Resguardo Guachicono

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado al nororiente del municipio de La Vega en el departamento del Cauca. Limita al oriente con el municipio de Sotará<ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Geología estructural

En el área se encuentran:

1. Capas vulcano sedimentarias tabulares y residuales.
2. Estructuras volcánicas.
3. Líneas de falla y fracturas con control parcial de la red de drenaje.
4. Pliegues y fallas menores.
5. Relieves abruptos en rocas ígneas, metamórficas o sedimentarias<ref name="sigot" />

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran:

1. Glaciar heredado, en ambiente volcánico.
2. Montana alto andina inestable.
3. Red de drenaje, los cañones, bajo clima húmedo.
4. Vertientes medias, interfluvios convexo-cóncavos residuales<ref name="sigot" />.

Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

1. Depósitos de detritos heterométricos de origen glaciar y volcánico.
2. Morrenas de fondo laterales y frontales. Turberas y pantanos.
3. Depósitos lacustres.
4. Materiales piroclásticos tipo ceniza, arena y lapilli con espeso.
5. Depósitos heterométricos de vertiente.
6. Afloramientos rocosos y suelos poco desarrollados.
7. Depósitos coluvio-aluvial discontinuos y en algunos casos colgantes.
8. Afloramientos rocosos.
9. Cenizas volcánicas de espesor mayor a 3 m<ref name="idem">idem</ref>.

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Cañones de profundidad de 100 hasta 1000 metros con relación a las divisorias, con pendientes abruptas.
2. Interfluvios con pendientes fuertemente inclinadas a quebradas.
3. Colinas y lomeríos bajos.
4. Pendientes inclinadas a muy inclinadas.
5. Drenajes de órdenes inferiores.
6. Relieve suavizado respecto al glaciar y periglaciar.
7. Pendientes quebradas.
8. Concentración de la red de drenaje<ref name="sigot" />.

Ocurren procesos de modelado por:

1. Flujos torrenciales.
2. Movimientos en masa tipo derrumbe, desplome y deslizamiento.
3. Disección profunda.
4. Disección incipiente y derrumbes en los bordes.
5. Sufosión, disección moderada.
6. Movimientos en masa generalizados principalmente tipo derrumbe.
7. Disección profunda con arranque y transporte de sedimentos<ref name="idem" />.

Los procesos secundarios son:

1. Límite inferior inestable por aumento de pendiente y resurgencias de agua.
2. Escurrimiento superficial difuso con truncamiento de suelos y concentrado con formación de surcos, cárcavas y golpes de cuchara.
3. Solifluxión con formación de lentes pequeños en los fondos de los valles glaciares.
4. Derrumbes.
5. Escurrimiento superficial difuso y concentrado en ausencia de vegetación<ref name="idem" />.
6. Se encuentra paisaje de montaña fluvio gravitacional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="idem" />.

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en la cuenca del Alto Patía<ref name="sigot" />. La escorrentía de la zona es de 1000 a 1500mm anuales<ref name="idem" />. Se presentan ambientes igneometamórficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas<ref name="idem" />.

Sistemas lóticos

En la zona se encuentran el río Putis y las quebradas El Guindal, El Repechón y Los Higuerones<ref name="sigot" />.

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 1800 y los 3700 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot" /> y se caracteriza por los siguientes elementos:

1. La temperatura está entre 6ºC. y 18°C.<ref name="idem" />
2. La precipitación anual es de 1500 a 2000mm anuales.
3. Los meses de marzo a mayo y septiembre a noviembre son lluviosos

Zonificación climática

El clima en la zona está entre muy frío seco, frío seco y frío húmedo<ref name="sigot" />.

Amenazas naturales

El resguardo tiene amenaza alta y muy alta por remoción en masa y amenaza sísmica intermedia. Hay desertificación<ref name="sigot" />.

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

De acuerdo con el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a las zonas de vida de bosque húmedo Montano Bajo (bh- MB), bosque muy húmedo Montano (bmh- M) y bosque muy húmedo Montano Bajo (bmh- MB)<ref name="sigot" />. Respecto a los biomas, según el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia,el territorio que ocupa el resguardo, perteneciente al municipio de La Vega, se encuentran los Orobiomas Altos, Medios y Bajos de los Andes. Por último, es importante destacar que en el municipio de La Vega, donde esta ubicado el resguardo se encuentran ecosistemas que han sido transformados y que en su mayoría corresponden a áreas rurales intervenidas no diferenciadas con menos del 20% de los ecosistemas originales presentes y agroecosistemas cafeteros<ref name="mapa">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

Teniendo en cuenta los ríos cercanos al resguardo como el Río Negro<ref name="alcaldia">Alcaldía Municipal de La Vega. (2002). Formulación Esquema de Ordenamiento Ambiental Municipio de La Vega Departamento del Cauca. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POT/lavega/DIAGNOSTICO%20FINAL.pdf</ref> este se encuentra en inmediaciones de la zona de Reserva Forestal Central, creada mediante La Ley 2ª de 1959 con el propósito de promover el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre<ref name="ley">Ley 2 de 1959. (16 de diciembre de 1958). Congreso de Colombia.</ref>. En esta zona se encuentran áreas de páramo, ecosistema estratégico e importante para la conservación en plan de ordenamiento territorial del municipio<ref name="alcaldia" /> Nota: Es fundamental tener en cuenta que los ecosistemas naturales del área han sido transformados, por esto, las iniciativas y las prácticas tradicionales de conservación y manejo ambiental de los recursos naturales en la zona son importantes y contribuyen a preservar las condiciones de vida y prácticas tradicionales de las comunidades indígenas.

Biodiversidad

Introducción

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Fauna

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Flora

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Uso de los recursos naturales renovables

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Impacto ambiental

Proyectos

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Contaminación

La comunidad señala como problemática la alta contaminación hídrica, del suelo y el aire, esto debido a que el pueblo no ha tenido la oportunidad de que se le implemente proyectos de saneamiento básico y sí se han sufrido brotes de enfermedades respiratorias, intestinales y aglunas epidemias como daños en la piel<ref name="mayor">Cabildo Mayor Yanacona. (2001). Proyecto Integral de Desarrollo Pueblo Indígena Yanacona.</ref>.

Cultivos de uso ilícito

El pueblo yanacona llego a crear un ambiente propicio para la introducción de los cultivos ilícitos, debido a que los productos de la amapola y la coca tenían comercialización asegurada; la presencia de estos cultivos y las fumigaciones generaron la destrucción del territorio, el medio ambiente, los recursos naturales y la salud<ref name="mayor" />.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

