mujeres afrocolombianas e indígenas en los municipios Medio Atrato y Riosucio. Durante el periodo de agosto del 2011 a julio de 2012 se ha trabajado con mujeres de entre 12 y 50 años fortaleciendo las estructuras asociativas desde una perspectiva de género y derechos humanos. El proyecto de seguridad alimentaria y desarrollo socioeconómico se inició intentando fomentar las asociaciones de mujeres y su empoderamiento<ref name="fundacionproclade">Fundación PROCLADE. POR LAS MUJERES INDÍGENAS DEL CHOCÓ Y SU FUTURO. Recuperado de http://www.fundacionproclade.org/noticias/30-01-2013/mujeres-indigenas-choco-y-su-futuro </ref>.
La Fundación Camino de Identidad - FUCAI, la Corporación de Apoyo a Comunidades Populares – CODACOP, el Centro Pastoral Indígena de Quibdó y Mesen met een Missie – MM realizan investigaciones sobre niñez y el futuro de los pueblos indígenas que infieren en reconocer los derechos de los indígenas y garantizar sus libertades fundamentales, lo que significa que se respeten las culturas indígenas y que se ofrezca a estos y estas los medios para descubrir un nuevo equilibrio en su propia cultura<ref name="cmsonic">Mesen met een Missie – MM. Informe. “Una mirada sobre el futuro de los Pueblos Indígenas a partir de la situación actual de su niñez”. Recuperado de http://cms.onic.org.co/wp-content/uploads/downloads/2012/03/cartilla_ninez.pdf </ref>.

Agencias de cooperación internacional

Como principales ejecutores de la inversión de que se ejecuta en proyectos con recursos de cooperación internacional se tiene a las agencias de la ONU, desarrollando proyectos humanitarios en las áreas de áreas Desarrollo Social, Paz y Desarrollo Regional, y Derechos Humanos, cabe resaltar que las inversiones para temas como Medio Ambiente o Desarrollo Productivo no pasa del 5%, y en casos como Justicia y Modernización del Estado no pasa del 3% <ref name="gcpddjaveriana"/>.
La Agencia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados – ACNUR desarrolla proyectos como: Construcción de albergues en el marco de los planes de contingencia en Norte de Chocó. Facilitar a las autoridades étnicas y municipales recursos que garanticen su participación en la preparación, prevención y mitigación de situaciones de emergencia causadas por el desplazamiento forzado de las comunidades étnicas - Fortalecimiento comunitario de organizaciones sociales de las cuencas del rio San Juan y el Baudó - Fortalecimiento organizativo de las organizaciones y comunidades afro colombianas e indígenas desplazados y en riesgo de serlo - Fortalecimiento comunitario de indígenas y organizaciones etnicoterritoriales y de OPDVS de Quibdó y Alto y Medio Atrato - Disminuir la vulnerabilidad de derechos individuales y colectivos de las comunidades afros e indígenas en condiciones de riesgo de desplazamiento - Formulación proyecto educativo indígena para 400 estudiantes del centro etnoeducativo agropecuario "genaro Opua QUiro" – Medio - Elaborar currículo educativo propio para las comunidades Wounaan del Medio San Juan con el propósito de afianzar su arraigo territorial, identidad cultural y la defensa de sus derechos - Programa integrado de gestión de desarrollo rural, protección de medio ambiente y fortalecimiento comunitario. Mejorar la calidad de vida de la población indígena del Atrato Medio y del Chocó en un contexto de explotación histórica y de conflicto armado agudo y fortalecer los sitemas tradicionales de autoridad y organización de las comunidades.
De igual manera la UNICEF procesos en beneficio de la situación de salud y nutrición indígena del Choco afectada por desastres naturales, acuerdos de coordinación departamental para la atención de NNA afectados por emergencias compuestas y desastres naturales. La UNODC pretende el fortalecimiento a proyectos productivos del desarrollo alternativo, en el marco de los programas PRIS PACIFICO y CATATUMBO. A - Contribuir a las metas del Gobierno de Colombia de reducción de los cultivos de coca, mediante una intervención de desarrollo alternativo con actividades forestales, agroforestales, organizativas y de comercialización en algunos departamentos<ref name="accionsocial">Acción social. Mapa de Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/acci/web_acci/nuevomapa/main.asp </ref>.

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo es definido por la Resolución 0106 del 15 de Diciembre de 1981, expedida por el INCORA<ref name="incora19810106">INCORA. (1981). Resolución 0106. Bogotá.</ref>, y se dio una ampliación mediante la Resolución 071 del 14 de Abril de 1993, en ella se adjudicó un área total de 4325 hectáreas. La economía es de subsistencia y se fundamenta en la agricultura complementada con la caza y la pesca; ofrece recolecciones mínimas de excedentes<ref name="incora19930071">INCORA. (1993). Resolución 0071. Bogotá.</ref>.
Dadas las circunstancias de poblaciones no indígenas que se encuentran usufructuando el territorio, la comunidad está inconforme con los conflictos interétnicos que han minado considerablemente su autonomía territorial. Lo anterior se suma a que la siembra de cultivos ilícitos por parte de las Comunidades Negras, afecta su seguridad alimentaria, ya que limita la siembra de alimentos propios del resguardo<ref name="wounanaconsejeriapse">Consejería de autoridades del pueblo Wounaan de Colombia. (2012). Plan de salvaguarda étnica del pueblo Wounaan de Colombia. Documento interno.</ref>.
Necesidades:
Frente a la obligación de compartir territorio con otros grupos, es necesario el desarrollo de nuevos procesos de titulación y saneamiento que permitan adelantar concertaciones con los propietarios de los lotes en conflicto. En dicho ejercicio se debe tener en cuenta una estricta valoración de los predios y la realización de los respectivos trámites ante el INCODER<ref name="idem"/>.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

