Resguardo Los rios Jengadó-Apartadó

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado en la parte central del municipio de Vigía del Fuerte, departamento de Antioquia. Limita al oriente con el resguardo Río Japeto y al sur con el resguardo El Salado<ref name="si">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se encuentran:

1. Depresión tectónica.
2. Formaciones sedimentarias epicontinentales tabulares del Terciario dentro de la depresión tectónica<ref name="si" />

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran sistemas morfogénicos asociados a:

1. Modelados en sedimentos epicontinentales.
2. Colinas y lomeríos con alteración profunda en condiciones superhúmedas.
3. Llanuras aluviales.
4. Llanura de desborde sin ciénagas<ref name="si" />

Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

1. Alteritas espesas y acumulación de capas de ceniza con un espesor superior a 3 metros.
2. Depósitos de llanuras de inundación con predominio de fracciones finas tipo limos, arenas y arcillas<ref name="idem">Ídem. </ref>

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Colinas y lomeríos degradados con pendiente inclinada a fuertemente inclinada.
2. Llanuras aluviales con pendiente media plana, con formas de diques, orillares, meandros y cauces abandonados.
3. El Sistema se encuentra asociado a los grandes ríos aguas arriba de los sistemas cenagosos<ref name="si" />

Ocurren procesos de modelado del siguiente tipo:

1. Disección intensa y escurrimiento superficial difuso y concentrado fuerte.
2. Sedimentación en cubetas, diques y orillares por aluvionamiento<ref name="idem" />

Los procesos secundarios son:

1. Transporte rápido de sedimentos.
2. Formación de meandros y cauces abandonados y encharcamiento por lluvia<ref name="idem" />

Se encuentran diversos tipos de paisaje:

1. Lomerío estructural erosional con inclinación menor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
2. Lomerío con inclinación mayor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
3. Piedemonte coluvio aluvial con inclinación menor al 12% y drenaje imperfecto a excesivo.
4. Planicie aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje pobre a muy pobre<ref name="idem" />

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está ubicado en la cuenca del río Atrato<ref name="si" /> La escorrentía es de 3000 a 4000 mm anuales<ref name="idem" /> Se encuentran ambientes sedimentarios y vulcano clásticos con buenas posibilidades hidrogeológicas<ref name="idem" />

Sistemas lóticos

En el resguardo se encuentran los ríos Jengadó y Apartadó<ref name="r">Resolución 0015 de 1992 (23 de junio de 1992). Incora. Bogotá.</ref> y la quebrada El Pichi<ref name="si" />

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo se encuentra entre 0 y 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="si" /> y presenta las siguientes características:

1. La temperatura es mayor a 24°C.<ref name="idem" />
2. La precipitación es de 4000 a 4500 mm anuales<ref name="idem" />
3. Los meses de mayo a octubre son lluviosos y de junio a septiembre son secos<ref name="m" />

Zonificación climática

El clima en la zona es Cálido muy Húmedo<ref name="si" />

Amenazas naturales

En la zona hay alta amenaza sísmica y baja amenaza por remoción en masa<ref name="si" /> Se presentan inundaciones frecuentes<ref name="idem" />

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el resguardo corresponde a la zona de vida de bosque muy húmedo Tropical (bmh-T)<ref name="si" /> Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="ote">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="ideam">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/ </ref>, el área pertenece al Zonobioma Húmedo Tropical del Pacifico y Atrato; al occidente se encuentra una zona que pertenece a los Helobiomas del Pacifico y Atrato. Es importante destacar que con base al Mapa General de Ecosistemas de Colombia, en la zona donde esta ubicado el resguardo se encuentran ecosistemas naturales de boques inundables de catival<ref name="iavh">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El área pertenece a la Zona de Reserva Forestal del Pacifico<ref name="ote" />, creada mediante La Ley 2ª de 1959 con el propósito de promover el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre<ref name="ley">Ley 2 de 1959. (16 de diciembre de 1958). Artículo 1. Congreso de Colombia.</ref> Según el plan de manejo integrado de los humedales del bajo y medio Atrato, en el municipio Vigía del Fuerte, al cual pertenece el resguardo, se encuentran los complejos de humedales de la Isla Grande del Atrato y los Humedales de la Llanura Aluvial Oriental del Medio Atrato. Estos ecosistemas son importantes para la conservación, ya que juegan un papel importante en la regulación de crecientes, retención de nutrientes, sedimentos y contaminantes, mantenimiento de las cadenas tróficas, control de la erosión y disipación de energía, entre otros aspectos<ref name="cc">CORPOURABA. CODECHOCO. (2006). Plan de Manejo Integrado de los Humedales del Bajo y Medio Atrato: Municipios de Carmen del Darién, Riosucio, Bojayá y Unguía en el departamento del Chocó y Vigía del Fuerte, Turbo y Murindó en Antioquia. Recuperado de http://www.codechoco.gov.co/</ref> De acuerdo con el portafolio de la planeación ambiental del sector de hidrocarburos para la conservación de la biodiversidad en Colombia, dentro de los límites del resguardo se encuentra el sitio prioritario Complejo Cenagoso del Medio Atrato aledaño al PNN Utría4, área en la que hay zonas transformadas y por lo tanto es necesario realizar estudios de fauna y flora y plantear programas para su recuperación y prácticas sostenibles, para los que es importante la participación de las comunidades indígenas que hacen uso de los recursos del área<ref name="iavh" /> Es importante resaltar que los resguardos tienen una función ecológica y social3, por lo que las comunidades indígenas que los habitan juegan un papel muy importante en la conservación de estas áreas, hábitat de numerosas especies de fauna y flora, y son indispensables para el mantenimiento de las dinámicas ecológicas de los ecosistemas, la preservación de las fuentes de agua y la calidad del aire<ref name="d>">Decreto 2164. (7 de diciembre de 1995). Ministerio De Agricultura.</ref>

Biodiversidad

Introducción

El municipio de Vigía del Fuerte se encuentra ubicado en uno de los ecosistemas naturales más importantes del mundo: la región del chocó biogeográfico, en el bosque húmedo y muy húmedo tropical, caracterizado por albergar una gran biodiversidad de flora y fauna. Igualmente al hacer parte de la zona del Atrato Medio donde predomina un complejo sistema de humedales, lo convierte en territorio estratégico para establecer acuerdos con CORPOURABA para el manejo de estos importantes ecosistemas, ya que son reguladores hídricos e importantes para la reproducción de especies ícticas, en especial el bocachico, esencial en la dieta alimentaria de la población. El municipio ha planteado la posibilidad de participar en los mercados verdes, frente a los cuales se abren enormes posibilidades; es posible vender con valor agregado los productos de la región, por el hecho de no utilizar productos químicos en su producción o vender bonos de captura de CO2 ante la gran cantidad de áreas boscosas existentes en el municipio. De igual manera, se puede estimular el turismo científico y cultural, dada la gran diversidad con que cuenta el Pacífico Colombiano<ref name="amvf">Alcaldía Municipal de Vigía del Fuerte. (2008). Plan de Desarrollo 2008-2011 “Vigía Somos Todos”. Municipio de Vigía del Fuerte, Antioquia, Colombia. Recuperado de http://www.vigiadelfuerte-antioquia.gov.co/apc-aa-files/37343666633762626130333664313330/PLAN_DESARROLLO_VIGIA_2008_2011_1.pdf</ref>