Se busca mediante la construcción del Pilar Ambiental para el pueblo Yanacona impulsar el manejo integral del territorio ocupado por los indígenas en el Macizo Colombiano, recuperando y conservando los recursos naturales de acuerdo a los usos y costumbres ancestrales<ref name="mayor" />. Dentro de su plan de Vida el resguardo ha detectado unos sitios que podrían servir como elemento cultural de su identidad Yanacona y son: Alto Río Negro, Cajibio, Buena Vista, Monterredendo, Bellones, en el Cerro el Mermejal “hay potreros donde existen huacas que posiblemente son lugares donde se enterraron los antepasados con sus riquezas”, en el Letrero, vereda de Cajibio “ se encuentran piedras marcadas en plata<ref name="alcaldia" />.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Yanacona del resguardo proviene de un largo camino de reflexión y recuperación de sus raíces ancestrales. Actualmente se encuentra en un proceso de re-etnización, a través del que busca encontrar las herramientas para darle un giro a su historia de constante despojo y construir nuevas alternativas que desde lo comunitario e identitario les permitan brindarle un mejor futuro a sus hijos<ref name="zambrano">Zambrano, C. (2010). Los Yanaconas. En V. Autores, Geografía Humana de Colombia Región Andina Central. Bogotá: ICANH. </ref>. Ministerio de Cultura. (2010). Los Yanacona, reconstruyendo la casa. En Cultura es Independencia. Mincutura. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41798 Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio A pesar de que se marca una autoridad especial sobre el padre de familia, para el pueblo Yanacona no existen autoridades policivas de ninguna clase, esto debido a que el pueblo se considera una comunidad civilista y pacifista en la que la toma de las decisiones se adelanta en un ámbito comunitario de diálogo, en el que todos los comuneros tienen cabida1.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La base organizativa del resguardo está representada por la familia nuclear, no obstante a nivel comunitario, el resguardo se divide en 12 veredas<ref name="nacion">Nación Yanakuna. (s.f.). Comunidades Yanaconas. Recuperado de http://nacionyanakuna.com/Paginas/Comunidades/Comunidades%20Pueblo%20Yanacona.htm</ref>, las cuales se organizan mediante la forma de Cabildo, figura de representación política y social elegida popularmente para ejercer funciones durante un año<ref name="acuerdo">Acuerdo 177 del 2009 (2009). Instituto Colombiano de Desarrollo Rural. Bogotá: INCODER. </ref> y compuesta por diez integrantes, que ocupan los puestos de Gobernador, Regidores, Alcaldes y Alguaciles<ref name="alcaldia" />.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo hace parte del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), organización que durante más de cuarenta años ha representado a los 115 Cabildos y 84 Resguardos legalmente constituidos del Departamento. El CRIC se organiza a partir de diez organizaciones zonales, dentro de las cuales está el Cabildo Mayor Yanacona de la Zona Sur, representante del resguardo de Guachicono<ref name="cric">CRIC. (s.f.). Estructura organizativa. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/estructura-organizativa/</ref>. La plataforma de lucha de estas organizaciones parte de la recuperación y ampliación de los resguardos; el fortalecimiento de los Cabildos, la lengua y las costumbres; la formación de profesores indígenas y empresas comunitarias; el conocimiento de la legislación indígena y su divulgación, así como la defensa de los recursos naturales de sus territorios. Según la estructura del CRIC y del Cabildo Mayor Yanacona, existen varios espacios de decisión, como lo son los Congresos de resguardo y los congresos zonales, que se realizan cada tres años, así como los congresos regionales, que se realizan cada cuatro años; de cada uno de estos eventos surgen los Mandatos, los cuales representan las prioridades y el camino a seguir por los representantes indígenas y las comunidades durante los próximos tres años<ref name="personal">Comunicación personal con J. Caldón. (2012).</ref>. Así mismo, es importante registrar que el Cabildo Mayor Yanacona agrupa a 28 comunidades y se compone de una Directiva del Cabildo Mayor, un Equipo Colaborador, un Consejo de Autoridades Tradicionales, Coordinadores de Programas, Coordinadores de Proyectos y la Asamblea Comunitaria<ref name="paramo">Mecanismo de información de Páramos. (s.f.). Nación Yanacona. Recuperado de http://www.paramo.org/node/851</ref>. Dentro de los principales logros del Cabildo Mayor Yanacona debe mencionarse la construcción y presentación del Plan de Salvaguarda Étnica el 3 de mayo del 2012, esta es una herramienta jurídica que les permite organizarse internamente y exigir al Estado la protección de sus derechos, en medio del conflicto armado<ref name=mujeres">NASAACIN. (2012). Encuentro de mujeres indígenas en Guachicono. Recuperado de http://www.nasaacin.org/nuestra-palabra-kueta-susuza/3764-guachicono-encuentro-de-mujeres-indigenas</ref>. Por último vale la pena anotar que el pasado 8 y 9 de abril del 2012 el resguardo Guachicono fue la sede de la Segunda Asamblea Regional de la Mujer, a través del que representantes de diferentes comunidades del Macizo Colombiano se reunieron para construir estrategias de resistencia frente a los retos que deben enfrentar en la actualidad6.

Jurisdicción especial indígena

Debido a su trayectoria organizativa, el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC) ha desarrollado un complejo proceso de reflexión, elaboración y manejo de una Legislación Indígena Propia, aplicable a todos los resguardos indígenas del Departamento del Cauca. De hecho, con el propósito de dar a conocer las leyes indígenas y exigir su aplicación, se creó en 1983 la Cartilla de Legislación Indígena como una herramienta vital para el ejercicio del gobierno propio en cada uno de los resguardos. Esta cartilla se encentra en proceso de constante renovación, aunque su estructura básica se compone de: recuento del proceso de movilización indígena; exposición de derecho indígenas propio desde los usos y costumbres; organización y conductos a seguir dentro de los Cabildos indígenas; compendio de normatividad nacional e internacional referente a los pueblos indígenas; y resoluciones emitidas en los congresos regionales. De esta manera la Cartilla Indígena se convierte en un instrumento que analiza y brinda legitimidad jurídica e histórica al ejercicio de la autonomía y autogobierno de los pueblos indígenas sobre sus territorios<ref name="consejo">Consejo Regional Indígena del Cauca. (2005). Cartilla de Legislación Indígena. Bogotá: USAID.</ref>.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

En el ejercicio de su gobierno propio el resguardo de Guachicono mantiene una relación y/o se ve afectado por las siguientes entidades y proyectos:

• El resguardo se encuentra bajo la jurisdicción del Municipio de La Vega, entidad encargada de la administración del presupuesto del Sistema General de Participaciones (SGP) asignado al resguardo indígena, por lo que anualmente las autoridades del resguardo deben concertar con la Alcaldía la entrega y administración de estos recursos. Durante el acto de posesión del Gobernador para la vigencia 2012-2013, el Alcalde Municipal expresó su intención de trabajar conjuntamente en la revitalización del sector agropecuario, mediante la creación de la Primera Asociación de Mujeres Ganaderas y Papicultoras<ref name="municipal">Alcaldía Municipal de La Vega. (2012). Administración Municipal de la Vega, trabajará de la mano con el ya posesionado Cabildo Indígena de Guachicono para la Vigencia 2012. Recuperado de http://www.lavega-cauca.gov.co/noticias.shtml?apc=Cnxx-1-&x=2855771</ref>.
• En el 2005 el resguardo entró a hacer parte del programa Familias Guardabosques, auspiciado por la Agencia Presidencial para la Acción Social y Naciones Unidas, como un esfuerzo alternativo de eliminación de cultivos de uso ilícito, por medio de su erradicación voluntaria y manual, así como su reemplazo por proyectos productivos sostenibles como el cultivo de Café. Según testimonios de la comunidad, pese al entusiasmo inicial que generó este programa, con el tiempo empezaron a registrarse conflictos entre las familias que se acogieron y las que no, debido a que la erradicación debía ser sistemática y completa. Frente a la gravedad del conflicto interno, efectivos del Batallón de Montaña intervinieron en el proceso de erradicación, lo cual generó nuevos conflictos y representó para el Cabildo indígena una gran pérdida de soberanía territorial<ref name="nacion" />
• La Alcaldía Municipal, la Gobernación del Cauca y las Autoridades del resguardo han trabajado de manera conjunta a través del Comité Local de Gestión de Riesgo de Desastres, para evaluar la afectación a los inmuebles de la población, generada por el cismo que tuvo lugar el 30 de Septiembre del presente año con epicentro en el resguardo<ref name="cauca">Gobernación del Cauca. (2012). Gobierno del Cauca hace registro para verificar efectos del sismo con epicentro en La Vega. Recuperado de http://www.caucanoticias.com/index.php?option=com_content&task=view&id=3832&Itemid=28</ref>.

