Resguardo Embera De Chigorodó-Menba

Descripción geofísica

Resguardo: Emberá de Chigorodó Memba

Localización geográfica

Está ubicado al occidente del municipio de Quibdó, departamento del Chocó. Limita al norte, oriente y sur con la comunidad afrodescendiente Río Baudó Acaba, y al occidente con el resguardo Ríos Torreido y Chimani y el municipio de Bajo Baudó.<ref name="sigot"> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se encuentran:

1. Vertientes disectadas.
2. Colinas y lomeríos.<ref name="sigot"/>

Geomorfología

Relieve

El área está caracterizada por sistemas morfogénicos conformados por:

1. Contacto cordillera Baudó-Darién.
2. Vertiente cóncava de la serranía.<ref name="sigot"/>

En la zona hay formaciones superficiales del siguiente tipo: Capas de alteración con colores amarillentos en superficie y rojizos hacia la base, con espesor variable superior a 2 metros. <ref name="idem">Ídem</ref>

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Vertientes cóncavas con pendiente media de inclinada a quebrada.
2. Laderas cóncavas y, en el extremo inferior, colinas y lomeríos.<ref name="sigot"/>
3. En el área se desarrollan procesos de modelado asociados a movimientos en masa generalizados.<ref name="idem"/>
4. Hay procesos secundarios de disección densa generalizada pero poco profunda.<ref name="idem"/>

Se encuentran dos tipos de paisaje:

1. De motaña estructural erosional con inclinación menor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.
2. De montaña estructural erosional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.<ref name="idem"/>

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está ubicado en la cuenca del río Baudó.<ref name="sigot"/> La escorrentía es de entre 5000 y 6000 mm anuales.<ref name="idem"/> Hay presencia de ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas.<ref name="idem"/>

Sistemas lóticos

En el área se encuentran el río Salado y la quebrada Chontadurito.<ref name="sigot"/>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está ubicado entre 0 y 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot"/> y presenta las siguientes características: Los meses de abril a junio son los más lluvioso.<ref name="quibdo">Municipio de Quibdó. (s.f.). Plan de Ordenamiento Territorial, Diagnóstico Territorial. Municipio de Quibdó.</ref> La temperatura es mayor a 24°C.<ref name="sigot"/>. La precipitación está entre 4000 y 45000 mm anuales.<ref name="idem"/>

Zonificación climática

El clima en la zona es Cálido Muy Húmedo.<ref name="sigot"/>

Amenazas naturales

En la zona se presenta amenaza media por remoción en masa y amenaza sísmica alta.<ref name="sigot"/>

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque muy húmedo Tropical (bmh-T)<ref name="sigot"/>.
Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="etnoterritoriosobservatorio">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="bacataideam2007">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/</ref>, el área del resguardo pertenece al Orobioma del Baudó y Darién.
Es importante destacar que con base al Mapa General de Ecosistemas de Colombia, en la zona se encuentran ecosistemas naturales de bosques y áreas intervenidas no diferenciadas<ref name="hermeshumboldt1998">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo se encuentra dentro de la zona de Reserva Forestal del Pacifico<ref name="etnoterritoriosobservatorio"/>, en donde el efecto antrópico y la mala gestión de los recursos naturales han propiciado y agravado la fragmentación de los ecosistemas de la reserva, lo que afecta su funcionalidad y la provisión de bienes y servicios ambientales para las poblaciones asentadas en la zona<ref name="iiapinformef">Grupo de Investigación: Conocimiento, Manejo y Conservación de los Ecosistemas del Chocó Biogeográfico. (s. f.). Estructura Ecológica Principal de la Región del Chocó Biogeográfico. Recuperado de http://www.iiap.org.co/filenoticias/INFORMEFINALEEP.pdf</ref>.

Biodiversidad

Introducción

No se encuentran publicaciones sobre inventarios de biodiversidad en el Municipio de Medio Baudó del Chocó, sin embargo, muchas características naturales del territorio se comparten en toda la extensión del Chocó Biogeográfico. Es así como la riqueza natural de la zona, expresada principalmente en su elevado potencial de biodiversidad, del cual hacen parte gran cantidad de especies de flora y fauna endémica, ubican a la zona en el ámbito mundial para inversión en proyectos de investigación y protección de los ecosistemas estratégicos. Las comunidades indígenas y negras, se han caracterizado por mantener una convivencia sana con el ambiente, protegiendo la riqueza natural durante años. Sin embargo, con la llegada de proyectos de explotación a gran escala de estos recursos, se han generado acciones que van en detrimento del potencial de biodiversidad. La reducción de zonas boscosas ha sido una de las principales causas del riesgo en el que se encuentran varias especies de flora y fauna en la región. Debido a lo anterior se hace necesario generar suficientes políticas para proteger de manera prioritaria y aprovechar en forma sostenible los recursos naturales y asegurar el patrimonio ambiental de la nación.

Particularmente, los ecosistemas del resguardo se encuentran transformados y esta transformación debe tener un efecto en la conservación y número de especies de flora y fauna que allí se encuentran, lo que afecta la disponibilidad de estos recursos para el uso tradicional de las comunidades indígenas que dependen de estos.
En este contexto, es importante tener en cuenta la importancia de los estudios de biodiversidad en los territorios, ya que estos son herramientas para determinar el estado de conservación de los ecosistemas, la presencia de especies importantes para la conservación y preservación del equilibrio ecológico, también facilitan la determinación de factores que generan impactos negativos sobre los ecosistemas y amenazan la biodiversidad, permiten, entre otras cosas, plantear estrategias para la prevención y mitigación de impactos, como también el planteamiento de sistemas que promuevan el desarrollo y aprovechamiento sostenible de los recursos.

Fauna

Por la descripción climática y de zonas de vida, en la zona se debe encontrar fauna característica del Bosque Húmedo Tropical del Chocó Biogeográfico, o de municipios cercanos al Medio Baudó como el Alto Baudó y el Bajo Baudó.
Especies representativas de la zona:

• Aves: pato cuervo (Phalacrocórax olivaceus), perdiz de monte (Colinus cristatus decoratus), polloneta (Aramides cajanea), guacamaya verde (Ara choloroptera), patico zambullidor (Podiceps dominicus speciosus), martín pescador (Ceryle torquata), tijereta (Tyrannus savana monachus), garrapatero (Crotophaga ani), búho (Pulsatrix perspicillata), colibrí (Amazilia saucerrottei), guacamayo azul (Ara ararauna), gavilán café (Busarellus nigricollis), garza bueyera (Bubulcus ibis ibis) carpintero real (Dryocopus lineatus nuperus), copetón (Elaenia flavogaster flavogaster), bichofué (Megarhynchus pitangua pitangua), guacharaca (Ortalis ruficauda ruficrissa), azulejo (Thraupis episcopus cana), cucarachero (Troglodytes aedon atopus), sirirí blanco (Tyrannus dominicensis dominicensis) y reinita (Parula pitiayumi nana).
• Herpetofauna: falsa coral (Anilius scytale scytale), boas (Corallus annulatus annulatus, Corallus annulatus colombianus), caminera (Atractus multicinctus), lomo de machete (Chironius monticola), cazadora rabo negro (Drymarchon corais melanurus), azotadora (Drymobius rhombijer), coral (Erythrolamprus mimus micrurus), mapaná de agua (Helicops danieli), boera colorada (Pseudoboa neuwiedil), mapaná falsa (Sibon nebulata leucomelas), bejuca verde (Leptophis ahaetulla occidentalis), ciega (Tantilla alticola), talla x (Bothrops atrox) y rabo de cucha (Bothrops punctatus)<ref name="bajobaudo2002eotrecuperado">Alcaldía Municipal del Bajo Baudó (2002). Esquema de Ordenamiento Territorial - Municipio de Bajo Baudó. Alcaldía del Municipio de Bajo Baudó, Chocó. Recuperado de http://www.bajobaudo-Chocó.gov.co/apc-aa-files/30333364323766353166383265626261/EOT_BAJO_BAUDO.pdf</ref>.

