Resguardo Jambaló

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado en la parte central del municipio de Jambaló y al oriente del municipio de Caloto, en el departamento del Cauca. Limita al oriente con el municipio de Toribío y al occidente con el municipio de Caldono. El globo ubicado en el municipio de Caloto limita al occidente con el resguardo Huellas y al oriente con el municipio de Toribío <ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ </ref>.

Geología estructural

1. En el área se encuentran:
2. Estructuras volcánicas.
3. Flujos vulcano-detríticos.
4. Líneas de falla y fracturas con control parcial de la red de drenaje.
5. Pliegues y fallas menores.
6. Relieves abruptos en rocas ígneas, metamórficas o sedimentarias <ref name="sigot" />

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran:

1. Glaciar heredado, en ambiente volcánico.
2. Montana alto andina inestable.
3. Red de drenaje, cañones, bajo clima húmedo.
4. Vertientes medias, vertientes onduladas de la Cordillera <ref name="sigot" />

Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

1. Depósitos de detritos heterométricos de origen glaciar y volcánico.
2. Morrenas de fondo laterales y frontales.
3. Turberas y pantanos. Depósitos lacustres.
4. Materiales piroclásticos tipo ceniza.
5. Depósitos heterométricos de vertiente.
6. Afloramientos rocosos y suelos poco desarrollados.
7. Depósitos coluvio-aluvial discontinuos y en algunos casos colgantes.
8. Flujos vulcano-detríticos cubiertos por gruesas capas de ceniza volcánica con espesor de varios metros.
9. Granulometría arcillo- limosa <ref name="idem" />

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Cañones de profundidad de 100 hasta 1000 metros con relación a las divisorias, con pendientes abruptas.
2. Pendientes inclinadas a muy inclinadas. Drenajes de órdenes inferiores.
3. Relieve suavizado respecto al glaciar y periglaciar.
4. Pendientes quebradas. Concentración de la red de drenaje.
5. Vertientes con pendientes medias a fuertes.
6. Interfluvios ondulados.<ref name="sigot" />

Ocurren procesos de modelado por:

1. Flujos torrenciales.
2. Movimientos en masa tipo derrumbe, desplome y deslizamiento.
3. Disección profunda.
4. Sufosión, disección moderada.
5. Movimientos en masa generalizados principalmente tipo derrumbe.
6. Disección profunda con arranque y transporte de sedimentos.
7. Disección profunda con movimientos en masa tipo solifluxión y deslizamiento <ref name="idem" />.
8. Los procesos secundarios son:
9. Límite inferior inestable por aumento de pendiente y resurgencias de agua.
10. Solifluxión con formación de lentes pequeños en los fondos de los valles glaciares.
11. Derrumbes.
12. Escurrimiento superficial difuso y concentrado en ausencia de vegetación.
13. Flujos torrenciales comunes <ref name="idem"> />.
14. Se encuentra paisaje de montaña fluvio gravitacional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo <ref name="idem" />.

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en las cuencas del Alto Cauca y del Alto Magdalena <ref name="sigot" /> La escorrentía de la zona es de 800 a 1500mm anuales <ref name="idem" />. Se presentan ambientes igneometamórficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas <ref name="idem" />.

Sistemas lóticos

En la zona se encuentran los ríos Jambaló, Ovejas, La María y Barondillo y las quebradas Calambás, Zumbico, Palelón, Solapa, La Estrella y Portachuelo <ref name="resolucion 0010">Resolución 0010 de 2001. (20 de febrero de 2001). INCORA. Bogotá </ref>.

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 800 y los 3700 metros sobre el nivel del mar <ref name="sigot" /> y se caracteriza por los siguientes elementos: La temperatura está entre 6ºC. y 24°C.<ref name="idem" />. La precipitación anual es de 1500 a 2500mm anuales<ref name="idem" />. Los meses de marzo a mayo y de septiembre a noviembre son lluviosos <ref name="resolución">Resolución 0010 de 2001. (20 de febrero de 2001). INCORA. Bogotá </ref>.

Zonificación climática

El clima en la zona es muy frío seco, frío seco y templado seco.<ref name="sigot" />.

Amenazas naturales

El resguardo tiene muy alta amenaza por remoción en masa y amenaza sísmica intermedia <ref name="sigot" />

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

De acuerdo con el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a las zonas de vida de bosque húmedo Montano Bajo (bh- MB), bosque húmedo Premontano (bh- PM),bosque muy húmedo Montano (bmh- M), bosque muy húmedo Montano Bajo (bmh- MB) y bosque muy húmedo Premontano (bmh- PM) <ref name="idme">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ />. Respecto a los biomas, según el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia, el área del resguardo pertenece a los Orobiomas Altos, Medios y Bajos de los Andes. Por último, es importante destacar que en la zona donde está ubicado se encuentran ecosistemas naturales de bosques bajos densos (BBD) alto-andinos húmedos y de niebla y ecosistemas que han sido transformados en agroecosistemas campesinos mixtos y cafeteros y otros que corresponden a áreas rurales intervenidas no diferenciadas con menos del 20% de los ecosistemas originales presentes <ref name="idme">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php# />.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

Parte de su área se encuentra dentro de la Zona de Reserva Forestal Central, creada mediante La Ley 2ª de 1959 con el propósito de promover el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre <ref name="idem">Decreto 2164. (7 de diciembre de 1995). Ministerio De Agricultura. />.

Nota: Es fundamental tener en cuenta que gran parte de los ecosistemas naturales del área han sido transformados, por esto, las iniciativas y las prácticas tradicionales de conservación y manejo ambiental de los recursos naturales en la zona son importantes y contribuyen a preservar las condiciones de vida y prácticas tradicionales de las comunidades indígenas.

Biodiversidad

Introducción

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Fauna

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Flora

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Uso de los recursos naturales renovables

“Para los Nasa la tierra representa mucho más que un medio de producción. Es el principio de vida de la cual deriva su vitalidad y seguridad. Es la fuente que alimenta y le da sentido a su cotidiano vivir. El tejido es un arte ejercido por las mujeres. Está íntimamente ligado a la madre tierra, a la vida cotidiana y a las tareas domésticas. Los motivos con que decoran los tejidos son representaciones de seres espirituales relevantes en la cosmovisión Nasa: el rayo, el trueno, la culebra, entre otros. El Thë Wala es poseedor de un amplio conocimiento médico que aplica para la curación de enfermedades humanas, para la protección de cultivos y animales. Utilizando plantas de diversas procedencias (encontradas en los páramos, en los bosques o traídas de tierras templadas y cálidas) limpia las rocerías y saca de ellas los espíritus que dañan los cultivos, limpia el territorio para la construcción de una nueva vivienda y las varas de los nuevos cabildantes. De esta Manera, durante el ritual de limpieza, el Thë Wala, invocando el espíritu de las plantas, la coca y el tabaco, siente en diversas partes de su cuerpo “señas” o pulsaciones que le permiten saber la causa de las enfermedades o el origen de los problemas” <ref name="idme">Sistema Nacional de Información Cultural. (s. f.). Población: Cauca. Recuperado de http://www.sinic.gov.co/SINIC/ColombiaCultural/ColCulturalBusca.aspx?AREID=3&SECID=8&IdDep=19&COLTEM=216 />.

Impacto ambiental

Proyectos

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Contaminación

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Cultivos de uso ilícito

El Resguardo es uno de los mas afectados por cultivos de amapola en el período 2000-2007.<ref name="idme">Fidel Mingorance. (2008). Tierra Profanada: Impacto de los megaproyectos en Territorios Indígenas de Colombia. Cultivos ilícitos megaproyecto />.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

Para los Nasa de Jambaló existe un camino trazado por sus mayores al momento de crear la vida y el mundo, un camino para vivir en Nasa Kiwe, donde todo ya está determinado. En este entorno de vida es donde convergen los humanos, la naturaleza, el cosmos y los espíritus <ref name="idme">Pueblo Nasa. (2010). Pueblo Nasa. En USAID (ed.) USAID. Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá: USAID />. ”No se puede concebir una sociedad sin su territorio, porque es allí donde están cimentados y construidos todos sus referentes espirituales, sociales, culturales, históricos, políticos, económicos y ambientales primordiales para la supervivencia” <ref name="idme">Medina, E. (2008). Historia de conformación del resguardo Nasa Kiwe de Puerto Rico-Caquetá. (Tesis de Maestría Universidad Nacional de Colombia, Sede Leticia). Recuperado de http://www.bdigital.unal.edu.co/3097/1/36175192.2009.pdf pp. 23 />. Las normas y orientaciones surgen entonces para que sus gentes se muevan armónicamente en el territorio, en medio de los otros seres y por donde indicaron sus mayores, pues de lo contrario se ocasionaría dolor, enfermedad y muerte <ref name="idem">Pueblo Nasa. (2010). Pueblo Nasa. En USAID (ed.) USAID. Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá: USAID. />.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El The’wala es la principal autoridad tradicional del pueblo Nasa, es el mayor sabedor que guarda una relación especial con las plantas, tiene la capacidad de leer el entorno y reconocer señales de la naturaleza. Mediante el ritual del Refrescamiento y con la aplicación de remedio el The’wala armoniza a los individuos con su entorno <ref name="idem">Pueblo Nasa. (2010) Pueblo Nasa. En USAID (ed.) USAID. Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá: USAID />.Para la realización de los distintos rituales el The’wala hace uso de la coca que representa la planta sagrada del pueblo Nasa; la forma de masticar esta planta y usarla, acompañada del tabaco, para las curaciones determina el conocimiento del médico tradicional.<ref name="idem">Pachón. X. (1996). Los Nasa o Gente Paez. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica (ed.) Geografía Humana de Colombia, Región Andina Central. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geohum2/nasa6.htm />. El médico Tradicional del resguardo “es el personaje con dones especiales dados por la misma naturaleza (ksxa´w), es quien se encarga de servir como intermediario entren los humanos y los espíritus de la naturaleza. Es quien sana y salva de las enfermedades y de la suerte de la gente, solo él sabe cómo debemos comportarnos en las montañas, cuando debemos entrar en las montañas, cañada, laguna con la plena seguridad de que no va a pasar nada, es como el profeta del pueblo nasa” <ref name"idem">Pueblo Nasa. (2009). Naa Fiz´ñi. Recuperado de http://nasafizi.blogspot.com/ />.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

Conforme a la Ley 89 de 1890 el resguardo de Jambaló se organiza bajo la figura del Cabildo, el cual está compuesto por una junta de gobierno, elegida anualmente por la Asamblea General. Esta última representa la mayor autoridad del resguardo o Nejwez, es la voluntad de la comunidad Nasa para dirigir su propio gobierno y administrar su justicia propia.<ref name="idme">Meneses, L. (s.f). La política Nasa y el clientelismo en el municipio de Páez. Universidad del Cauca. Recuperado de http://www.icanh.gov.co/recursos_user/RCA_Vol_38/v38a05.pdf />.