Relaciones interétnicas

Según registro de la Alcaldía Municipal de La Vega, en el Municipio que ocupa el resguardo, el 27% de la población se auto-reconoce como indígena, el 01 como Afrodescendiente y una alta proporción como campesino, de manera que se deduce que la interacción entre estos grupos poblacionales es cotidiana. Sin embargo es importante anotar que se registran arrendamientos a foráneos dentro del territorio del resguardo<ref name="municipal" />

Actores armados

El Municipio de La Vega constituye una región de especial interés geográfico para las estructuras armadas; su posición le permite conexión con los Departamentos de Nariño, Putumayo, Huila y Caquetá. Las características privilegiadas de movilidad atraen intereses de los diferentes grupos armados que operan en la región, estableciendo conexiones con la región pacífica y sur del país<ref name="programa" />Del mismo modo, los altos índices de cultivos de coca para uso ilícito se han traducido en una fuerte presión por parte de actores armados a la población civil para que se desplace de su territorio, además ha generado una fuerte pérdida de autonomía tanto para el cabildo como para la Alcaldía municipal<ref name="alcaldia" /> La guerrilla de las FARC se ha consolidado en la bota caucana a través de los Frentes 64 y 60, así mismo el ELN ha hecho presencia mediante el Frente Manuel Vásquez Cataño<ref name="programa" />. Dentro de la memoria del pueblo Yanacona del Macizo colombiano, están presentes las sucesivas bonanzas de cultivos de uso ilícito como la coca y la amapola, que trajeron consigo olas de violencia debido al control social que empezó a ejercer la guerrilla en sus territorios, así como los señalamientos y persecuciones por parte de la fuerza pública. Resultado de estos episodios el desequilibrio social, espiritual y territorial es latente, por lo que se espera contribuir a la recuperación de su cultura y su integridad territorial frente al conflicto armado, mediante la implementación del Plan de Salvaguarda étnica, que conforme al Auto 004 fue construido y presentado durante el presente año<ref name="nacion" />.

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En el área, los suelos son profundos y moderadamente profundos, algunos superficiales, bien drenados, texturas moderadamente gruesas, finas y moderadamente finas, reacción muy fuerte a fuertemente ácida y fertilidad baja<ref name="estudio">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>

Condiciones actuales

Intervención: El uso actual dominante es ganadería extensiva con pastos naturales e introducidos, pequeñas áreas están en cultivos de subsistencia.<ref name="estudio" /> El área de siembra de los cultivos ilícitos aumento de 5908 hectáreas, en el año 2010, a 6.066 hectáreas en el año 2011<ref name="cultivos">UNODC. Colombia. Monitoreo de Cultivos de coca. (2012) Recuperado de http://www.unodc.org/documents/crop monitoring/Colombia/Censo_cultivos_coca_2011.pdf </ref>. Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo: Procesos erosivos de grado moderado y frecuentes movimientos en masa (conocidos como pata de vaca).<ref name="estudio" />

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Suelos aptos para ganadería, con manejo adecuado, evitando la sobrecarga y exceso de pastoreo; también en sistemas agrosilvopastoriles con cultivos densos que eviten la erosión y algunos sectores con plantaciones forestales<ref name="estudio" />

Recursos minerales

No hay información de explotación minera (oro, plata o platino) en el municipio de La Vega<ref name="upme">IGAC. UPME. (2009). Producción de oro. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? </ref>.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas, Agrícolas y Pecuarias: El cambio de mano y las mingas, son dos instituciones económicas fundadas en la reciprocidad, elementos básicos para la identidad y el sostenimiento económico del pueblo Yanacona. Cultivan en distintos pisos térmicos, desde los páramos, como el de Barbillas, hasta los estrechos valles de las tierras medias y templadas de los Andes. El ciclo agrícola gira en torno del maíz como cultivo principal. En clima templado se produce café (Coffea arabica), plátano (Musa spp.), yuca (Manihot esculenta), caña de azúcar (Saccharum officinarum) y diversos frutales. El café es un producto comercial; en clima frio, se cultiva papa (Solanum tuberosum), trigo (Triticum aestivum), cebolla (Allium cepa), maíz (Zea mays), frijol (Phaseolus vulgaris), calabaza (Cucurbita pepo) y frutales como el tomate de árbol (Cyphomandra betacea), durazno (Prunus persica), mora (Rubus glaucus), distribuidos en medio de los cultivos o alrededor del patio de la vivienda. Al igual que otros pueblos de la región, trabajan como jornaleros en parcelas fuera del resguardo cuando no tienen opción de trabajo dentro de este<ref name="nacional">Departamento Nacional de Planeación (DNP). (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640.</ref> UAF (Unidad Agraria Familiar): En todos los informes se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra, para las comunidades indígenas, varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)<ref name="asuntos">2. Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

El documento del Plan de Desarrollo del Municipio menciona la preocupante situación de deterioro y contaminación del suelo por su sobreutilización y mal manejo. Además se nombra la grave problemática que se genera por el otorgamiento de licencias mineras a multinacionales, las cuales piensan afectar áreas de reservas naturales y de nacimientos de agua, en territorios que se pueden traslapar con el del resguardo ocasionando impactos negativos en sus habitantes y en el entorno<ref name="plan">Alcaldía Municipal de La Vega. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Cauca.</ref>

Estrategias de conservación

Para estos suelos se recomienda evitar la sobrecarga con ganado y el exceso de pastoreo; permitir siembras con cultivos densos o plantaciones forestales, realizar prácticas de conservación para prevenir la degradación de los suelos<ref name="estudio" />

Planes de vida

El plan de vida del pueblo Yanacona se basa en los siguientes pilares:

• Social (Salud, Educación, Seguridad Social, Infraestructura social)
• Económico (Producción, Comercialización, Pequeña industria, Infraestructura vial)
• Político (Autonomía, Organización, Capacitación, Jurisdicción especial)
• Ambiental (Manejo ambiental y Saneamiento básico)
• Relaciones internas y externas (Desarrollo institucional)
• Cultural (Cultura y comunicación, Recuperación de la lengua y la cosmovisión)<ref name="regional">Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC). (2007). Plan de Vida Regional de los pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20Cric.pdf</ref>

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Guachicono pertenece al pueblo Yanacona (también llamados Mitimae). El censo DANE del 2005 reportó 33.253 personas autoreconocidas como pertenecientes al pueblo Yanacona, que representan el 2,4% de la población indígena de Colombia. El pueblo Yanacona se concentra en el departamento del Cauca.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Yanacona	33.253	2,4 %

El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural por medio de la Resolución 177 de 2009 constituyó el resguardo Guachicono y adjudicó a la comunidad 1.471 hectáreas. La población del resguardo según:

• Resolución de creación número 177 de 2009 –INCODER: La comunidad estaba conformada por 4.857 personas agrupadas en 1.183 familias.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 5.601 personas.