Flora

Por la descripción climática y de zonas de vida, en la zona se debe encontrar flora característica del Bosque Húmedo Tropical del Chocó Biogeográfico, o de municipios cercanos al Medio Baudó como el Alto Baudó y el Bajo Baudó.
Especies representativas de la zona:
Entre las especies de importancia maderera se encuentran: sande (Brosimum Utile), carrá (Huberodendron patinoi), sajo (Campnosperma panamensis), palma San Pedrito (Oenocarpus panamensis), Palma quitasol (Mauritius spathulata), tangare (Carapa guianensis), caimitos (Pouteria sp), paco (Cespedesia spathulata), palma naidi (Euterpe cuatrecasana), chanul (Sacoglottis procera). Aquellas especies consideradas de mayor valor comercial (o grupo de los nobles) son el cedro, abarco (Cariniana pyriformis) y güino (Carapa guianensis).
Vulnerabilidad:
El grupo de los nobles o de alto valor comercial (cedro, abarco y güino) ha sido el más afectado debido a la explotación maderera. Lo anterior es evidenciado ya que en algunas áreas de muestreo de inventarios no se han detectado, lo que indica que la recuperación de dichas especies, por procesos naturales, es a muy largo plazo, lo que puede considerarse improbable. Las especies<ref name="librorojo2007vol4">Cárdenas L. D. Salinas N.R. (eds.) (2007). Libro rojo de plantas de Colombia. Volumen 4. Especies maderables amenazadas: Primera parte. Serie Libros rojos de especies amenazadas de Colombia. Bogotá. SINCHI-Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.</ref> son: cedro -EN (en peligro), abarco (Cariniana pyriformis) -CR (en peligro crítico)-, güino (Carapa guianensis) -NE (no evaluada)-, carrá (Huberodendron patinoi). Arboles como el Cuangare (Otoba gracilipes), machare y sande (Brosimum Utile), aunque presentan un déficit importante, tienen una distribución continua en remanentes, lo que hace posible que los procesos naturales mantengan la especie a un mediano o largo plazo<ref name="bajobaudo2002eotrecuperado"/>.

Uso de los recursos naturales renovables

“En su plan de salvaguarda se caracteriza a los Emberá Dóbida (Dóbida traduce literalmente “habitante de río”, (vida=lugar y do=río), como la gente cuyo modo de vida gira en torno al río. Sus casas y huertos están a orillas del río. Para el Dóbida la pesca es una actividad permanente, aunque también hacen recorridos de cacería y recolección de alimentos y demás recursos del bosque.
Su cultura conserva una gran riqueza de conocimiento ancestral, tienen una amplia comprensión de los ciclos de la naturaleza, en especial del agua. En ellos hay una profunda relación y respeto por los manglares, los árboles y sus ecosistemas, de igual modo son gestores y promotores de ceremonias espirituales y curativas, en especial en la elaboración de extractos de plantas medicinales que han permitido el tratamiento y la cura de diferentes enfermedades.
Tradicionalmente, los Emberá en la selva húmeda tropical, han practicado una agricultura itinerante, de parcelas de plátano, maíz y caña de azúcar, sin embargo es importante resaltar que en las últimas épocas motivaciones comerciales han llevado a algunas comunidades a adoptar cultivos agrícolas como arroz y cacao en la zona plana, yuca, fríjol y café en la zona montañosa” <ref name="asorewasfpspec">ASOREWA. (s. f.). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá. Departamento del Chocó.</ref>.

Impacto ambiental

Proyectos

Al saqueo intenso y continuo de las mejores maderas de los territorios indígenas, se le asociaron otras actividades económicas de expoliación y despojo mediante el establecimiento de cultivos agroindustriales como la palma aceitera, y el plátano de exportación<ref name="2012pspeorewac">ASOREWA. (2012). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Embera de la Asociación OREWA del departamento del Chocó.</ref>. La empresa Cordillera S.A., que actúa como un consorcio con funciones específicas de exploración, ha ingresado a territorios del resguardo, sin ser los beneficiarios de los títulos de explotación<ref name="geographiando2011">Geographiando 2.0. (s. f.). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/

NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de Resguardo con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref>.

Contaminación

El Plan de Salvaguarda señala contaminación generada principalmente por aceite quemado, humo, desperdicios de hierro, ruido, químicos utilizados en la construcción de la carretera, aguas contaminadas causante de muertes en animales, contaminación de ríos por motores y gasolinas, altos niveles de mercurio en los ríos por acción de las mineras, fumigación, contaminación del río Atrato y sus afluentes con gasolina, polvo, ACPM pavimentación, bombardeos militares que causan afectaciones a ríos y quebradas<ref name="2012pspeorewac"/>.
Las comunidades no tienen acueducto y alcantarillado, obteniendo el agua para el consumo diario de la lluvia, ríos y fuentes subterráneas. Los desechos sólidos y las aguas servidas son arrojados a los ríos y otros son usados como abono orgánico en las labores agrícolas<ref name="crich2012pspeminin">CRICH. (2012). Plan de Salvaguarda de las Comunidades Emberá, Emberá Chamí, Emberá Katío y Emberá Dobida del Área de Jurisdicción del CRICH. CRICH-Ministerio del Interior.</ref>.
De acuerdo con el Plan de Desarrollo en el municipio de Medio Baudó, se presenta deterioro de la salud pública por falta de centros atención y el aumento de la contaminación por la insuficiencia de acueductos y saneamiento básico<ref name="mediobaudo2008pdmrecuperado">Consejo Municipal del Medio Baudó. (2008). Plan de Desarrollo Municipio de Medio Baudó 2008- 2011. Recuperado de http://www.mediobaudo-choco.gov.co/apc-aa-files/30616232636130623662323765303339/Plan_de_Desarrollo_Municipio_de_Medio_Baudo_2008___2011.pdf </ref>.
Por otra parte, la tala de bosques como producto de la expansión de la frontera agrícola en las condiciones de cultivos permanentes, debe ser tenida en cuenta como una dinámica que podría ser altamente nociva en la medida que transforma las costumbres productivas ambientalmente sostenibles y por lo tanto genera impactos más irreversibles en el medio natural<ref name="idem"/>.

Cultivos de uso ilícito

En febrero del 2005, se dio a conocer un comunicado de diez cabildos mayores indígena del Chocó donde señalan que “El gobierno autorizó la fumigación de cultivo de uso ilícito con glifosato en el municipio y en resguardo indígena, tarea que está por ejecutarse este año y que una vez que se inicie la fumigación, además acabarán con los cultivos de pancoger, animales domésticos y silvestres, cambiará el bosque por plantaciones de la Palma Africana. Las actividades de fumigación ponen en riesgo la vida, el medio ambiente, en un suelo que es frágil y un clima muy lluvioso, la actividad de fumigación va llevar a los cultivadores de la coca a deforestar otra área como:

1. Los cultivos de uso ilícito se va expandir hacia las tierras de los resguardos indígenas.
2. Las plantaciones de la palma Africana, de los municipios del bajo Atrato (Carmen del Darién, Bajirá), acelerará sus expansión a las tierras de los campesinos, de comunidades negras e indígenas sobre todo a Juradó y Bojayá.