Es importante mencionar que como resultado del proceso organizativo ha surgido la Guardia Indígena o Nasa Wala <ref name="idme">Autoridad Tradicional Indígena Nejwesx Resguardo Jambaló. (2012). Llamamiento comunitario. Recuperado de http://www.nasaacin.org/attachments/article/3512/COMUNICADO_JAMBALO_FEBRERO_24[1].pdf />, como un importante agente de control y autoprotección dentro y fuera del resguardo. Con el lema “Guardar, cuidar, defender, preservar, pervivir, soñar los propios sueños, oír las propias voces, reír las propias risas, cantar los propios cantos, llorar las propias lágrimas” <ref name="idme">CRIC. (s.f). Guardia Indígena. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/guardia-indígena/ /> varios jóvenes, mujeres y hombres del resguardo se convierten en un cuerpo organizado, cuya misión es la de contribuir a solucionar conflictos internos, dialogar con actores armados y proteger tanto a la comunidad como a individuos colaboradores de esta <ref name="idme">Ídem />. Para el resguardo de Jambaló esta labor cobra una significación particular, debido a la difícil situación de conflicto armado que enfrentan a diario, situación por la que constantemente los jóvenes de la Guardia Indígena deben enfrentar atentados y detonaciones cerca a sus puestos de vigilancia, poniendo en peligro sus vidas, en medio de la labor comunitaria.<ref name="idme">Autoridad Tradicional Indígena Nejwesx Resguardo Jambaló. (2012). Llamamiento comunitario. Recuperado de http://www.nasaacin.org/attachments/article/3512/COMUNICADO_JAMBALO_FEBRERO_24[1].pdf />.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo hace parte del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), organización que durante más de cuarenta años ha representado a los 115 Cabildos y 84 Resguardos legalmente constituidos del departamento. El CRIC se organiza a partir de diez organizaciones zonales, dentro de las cuales está la Asociación de Cabildos del Norte del Cauca (ACIN), representante del resguardo de Jambaló <ref name="idem">CRIC. (s.f). Estructura organizativa. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/estructura-organizativa/ />. La plataforma de lucha de estas organizaciones parte de la recuperación y ampliación de los resguardos; el fortalecimiento de los Cabildos, la lengua y las costumbres; la formación de profesores indígenas y empresas comunitarias; el conocimiento de la legislación indígena y su divulgación, así como la defensa de los recursos naturales de sus territorios <ref name="idme">Ídem />. Según la estructura del CRIC y de la ACIN, existen varios espacios de decisión, como lo son los Congresos de resguardo y los congresos zonales, que se realizan cada tres años, así como los congresos regionales, que se realizan cada cuatro años; de cada uno de estos eventos surgen los Mandatos, los cuales representan las prioridades y el camino a seguir por los representantes indígenas y las comunidades durante los próximos tres años <ref name="idme">Comunicación personal con J. Caldón. (2012) />. Frente a la compleja situación de conflicto armado que deben enfrentar las comunidades de resguardo de Jambaló, se han iniciado varios procesos de defensa de la integridad de la población. Mediante la declaración de Asamblea Itinerante de Movilización Permanente, las autoridades del resguardo han buscado establecer diálogos y debates públicos con los altos mandos de cada uno de los actores armados. En este sentido, se han puesto en marcha otras labores como la Minga Humanitaria para la atención en situaciones de emergencia, la armonización de los territorios en los que se han presentado combates y el dialogo constante para el control y erradicación concertada de cultivos ilícitos, evitando la acción desmesurada del Estado por medio de las fumigaciones aéreas <ref name="idme">Autoridad Tradicional Indígena Nejwesx Resguardo Jambaló. (2012). Llamamiento comunitario. Recuperado de http://www.nasaacin.org/attachments/article/3512/COMUNICADO_JAMBALO_FEBRERO_24[1].pdf Autoridad Tradicional Indígena Nejwesx Resguardo Jambaló. (2012). Armonización de territorios. Recuperado de http://www.nasaacin.org/nuestra-palabra-kueta-susuza/4322-jambalo-cauca-armonizar-el-territorio />.

Jurisdicción especial indígena

Debido a su trayectoria organizativa, el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC) ha desarrollado un complejo proceso de reflexión, elaboración y manejo de una Legislación Indígena Propia, aplicable a todos los resguardos indígenas del departamento del Cauca. De hecho, con el propósito de dar a conocer las leyes indígenas y exigir su aplicación, se creó en 1983 la Cartilla de Legislación Indígena como una herramienta vital para el ejercicio del gobierno propio en cada uno de los resguardos. Esta cartilla se encentra en proceso de constante renovación, aunque su estructura básica se compone de: recuento del proceso de movilización indígena; exposición de derecho indígenas propio desde los usos y costumbres; organización y conductos a seguir dentro de los Cabildos indígenas; compendio de normatividad nacional e internacional referente a los pueblos indígenas; y resoluciones emitidas en los congresos regionales. De esta manera la Cartilla Indígena se convierte en un instrumento que analiza y brinda legitimidad jurídica e histórica al ejercicio de la autonomía y autogobierno de los pueblos indígenas sobre sus territorios <ref name="idme">Consejo Regional Indígena del Cauca. (2005). Cartilla de Legislación Indígena. Bogotá: USAID />. En el marco del proceso organizativo adelantado alrededor de la Legislación Indígena, las autoridades de Jambaló constituyeron el Nasa Üus, un tribunal indígena encargado de administrar la justicia, particularmente frente a los casos de violación del Derecho Internacional Humanitario, dada la difícil situación de conflicto que enfrentan actualmente. Del mismo modo, en ejercicio de su Jurisdicción Especial Indígena produjeron la Resolución N° 001 del 23 de enero del 2012, a través de la cual se declaran en emergencia territorial y humanitaria frente a las afectaciones permanentes, sistemáticas y directas de las que ha sido víctima la población civil <ref name="idem">Autoridad Tradicional Indígena Nejwesx Resguardo Jambaló. (2012). Llamamiento comunitario. Recuperado de http://www.nasaacin.org/attachments/article/3512/COMUNICADO_JAMBALO_FEBRERO_24[1].pdf />.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