La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 0,30 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 0,26 hectáreas por habitantes.

Poblamiento y distribución espacial de la población

Los indígenas Yanacona se encuentran ubicados en la zona suroriental del departamento de Cauca en el Macizo colombiano, específicamente en los municipios de Puracé, Sotará, está ubicado el resguardo de Río Blanco; en La Vega, se encuentran los resguardos de Guachicono y Pancitará; en Almaguer, el resguardo Caquiona; en San Sebastián, el resguardo de San Sebastián; en Santa Rosa, el resguardo de Santa Marta y están asentadas comunidades indígenas en Frontino, El Moral y El Oso, en el municipio de La Sierra. La comunidad indígena Yanacona de Guachicono se encuentra asentada en el municipio de La Vega. Su vivienda es de tipo campesino, de acuerdo a la capacidad económica de la familia. Estas pueden ser casas pequeñas en piso de tierra, techo de dos aguas, paredes en caña entretejida y una sola puerta, como también viviendas en forma de escuadra, con paredes en material, cuartos y cocina independientes<ref name="arango">Arango, R. y Sánchez, E. (2006). Los pueblos indígenas de Colombia en el umbral del nuevo milenio. Población, cultura y territorio: bases para el fortalecimiento social y económico de los pueblos indígenas. Departamento Nacional de Planeación. </ref>

Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad del resguardo pertenece en su totalidad al pueblo Yanacona (mitimae). La familia es una institución sólida que se proyecta en las relaciones con la comunidad y se manifiestan en la actitud asumida alrededor de la vida económica y política del pueblo. Existe entre ellos el parentesco ritual conformado por el padrinazgo y compadrazgo. Su estructura social está constituida por familias nucleares –padre, madre e hijos- que al mismo tiempo conforman las unidades económicas. Las relaciones matrimoniales son endogámicas en los ámbitos comunitario y étnico, y exogámicas en las veredas. Una tradición que aún se mantiene es el amaño, que permite que se conozca la calidad de cada uno de los pretendientes, aunque en los últimos años ha venido perdiendo fuerza gracias a la influencia de la religión<ref name="programa" />.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

En la zona habitada por la etnia Yanacona, son más las personas que son expulsadas de sus territorios a causa de la violencia que aquellas que han llegado como desplazados. Es así como entre 2003 y 2008, la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional reportó un total de 8.362 personas desplazadas de sus hogares en los siete municipios donde está ubicado el pueblo Yanacona. Asimismo, se presentó un aumento del 22% en el período de estudio, al pasar de 1.392 personas desplazadas en el primer año a 1.703 en el último. Por otro lado, un total de 363 personas llegaron como desplazados al territorio Yanacona durante el mismo período. De esta manera, se registró una reducción del 11%, al pasar de 38 personas desplazadas en 2003 a 34 en 2008.14. Respecto de la forma en que dicha población se desplazó forzadamente de sus tierras en el período en análisis, se debe subrayar que de las 8.362 desplazadas desde estos siete municipios, 236 lo hicieron de manera masiva, lo cual representa el 3% del total. De este tipo de desplazamiento, el 99% correspondió al municipio de Santa Rosa, con un total de 234 registros, mientras que La Sierra tuvo una representación del 1% con 2 registros. Cabe anotar que los municipios de Santa Rosa y La Sierra representaron el 100% del total de desplazamientos registrados en la subregión de la Bota caucana y del Oriente respectivamente en esta modalidad de desplazamiento. Adicionalmente, 8.126 de los desplazamientos fueron de tipo individual, lo que en término porcentuales equivale al 97% del total. A partir de 2004, se observa una tendencia al alza, que se mantiene hasta 2008, año en que se presentan los niveles más altos en materia de expulsión durante el período analizado. Dicho incremento coincide con el aumento en la tasa departamental de homicidio desde 2005, así como con el aumento en el número de hectáreas de cultivos ilícitos asperjadas en la zona durante el mismo período. Adicionalmente, se puede anotar que la tendencia ascendente a partir de 2004 estaría relacionada principalmente la disputa que se presenta entre los grupos irregulares por el dominio del territorio que previamente controlaban las Autodefensas Campesinas de Ortega, así como a la incursión de las bandas emergentes en estos territorios. Para el período considerado, la mayoría de los desplazamientos (86%) se concentró en los municipios de La Vega (32% con 2.710 personas), Santa Rosa (24% con 1.988), Almaguer (con 13% con 1.053), San Sebastián (9% con 765) y Puracé (8% con 708 personas desplazadas). Vale la pena señalar que varios de estos municipios fueron a la vez aquellos con mayor actividad en materia de intensidad de la confrontación en la zona considerada. Es necesario resaltar que los municipios de La Vega, Santa Rosa y Almaguer, municipios que concentraron el 69% del desplazamiento de la región Yanacona, constituyen un corredor estratégico desde el Pacífico hacia los departamentos de Caquetá y Putumayo. Es así como los grupos armados al margen de la ley han optado por amenazar a las comunidades que habitan la zona lo que se ha traducido en altos niveles de desplazamiento de sus pobladores<ref name="programa" />

Vulnerabilidad poblacional

Como consecuencia de la fuerte influencia de la cultura occidental, este grupo étnico ha perdido elementos culturales tradicionales como su lengua, su vestido y muchos de sus antiguos mitos. Algunos investigadores señalan que su lengua posiblemente pertenecía a la familia lingüística Quechua. En la actualidad, los Yanacona son monolingües y hablan español. De su antiguo idioma, apenas quedan restos en los toponímicos, algunos nombres de los utensilios, el nombre de sus resguardos, la botánica, algunas expresiones de su uso cotidiano y apellidos. Sin embargo, esta tradición lingüística permanece de alguna manera viva entre la gente y dispersa por sus montañas, definiendo junto al territorio físico un territorio lingüístico. Adicionalmente, miembros de esta comunidad luchan por rescatar algunas de las tradiciones y concepciones del mundo Yanacona, en un proceso que busca que la comunidad reivindique su identidad<ref name="programa">Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. (2010). “Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Yanacona”. Recuperado d</ref>

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

La horticultura constituye su actividad económica principal. Ésta se desarrolla de manera itinerante y siguiendo el esquema de roza y quema. Dado que su territorio se halla ubicado en distintos pisos térmicos, desde los páramos, como el de Barbillas a los estrechos valles de las tierras medias y templadas de los Andes, se cultiva una gran variedad de productos. En clima templado, se produce café, plátano, yuca, caña de azúcar y diversos frutales. El café es un producto comercial; en clima frío, se cultiva papa, trigo, cebolla, maíz, fríjol, calabaza y frutales como tomate de árbol, durazno, mora, higuillo, distribuidos en medio de los cultivos o alrededor del patio de la vivienda. El ciclo agrícola gira en torno al maíz, producto que además es fuente de la identidad cultural Yanacona, por cuanto se siembra a lo largo y ancho del territorio Yanacona. El Yanacona conoce bien cuáles son los terrenos apropiados para lograr un buen resultado en las cosechas; para aumentar la productividad de las siembras utiliza adicionalmente el guaneo, técnica que consiste en abonar la tierra con estiércol de animales domésticos como el conejo, el pato, la gallina y el cuy, entre otros. Esto suple además el desgaste del suelo por la falta de rotación de cultivos<ref name="programa" />