La explotación irracional e ilícita de las laderas finas dentro de los resguardos indígenas no ha cesado por los paramilitares, quienes están regalando motosierras. En los resguardos indígenas no se encuentran grandes extensiones cultivo de coca para justificar la fumigación lo poco que hay nosotros los indígenas lo podemos erradicar sin pedir ni un centavo al gobierno por que eso no vale la pena de pedir el programa de erradicación manual. Nos oponemos rotundamente de la fumigación de nuestro territorio de resguardo indígena, con el pretexto de acabar la coca, porque no hay extensiones grandes de cultivos de coca para fumigar, por los pequeños que existen de cultivos no vale la pena de destruir tantos bosques”<ref name="acnur2005comunicado">ACNUR. (2005). Comunicado de diez cabildos mayores indígena del Chocó. En el Chocó en medio del conflicto armado nuestra madre tierra llora. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/? id_pag=3291</ref>.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

No se encuentran registros de planes de manejo ambiental y/o territorial que contemplen el área del resguardo. Por otra parte, en el plan de desarrollo del municipio de Medio Baudó (2008- 2011), se mencionan los siguientes aspectos que consideran la importancia y participación de las comunidades indígenas:

• Para el modelo de gestión propuesto para el municipio. Así pues, en nuestro municipio es indispensable el empoderamiento de los consejos comunitarios y de los cabildos indígenas.
• El desarrollo sustentable del Municipio, es el desarrollo sustentable y el aprovechamiento sostenible de los territorios colectivos negros e indígenas.
• Es necesario garantizar opciones de vida a las comunidades negras e indígenas del municipio mediante la conservación de la riqueza biótica y para esto se proponen las siguientes acciones: 1) Establecer un inventario básico del patrimonio ambiental del Municipio. 2) Coordinar acciones regionales de conservación e investigación con CODECHOCO, IIAP, NATURA Universidades, Cooperación Internacional, autoridades étnicas y otros<ref name="mediobaudo2008pdmrecuperado"/>.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Emberá del resguardo considera fundamental el mantenimiento de unas relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos naturales con los que cuenta el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía, las autoridades tradicionales Emberá, o Jaibanás, protegen a la comunidad y regulan su territorio a través del tratamiento de enfermedades partiendo de sus conocimientos tradicionales<ref name="minin2010carcterizacion">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Emberá Katío. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41769</ref>.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, quienes en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Emberá es el Jaibaná: “El especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de Jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir”<ref name="ulloa1992tomo93131">Ulloa. E. A. (1992). Grupo indígena Los Emberá. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (Ed.). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacífico. (Tomo IX pp.93-131). Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica.</ref>.
Este conocimiento le permite al Jaibaná llevar a cabo acciones de curación y castigo en los miembros de la comunidad; de hecho, las agresiones dirigidas por Jaibanás a personas de la comunidad que llevan una vida ostentosa, son un fenómeno común dentro de los Emberá del Chocó, y a su vez se constituye en un sistema efectivo de control social y de relacionamiento político<ref name="2009jschamanismo">Rubiano, J. (2009). Juegos sociales: Agresión y Chamanismo entre los Emberá Chamí del Putumayo. Boletín de Antropología Universidad de Antioquia. Medellín.</ref>.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La familia nuclear extensa es la base principal de la organización indígena del resguardo, los ancianos se convierten en autoridades y guías de la vida cotidiana, a partir de allí, incluso antes de su creación legal, el resguardo ya se organizaba bajo la figura de Cabildo, elegido anualmente por consenso de la comunidad e inscrito ante el Municipio<ref name="incora2003res0152003">Instituto Colombiano de la Reforma Agraria. (INCORA). (2003). Resolución N° 015 de 2003. Bogotá: INCORA.</ref>. Durante los últimos años, han surgido también nuevos individuos con una autoridad relativa: maestros, promotores de salud, bachilleres y negociantes<ref name="miamvidete2006res1951">Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2006). Resolución 1951 de 2006.</ref>.
Por otra parte, el Cabildo de Chigorodó-Membá, junto con otros cabildos locales y el Comité Ejecutivo de ASOREWA, pertenece al Cabildo Mayor de la Zona del Medio Baudó:”Los cabildos mayores tienen gobernadores, aguaciles y justiciero y a su vez cuentan con Secretario, Tesorero, Fiscal, y los aguaciles mayor y menor”<ref name="asorewa2011pspe">ASOREWA. (2011). Plan de Salvaguarda para el pueblo Emberá.</ref>.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo hace parte del Consejo Regional Indígena del Chocó y de la Asociación de Cabildos Indígenas Del Medio Baudó, Caimital-Chigorodó-ACIMEBA.
Por otra parte, el resguardo, representado por su Cabildo, se encuentra asociado a OREWA, organización que se enfoca, entre otras cosas, en la defensa de derechos y la promoción de iniciativas locales en áreas como salud, educación e infraestructura. Es además una importante organización regional y representa a cerca del 80% de las comunidades indígenas del Chocó<ref name="asorewa2011pspe"/>. A su vez, OREWA participa de los procesos que adelantan otras organizaciones de regiones vecinas como la OIA (Organización Indígena de Antioquía) o, a nivel nacional, como la ONIC (Organización Nacional indígena de Colombia).

Jurisdicción especial indígena

A partir de los relatos de origen del pueblo Emberá se desarrolla todo un sistema de pensamiento que organiza y da sentido a las relaciones entre los hombres y a su interacción con su entorno, éste es conocido como Derecho Mayor. Así lo explica uno de los representantes de OREWA: “Nuestra Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio (…) nos asiste y otorga identidad, son nuestras leyes, formas de gobierno y justicia propia”<ref name="gerstenberggoogle">Andrade, citado en Gerstenberg. B. (Ed.). (s.f.). Colombia: HCHR. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CCkQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.acnur.org%2Fbiblioteca%2Fpdf%2F7602.pdf%3Fview%3D1&ei=AiJIUOaKJJOI9ATWv4HgCg&usg=AFQjCNE6Kn890N9_Ml5B4fMGnY20z1r6Lg&sig2=UgKoiZPFEWfmxmYR8KiDXg</ref>.
El resguardo está incluido en el Plan de Vida de ASOREWA, que se ha consolidado como un medio de expresión de los mandatos de gobierno del indígena del resguardo y como un espacio para que éstos sean publicados. La normatividad que aplica en el resguardo está dividida en tres niveles de reglamentación interna: para problemas domésticos o internos, aprovechamiento de los recursos naturales y estatuto interno. Los encargados de aplicar las sanciones son el Cabildo y el Justiciero: “(…) los procedimientos para aplicación de justicia propia se hacen mediante el juicio comunitario. Los tipos de casos que resuelve la justicia propia son: chisme, robo, vinculación con actores armados, peleas, celos y aprovechamiento de recursos naturales sin autorización, delitos graves y leves”<ref name="asorewasfpspe">ASOREWA. (s.f.). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá.</ref>.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

El resguardo mantiene relación o se ve afectado por las siguientes instituciones y proyectos:

• El resguardo está bajo la jurisdicción del Municipio del Medio Baudó; en el Plan de Ordenamiento Territorial POT se determina la entrega de los fondos del SGP, principal interacción entre el municipio y el resguardo; el casco urbano del municipio se ha convertido en el principal puerto de refugio y acopio para los desplazados del resguardo<ref name="orewa2001emergencia">OREWA. (2001). Emergencia en el Medio Baudó: dos Indígenas Emberá Dobida asesinados y dos desaparecidos. Recuperado de http://orewa.org/index.php?option=com_content&view=article&id=106:emergencia-en-el-medio-baudo-dos-indigenas-embera-dobida-asesinados-y-dos-desaparecidos&catid=2:mas-noticias&Itemid=8</ref>.
• El Resguardo se encuentra en una de las “Áreas Especiales” de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, por lo que su territorio es vulnerable a la exploración sísmica ya estudios especiales para la búsqueda de petróleo<ref name="2008estrategiapetroleracecoin">Houghton, J. (2008). Estrategia petrolera en los territorios indígenas. La tierra contra la muerte, conflictos territoriales de los pueblos indígenas e Colombia. Bogotá. CECOIN.</ref>.
• El resguardo se encuentra conectado directamente con la cadena de explotación maderera y del mueble de Antioquía, debido a que las acciones de explotación han generado un fuerte deterioro ambiental y la entrada de actores privados que, por su dinámica comercial, acentúan las condiciones de pobreza para los habitantes del resguardo<ref name="2008iirsacecoin">Houghton, J. y Martínez, G. (2008). La IIRSA: o el mega-ordenamiento de los territorios indígenas. La tierra contra la muerte, conflictos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia. Bogotá. CECOIN.</ref>.
• Frente a la fuerte crisis humanitaria que ha generado el conflicto armado y el constante desplazamiento del que es víctima la comunidad del resguardo, se ha recibido el acompañamiento de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional<ref name="accionsocial2010desplazamiento">Acción Social. (2010). El desplazamiento ¿En qué vamos? Observatorio de desplazamiento. Boletín de prevención. 2(11).</ref>.
• Del mismo modo, el Sistema de Alertas tempranas ha presentado el Informe de Riesgo 011, con fecha del 29 de abril de 2009, advirtiendo sobre la grave situación humanitaria en el resguardo, por lo que mantiene la observación de la situación en el territorio<ref name="orewa2001emergencia"/>.

Relaciones interétnicas

En la región del Medio Atrato conviven comunidades indígenas y grupos afrodescendientes. Debido a sus marcadas diferencias en cuanto a estilos de vida y comprensión del mundo, su coexistencia se basa en una rigurosa separación espacial y una clara prohibición a sus individuos en cuanto a los intercambios maritales<ref name="2006latrama">Losonczy, Anne M. (2006). La trama interétnica: Ritual, sociedad y figuras de intercambio entre los grupos negros y Émberá del Chocó. Bogotá: ICANH.</ref>. A pesar de este escenario, se han establecido otras maneras de intercambio interétnico, dentro de las que se destaca el compadrazgo, y el intercambio de medicina tradicional y de jornadas de trabajo como instituciones que reemplazan la filiación consanguínea del matrimonio.

Actores armados

El resguardo está localizado en un corredor estratégico para el desarrollo de actividades de contrabando, narcotráfico y la explotación minera y maderera, también es una zona con presencia de cultivos ilícitos, por lo que los grupos armados, como los “Rastrojos”, las “Águilas Negras” y la alianza entre el “Frente de Resistencia Cimarrón” del ELN y el Frente “Aurelio Rodríguez” de las FARC<ref name="orewa2001emergencia"/> mantienen asentamientos e invaden los territorios indígenas.
Las actividades de estos grupos afectan el derecho al Gobierno Propio de la autoridad indígena, ya que imponen su autoridad en la región<ref name="consejoautoridadesorewa2008invasion">Consejo de Autoridades Asociación OREWA. (2010). Invasión y despojo territorial de las comunidades indígenas en los municipios de Unguía y Acandí. Recuperado de http://orewa.org/index.php?option=com_content&view=article&id=50:invasion-y-despojo-territorial-de-las-comunidades-indigenas-en-los-municipios-de-unguia-y-acandi-en-el-norte-del-choco&catid=3:comunicados&Itemid=6</ref>. A pesar de que el Cabildo es autónomo para arbitrar problemas internos de nivel doméstico, los delitos de mayor gravedad son juzgados por los actores armados de la zona, que ignoran por completo a las autoridades tradicionales<ref name="asorewa2011pspe"/>. De hecho se han denunciado las ejecuciones extrajudiciales y desapariciones de algunos indígenas del resguardo durante los tres últimos años<ref name="orewa2001emergencia"/>.

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran suelos con las siguientes características:
Superficiales a profundos, bien drenados; muy fuerte a moderadamente ácidos; contenidos altos a bajos de materia orgánica, texturas moderadamente gruesas a moderadamente finas, fertilidad alta a moderada. El contenido de carbón orgánico es alto en superficie y muy bajo en profundidad; el contenido de calcio es moderado y el de magnesio alto en superficie y bajo en profundidad; los contenidos de potasio y de bases totales son moderados en superficie y bajos en profundidad; la saturación de bases es baja a muy baja; el porcentaje de aluminio intercambiable es muy alto; el fósforo disponible es muy bajo a moderado<ref name="igac2004egs">IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento del Chocó. Bogotá. Recuperado del sitio de internet SIGOT.</ref>.

Condiciones actuales

Intervención:
La zona está cubierta con vegetación secundaria de la que se han extraído, selectivamente, las especies de mayor valor económico<ref name="geoportal8888">SIGA. IGAC. (2004). Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>.
Fenómenos de degradación del suelo presentes en el resguardo indígena:
Procesos erosivos leves a causa de las fuertes precipitaciones y las intervenciones de la vegetación por parte del hombre <ref name="idem"/>.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

El exceso de aguas lluvias es un limitante para el desarrollo normal de los cultivos y la actividad pecuaria en estas zonas.
Debido a las fuertes pendientes, la alta susceptibilidad a la erosión y las precipitaciones excesivas, estas tierras deben dedicarse primordialmente a la cobertura de bosques para proteger las cuencas hidrográficas y la vida silvestre. Son aptas para la conservación y protección de la vegetación nativa y para controlar los procesos erosivos, disminuyendo el desprendimiento y transporte de materiales sedimentarios<ref name="igac2004egs"/>.

Recursos minerales

En el municipio del Medio Baudó, en donde se encuentra el resguardo, hay yacimientos y explotaciones mineras de oro (producción promedio 770 g - 17 kg) y platino (3,65 kg - 41, 28 kg)<ref name="igacupme2009pmpop">IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Plata [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Platino [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?</ref>.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas:
La interrelación con el medio ambiente (el cual por falta de tierras en las montañas o por la fragilidad de sus suelos, no es muy rico en recursos) se ha construido a través de una economía de subsistencia basada en la agricultura, caza, pesca y recolección; actualmente hay un escaso excedente para la comercialización<ref name="banrepcultural2004tomoix">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacifico. Tomo IX. Los Emberá. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera2.htm </ref>.
Los instrumentos y utensilios provienen del medio selvático y del río. Los habitantes utilizan la madera para elaborar su vivienda, canoas y objetos de uso cotidiano y ritual.
La unidad básica productora-consumidora de los Emberá es la familia (hombre, mujer e hijos). Vive en un tambo construido por sus miembros, quienes además fabrican todos los instrumentos y útiles necesarios para sus trabajos de producción. Las actividades cotidianas se extienden a la parentela que constituye la unidad de cooperación para diferentes actividades como la preparación de terrenos para cultivos, siembra, recolección, obtención de materias primas para construir sus casas, transporte de madera, etc.; actividades realizadas por sus miembros, de acuerdo con la división sexual.
La tierra es comunal, por consiguiente los lugares donde se caza y recogen frutos no pertenecen a nadie, pues es un bien común. Cada quien comparte lo obtenido ya que la generosidad y la hospitalidad se encuentran entre los ideales Emberá más estimados<ref name="idem"/>.
Agrícolas y pecuarias:
La agricultura de subsistencia (maíz, plátano y arroz) se practica en las cabeceras de los ríos, específicamente en las pocas terrazas que se forman en los afluentes. Debido a la alta pluviosidad que empobrece los suelos, los suelos de las terrazas se dejan descansar durante varios años hasta que sean de nuevo aptos para la siembra. Una vez listo un terreno, se procede a tumbar árboles y dejarlos descomponer para que sirvan de abono para nuevos cultivos. La presencia de colonos ha ocasionado la imposibilidad de usar la técnica de tumba y pudre (que evita el resquebrajamiento del ecosistema), la pérdida de sus tierras y la extinción paulatina de las especies de caza y pesca. Mientras que los cultivos tienden a ser permanentes y dedicados a la comercialización como el café, cacao y fríjol, la siembra de los frutales no se realiza sistemática sino esporádicamente y su recolección se hace de acuerdo con la cosecha.
Los frutos cosechados en la zona son la piña, el cacao, guanábana, aguacate, coco, naranja, limón, guayaba, mango, papaya, banano, guamo (Inga spuria), caimito (Crysophyllum auratum), borojó (Borojoa patinoi), bacao (Theobroma bicolor), badea (Passiflora bicolor), chontaduro (Guilielma Gasipaes); se siembran, en menor escala, la yuca y árboles como la jagua (Genipa americana) y el achiote (Bixa orellana), para ser utilizados como tintes naturales. Los frutos de recolección son muy escasos; pueden ser tubérculos silvestres, cogollos de ciertos helechos, frutos dulces, algunas larvas, miel, etc., pero no representan un porcentaje muy alto en la dieta alimenticia.
La cacería es un renglón muy importante de la economía Emberá; es una actividad masculina practicada individual o grupalmente, pero que está dejando de practicarse por la falta de territorios, especialmente en las zonas de montaña. Los hombres centran su atención en los venados, tatabros, pecarís, guaguas, armadillos, ñeques. La dieta de carne se complementa con algunos animales domésticos como patos, gallinas y cerdos, los cuales son cuidados por las mujeres. En casos excepcionales, algunas familias pueden tener alguna cabeza de ganado vacuno.
La pesca es la tercera actividad de importancia en la economía Emberá. Es un oficio cotidiano desempeñado por hombres, mujeres y niños, pero con especialidades específicas para cada uno de ellos. Los hombres la realizan con atarrayas, arpones, anzuelos, chuzos y barbascos, extrayendo gran variedad de peces como bocachico, dentón, sabaleta, doncella, kicharo, bagre, barbudo, sardina y mojarra<ref name="idem"/>.
UAF (Unidad Agrícola Familiar):
Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)<ref name="minin2010pptppd">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