En el ejercicio de su gobierno propio el resguardo de Jambaló mantiene una relación y/o se ve afectado por las siguientes entidades y proyectos: El resguardo se encuentra bajo la jurisdicción del Municipio de Jambaló, entidad encargada de la administración del presupuesto del Sistema General de Participaciones (SGP) asignado al resguardo indígena, por lo que anualmente las autoridades del resguardo deben concertar con la Alcaldía la entrega y administración de estos recursos. De esta manera, durante las reuniones comunitarias de concertación para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, el Alcalde Silvio Dagua, se comprometió a trabajar los recursos por medio de inversiones zonales, encaminadas principalmente a la creación de centros educativos en las veredas Esperanza y Zumbico, la construcción de un hospital en la zona baja del municipio y la revitalización de microempresas productivas como las plantas de producción de harina, panela y café <ref name="idme">Emisoras voces de nuestra tierra. (2012). Asamblea plan de desarrollo municipal de JAmbaló Vigencia 2012-2015. Recuperado de http://www.nasaacin.org/nuestra-palabra-kueta-susuza/3807-asamblea-plan-de-desarrollo-municipal-de-jambalo-vigencia-2012-2015. Emisoras voces de nuestra tierra. (2012). Hacerle seguimiento y evaluación a los proyectos del Plan de Desarrollo de Jambaló. Recuperado de http://www.nasaacin.org/nuestra-palabra-kueta-susuza/3914-hacerle-seguimiento-y-evaluacion-a-los-proyectos-del-plan-de-desarrollo-de-jambalo />. La Alcaldía municipal ha establecido acciones articuladas con la Gobernación del Cabildo a través del Comité Local de Atención y Prevención de Desastres (CLOPAD), particularmente en la atención a la población que fue afectada por la ola invernal del año pasado; mitigando los daños causado en varias viviendas, la imposibilidad de abastecimiento de alimentos debido al derrumbe de las vías, y los daños en acueductos rurales <ref name="idme">CLOPAD Jambaló. (2011).Acta CLOPAD 12 de Diciembre de 2012. Recuperado de http://www.nasaacin.org/attachments/article/3194/Jambalo.pdf/>. El resguardo se encuentra comprendido dentro del Auto constitucional 004, para la protección de los pueblos indígenas en vía de extinción, por cuenta del conflicto armado.<ref name="idem">Auto 004 de 2009. (2009). Corte Constitucional. />. En Noviembre del 2001 la OEA y el Comité Internacional de Derechos Humanos, dictó orden al Gobierno Nacional para que de manera concertada, brinde medidas cautelares (255/11) de protección a la integridad física de los miembros de la comunidad indígena de Jambaló <ref name="idem">Certificación N° 153 del 31 de enero (2012). Ministerio del Interior. Recuperado de: http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/Resource/Documents/CONSUTA%20PREVIA/CERTIFICACIONES%20CONSULTA%20PREVIA%202012/CERTIFICACION%201536909.pdf /> El territorio del resguardo se encuentra bajo la zona de influencia del proyecto: "Análisis de viabilidad ambiental para el desarrollo del prediseño de líneas de transmisión. Convocatoria: UPME-05-2009", adelantado por la empresa Ambiental Consultores <ref name="idem">OEA. (2012). CIDH condena muestres y expresa preocupación por situación de violencia en el norte del Cauca. Recuperado de http://www.oas.org/es/cidh/prensa/Comunicados/2012/094.asp Autoridad Tradicional Indígena Nejwesx Resguardo Jambaló. (2012). Llamamiento comunitario. Recuperado de http://www.nasaacin.org/attachments/article/3512/COMUNICADO_JAMBALO_FEBRERO_24[1].pdf /> El territorio se encuentra bajo la zona de influencia del proyecto: "Acueducto interveredal zona baja de Jambaló", adelantado por el Consorcio Collazos.<ref name="idem">Oficio N° OFI11-4583-GCP-0201 del 09 de febrero (2011). Ministerio del Interior. Coordinación Grupo Consulta Previa. Recuperado de: http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/Resource/Documents/CONSUTA%20PREVIA/CONSORCIO%20COLLAZOS%20-%20MUNICIPIO%20JAMBALO1174.pdf />.

Relaciones interétnicas

El resguardo se ubica en una región caracterizada por la presencia de indígenas de los pueblos Nasa y Misak, así como afrodescendientes y campesinos. Frente a la crisis generada debido al conflicto armado, son varias las organizaciones sociales que desde estos diferentes sectores se han unido para hacer un llamado a la opinión pública, en la defensa de sus derechos como población civil en medio del conflicto <ref name="Idme">González, C.(2012). Negociaciones en medio del terror. Recuperado de http://www.nasaacin.org/nuestra-palabra-kueta-susuza/4851-indígenas-en-el-cauca-negociaciones-en-medio-del-terror />.

Actores armados

El resguardo indígena de Jambaló es quizás uno de los lugares más fuertemente afectados por el conflicto armado en el país. El sector se caracteriza por la abundancia de cultivos ilícitos de amapola.<ref name="idem">Human Rights Everywhere. (2007). Cultivos Ilícitos. Recuperado de http://cms.onic.org.co/wp-content/uploads/downloads/2012/03/tp2cultivosilicitosf.pdf />. lo cual es un reflejo de las redes de comercio y tráfico de estupefacientes que se han tejido sobre su territorio, debido en gran parte a su posición estratégica que facilita la comunicación con los departamentos del Tolima y del Valle, así como con la costa pacífica y el puerto de Buenaventura.<ref name="idem">Espinosa, F. (2012). Las razones detrásdel conflicto en el Cauca. Recuperado de http://www.arcoiris.com.co/2012/07/las-razones-detras-del-conflicto-en-el-cauca/ />. De esta manera en el sector hace presencia el frente sexto de las Farc, también conocido como frente Hernando González Acosta, del mismo modo, como estrategia de defensa el Estado hace presencia por medio de la tercera brigada del Ejército Nacional.<ref name="idme">Vicepresidencia de la República. (2007). Diagnóstico departamental del Cauca. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/DiagnosticoEstadisticoDepto/dd/2003-2007/cauca.pdf />. Es importante mencionar que a partir del año pasado, el gobierno puso en marcha su plan de guerra “Espada de Honor” a través del cual busca reducir a la mitad los efectivos de la guerrilla para el 2014 y disminuir los índices de violencia en un 15%. A través de la creación de Fuerzas de Tarea como la Apolo, se busca una presencia más directa sobre el territorio, lo que genera un involucramiento de la población como objeto de guerra, además es importante anotar que al tratarse de frentes móviles sin arraigo territorial, la evasión de responsabilidades frente a la violación al DIH es un peligro latente.<ref name="idme">Espinosa, F. (2012). Las razones detrásdel conflicto en el Cauca. Recuperado de http://www.arcoiris.com.co/2012/07/las-razones-detras-del-conflicto-en-el-cauca/ />. Esta situación ha generado un recrudecimiento del conflicto, durante los dos últimos años se han asesinado a 15 comuneros del resguardo, así como se han denunciado más de 40 amenazas de muerte a autoridades, líderes y miembros de la Guardia Indígena.<ref name="idem">Autoridad Tradicional Indígena Nejwesx Resguardo Jambaló. (2012). Llamamiento comunitario. Recuperado de http://www.nasaacin.org/attachments/article/3512/COMUNICADO_JAMBALO_FEBRERO_24[1].pdf />. Los constantes combates y bombardeos entre diferentes bandos han desencadenado hechos como la afectación de tres menores al encontrar artefactos explosivos en su escuela.<ref name="idem">Autoridad Tradicional Indígena Nejwesx Resguardo Jambaló. (2012). Comunicado a la opinión pública. Recuperado de http://www.nasaacin.org/documentos-nasaacin/4325-jambalo-comunicado-a-la-opinion-publica />. Los señalamientos por pertenecer a un bando y a otro, han generado persecuciones, asesinatos y altas tasas de desplazamiento.<ref name="idme">Autoridad Tradicional Indígena Nejwesx Resguardo Jambaló. (2012). Llamamiento comunitario. Recuperado de http://www.nasaacin.org/attachments/article/3512/COMUNICADO_JAMBALO_FEBRERO_24[1].pdf />. Ante esta situación la comunidad del resguardo ha implementado algunas estrategias en la defensa de su integridad. Mediante la declaración de Asamblea Itinerante de Movilización Permanente, las autoridades del resguardo han buscado establecer diálogos y debates públicos con los altos mandos de cada uno de los actores armados. Además, se han puesto en marcha labores como la Minga Humanitaria para la atención en situaciones de emergencia, la armonización de los territorios en los que se han presentado combates y el dialogo constante para el control y erradicación concertada de cultivos ilícitos, evitando la acción desmesurada del Estado por medio de las fumigaciones aéreas <ref name="idme">Vicepresidencia de la República. (2007). Diagnóstico departamental del Cauca. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/DiagnosticoEstadisticoDepto/dd/2003-2007/cauca.pdf />.

Por último es importante mencionar que el Comité Internacional de Derechos Humanos dictó la orden 255/11 de medidas cautelares de protección a la integridad física de los miembros de la comunidad indígena de Jambaló.<ref name="idme">OEA. (2012). CIDH condena muestres y expresa preocupación por situación de violencia en el norte del Cauca. Recuperado de http://www.oas.org/es/cidh/prensa/Comunicados/2012/094.asp />. Así mismo el pueblo Nasa de Jambaló está comprendido dentro del Auto 004 de la Corte Constitucional, de manera que entra a ser considerado como uno de los 34 pueblos indígenas en vía de extinción por cuenta del conflicto armado. En el documento del Auto se mencionan los constantes asesinatos, bombardeos, violaciones y demás atrocidades de las que son víctimas los indígenas Nasa, al encontrarse en medio del conflicto entre los actores armados, que ambicionan el control territorial de la región.<ref name="idme">Auto 004. (2009). Corte Constitucional />.

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En el área los suelos son profundos y moderadamente profundos, algunos superficiales, bien drenados, texturas gruesas, medias, moderadamente finas y finas, reacción muy fuerte y fuertemente ácida y fertilidad baja.<ref name="idem">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />

Condiciones actuales

Intervención: El uso actual dominante de este suelo es ganadería extensiva con pastos naturales e introducidos, bosques intervenidos, y pequeñas áreas con cultivos de subsistencia.<ref name="idem">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />. Hay presencia de cultivos ilícitos en el departamento del Cauca. Su área de siembra aumento de 5.908 hectáreas, en el año 2010, a 6.066 hectáreas en el año 2011.<ref name="idme">UNODC. Colombia. Monitoreo de Cultivos de coca. (2012) Recuperado de http://www.unodc.org/documents/crop monitoring/Colombia/Censo_cultivos_coca_2011.pdf />. Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo: Alta susceptibilidad a la erosión y a los movimientos en masa, erosión presente moderada y severa.<ref name="idem">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Estas tierras tienen aptitud para conservación de los bosques, plantaciones forestales, reforestación, vida silvestre y sistemas agroforestales de conservación y manejo de los suelos.<ref name="idme">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />.