Soberanía alimentaria

AUTONOMÍA ALIMENTARÍA Por ahora tenemos algunas debilidades internas que hacen que no se haya implementado un verdadero sistema de alimentación propia por varios factores entre las cuales están:

• Dependencia alimentaria.
• Alto costo en la producción de alimentos propios.
• Perdida de muchas variedades de semillas tradicionales.
• La instalación de cultivos foráneos con base a semillas transgénicas.
• Ingreso y consumo de alimentos altamente contaminados.
• Desplazamiento de los cultivos tradicionales lícitos por cultivos de uso ilícito como coca, amapola y marihuana.
• Graves efectos ocasionados por la apertura económica a nuestra economía de autoconsumo<ref name="cecoin">Observatorio Étnico CECOIN. Proyecto Integral de Desarrollo Pueblo Indígena Yanacona Cabildo Mayor Yanacona (2001 – 2002). Plan de Vida Pueblo Indígena Yanacona. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20yanacona.pdf </ref>

Salud y educación

Salud La salud para los Pueblos Indígenas, es el conjunto de condiciones territoriales, ambientales, espirituales y físicas que le permiten a una familia la convivencia y la tranquilidad para el buen vivir en comunidad y con la naturaleza. La salud indígena incluye todas las prácticas de prevención y protección del cuerpo que realizamos durante las diversas etapas de nuestras vidas, basada en dietas, conjuros, en una alimentación sana, en la actividad física productiva, en la vida familiar y comunitaria. Las prácticas curativas de salud indígena, hacen parte del saber heredado de generación en generación, que se basa en uso de plantas medicinales y en el conocimiento espiritual profundo de los dueños y de los animales de la selva y el agua (ríos, lagos y chuquiales). Se fundamenta en diversas técnicas de manejo y conocimiento de curación que permiten recuperar el buen vivir, como: espiritismo, rezanderos, yerbateros, mentalistas, banqueros, parteras, sobanderas, entre otros<ref name="recuperado">Observatorio Étnico SECOIN, (s.f). Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20%20vida%20Tikuna%20_Aticoya%B1o.pdf</ref> Educación La Ley 715, en su Capítulo 2, dispone: “De las entidades territoriales: ARTICULO 151. Funciones de las Secretarías Departamentales y Distritales de Educación, en relación con la información (…) m) Consolidar y analizar la información de los municipios y remitirla al Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con los estándares fijados por éste, y, n) Establecer un sistema departamental y distrital de información en concordancia con lo dispuesto en los artículos 148 y 75 de esta Ley. c) Mantener actualizado el sistema de información de personal docente y administrativo y el sistema contable que estará a disposición del Ministerio de Educación Nacional, del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y de las Secretarías de Educación, o de los organismos que hagan sus veces<ref name="congreso">Congreso de la República. (2002). Ley 715. Artículo 151. Bogotá.</ref>

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

La estrategia denominada “Espacios de Concertación” el Gobierno Departamental, garantizó que la construcción del Plan Departamental de Desarrollo, se llevara a cabo a través de un proceso participativo e incluyente. El Gobernador del Cauca presidió la realización de ocho (8) Encuentros Subregionales y dos encuentros étnicos con comunidades indígenas y afro<ref name="desarrollo"">1. Gobernación del Cauca. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://www.observatoriovalle.org.co/wp-content/uploads/2012/05/Plan-de-Desarrollo-del-Valle-del-Cauca-2012-20151.pdf</ref> Esto da como resultado programas que contienen las necesidades y propuestas de los pueblos indígenas del territorio, destacándose los siguientes: Programa Fortalecimiento a la Gestión del Riesgo, cuyo objetivo Fortalecer el sistema de Gestión del riesgo en las entidades territoriales, territorios indígenas y afro descendientes. El Programa La oportunidad Superior que merecemos que ofrece apoyo a la gestión de acreditación de los programas de la Universidad Indígena Intercultural – UAIN; también a travvez de componetes contenidos en el PDD se ofrecen actividades como lo son encuentros culturales étnicos con 4 comunidades afrodescendientes y 4 con comunidades indígenas. Desde el Componente Afros e indígenas en convivencia territorial ofrece brindar una mirada diferente a la vida, reflejada en unas particularidades, lo cual requiere un diseño de políticas que reconozca esa diversidad, adecue las estrategias de provisión de servicios a las particularidades de la cultura propia y sus costumbres. El Programa Participación de las comunidades indígenas y afrocolombianas en los mecanismos institucionales de paz, convivencia y derechos humanos impulsados pretende realizar reuniones de la comisión mixta indígena gestionadas ante el gobierno nacional y acompañado desde el gobierno departamental. También ofrece la reactivación mediante acto administrativo de la mesa departamental de políticas públicas con los pueblos indígenas, y obtener el 100% de las mesas habilitadas en DDHH y de convivencia y paz con participación indígena y afro, así como, realizar consultas previas con las comunidades afro e indígenas en los proyectos que tengan relación directa, de acuerdo a la normatividad.

Organizaciones indígenas

Según el Plan de Vida para el Cauca Indígena “Los pueblos indígenas del Cauca se destacan por la gran diversidad de pensamientos y de orígenes culturales que lo diferencian de los demás habitantes. Por esto nuestros mayores dicen que somos originarios que tenemos leyes propias y que son la base de nuestra existencia a esta ley natural llamamos ley de origen o que también llamamos Derecho Mayor de cada pueblo; porque es de nosotros y vive dentro de nuestro pensamiento. Un plan de vida para un cauca indígena se diferencia entre un plan de desarrollo, puesto que el llamado “desarrollo” se basa en el aspecto económico, las leyes del mercado de oferta y demanda y la generación de necesidades innecesarias para nuestras sociedades, solo mira la inversión económica y la implementación de infraestructura como desarrollo, para los pueblos indígenas primero está la fuerza espiritual como fuente de vida y el territorio como madre; sin estos principios la existencia no es posible. Los Planes de Vida que han adelantado los pueblos indígenas y que han llegado a tenerlo de forma escrita como los Yanaconas, Guambianos organizados alrededor del CRIC, Kokonukos, Eperara Siapedara, se constituyen en herramientas necesarias para la lucha por los derechos de los pueblos indígenas del Cauca, en el caso de los Nasa, a pesar de su unidad cultural, la diversidad de regiones que ocupan hace que su concepción acerca del Plan de Vida tenga algunos matices que responden al modo de organización zonal que se ha adoptado. Cabe destacar también el trabajo desarrollado por COTAINDOC de la zona oriente quienes han sistematizado su Plan de Vida de tal forma que integra la diversidad de culturas que en esta zona conviven. Existen procesos propuestos por las organizaciones que conforman el CRIC que apoyan aspectos económicos, sociales, ambientales y políticos de la comunidad, alguno de estos son la conservación y recuperación de zonas especiales, el manejo ambiental de acuerdo a usos y costumbres, la conformación de grupos ambientales, la formación de líderes ambientales, la conformación de criterios en control ambiental, el manejo de Agroquímicos, la agricultura orgánica, las técnicas agropecuarias adecuadas para cada zona de acuerdo al grado de pendiente, el manejo de especies nativas en sistema de rotación, la formulación e implementación de planes de manejo para las zonas de riesgo ubicadas en la zona de los resguardos indígenas e identificadas en el plan básico de ordenamiento territorial del Municipio, el apoyo a proyectos de fortalecimiento de la medicina tradicional y la educación propia para el ejercicio de la autonomía en la conservación y fortalecimiento de la cultura y el territorio, el fortalecimiento de los sistemas de aplicación del derecho indígena para la protección y el control sobre el uso y conservación de la biodiversidad local y los conocimientos tradicionales, entre otros<ref name="vida">CRIC. (2007). Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de http://www.google.com.co/url</ref>

