Resguardo Menkue-Misaya Y La Pista

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado al occidente del municipio de Codazzi, en el departamento de Cesar<ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Geología estructural

En el área se encuentran:

1. Depresión tectónica.
2. Valles mayores de depresiones, algunos con control parcial por pliegues, fallas o fracturas menores<ref name="sigot" />.

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran:

1. Sistema de terrazas aluviales bajo condiciones secas en vía de degrada.
2. Llanuras aluviales, valles aluviales<ref name="sigot" />.

Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

1. Depósitos de materiales heterométricos estratificados dispuestos sobre terrazas bajas, medias y altas.
2. Depósitos aluviales y coluvioaluviales y rellenos lacustres<ref name="idem">Ídem</ref>.

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Terrazas con pendiente media plana.
2. Valles con pendiente media plana, con conos terraza, terrazas bajas y cubetas de inundación<ref name="sigot" />.

Ocurren procesos de modelado por:

1. Escurrimiento superficial concentrado generalizado y degradación de suelos por salinización.
2. Sedimentación en los lechos principales.
3. Derrumbes o desprendimientos en las bermas de las terrazas<ref name="idem">Ídem</ref>.

Los procesos secundarios son:

1. Escurrimiento superficial difuso con truncamiento de suelos y tunelización y carcavamiento incipientes.
2. Divagación de cauces y socavamiento de terrazas.
3. Formación de túneles, surcos y cárcavas en las terrazas altas<ref name="idem">Ídem</ref>.
4. Se encuentra paisaje de piedemonte aluvial con inclinación menor al 12% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="idem">Ídem</ref>.

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en la cuenca del Río Cesar<ref name="sigot" />. La escorrentía de la zona es de 400 a 600mm anuales<ref name="idem">Ídem</ref>. Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas<ref name="idem">Ídem</ref>.

Sistemas lóticos

No hay presencia de sistemas lóticos representativos.

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 0 y los 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot" />. y se caracteriza por los siguientes elementos:

1. La temperatura es mayor a 24°C<ref name="idem">Ídem</ref>.
2. La precipitación anual es de 1000 a 1500mm anuales<ref name="idem">Ídem</ref>.
3. Los meses de abril a junio y de septiembre a noviembre son lluviosos<ref name="resolucion">Resolución 0012 de 2000. (29 de junio de 2000). INCORA. Bogotá.</ref>.

Nota: la resolución 0012 de 2000 no hace referencia al resguardo pero es posible inferir la información sobre régimen de lluvias pues el resguardo Caño Padilla está ubicado en el mismo departamento.

Zonificación climática

El clima en la zona es cálido seco<ref name="sigot" />.

Amenazas naturales

El resguardo tiene baja amenaza por remoción en masa y amenaza sísmica baja<ref name="sigot" />. Hay desertificación y se presentan inundaciones en las terrazas bajas<ref name="sigot" />.

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

De acuerdo al Sistema de Clasificación de Zonas de Vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque seco Tropical (bs-T)<ref name="sigot" />. Respecto a los biomas, el área pertenece al Zonobioma Seco Tropical del Caribe que pertenece al gran bioma del Bosque Seco Tropical<ref name="idem" />. Es importante destacar que en la zona se encuentran ecosistemas que han sido transformados y corresponden a áreas rurales intervenidas, no diferenciadas, con menos del 20% de los ecosistemas originales presentes<ref name="IAVH"> IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#.</ref>.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo se encuentra en las inmediaciones de la Serranía del Perijá, la cual pertenece a la Provincia Biogeográfica Norandina y se constituye como un área de gran importancia para la conservación de los ecosistemas de páramo, estratégicos para el país por ser uno de los principales reservorios de agua y por albergar gran cantidad de especies endémicas de flora y fauna. Actualmente la Serranía y su complejo de páramos se encuentra altamente intervenida<ref name="IAvH"> IAvH. (2007). Complejo Perijá. En: Atlas de Páramos de Colombia. Recuperado de http://www.paramo.org/files/recursos/01_com_perija.pdf.</ref>.

Nota: Es fundamental tener en cuenta que los ecosistemas naturales del área han sido transformados, de allí que las iniciativas, prácticas tradicionales de conservación y manejo ambiental de los recursos naturales en la zona son importantes, y contribuyen a preservar las condiciones de vida y prácticas tradicionales de las comunidades indígenas.

Biodiversidad

Introducción

Los bosques del municipio de Codazzi han sido muy intervenidos, especialmente por las especies florísticas de valor comercial que conforman el estrato superior, entre las que se encuentran la ceiba roja, el roble morado y el algarrobo, cuya presencia ha disminuido críticamente. Actualmente el bosque intervenido representa un ecosistema sumamente frágil, en razón del grado de transformación y de la pequeña área que ocupa. En cuanto a la fauna, también se encuentra amenazada debido a la pérdida de hábitat<ref name=" Alcaldía Municipal de Codazzi "> Alcaldía Municipal de Codazzi (2012). Plan de Desarrollo Municipal “Codazzi es Diferente”. Recuperado de http://hatonuevo-laguajira.gov.co/apc-aa-files/63366638333139363430316261386165/ACUERDO_PLAN_DE_DESARROLLO.pdf</ref>.

Fauna

Especies de fauna características de la zona:

1. Aves: periquito de Todd (Pyrrhura caeruleiceps), colibrí del Perijá (Metallura iracunda), piscuiz perijano (Schizoeaca perijana), paujil copete de piedra (Pauxi pauxi), trepatroncos (Xiphocolaptes promeropirhynchus sanctaemartae), cucaracheros (Henicorhina leucophrys anachoreta y Henicorhina leucophrys bangsi), colibrí pico corto dorso negro (Ramphomicron dorsale) y pericos (Pyrrhura vindicata y Myoborus flavivertex).
2. Reptiles y Anfibios: se han registrado 24 especies de anfibios, pertenecientes a 9 familias de anuros: Ranidae, Leptodactylidae, Leiuperidae, Hylidae, Dendrobatidae, Centrolenidae, Bufonidae, Brachycephalidae, Aromobatidae. Además se han identificado 29 especies de reptiles, pertenecientes a 12 familias que incluyen lagartos y serpientes<ref name=" Alcaldía Municipal de Codazzi "> /ref>.

Flora

Especies de flora características de la zona: Entre las especies florísticas que se destacan en estos ecosistemas intervenidos se encuentran el algarrobo, almendro, cadillo, caracolí, diomate, guayacán carrapo, piñon de oreja, gualanday, chitalo, balso, payandé, igua, ceiba roja, ceiba, samán, roble morado, guácimo, hobo, palma de vino, indio desnudo, matarratón, carreto, mosquero y caucho. De igual modo hay el rastrojo medio y bajo, áreas compuestas de arbustos y árboles pequeños de segundo crecimiento, en diferentes etapas de sucesión, con presencia de matorrales altos y bajos que se encuentran generalmente hacia las márgenes de los cursos de agua, algunas veces mezclados con vegetación herbácea, pudiendo ser el resultado de talas de bosque o abandono de potreros. Las especies características de este tipo de vegetación son el chaparro, chaparro bobo, naranjuelo, pelá, peralejo, pringamoza, cacto epifito, palma de cuesco, palma sancona, burilico y totumo<ref name=" Alcaldía Municipal de Codazzi "> /ref>.