Recursos minerales

No hay información de explotación minera (oro, plata o platino) en el municipio de Jambaló.<ref name="idme">IGAC. UPME. (2009). Producción de oro. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción de plata. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009).Producción de platino. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf? />.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas, Agrícolas y Pecuarias: En el resguardo, la siembra tradicionalmente ha sido una actividad masculina, y para su realización se suelen organizar “mingas” donde hay intercambio de mano de obra y ayuda.<ref name="idme">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2000). Geografía Humana de Colombia. Región Andina Central. Tomo IV. Volumen II. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geohum2/nasa3.htm. />. La “tumba y quema” o “rocería” es el más extendido y arraigado sistema agrícola utilizado por los habitantes del resguardo. Con este método limpian los terrenos, combaten las plagas y se fertilizan, en pocos casos, sus pobres y desgastadas tierras. Normalmente las “rozas” se hacen en rastrojos viejos, tierras que llevan en descanso cinco o seis años. Los indígenas del resguardo cuidan y devienden, hasta donde les permite su limitado territorio, los bosques y no acabar con la montaña virgen. Se le da el nombre de “roza” al pedazo de tierra desmontada, quemada y cercada, siendo su extensión normal de 1 a 2 hectáreas. La prosperidad de una familia se mide por el número de “rozas” que tenga.<ref name="idem">Ídem />. La economía del pueblo Nasa se basa en la agricultura y en la posesión de rebaños de ovejas, siendo las mujeres las encargadas de su cuidado. Con la lana producida, elaboran ruanas y jigras o ¨mochilas¨. El cultivo de laurel ocupa un lugar importante en la medicina tradicional. La ganadería se practica con frecuencia; en algunos resguardos, se industrializa la leche para la elaboración de queso. Además, los caballos se utilizan en la molienda de caña y en el transporte de carga. En ocasiones, los hombres trabajan al jornal en fincas vecinas.<ref name="idme">Departamento Nacional de Planeación (DNP). (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640. />. UAF (Unidad Agraria Familiar): En todos los informes se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra, para las comunidades indígenas, varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas).<ref name="idme">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá />.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

La comunidad y el gobierno municipal se reunieron para concertar lo que será el documento del Plan de Desarrollo del municipio, el cual está basado en reuniones previas y sectorizadas que buscan la mayor participación de todos los habitantes. Entre lo acordado está el apoyo económico a la panelera, la tostadora de café y la fábrica de harina presentes en el resguardo. En conclusión, el documento del plan de desarrollo de este municipio se encuentra en proceso de elaboración.<ref name="idme">Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca. (2012). Asamblea Plan de Desarrollo del municipio de Jambaló Vigencia 2012-2015 Recuperado de http://www.nasaacin.org/nuestra-palabra-kueta-susuza/3807-asamblea-plan-de-desarrollo-municipal-de-jambalo-vigencia-2012-2015 />

Estrategias de conservación

Conservación de los bosques naturales existentes y la vida silvestre, realizar obras biomecánicas para recuperar suelos afectados por la erosión y mejorar niveles de fertilidad.<ref name="idme">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />

Planes de vida

El documento del Plan de Vida Nasa del Cauca abordo todas las zonas en que se halla dividido el departamento y analizo cada una de ellas desde el punto de vista de producción, medio ambiente, medicina tradicional, territorio y organización de sus asociaciones representativas. Se mostro un panorama de la situación actual de cada territorio y la necesidad de implementar proyectos de recuperación de tierras, de vegetación, del recurso suelo, de las practicas productivas tradicionales y de las practicas medicinales.<ref name="idme">Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC). (2007). Plan de Vida Regional de los pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20Cric.pdf />

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Jambaló pertenece al pueblo Nasa (también llamados Páez, Paez, Nasa-yuwe). El censo DANE del 2005 reportó 186.178 personas autoreconocidas como pertenecientes al pueblo Nasa, que representan el 13,4% de la población indígena de Colombia. El pueblo Nasa o “gente del agua”, se concentran principalmente en la región de tierradentro entre los departamentos de Huila y Cauca, algunos se radicaron en el sur del Tolima, en el departamento del Valle, y otros emigraron al Caquetá y Putumayo. En el departamento del Cauca habita el 88,6% de la población indígena autoreconocida como Nasa.

Texto de la leyenda

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Nasa	186.178	13,4 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 068 de 1992 constituyó el resguardo Jambaló y adjudicó a la comunidad 21.145 hectáreas. Posteriormente, bajo la resolución 010 de 2001 –INCORA- el resguardo fue ampliado en 882 hectáreas conformando un área total de 22.027 hectáreas. La población del resguardo según:

• Resolución de ampliación número 010 de 2001 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 11.368 personas agrupadas en 2.570 familias, de las cuales 5.738 eran hombres (50,61%) y 5.630 eran mujeres (49,39%)
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 13.367 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 14.833 personas.

La densidad de la población con respecto al año en que se amplió el resguardo correspondía a 1,93 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012 y teniendo en cuenta el área de ampliación del resguardo, esta densidad es de 1,48 hectáreas por habitantes. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.

Texto de la leyenda

Relación poblacional	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Nasa	186.178	100%
Resguardo Jambaló	13.367	7,17%

Poblamiento y distribución espacial de la población

El resguardo Nasa de Jambaló se encuentra localizado en jurisdicción del municipio con el mismo nombre.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad indígena Nasa de Jambaló basa su organización social en la familia nuclear conformada por el padre, la madre y los hijos, ésta es endógama y virilocal; no existe la prohibición de casarse con miembros de otros grupos étnicos, pero la tendencia es organizar familias con miembros de la misma comunidad, la relación de compadrazgo se inicia en el momento que se escogen los padrinos del menor, relación que estrecha los lazos afectivos. La vivienda Páez se encuentra habitada generalmente por una familia nuclear, es decir, el padre, la madre y los hijos solteros. Esta familia nuclear es la unidad social y económica básica; sus miembros no solamente comparten su aislada habitación, sino que juntos trabajan la misma parcela. En algunos casos convive en la misma vivienda más de una familia nuclear, se trata generalmente de un hijo con un hogar recién conformado. En estos casos los dos hogares se comportan como dos unidades domésticas independientes, con sus tierras, presupuesto y fogón aparte uno de otro. De esta manera el patrón de residencia Páez es viri-neolocal ya que los nuevos hogares se asientan dentro de la comunidad del esposo, compartiendo inicialmente el mismo techo de los padres de él y posteriormente construyendo una nueva vivienda en tierra cedida por éstos <ref name="idme">Pachón, X. (1987). Introducción a la Colombia Amerindia. Instituto Colombiano de Arqueología. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/antropologia/amerindi/paez.htm />.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Entre 2003 y 2008, se reportaron 13.787 personas desplazadas en los 12 municipios que conforman la región, lo que representa el 53 % del total de personas desplazadas en el departamento entre estos años. La lógica del desplazamiento en el departamento de Cauca y en particular en la región norte, está articulada de manera directa con los niveles de confrontación armada entre la Fuerza Pública y los grupos al margen de la ley que delinquen en el departamento, así como por la confrontación entre actores armados al margen de la ley (Farc vs ELN y bandas emergentes (Rastrojos). En los seis años considerados, 2005 es el de mayor registro en desplazamiento en la región, al pasar de 1.323 en el año 2004 a registrar 6.208 en 2005. Este alto índice de desplazamiento en este año está relacionado en buena medida por los desplazamientos masivos que se registraron en los municipios de Caloto, Jambaló y Toribio, de los cuales en su conjunto se desplazaron 4.281 personas. Además, en los últimos tres años (2006-2008), se aprecia una tendencia creciente en el número de desplazados. Para el período considerado, la mayoría de los desplazamientos se concentró en los municipios de Toribio (27%), Caloto (15%), Jambaló y Buenos Aires (11% cada uno). En estos cuatro municipios, se concentra el 64 % (8.835) de los desplazados de la región norte de Cauca.<ref name="idme">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf />.

Vulnerabilidad poblacional

En el departamento de Cauca y en particular en la región donde se ubica el pueblo Nasa han hecho presencia varios actores armados al margen de la ley. Los espacios dejados por estas agrupaciones fueron llenados paulatinamente por las Farc, el ELN y las autodefensas y después de la desmovilización de las autodefensas, por grupos delincuenciales al servicio del narcotráfico. Con la actuación de actores armados al margen de la ley, los propósitos de los Nasa y la relación entre los cabildos indígenas y los habitantes se han visto seriamente afectados. En la actualidad y desde finales de 1997, las Farc incrementaron su actividad militar en esta zona, con el propósito de ampliar su poder y consolidar corredores de movilidad. Se han dedicado a atacar poblaciones, hostigar a la Policía y lo anterior trajo como consecuencia el incremento paulatino de los combates por iniciativa de las Fuerzas Militares. El resultado de este proceso es que recientemente la mayoría de la actividad de las guerrillas y de los combates se concentró en la zona indígena Páez, en el norte del departamento de Cauca. Las Farc actúan en el departamento a través de cuatro frentes que integran el Comando Conjunto de Occidente. En la zona norte, tiene presencia el frente 6 o Hernando González Acosta, principalmente en los municipios de Toribío, Corinto, Miranda, Santander de Quilichao, Jambaló, Caldono y Caloto. Al sur del departamento, actúan los frentes 8 o José Gonzalo Franco, 60 y 64; el primero en la zona centro principalmente, en los municipios de El Tambo y Timbío y la región sur, en Argelia, Patía, Balboa, Mercaderes, Bolívar y parte del Macizo – Almaguer, La Sierra y Rosas -. Por su parte, el frente 60 o Jaime Pardo Leal, actúa sobre todo en la región sur, actuando en todos los municipios que conforman esta zona. Por último el frente 64 o Arturo Medina, hace presencia en la Bota caucana, donde también actúa la columna móvil Jacobo Arenas. Esta columna también hace presencia en algunos municipios de las zonas centro, norte y en el Macizo. El ELN por su parte hace presencia en la zona centro principalmente, en Popayán, Cajibío, Morales, Piendamó y Totoró, a través del frente 8 José María Becerra. Así mismo, el frente Manuel Vásquez Castaño actúa en las zonas sur y en la Bota caucana en Almaguer, Rosas, San Sebastián, Bolívar, La Vega, La Sierra, Santa Rosa, Timbío y Florencia. Ambas estructuras pertenecen al frente de guerra Suroccidental.<ref name="idme">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf />.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo Los integrantes de la comunidad Nasa de Jambaló se ocupan de actividades productivas agropecuarias, piscícolas, cría de aves de corral en sus parcelas y en muchos casos se emplean como jornaleros dentro y fuera del resguardo. En el sector agrícola predominan los cultivos de papa, maíz, frijol, fique, cebolla y frutales. En la ganadería se incluyen algunas cabezas de vacuno y porcino. La cría de aves de corral se presenta en todas las familias que son empleadas para la producción de huevos y carne.