Fauna

Fauna representativa de la zona:

• Aves: gavilán cienaguero (Busarellus nigricolis), gavilán (Buteo nitidus), gavilán caracolero (Buteogallus anthracinus), águila harpía (Harpia harpija), martín pescador enano (Chloroceryle aenea), martín pescador (Chloroceryle amazona), patico jonjon (Anas discords),pato real (Anatidae Cairina), pisinga (Dendrocigna autumnalis), chavarria (Chauna chavarria), pato aguja (Anhinga anhinga), corocoro (Aramus guarauna), garzón (Ardea cocoi), cagamanteca (Butorides striatus), garza real (Casmerodius albus), garza (Egretta thula), garza azul (Florida caerulea), garza moñuda (Pilherodius pileatus), laura (Cathartes aura), golero (Coragyps atratus), paloma (Columba sp.), pavón (Crax rubra), guacharaca (Ortalis cinereiceps), pava (Penelope purpuracens), cocinera (Crotophaga major), gavilán garrapatero (Milvago chimachima), golondrina (Phaeoprogne tapera), chamón (Amblycercus holocericeus), pato cuervo (Phalacrocorax olivaceus), carpintero (Chrysoptilus punctigula), lora (Amazona sp.), bagará (Ara ararauna), gonzala (Ara macao), cariseca (Ara severa), periquito (Brotogeris jugularis), chilacó (Aramides cajanea), paletón (Ramphastos swainsonii), toche pico de plata (Ramphocelus dimidiatus), azulejo (Thraupis episcopus), perdíz (Tinamus major) y tijereta (Tyranus savana).
• Mamíferos: mono negro (Alouatta palliata), mono aullador (Aluoatta seniculus), mico negro (Ateles sp.), perezoso de tres dedos (Bradypus variegatus), perro lobo (Cerdocyun thous), mico cariblanco (Cebus capuchinus), michichi (Saguinus geofrogy), venado (Mazama americana), guagua (Cuniculus paca), armadillo (Cabassous centralis), armadillo nueve bandas (Dasypus novencintus), ñeque (Dasyprocta punctata), chucha (Didelphis marsupialis), ratón espina (Proechymis semispinosus), tigrillo (Leopardus pardalis), jaguar (Panthera onca), león venado (Puma concolor), cacó o chiguiro (Hydrochaeris hydrochaeris), perezoso de dos dedos (Choloepus hoffmani), nutria (Lontra longicaudis), oso hormiguero (Tamandua mexicana), perro de monte (Potos flavus), ardilla (Sciurus granatensis), manatí (Trichecus manatus), tatabro (Tayassu pecari), saíno (Tayassu tajacu) y murciélagos (Chiroptera).
• Peces: bocachico dentón, guacuco, sardina, barbudo, bagre y doncella.
• Reptiles: lagartijos (Anolis spp.), boa (Boa constrictor), mata boga (Corallus hortulanus), bache (Chelydra serpentina), cazadora (Drymarchon corais), voladora (Oxibelis sp.), toche (Spilotes pullatus), chochora (Basiliscus basiliscus), babilla (Caiman crocodylus fuscus), caimán (Crocodylus acutus), coral (Micrurus sp.), hicotea (Trachemys scripta), limpia casas (Gonatodes albogularis), iguana (Iguana iguana), tapaculo (Kinosternon leucostomun), mapaná (Bothrops asper) y verrugosa (Lachesis muta)<ref name="cc" />

VULNERABILIDAD: Los animales amenazados en la zona son: manatí (Trichecus manatus) –EN-, tatabro (Tayassu pecari) –VU-, nutria (Lontra longicaudis) –VU-, tigrillo (Leopardus pardalis) –VU-, jaguar (Panthera onca) –VU-, león venado (Puma concolor) –VU-, patico jonjon (Anas discords) –VU-, pato real (Anatidae Cairina) –VU-, chavarria (Chauna chavarria) –VU-, pato aguja (Anhinga anhinga) –CR-, pavón (Crax rubra) –VU-, guacharaca (Ortalis cinereiceps) –VU- y pava (Penelope purpuracens) – VU-<ref name="idemi">Ídem. IUCN. (Enero de 2012). The Red List of Threatened Species. Recuperado de http://www.iucnredlist.org</ref>

Flora

Flora representativa de la zona: La vegetación típica de la zona de humedales del municipio de Vigía del Fuerte corresponde al bosque húmedo tropical y bosque pluvial tropical, que soportan inundaciones en ciertos periodos del año con aguas continentales, donde existe gran diversidad de palmas, lianas y epifitas. Se destacan algunos géneros de árboles que son comunes en la región como Andira, Brosimum, Cecropia, Prioria, Cespedesia, Virola, Spondias, Guateria, Ficus, Carapa, Inga, Irsertia, Jacaranda, Miconia, Nectandra, Apeiba, Tapirira, Virola, Vismia y Pachira, entre otros<ref name="cc" /> La vegetación hidrófila soporta periodos más amplios de inundación en el año y tiene importancia ecológica y comercial en algunos casos. Se destacan: arracacho (Montrichardia arborescens), cativo (Prioria copaifera), salero (Pachira acuatica), güino (Carapa guinensis), pangana (Raphia taedigera) y manglares con especies tales como Rhizophora mangle, Laguncularia racemosa, Avicenia germinans, y en menor proporción Pelliciera rhizophorae. Otras están sobre los espejos de agua, algunas de las cuales como la macrófita “oreja de mula” (Eichhornia crassipes y Eichhornia azurea), pueden provocar graves reducciones en los espejos de agua, disminuyendo la pesca y afectando el transporte fluvial. También se encuentran la lechuga de agua (Pistia stratiotes), lenteja de agua, chuscal, entre otras<ref name="idem" /> Vulnerabilidad: El cativo (Prioria copaifera), especie utilizada para la industria maderera se encuentra actualmente en peligro (EN)<ref name="cardenas">Cárdenas L. D. Salinas, N. R. (2007). Libro Rojo de Plantas de Colombia. Especies Maderables Amenazadas: Primera parte. Serie Libros Rojos de Especies Amenazadas de Colombia (Vol. 4). Bogotá. SINCHI, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.</ref>