Uso de los recursos naturales renovables

Para los Yukpa “su forma de subsistencia principal es a través de la siembra, la caza, la pesca, la recolección y la naciente ganadería. Además de la producción de café que actualmente ellos mismos comercializan. El grupo doméstico constituye la unidad de producción local. Los hombres se encargan de la elaboración de vasijas, confección de pipas, armas de cacería, construcción de la vivienda y siembra de productos agrícolas. La mujer, por su parte, se dedica a la siembra de maíz, preparación de los alimentos, mantenimiento del jardín, aunque interviene también en ciertas actividades de cestería, alfarería y tejidos”<ref name="(s. f). Pueblo Yukpa"> (s. f). Pueblo Yukpa. Recuperado de http://www.siidecolombia.gov.co/CMS/media/34781/pueblo_yukpa.pdf</ref>.

Impacto ambiental

Proyectos

El resguardo está afectado por el bloque/contrato La Loma, operado por Drummond Ltda mediante modalidad de contrato Exploración con Agencia Nacional de Hidrocaburos (ANH); por el bloque/contrato Cesar, operado por ANH mediante modalidad de contrato Área Especial ANH; por el bloque/contrato CR5 operado por ANH. También está afectado por el distrito minero La Jagua por explotación de Carbón<ref name=" Houghton 2008"> Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf</ref>.

Contaminación

En el municipio se identifica la contaminación del aire como uno de los problemas ambientales más importantes, resultado, en su mayoría, por las actividades industriales, comerciales, domésticas, agropecuarias y mineras<ref name=" Alcaldía Municipal de Codazzi "> /ref>.

Cultivos de uso ilícito

No se encontraron registros de cultivos de uso ilícito dentro del resguardo para el año 2011.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

En el Plan de Desarrollo del Municipio Agustín Codazzi se señala la presencia del resguardo en el municipio, reconociendo como propias ciertas características culturales y físicas, con una identidad específica que los distingue de otros colectivos<ref name=" Alcaldía Municipal de Codazzi "> /ref>. Además, se indica que los suelos de protección corresponden, principalmente, a todas las unidades de las tierras de clima frío muy húmedo, de alta significación ambiental en donde nacen los ríos Magiriaimo y Casacará, y comprendidos dentro de la Reserva Forestal o los resguardos indígenas. Los resguardos de los indígena Yukpas ocupan tierras de alta significación ambiental y de muy bajísima productividad, donde la ocupación humana tiene altísimos costos ambientales<ref name=" Pachón "> Pachón. A. (2000). Plan Basico De Ordenamiento Territorial. Resumen Ejecutivo. Recuperdo de http://www.agustincodazzi-cesar.gov.co/planeacion.shtml?apc=plPlan%20de%20Ordenamiento%20Territorial-1-&x=3230729</ref>.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

Desde tiempos ancestrales, el pueblo Yukpa ha habitado el territorio de la Serranía del Perijá, extendiéndose desde Colombia hasta Venezuela<ref name="observatorio">Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y DIH. (s.f). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Yukpa. Recuperado de http://www.google.com.co/www.derechoshumanos.gov.</ref>. Desde la invasión europea en el siglo XV y hasta la actualidad los Yukpa han defendido su territorio de la intromisión de colonos, ganaderos, misioneros religiosos con objetivos pacificadores e indígenas de otras etnias o grupos. Este pueblo ha sido ampliamente reconocido por su carácter belicoso, carácter guerrero y ardua resistencia en la defensa de sus territorios<ref name="jaramillo">Jaramillo, O. (2001). Los Yuko-Yukpa. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica, Geografía Humana de Colombia (Tomo II). Recuperado de http://www.lablaa.org/blaavirtual/geografia/geograf2/yuko1.htm</ref>. No obstante los múltiples intentos de pacificación por parte de misiones religiosos, los Yukpa optaron por introducirse cada vez más en la zona montañosa de la Serranía como estrategia de pervivencia y control de su territorio –del que fueron sistemáticamente despojados<ref name="idem">Ídem</ref>.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

Dentro de la tradición cultural del pueblo Yukpa, el contacto con el mundo espiritual es de fundamental importancia, tal manejo es responsabilidad de las Autoridades Tradicionales. Así, es posible encontrar dos categorías diferentes de Chamanes, cada uno con funciones específicas. El Tomaira es el encargado de organizar las ceremonias que preceden ritos de paso como el matrimonio, la menarquía y la iniciación de guerras, él conoce cuál es el momento indicado para la celebración de dichos rituales. Así mismo, el Tomaira debe conocer e inventar la mayor cantidad de canciones posible, la originalidad de estos es uno de los requisitos para el acceso al cargo de Autoridad. Es importante mencionar que los Tomaira, además de lo mencionado anteriormente, reciben su autoridad mediante revelaciones oníricas<ref name="jaramillo" />. De otro lado, el Tuano es el responsable del mantenimiento del equilibrio dentro del grupo; a través del conocimiento de las plantas, sus cualidades curativas y poderes mágicos concedidos a las mismas, efectúan el diagnóstico y curación de enfermedades. La capacidad del Tuano de viajar por espacios tales como el firmamento y el mundo subterráneo le permite interacción con los seres espirituales de la naturaleza<ref name="idem" />. garantizando el mantenimiento de la armonía y fortaleciendo a los Yukpa, sobretodo, en tiempos de guerra<ref name="wilbert">Wilbert citado en Jaramillo, O. (2001). Recuperado de http://www.lablaa.org/blaavirtual/geografia/geograf2/yuko3.htm</ref>.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La organización del pueblo Yukpa está basada en los lazos de familiaridad, organizándose pequeños grupos que agrupan un número pequeño de miembros. Dentro de cada familia, el liderazgo es ejercido por la figura masculina, quien está encargado de ordenar las actividades en el núcleo familiar. De otro lado, a nivel comunitario, el Kapeta representa la autoridad, es el encargado de representar a la población, ejerciendo el rol de jefe político<ref name="observatorio" />.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo, a través de sus autoridades tradicionales, hace parte de los procesos organizativos adelantadas por la Asociación de Autoridades Tradicionales del Pueblo Yukpa<ref name="Ocularcenrismo">Ocularcenrismo. (2011). Pueblo Yukpa (testimonios). Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=x7bDWDGYZ0o</ref>.

Jurisdicción especial indígena

Dentro de la tradición cultural del pueblo Yukpa, se encuentran claramente establecidas unas reglas de conducta; a partir de los relatos ancestrales se dictamina cuáles son los comportamientos que deben ser condenados por la población y que se dirimen a través de la vendetta y la guerra. Algunos de los motivos para el inicio de un enfrentamiento son el adulterio y el robo de mujeres, conductas reprochadas desde la tradición mítica de este pueblo<ref name="observatorio" />.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

Las autoridades del resguardo, en el marco de los procesos de negociación y gestión con entidades públicas y privadas que hacen presencia en el territorio, han entablado relaciones con dichas instituciones buscando generar procesos de reivindicación y concertación en el manejo conjunto de los espacios en los que comparten jurisdicción. Es importante entonces mencionar la relación entablada con las siguientes entidades:

1. Alcaldía Municipal de Codazzi: el gobierno municipal es la entidad territorial encargada de la administración del presupuesto del Sistema General de Participaciones (SGP) asignado a los resguardos indígenas. El gobierno municipal de Codazzi formuló, en el Plan de Desarrollo para los años 2012 a 2015, algunas estrategias encaminadas al fortalecimiento de la población indígena. De las prioridades acordadas, es importante destacar el saneamiento y ampliación de los territorios, así como el fortalecimiento cultural a través de la construcción de vivienda bajo enfoque diferencial, acatando los patones tradicionales de vivienda<ref name="alcaldía codazzi">Alcaldía de Codazzi. (2012). Plan de Desarrollo 2012-2015. Recuperado de http://www.agustincodazzi-cesar.gov.co/planeacion.shtml?apc=plPlan%20de%20Desarrollo%20Municipal-1-&x=3230565</ref>.

Relaciones interétnicas

Como resultado de los procesos de colonización y la presión territorial ejercida por la expansión de la frontera agrícola, el pueblo Yukpa se ha visto expuesto al encuentro con los colonos. Este contacto cultural ha forjado diversidad de cambios culturales al interior del grupo; algunas personas mantienen relaciones familiares, se presentan matrimonios entre personas de los dos grupos, así mismo, este encuentro ha permitido la introducción de productos y objetos para la construcción de vivienda, la cacería y la pesca. Sin embargo algunos de los impactos negativos se pueden sintetizar en los abruptos cambios en la tradición alimenticia de este pueblo, quienes, cada vez más y debido a la convivencia con los colonos han transformado su dieta, integrando productos antes desconocidos y que hoy hacen parte de los patrones de alimentación<ref name="jaramillo" />.

Actores armados

La estratégica posición geográfica del territorio Yukpa, ha representado un factor de atracción para las actividades de los grupos armados; se trata de una región que conecta los departamentos de la Guajira, Magdalena, Bolívar, Santander y Norte de Santander, así como con el país vecino, Venezuela, configurándose como un corredor estratégico de movilidad y tránsito fundamental para el mantenimiento de rutas de tráfico de armas y estupefacientes<ref name="misión electoral">Misión de Observación Electoral. (s.f). Monografía Político Electoral del Departamento de Cesar 1997 a 2007. Recuperado de http://www.google.com.co/</ref>. Desde el inicio de la década del ochenta del siglo anterior se evidenció la presencia del grupo guerrillero ELN, estructura armada que consolidó su accionar armado, refugiándose en la Serranía del Perijá. No obstante el dominio del ELN en la zona, en la década siguiente se hace evidente la incursión del frente 19 de la guerrilla de las FARC, organización que opera en la zona del resguardo a través del Frente 41 o Cacique de Upar. La introducción de las estructuras paramilitares, con la operación del Bloque Norte recrudeció el conflicto y la situación de violación de derechos humanos. En el año 2006, en el marco de la política de Seguridad Democrática adelantada por el presidente Álvaro Uribe Vélez, se llevó a cabo el proceso de desmovilización del Bloque Norte. Sin embargo éste no tuvo los resultados esperados por la población, por el contrario, la supuesta desmovilización dio paso a la conformación de nuevos grupos armados –que reunieron a quienes habrían dejado las armas. El nuevo grupo, conocido como Las Águilas Negras, incursionó con mayor violencia para retomar el control territorial<ref name="idem" />.

La lucha permanente entre los diferentes grupos armados por el control del territorio y la explotación económica del mismo, ha generado procesos críticos de violencia, consolidando un escenario de riesgo, incertidumbre, vulnerabilidad y mínimo acceso a la gobernabilidad.

Resguardos fronterizos

Las características fronterizas del resguardo han significado el despojo territorial para el pueblo Yukpa, así como el sometimiento al accionar de los grupos armados que se asientan en la región; dadas las características fronterizas, la región se constituye en un cordón de movilidad para el tráfico por el vecino país. La condición fronteriza ha representado entonces una situación problemática, caracterizada por la vulnerabilidad de la población ante los efectos del conflicto armado<ref name="misión electoral" />.

vocación y potencialidades de los suelos

suelos

Características de los suelos

Los suelos en cercanías del municipio de Agustín Codazzi son suelos de planicie de pie de monte aluvial (abanicos), con un relieve plano a levemente inclinados y poco evolucionados. Son suelos ácidos y se caracterizan por presentar arcillas de colores grises y rojos con contenido de hierro y magnesio que impiden la penetración de las raíces, limitando su uso<ref name="muni codazzi">Municipio de Codazzi. Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. “Codazzi es diferente”. Departamento de Cesar</ref>.

Condiciones actuales

Intervención: En el departamento de Cesar existe cultivos de amapola, sin embargo ha tenido un decrecimiento en la cantidad de hectáreas sembradas; para el año 2008 y 2009 se registraron 18 y 2,5 ha respectivamente, sin tener dato para los años 2010 y 2011<ref name="undoc">UNODC. (2012). Colombia. Censo de Cultivos de Coca 2011. Recuperado de http://www.unodc.org/documents/cropmonitoring/Colombia/Censo_cultivos_coca_2011.pdf</ref>.

Hoy ha cambiado el panorama del municipio, pasamos de sembrar 60.000 hectáreas de algodón (Gossypium herbaceum) en 1975, a sembrar sólo 1.400 hectáreas 2011, pero se llega otra oportunidad a Agustín Codazzi y se comienza a proyectar como la Capital Agro-Energética de Colombia, debido a que en su jurisdicción se encuentra ubicada la primera Planta de Biodiesel de Colombia y una de las primeras de Latinoamérica, con una capacidad de producción de 50.000 litros/día, la cual se alimenta de la producción de 20.000 has de Palma de Aceite, cultivándose en Codazzi unas 6.327 has, produciendo 11.669 ton/año 2010. Así mismo, dentro de la vocación agrícola hay que resaltar que somos el primer municipio en siembra de Café (Coffea arabica) en la Costa Atlántica, con más de 5.543 hectáreas cultivadas, las cuales produjeron en el 2010, 2.641 toneladas del grano. También se cultivan importantes áreas de Cacao (Theobroma cacao), Maíz (Zea mays) y Arroz (Oriza sativa)<ref name="muni codazzi" />.

No podemos dejar de lado, el gran potencial horti-frutícola y pan coger existente en la Serranía del Perijá, donde tenemos productos como La Mora (Rubus glaucus), Lulo (Solanum quitoense), Tomate de Árbol (Cyphomandra betacea), Aguacate (Persea americana), Frijol (Phaseolus vulgaris), Malanga (Xanthosoma sagittifolium), Yuca (Yucca filamentosa), Plátano (Mussa paradisiaca), entre otros<ref name="idem" />.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Recursos minerales

Según el IGAC, en el municipio no se presenta registro oficial de alguna producción minera<ref name="igac">IGAC. UPME. (2009). Producción de oro. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción de plata. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009).Producción de platino. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?</ref>.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

La forma de subsistencia principal Yukpa es a través de la siembra, la caza, la pesca, la recolección y la naciente ganadería. Además de la producción de café que actualmente ellos mismos comercializan desde su cooperativa en Machiques. Por otra parte, los yukpa contemporáneos son más conscientes de sus derechos y se mantienen unidos en la defensa de su unidad territorial frente a los proyectos de explotación de carbón en su tierra. Su sistema de cultivo es del tipo de roza y quema itinerante. Los indígenas evitan sembrar en determinados lugares por razones religiosas (enterramientos, lagos sagrados, etc.) o en áreas donde predominan determinadas gramíneas o helechos. La quema se efectúa, preferencialmente, en marzo y abril, de manera tal que la siembra se efectúa con las primeras lluvias. La siembra se hace en forma escalonada: durante el primer año se planta maíz (Zea mays); al segundo, yuca (Yucca filamentosa); al tercero, banano (Mussa acuminata). Asimismo se cultiva fríjol (Phaseolus vulgaris) con caña de azúcar (Saccharum officinarum) y banano en pequeñas áreas, y luego se asocian con el maíz<ref name="jaramillo" />.

UAF (Unidad Agraria Familiar): En todos los informes se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra por parte de las comunidades indígenas varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, sin embargo para el departamento del Cesar predomina la pequeña escala entre 0,5 y 2 UAF<ref name="MinInterior">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá</ref>.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

En el plan de desarrollo municipal de Codazzi se propone en cuanto a las etnias, Incrementar el bienestar socio-económico de las comunidades étnicas (Yukpas y Afrodescendientes) y promover su identidad cultural; Diseño e implementación del Plan de Etno-Desarrollo y Articular esfuerzos con las autoridades indígenas, Ministerio del Interior (Dirección de Etnias), Departamento del Cesar, para implementar acciones que permitan mejorar el bienestar de las comunidades Yukpas y Afrodescendientes. A nivel productivo, establecer un programa integral para atender a la población desplazada, indígena y desmovilizada, entre otros, que les solucione los problemas de ingreso y vivienda, mediante programas productivos (microempresas y famiempresas), combinado con formación educativa<ref name="muni codazzi" />.

Estrategias de conservación

Se tienen programas en el plan de desarrollo municipal de reforestación dirigidos a la conservación del agua, la biodiversidad, manejo de residuos sólidos y degradación del suelo<ref name="muni codazzi" />.

Planes de vida

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Mnkue – Misaya La pista pertenece al pueblo Yukpa.

El censo DANE del 2005 reportó 4.761 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Yukpa, representan el 0,3% de la población indígena de Colombia. Los Yukpa se concentran en el departamento de Cesar, en donde habita el 98,9% de la población.

Texto de la leyenda

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El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 044 de 1997 constituyó el resguardo Mnkue – Misaya La pista y adjudicó a la comunidad 309 hectáreas.

La población del resguardo según:

1. Resolución de creación número 044 de 1997 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 221 personas agrupadas en 49 familias.
2. El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 638 indígenas en el resguardo.
3. Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 725 personas.

La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 1,39 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 0,42 hectáreas por habitantes.

Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena:

Texto de la leyenda

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Poblamiento y distribución espacial de la población

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Sistemas de parentesco

Parentesco

Su organización social se centra en los núcleos o clanes familiares, los cuales pueden desaparecer por la muerte del líder y reorganizarse por medio del matrimonio como agente unificador. La figura masculina representa el liderazgo dentro de los núcleos familiares entorno a la relación suegro-yerno. El Kapeta es el jefe político de la comunidad y el Tuano o Tomaira es el jefe espiritual.

El matrimonio es el resultado de noviazgo pre arreglado, de una decisión personal o de rapto. Se prefiere el matrimonio entre primos cruzados dentro de las sub-tribus. Se presenta en edad muy joven y está acompañado de una fiesta colectiva de varios días de duración, en la que se canta, se baila, se come y se bebe, hasta poner término a las viandas. Si la unión se lleva a cabo sin la ceremonia ritual por carencia de bienes, los hijos se consideran sólo de la mujer.

El sistema de alianzas por medio del matrimonio conforma familias numerosas o sub-grupos, cada uno con un Ywapto o suegro, cuya función será la de mediar en la convivencia de estos sub-grupos, además de representarlos ante el resto de la comunidad. El Tomaira o Tuano es la autoridad religiosa, el contacto de este mundo con el espiritual, pero también cumple las funciones de sanador, chamán o médico. Tanto el matrimonio como la guerra están precedidos por rituales dirigidos por el Tomaira, que integran cantos y bailes incluso durante varios días.

La organización social de los Yukpa es de carácter horizontal, con gran independencia de los sub-grupos o familias, quienes conforman los diferentes asentamientos de la comunidad; sin embargo es justamente esta independencia y la ausencia de mecanismos que medien entre los sub-grupos que generan a su vez conflictos que pueden terminar en vendettas o guerras internas<ref name="programa presidencial">Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Yukpa. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_YUKPA.pdf</ref>.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

El permanente desplazamiento motivado por los conflictos inter e intraétnicos, hicieron que estas comunidades adaptaran características nómadas, incluso bajando de la Serranía para establecerse en los valles de la cuenca del río Cesar, por lo que los Yukpa basan su obtención de recursos en la explotación natural. La caza, la pesca y la recolección de frutos, hierbas y algunos insectos, predominan en su dieta alimenticia.

En la región de la Serranía de Perijá habitada por la comunidad Yukpa, entre 2003 y 2008 fueron expulsadas de 19.141 personas, de las cuales el 99.4% lo hicieron de manera individual; del mismo modo, la región recibió 10.599 personas, con un 99.6% de tipo individual. Esta región ha sido especialmente sensible a este fenómeno, al expulsar el 23% del total de la población afectada en el departamento de Cesar (83.047).

Nuevamente, el municipio más afectado es Agustín Codazzi que presentó su pico en 2003 con 2.893 personas expulsadas y presenta una tendencia descendente hasta llegar a 568 personas en 2008 (-80%); el municipio de Becerril registró su pico en el mismo año con 988 personas y registra 197 personas expulsadas en 2008 (-80%).

En el municipio de La Paz, de 507 personas expulsadas en 2003 pasa a 1.023 en 2006 (102%), año que representa su pico y en 2008 se registra 445. Se debe recordar que en el caso de los Yukpa, el fenómeno de desplazamiento tiene otro análisis, debido a su condición cultural nómada, por tanto en las bases de datos no existe la posibilidad de discriminar, cuando se produce un desplazamiento forzado por razones humanitarias, de violencia o confrontación, u otras razones. La dinámica del desplazamiento forzado en el departamento de Cesar es más representativa en términos de expulsión que de recepción de población. En el periodo comprendido entre 2003 y 2008, 83.047 personas salieron del departamento, mientras que en los mismos años éste recibió 65.261 personas. A partir de la desmovilización de las autodefensas en 2005, el desplazamiento forzado ha disminuido en la región en más de un 100%. Adicionalmente, muchos desplazamientos parecen ser intradepartamental, manteniendo un promedio de 76% aproximadamente, mientras que las demás personas se dirigen hacia otros departamentos<ref name="dirección derechos">Dirección de Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Yukpa. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_YUKPA.pdf</ref>.

Vulnerabilidad poblacional

Muchos de los ritos y tradiciones de los Yukpa se han ido perdiendo, lo que puede también estar relacionado con el aislamiento de los diferentes sub-grupos o familias, quienes adoptan diferentes costumbres en la medida en que pierden su conexión con grupos más antiguos o de ancianos. Algunos integrantes de la comunidad Yukpa han iniciado campañas de reconstrucción de la memoria colectiva por medio de la etnoeducación, estableciendo relaciones con otras comunidades, organizando fiestas tradicionales, como la del maíz, donde en medio de cantos y danzas se narran los mitos de origen y desarrollo de su cultura.

Como se anotó anteriormente, las características específicas de esta comunidad como la independencia y movilidad de los sub-grupos, los sistemas de producción y el conflicto entre familias, hacen que sea difícil hacerles un seguimiento debido a sus continuos cambios. Sin embargo, la intervención de más de cinco décadas de la comunidad religiosa franciscana y de entidades estatales en la Serranía de Perijá ha permitido generar nexos, acordando nuevos resguardos, facilitando labores educativas y campañas de nutrición entre las diferentes comunidades Yukpa. Por otro lado, la posición estratégica de la región, por ser límite fronterizo con Venezuela, el agreste terreno y su aislamiento natural, la convierten en un corredor hacia el mar por donde se transportan drogas ilícitas y armamento. Esta situación que se ha venido presentando aunque no afecta directamente a la etnia, sí ha producido problemas entre la comunidad Yukpa, por el continuo bloqueo a la Serranía que ha producido escasez de alimentos y productos indispensables para la sobrevivencia de la población<ref name="dirección derechos" />.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo La agricultura es el renglón fundamental del sistema productivo de la comunidad del resguardo. Ésta actividad recae en la producción tradicional en pequeña escala en productos especialmente para su alimentación como el maíz, frijol, yuca, malanga y Guandul; café, plátano y aguacate lo producen en mayor escala con excedentes para el comercio.

La ganadería como actividad complementaria es incipiente, se dedica a la cría de especies menores como aves de corral y cerdos.

La caza, pesca y recolección son actividades tradicionales de esta comunidad, pero por la acción colonizadora que destruyó la mayor parte del bosque nativo, ésta se lleva de forma esporádica.

Soberanía alimentaria

Autonomía Alimentaria Desde la colonia hasta hoy, los diversos conflictos por la explotación de recursos naturales en la región como la madera y diversos minerales, sumado a los cultivos ilícitos como la marihuana que afloraron en las últimas décadas del siglo XX, han modificado las costumbres nómadas de esta etnia, refugiándose en las zonas más altas de la Serranía de Perijá. Sus sistemas de producción no han cambiado mucho, la quema y tala de bosques para la adaptación de terrenos para el cultivo de alimentos y ubicación de sus viviendas se mantienen; este proceso generó una diferenciación en ciertos comportamientos sociales, en el idioma, en la religión, y en rasgos de cultura material, entre los diversos grupos.

Aunque hoy cuentan con más de 34.000 hectáreas distribuidas en los resguardos principales, la limitación en su movilidad a causa de los diferentes conflictos, sumado a la escasez de sistemas de producción diferentes a la caza o recolección, ha causado graves problemas de salubridad ligados a la desnutrición y enfermedades asociadas al sistema digestivo y al sistema inmunológico. “Es perfectamente legítimo suponer que en el obligado movimiento migratorio que se puede considerar de huida, de los pueblos Yukpa, éstos llevaron consigo técnicas que resultaron precarias o incompetentes en el nuevo hábitat, y deben considerarse como de emergencia”<ref name="dirección derechos" />.

Salud y educación

Salud Concepto de salud y enfermedad: La enfermedad se produce por una violación o transgresión a las leyes o creencia tradicionales que son inmutables y que rigen el equilibrio del universo. Cuando no se les obedece se produce un desequilibrio que se traduce en enfermedades. Se tiene una visión muy ecológica de la salud al concebirla como un equilibrio entre el hombre, la naturaleza y la comunidad<ref name="Centeno">Centeno, N. Hernández A. Sáenz, J. Sistemas de salud de las comunidades indígenas y negras de Colombia. Colombia 1992-1996. En: Geografía Humana de Colombia. Tomo I. recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geofraf1/sistema1.htm</ref>.

Educación El currículo que desarrollan los etnoeducadores indígenas en sus escuelas, se adecúa a necesidades, tradiciones, usos y costumbres propias de la diversidad étnica cultural que existe en su contexto local y proyecto Educativo Institucional (PEI), como Proyecto Educativo Comunitario (PEC), argumentando que además de ser educativo e institucional es un proyecto de educación comunitaria, donde participan las autoridades tradicionales, comunidad, para el trabajo pedagógico.

Como proyecto de vida socioeducativo y comunitario, estructuran los lineamientos curriculares conforme a su identidad cultural y necesidades básicas de su entorno, adecuándolo al PEI sugerido por el MEN Explicó el citado director que “la Escuela Tradicional se originó con proyectos educativos institucionales, asambleas de mayores, consejo de padres de familias, y con el PEC unitario como proyecto educativo activo en el proceso académico de las escuelas<ref name="educación indigena">La educación indígena ika, kankuama, nasa, wayúu y mokaná fortalece la interculturalidad en Colombia. Universidad Simón Bolívar. Recuperado de http://portal.unisimonbolivar.edu.co:82/rdigital/educacion/index.php/educacion/article/viewFile/142/140 </ref>.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El fortalecimiento y aumento del talento humano, capaz de jalonar su propio desarrollo, respetando su riqueza natural y biodiversidad, en armonía con los pueblos indígenas y afrocesarenses, bajo los principios del desarrollo humano y sobre la base de la seguridad democrática ha sido fundamental en la construcción del Plan de Desarrollo “Prosperidad a Salvo” el cual pretende desarrollar e implementar un programa de fortalecimiento de la identidad cultural, mediante el rescate de conocimientos propios que beneficien a los adolescentes y jóvenes de las comunidades indígenas que residen dentro y fuera del territorio ancestral; impulsar la formación docente en etno-educación, con el propósito de conservar la identidad cultural de los pueblos indígenas; mejorar la infraestructura y dotación de la Red Pública en las Etnias indígenas; mejorar las condiciones de vida de los indígenas a través de la implementación de proyectos concertados, en infraestructura, salud, educación, vivienda y fortalecimiento a la economía de los pueblos indígenas y preservación de su cultura; políticas direccionadas a fortalecer la territorialidad ancestral y el gobierno propio de los pueblos indígenas; promover el respeto, reconocimiento, defensa, protección y garantía de los derechos fundamentales,colectivos e integrales de los pueblos indígenas; impulsar y apoyar técnica y presupuestalmente la formulación e implementación del Plan Propio de los Pueblos Indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta y los Planes Integrales de Vida de los pueblos indígenas del Cesar; promover la igualdad de oportunidades y la equidad en el desarrollo social y económico de los pueblos y comunidades indígenas del departamento, gestionar mínimo 900 hectáreas para ampliar, mejorar y sanear resguardos de las comunidades indígenas; proporcionar soluciones de viviendas para comunidades indígenas; apoyar los procesos que afiancen el cumplimiento de lo ordenado por la Corte Constitucional en sus Autos 004/92, igualmente lo relacionado con la Corte Interamericana y Comisión de Derechos Humanos referente a medidas cautelares y preventivas de los pueblos indígenas; propender por el fortalecimiento a los procesos de justicia propia de los pueblos indígenas del Departamento del Cesar acorde a sus usos y costumbres, conformar la mesa departamental de concertación y consulta con los pueblos indígenas del departamento, diseñar e implementar un plan de acción concertado con los pueblos indígenas del departamento del Cesar durante el cuatrienio, conformar la Mesa Departamental de Concertación y consulta con los pueblos indígenas del Departamento; fortalecer iniciativas productivas para mujeres cabeza de familia rural, afrocesarense, indígena, y en general, con un enfoque diferencial; apoyar, de manera especial, las manifestaciones deportivas tradicionales de grupos poblacionales especiales e indígenas, y promover su participación en escenarios locales, regionales y nacionales, representando a sus culturas<ref name="gobernación Cesar">Gobernación del Cesar. Plan de Desarrollo “Prosperidad a Salvo”2012-2015. Recuperado de http://www.gobcesar.gov.co/cesar/filesmain/institucional/PLAN_DE_DESARROLLO_OR_47_2012.pdf</ref>.

Acción Social logró en 2009 un acuerdo de cooperación, cofinanciación y asistencia técnica para que DUSAKAWI IPS, desarrolle el proyecto denominado “IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA HACIA EL CONSUMO Y PRODUCCIÓN DE MAIZ Y FRIJOL EN LAS COMUNIDADES YUKPAS EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR”, cuyos objetivos fueron sensibilizar y motivar 675 familias para que produzcan en sus tierras alimentos para el autoconsumo con especial énfasis en el maíz y fríjol; capacitar a 675 familias en técnicas de producción limpia de cultivos y prácticas de conservación medioambientales; capacitar a 675 familias en técnicas de poscosecha de maíz y fríjol; entregar insumos a 675 familias para propiciar el establecimiento de parcelas de maíz y fríjol. Cumpliendo con el documento CONPES 113 DE 2008 el cual reconoce que el concepto de seguridad alimentaria parte del derecho de toda persona a no padecer hambre; definiendo la seguridad alimentaria y nutricional como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permita su adecuada utilización biológica, para llevar una vida saludable y activa<ref name="Accion social">Acción Social. Estudio Previo. Recuperado de http://www.dps.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=627&conID=2359&pagI D=5903</ref>.

Organizaciones indígenas

Organizaciones indígenas hacen presencia en el Departamento tales como Organización Regional Indígena del Perijá -ORIPE- la Organización Resguardo de Sokorpa y el Cabildo Koguí del Cesar, entre otras, a través de los planes de vida de los pueblos que las conforman plantean propuestas en pro del beneficio de sus comunidades; las propuestas para el programa de garantías de los Derechos fundamentales de los pueblos indígenas de Colombia, que es elaboración conjunta de los pueblos indígenas Iku (Arhuaco), Kággaba (Kogui), Kankuamo, y Wiwa de la Sierra Nevada de Santa Marta, Yukpas de la serranía Del perijá y Ette Ennaka (Chimila) de los departamentos Cesar y Magdalena, contemplan aspectos como Propuestas sobre territorio - Propuestas sobre autonomía, libre determinación y gobierno propio - Propuestas sobre identidad cultural y desarrollo propio - Propuestas sobre derechos humanos, verdad, justicia, reparación, restitución, pretenden recoger el sentir colectivo de los pueblos y corresponder a las soluciones que desde el pensamiento y las concepciones de cada pueblo armonizan con sus culturas y tradiciones<ref name="Resguardo arhuaco">Resguardo Arhuaco de la Sierra. Propuestas para el programa de garantías de los Derechos fundamentales de los pueblos indígenas de Colombia. Recuperado de http://www.siidecolombia.gov.co/CMS/.~/media/50673/cit.pdf</ref>.

ONG y organizaciones privadas

La federación Nacional de Cafeteros, a través de sus comités departamentales promueven la producción de café a las comunidades del territorio; de este modo con el apoyo de Oficina Central, el Comité participó en la feria internacional de cafés especiales realizada en Long Beach, EU; con el proyecto de Café Exótico Típica Perijá. Vale la pena resaltar, la gran acogida que este proyecto ha tenido en el mercado japonés, cuya comercialización se encuentra a cargo de la cadena de tiendas Doutor Coffee con el nombre Legend Of Colombia. Esto dio como resultado la creación de un nuevo proyecto de café orgánico para la comunidad indígena Wiwa, el cual permitió ampliar en un 36% el número de productores adscritos a programas de cafés especiales. De esta manera se avanza en la segunda estrategia propuesta en el «acuerdo Valledupar» de consolidar la zona como proveedor de cafés especiales<ref name="Federación Nacional">Federación Nacional de cafeteros. Comité Departamental de Cafeteros de Cesar y Guajira. Recuperado de http://www.federaciondecafeteros.org/static/files/Cesar-Guajira3.pdf</ref>. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con el apoyo de la Confederación Indígena Tayrona, la Organización Indígena Kankuama, la Organización Wiwa Yugumaiun Bunkuanarrwa Tayrona, la Organización Territorial de Cabildos, MAVDT, la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, el Banco Agrario de Colombia, la Corporación Caja de Herramientas, CHF Internacional desarrollaron en 2004 proyectos que proponían dos aspectos innovadores que apuntaban hacia la meta del desarrollo sustentable y sostenible recuperación y uso de materiales y técnicas constructivas tradicionales: recuperando el uso de la tierra y de la madera como materiales sostenibles de construcción de las viviendas, mejoramiento de la calidad de vida de las familias mediante el acceso a una solución de vivienda se brinda a las familias beneficiarias del proyecto la posibilidad de vivir en una vivienda digna que recupera su forma propia tradicional de habitación<ref name="Ministerio de Ambiente">Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Formato de resúmenes de dos páginas de prácticas innovadoras. Recuperado de http://www.unep.org/gc/gc23/documents/colombia-practicas-asentamientos-i.pdf</ref>. En agosto de 2008 se firmó el Convenio Especial de Cooperación, Científica y Tecnológica No. 26 suscrito entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, CORPOCESAR, CORPOGUAJIRA, CORPAMAG y La Fundación Pro Sierra Nevada de Santa Marta en el cual se desarrollaron los estudios: Análisis de Oferta y Demanda de Bienes y Servicios Ambientales y la Actualización del Sistema de Información Geográfico – SIG de la Ecorregión Sierra Nevada de Santa Marta, con el fin de aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros que garanticen la formulación del Plan de Desarrollo Sostenible de la Sierra Nevada de Santa Marta. Como principales resultados del Convenio está la actualización de la cartografía base de la Sierra Nevada de Santa Marta a escala 1:100.000 que contiene información temática en diferentes aspectos sociales y ambientales. Gracias al estudio Actualización del Sistema de Información Geográfico – SIG- de la Ecorregión Sierra Nevada de Santa Marta, se cuenta con una base de datos integrada y organizada con la información suministrada por el Instituto Geográfico Agustín CodazziIGAC-, el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de -IDEAM-, el Departamento administrativo Nacional de Estadística de ColombiaDANE-, la Unidad Administrativa de Parques Nacionales, las Corporaciones Autónomas Regionales del Magdalena, La Guajira y el Cesar y La Fundación Pro-Sierra Nevada de Santa Marta<ref name="Prosierra">Fundación Prosierra. Convenio Especial de Cooperación, Científica y Tecnológica No. 26. Recuperado de http://www.prosierra.org/index.php?view=article&catid=41%3Aejecutados&id=77%3Aproyectos-de- beneficiocomunitario&tmpl=component&print=1&layout=default&page=&option=com_content&Itemid=18</ref>.

La alianza de trabajo entre la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional ( Acción Social), la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, el Comité de Cafeteros de Cesar, La Guajira y Magdalena, la Corporación Autónoma Regional del César (Corpocesar), la Fundación Pro-Sierra Nevada de Santa Marta y las Organizaciones Indígenas, apoyaron a constitución de poblaciones, construidas en jurisdicción del municipio de Valledupar, al igual que Gúnmaku y Dumingueka, los dos primeros pueblos indígenas inaugurados por el Gobierno Nacional. La comunidad indígena realizó una muralla en piedra, la cual fue apoyada a través de la modalidad de ‘Alimentos por Trabajo’ de la Operación Prolongada de Socorro y Recuperación, programa adelantado por Acción Social, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (Icbf) y el Programa Mundial de Alimentos (PMA). Las construcciones son producto del trabajo conjunto de alrededor de 120 indígenas, que de manera permanente brindaron su mano de obra y conocimientos tradicionales<ref name="Presidencia">Presidencia de la República. Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional. Recuperado dehttp://web.presidencia.gov.co/sp/2008/diciembre/20/05202008_i.html</ref>.

Agencias de cooperación internacional

La cooperación internacional está encargada de brindar acompañamiento a las comunidades y sus resguardos, de eso modo es preciso resaltar la labor del Alto Comisionado de la Naciones para los Refugiados – ACNUR que a través de sus Diagnósticos Departamentales reporta la situación humanitaria del territorio; para el caso del Cesar en el periodo 2003-2006, se ha registrado el homicidio de 81 indígenas, lo que ubica al departamento en un infortunado primer lugar en la comisión de homicidios de indígenas en el país, con un 24%. Aunque es evidente la reducción en las cifras de homicidio, la comunidad llama la atención de las autoridades departamentales y municipales para que fortalezcan los planes de protección y prevención de las violaciones a los derechos humanos de su comunidad de manera concertada con respeto a su cultura y cosmovisión<ref name="Naciones unidas">Alto Comisionado de las Naciones Unidas. Diagnóstico Departamental Cesar. Recuperado de http://www.acnur.org/t3/uploads/media/COI_2171.pdf?view=1</ref>. Es en este momento donde la cooperación sirve como canal comunicativo y de apoyo en situaciones humanitarias que afectan a la población indígena. Estos diagnósticos se convierten en herramienta fundamental para la visibilización y la puesta en marcha de la “acción humanitaria”

La Experiencia en Colombia de la Estrategia DOTS/TAS para el manejo de la tuberculosis en pueblos indígenas ubicados en los departamentos del Amazonas, Cesar, Nariño, Guainia, Guaviare, la Guajira y Vichada, tiene como objetivo la implementación de la estrategia DOTS/TAS para la prevención y el control de la tuberculosis en pueblos indígenas, brindando un aporte sobre la base de lo aprendido desde 2002 hasta 2006 en el marco del proyecto de cooperación técnica financiado por la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional – ACDI/ CIDA y desarrollado por la Organización Panamericana de la Salud – OPS/OMS con la participación activa del Ministerio de la Protección Social, el Instituto Nacional de Salud, de las Secretarías de Salud de los departamentos incluidos en el proyecto, y de los beneficiarios los pueblos indígenas de Colombia<ref name="panamericana">Organización Panamericana de la Salud. Experiencia en Colombia de la Estrategia DOTS/TAS para el manejo de la tuberculosis en pueblos indígenas ubicados en los departamentos del Amazonas, Cesar, Nariño, Guainia, Guaviare, la Guajira y Vichada. Recuperado dewww.col.ops-oms.org/publicaciones/tuberculosis.pdf</ref>.

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo se titula mediante Resolución No. 0044 del 10 de diciembre de 1997 del INCORAref name="incora">INCORA. (1997). Resolución 0044. Bogotá: INCORA</ref>. (hoy INCODER). El pueblo indígena que ocupa el resguardo se encuentra identificado en el listado de la Corte Constitucional como víctima de múltiples violaciones a sus derechos fundamentales, individuales y colectivos; ha sido seriamente afectado en cuanto a su derecho a la autonomía territorial, llegando al límite de correr el riesgo de ser exterminado cultural y físicamente. La falta de conocimiento sobre la ley natural del resguardo ha representado una baja garantía en la prestación de la educación y formación propia del mismo, al tiempo que desfavorece el bienestar y progreso de una cultura que, como esta, ayuda al cuidado de la naturaleza, esto sin contar con el hecho de que amenaza la existencia física y espiritual de los indígenas que habitan estas tierras. Esto, expone la importancia de tener una comunidad indígena totalmente diversa y rica culturalmente, lo que a su vez implica el compromiso por el respeto a su autonomía territorial y ancestral, y la no invasión de estos territorios<ref name="asamblea cesar">Asamblea Departamental del Cesar. (2012). Ordenanza 047. Por medio del cual se aprueba y adopta el Plan de Desarrollo para el Departamento del Cesar, 2012-2015. Recuperado de http://www.gobcesar.gov.co/cesar/filesmain/institucional/PLAN_DE_DESARROLLO_OR_47_2012.pdf</ref>. Otros inconvenientes que afectan el derecho al territorio, que se han agravado progresivamente, son los conflictos entre comunidades indígenas, colonos y personas no indígenas que desean apropiarse de los territorios ancestrales de manera violenta, para despojar a los indígenas de dichos predios<ref name="incoder">INCODER. (2012). Programa Nacional de Titulación, Saneamiento, Ampliación y Dotación de Tierras en Calidad de Resguardos Indígenas, de Clarificación y Reestructuración de Resguardos de Origen Colonial y de Fomento al Desarrollo Rural Apropiado Culturalmente en Beneficio de Pueblos Indígenas. Recuperado de http://www.incoder.gov.co/documentos/pdf</ref>.

Actualmente el resguardo realiza un trámite de solicitud de ampliación. Existe una tensión constante entre los colonos que habitan la región y los indígenas, que se suma a las acciones de los grupos armados que perjudican al resguardo<ref name="caracterizacion">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice Consolidado Resguardos Indígenas de Colombia. Documento interno</ref>. Necesidades: Es imprescindible generar proyectos concertados y que tiendan a mejorar las condiciones de vida de los indígenas, en lo concerniente a infraestructura, salud, educación, vivienda, fortalecimiento de su economía, subsistencia y la preservación de su cultura<ref name="incoder" />.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

Mediante Audiencia de octubre de 2010, el Gobierno Nacional expuso que: “No es que se estén desconociendo los resguardos de origen colonial, sino que existen algunas dudas sobre los títulos y el alcance de los derechos correspondientes, explicando que en varios ya hay población no indígena asentada de tiempo atrás, dado que son resguardos antiguos; e indicó que el Gobierno adoptó una directriz para que en 2010 se clarifique la situación de los títulos y las tierras correspondientes, para dejarlos saneados y con plena claridad. A este respecto, el propio Gobierno afirmó que dicha norma debe interpretarse en concordancia con el Convenio 169 de la OIT y la Ley 21 de 1991, en el sentido de que al ser estas actividades de afectación directa para los pueblos indígenas, las medidas adoptadas deben ser consultadas con los mismos. La CIDH recuerda que de conformidad con sus obligaciones internacionales, bajo la Convención Americana sobre Derechos Humanos y la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, el Estado colombiano debe desarrollar tal proceso de aclaración de los títulos territoriales con la plena participación y consentimiento de los pueblos o comunidades afectados como un todo en la toma de cualquier decisión que pueda afectar sus derechos, sin adoptar medidas regresivas o que reduzcan el alcance actual de los derechos territoriales de los pueblos indígenas”1.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