ONG y organizaciones privadas

Organizaciones no gubernamentales y organizaciones privadas hacen presencia en el territorio caucano de manera que esta genera procesos y proyectos que se ajustan a las necesidades y propuestas de la comunidad en pro de su conservación y preservación ancestral. Con este fin la Cooperación Internacional realiza visitas para a territorio para tener una visión clara y precisa de la dinámica de este. Tras la visita de los integrantes de la misión humanitaria de los países que integran el G24 (Bélgica, los Países Bajos, Gran Bretaña, Francia, Suiza y Polonia), la MAPP-OEA y el Sistema de Naciones Unidas; quienes recorrieron el Cauca durante tres días, y escucharon de viva voz de las comunidades, la situación por la que atraviesan. También les preocupó que la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, sea desconocida en zonas apartadas, aspecto que entrarán a discutir con las autoridades regionales y del orden nacional. "Lo que nos tocó un poquito es que la Ley de Víctimas y la Ley de Tierras, que es tan importante que la gente está trabajando, no es tan conocido, en estos lugares lejos de la capital, yo pienso que estas leyes, la implementación puede ayudar mucho, pero la gente en el terreno no sabe de estos esfuerzos", manifestó Marion Skappeyne, embajadora de Holanda en Colombia.<ref name="agenda">1. Agenda Propia. COMUNIDAD INTERNACIONAL VE CON PREOCUPACIÓN SITUACIÓN DE INDÍGENAS DEL NORTE DEL CAUCA. Recuperado de </ref> Así mismo diversas organizaciones vienen ofreciendo apoyo para desarrollar procesos que involucran a la comunidad indígena del Cauca por ejemplo el Diseño y puesta en marcha del Módulo Presiones y Amenazas en el Piedemonte Andino – Amazónico capacitando a más de 80 representantes de organizaciones indígenas y campesinas en los departamentos de Caquetá, Cauca, Nariño y Putumayo, (ConvenioFundación Equilibrio – WWF Colombia, 2008 – 2009), las Actividades de formación y facilitación en planificación estratégica y fortalecimiento organizativo a 5 Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indígenas, AATI, del Piedemonte Andino – Amazónico de Caquetá, Cauca y Putumayo (Convenio Instituto de Etnobiología – Fundación Equilibrio, 2006 – 2007), las Actividades de fortalecimiento de capacidades en formulación, identificación y gestión de proyectos al Concejo Comunitario Alto Río Guapi (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia, 2010), las Actividades de formación impartidas a 33 consejos comunitarios de comunidades negras del pacífico Colombiano (Departamentos de Choco, Valle y Cauca) y a 70 de sus representantes, en planeación estratégica y formulación de proyectos (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia dentro del proyecto con el Ministerio del Interior y de Justicia – FUPAD, 2007 – 2008), entre otras.<ref name="rural">2. Innovación Rural. Experiencias de Innovación Rural en Colombia, América Latina. Recuperado de http://innovacionrural.com/inicio/acerca-de/hoja-de-vida-completa/experiencia-laboral/</ref> La fundación Tierra de Paz en conjunto con Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca – ACIN, a través del proyecto "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" pretende visibilizar las afectaciones de derechos de las niñas, niños y jóvenes por el conflicto armado en los territorios indígenas del norte del Cauca e implementar acciones de protección y restablecimiento de sus derechos. Los participantes son 18 cabildos de la ACIN y los 7 proyectos comunitarios, Proyecto Nasa, Proyecto Global, Proyecto ChaCha Wala, Proyecto Integral, Proyecto Yu Luch, Proyecto Sat Fixñe kiwe, Proyecto Unidad Páez, cuatro entidades públicas y organizaciones - 310 personas, de las cuales 20 son indígenas, 150 funcionarios públicos y 140 personas participarán en foro sobre los derechos de las niñas, niños y jóvenes en conflictos armados. - 2.650 indígenas, de los cuales 1.260 niños, niñas y jóvenes escolares, y 50 más habrán sido beneficiados con apoyos de emergencia por razones humanitarias. - 1.200 guardias y jóvenes indígenas participan en los encuentros sobre estrategias de protección. Entre ellos, 210 líderes indígenas se capacitan como multiplicadores en gestión de riesgos del conflicto armado. - 4.200 niños, niñas adolescentes y jóvenes indígenas son participantes formados en la gestión de riesgos de minas por los 210 multiplicadores. Con este proceso se obtuvieron los siguientes logros: Con el apoyo de ACIN y la Fundación Tierra de Paz, a través del proyecto MADEJA, las autoridades indígenas del norte del Cauca incorporan como estrategia de mejoramiento del gobierno propio, la construcción y consolidación de un sistema de información que permita registrar la afectación de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes indígenas del Norte del Cauca por el conflicto armado, y monitorear los procesos de acompañamiento a las víctimas. El proyecto MADEJA ha logrado hacer una estructuración integral de variables de registro sobre la afectación del conflicto armado en las comunidades indígenas del norte del Cauca, construidas en procesos participativos que incorporan la perspectiva de género y diferencial desde lo étnico. Se fortalecen en el norte del departamento del Cauca, espacios de articulación que permiten aproximar los esquemas institucionales de protección de los menores con las rutas y formas tradicionales de protección que las comunidades indígenas vienen implementando para los casos de afectaciones de los niños, niñas y jóvenes por el conflicto armado<ref name="fondo">3. Fondo Canadiense. "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" http://www.fondocanadienseparalaninez.com/tierra-de-paz/monitoreo-y-proteccion-de-los-derechos-de-los-ninos-ninas-yjovenes-indigenas-afectados-por-el-conflicto-armado-en-el-norte-del-cauca </ref>