Uso de los recursos naturales renovables

En un estudio etnobotánico realizado con comunidades indígenas del Atrato Medio Antioqueño, se identificaron algunas plantas de los géneros Piper (Cordoncillo), Manekia y Schradera (cura diente), reconocidas por los Emberá con los nombres genéricos de Kidai o Kidía que se utilizan con fines preventivos y de manera periódica, por lo menos una vez al mes, para “tinturarse los dientes”, “darles firmeza”, “consistencia”, “resistencia” y para la “prevención de la caries”<ref name="linares">Linares, E.L. G. Galeano, N. García Y. Figueroa. (2008). Fibras Vegetales Utilizadas en Artesanías en Colombia. Artesanías de Colombia S.A., Instituto de Ciencias Naturales-Universidad Nacional de Colombia. Bogotá. </ref> No se encuentra registrada información específica sobre el uso que los indígenas del resguardo le dan a los recursos naturales renovables. Sin embargo, hay información relacionada con el uso que le dan a los recursos los indígenas Emberá en el departamento de Antioquía: En las comunidades indígenas de Antioquía se elaboran artesanías como canastas en Iraca (Carludovica palmata), Chagualo (Clusia sp), Chipalos (Marcgraviastrum mixtum) y Guerre (Astrocaryum standleyanum)<ref name="linares" /> Respecto al uso alimentario de algunas especies, la mayoría de los frutos y partes carnosas son consumidas directamente y raras veces se preparan en jugos. Algunas plantas cultivadas como la caña de azúcar (Saccharum officinarum) y el chontaduro (Bactris gasipaes) se transforman para la preparación de líquidos fermentados como chicha y guarapo; plantas como el achiote (Bixa orellana ), azafrán (Curcuma longa) y cilantro (Eryngium foetidium) se usan como condimentos; las Musaceae (plátanos, bananos y variedades afines) se consumen cocinadas y verdes, ya que la apetencia de los indígenas es no consumirlas maduras y cuando no se puede, las comen como dulces semiacuosos que denominan Chucula. La palma milpesos (Oenocarpus bataua) tiene varios usos alimenticios para los Emberá como fuente de aceite, consumo de cogollos y de frutos cocinados. La recolección y el aprovechamiento de las especies vegetales silvestres son compartidos por ambos sexos y las labores de manejo de las especies cultivadas recaen en el núcleo familiar, pero la preparación de alimentos es por parte de la mujer<ref name="gomez">Gómez, L. Arango, J. U. Siniguí, B. Domicó, M. y Bailarínv O. (2006). Estudio etnobotánico y nutricional de las principales especies vegetales de uso alimentario en territorios de las comunidades Embera de selva de Pavarandó y Chuscal- Tuguridó (Dabeiba Occidente de Antioquia). Gestión y Ambiente. vol 9. Recuperado de http://redalyc.org/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=169421183004 </ref> Es importante resaltar el trabajo de la mujer indígena en el manejo y conservación de los bosques. Es así como la Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO) ha llegado a concluir que las mujeres son, en muchas ocasiones, las principales custodias y guardianas de los bosques; tienen conocimientos amplios sobre los recursos del bosque y han demostrado que no solo son las usuarias principales de los bosques sino también sus protectoras más eficaces<ref name="idem" />

Impacto ambiental

Proyectos

De acuerdo al Mapa de Área Petrolera en Resguardos de abril del 2011, el resguardo está declarado como área de hidrocarburos, susceptible a afectaciones dentro y en áreas adyacentes<ref name="geo">Geographiando 2.0. (s. f.). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/ </ref> NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de Resguardo con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Contaminación

El resguardo no cuenta con pozo séptico, ni acueducto<ref name="amvf">Alcaldía Municipal de Vigía del Fuerte. (2008). Plan de Desarrollo 2008-2011 “Vigía Somos Todos”. Municipio de Vigía del Fuerte, Antioquia, Colombia. Recuperado de http://www.vigiadelfuerte-antioquia.gov.co/apc-aa-files/37343666633762626130333664313330/PLAN_DESARROLLO_VIGIA_2008_2011_1.pdf</ref>.

Cultivos de uso ilícito

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

La identidad étnica permite fijar criterios básicos de autonomía, autogestión, beneficio comunitario y responsabilidad ecológica, al concebir el territorio como un espacio que acoge la vida en su integralidad. Las pautas de poblamiento siguen las orillas de los ríos, con un patrón lineal y obedece a la ubicación de las tierras fértiles, que por lo general son las vegas de los ríos, ya que detrás de las mismas los terrenos tienden a ser pantanosos. El asentamiento se realiza normalmente cerca de dos fuentes de agua: La principal, en donde se asientan varias familias (sitio de evacuación de desechos y vía de comunicación) y la secundaria, en de donde obtienen agua para el consumo. La Organización Indígena de Antioquia (OIA) adelanta en Vigía del Fuerte un proyecto piloto de Ordenamiento Territorial, el cual ha alcanzado a capacitar a la mayor parte de la comunidad en el tema.<ref name="amvf" />

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen Ejercicio de soberanía sobre el territorio El pueblo Emberá Katío del resguardo considera sostener unas relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos naturales con los que cuenta el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía, las autoridades tradicionales Emberá, o Jaibanás, protegen a la comunidad y regulan su territorio a través del tratamiento de enfermedades partiendo de sus conocimientos tradicionales<ref name="mc">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Emberá Katío. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41769</ref>

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, quienes en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Emberá es el Jaibaná: “El especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de Jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir”<ref name="uiioa">Ulloa, E. A. (1992). Grupo indígena Los Emberá. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (Ed.) Geografía Humana de Colombia. Región del Pacífico. (Tomo IX pp.93-131). Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica.</ref> Este conocimiento le permite al Jaibaná llevar a cabo acciones de curación y castigo en los miembros de la comunidad; de hecho, las agresiones dirigidas por Jaibanás a personas de la comunidad que llevan una vida ostentosa, son un fenómeno común dentro de los Emberá del Chocó y a su vez se constituyen como un sistema efectivo de control social y de relacionamiento político<ref name="rubiano">Rubiano, J. (2009). Juegos sociales: Agresión y Chamanismo entre los Emberá Chamí del Putumayo. Boletín de Antropología Universidad de Antioquia. Medellín.</ref>

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

Pese a que no existía ningún tipo de estructura central, desde hace más de una década la organización en forma de Cabildo se ha convertido en el principal vehículo para la defensa del territorio<ref name="oia">Organización Indígena de Antioquia, IAAP. (2011). Caracterización integral del cerro de Chagueradó, territorio sagrado de las comunidades indígenas Emberá-Katío del resguardo Murrí Pantano Frontino Antioquia. </ref>; elegido anualmente, es el encargado de administrar los asuntos internos del resguardo y representarlo en las instancias externas a la comunidad, está compuesto por Gobernador, Secretario y alguaciles<ref name="icra">Instituto Colombiano de Reforma Agraria (INCORA). (1986). Resolución 046 del 26 de Junio de 1986. Bogotá: INCORA.</ref> Existen además, otros espacios de autoridad como la Asamblea Comunitaria, en donde se toman decisiones, se hace seguimiento de tareas y se ejerce la justicia propia mediante juicios públicos<ref name="rid">Resguardo Indígena Dokerazavi. (s.f.). El reglamento interno del resguardo Dokerazavi del Municipio de Turbo. Recuperado de http://www.siidecolombia.gov.co/CMS/search.aspx?q=bajo%20cauc</ref>. El resguardo, representado por su Cabildo, hace parte del Cabildo Mayor de la zona, cuya misión es representar a los cabildos menores y apoyar los procesos internos de cada uno de los resguardos. Además, anualmente es elegido por votación popular un representante al Concejo Municipal, para que represente a todos los resguardos indígenas del municipio<ref name="avf">Alcaldía Vigía del Fuerte. (2008). Plan de Desarrollo Vigía del Fuerte 2008-2011. </ref>