Soberanía alimentaria

Los Páez son un pueblo agrícola y su economía es básicamente de autoconsumo y se caracteriza por el policultivo en pequeña escala. Los ciclos vitales y las actividades cotidianas se encuentran determinadas por el trabajo de la tierra y por las fases agrícolas. Dentro de la mentalidad indígena, el ser Páez implica ser un buen trabajador de la tierra. El maíz se ha constituido en el eje central alrededor del cual se organiza la economía agrícola de los Nasa. Su gran importancia dentro de la vida económica y social, permite hablar de una verdadera “cultura del maíz”. La forma de trabajo de los Nasa ha sido históricamente a través del trabajo colectivo o “minga”. La minga permite el aporte del trabajo de cada individuo en beneficio de la comunidad.<ref name="idme">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf />.

Salud y educación

Salud Se hace necesario potenciar la recuperación de los saberes ancestrales que desde tiempos inmemorables han trabajado por lograr y mantener, condiciones de vida equilibradas y en armonía con la naturaleza y todos los seres que en ella habitan incluidos los seres humanos. En este sentido y partiendo de la familia como núcleo vital de la comunidad, la promoción de la cosmovisión de la salud de cada pueblo indígena, no solo ayuda mantener la identidad como pueblo indígena, sino que incide en la práctica de acciones de salud tanto en lo preventivo como en el restablecimiento de la misma y permite además el análisis de la situación de salud de la familia y la comunidad, teniendo en cuenta los condicionantes internos y externos a las comunidades indígenas y que inciden en la salud de la población. Los pueblos indígenas son reconocidos por trabajar de manera organizada para responder por las diversas situaciones de la vida tanto familiar como colectiva, esto no se realiza en el mismo hecho de la organización sino que se fundamenta en los principios básicos de unidad, autonomía y cultura, que son los que en realidad permiten el impacto de las acciones en salud.<ref name="idem">Observatorio Étnico, (s.f). Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20.pdf />. Educación El programa de Educación Bilingüe e Intercultural – PEBI se constituye oficialmente en el año de 1978 en el Congreso de Coconuco – Cauca, construir un modelo educativo que corresponda a la situación cultural e interese de los pueblos indígenas. Desde esa época ha pasado por diversas etapas que inician con una concepción popular de la educación, asumiéndola como herramienta reivindicativa y liberadora del indígena como clase explotada y negada en su expresión cultural. Con el tiempo y la experiencia de trabajo progresivamente se ha perfilado una propuesta más acorde al contexto cultural de los pueblos indígenas. Para ello ha sido fundamental introducirse en los idiomas de origen, la cosmovisión, la cultura y modo de vida de cada pueblo. A continuación se relacionan experiencias y elementos relevantes del PEBI para el posicionamiento de una propuesta educativa desde, con y para las comunidades indígenas Nasa.<ref name="idem">Ídem />.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

La estrategia denominada “Espacios de Concertación” el Gobierno Departamental, garantizó que la construcción del Plan Departamental de Desarrollo, se llevara a cabo a través de un proceso participativo e incluyente. El Gobernador del Cauca presidió la realización de ocho (8) Encuentros Subregionales y dos encuentros étnicos con comunidades indígenas y afro.<ref name="idme"> Gobernación del Cauca. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://www.observatoriovalle.org.co/wp-content/uploads/2012/05/Plan-de-Desarrollo-del-Valle-del-Cauca-2012-20151.pdf />. Esto da como resultado programas que contienen las necesidades y propuestas de los pueblos indígenas del territorio, destacándose los siguientes: Programa Fortalecimiento a la Gestión del Riesgo, cuyo objetivo Fortalecer el sistema de Gestión del riesgo en las entidades territoriales, territorios indígenas y afro descendientes. El Programa La oportunidad Superior que merecemos que ofrece apoyo a la gestión de acreditación de los programas de la Universidad Indígena Intercultural – UAIN; también a travvez de componetes contenidos en el PDD se ofrecen actividades como lo son encuentros culturales étnicos con 4 comunidades afrodescendientes y 4 con comunidades indígenas. Desde el Componente Afros e indígenas en convivencia territorial ofrece brindar una mirada diferente a la vida, reflejada en unas particularidades, lo cual requiere un diseño de políticas que reconozca esa diversidad, adecue las estrategias de provisión de servicios a las particularidades de la cultura propia y sus costumbres. El Programa Participación de las comunidades indígenas y afrocolombianas en los mecanismos institucionales de paz, convivencia y derechos humanos impulsados pretende realizar reuniones de la comisión mixta indígena gestionadas ante el gobierno nacional y acompañado desde el gobierno departamental. También ofrece la reactivación mediante acto administrativo de la mesa departamental de políticas públicas con los pueblos indígenas, y obtener el 100% de las mesas habilitadas en DDHH y de convivencia y paz con participación indígena y afro, así como, realizar consultas previas con las comunidades afro e indígenas en los proyectos que tengan relación directa, de acuerdo a la normatividad.

Organizaciones indígenas

Según el Plan de Vida para el Cauca Indígena “Los pueblos indígenas del Cauca se destacan por la gran diversidad de pensamientos y de orígenes culturales que lo diferencian de los demás habitantes. Por esto nuestros mayores dicen que somos originarios que tenemos leyes propias y que son la base de nuestra existencia a esta ley natural llamamos ley de origen o que también llamamos Derecho Mayor de cada pueblo; porque es de nosotros y vive dentro de nuestro pensamiento. Un plan de vida para un cauca indígena se diferencia entre un plan de desarrollo, puesto que el llamado “desarrollo” se basa en el aspecto económico, las leyes del mercado de oferta y demanda y la generación de necesidades innecesarias para nuestras sociedades, solo mira la inversión económica y la implementación de infraestructura como desarrollo, para los pueblos indígenas primero está la fuerza espiritual como fuente de vida y el territorio como madre; sin estos principios la existencia no es posible. Los Planes de Vida que han adelantado los pueblos indígenas y que han llegado a tenerlo de forma escrita como los Yanaconas, Guambianos organizados alrededor del CRIC, Kokonukos, Eperara Siapedara, se constituyen en herramientas necesarias para la lucha por los derechos de los pueblos indígenas del Cauca, en el caso de los Nasa, a pesar de su unidad cultural, la diversidad de regiones que ocupan hace que su concepción acerca del Plan de Vida tenga algunos matices que responden al modo de organización zonal que se ha adoptado. Cabe destacar también el trabajo desarrollado por COTAINDOC de la zona oriente quienes han sistematizado su Plan de Vida de tal forma que integra la diversidad de culturas que en esta zona conviven. Existen procesos propuestos por las organizaciones que conforman el CRIC que apoyan aspectos económicos, sociales, ambientales y políticos de la comunidad, alguno de estos son la conservación y recuperación de zonas especiales, el manejo ambiental de acuerdo a usos y costumbres, la conformación de grupos ambientales, la formación de líderes ambientales, la conformación de criterios en control ambiental, el manejo de Agroquímicos, la agricultura orgánica, las técnicas agropecuarias adecuadas para cada zona de acuerdo al grado de pendiente, el manejo de especies nativas en sistema de rotación, la formulación e implementación de planes de manejo para las zonas de riesgo ubicadas en la zona de los resguardos indígenas e identificadas en el plan básico de ordenamiento territorial del Municipio, el apoyo a proyectos de fortalecimiento de la medicina tradicional y la educación propia para el ejercicio de la autonomía en la conservación y fortalecimiento de la cultura y el territorio, el fortalecimiento de los sistemas de aplicación del derecho indígena para la protección y el control sobre el uso y conservación de la biodiversidad local y los conocimientos tradicionales, entre otros. 1 1. CRIC. (2007). Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de