Agencias de cooperación internacional

La Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca en diciembre de 2012 con la participación de Coordinación Interinstitucional de APC-Colombia, Gobernación del Cauca, el Consejo Regional indígena del Cauca -CRIC-, el Comité Departamental de Cafeteros del Cauca, y los Alcaldes de Popayán, de Miranda, dicho comité sirvió para presentar los proyectos del Cauca, a los cuales APC-Colombia les ha gestionado recursos de Cooperación Internacional por más de 4.300 millones de pesos, en 2012, como Vallenpaz, Fundación Servivienda, Centro Internacional de Vacunas y Conservación Internacional<ref name="agencia">1. Agencia presidencial para la Cooperación Internacional. Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca. Recuperado de http://www.apccolombia.gov.co/index.php?idcategoria=582#&panel1-</ref> La Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala, realizada en 2010, en el Territorio de Convivencia, Diálogo y Negociación-Resguardo Indígena de La María, Piendamó, Cauca, Colombia fue un espacio que enfocó sus discusiones y temáticas, en dos propósitos centrales: 1. Contribuir a promover el auto-desarrollo de los pueblos indígenas, mediante la defensa de sus derechos colectivos, en especial, el derecho a la información y comunicación propia, en coherencia con la construcción de los Planes de Vida y del Buen Vivir de los Pueblos Originarios de Abya Yala. 2. Fortalecer y consolidar el proceso de coordinación, articulación y orientación estratégica conjunta de las organizaciones indígenas, colectivas y medios de comunicación indígena a nivel continental. Las organizaciones que apoyaron y acompañaron fueron: - Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC. - Agencia Española para la Cooperación Internacional al Desarrollo, AECID. - Fondo Indígena y el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación MINTIC. - Broederlijk Delen de Bélgica. - Agencia Asturiana de Cooperación.<ref name="española">2. Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala. Recuperado de http://www.aecid.org.co/?idcategoria=1762 </ref> El Programa de Comunicaciones del Consejo Regional Indígena del Cauca -CRIC, viene desarrollando diversas actividades en el diseño e implementación de estrategias de comunicación para el fortalecimiento de los colectivos de comunicación en cada una de las zonas indígenas del Departamento del Cauca. Del mismo modo, el CRIC apoya la Asociación de Medios de Comunicación Indígena de Colombia (Red-AMCIC), creada a finales de la década de los noventas con el objeto de fortalecer colectivos de comunicación, especialmente el proyecto de radio indígena, que promueve la difusión de identidades locales, sus conceptos de vida y la convivencia; asumiendo la diversidad cultural como la riqueza más importante del Cauca y Colombia. Dentro de estos procesos, en el año 2002 la Red-AMCIC – en convenio con la Escuela de Comunicación Social de la Universidad del Valle y La Comisión Europea de los Derechos Humanos desarrollo el proceso de La Minga de los Pueblos Indígenas Por el Derecho a la Palabra, un trabajo de fortalecimiento de las organizaciones Indígenas, de aporte desde la comunicación a la construcción de un país pluralista y democrático; y la consolidación del proceso de comunicación, medios y modos propios. También en convenio con la Agencia Española de Cooperación Internacional – AECI, se hizo un trabajo de seguimiento a estos procesos que han permitido visibilizar el avance en la búsqueda de un proceso social pluriétnico bajo el respeto y la defensa de la diversidad como condición de nuestra democracia, expresándonos de esta manera la aspiración a hacerse cada vez mas pluralistas y participativos para así contribuir a la construir de un país que comprenda que solo en virtud del reconocimiento incluyente de las culturas y formas de vida que nos constituye es posible crear condiciones adecuadas para una mejor convivencia ciudadana y pacífica<ref name="regional" /> La creación del Centro de Acopio de la Asociación Indígena de Patugó (ASOINPA) hace parte del proyecto de Alpina, la Fundación Alpina y OXFAM con afrodescendientes e indígenas. Los beneficiarios de este proyecto han alcanzado volúmenes de venta cercanos a los 120.000 litros de leche mensuales, mejorado sustancialmente la calidad de su leche y han incrementando sus ingresos de hasta en un 50%. Actualmente, ASOINPA le vende a Alpina cerca de 33.000 litros mensuales de leche, con una calidad superior a la de muchos proveedores. Gracias al nuevo centro de acopio, podrán incrementar los volúmenes de leche que comercializan, mejorar la calidad de la leche y aumentar sus ingresos<ref name="alpina">4. Alpina. Alianza entre Alpina, Fundación Alpina, OXFAM y comunidades indígenas da vida a centro de acopio de leche en Cauca. Recuperado de http://www.alpina.com/contenido/noticias-corporativas/alianza-entre-alpina,-fundacion-alpina,-oxfam-y-comunidades-indigenasda-vida-a-centro-de-acopio-de-leche-en-cauca-201 </ref>

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo se titula mediante Acuerdo No. 0177 del 03 de septiembre de 2009 del INCODER<ref name="bogota">INCORA. (2009). Acuerdo 0177. Bogotá: INCODER.</ref>. En el Departamento al que pertenece el resguardo se presentan inconvenientes respecto a la ocupación de las tierras; se encontraron áreas indígenas ocupadas por comunidades afrodescendientes y algunos casos en los que se presentan ocupaciones indígenas en territorios de particulares. Sumado a lo anterior, se encontraron casos en los que no había concordancia en la información de los folios de matrícula inmobiliaria, respecto a la registrada en las resoluciones de los territorios legalmente constituidos, lo que significado inconsistencias en los registros de los predios y en su titularidad. Junto a esta situación se presenta otro vacio de información de los resguardos constituidos, pues se abrieron nuevos folios de matrícula inmobiliaria sin haber cancelado los anteriores, dejando dos archivos de registros activos. Otro factor de vulnerabilidad en el resguardo se hace presente con los cultivos ilícitos, plantados por los colonos, que afectan notoriamente los bosques y otros recursos vitales para la población, desencadenando enfermedades en la comunidad indígena. Sumado a esto, se presentan casos de agresiones por parte de los colonos, quienes, reconociendo el uso ambiental de las tierras, desean quedarse con ellas para usufructuar el territorio. Aunque en muchos casos los colonos desean vender sus tierras, lastimosamente la mayoría de ellos no cuenta con la documentación que acredite su propiedad, ya que se encuentran asentados en terrenos baldíos<ref name="onic">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno.</ref> Este resguardo fue de origen colonial hasta su constitución mediante Acuerdo; en la actualidad una de las principales amenazas a su autonomía territorial es el conflicto armado, del cual el principal responsable es el Bloque Manuel Vásquez Castaño del ELN<ref name="indice">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice Consolidado, Resguardos Indígenas de Colombia. Documento interno.</ref> Necesidades: Es necesario que las instituciones gubernamentales generen un incentivo para las comunidades que se encuentren realizando acciones de protección y conservación de los recursos naturales. Además, es indispensable realizar un estudio del suelo, para que en los procesos de adquisición de tierras, ya sea por ampliaciones o titulaciones, los terrenos cuenten con un alto grado de productividad. De la misma forma, es preciso realizar una transferencia de tecnología conforme a los avances agropecuarios, por medio de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, teniendo en cuenta los usos y costumbres de los pueblos indígenas. Para todo lo anterior, se precisa de una exhaustiva investigación que permita aumentar la productividad. Finalmente, se debe tener en cuenta que el fin último de las intervenciones en los territorios indígenas, es garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales<ref name="onic" />

= Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

El Informe Final del Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca, ha argumentado que: “Frente al proceso de coordinación con las organizaciones indígenas se evidenció falta de consenso en la toma de decisiones que involucran los diferentes niveles de las organizaciones, situación que se explica en el desconocimiento que tenían los representantes del nivel Regional, y las autoridades territoriales, de la metodología concertada para el estudio; además, porque el estudio de caracterización respondía a uno de los compromisos concertados por el CRIC y AICO con el Gobierno Nacional y departamental, según actas suscritas entre las partes el 16 de diciembre de 2005. No obstante lo anterior, AICO consideró que la propuesta no se ajustaba a la situación de los pueblos indígenas, y el CRIC requirió un tiempo considerable para definir su participación en el estudio<ref name="onic"></ref> Sin embargo, dicho informe fue enfático al exponer cómo: “En algunos resguardos se expresó escepticismo respecto a la utilidad del estudio, y en otros, especialmente en los de las Zonas Pacífica y Bota Caucana, se generaron grandes expectativas; las autoridades tradicionales expresaron que el estudio representa la posibilidad de divulgar ante las entidades gubernamentales y el CRIC, la difícil situación que actualmente viven sus resguardos. Para la mayoría de las comunidades el taller representó la primera ocasión donde una institución del Estado indaga por la situación del territorio<ref name="idem" />