Se plantea la implementación de los programas y las propuestas de los planes de vida de las diferentes comunidades indígenas presentes en el municipio, para su inclusión en el Plan de Ordenamiento Territorial<ref name="mediobaudo2008pdm">Alcaldía Municipal del Medio Baudó. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. Chocó.</ref>.

Estrategias de conservación

Como estrategias de conservación de los suelos del resguardo indígena se recomienda:
En las zonas de menor pendiente que disponen de vías carreteables, se pueden hacer actividades forestales del tipo protector-productor para una extracción selectiva de las especies importantes, procurando favorecer la regeneración natural. Por lo tanto, deben evitarse la tala rasa y la actividad agropecuaria que deterioran el equilibrio ecológico, propician los derrumbes, la erosión y el empobrecimiento de las fuentes hidricas<ref name="geoportal8888"/>.

Planes de vida

En el plan de vida del Pueblo Emberá se contemplan los siguientes aspectos:

1. Control territorial y manejo de la biodiversidad.
2. Gobierno indígena y control social.
3. Sistema de salud desde la visión Emberá.
4. Educación para la permanencia en el territorio.
5. Desarrollo económico y productivo<ref name="congresoii2010">Conclusiones II Congreso Emberá. (2010). Recuperado de http://indigena.todosatierra.com/?p=338</ref>.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Emberá de Chigorodó Memba pertenece al pueblo Emberá (también denominados Eperä pedea, Emperä, Bedéa, Eberä, Cholo).
El censo DANE del 2005 reportó 37.327 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Embera. Su mayor concentración poblacional se encuentra en el departamento del Chocó con el 63,20% de la población.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Emberá	37.327	2,6 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 015 de 2003 constituyó el resguardo Emberá de Chigorodó Memba y adjudicó a la comunidad 2.466 hectáreas.

• Resolución de constitución número 015 de 2003 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 118 indígenas.
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 164 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 178 personas.

La densidad población con respecto al año en el que se constituyó el resguardo correspondía a 20,8 hectáreas por habitante, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 13,8 hectáreas por habitante. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena:

	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Emberá	37.327	100%
Resguardo Emberá de Chigorodó Memba	164	0,43 %

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento:

	Población según Censo 2005	% Población
Población indígena Chocó	44.127	100%
Resguardo Emberá de Chigorodó Memba	164	0,37%

Poblamiento y distribución espacial de la población

La distribución espacial de los Emberá del resguardo, obedece en gran medida a la relación cultural de esta comunidad con las vertientes hidrográficas, su patrón de poblamiento es disperso y expansivo, donde no conforman agrupaciones de vivienda sino habitaciones dispersas, donde cada lugar es ocupado por una familia que atraviesa algún momento del ciclo de existencia de la familia extensa. La vivienda predominante sigue siendo el tambo de forma cónica o rectangular, que se construye sobre unos pilotes a una altura de 1 a 2 metros sobre el nivel del suelo y que se caracteriza por tener tres niveles, un primer nivel para las actividades de cría de animales, un segundo nivel de habitación y un tercer nivel para guardar objetos y semillas; algunos techos son de hojas de palma y otros de zinc<ref name="2004humbralmilenio">Arango, R. y Sánchez, E. (2004). Los pueblos indígenas de Colombia en el umbral del nuevo milenio. Departamento Nacional de Planeación.</ref>.

Sistemas de parentesco

Parentesco

Los Emberá conservan un sistema de parentesco que reconoce parientes, tanto por línea paterna como materna hasta el cuarto grado de consanguinidad, lo que constituye una parentela en la cual no hay otro tipo de grupo como linaje o clanes. De todo el conjunto de la parentela, hay pequeños grupos que viven en la misma localidad, así, las parentelas constituyen la base de la organización social que se distribuyen en un sector del río o una vereda habitada por una serie de familias que están emparentadas entre sí<ref name="derechoshumanosobservatorio">Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Embera. Recuperado http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_EMBERA.pdf</ref>.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Amenaza de desplazamiento por presencia de actores armados. “También, las comunidades Embera Dobida del Alto, Medio y Bajo Baudó vienen siendo víctimas permanentes de la confrontación entre los grupos armados legales e ilegales, quienes se disputan el territorio y el control de las rutas del narcotráfico hacia el pacífico. En dichas acciones bélicas, participan grupos paramilitares denominados “Rastrojos“ y “Águilas Negras“, como también grupos guerrilleros conformadas por la alianza entre el “Frente de Resistencia Cimarrón“ del ELN y el Frente “Aurelio Rodríguez“ de las FARC – EP<ref name="cabildoswounaanorewa2010">Asociación de Cabildos Indígenas Wounaan, Embera Dobida, Katío, Chamí y Tule del Departamento del Chocó – OREWA (2010) Casos de violaciones de derechos humanos a los pueblos indígenas del Chocó. </ref>“.

Vulnerabilidad poblacional

Riesgo de desnutrición infantil y enfermedades como paludismo, diarrea, tuberculosis, debido a la falta de saneamiento básico. Amenaza a los cultivos y los medios de producción por las inundaciones. Amenaza a la pervivencia de la comunidad por las condiciones de salubridad, alimentación y pérdida de autonomía alimentaria

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo:
Su sistema de producción se basa en la agricultura, ya que de ella derivan los productos principales para su consumo, sin excedentes para su comercialización; la cría de especies menores es relativamente baja. La comunidad por estar rodeada de selvas y ríos, se les facilita las labores de pesca y recolección de frutos silvestres, plantas medicinales y materias primas para la construcción y la elaboración de artesanías.

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria:
Se conserva la autonomía alimentaria de la población a pesar de las limitantes en materia de acceso al agua; la producción de maíz, plátano, arroz, coco y caña de azúcar entre otros, aunado a los productos de las actividades de caza y pesca aportan la base nutricional de la comunidad.