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo, representado por los cabildos mayor y menor, hace parte del Consejo regional Indígena de Antioquia, OIA, organización que con más de treinta años de experiencia, representa a todos los pueblos indígenas de Antioquia frente al Estado y contribuye con su trabajo al afianzamiento del ejercicio del gobierno propio, la autonomía y la defensa de los derechos en cada uno de los resguardos de la región. Por otra parte, junto a varios resguardos Emberá de la zona, el resguardo inició desde el 2009 el programa Sitios Sagrados Patrimonio Emberá para el Mundo, en el que las comunidades rechazan los mega-proyectos y se declaran en resistencia permanente por la defensa de sus sitios sagrados; de esta manera, se espera formalizar frente al mundo ajeno a la comunidad indígena ciertos puntos del territorio que son sagrados y vitales para la preservación cultural del pueblo, en ellos queda prohibida la entrada de Actores Armados, empresas y actores foráneos de cualquier tipo<ref name="oia" /> En este sentido, y luego de la polémica consulta previa que realizó la empresa Muriel and Minning Corporatión, el resguardo, junto con varias organizaciones étnicas de la región, se unió en la construcción de la propuesta de Consulta Interna de los pueblos, que funciona como una alternativa frente a la Consulta Previa y, siguiendo la experiencia del pueblo indígena de Guatemala en San Marcos y en Perú, se conceptualiza como un proceso de resistencia, un punto de partida y no de llegada, durante el que se espera hacer toda una sensibilización de las comunidades frente a los proyectos en cuestión, esta Consulta Interna de los pueblos debe ser un proceso que se divulgue en espacios nacionales e internacionales y que convoque la solidaridad de otros pueblos<ref name="cij">Comisión Intereclesial de Justicia y Paz. (2008). Colombia - IV Encuentro Interétnico por la Vida y el Territorio. ADITAL. Noticias de América Latina y el Caribe. Recuperado de http://www.adital.com.br/site/noticia_imp.asp?cod=33889&lang=ES</ref> Del 1 al 30 de Septiembre de 2009, 500 Emberá hicieron un recorrido general en el territorio Indígena de Vigía del Fuerte, Murindó, Dabeiba y Frontino para hacer labores de reconocimiento, control Territorial, expulsión de invasores y demarcación de Sitios Sagrados, así como la realización de actividades culturales y rituales para fortalecer su autonomía<ref name="oia" />

Jurisdicción especial indígena

El sistema jurídico Emberá parte de un doble mecanismo de control que refleja una comprensión dual del cosmos: Humano y natural. De esta manera, las relaciones humanas se desarrollan en el seno de la naturaleza y cualquier inconveniente en una u otra esfera, se expresa en una enfermedad colectiva que afecta ambas partes<ref name="bravo">Bravo, M. (2011). Convergencia metodológica Eco II. Recuperado de http://www.valledelcauca.gov.co/publicaciones.php?id=5202</ref> La primera esfera de control de la vida es la mágico-religiosa, manejada por los Jaibaná. Esta esfera más que correctiva es preventiva, pues se concentra en regular las relaciones entre humanos y Jais o espíritus de la naturaleza, de manera que los Jais favorezcan a los humanos y de este modo se garantice la pervivencia del entorno natural y la abundancia de recursos para la sociedad. La segunda esfera es estrictamente humana, en ella actúan dos niveles: el de las Mayorías y el del Cabildo. Las Mayorías están compuestas por segmentos de la sociedad Emberá que se organizan a partir de lazos consanguíneos; su mecanismo de solución de conflictos parte de la compensación, por lo que las ofensas suelen pagarse a través de la entrega de cerdos principalmente. El segundo nivel es más centralizado y se organiza alrededor del Cabildo, este órgano es el encargado de citar a reuniones para solucionar conflictos, en ellas acuden las partes involucradas, aunque, dependiendo de la gravedad del caso, puede citarse a la comunidad en general. La validez de las decisiones tomadas depende de que se haya citado de manera adecuada a las mayorías consanguíneas involucradas. En estas reuniones se confrontan los resultados de la investigación previamente adelantada por el Cabildo y se discute la imputación de penas; si hay consenso se aplica la pena que considere la asamblea, de no ser así, el Gobernador del Cabildo elige la pena, que va desde compensación del daño con bienes, hasta condenas a cepo por varios días<ref name="az">Azcárate, L., Perafán, C., y Zea, H. (2010). Sistemas Jurídicos Tukano, Guambiano, Sikuani. Bogotá: Ministerio de Cultura, ICANH. </ref> Por otro lado, desde Octubre de 2011 el resguardo ha estado en un constante proceso para avanzar en la formulación del Plan de Salvaguarda Emberá, Capítulo de Antioquía, el cual, acorde con el Auto 004, sirve para garantizar los Derechos Humanos y la preservación cultural de los pueblos indígenas que, según la Corte Constitucional, se encuentran en riesgo de desaparición física y cultural debido al conflicto armado<ref name="oia" />

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

El resguardo mantiene relaciones con distintas entidades estatales y privadas, como: Alcaldía Municipal: el resguardo se vincula con el Municipio de Vigía del fuerte, debido a que hace parte de su jurisdicción; además, es la administración municipal la encargada de la entrega y administración de los fondos provenientes del Sistema General de Participación, SGP, y la comunidad cuenta con un representante indígena en el Consejo Municipal: “las comunidades indígenas cuentan con programas y proyectos ya formulados, y con el personal capacitado para ejecutar los mismos, por lo tanto, el apoyo municipal se fundamentaría en un recurso presupuestal, adicional a los ICN que llegan a los Resguardos”<ref name="avf" />. Empresas mineras: el resguardo está el área de influencia del Distrito Minero Frontino, por lo que en su territorio son viables las explotaciones mineras de yeso, manganeso, concentrado de cobre, oro y platino<ref name="oisppde">Observatorio Indígena de Seguimiento a Políticas Públicas y Derechos Étnicos. (2008). La nueva conquista: minería en territorios indígenas. En Houghton, J. (Ed.). La Tierra contra la Muerte conflictos territoriales de los pueblos indígenas e Colombia. Bogotá. CECOIN. </ref>. De hecho, a mediados del 2005, la OIA se enteró de que la Gobernación de Antioquia, facultada por el Ministerio de Minas y Energía, otorgó en concesión minera un área que se superpone en 2000 hectáreas con el resguardo, a la empresa Muriel and Minnig Corporation, sin realizar antes los estudios de Licencia Ambiental y la Consulta Previa con las comunidades afectadas. Ante esta situación la empresa realizó algunas reuniones informativas a las que, por medio de fraudes, quiso dar el carácter de consulta previa; además, para silenciar a la población, amenazó con desplegar las Brigadas Móviles del Ejército y anunció que sólo negociaría con las comunidades directamente afectadas, por lo que no tendrá en cuenta a sus organizaciones representantes: la OIA y la OREWA<ref name="a">Arango, J. U., Yagar, N., y Arboleda, A. (2008). Megaproyectos mineros en territorios indígenas y afrodescendientes del Bajo y Medio Atrato: El Proyecto Minero Mandé Norte. En Houghton, J. (Ed.). La tierra contra la muerte: Conflictos territoriales de los pueblos indígenas. CECOIN. </ref>. El resguardo de Jarapetó, constituye una de las Zonas de Interés que han sido caracterizadas, por indicadores geológicos y geoquímicos, dentro de la búsqueda de potencial minero para la explotación de oro y cobre<ref name="m">Molano, A. (2009). La socia Mandé Norte. El Espectador. Recuperado de http://www.elespectador.com/choco/columna111273-socia-mande-norte</ref>