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El resguardo pertenece al Departamento del Cauca, en el suroeste del país. Al norte limita con los Departamentos del Valle del Cauca y Tolima, al oriente, con los Departamentos de Huila y Caquetá, al sur, con los Departamentos de Putumayo y Nariño, y al occidente limita con el Océano Pacífico. Su condición geográfica ha configurado al resguardo como una zona estratégica para los actores armados, ya que posee canales de conexión entre la Amazonía, el Océano Pacífico, Ecuador y el Valle del Cauca, hecho que se suma a su gran diversidad geográfica, pues el área está rodeada de valles interandinos y selvas que se extienden desde la Cordillera Central hasta el Pacífico<ref name="violencia">UNIVALLE. (s.f.). Prevención Violencia. Recuperado de http://prevencionviolencia.univalle.edu.co/observatorios/cauca/departamental/archivos/perfil_cauca.pdf </ref>. Debido a las características enunciadas, los grupos al margen de la ley han encontrado en el sector un refugio clave para desarrollar sus actividades ilegales, causando múltiples violaciones a los Derechos Humanos de los indígenas, tales como:

• Derecho a la libre determinación.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho al consentimiento libre, previo e informado.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
• Derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.
• Derecho a la vida.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a la salud.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la seguridad personal.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales<ref name="unidas">ONU. (2007). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.</ref>.

Infracciones al DIH

Entre las infracciones al Derecho Internacional Humanitario que sufre la población del resguardo, se encuentran:

• Confrontaciones armadas: los grupos armados ilegales han decidido ocupar la región para desarrollar la expansión de los cultivos ilícitos que son la fuente primordial de su financiación, este hecho provoca constantes enfrentamientos con las fuerzas militares.
• Presencia de cultivos ilícitos: el proceso de expansión de dichos cultivos en el Departamento comenzó desde mediados de los ochenta, con la bonanza de la coca y la amapola, y fue cambiando los patrones de vida tradicionales de la comunidad y su estructura social. El Municipio al que pertenece el resguardo registra ocho hectáreas sembradas para el año 2006.
• Homicidios: en el Municipio al que pertenece el resguardo se presentaron 39 asesinatos.
• Secuestros de carácter extorsivo y simple: son un recurso ejecutado por los grupos al margen de la ley a lo largo del territorio al que pertenece el resguardo.
• Desplazamiento forzado: ocasionado por las confrontaciones armadas, por las amenazas de los grupos armados ilegales y por las grandes extensiones de cultivos ilícitos, que impiden limitan la tierra cultivable para la alimentación del resguardo.
• Minas antipersonales: se presentan diversos campos sembrados a lo largo del territorio al que pertenece el resguardo<ref name="derechos">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx </ref>.
• Asesinatos de líderes indígenas: se han presentado múltiples casos en el Departamento al que pertenece el resguardo<ref name="radio">RCN Radio. (2012). Indígenas del Cauca denuncian asesinato de líderes luego de diálogos con el Gobierno. Recuperado de http://www.rcnradio.com/noticias/indigenas-del-cauca-denuncian-asesinato-de-lideres-luego-de-dialogos-con-el-gobierno-31129</ref>.

Actores armados

Grupos armados ilegales:

• Bloque Sur Independiente, conformado por ex-integrantes del Bloque Calima de las autodefensas.
• Las Águilas Negras y Los Rastrojos.
• FARC, Frente 8, 60 y 44.
• ELN, Frente Manuel Vásquez Castaño.

Fuerza Pública:

• Ejército Nacional III División del Ejército, de la cual hacen parte la Vigésima Novena Brigada, el Batallón de Infantería No. 7, y la Brigada Móvil No. 6.
• Policía Nacional, Comando Departamento de Policía, ubicado en Popayán y el Gaula del Cauca<ref name="derechos" />.

Respuestas al conflicto

• El resguardo hace parte del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), organización que durante más de cuarenta años ha representado a los 115 Cabildos y 84 resguardos legalmente constituidos del Departamento. El CRIC se organiza a partir de diez organizaciones zonales, dentro de las cuales está el Cabildo Mayor Yanacona de la Zona Sur, representante del resguardo de Guachicono<ref name="cric">CRIC. (s.f.). Estructura organizativa. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/estructura-organizativa/</ref>.
• La Corte Constitucional, mediante Auto 004 de 2009, se ha pronunciado respecto a la situación de las comunidades indígenas, de la siguiente forma: “El amplísimo cúmulo documental que ha sido aportado a la Corte Constitucional -el cual sirve de base para la descripción detallada que se hace en el anexo a esta providencia de la situación de las etnias más afectadas, de la grave afectación de sus derechos colectivos fundamentales, de los delitos de los cuales han sido víctimas, así como de su relación con el desplazamiento-, en el marco del proceso de seguimiento a la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la Sentencia T-025 de 2004, no deja duda alguna sobre la forma cruenta y sistemática en la que los pueblos indígenas de Colombia han sido victimizados por un conflicto al cual son completamente ajenos y ante el cual se han declarado, de manera repetida, autónomos y neutrales, clamando a los grupos armados ilegales que respeten sus vidas, su integridad colectiva y sus territorios.
• Es una emergencia tan grave como invisible. Este proceso no ha sido reconocido aún en sus reales dimensiones, por las autoridades encargadas de preservar y proteger a los pueblos indígenas del país. Mientras que numerosos grupos indígenas son atacados, desplazados y desintegrados en todo el territorio nacional, por los actores armados que operan en Colombia y por los distintos factores subyacentes al conflicto y vinculados al mismo, el Estado y la sociedad colombiana continúan preciándose de su carácter multicultural, de sus riquezas étnicas y de distintos aspectos de las culturas indígenas nacionales. Esta contradicción entre la realidad y la representación generalizada de dicha realidad, ha sorprendido a la Corte Constitucional, no sólo por su crueldad inherente, sino por revelar una actitud de indiferencia generalizada ante el horror que las comunidades indígenas del país han debido soportar en los últimos años -indiferencia que en sí misma es un menosprecio de los postulados constitucionales básicos que nos rigen como Estado Social de Derecho fundado en el respeto de la diversidad étnica y cultural.- La Sala Segunda de Revisión, ante la información recibida, se encuentra obligada por la Carta Política a actuar con toda la determinación.
• El estado de temor entre las comunidades por el conflicto armado; el dolor causado entre individuos, familias y comunidades aborígenes por los diversos crímenes de los que han sido víctimas; el miedo a que estas atrocidades se repitan o la situación se empeore; y la desesperanza y el escepticismo frente a un Estado que no ha reaccionado como lo exige la justicia ante su tragedia, se han perpetuado en la memoria individual y colectiva de estos pueblos. El silencio sobre la violencia y la situación ha sido la regla general hasta ahora, por miedo, dolor e impotencia; sin embargo, las comunidades mismas han resuelto recientemente esforzarse por visibilizar y denunciar su situación<ref name="auto">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá: Corte Constitucional.</ref>
• La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –ACNUR-, advierte sobre la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas del Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario que se abstengan de realizar ataques contra la población y limiten los efectos contraproducentes de las operaciones militares en la comunidad protegida por el Derecho Internacional Humanitario<ref name="politica">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: Paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica. </ref>.
• Por su parte la ONU en su Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de éstos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="unidas" />
• Igualmente, el convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT, sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pd</ref>.

1. == Referencias ==
2. Plantilla:Listaref