Salud y educación

Salud
En los últimos veinte años ha cambiado el servicio de salud pero es poco lo que se refleja en la prestación del mismo a las comunidades en sus sitios de residencia o en los cascos urbanos, cuando se dirigen a ellos.
El problema de la salud no solo se debe a la falta de cobertura, sino también por el conflicto armado debido al confinamiento, desplazamiento, migración interna, amenazas a la población, y restricción de comida y medicinas, por parte del ejercito; estas manifestaciones del conflicto se han prolongado por tanto tiempo que las comunidades han cambiado muchas de sus prácticas cotidianas y de producción empobreciéndolas<ref name="sfpspeorewac">ASOREWA. (s. f.). Plan de salvaguarda para el pueblo Emberá de la asociación OREWA del departamento de Chocó. Documento interno.</ref>.
Educación
En la constitución política de Colombia de 1991, “La educación como derecho fundamental y servicio público goza de especial protección por parte del estado Colombiano“. A partir de este derecho, el Estado ha venido trabajando para promover, reconocer y garantizar, un proceso educativo coherente con las necesidades educativas de aprendizaje y metodologías de los pueblos indígenas para respaldar la igualdad de formación, calidad y medios tecnológicos que les permitan competir de manera amplia en los diferentes escenarios nacionales de educación.
Es importante resaltar que para el caso de Colombia, los contenidos curriculares y los objetivos impartidos en los centros educativos no se desarrollan de manera pluriétnica y pluricultural, donde se incluyan y respalden los diferentes saberes étnicos que luchan por no ser homogenizados ni estancados en un modelo único de educación. Para los pueblos indígenas, la educación, desde su cosmovisión, es una forma de trasmitir, conservar, reproducir y construir la cultura propia, respaldada en diversos mecanismos legales, como lo declara la ONU en los derechos de los pueblos indígenas del año 2007.
En concordancia con los lineamientos políticos expresados en el nuestro Plan de Vida, las principales propuestas en materia de educación son generar e impulsar una educación propia, que se posiciones como una política propia y pública estatal; construcción de estrategias de recuperación, defensa, protección y desarrollo del conocimiento ancestral, Impulsar la profesionalización y formación superior docente de acuerdo a las políticas y plan de vida de la organización entre otras<ref name="idem"/>.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El Plan de Desarrollo del Chocó “Un Nuevo Chocó para Vivir” 2012 -2015 es resultado de la articulación entre la Gobernación, las Alcaldías, los consejos comunitarios, resguardos indígenas y la comunidad, con quienes a través de mesas temáticas de trabajo se ha venido nutriendo con el ejercicio de priorización de proyectos y en donde se plasman las iniciativas, expectativas y propuestas de todos los sectores, con acciones concretas. Siendo consecuentes con el compromiso de respeto a la diferencia, ha sido el primer departamento en liderar un proceso de consulta previa que involucra a comunidades indígenas y afrocolombianas, con el reconocimiento y presencia del Ministerio Público y la garantía del Ministerio del Interior. Todo esto articulado a los procesos de fortalecimiento institucional de la sociedad civil organizada, en lo relacionado con infraestructura Funcional, que propone generar una red departamental de instituciones y entidades étnico territoriales tanto indígenas como afrocolombianas, adecuada a las condiciones de modernidad que se establecen en el plan departamental de TICs; las cuales podrán beneficiarse de programas de dotación de infraestructura que mejoren los niveles de generación de capacidades locales en aspectos administrativos y de gobernabilidad<ref name="gcpddjaveriana">Gobernación del Chocó. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://educon.javeriana.edu.co/ofi/documentos/regionalizacion/Planes%20desarrollo/Departamentos/CHOCO%202012_2015%20PRELIMINAR.pdf</ref>.
Para el año 2006 el Proyecto Regional multimodal de integración del Pacífico. Proyecto “Arquímedes” en cabeza del Ministerio del Transporte es el escenario para el desarrollo del Plan Estratégico para el Pacifico “PRI Pacifico”, que planteaba una acción Multiestamentaria a través de la articulación de los Ministerios del Estado, interpretando los diferentes planes formulados por el gobierno, desde el Plan Nacional de Desarrollo, los Planes de Comunidades Negras e Indígenas, la Agenda Pacifico XXI, el Plan Pacifico, Entes Territoriales, Comunidades Organizadas y Sociedad Civil. Proponía que en cumplimiento de la política del Sector Transporte y a partir de las inversiones en infraestructura de comunicación y transporte, se generaran soluciones integrales a la población asentada en estas regiones, siendo este el gran objetivo de la propuesta. La propuesta se desarrolló en el marco de la Política definida por el Gobierno respecto al desarrollo de proyectos en los CONPES 3149 y 3342 y la Visión 2019. Comprendía tres ejes Estructurantes: - Sostenibilidad Ambiental - Desarrollo Económico - Seguridad Alimentaría, y proponían los proyectos Respecto a la Sostenibilidad Ambiental: - Planificación y desarrollo de distritos forestales de aprovechamiento comunitario sostenible; - Desarrollo de la certificación forestal voluntaria y la negociación de bienes y servicios ambientales. Respecto al Desarrollo Económico: - Desarrollo de una planta procesadora de maderas y productos del bosque (propuesta por el Semillero Empresarial) cuyos principales accionistas serán las comunidades negras e indígenas, y su articulación con el sector comercial será el Plan Estratégico Exportador del Choco. - Pesca fluvial en el río Atrato, a través de su acopio y comercialización para mercados regionales y nacionales inicialmente, por medio de sistemas de transporte adecuados. - En materia agroindustrial impulso al procesamiento del cultivo del Borojó y otras especies propias de la región. - En materia de Seguridad Alimentaría, - articular la estrategia de las Unidades Familiares Productivas (UFPS), prácticas productivas culturalmente aplicadas por las comunidades de la región. Adicionalmente a estos procesos adelantados por la Nación en la región, que por su objeto y alcance pueden tener valor estratégico para el desarrollo del Urabá - Darién, el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial informó sobre otros procesos de menor alcance e impacto, pero de gran significado para el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad. Ellos son: “Desarrollo de núcleos forestales comunitarios a través de planes de ordenación y manejo forestal en territorios de la comunidad indígena de Chageradó” - Conformación del comité regional para la prevención y control del tráfico ilegal de especies silvestres, Proceso de designación de los humedales de Platillos (Vigía del Fuerte) y ciénagas de Tumaradó, Perancho, La Rica y La Honda (Río Sucio)<ref name="areadigitaluraba">Ministerio de Transporte. Plan estratégico Uraba – Darien. Recuperado de http://www.areadigital.gov.co/comisiontripartita/DocumentosPublicaciones/Cartilla%20Plan%20Estrategico%20de%20Uraba%20Dari%C3%A9n.pdf </ref>.
Al parecer todos los procesos y proyectos encaminados a desarrollarse en territorio Chocoano son de la total “aceptación” de sus comunidades, no obstante, actualmente esa idea ha perdido peso debido a las múltiples quejas de por parte de las comunidades y sus autoridades, quienes acusan al sentido “desarrollista” de los gobiernos de turno de violar sus derechos fundamentales y territoriales, tal es el caso de las protestas realizadas por el exgobernador del Choco Luis Gilberto Murillo tras declaraciones del Ministro de Agricultura quien calificó de grave un fallo de tutela que exige realizar una consulta previa para atacar y erradicar una plaga en los cultivos de palma de aceite en el sur del país. Según el ministro, la consulta previa “prácticamente está paralizando la gestión estatal, tanto la legislativa como la administrativa”, señalamiento que el mandatario electo del Chocó rechazó<ref name="etnoterritoriochocoanoopositores">Territorio Chocoano. Gobernador de choco arremete contra opositores de la consulta previa. Recuperado de http://www.territoriochocoano.com/secciones/politica/2265-gobernador-del-choco-arremete-contra-opositores-de-la-consulta-previa.html</ref>. De ese modo se evidencia un claro desacuerdo entre entres territoriales y estatales en este caso en un tema importante como lo es la consulta previa que es el derecho fundamental que tienen los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos, de poder decidir sobre medidas (legislativas y administrativas) o cuando se vayan a realizar proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios.