Relaciones interétnicas

Los habitantes del resguardo han establecido relaciones con las poblaciones afrodescendientes del Chocó, así como con los habitantes de los resguardos indígenas vecinos, que también se ven afectados por el proyecto minero Mandé Norte. Por otro lado, se han presentado diversos problemas con las inversiones imprevistas de colonos que acarrean la implantación y siembra de cultivos ilícitos en el resguardo<ref name="oia" />

Actores armados

El resguardo está ubicado en la región del Urabá Antioqueño, zona limítrofe y de conexión entre varios departamentos, y es un punto estratégico a nivel militar, pues constituye una zona de refugio y un corredor hacia el suroeste y el Bajo Cauca; además, sus condiciones climáticas son propicias para el desarrollo de cultivos ilícitos de coca y amapola. Por estos motivos, el resguardo ha tenido que sufrir históricamente las consecuencias de una disputa territorial entre las FARC, las Autodefensas, el Ejército Nacional y, más recientemente, las Bandas Criminales Emergentes. El conflicto ha traído consigo la prohibición de alimentos, medicamentos y combustible para los habitantes del resguardo y un aumento en los índices de enfermedades y epidemias, constantes olas de desplazamiento, masacres y homicidios<ref name="aissdh">Algunos indicadores sobre la situación en Derechos Humanos en la región del Urabá antioqueño. (s.f). Recuperado de http://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/EE72F5D5BA6A196EC1256F3C004DC112-govcol-col-27oct11.pdf</ref>

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran suelos con las siguientes características: Profundos, bien drenados, de texturas finas y moderadamente finas, alta saturación de aluminio, muy fuerte a fuertemente ácidos, algunos ligeramente erosionados<ref name="si" />

Condiciones actuales

Intervención: Actualmente, una parte de estas tierras son bosques y la otra se usa para la ganadería con pastos naturales y algunos sectores localizados con cultivos de pancoger<ref name="si" /> Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo: Susceptibilidad a procesos erosivos y de movimiento en masa<ref name="idem" />

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Estas tierras tienen aptitud para agricultura con cultivos densos y de semi-bosque<ref name="si" />

Recursos minerales

No hay reportes de yacimientos o actividad minera en el municipio de Vigía del Fuerte, en donde se encuentra el resguardo.<ref name="iupme">IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Plata [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Platino [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?</ref>

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: Los instrumentos y utensilios que utilizan los pobladores provienen del medio selvático y del río. Utilizan la madera para elaborar su vivienda, canoas y objetos de uso cotidiano y ritual. La unidad básica productora-consumidora de los Emberá es la familia (hombre, mujer e hijos). Vive en un tambo construido por sus miembros, quienes además fabrican todos los instrumentos y útiles necesarios para sus trabajos de producción. Las actividades cotidianas se extienden a la parentela que constituye la unidad de cooperación para diferentes actividades como la preparación de terrenos para cultivos, siembra, recolección, obtención de materias primas para construir sus casas, transporte de madera, etc.; actividades realizadas por sus miembros, de acuerdo con la división sexual. La tierra es comunal, por consiguiente los lugares donde se caza y recogen frutos no pertenecen a nadie, pues es un bien común. Cada quien comparte lo obtenido ya que la generosidad y la hospitalidad se encuentran entre los ideales Emberá más estimados<ref name="dnp">Departamento Nacional de Planeación. (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio, 2006. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640</ref> Agrícolas y pecuarias: La economía de los Emberá se fundamenta en la construcción de canoas, cultivos de maíz, caña de azúcar, arroz, yuca, frijol, gran variedad de plátano, chontaduro, piña, aguacate, borojó y cítricos. Entre otras actividades productivas se destacan la caza, pesca, alfarería y cestería.<ref name="icch">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacifico. Tomo IX. Los Emberá. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera2.htm</ref> Para la siembra de cultivos, alistan un terreno al que le cortan los árboles y los dejan descomponer para que sirvan de abono en nuevos cultivos. En las zonas de montaña, el suelo se presta para cultivos de mayor extensión. La presencia de colonos ha ocasionado la imposibilidad de usar la técnica de tumba y pudre (que evita el resquebrajamiento del ecosistema), la pérdida de sus tierras y la extinción paulatina de las especies de caza y pesca. Mientras que los cultivos tienden a ser permanentes y dedicados a la comercialización como el café, cacao y fríjol, la siembra de los frutales no se realiza sistemática sino esporádicamente y su recolección se hace de acuerdo con la cosecha<ref name="icch" /> UAF (Unidad Agrícola Familiar): Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)<ref name="mi">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

El Plan de Desarrollo del municipio busca fortalecer la organización y cultura de las comunidades indígenas, buscando el mejoramiento de sus condiciones de vida<ref name="amvf" />

Estrategias de conservación

Se recomienda: Sembrar pastos adaptados a las condiciones ecológicas. Rotación de potreros. Evitar el sobrepastoreo y sobrecarga de ganado. Utilizar la denominada agricultura de bajos insumos. Construir acequias de laderas e implantar barreras vivas y cualquier otra práctica biomecánica para disminuir la velocidad y encauzar las aguas de escorrentia<ref name="si" />

Planes de vida

En el plan de vida del Pueblo Emberá se contemplan los siguientes aspectos:

1. Control territorial y manejo de la biodiversidad.
2. Gobierno indígena y control social.
3. Sistema de salud desde la visión Emberá.
4. Educación para la permanencia en el territorio.
5. Desarrollo económico y productivo<ref name="cll">Conclusiones II Congreso Emberá. (2010). Indígena. Recuperado de http://indigena.todosatierra.com/?p=338</ref>

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Jengadó-Apartadó pertenece al pueblo Emberá (también denominados Eperä pedea, Emperä, Bedéa, Eberä, Cholo). El censo DANE del 2005 reportó 37.327 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Emberá.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Emberá	37.327	2,6 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 015 de 1992 constituyó el resguardo Jengadó-Apartadó y adjudicó a la comunidad 4.546 hectáreas. La población del resguardo según:

• Resolución de constitución número 015 de 1992 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 53 personas agrupadas en 13 familias.
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 124 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 135 personas.

La densidad población con respecto al año en el que se constituyó el resguardo correspondía a 85,7 hectáreas por habitante, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 33,6 hectáreas por habitante.

Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena:

	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Emberá	37.327	100%
Resguardo Jengadó-Apartadó	124	0,33 %

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento (que fue censada dentro de los resguardos del departamento de Antioquia)

	Población según Censo 2005	% Población
Población indígena Antioquia	17.248	100%
Resguardo Jengadó-Apartadó	124	0,71%

Poblamiento y distribución espacial de la población

Las comunidades Emberá de los ríos Jengadó-Apartadó se encuentran asentadas en la Cordillera Occidental, en el nacimiento de los ríos del mismo nombre, en el municipio de Vigía del Fuerte. Los terrenos ocupados por las comunidades son territorios ancestrales que tuvieron la calidad de baldíos reservados por pertenecer a la reserva forestal del Pacifico creada por la Ley 2 de 1959. El poblamiento tradicional es disperso y se produce a lo largo de los ríos y quebradas. Una quebrada o un segmento de río dan lugar al asentamiento de una parentela, la cual explota los recursos naturales en una amplia zona alrededor de los sitios de vivienda. Cada unidad doméstica, constituida por una familia nuclear - en ocasiones ampliada para incluir parientes consanguíneos o colaterales u otros agregados sociales, es una unidad básica de producción y consumo. Sistemas de parentesco Parentesco Los Emberá del resguardo Jengadó-Apartadó conservan un sistema de parentesco que reconoce parientes, tanto por línea paterna como materna hasta el cuarto grado de consanguinidad, lo que constituye una parentela en la cual no hay otro tipo de grupo como linaje o clanes. De todo el conjunto de la parentela, hay pequeños grupos que viven en la misma localidad, así, las parentelas constituyen la base de la organización social que se distribuyen en un sector del río o una vereda habitada por una serie de familias que están emparentadas entre sí<ref name="opp">Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. (2010). “Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Emberá”. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_EMBERA.pdf</ref>

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

El municipio de Vigía del Fuerte al igual que el resto del departamento que se encuentra en medio del conflicto armado ve afectadas e involucras a la totalidad de las comunidades indígenas asentadas en el departamento Antioqueño; y los impactos sobre la población se puede tipificar en términos generales, con las siguientes características (ONIC): Afectación permanente al pueblo indígena como sujeto colectivo Acumulación y permanencia de impactos en una duración prolongada de tiempo que marcan fuertemente la vida de las comunidades a pesar de que puedan restablecerse condiciones de convivencia y territorialidad Alteración de las relación que van más allá del propio pueblo indígena y que tienen que ver con una pérdida real de vecinos y relaciones intercomunales Deterioro del proyecto político de autonomía regional, elemento común de las movilizaciones y de los derechos ganados por los pueblos indígenas en Colombia Deterioro generalizado de las condiciones de vida, con especial incidencia en las mujeres, niños y ancianos Alteración permanente de la identidad e integridad cultural Introducción paulatina de formas ajenas a la economía propia Establecimiento de una fractura interne entre los desplazados y quienes permanecen ene le territorio Hay amenaza de desplazamiento por presencia de actores armados en la zona –Autodefensas, guerrilla y Fuerza Pública-

Vulnerabilidad poblacional

Los resguardos y las comunidades indígenas del municipio de Vigía del Fuerte tienen condiciones y necesidades similares, que se expresan en carencia total de servicios públicos –agua, alcantarillado, energía y recolección de basuras- con implicaciones graves en la salud de los habitantes. La desnutrición infantil es la patología base que subyace detrás de la IRA –Infección Respiratoria Aguda, enfermedad diarreica aguda, piodermitis, tuberculosis y parasitosis masiva. Asimismo, altos índices de enfermedades transmitidas por vectores como paludismo, leishmaniasis. Otra circunstancia relativamente nueva en estos pueblos y que pueden ser considerada como factores de riesgo, es la reciente aglomeración de la población en centros poblados que han interferido en la privacidad de otras familias y en la accesibilidad a las fuentes puras de agua y a los cultivos (Plan de desarrollo municipal. Así mismo la cría de cerdos ha resultado inadecuada ya que, para protegerlos de los depredadores, se ha decidido mantenerlos cerca de las viviendas, con el consecuente deterioro del suelo y acumulación de charcas y pantanos.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo

En las parcelas se cultivan plátano, banano y maíz principalmente, así como piña, chontaduro, borojó, cacao, bacao, almirajó y lulo entre otros. En cuanto al uso de la fauna, cazan armadillo, guatín, guagua, pacón, paletón, perico, marimonda, entre otros. La base de la economía de la comunidad de Jengadó - Apartadó, por pertenecer a los grupos indígenas de la selva tropical es la agricultura, complementada con la caza, aprovechamiento forestal y la recolección a escala menor. No se presenta cría de animales de corral (aves domésticas, ni ganadería). La pesca es restringida porque las áreas en donde se puede desarrollar corresponde a territorios colectivos, los cuales actualmente le tienen prohibido a los indígenas el desarrollo de esta actividad. La economía en general es de subsistencia.

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria

Pese a las prácticas productivas de las comunidades del resguardo, estas se han visto impedidas por la presencia de actores armados que impiden el acceso al territorio ancestral, generando así una difícil situación alimentaria y de salud. La autonomía alimentaria está en constante amenaza por el desplazamiento de la población.

Salud y educación

Salud

La problemática de salud en las comunidades indígenas del departamento, es considerada a partir de varios aspectos como de salud pública o de adecuación socio-cultural de los servicios y del subsidio de salud. En la fase actual la medicina tradicional está afectada por un importante cambio de valores sobre su validez y legitimidad frente a los servicios oficiales de atención medica académica. Transformación que se concreta en la pérdida de confianza en las capacidades curativas y terapéuticas del conocimiento medico tradicional en el cual la botánica y la espiritualidad son sustanciales<ref name="pvek">Plan de Vida Emberá Katío. CECOIN. Recuperado de http://www.google.com.co/url? </ref>. Educación La construcción de un proyecto educativo apropiado al contexto cultural de la población indígena es un ejercicio que no se ha asumido y el modelo que prevalece tiende a reproducir los esquemas externos y propios al contexto campesino introducidos históricamente en la región. La motivación por la adopción del sistema educativo se ha convertido en ejercicio de traducción de los conocimientos ajenos, sin que exista un acuerdo comunitario en torno al papel de la escuela para el fortalecimiento de la identidad, para resistir y adecuar los contenidos en el diálogo intercultural<ref name="idem" />

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El programa ANTIOQUIA INDÍGENA Y CON MINORÍAS ÉTNICAS, incluido en el Plan de desarrollo Departamental “Antioquia la Más Educada” ofrece garantizar el ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas Emberás, Gunadule y Senúes, e indígenas urbanos, para lograr el mejoramiento integral de sus condiciones y calidad de vida y el fortalecimiento de sus identidades culturales, en el marco de los planes de vida y búsqueda del “Buen vivir”. Desde la administración departamental mediante la Gerencia Indígena se pretende la creación de la “Política Pública Antioquia Indígena”, la implementación de los proyectos “Territorialidad Indígena” y “Comunicación Intercultural Indígena y de las minorías étnicas (Rom)” Antioquia la más Educada asume y promueve un enfoque amplio de derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales, haciendo especial énfasis en la situación de DDHH y de respeto por el DIH de las mujeres, de las comunidades indígenas y afrocolombianas, de la población LGBTI, de las personas en situación de discapacidad, de la población carcelaria, de las personas sindicalizadas y de otras personas y grupos particularmente vulnerables.3 Programas como “MANA” trabajan componentes relacionados con la nutrición apropiada de la población, especialmente la población infantil.