El CODHES realizó un pronunciamiento acerca de los inconvenientes que se han presentado en el seguimiento a la protección de los derechos de la población, afirmando que el retiro de la propuesta “Comisión de investigación y esclarecimiento histórico de las estructuras económicas del conflicto armado y del despojo”, constituye un hecho peligrosamente negativo que amenaza con posponer la posibilidad de que las víctimas acudan a una instancia extrajudicial<ref name="codhes2011boletin77">CODHES. (2011). Boletín informativo de la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento. (Número 77). Bogotá.</ref>.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El resguardo se encuentra en una zona de enfrentamientos que es escenario de hechos violentos protagonizados por las FARC y el ELN desde mediados de los años setenta; posteriormente, en 1996, las Autodefensas se integraron al conflicto, incrementando y haciendo constante el número de ataques en el territorio, a lo que se sumó la respuesta militar de la fuerza pública que buscaba proteger dicho espacio<ref name="derechoshumanospr">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>.
Los Mega-proyectos de minería, hidrocarburos, infraestructura vial, explotación de madera, así como la siembra y comercialización de cultivos ilícitos, han generado impactos socio-ambientales negativos y una militarización del territorio que debilita profundamente las estructuras sociales, políticas, productivas y culturales de los pueblos indígenas, incrementando la violación de los Derechos Humanos, haciendo más difícil su permanencia en el territorio y el goce efectivo de los derechos colectivos, la autonomía y la identidad cultural. Entre los Derechos Humanos, más desconocidos, se encuentra<ref name="idem"/>:

• Derecho a la vida.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la seguridad.
• Derecho a la libre locomoción.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.
• Derecho a disfrutar de sus propios medios de subsistencia y desarrollo, a dedicarse libremente a sus actividades económicas, tradicionales y de otro tipo.

Infracciones al DIH

Los altos índices de violencia que se presentan en el municipio al que pertenece el resguardo se relacionan con la presencia de cultivos ilícitos y de explotaciones mineras ilegales en la zona, lo que atrae a los actores armados ilegales que pretenden ganancias a partir de estas actividades y, con ellos, también llegan actores armados legales, que buscan contrarrestar a los primeros, esta situación ha significado múltiples infracciones del Derecho Internacional Humanitario, entre las que se encuentran:

• Secuestros<ref name="derechoshumanospr"/>.
• Amenazas a líderes indígenas: como las presentadas en el año de 2006, que se suman al temor de la población por la amenaza de asesinato para otros quince líderes más<ref name="orewaviolaciones2010">OREWA. (2010). Casos de violaciones a Derechos Humanos a los pueblos indígenas del Chocó, Asociación de Cabildos Indígenas. Documento interno.</ref>.
• Principio de distinción y ataques a los bienes protegidos: infringido, en el momento en el que los grupos armados ilegales ingresaron a los territorios de los resguardos indígenas, pretendiendo utilizar a las comunidades como escudos humanos ante posibles enfrentamientos con otros grupos, a pesar de la oposición de las autoridades tradicionales.
• Desplazamientos: atribuidos a los grupos al margen de la ley; el Municipio al que pertenece el Resguardo presentó 3.672 personas desplazadas.
• Accidentes por minas antipersonales (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE): se ha presentado un número considerable de víctimas de este tipo de armas.
• Homicidios.
• plantaciones ilegales.
• Masacres<ref name="derechoshumanospr"/>.

Actores armados

Como agentes en la confrontación armada ilegal, se encuentran:

• Las FARC. Bloque Móvil Arturo Ruíz, con apoyo del Frente 30.
• ELN. Frentes Ernesto Che Guevara, Manuel Hernández -El Boche- y Resistencia Cimarrón.
• Autodefensas, que hicieron presencia antes de su desmovilización a través del Bloque Élmer Cárdenas, el Bloque Pacífico, a través del Frente Héroes del Chocó al mando de Francisco Javier Zuloaga Lindo, alias Gordolindo, y el Bloque Calima, encabezado por Ever Veloza García, alias HH.
• Bandas criminales emergentes post desmovilización de las autodefensas.

Fuerza Pública:

• El Batallón de Infantería No. 12- Alfonso Manosalva Flórez-.
• El Comando de Infantería de Marina del Pacífico.
• La Brigada XV y la XVII.
• Batallones de Contraguerrillas No. 100 y 101.
• Policía Nacional<ref name="derechoshumanospr"/>.

Respuestas al conflicto

La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares<ref name="acnur2006">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref>. Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu2008declaracion">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>.
El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit2003169">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>.
Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="cc2009004">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.</ref>.

Referencias

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