Organizaciones indígenas

La Asociación OREWA, es un proceso de unidad organizativa de 5 pueblos indígenas: Wounaan, Embera Dobida, Katío, Chamí y Tule, para la lucha y la defensa de la naturaleza y de los derechos de nuestros pueblos. Los Lineamientos políticos de la organización son: Consolidar el plan de vida de los pueblos indígenas del Chocó; consolidar el sistema propio de salud; impulsar y consolidar el sistema educativo indígena y la construcción e implementación de una política pública educativa indígena; promover y garantizar la participación de jóvenes y mujeres en el proceso organizativo; fortalecer y mejorar el sistema tradicional de producción, conservar y proteger los ecosistemas y la biodiversidad; consolidar la seguridad territorial; fortalecer el proceso organizativo para el ejercicio de nuestra gobernabilidad; fortalecer la justicia propia y hacer valer la jurisdicción especial indígena; defender el derecho propio, los derechos humanos y los derechos de los pueblos, fortalecer la institucionalidad indígena y la capacidad administrativa<ref name="quienesorewa">1. Asociación OREWA. Quienes somos. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/sobre-nosotros/14-quienes-somos</ref>.
La Asociación OREWA ha apoyado procesos como el retorno de los los Embera Katío del Andagueda a sus comunidades en el Chocó, en donde 48 familias desplazadas del sector de Altos d en Ciudad Bolívar, fueron reubicadas y obtuvieron especial atención por su condición de víctimas del conflicto armado. Estas familias, que fueron desplazadas se encontraban esperando esta noticia, así poder retomar sus actividades cotidianas y recuperar parte, de su vida. Las condiciones para estas familias vislumbran mucho mejor, pues la propuesta está encaminada hacia que para el 2013, tendrán nuevas viviendas. A su vez la alta Consejería manifestó que se encuentran en este momento estudiando la posibilidad, de vincular al proceso a 54 familias que no se encuentran en el sistema de registro. También hizo referencia al retorno de 300 indígenas de la comunidad Embera Katío que se encuentran desplazadas en la capital de Colombia a su resguardo en el Chocó <ref name="comunicadoorewa">Asociación OREWA. Comunicado. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/3-comunicados/comunicados/132-retornan-los-emberan-katio-del-andagueda-a-sus-comunidades-en-choco </ref>.
El Foro Interétnico Solidaridad Chocó es un espacio por la autonomía territorial y el etnodesarrollo de los pueblos negros, indígenas y mestizos, y quienes lo integran y participan luchan por el cumplimiento de la a consulta previa, aludiendo que esta no es un simple procedimiento dirigido a socializar información sobre medidas ya adoptadas, es un derecho fundamental de carácter colectivo, que debe orientarse a obtener el consentimiento previo, libre e informado de las comunidades étnicas<ref name="etnoterritoriosfi">Fondo Interétnico Solidaridad Chocó. Por la Autonomía Territorial y el Étnodesarrollo de los pueblos Negros, Indígenas y Mestizos. Recuperado de http://etnoterritorios.org/apc-aa-files/92335f7b3cf47708a7c984a309402be7/mandato_consultachoco_julio2010_1_.pdf </ref>.

ONG y organizaciones privadas

ONGs y organizaciones hacen presencia en el territorio chocoano trabajando conjuntamente con la cooperación internacional y el apoyo estatal en beneficio de las comunidades. Entre estas se encuentra la Fundación PROCLADE que ha trabajado en el empoderamiento de un grupo de 150 mujeres afrocolombianas e indígenas en los municipios Medio Atrato y Riosucio. Durante el periodo de agosto del 2011 a julio de 2012 se ha trabajado con mujeres de entre 12 y 50 años fortaleciendo las estructuras asociativas desde una perspectiva de género y derechos humanos. El proyecto de seguridad alimentaria y desarrollo socioeconómico se inició intentando fomentar las asociaciones de mujeres y su empoderamiento<ref name="fundacionproclade">Fundación PROCLADE. POR LAS MUJERES INDÍGENAS DEL CHOCÓ Y SU FUTURO. Recuperado de http://www.fundacionproclade.org/noticias/30-01-2013/mujeres-indigenas-choco-y-su-futuro </ref>.
La Fundación Camino de Identidad - FUCAI, la Corporación de Apoyo a Comunidades Populares – CODACOP, el Centro Pastoral Indígena de Quibdó y Mesen met een Missie – MM realizan investigaciones sobre niñez y el futuro de los pueblos indígenas que infieren en reconocer los derechos de los indígenas y garantizar sus libertades fundamentales, lo que significa que se respeten las culturas indígenas y que se ofrezca a estos y estas los medios para descubrir un nuevo equilibrio en su propia cultura<ref name="cmsonic">Mesen met een Missie – MM. Informe. “Una mirada sobre el futuro de los Pueblos Indígenas a partir de la situación actual de su niñez”. Recuperado de http://cms.onic.org.co/wp-content/uploads/downloads/2012/03/cartilla_ninez.pdf </ref>.

Agencias de cooperación internacional

Como principales ejecutores de la inversión de que se ejecuta en proyectos con recursos de cooperación internacional se tiene a las agencias de la ONU, desarrollando proyectos humanitarios en las áreas de áreas Desarrollo Social, Paz y Desarrollo Regional, y Derechos Humanos, cabe resaltar que las inversiones para temas como Medio Ambiente o Desarrollo Productivo no pasa del 5%, y en casos como Justicia y Modernización del Estado no pasa del 3% <ref name="gcpddjaveriana/>.
La Agencia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados – ACNUR desarrolla proyectos como: Construcción de albergues en el marco de los planes de contingencia en Norte de Chocó. Facilitar a las autoridades étnicas y municipales recursos que garanticen su participación en la preparación, prevención y mitigación de situaciones de emergencia causadas por el desplazamiento forzado de las comunidades étnicas - Fortalecimiento comunitario de organizaciones sociales de las cuencas del rio San Juan y el Baudó - Fortalecimiento organizativo de las organizaciones y comunidades afro colombianas e indígenas desplazados y en riesgo de serlo - Fortalecimiento comunitario de indígenas y organizaciones etnicoterritoriales y de OPDVS de Quibdó y Alto y Medio Atrato - Disminuir la vulnerabilidad de derechos individuales y colectivos de las comunidades afros e indígenas en condiciones de riesgo de desplazamiento - Formulación proyecto educativo indígena para 400 estudiantes del centro etnoeducativo agropecuario "genaro Opua QUiro" – Medio - Elaborar currículo educativo propio para las comunidades Wounaan del Medio San Juan con el propósito de afianzar su arraigo territorial, identidad cultural y la defensa de sus derechos - Programa integrado de gestión de desarrollo rural, protección de medio ambiente y fortalecimiento comunitario. Mejorar la calidad de vida de la población indígena del Atrato Medio y del Chocó en un contexto de explotación histórica y de conflicto armado agudo y fortalecer los sitemas tradicionales de autoridad y organización de las comunidades.
De igual manera la UNICEF procesos en beneficio de la situación de salud y nutrición indígena del Choco afectada por desastres naturales, acuerdos de coordinación departamental para la atención de NNA afectados por emergencias compuestas y desastres naturales. La UNODC pretende el fortalecimiento a proyectos productivos del desarrollo alternativo, en el marco de los programas PRIS PACIFICO y CATATUMBO. A - Contribuir a las metas del Gobierno de Colombia de reducción de los cultivos de coca, mediante una intervención de desarrollo alternativo con actividades forestales, agroforestales, organizativas y de comercialización en algunos departamentos<ref name="accionsocialmapa">Acción social. Mapa de Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/acci/web_acci/nuevomapa/main.asp </ref>.

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo es definido por la Resolución 015 del 10 de Abril de 2003, expedida por el INCORA<ref name="incora2003res015">INCORA. (2003). Resolución 015. Bogotá. </ref>. Económicamente la comunidad sobrevive desarrollando la actividad agroforestal alrededor de cultivos como plátano, maíz, yuca, arroz, y caña. También se da la cría de cerdos y especies menores e intercambios de manufacturas.
A pesar de la titulación, existen daños a los ecosistemas, debidos a los intereses económicos de las empresas de extracción de recursos naturales, como aquellas que se dedican a la explotación maderera<ref name="sfpspeorewac"/>.
Necesidades:
Se requiere una consolidación jurídica del territorio, hecho que facilitaría la generación de estudios para expandir el resguardo; además es necesario realizar los respectivos trámites de saneamiento<ref name="idem"/>.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia, sugiere al Estado que, en coordinación con los representantes y voceros de las comunidades afectadas, adopte y aplique las medidas necesarias para que la población cuente con la presencia de las instituciones estatales, y de esta forma evitar la violación de los Derechos Humanos. Lo anterior compromete al Gobierno para brindar el apoyo político y económico que sea necesario, así como a contribuir en la gestión de una presencia permanente de la Defensoría del Pueblo en la región<ref name="acnur2006paradoja">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref>.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El Municipio al que pertenece el resguardo cuenta con presencia de grupos armados ilegales cuyo interés es el control y dominio de posiciones estratégicas para el transporte de droga al exterior y el ingreso de insumos para su procesamiento; esto ha generado continuas violaciones a los Derechos Humanos, entre las que se destacan<ref name="dp2009informe1109">Defensoría del Pueblo. (2009). Defensoría Delegada Para la Evaluación de Riesgos de la Población Civil como consecuencia del conflicto armado, Sistema de Alertas Tempranas – SAT. (Informe de Riesgo N° 11-09 A.I.). Bogotá.</ref>.

• Derecho a la vida.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a la seguridad.
• Derecho a la salud.
• Derecho a la libre locomoción.
• Derecho a no ser discriminado.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.
• Derecho a disfrutar de sus propios medios de subsistencia y desarrollo; a dedicarse libremente a todas sus actividades económicas, tradicionales y de otro tipo.

Infracciones al DIH

ASOREWA afirma que, durante el período de 1989 hasta 2011, los indígenas del Chocó han sido desplazados por los grupos armados legales e ilegales; el conflicto armado es el escenario y el principal motivo para que esta situación se mantenga. Entre las múltiples infracciones al Derecho Internacional Humanitario, se encuentran:

• Asesinatos selectivos.
• Desplazamiento forzoso: se presentan incursiones y pugnas entre grupos ilegales.
• Enfrentamientos: entre la fuerza pública y los grupos armados insurgentes por el control y el dominio territorial.
• Reclutamiento forzado: los niños y niñas indígenas son utilizados como combatientes o guías, por las FARC, el ELN, Los Rastrojos y Las Águilas Negras<ref name="sfpspeorewac"/>.
• Violencia sexual: las mujeres de la región sufren de este tipo de ataques, generalmente de miembros del grupo armado ilegal de Los Rastrojos.
• Autodeterminación, autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales: este principio se ve seriamente irrespetado cuando los grupos armados ilegales utilizan los territorios colectivos y los resguardos para el cultivo, procesamiento y comercialización de la coca; estos grupos ubican sus campamentos en los territorios y explotan indiscriminadamente los recursos naturales, realizan amenazas e intimidan a las autoridades indígenas, alterando los procesos organizativos de defensa del territorio y la justicia propia de la comunidad indígena.
• Principio de distinción y ataques a los bienes protegidos: los grupos armados ilegales ingresan al territorio del resguardo y utilizan a la comunidad como protección ante los inminentes ataques de las fuerzas militares.
• Amenazas individuales y colectivas: en Pie de Pepé, Vereda en la que se encuentra este resguardo, con presencia de las Águilas Negras, la población evita trasladarse hacia Puerto Meluk, en el Medio Baudó, para recibir asistencia médica, por temor de ser víctima de los Rastrojos y sufrir atentados contra la vida y la integridad física. Por este motivo la comunidad se debe trasladar hasta Itsmina, hecho que resulta muy difícil para los habitantes, pues deben asumir costos adicionales que en muchas ocasiones significan la renuncia al servicio de salud.
• Estigmatización y señalamientos: por parte de la fuerza pública y los grupos armados ilegales, que acusan a los habitantes de ser partidarios y apoyar a uno u otro bando.
• Inseguridad alimentaria: la presencia de cultivos ilícitos hace que los indígenas sean obligados a dedicarse a labores que no hacen parte de su tradición.
• Restricciones a la libre movilidad: los grupos ilegales han prohibido a la población utilizar la vía que comunica la zona del San Juan con el Baudó, por lo que para movilizarse hasta Itsmina, las personas deben navegar por el Río Baudó hasta Pizarro y de allí tomar un vuelo a Quibdó, hecho que aumenta los costos en tiempo y dinero<ref name="dp2009informe1109"/>.
• Desapariciones forzosas: se caracterizan por no tener un fin extorsivo, sino que por lo general están ligadas a retaliaciones en contra de miembros de la comunidad, por considerarlos partidarios o colaboradores de uno u otro bando; algunos casos de los que se tiene conocimiento son:

En 2007 desapareció el indígena Wounaan, Aníbal, en el corregimiento al que pertenece este resguardo; el mencionado había tenido que irse de sus tierras en Sipí (Chocó) por las amenazas de paramilitares, al ir de visita al corregimiento de Pie de Pepé en donde tenía familia, fue retenido por la Policía Nacional con el supuesto argumento de estar realizando escándalo en la vía pública, posteriormente, es “trasladado” hacia la central de policía de Itsmina en una motocicleta que, según previas investigaciones, era conducida por un paramilitar, éste lo asesino y desapareció el cadáver; la policía afirma no tener conocimiento ni responsabilidad en el hecho<ref name="nocheyniebla">CINEP. (2011). Banco de datos, Derechos Humanos y violencia política. Recuperado de http://www.nocheyniebla.org/</ref>. Rudecindo Pedraza, indígena de 15 años de edad, natural de Río Pepé, fue desaparecido por el grupo armado ilegal de Los Rastrojos el día 6 de Agosto de 2011, en el corregimiento Boca de Pepé; por su parte, José Libardo Quinto desaparecido también en el mismo corregimiento el 31 de Enero de 2011. Jonathan Andrés Villada Molina, de 18 años de edad, fue llevado en contra de su voluntad, del corregimiento de Pie de Pepé , por hombres armados en Mayo de 2010<ref name="dp2009informe1109"/>.

Actores armados

Grupos armados ilegales predominantes:

• FARC. Frente Aurelio Rodríguez.
• ELN. Frente Resistencia Cimarrón.
• Los Rastrojos.
• Las Águilas Negras<ref name="dp2009informe1109"/>.

Fuerza Pública:

• Ejército Nacional.
• Infantería de Marina. Brigada XV del Ejercito, I División
• IV Brigada.
• Batallón de Infantería Alfonso Manosalva Flórez.
• Infantería de Marina. Brigada Fluvial N° 2,<ref name="idem"/>.

Respuestas al conflicto

La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares<ref name="acnur2006paradoja"/>.
Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu2008declaracion">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>.
El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit2003169">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>.
Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="cc2009004">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.</ref>.

Referencias

<references />