Como garantía para la participación se apoya el fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeación Departamental - CTPD, que es la máxima instancia de planeación departamental y cuyo objetivo fundamental será servir de foro abierto de discusión participativa y pluralista del Plan de Desarrollo y del proceso de planificación<ref name="ga" />

1. Gobernación de Antioquia. Plan de Desarrollo Departamental “Antioquia Más Educada2. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/index.php/plan-de-desarrollo

Organizaciones indígenas

La Organización Indígena de Antioquia– OIA propende por la Unidad, la Autonomía, la Cultura, el Territorio y la Participación de los Pueblos Indígenas, sus comunidades y sus Autoridades<ref name="pia"> Pueblos Indígenas de Antioquia. Recuperado de http://www.mugarikgabe.org/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=30&Itemid=52</ref>.La OIA formuló el Plan de Etnodesarrollo para las Comunidades Indígenas de Antioquia, mediante el cual, de manera participativa definió cuatro políticas de desarrollo, que han servido para orientar las acciones, programas o proyectos que desarrolla la OIA u otra institución en comunidades indígenas. Estas políticas de etnodesarrollo contemplan en síntesis: Política territorial, Política de población, Política cultural, Política Administrativa. Conjunto a lo anterior, para el desarrollo de los objetivos y consecuentemente con las políticas de desarrollo, la OIA ha definido las siguientes estrategias más prioritarias y que se implementan en el momento: Gobierno y desarrollo institucional bajo premisas como Participación, Control social y autoridad indígena, Relaciones con el Estado, Educación (Escuela intercultural - Profesionalización de maestros - Escuela de gobernantes) y Territorio y Medio ambiente. El Congreso Indígena de Antioquia realizado cada cuatro años con la participación de delegados oficiales y fraternales de todos los cabildos afiliados a la O.I.A., tiene como propósito evaluar la gestión del Comité Ejecutivo del período anterior, nombrar un nuevo para el próximo cuatrienio y fijar las directrices para el desarrollo de las comunidades indígenas del departamento<ref name="oia" />. Una de las decisiones más importantes del Primer Consejo Regional Indígena fue elegir al SENA como coordinador de la Mesa de procesos sociales en pro del aprovechamiento de la oferta educativa y proyectos que se vienen implementando para las comunidades indígenas de Urabá<ref name0"sna">Servicio Nacional de Aprendizaje. “De la mano con las comunidades indígenas”. Recuperado de http://urabasena.blogspot.com/2013/02/de-la-mano-con-las-comunidades-indigenas.html</ref>

ONG y organizaciones privadas

ONG s y organizaciones privadas vienen aunando esfuerzos con el fin de apoyar los procesos que desde los planes de vida y salvaguarda se proponen por parte de los pueblos indígenas. De la interacción entre entes administrativos y privados surge la “Alianza Antioquia por la Equidad” y gracias a esta, se establece la mesa técnica de indicadores sociales para la creación de "Antioquia cómo vamos”, así como también se inicia la participación en la Mesa de Alianzas Publico Privadas de Antioquia MAPPA haciendo parte de los procesos de innovación social. Acciones desde Juventud con oportunidades, derechos de los niños y las niñas, cooperación, alianzas estratégicas, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y ONGs, han sido definitivos este 2012 para los logros en materia de niñez, adolescencia y juventud. Se realizó una importante gestión de recursos del orden municipal, nacional e internacional de organizaciones público privadas por $14 mil 739 millones, estos recursos fueron gestionados para la protección integral de la infancia y la promoción de derechos de la juventud. A través de la alianza entre Gobernación y la Empresa de Vivienda de Antioquia-VIVA se logró la aprobación del Banco Agrario para la construcción de 69 viviendas, compramos tierras y realizamos estudios técnicos para entregar al INCODER y constituir en el 2013 más resguardos que beneficiarán a 3 mil indígenas, aumentando la población en resguardo del 75% al 85% <ref name="ga" />

Agencias de cooperación internacional

Esfuerzos conjuntos entre administración departamental y cooperación internacional dan como resultado la firma de un acuerdo de voluntades con la Agencia Nacional de Lucha contra la Pobreza Extrema ANSPE y la ONG italiana CISP, logrando importantes recursos de cooperación. Como parte del restablecimiento pleno de los derechos se impulsan procesos de construcción de vivienda, las obras tienen un costo de 1.362 millones de pesos y se adelanta gracias al convenio firmado por la Empresa de Vivienda de Antioquia, la Organización Internacional para la Migraciones – IOM – y ACCIÓN SOCIAL.<ref name="sna" /> La Agencia de Cooperación Internacional Española AECID, bajo acuerdos entre Cooperación Internacional, el Centro de Cooperación al Indígena - CECOIN y la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. apoyan la implementación de procedimientos y propuestas que permitan enfrentar la violencia ejercida contra las mujeres indígenas en los Pueblos Indígenas de Antioquia y fortalecimiento de los procesos organizativos y de empoderamiento de las mujeres de la Organización Indígena de Antioquia. Sumado a esto los proyectos “Fortalecimiento de los procesos de formación propios de los pueblos indígenas de Antioquia” A través de Antígona y con la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. Apoyan a la Escuela de Gobierno y Administración de la OIA con la cual se espera consolidar la formación de autoridades, líderes, lideresas, y bachilleres indígenas de esta organización y el “Desarrollo de la política de género, generación y familia de la OIA para el fortalecimiento de las mujeres indígenas de Antioquia”<ref name="ace"> Agencia de Cooperación Española para el Desarrollo – AEDCI. La Cooperación Española con los Pueblos Indígenas de Colombia. Recuperado de www.aecid.org.co/?idcategoria=1489&download=Y</ref>

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo obtiene su titulación mediante la Resolución 015 del 23 de Junio de 1999 del INCORA1. La comunidad indígena de la región ha vivido un fenómeno de dispersión, debido a la llegada de los colonos y a su asentamiento en el territorio, que ha tenido impactos en los distintos niveles de la cultura aborigen2. Debido a las diversas intervenciones de actores externos como la extracción de los recursos naturales y los conflictos interétnicos, cuyos motivos son fundamentalmente económicos, la cultura indígena vive bajo la amenaza constante de enfrentar su desaparición, ya que este tipo de acciones afectan los espacios que están destinados por la comunidad para suplir sus necesidades básicas de alimentación y subsistencia. La utilización del entorno natural para fines monetarios que desconocen al colectivo indígena, significa la extinción de su cultura, tal como lo señala el Auto 004 de la Corte Constitucional3. Necesidades: Para enfrentar situaciones como el uso inadecuado de los territorios indígenas, se requiere urgentemente de adelantar los trámites pertinentes para la adquisición de predios y/o la realización de mejoras. Esto significaría un correcto saneamiento del resguardo y la posible titulación de las tierras baldías pertenecientes a la comunidad desde tiempos ancestrales4. Por otra parte, es preciso realizar un diagnóstico del resguardo que incluya un análisis de su problemática social, cultural, ambiental y de fronteras; de esta forma sería posible establecer una definición territorial que beneficie al resguardo y permita su desarrollo en condiciones de equidad5. Además, resulta indispensable llevar a cabo la consolidación de una política que tome acciones decisivas para la protección de las instancias públicas y que, de esta manera, apoye y proteja las alternativas propias del pueblo indígena, sus consideraciones, a la hora de tomar decisiones sobre su desarrollo, buscando la protección económica, política, social y cultural de la comunidad6. Por último, es fundamental que, de la mano con una organización de políticas de protección a la autonomía territorial del resguardo, se implementen procesos productivos para cultivar la tierra y mantener el autoconsumo; junto a esto, es necesario desarrollar actos coordinados con las entidades pertinentes para establecer mecanismos de suministro de alimentos para las familias del resguardo y proteger a los menores de la desnutrición7.

INCORA. (1999). Resolución 015. Bogotá. Ministerio del Interior. (s.f.). Matriz de Caracterización. Bogotá: Documento interno. Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá. Gobernación de Antioquia. (2009). Plan de Desarrollo Antioquia 2008 – 2011. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/antioquia-v1/plandesarrollo/ordenanza/2_9gruposetnicos.html Ídem. Ídem. Ídem.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la Nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país. Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y de sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso1.

Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-769. Bogotá.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El resguardo se encuentra ubicado en el Urabá Antioqueño, es una zona rica en biodiversidad y geográficamente estratégica que, debido a la presencia de empresas nacionales y multinacionales que explotan indiscriminadamente los recursos y afectan la economía local, a la precaria presencia estatal y a la llegada de grupos armados ilegales, ha sido afectada por la progresiva expansión de cultivos ilícitos como la amapola y la hoja de coca, el contrabando de mercancías y el tráfico de armas e insumos para el procesamiento de alcaloides y su posterior embarque hacia Panamá y Centroamérica1. Por todo lo anterior, desde finales de los años ochenta, el territorio del resguardo ha sido el escenario de una continua disputa entre actores armados legales e ilegales que ha tenido como consecuencia la constante violación de los Derechos Humanos2, tales como:

• Derecho a la vida.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la seguridad.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la libre locomoción.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a la libre asociación.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la capacidad productiva de las tierras o territorios y recursos.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.
• Derecho a mantener y desarrollar sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales.

Gobernación de Antioquia. (sf). Grupos étnicos. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/ Presidencia de la República. (sf). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx

Infracciones al DIH

Entre las infracciones al Derecho Internacional Humanitario de los pueblos indígenas se cuenta con:

• Homicidios: en el resguardo ocurrió el asesinato de 16 indígenas1.
• Violencia de género: existe una clara afectación psicológica de las mujeres debida al reclutamiento forzado de sus hijos y a las amenazas que constantemente realizan los grupos armados2.
• Principio de distinción y ataques a los bienes protegidos: los grupos armados ilegales ingresan al territorio del resguardo y utilizan a la comunidad como protección ante los ataques de las fuerzas militares.
• Enfrentamientos: la fuerza pública y los grupos armados insurgentes tienen constantes combates por el control y dominio territorial.
• Cultivos ilícitos: este tipo de cultivos y la organización que implican afecta gravemente el territorio del resguardo, ya que por el control de dichos cultivos los grupos al margen de la ley implementan métodos violentos en contra de las comunidades indígenas, siendo este uno de los factores más decisivos en la vulneración de los derechos del pueblo indígena y el motivo principal del desplazamiento.
• Amenazas individuales y colectivas: este tipo de acciones se realizan como método de venganza y de dominio del territorio.
• Desplazamiento forzado: en gran medida este fenómeno se presenta por la violencia causada por los grupos al margen de la ley y sus acciones contra los pueblos indígenas al buscar el control de la producción de cultivos ilícitos.
• Presencia y accidentes de MAP – MUSE: el Departamento al que pertenece el resguardo llegó a un total de 2115 eventos registrados.
• Restricciones a la libre movilidad por artefactos bélicos3.

Verdad Abierta.com. (2012). Paramilitarismo y Conflicto Armado en Colombia. Recuperado de http://verdadabierta.com/nunca-mas/3458-indigenas-en-crisis-humanitaria-por-ola-de-crimenes-en-antioquia Ídem. Presidencia de la República. (sf). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx

Actores armados

Las condiciones geográficas del territorio resultas favorables para las actividades de los grupos armados ilegales, y consecuentemente se ha afectado la seguridad de los territorios indígenas. Grupos armados ilegales:

• Las FARC: Bloque Noroccidental José María Córdoba, Frente 57; Bloque Nororiental, Frente 34.
• ELN: Frente Ernesto Che Guevara, Frente Manuel Hernández “El Boche” y Frente Resistencia Cimarrón.
• Las Autodefensas.
• Los Rastrojos.
• Águilas Negras.

Fuerza Pública:

• Ejército Nacional.
• Policía Nacional1.

Presidencia de la República. (sf). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx

Respuestas al conflicto

La Gobernación de Antioquia en su Plan de desarrollo 2008-2011, atendiendo a la necesidad de fortalecer el sistema social, cultural, político y económico de los grupos étnicos para mejorar las condiciones de inclusión y equidad, diseñó un programa en temas como tierras, desarrollo organizativo, infraestructura social y física, divulgación y comunicación, desarrollo económico, seguridad alimentaria, producción y medio ambiente, acceso a la recreación y la salud, desnutrición, suicidio, violencia intrafamiliar, mortalidad infantil y desplazamiento, para ello propone:

• Realizar los trámites necesarios para la adquisición de predios y mejoras, la constitución, ampliación y saneamiento de resguardos indígenas y la titulación de tierras baldías que están en posesión desde tiempos ancestrales.
• Realizar un diagnóstico de los resguardos existentes y su problemática social, cultural, ambiental y de linderos; articular la política pública de los grupos étnicos con los planes de desarrollo municipales y departamentales.
• Llevar a cabo un diagnóstico sobre el perfil epidemiológico de estos grupos, estableciendo el estado de salud de niños, jóvenes, adultos, discapacitados y desplazados para definir a la vez, las soluciones.
• Desarrollar proyectos que mejoren la calidad ambiental y forestal, propiciando alternativas de cultivos que no sólo permitan la conservación de los bosques, sino que mejoren la seguridad económica y alimentaria de esta población.
• Fortalecer la capacidad de gestión, autodeterminación y organización, a través de la formación de prácticas democráticas, sociales, de gestión y autodeterminación que orienten su crecimiento y madurez1.

La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares2. Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos3. El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales4. Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado5.

Gobernación de Antioquia. (sf). Grupos Étnicos. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/ ACNUR (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica. ONU (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295). OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países. Independiente, 2003. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf Corte Constitucional. (2009). Auto 004, Bogotá.

1. == Referencias ==
2. Plantilla:Listaref