Este resguardo pertenece al Departamento del Cesar, el cual se encuentra ubicado en la zona noroeste del país, donde se dan escenarios geográficos bastante interesantes a los ojos de los actores armados ilegales. Así, este territorio colinda con los Departamentos de la Guajira, Santander, Norte de Santander y Venezuela. Es por eso que se desarrollan tránsitos importantes entrelazados con la Troncal del Oriente a la Sierra Nevada de Santa Marta, a la Serranía del Perijá y a las montañas que lo rodean por el lado del oriente. Todos estos conectores al Departamento, ayudan para que los actores armados ilegales puedan llevar a cabo sus actividades ilícitas, causando múltiples violaciones a los Derechos Humanos de los indígenas.

Dichas violaciones son:

# Derecho a la libre determinación.
# Derecho a la autonomía y el autogobierno.
# Derecho al consentimiento libre, previo e informado.
# Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
# Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
# Derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos.
# Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.
# Derecho a la vida.
# Derecho a la libertad.
# Derecho a la salud.
# Derecho a vivir en paz.
# Derecho a la seguridad personal.
# Derecho a la integridad física y mental. 
# Derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales2.

Infracciones al DIH

Este resguardo pertenece al Municipio de Codazzi y es habitado por la etnia Wiwa (Arzario, Guamaca, Sanja, Sanka, Dumana, Malayo), pueblo expuesto por la confrontación armada a diversas infracciones al Derecho Internacional Humanitario como:

1. Reclutamiento.
2. Destrucción de viviendas.
3. Desplazamiento forzado.
4. Presencia de cultivos ilícitos.
5. Ocupación de bienes de la comunidad: como escuelas, lugares sagrados, sitios de entretenimiento permanente o temporal, por parte de la fuerza pública.
6. Confrontaciones armadas: en el período de 2003-2008, el Municipio de Codazzi al que pertenece este resguardo, registró un total de 56 confrontaciones armadas por iniciativa de la fuerza pública, las cuales fueron libradas en su mayoría en contra de las FARC, seguido del ELN y en menor proporción contra las autodefensas antes de su desmovilización en 2005 y con relación a las acciones de los grupos armados al margen de la ley en este mismo Municipio se presentaron 14 para el mismo período.
7. Homicidios: estos son llevados a cabo con el fin de causar temor en la población y así demostrar que se tiene el control sobre el territorio, en el Municipio de Codazzi, en el que se encuentra este resguardo, para el período de 2003-2008 se presentó el homicidio de 193 personas.
8. Masacres: en el año de 2000, en el Municipio de Codazzi se presentó un asesinato múltiple que dejo 13 víctimas.
9. Secuestros: se presentan secuestros tanto de carácter extorsivo, como de carácter simple, cuyos responsables son las FARC y el ELN; en el Municipio Codazzi, al que pertenece el resguardo, se registraron 14 eventos llevados a cabo entre 2003-2008.
10. Minas antipersonales (MAP) y Municiones sin Explotar (MUSE): dejadas por los grupos armados ilegales para detener la avanzada de la fuerza pública o el grupo opositor y también para proteger cultivos de uso ilícito. En el Municipio de Codazzi al que pertenece este resguardo para el período comprendido entre 2003-2008, se presentaron 21 incidentes relacionados con operaciones de desminado militar2.

Actores armados

Grupos armados ilegales:

1. Autodefensas Gaitanistas de Colombia frente Mártires del Valle de Upar del Bloque Norte.
2. FARC: Frente 41.
3. ELN: Frente José Manuel Quiroz.

Fuerza Pública:

1. Ejército Nacional: Décima Brigada Blindada con sede en Valledupar, adscrita a la Primera División del Ejército Nacional.
2. Policía Nacional: está presente con el Comando de Policía del Cesar, el cual se encuentra localizado en Valledupar1.

Respuestas al conflicto

La Corte Constitucional mediante Auto 004 se ha pronunciado argumentando lo siguiente: “...El amplísimo cúmulo documental que ha sido aportado a la Corte Constitucional -el cual sirve de base para la descripción detallada que se hace en el anexo a esta providencia de la situación de las etnias más afectadas, de la grave afectación de sus derechos colectivos fundamentales, de los delitos de los cuales han sido víctimas, así como de su relación con el desplazamiento - en el marco del proceso de seguimiento a la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T-025 de 2004, no deja duda alguna sobre la forma cruenta y sistemática en la que los pueblos indígenas de Colombia han sido victimizados por un conflicto al cual son completamente ajenos y ante el cual se han declarado, de manera repetida, autónomos y neutrales, clamando a los grupos armados ilegales que respeten sus vidas, su integridad colectiva y sus territorios. Es una emergencia tan grave como invisible. Este proceso no ha sido reconocido aún en sus reales dimensiones, por las autoridades encargadas de preservar y proteger a los pueblos indígenas del país. Mientras que numerosos grupos indígenas son atacados, desplazados y desintegrados en todo el territorio nacional por los actores armados que operan en Colombia y por los distintos factores subyacentes al conflicto y vinculados al mismo, el Estado y la sociedad colombianos continúan preciándose de su carácter multicultural, de sus riquezas étnicas y de distintos aspectos de las culturas indígenas nacionales. Esta contradicción entre la realidad y la representación generalizada de dicha realidad ha sorprendido a la Corte Constitucional, no sólo por su crueldad inherente, sino por revelar una actitud de indiferencia generalizada ante el horror que las comunidades indígenas del país han debido soportar en los últimos años – indiferencia que en sí misma es un menosprecio de los postulados constitucionales básicos que nos rigen como Estado Social de Derecho fundado en el respeto de la diversidad étnica y cultural. La Sala Segunda de Revisión, ante la información recibida, se encuentra obligada por la Carta Política a actuar con toda la determinación. El estado de temor entre las comunidades por el conflicto armado; el dolor causado entre individuos, familias y comunidades aborígenes por los diversos crímenes de los que han sido víctimas; el miedo a que estas atrocidades se repitan o la situación se empeore; y la desesperanza y el escepticismo frente a un Estado que no ha reaccionado como lo exige la justicia ante su tragedia, se han perpetuado en la memoria individual y colectiva de estos pueblos. El silencio sobre la violencia y la situación ha sido la regla general hasta ahora, por miedo, dolor e impotencia; sin embargo, las comunidades mismas han resuelto recientemente esforzarse por visibilizar y denunciar su situación...”1.

La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –ACNUR-, sugiere la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes de las operaciones militares en la comunidad protegida por el Derecho Internacional Humanitario2.

Por su parte la ONU, en su Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas, ratifica el derecho de éstos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos3.

Igualmente el convenio 169 de la OIT sobre pueblos Indígenas y tribales, ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales4.