ONG y organizaciones privadas

Organizaciones no gubernamentales y organizaciones privadas hacen presencia en el territorio caucano de manera que esta genera procesos y proyectos que se ajustan a las necesidades y propuestas de la comunidad en pro de su conservación y preservación ancestral. Con este fin la Cooperación Internacional realiza visitas para a territorio para tener una visión clara y precisa de la dinámica de este. Tras la visita de los integrantes de la misión humanitaria de los países que integran el G24 (Bélgica, los Países Bajos, Gran Bretaña, Francia, Suiza y Polonia), la MAPP-OEA y el Sistema de Naciones Unidas; quienes recorrieron el Cauca durante tres días, y escucharon de viva voz de las comunidades, la situación por la que atraviesan. También les preocupó que la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, sea desconocida en zonas apartadas, aspecto que entrarán a discutir con las autoridades regionales y del orden nacional. "Lo que nos tocó un poquito es que la Ley de Víctimas y la Ley de Tierras, que es tan importante que la gente está trabajando, no es tan conocido, en estos lugares lejos de la capital, yo pienso que estas leyes, la implementación puede ayudar mucho, pero la gente en el terreno no sabe de estos esfuerzos", manifestó Marion Skappeyne, embajadora de Holanda en Colombia. <ref name="idme">Agenda Propia. COMUNIDAD INTERNACIONAL VE CON PREOCUPACIÓN SITUACIÓN DE INDÍGENAS DEL NORTE DEL CAUCA. Recuperado de http://www.agendapropia.com/index.php/agenda-propia/informe-especial/1194-comunidad-internacional-ve-con-preocupacionsituacion-de-indigenas-del-norte-del-cauca /> Así mismo diversas organizaciones vienen ofreciendo apoyo para desarrollar procesos que involucran a la comunidad indígena del Cauca por ejemplo el Diseño y puesta en marcha del Módulo Presiones y Amenazas en el Piedemonte Andino – Amazónico capacitando a más de 80 representantes de organizaciones indígenas y campesinas en los departamentos de Caquetá, Cauca, Nariño y Putumayo, (ConvenioFundación Equilibrio – WWF Colombia, 2008 – 2009), las Actividades de formación y facilitación en planificación estratégica y fortalecimiento organizativo a 5 Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indígenas, AATI, del Piedemonte Andino – Amazónico de Caquetá, Cauca y Putumayo (Convenio Instituto de Etnobiología – Fundación Equilibrio, 2006 – 2007), las Actividades de fortalecimiento de capacidades en formulación, identificación y gestión de proyectos al Concejo Comunitario Alto Río Guapi (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia, 2010), las Actividades de formación impartidas a 33 consejos comunitarios de comunidades negras del pacífico Colombiano (Departamentos de Choco, Valle y Cauca) y a 70 de sus representantes, en planeación estratégica y formulación de proyectos (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia dentro del proyecto con el Ministerio del Interior y de Justicia – FUPAD, 2007 – 2008), entre otras. <ref name="idme">Innovación Rural. Experiencias de Innovación Rural en Colombia, América Latina. Recuperado de http://innovacionrural.com/inicio/acerca-de/hoja-de-vida-completa/experiencia-laboral/ /> La fundación Tierra de Paz en conjunto con Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca – ACIN, a través del proyecto "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" pretende visibilizar las afectaciones de derechos de las niñas, niños y jóvenes por el conflicto armado en los territorios indígenas del norte del Cauca e implementar acciones de protección y restablecimiento de sus derechos. Los participantes son 18 cabildos de la ACIN y los 7 proyectos comunitarios, Proyecto Nasa, Proyecto Global, Proyecto ChaCha Wala, Proyecto Integral, Proyecto Yu Luch, Proyecto Sat Fixñe kiwe, Proyecto Unidad Páez, cuatro entidades públicas y organizaciones - 310 personas, de las cuales 20 son indígenas, 150 funcionarios públicos y 140 personas participarán en foro sobre los derechos de las niñas, niños y jóvenes en conflictos armados. - 2.650 indígenas, de los cuales 1.260 niños, niñas y jóvenes escolares, y 50 más habrán sido beneficiados con apoyos de emergencia por razones humanitarias. - 1.200 guardias y jóvenes indígenas participan en los encuentros sobre estrategias de protección. Entre ellos, 210 líderes indígenas se capacitan como multiplicadores en gestión de riesgos del conflicto armado. - 4.200 niños, niñas adolescentes y jóvenes indígenas son participantes formados en la gestión de riesgos de minas por los 210 multiplicadores. Con este proceso se obtuvieron los siguientes logros: Con el apoyo de ACIN y la Fundación Tierra de Paz, a través del proyecto MADEJA, las autoridades indígenas del norte del Cauca incorporan como estrategia de mejoramiento del gobierno propio, la construcción y consolidación de un sistema de información que permita registrar la afectación de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes indígenas del Norte del Cauca por el conflicto armado, y monitorear los procesos de acompañamiento a las víctimas. El proyecto MADEJA ha logrado hacer una estructuración integral de variables de registro sobre la afectación del conflicto armado en las comunidades indígenas del norte del Cauca, construidas en procesos participativos que incorporan la perspectiva de género y diferencial desde lo étnico. Se fortalecen en el norte del departamento del Cauca, espacios de articulación que permiten aproximar los esquemas institucionales de protección de los menores con las rutas y formas tradicionales de protección que las comunidades indígenas vienen implementando para los casos de afectaciones de los niños, niñas y jóvenes por el conflicto armado.<ref name="idme"> Fondo Canadiense. "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" http://www.fondocanadienseparalaninez.com/tierra-de-paz/monitoreo-y-proteccion-de-los-derechos-de-los-ninos-ninas-yjovenes-indigenas-afectados-por-el-conflicto-armado-en-el-norte-del-cauca />

Agencias de cooperación internacional

La Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca en diciembre de 2012 con la participación de Coordinación Interinstitucional de APC-Colombia, Gobernación del Cauca, el Consejo Regional indígena del Cauca -CRIC-, el Comité Departamental de Cafeteros del Cauca, y los Alcaldes de Popayán, de Miranda, dicho comité sirvió para presentar los proyectos del Cauca, a los cuales APC-Colombia les ha gestionado recursos de Cooperación Internacional por más de 4.300 millones de pesos, en 2012, como Vallenpaz, Fundación Servivienda, Centro Internacional de Vacunas y Conservación Internacional.<ref name="idme">Agencia presidencial para la Cooperación Internacional. Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca. Recuperado de http://www.apccolombia.gov.co/index.php?idcategoria=582#&panel1-1 /> La Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala, realizada en 2010, en el Territorio de Convivencia, Diálogo y Negociación-Resguardo Indígena de La María, Piendamó, Cauca, Colombia fue un espacio que enfocó sus discusiones y temáticas, en dos propósitos centrales: 1. Contribuir a promover el auto-desarrollo de los pueblos indígenas, mediante la defensa de sus derechos colectivos, en especial, el derecho a la información y comunicación propia, en coherencia con la construcción de los Planes de Vida y del Buen Vivir de los Pueblos Originarios de Abya Yala. 2. Fortalecer y consolidar el proceso de coordinación, articulación y orientación estratégica conjunta de las organizaciones indígenas, colectivas y medios de comunicación indígena a nivel continental. Las organizaciones que apoyaron y acompañaron fueron: - Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC. - Agencia Española para la Cooperación Internacional al Desarrollo, AECID. - Fondo Indígena y el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación MINTIC. - Broederlijk Delen de Bélgica. - Agencia Asturiana de Cooperación. <ref name="idme">Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala. Recuperado de http://www.aecid.org.co/?idcategoria=1762 />

El Programa de Comunicaciones del Consejo Regional Indígena del Cauca -CRIC, viene desarrollando diversas actividades en el diseño e implementación de estrategias de comunicación para el fortalecimiento de los colectivos de comunicación en cada una de las zonas indígenas del Departamento del Cauca. Del mismo modo, el CRIC apoya la Asociación de Medios de Comunicación Indígena de Colombia (Red-AMCIC), creada a finales de la década de los noventas con el objeto de fortalecer colectivos de comunicación, especialmente el proyecto de radio indígena, que promueve la difusión de identidades locales, sus conceptos de vida y la convivencia; asumiendo la diversidad cultural como la riqueza más importante del Cauca y Colombia. Dentro de estos procesos, en el año 2002 la Red-AMCIC – en convenio con la Escuela de Comunicación Social de la Universidad del Valle y La Comisión Europea de los Derechos Humanos desarrollo el proceso de La Minga de los Pueblos Indígenas Por el Derecho a la Palabra, un trabajo de fortalecimiento de las organizaciones Indígenas, de aporte desde la comunicación a la construcción de un país pluralista y democrático; y la consolidación del proceso de comunicación, medios y modos propios. También en convenio con la Agencia Española de Cooperación Internacional – AECI, se hizo un trabajo de seguimiento a estos procesos que han permitido visibilizar el avance en la búsqueda de un proceso social pluriétnico bajo el respeto y la defensa de la diversidad como condición de nuestra democracia, expresándonos de esta manera la aspiración a hacerse cada vez mas pluralistas y participativos para así contribuir a la construir de un país que comprenda que solo en virtud del reconocimiento incluyente de las culturas y formas de vida que nos constituye es posible crear condiciones adecuadas para una mejor convivencia ciudadana y pacífica.<ref name="idem">Consejo Regional Indígena del Cauca. Programa de Comunicaciones. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/proyecto-politico/programa-de-comunicaciones/ /> La creación del Centro de Acopio de la Asociación Indígena de Patugó (ASOINPA) hace parte del proyecto de Alpina, la Fundación Alpina y OXFAM con afrodescendientes e indígenas. Los beneficiarios de este proyecto han alcanzado volúmenes de venta cercanos a los 120.000 litros de leche mensuales, mejorado sustancialmente la calidad de su leche y han incrementando sus ingresos de hasta en un 50%. Actualmente, ASOINPA le vende a Alpina cerca de 33.000 litros mensuales de leche, con una calidad superior a la de muchos proveedores. Gracias al nuevo centro de acopio, podrán incrementar los volúmenes de leche que comercializan, mejorar la calidad de la leche y aumentar sus ingresos.<ref name="idme">Alpina. Alianza entre Alpina, Fundación Alpina, OXFAM y comunidades indígenas da vida a centro de acopio de leche en Cauca. Recuperado de http://www.alpina.com/contenido/noticias-corporativas/alianza-entre-alpina,-fundacion-alpina,-oxfam-y-comunidades-indigenasda-vida-a-centro-de-acopio-de-leche-en-cauca-201 />

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo se titula mediante Resolución No. 0068 del 22 de octubre de 1992 del INCORA.<ref name="idme">INCORA. (1992). Resolución 0068. Bogotá: INCORA /> (hoy INCODER), se amplía mediante Resolución No. 0010 del 20 de febrero de 2001 del INCORA (hoy INCODER), incrementando su extensión de 882 hectáreas a 22.027.<ref name="idme">INCORA. (2001). Resolución 0010. Bogotá: INCORA />. En el Departamento al que pertenece el resguardo se presentan inconvenientes respecto a la ocupación de las tierras; se encontraron áreas indígenas ocupadas por comunidades afrodescendientes y algunos casos en los que se presentan ocupaciones indígenas en territorios de particulares. Sumado a lo anterior, se encontraron casos en los que no había concordancia en la información de los folios de matrícula inmobiliaria, respecto a la registrada en las resoluciones de los territorios legalmente constituidos, lo que significado inconsistencias en los registros de los predios y en su titularidad. Junto a esta situación se presenta otro vacio de información de los resguardos constituidos, pues se abrieron nuevos folios de matrícula inmobiliaria sin haber cancelado los anteriores, dejando dos archivos de registros activos. Otro factor de vulnerabilidad en el resguardo se hace presente con los cultivos ilícitos, plantados por los colonos, que afectan notoriamente los bosques y otros recursos vitales para la población, desencadenando enfermedades en la comunidad indígena. Sumado a esto, se presentan casos de agresiones por parte de los colonos, quienes, reconociendo el uso ambiental de las tierras, desean quedarse con ellas para usufructuar el territorio. Aunque en muchos casos los colonos desean vender sus tierras, lastimosamente la mayoría de ellos no cuenta con la documentación que acredite su propiedad, ya que se encuentran asentados en terrenos baldíos.<ref name="idme">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno />. Igualmente, este resguardo se encuentra bajo la influencia del Proyecto denominado “Acueducto Interveredal Zona Baja de Jambaló”, el Proyecto “Análisis de Viabilidad Ambiental para el Desarrollo del Prediseño de Líneas de Transmisión”, los cuales son adelantados por el Consorcio Collazos y la empresa Ambiental Consultores respectivamente. Una de las principales amenazas a la autonomía territorial del resguardo es el conflicto armado; el principal responsable de esta situación es el Frente 6 de las FARC <ref name="idme">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice Consolidado, Resguardos Indígenas de Colombia. Documento interno />. Necesidades: Es necesario que las instituciones gubernamentales generen un incentivo para las comunidades que se encuentren realizando acciones de protección y conservación de los recursos naturales. Además, es indispensable realizar un estudio del suelo, para que en los procesos de adquisición de tierras, ya sea por ampliaciones o titulaciones, los terrenos cuenten con un alto grado de productividad. De la misma forma, es preciso realizar una transferencia de tecnología conforme a los avances agropecuarios, por medio de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, teniendo en cuenta los usos y costumbres de los pueblos indígenas. Para todo lo anterior, se precisa de una exhaustiva investigación que permita aumentar la productividad. Finalmente, se debe tener en cuenta que el fin último de las intervenciones en los territorios indígenas, es garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.<ref name="idem">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno />

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

El Informe Final del Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca, ha argumentado que: “Frente al proceso de coordinación con las organizaciones indígenas se evidenció falta de consenso en la toma de decisiones que involucran los diferentes niveles de las organizaciones, situación que se explica en el desconocimiento que tenían los representantes del nivel Regional, y las autoridades territoriales, de la metodología concertada para el estudio; además, porque el estudio de caracterización respondía a uno de los compromisos concertados por el CRIC y AICO con el Gobierno Nacional y departamental, según actas suscritas entre las partes el 16 de diciembre de 2005. No obstante lo anterior, AICO consideró que la propuesta no se ajustaba a la situación de los pueblos indígenas, y el CRIC requirió un tiempo considerable para definir su participación en el estudio” <ref name="idme">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno />. Sin embargo, dicho informe fue enfático al exponer cómo: “En algunos resguardos se expresó escepticismo respecto a la utilidad del estudio, y en otros, especialmente en los de las Zonas Pacífica y Bota Caucana, se generaron grandes expectativas; las autoridades tradicionales expresaron que el estudio representa la posibilidad de divulgar ante las entidades gubernamentales y el CRIC, la difícil situación que actualmente viven sus resguardos. Para la mayoría de las comunidades el taller representó la primera ocasión donde una institución del Estado indaga por la situación del territorio” <ref name="idme">Ídem />

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El resguardo pertenece al Departamento del Cauca, en el suroeste del país. Al norte limita con los Departamentos del Valle del Cauca y Tolima, al oriente, con los Departamentos de Huila y Caquetá, al sur, con los Departamentos de Putumayo y Nariño, y al occidente limita con el Océano Pacífico. Su condición geográfica ha configurado al resguardo como una zona estratégica para los actores armados, ya que posee canales de conexión entre la Amazonía, el Océano Pacífico, Ecuador y el Valle del Cauca, hecho que se suma a su gran diversidad geográfica, pues el área está rodeada de valles interandinos y selvas que se extienden desde la Cordillera Central hasta el Pacífico.<ref name="idem">UNIVALLE. (s.f.). Prevención Violencia. Recuperado de http://prevencionviolencia.univalle.edu.co/observatorios/cauca/departamental/archivos/perfil_cauca.pdf />. Debido a las características enunciadas, los grupos al margen de la ley han encontrado en el sector un refugio clave para desarrollar sus actividades ilegales, causando múltiples violaciones a los Derechos Humanos de los indígenas, tales como:

• Derecho a la vida.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la seguridad personal.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
• Derecho a la libre asociación.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.
• Derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales.<ref name="idme">ONU. (2007). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas />

Infracciones al DIH

El resguardo se ubica en el Municipio de Caldono y la etnia que lo habita es la Nasa (Páez, Paez, Nasa Yuwe) <ref name="idme">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice consolidado resguardos indígenas de Colombia. Documento interno. />, pueblo expuesto a diversas infracciones al Derecho Internacional Humanitario, como:

• Hostigamientos.
• Amenazas.
• Desplazamiento forzado.
• Presencia de actores armados: el Municipio de Jambalo al que pertenece este resguardo, está ubicado en la parte alta y montañosa del norte del Cauca, sobre la Cordillera Central, debido a su ubicación estratégica es zona de presencia y paso permanente para la guerrilla de las FARC; razón por la cual el territorio es un lugar en el que se presentan confrontaciones entre actores armados legales e ilegales por el dominio y control territorial; entre 2003 y 2008, se presentaron 58 confrontaciones armadas entre la fuerza pública y los grupos al margen de la ley en este Municipio, de ellas 42 fueron iniciativa de las FARC.
• Presencia de Cultivos ilícitos: el pueblo Nasa ha utilizado la coca en su vida cotidiana, desde tiempos ancestrales hace parte de su cultura, sus rituales y costumbres; por ello, según el Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilícitos de Colombia (SIMCI), no hay evidencia de cultivos ilícitos en territorios Nasa, a parte de la usada para autoconsumo, puesto que la ubicación del pueblo, en las partes altas y montañosas, hace de su ecosistema un lugar no apto para el cultivo de la planta; sin embargo, hay evidencias de siembra de amapola y marihuana en la parte norte del Departamento del Cauca, cuyos precios son similares a los de mercados internacionales. Se tiene conocimiento de que entre enero y marzo de 2009 se decomisaron 6 toneladas de marihuana en las carreteras del Cauca, y unos 1.502 kilogramos en establecimientos públicos de Popayán.
• Minas Antipersonales (MAP) y Municiones sin Explotar (MUSE): durante el período 2003-2008, se presentaron 19 eventos relacionados con minas en el Municipio y 16 casos, relacionados con operaciones de desminado militar e incautaciones.
• Homicidios: en el Municipio al que pertenece el resguardo se presentaron 5 homicidios para el período comprendido entre 2003 y 2008. Mientras que durante el período 1990-2008, se presentaron 286 homicidios de indígenas Nasa en todo el Departamento del Cauca.<ref name="idme">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx />.
• Detenciones arbitrarias.
• Allanamientos ilegales.
• Ocupación de viviendas y bienes civiles de la comunidad: el Ejército Nacional realizó este tipo de actividades en el resguardo.
• Restricciones a la movilidad: son resultado de la presencia de artefactos explosivos en los caminos de paso obligado para las comunidades.
• Reclutamiento: las FARC, aprovechando la situación económica de los niños, niñas y jóvenes indígenas, para utilizarlos en labores de inteligencia, recaudo de información y manipulación de granadas de fabricación manual, ofreciéndoles cosas o dinero como forma de pago.
• Secuestros: el 25 de noviembre de 2009, fue secuestrado en el resguardo el comunero Gerardo Medina, presuntamente por guerrilleros de las FARC, la pronta acción de la Guardia Indígena y de la comunidad permitió su rescate, 3 de los secuestradores quedaron a disposición de los cabildos de los Resguardos de Huellas (Caloto) y Jambaló para la aplicación del derecho propio.
• Confrontaciones armadas: se presentan entre actores armados legales e ilegales por el control y dominio territorial; el 20 de febrero de 2010 se reportaron enfrentamientos entre la Policía, el Ejército y el sexto Frente de las FARC en el Municipio al que pertenece el resguardo, el hospital y 5 viviendas fueron averiadas durante los hechos.
• El 21 de noviembre de 2010, en la Vereda Paletón, perteneciente a este Municipio, las FARC, derribaron la torre de COMCEL, dejando sin señal de celular a la zona alta del Municipio, dos personas heridas, varias viviendas y el hospital con deterioro en sus estructuras físicas, y el desplazamiento de varios habitantes de la Vereda. El 23 de febrero de 2010, la Defensoría Regional realizó un acompañamiento a las comunidades en Paletón, Zumbico, Campo Alegre y Nueva Jerusalén, y la gestión ante Acción Social y el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), para el suministro de ayuda humanitaria para las personas afectadas que se encontraban en los sitios de concentración.
• Otro hecho de este tipo sucedió el 5 de mayo de 2010, cuando las FARC atacaron el puesto de control del Ejército, ubicado en la vereda el Paletón, destruyendo el depósito que surte de agua a todo el poblado. Además, en la vereda la Mina, se presentaron combates entre el Ejército y las FARC, que provocaron la muerte de 5 presuntos guerrilleros que llevaban consigo camuflados, 39 granadas de fabricación artesanal y radios de comunicación <ref name="idme">Defensoría del Pueblo. (2010). Sistema de Alertas Tempranas. Nota de Seguimiento N° 010-10. Octava Nota al Informe de Riesgo N° 037-04 A.I. Del 13 de mayo de 2004. Bogotá. Documento interno />.
• Un hecho más fue reportado el 26 de abril de 2011 en este Municipio: el Sexto Frente de las FARC atacó una garita de la policía con un carro bomba, resultando 3 policías muertos, 5 heridos y 2 civiles también heridos; además de daños en la estación de policía, el hospital, la casa medica, varias viviendas y la infraestructura eléctrica. El ataque fue considerado como el más grave de los últimos años, no sólo por los daños materiales, sino por el pánico y la zozobra en la población, que tuvo que refugiarse en sus casas y en los sitios determinados por el Cabildo para salvaguardar su vida.
• El ataque provocó que el Gobernador del Departamento de Cauca expresara, el mismo día, que se contaba con apoyo del Ministerio de Defensa para instalar un Batallón de Alta Montaña entre los corregimientos de Tacueyó (Toribio) y Pitayo (Municipio de Jambaló) <ref name="idem">Defensoría del Pueblo. (2011). Sistema de Alertas Tempranas. Nota de seguimiento N°027-11. Novena Nota al Informe de Riesgo N°037-04 A.I. Del 13 de Mayo de 2004. Bogotá. Documento Interno />.
• Amenazas: en el resguardo se presentaron amenazas en contra de líderes, lideresas, docentes y directivas del Cabildo, debido a las acciones que adelantaron para lograr el saneamiento territorial del Cabildo de Jambaló, Resolución 002 de 2009. Un segundo caso sucedió el 8 de mayo de 2009, cuando en un panfleto enviado por el Sexto Frente de las FARC, se daba un plazo de 8 días para que los directivos, los coordinadores de núcleo de los programas docentes del Cabildo, los Concejales, el Coordinador del proyecto global, el Coordinador de la Guardia Indígena y los funcionarios locales, renunciaran a sus cargos, puesto que el grupo insurgente rechazaba las acciones y las políticas adelantadas por el Cabildo Indígena de Jambaló, con el apoyo de la Alcaldía.<ref name="idme">Defensoría del Pueblo. (2010). Sistema de Alertas Tempranas. Nota de Seguimiento N° 010-10. Octava Nota al Informe de Riesgo N° 037-04 A.I. Del 13 de mayo de 2004. Bogotá. Documento interno />.
• Finalmente, se reportó un caso de amenazas en este Municipio el 24 de junio de 2011, en contra de Angelino Guetia Guejia, Concejal por la Alianza Social Indígena, y su familia, debido a su liderazgo comunitario y político; los presuntos responsables del hecho son integrantes del Sexto Frente de las FARC., la víctima interpuso denuncia ante la Personería y realizó gestiones para que se le declarara, junto a su familia, como desplazado interno y que era necesario que todos recibieran ayuda humanitaria de emergencia.<ref name="idme">Defensoría del Pueblo. (2011). Sistema de Alertas Tempranas. Nota de seguimiento N°027-11. Novena Nota al Informe de Riesgo N°037-04 A.I. Del 13 de Mayo de 2004. Bogotá. Documento Interno. />.
• Desapariciones: el 18 de enero de 2002 se presentó en el resguardo la desaparición del indígena Adilson Ul Pacue, ejecutada por integrantes de un grupo armado desconocido. El 20 de enero de 2002, integrantes de un grupo armado sin identificar desaparecieron al indígena Adelmo Pasu Mestizo.<ref name="idem">CINEP. (2011). Banco de Datos, Derechos Humanos y Violencia Política. Recuperado de http://www.nocheyniebla.org/ />.

Actores armados

Grupos ilegales:

• FARC: Frente 6 o Hernando Gonzales Acosta.<ref name="idme">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx />.

Grupos Legales:

• Ejército Nacional: Vigésima Novena Brigada–Popayán, que es una unidad operativa menor que se encuentra vinculada a la Tercera División del Ejército y tiene sede en Popayán; se encuentra conformada por:
• Batallón de Infantería No. 7 GR. José Hilario López, con sede en Popayán.
• Batallón de Alta Montaña No.4 GR. Benjamín Herrera Cortés, con sede en San Sebastián (Cauca).
• Batallón de Instrucción, Entrenamiento y Reentrenamiento No. 29.
• Batallón de A.S.P.C. No. 29 GR. Enrique Arboleda Cortés, con sede en Popayán.
• Batallón de Infantería No. 8, Batalla de Pichincha, con sede en Cali.
• Batallón de Contraguerrillas No. 37, Macheteros del Cauca, con sede en Cali <ref name="idem">Ejército Nacional. (s.f.). Vigésima Novena Brigada–Popayán. Recuperado de http://www.ejercito.mil.co/?idcategoria=240199 />.

Respuestas al conflicto

El resguardo hace parte del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), organización que durante más de cuarenta años ha representado a los 115 Cabildos y 84 resguardos legalmente constituidos del Departamento. El CRIC se organiza a partir de diez organizaciones zonales, dentro de las cuales está la Asociación de Cabildos del Norte del Cauca (ACIN), representante del resguardo de Jambaló.<ref name="idme">CRIC. (s.f.). Estructura organizativa. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/estructura-organizativa/ />. La Corte Constitucional, mediante Auto 004 de 2009, se ha pronunciado respecto a la situación de las comunidades indígenas, de la siguiente forma: “El amplísimo cúmulo documental que ha sido aportado a la Corte Constitucional -el cual sirve de base para la descripción detallada que se hace en el anexo a esta providencia de la situación de las etnias más afectadas, de la grave afectación de sus derechos colectivos fundamentales, de los delitos de los cuales han sido víctimas, así como de su relación con el desplazamiento-, en el marco del proceso de seguimiento a la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la Sentencia T-025 de 2004, no deja duda alguna sobre la forma cruenta y sistemática en la que los pueblos indígenas de Colombia han sido victimizados por un conflicto al cual son completamente ajenos y ante el cual se han declarado, de manera repetida, autónomos y neutrales, clamando a los grupos armados ilegales que respeten sus vidas, su integridad colectiva y sus territorios. Es una emergencia tan grave como invisible. Este proceso no ha sido reconocido aún en sus reales dimensiones, por las autoridades encargadas de preservar y proteger a los pueblos indígenas del país. Mientras que numerosos grupos indígenas son atacados, desplazados y desintegrados en todo el territorio nacional, por los actores armados que operan en Colombia y por los distintos factores subyacentes al conflicto y vinculados al mismo, el Estado y la sociedad colombiana continúan preciándose de su carácter multicultural, de sus riquezas étnicas y de distintos aspectos de las culturas indígenas nacionales. Esta contradicción entre la realidad y la representación generalizada de dicha realidad, ha sorprendido a la Corte Constitucional, no sólo por su crueldad inherente, sino por revelar una actitud de indiferencia generalizada ante el horror que las comunidades indígenas del país han debido soportar en los últimos años -indiferencia que en sí misma es un menosprecio de los postulados constitucionales básicos que nos rigen como Estado Social de Derecho fundado en el respeto de la diversidad étnica y cultural.- La Sala Segunda de Revisión, ante la información recibida, se encuentra obligada por la Carta Política a actuar con toda la determinación. El estado de temor entre las comunidades por el conflicto armado; el dolor causado entre individuos, familias y comunidades aborígenes por los diversos crímenes de los que han sido víctimas; el miedo a que estas atrocidades se repitan o la situación se empeore; y la desesperanza y el escepticismo frente a un Estado que no ha reaccionado como lo exige la justicia ante su tragedia, se han perpetuado en la memoria individual y colectiva de estos pueblos. El silencio sobre la violencia y la situación ha sido la regla general hasta ahora, por miedo, dolor e impotencia; sin embargo, las comunidades mismas han resuelto recientemente esforzarse por visibilizar y denunciar su situación” <ref name="idme">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá: Corte Constitucional. />. La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –ACNUR-, advierte sobre la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas del Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario que se abstengan de realizar ataques contra la población y limiten los efectos contraproducentes de las operaciones militares en la comunidad protegida por el Derecho Internacional Humanitario.<ref name="idme">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: Paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica />. Por su parte la ONU en su Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de éstos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos.<ref name="idme">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. (61/295) />. Igualmente, el convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales.<ref name="idme">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT, sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf />.