Diferencia entre revisiones de «Resguardo Playa Bendita»

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La Corte Constitucional, mediante Auto 004 de 2009, se ha pronunciado respecto a la situación de las comunidades indígenas, de la siguiente forma: “El amplísimo cúmulo documental que ha sido aportado a la Corte Constitucional  -el cual sirve de base para la descripción detallada que se hace en el anexo a esta providencia de la situación de las etnias más afectadas, de la grave afectación de sus derechos colectivos fundamentales, de los delitos de los cuales han sido víctimas, así como de su relación con el desplazamiento-, en el marco del proceso de seguimiento a la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la Sentencia T-025 de 2004, no deja duda alguna sobre la forma cruenta y sistemática en la que los pueblos indígenas de Colombia han sido victimizados por un conflicto al cual son completamente ajenos y ante el cual se han declarado, de manera repetida, autónomos y neutrales, clamando a los grupos armados ilegales que respeten sus vidas, su integridad colectiva y sus territorios.
 
La Corte Constitucional, mediante Auto 004 de 2009, se ha pronunciado respecto a la situación de las comunidades indígenas, de la siguiente forma: “El amplísimo cúmulo documental que ha sido aportado a la Corte Constitucional  -el cual sirve de base para la descripción detallada que se hace en el anexo a esta providencia de la situación de las etnias más afectadas, de la grave afectación de sus derechos colectivos fundamentales, de los delitos de los cuales han sido víctimas, así como de su relación con el desplazamiento-, en el marco del proceso de seguimiento a la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la Sentencia T-025 de 2004, no deja duda alguna sobre la forma cruenta y sistemática en la que los pueblos indígenas de Colombia han sido victimizados por un conflicto al cual son completamente ajenos y ante el cual se han declarado, de manera repetida, autónomos y neutrales, clamando a los grupos armados ilegales que respeten sus vidas, su integridad colectiva y sus territorios.
 
Es una emergencia tan grave como invisible. Este proceso no ha sido reconocido aún en sus reales dimensiones, por las autoridades encargadas de preservar y proteger a los pueblos indígenas del país. Mientras que numerosos grupos indígenas son atacados, desplazados y desintegrados en todo el territorio nacional, por los actores armados que operan en Colombia y por los distintos factores subyacentes al conflicto y vinculados al mismo, el Estado y la sociedad colombiana continúan preciándose de su carácter multicultural, de sus riquezas étnicas y de distintos aspectos de las culturas indígenas nacionales. Esta contradicción entre la realidad y la representación generalizada de dicha realidad, ha sorprendido a la Corte Constitucional, no sólo por su crueldad inherente, sino por revelar una actitud de indiferencia generalizada ante el horror que las comunidades indígenas del país han debido soportar en los últimos años -indiferencia que en sí misma es un menosprecio de los postulados constitucionales básicos que nos rigen como Estado Social de Derecho fundado en el respeto de la diversidad étnica y cultural.- La Sala Segunda de Revisión, ante la información recibida, se encuentra obligada por la Carta Política a actuar con toda la determinación.
 
Es una emergencia tan grave como invisible. Este proceso no ha sido reconocido aún en sus reales dimensiones, por las autoridades encargadas de preservar y proteger a los pueblos indígenas del país. Mientras que numerosos grupos indígenas son atacados, desplazados y desintegrados en todo el territorio nacional, por los actores armados que operan en Colombia y por los distintos factores subyacentes al conflicto y vinculados al mismo, el Estado y la sociedad colombiana continúan preciándose de su carácter multicultural, de sus riquezas étnicas y de distintos aspectos de las culturas indígenas nacionales. Esta contradicción entre la realidad y la representación generalizada de dicha realidad, ha sorprendido a la Corte Constitucional, no sólo por su crueldad inherente, sino por revelar una actitud de indiferencia generalizada ante el horror que las comunidades indígenas del país han debido soportar en los últimos años -indiferencia que en sí misma es un menosprecio de los postulados constitucionales básicos que nos rigen como Estado Social de Derecho fundado en el respeto de la diversidad étnica y cultural.- La Sala Segunda de Revisión, ante la información recibida, se encuentra obligada por la Carta Política a actuar con toda la determinación.
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El estado de temor entre las comunidades por el conflicto armado; el dolor causado entre individuos, familias y comunidades aborígenes por los diversos crímenes de los que han sido víctimas; el miedo a que estas atrocidades se repitan o la situación se empeore; y la desesperanza y el escepticismo frente a un Estado que no ha reaccionado como lo exige la justicia ante su tragedia, se han perpetuado en la memoria individual y colectiva de estos pueblos. El silencio sobre la violencia y la situación ha sido la regla general hasta ahora, por miedo, dolor e impotencia; sin embargo, las comunidades mismas han resuelto recientemente esforzarse por visibilizar y denunciar su situación”<ref name="enlasg">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá: Corte Constitucional.</ref>.
 
El estado de temor entre las comunidades por el conflicto armado; el dolor causado entre individuos, familias y comunidades aborígenes por los diversos crímenes de los que han sido víctimas; el miedo a que estas atrocidades se repitan o la situación se empeore; y la desesperanza y el escepticismo frente a un Estado que no ha reaccionado como lo exige la justicia ante su tragedia, se han perpetuado en la memoria individual y colectiva de estos pueblos. El silencio sobre la violencia y la situación ha sido la regla general hasta ahora, por miedo, dolor e impotencia; sin embargo, las comunidades mismas han resuelto recientemente esforzarse por visibilizar y denunciar su situación”<ref name="enlasg">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá: Corte Constitucional.</ref>.
 
La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –ACNUR-, advierte sobre la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas del Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario que se abstengan de realizar ataques contra la población y limiten los efectos contraproducentes de las operaciones militares en la comunidad protegida por el Derecho Internacional Humanitario<ref name="teng">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: Paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref>.
 
La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –ACNUR-, advierte sobre la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas del Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario que se abstengan de realizar ataques contra la población y limiten los efectos contraproducentes de las operaciones militares en la comunidad protegida por el Derecho Internacional Humanitario<ref name="teng">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: Paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref>.
 
Por su parte la ONU en su Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de éstos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="frecwe">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>.
 
Por su parte la ONU en su Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de éstos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="frecwe">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>.
 
Igualmente, el convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas  y Tribales, ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="sad">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT, sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>.
 
Igualmente, el convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas  y Tribales, ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="sad">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT, sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>.
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== Referencias ==
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Revisión del 22:29 15 may 2022

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado en la parte central del municipio de López de Micay, en el departamento del Cauca, al nororiente del resguardo Playa Bendita. Limita al sur con el municipio de Timbiquí<ref name="site">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Geología estructural

En el área se encuentran:

  1. Formaciones sedimentarias epicontinentales tabulares del Terciario dentro de la depresión tectónica.
  2. Valles mayores de depresiones, algunos con control parcial por pliegues, fallas o fracturas menores<ref name="hable">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran:

  1. Llanuras aluviales.
  2. Valles aluviales.
  3. Colinas y lomeríos con alteración profunda en condiciones superhúmedas<ref name="paraque">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

  1. Depósitos aluviales y coluvioaluviales y rellenos lacustres.
  2. Alteritas espesas y acumulación de capas de ceniza con un espesor superior a 3 metros<ref name="tudue">Ídem.</ref>.

Modelado

En la zona se encuentran:

  1. Colinas y lomeríos degradados con pendiente inclinada a fuertemente inclinada.
  2. Valles con pendiente media plana, con conos terraza, terrazas bajas y cubetas de inundación<ref name="despus">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Ocurren procesos de modelado por:

  1. Disección intensa y escurrimiento superficial difuso y concentrado fuerte.
  2. Sedimentación en los lechos principales.
  3. Derrumbes o desprendimientos en las bermas de las terrazas<ref name="elpeo">Ídem.</ref>.

Los procesos secundarios son:

  1. Transporte rápido de sedimentos.
  2. Formación de túneles, surcos y cárcavas en las terrazas altas<ref name="tefu">Ídem.</ref>.

Se encuentran paisajes de:

  1. Lomerío estructural erosional con inclinación mayor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
  2. Valle aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="xas">Ídem.</ref>.

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en las cuencas de los ríos Micay y Sanguianga<ref name="quesiv">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>. La escorrentía de la zona es mayor a 6000mm anuales<ref name="aunqe">Ídem.</ref>. Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas<ref name="lasn">Ídem.</ref>.

Sistemas lóticos

En la zona se encuentran el río Micay y la quebrada Arenal<ref name="siemore">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 0 y los 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="gord">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref> y se caracteriza por los siguientes elementos:

  1. La temperatura es mayor a 24°C.<ref name="nacer">Ídem.</ref>
  2. La precipitación anual es de 4500 a 5000mm anuales<ref name="lin">Ídem.</ref>.
  3. Los meses de marzo a mayo y de septiembre a noviembre son lluviosos<ref name="aqui">Martínez, A. G. (s. f.). Departamento del Cauca. Toda Colombia. Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/cauca.html#5</ref>.

Zonificación climática

El clima en la zona es cálido pluvial<ref name="enredao">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Amenazas naturales

El resguardo tiene baja amenaza por remoción en masa y amenaza sísmica alta. Se presentan inundaciones frecuentes en las terrazas bajas<ref>SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

De acuerdo con el sistema de clasificación de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque pluvial Tropical (bp -T)<ref name="jeje">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo no se traslapa con áreas protegidas para la conservación<ref name="anyi">Observatorio de Territorios Étnicos. (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref>. Es importante resaltar que los resguardos tienen una función ecológica y social<ref name="list">Decreto 2164. (7 de diciembre de 1995). Ministerio De Agricultura.</ref>, por lo que las comunidades indígenas que los habitan juegan un papel determinante en la conservación de los ecosistemas que les proveen recursos y que son el hábitat de numerosas especies indispensables para el mantenimiento de las tradiciones culturales, de las dinámicas ecológicas de los ecosistemas y la preservación de las fuentes de agua y la calidad del aire.

Biodiversidad

Introducción

El municipio de López de Micay tiene una ubicación estratégica. Está rodeado de hermosas playas de mar y de rios. Es bañado por diversos afluentes tanto en la parte del río Micay, como del río Naya, que forman en su recorrido deltas e islas cubiertas por vegetación exuberante y una variedad de ecosistemas, esteros y quebradas, que albergan diversas especies de flora y fauna<ref name="tane">Alcaldía Municipal de López de Micay. (2012). Plan de Desarrollo Municipal. Recuperado de http://lopezdemicay-cauca.gov.co/apc-aa-files/31643539333935333362626364396631/plan-de-desarrollo-2012-2015.pdf</ref>.

Fauna

Especies de Fauna Características de la Zona:

  • Aves: el guaco manglero (Nyctanassa violacea), piuras (Numenius phaeopus), el patocuervo (Phalacrocorax brasilianus), el pelicano café (Pelecanus occidentalis), el pato real (Cairina moschata), águila pescadora (Pandion haliaetus), el gavilán caminero (Buteo magnirostris), la cotorra cheja (Pionus menstruus), la lora frentirroja (Amazona autumnalis), el tucán guarumero (Ramphastos ambiguus), el turpial montañero (Icterus chrysater) y el carriquí pechiblanco (Cyanocorax affinis).
  • Peces: el mero, el bagre, corvinas, el alguacil, el pargo rojo, la pelada, el jurel, el toyo, la lisa, el ñato, el burique y la palometa.
  • Mamíferos: la nutria (Lutra longicaudis), el saino (Tayassu tajacu), el venado (Mazama americana), el agutí (Dasyprocta punctata) y el tigrillo (Felis spp.).

Crustáceos y moluscos: el cangrejo manilargo, el cangrejo azul (Cardisoma crassum), Anadara tuberculosa y Anadara similis<ref name="chael">Alcaldía Municipal de López de Micay. (2012). Plan de Desarrollo Municipal. Recuperado de http://lopezdemicay-cauca.gov.co/apc-aa-files/31643539333935333362626364396631/plan-de-desarrollo-2012-2015.pdf</ref>.

Flora

Especies de Flora Características de la Zona: Entre las especies florísticas que se destacan en la zona se encuentra el cuángare (Otoba graciliyas), el chachajo (Aniba perutilis), el chanul (Humiriastrum procera), el chaquiro (Goupia glabra), el machare (Simphonia globulifera), el sajo (Camnosperma panamensis), el sande (Brosimun utile), el tangare (Carapa guianensis), el nato (Mora oleífera) y mangle<ref name=">Alcaldía Municipal de López de Micay. (2012). Plan de Desarrollo Municipal. Recuperado de http://lopezdemicay-cauca.gov.co/apc-aa-files/31643539333935333362626364396631/plan-de-desarrollo-2012-2015.pdf</ref>.

Uso de los recursos naturales renovables

“Los Eperara-Siapidara y el grupo Emberá prefieren las regiones selváticas hacia las cabeceras de los ríos y se dedican a la agricultura, la recolección y la caza. Ésta ha sido su estrategia desde la conquista, para mantenerse protegidos y aislados geográfica y culturalmente. La talla en madera es una ocupación masculina entre los indígenas y entre los negros del pacífico. Con madera se fabrican canoas y diferentes tipos de remos, largos para los hombres, medianos para las mujeres y otros pequeños usados para el entrenamiento de los niños. Los negros y los indígenas comparten la tradición de tallar pequeñas canoas llamadas “Nidos de Niño” que elaboran los padres o abuelos para los bebés recién nacidos. Se fabrican también objetos de madera como herramientas, cajas, horquetas, adornos, platos, escaleras, cerbatanas, bateas, bastidores, cuchillos, entre otros. Con trozos de corteza de “damajagua” se fabrican cobijas, esteras y “parumas”, un tipo de falda usada por las mujeres en la celebración de rituales. Las palmas de chocolatillo, tetera, güerregue y amargo son, entre otras, materias primas para la elaboración de cestería”<ref name="muis">Sistema Nacional de Información Cultural. (s. f.). Población: Cauca. Recuperado de http://www.sinic.gov.co/SINIC/ColombiaCultural/ColCulturalBusca.aspx?AREID=3&SECID=8&IdDep=19&COLTEM=216</ref>.

Impacto ambiental

Proyectos

La comunidad señala que los proyectos, planes de desarrollo municipales, departamentales, nacionales, obras de infraestructura, investigaciones, presencia militar, fumigaciones, entre otros no son consultados con las autoridades tradicionales<ref name="orig">OZBESCAC. (2012). Plan Preliminar de Salvaguarda Etnico Pueblo Eperara Siapidara.</ref>.

Contaminación

En el plan de Salvaguarda se señala que hay contaminación del territorio por actores armados y foráneos que arrojan desechos (principalmente a las fuentes de agua) como mercurio, gasolina, aceite, agrotóxicos (fumigaciones), desechos humanos y animales, ocasionando enfermedades a las comunidades que habitan y consumen el agua de los ríos<ref name="coet">OZBESCAC. (2012). Plan Preliminar de Salvaguarda Etnico Pueblo Eperara Siapidara.</ref>.

Cultivos de uso ilícito

El resguardo pasó de 0 hectáreas de coca, en el 2010, a 11 hectáreas, en el 2011<ref name="form">UNODC. (2012). Colombia: Monitoreos de Cultivo de Coca 2011. Recuperado de http://www.unodc.org/documents/crop-monitoring/Colombia/Censo_cultivos_coca_2011.pdf</ref>. Se presenta crisis alimentaria por las fumigaciones, que dañan cultivos de pan coger y el hábitat de animales y especies vegetales que tradicionalmente se utilizan para alimentación.<ref name="siteg">OZBESCAC. (2012). Plan Preliminar de Salvaguarda Etnico Pueblo Eperara Siapidaara.</ref>

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

Entre los impactos del conflicto armado sobre los pueblos indígenas se encuentra la modificación de la situación legal, el ordenamiento y el uso de los territorios étnicos (saneamiento, venta, incremento de economías extractivas e ilícitas, ruptura de los sistemas de producción tradicionales, impactos medio ambientales, expansión de cultivos agroindustriales en territorios colectivos y ecosistemas de alta biodiversidad)<ref name="contra">OZBESCAC. (2012). Plan Preliminar de Salvaguarda Etnico Pueblo Eperara Siapidaara.</ref>.


Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Eperara Siapidara del resguardo hace parte de la gran familia Emberá, aunque posee una dinámica cultural propia. Su origen viene de la mujer Tachi Nawe y su hijo Tachi Akore, quienes poblaron la tierra y aún hoy continúan aconsejando a sus descendientes en cada aspecto de sus vidas. Los Eperara Siapidara reconocen además a Tachi Eunja como a la Madre Naturaleza, la que da la vida, alimento y protección al pueblo, gracias a sus antepasados, quienes desarrollaron todo un profundo conocimiento acerca de ella, hoy en día sus descendientes pueden disfrutarla<ref name="ehh">ACIESNA. (2005). Tachi Ode t´tadama Retomemos Nuestro Camino Plan de Vida pueblo Eperara Siapidara Nariño. Nariño. Recuperado de: http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Eperara%20Siapidaara%20-%20Plan%20de%20Vida.pdf Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo Eperara Siapidara. Recuperado de: http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndígenas/Diagnostico_EPERARA%20SIAPIDARA.pdf </ref>.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

Tachi Nawe y Tachi Akore como personajes míticos que crearon el mundo Eperara Siapidara, continúan presentes en la actualidad, guiando y aconsejando a los indígenas, por lo que dentro de la comunidad las autoridades tradicionales y opiniones de los mayores son entendidos como la voz que vela por la cultura y el territorio, la voz de Tachi Nawe1. De hecho Tachinave es una sacerdotisa que dirige la vida religiosa de la comunidad y organiza los rituales y fiestas especiales.<ref name="mecu">ACIESNA. (2005). Tachi Ode t´tadama Retomemos Nuestro Camino Plan de Vida pueblo Eperara Siapidara Nariño. Nariño. Recuperado de: http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Eperara%20Siapidaara%20-%20Plan%20de%20Vida.pdf</ref> Además, la figura del Jaipana es un importante factor de control social, puesto que es el encargado de mediar entre el mundo de los espíritus y el mundo humano, tratando, por encargo, las enfermedades que surgen como resultado del comportamiento de los hombres. Gracias al Jaipana se genera una conexión entre el mundo físico y el mundo moral, que contribuye a ejercer control social sobre la población. Es importante mencionar que el Jaipana actúa, dependiendo de la gravedad de la situación, acompañado de píldeseros, yerbateros, sobanderos o parteras y cuando la enfermedad lo amerita, acude directamente al apoyo de Tachi Nawe<ref name="meta">Ídem. Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo Eperara Siaidara. Recuperado de: http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndígenas/Diagnostico_EPERARA%20SIAPIDARA.pdf</ref>.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La base organizativa del resguardo está cimentada en las relaciones familiares, las cuales generan pertenencia e identidad. De otro lado, la comunidad se organiza políticamente mediante la figura de Cabildo, cuya junta de gobierno es elegida por los habitantes para ejercer funciones de representatividad durante un año<ref name="ofr">Acuerdo N° 179 de 2009. (2009). Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER). Recuperado de http://www.incoder.gov.co/contenido/contenido_imprimir.aspx?conID=244&catID=1094</ref>.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

Dentro de la zona en la que se ubica el resguardo, se han generado diversos procesos de organización política de los pueblos indígenas; es el caso de la Asociación de Cabildos Eperara Siaperara del Cauca (ACIESA) y la Organización de la Zona Baja Eperara Siaperara Cabildos y Autoridades del Cauca (OZBESCA)<ref name="clar">CRIC. (2007). Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=16&cad=rja&ved=0CD0QFjAFOAo&url=http%3A%2F%2Fwww.observatorioetnicocecoin.org.co%2Ffiles%2FPlan%2520de%2520vida%2520del%2520Cric.pdf&ei=efCXUOipJ8K-0AH3s4CgBA&usg=AFQjCNEskPch8zdoJqw1GEA_RoknKSlfPg&sig2=-Brt4B4XxZdhd7bXeQZlVg</ref>. Estas dos organizaciones locales participan de los procesos adelantados por el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), esta instancia representativa regional es la máxima forma de organización y gobierno consolidada por los pueblos del Departamento. Desde el año 1971 el CRIC inició su proceso de lucha por el reconocimiento de derechos culturales y, sobretodo, territoriales; los trabajos estuvieron orientados hacia la recuperación de territorios ancestrales que fueron despojados a sus dueños ancestrales, la población indígena. Bajo los principios de Cultura, Autonomía, Tierra y Unidad, el CRIC ha establecido criterios de lucha que contemplan entre otros, ampliación de territorios, fortalecimiento organizativo y económico, defensa de la cultura, reconocimiento de la lucha indígena, protección de los recursos naturales y de las bases de la familia indígena, así como la formación de maestros indígenas para el fortalecimiento del idioma y educación propias<ref name="cri">Ídem.</ref>.

Es importante anotar que, en el marco de los procesos organizativos del CRIC, el resguardo hace parte del Colectivo de comunicación de los Municipios de López de Micay, Timbiquí y Guapi. A través de ACIESCA y OZBESCAC, la comunidad se involucra en esta iniciativa que busca crear espacios de participación y construcción colectiva de la identidad indígena<ref name="sem">Otero, J. V. (2008). El derecho a la comunicación en el Plan de Vida de los Pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=33&cad=rja&ved=0CCwQFjACOB4&url=http%3A%2F%2Fwww.c3fes.net%2Fdocs%2Fcomunicacionindígenacaucacric.pdf&ei=3vCXUJC7HYW00QHQ4IDoDQ&usg=AFQjCNH-5UVFY1-fpYwJPB6srOW8Jfge4A&sig2=ipCxofA7H44WKkqDI4VGDA</ref>.

Jurisdicción especial indígena

Desde el pensamiento del pueblo Eperara, este territorio ha sido habitado desde tiempo inmemoriales por los antepasados, es así como el gobierno y justicia propia han sido ejercidos desde épocas ancestrales<ref name="satr">CRIC. (2007). Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=16&cad=rja&ved=0CD0QFjAFOAo&url=http%3A%2F%2Fwww.observatorioetnicocecoin.org.co%2Ffiles%2FPlan%2520de%2520vida%2520del%2520Cric.pdf&ei=efCXUOipJ8K-0AH3s4CgBA&usg=AFQjCNEskPch8zdoJqw1GEA_RoknKSlfPg&sig2=-Brt4B4XxZdhd7bXeQZlVg</ref>. El Derecho Mayor hace parte de la naturaleza; ha estado asociado a los seres y espacios que la conforman, incluso con anterioridad a la existencia de los seres humanos. El bueno uso y relación equilibrada con dichos seres y espacios, garantiza la salud física y espiritual de la población. El pueblo Eperara, en el marco de su proceso organizativo con el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), es consciente de los conflictos de jurisdicción entre la justicia propia y el sistema jurídico colombiano; diferencias en cuanto a las sanciones imputadas a las personas que cometen faltas, de las deficiencias en los sistemas de administración de la justicia propia, entre otras dificultades. Teniendo en cuenta lo anterior se ha propuesto la creación de una Granja de Armonización y Resocialización de los Pueblos Indígenas del Cauca. Esta iniciativa tiene como objetivo consolidar un espacio en el que las personas que cometan faltas tengan la oportunidad de trabajar y producir los alimentos necesarios para el sustento de sus familias; es importante anotar que son éstas las más perjudicadas con la ausencia de uno de sus miembros. La Granja sería administrada y controlada por las Autoridades indígenas, partiendo de los principios culturales de cada pueblo<ref name="estb">Ídem.</ref>.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

Las autoridades del resguardo, en el marco de los procesos de negociación y gestión con entidades públicas y privadas que hacen presencia en el territorio, han entablado relaciones con dichas instituciones buscando generar procesos de reivindicación y concertación en el manejo conjunto de los espacios en los que comparten jurisdicción. Es importante entonces mencionar la relación entablada con las siguientes entidades: Alcaldía Municipal de López de Micay: el gobierno municipal es la entidad territorial encargada de la administración del presupuesto del Sistema General de Participaciones (SGP) asignado a los resguardos indígenas. El gobierno municipal de López de Micay ha formulado en el Plan de Desarrollo para los años 2012 a 2015, algunas estrategias encaminadas al fortalecimiento de la población indígena. De las líneas de acción propuestas, es importante destacar la iniciativa de promover políticas de inclusión y participación, así mismo, se plantea realizar jornadas de capacitación a los Cabidos como una estrategia para el fortalecimiento organizacional<ref name="yhast">Alcaldía de López de Micay. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Recuperado de http://www.lopezdemicay-cauca.gov.co/planeacion.shtml?apc=plPlan%20de%20Desarrollo%20Municipal-1-&x=2880876</ref>. Unidad de Planeación Minero Energética (UPME): según información de esta entidad, el resguardo hace parte del Distrito Minero Costa Pacífica Sur. Esta condición evidencia la vulnerabilidad del resguardo ante la influencia de proyectos de extracción minero energética por parte de empresas explotadoras nacionales e internacionales Ministerio del Interior-Contraloría General de la República: en el año 2010, ante la solicitud de la institución en mención, el Ministerio expidió certificación en la que ratifica la presencia del resguardo en la zona delimitada por la institución. Teniendo en cuenta lo anterior, el Ministerio insta a iniciar los procesos de consulta con las autoridades del resguardo<ref name="termi">OFI10-19749-GCP-0201 de 2010. (2010). Ministerio del Interior. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=28&cad=rja&ved=0CE0QFjAHOBQ&url=http%3A%2F%2Fwww.mij.gov.co%2FMinisterio%2FLibrary%2FResource%2FDocuments%2FCONSUTA%2520PREVIA%2FBERNANDO%2520VALENCIA%2520CASTILLO%2520-%2520RIVERAS%2520DEL%2520RIO%2520DAGUA1117.pdf&ei=j_CXUL2QE_OJ0QG_7oHoCg&usg=AFQjCNEQXzhpTriVQnNzqSG3rMxETARdEw&sig2=h6ehbQ4ZAIVgdq8gm5Uj1A</ref>.

Relaciones interétnicas

Según información aportada por la Alcaldía Municipal, el resguardo hace parte de una diversa configuración cultural que tiene lugar en la región; la mayor parte de la población es negra, sin embargo la población indígena constituye un grupo fundamental dentro de las dinámicas culturales. Las relaciones establecidas entre estos dos grupos están mediadas por condiciones de vecindad, es decir que conviven en tanto sus territorios son limítrofes. Según la Alcaldía, la población se relaciona de forma armónica teniendo claridad acerca de los límites territoriales y las normas básicas para convivir<ref name="jer">Alcaldía de López de Micay. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Recuperado de http://www.lopezdemicay-cauca.gov.co/planeacion.shtml?apc=plPlan%20de%20Desarrollo%20Municipal-1-&x=2880876</ref>. Es importante anotar que el resguardo colinda con el Consejo Comunitario de Mamuncia y la Junta de Acción Comunal Casa Vieja, de población negra y campesina, respectivamente<ref name="coas">Acuerdo N° 179 de 2009. (2009). Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER). Recuperado de http://www.incoder.gov.co/contenido/contenido_imprimir.aspx?conID=244&catID=1094</ref>.

Actores armados

El Municipio de López de Micay, ubicado en la Zona Pacífica del Departamento del Cauca, constituye una región de especial interés geográfico para las estructuras armadas; su condición costera le permite conexión con la totalidad de la región Pacífica, los Departamentos de Nariño, Valle del Cauca y Chocó. Las características privilegiadas de movilidad atraen intereses de los diferentes grupos armados que operan en la región; la zona Pacífica concentra la mayor cantidad de cultivos de uso ilícito en el Departamento, lo que aumenta el conflicto entre los actores, quienes se disputan el control de los corredores de movilidad que garantizan el contrabando de armas y tráfico de drogas<ref name="enorm">Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. (s.f). Diagnóstico Departamental Cauca. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticosDepartamento.aspx</ref>. Las características de la región, la consecuente presencia de actores armados y el despliegue de Fuerza Pública hacen del territorio un escenario de conflicto que expone de forma permanente a la población<ref name="masr">Ídem.</ref>.

El Departamento ha sido históricamente zona de presencia guerrillera, sin embargo es importante anotar que en las últimas décadas ha sido zona de disputa por diferentes estructuras armadas. Desde la década de los años cincuenta del siglo anterior, hizo presencia el grupo guerrillero de las FARC. Así mismo, se destacan la presencia de los grupos guerrilleros Ejército de Liberación Nacional (ELN), Ejército Popular de Liberación (EPL), Movimiento 19 de Abril (M-19), Movimiento Quintín Lame, Movimiento Jaime Bateman Cayón, Comando Ricardo Franco Frente Sur, Partido Revolucionario de Trabajadores (PRT) y el Comando Pedro León Arboleda<ref name="demimal">Ávila, citado en Misión de Observación Electoral. (s.f). Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&ved=0CB4QFjAA&url=http%3A%2F%2Fmoe.org.co%2Fhome%2Fdoc%2Fmoe_mre%2FCD%2FPDF%2Fcauca.pdf&ei=B26YUKvWFIu60AHB_oCQCQ&usg=AFQjCNGwgY57QpOU0GmwHgzUccyAly5DAw&sig2=jFz-_qhmXZxxd3EtPCJMog</ref>. Además de los grupos guerrilleros, los territorios caucanos han tenido una amplia historia de presencia de grupos de autodefensas, tal es el caso de las Autodefensas Campesinas de Ortega, consolidadas desde el año 1963. A partir de 1990 este grupo se unió a las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). Las AUC desplegaron el Frente Libertadores del Sur y los Bloques Calima, Farallones y Pacífico, para controlar la zona el corredor del pacífico<ref name="quinc">Misión de Observación Electoral. (s.f). Monografía Político Electoral del Departamento de Cauca 1997 a 2007. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&ved=0CB4QFjAA&url=http%3A%2F%2Fmoe.org.co%2Fhome%2Fdoc%2Fmoe_mre%2FCD%2FPDF%2Fcauca.pdf&ei=B26YUKvWFIu60AHB_oCQCQ&usg=AFQjCNGwgY57QpOU0GmwHgzUccyAly5DAw&sig2=jFz-_qhmXZxxd3EtPCJMog</ref>. La presencia de grupos paramilitares en la zona generó evidentes aumentos de territorios en disputa, así como en la cantidad de personas desplazadas. No obstante la desmovilización del Bloque Pacífico de las AUC en el año 2005<ref name="seme">Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. (s.f). Diagnóstico Departamental Cauca. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticosDepartamento.aspx</ref>, entre otros procesos de entrega de armas, fue evidente la consolidación de nuevas estructuras ilegales conformadas por desmovilizados rearmados. En el Municipio se puede evidenciar el accionar violento del grupo Los Rastrojos; esta banda criminal, como se ha de nominado a los antiguos grupos paramilitares, es impulsada por intereses del narcotráfico. La estrategia de los intereses del narcotráfico ha estado basada en el desplazamiento forzado, la expropiación de tierras y la protección de las mismas a través de grupos de seguridad privada que garanticen los corredores de movilidad<ref name="como">Fundación Seguridad y Democracia, citado en Misión de Observación Electoral. (s.f). Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&ved=0CB4QFjAA&url=http%3A%2F%2Fmoe.org.co%2Fhome%2Fdoc%2Fmoe_mre%2FCD%2FPDF%2Fcauca.pdf&ei=B26YUKvWFIu60AHB_oCQCQ&usg=AFQjCNGwgY57QpOU0GmwHgzUccyAly5DAw&sig2=jFz-_qhmXZxxd3EtPCJMog</ref>. Últimamente, la guerrilla del ELN y el grupo de autodefensas Los Rastrojos se han unido con el objetivo de combatir a las FARC y controlar los cultivos de coca y corredores de movilidad. Los cultivos de uso ilícito han significado un factor de incremento de violencia y consumo de estupefacientes por parte de los jóvenes<ref name="oty">Alcaldía de López de Micay. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Recuperado de http://www.lopezdemicay-cauca.gov.co/planeacion.shtml?apc=plPlan%20de%20Desarrollo%20Municipal-1-&x=2880876</ref>. La disputa territorial entre los diferentes grupos presentes en la región crea condiciones de conflicto permanente, del que son víctimas las poblaciones indígenas, afectando no sólo sus derechos humanos, sino también el ejercicio de sus formas propias de gobierno y autonomía. Las constantes amenazas a líderes indígenas y el pánico infundado por los grupos armados, han promovido la legitimación de la autoridad de estos actores, anulando y suplantando a las Autoridades Indígenas<ref name="dej">Ídem.</ref>.

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Condiciones actuales

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Recursos minerales

Hay información de explotación minera de oro (producción media entre 770 g y 17 kg); no se reporta explotación de plata o platino en el municipio de López de Micay, en donde se encuentra el resguardo indígena<ref name="veni">IGAC. UPME. (2009). Producción de oro. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción de plata. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009).Producción de platino. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?</ref>.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas, Agrícolas y Pecuarias: Tradicionalmente el pueblo Eperara-Siapidara ha basado su alimentación en la caza, la pesca y la recolección de frutos silvestres como otras comunidades emberás, sin embargo, recientemente han adoptado el cultivo permanente del arroz (Oryza sativa), la yuca (Manihot esculenta) y el frijol (Phaseolus vulgaris). Su vivienda tradicional es el tambo.<ref name="fda">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Eperara-Siapidara Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41770#</ref> En las cercanías de las casas se tienen frutales diversos, de los cuales el más importante es el chontaduro (Bactris gasipaes); hay también papaya (Carica papaya), guama (Inga edulis), badea (Passiflora quadrangularis), bacao, caimito (Pouteria caimito), árbol de pan (Artocarpus altilis) y cítricos. La recolección se limita a unos pocos productos como la llamada michiraca, la nuez del árbol (castaña, Bertholletia excelsa) y de la palma (táparo, Cresentia cujete). La recolección de miel y cera de abejas está casi abandonada.<ref name="buenadg">Alcaldía Municipal de López de Micay (Cauca). (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015</ref> UAF (Unidad Agraria Familiar): En todos los informes se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra por parte de las comunidades indígenas varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, predominando microfundio y pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas).<ref name="cac">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

El documento del Plan de Desarrollo del municipio solo menciona programas para incrementar la participación de las comunidades indígenas y así lograr su inclusión en la toma de decisiones que permitan mejorar su calidad de vida. No se hace mención de algún programa o proyecto de desarrollo productivo.<ref name="jve">Alcaldía Municipal de López de Micay (Cauca). (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015.</ref>

Estrategias de conservación

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Planes de vida

El documento del Plan de Vida Indígena Regional recogía diferentes proyectos en este caso de tipo productivos por zonas. Así el resguardo que se ubica en la zona Pacifico mostraba proyectos que incluían explotación piscícola, agroindustria, agrícola y conservación del recurso suelo<ref name="fort">Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC). (2007). Plan de Vida Regional de los pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20Cric.pdf</ref>.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Playa Bendita pertenece al pueblo Eperara-Síapidara (también llamados Saija, Epená saija, Epea Pedée, Cholo). El censo DANE del 2005 reportó 3.853 personas autoreconocidas como pertenecientes al pueblo Eperara Siapidara, que representan el 0,3% de la población indígena de Colombia. El pueblo Eperara-Siapidara se concentra en el departamento de Cauca, en donde habita el 49,2% de la población y Nariño con el 44,8% de la población.

Pueblo Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005 Porcentaje población indígena nacional
Eperara-Siapidara 3.853 0,3 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 179 de 2009 constituyó el resguardo Playa Bendita y adjudicó a la comunidad 4.462 hectáreas. La población del resguardo según:

  • Resolución de creación número 179 de 2009 –INCORA: La comunidad estaba conformada por 115 personas agrupadas en 23 familias.
  • Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 132 personas.
  • La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 38,8 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 35,69 hectáreas por habitantes.

Poblamiento y distribución espacial de la población

Los Eperara Siapidara son una comunidad indígena perteneciente a la gran familia Emberá de la región chocoana, la cual tuvieron que dejar para asentarse en las selvas pertenecientes a los departamentos de Valle, Cauca y Nariño debido a l presión ejercida por los conquistadores. Los resguardos de Guangüí y San Miguel de Infí se encuentran ubicados en las selvas del Pacífico colombiano, caracterizados como Bosque Muy Húmedo Tropical y donde se desarrolla una de las mayores biodiversidades de la Tierra. Están asentados en los departamentos del Valle, Cauca y Nariño. Su ondulada topografía hace parte del piedemonte de la cordillera Occidental, con una altitud que oscila entre los 50 y 500 m.s.n.m. La temperatura promedio es de 28º C, con una humedad muy alta (aproximadamente del 95%). La mayor parte de su población reside a orillas de los ríos Infí y Guangüí, tributarios del San Bernardo, el cual es afluente del río Saija antes de su desembocadura en el Océano Pacífico. Los primeros habitantes se asentaron en la región desde hace varias centurias, habiéndose desplazado forzosamente desde el Chocó por razones políticas y económicas durante la época de la Conquista<ref name="cuatr">Monografías. Pueblo Indígena Eperara-Siapidaara, (s.f). Recuperado de http://www.monografias.com/trabajos14/gestguangui/gestguangui.shtml </ref>.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La organización social de los Eperara-Siapidara se basa en un sistema de parentesco que reconoce parientes tanto por línea paterna como materna. El conjunto de familiares de un individuo en un cuarto grado de consanguinidad constituye la parentela. La familia Eperara se caracteriza por ser extensa y monogámica; está prohibido unirse en matrimonio con algún miembro de la parentela o con alguna persona no indígena. La parentela constituye la base social de los Eperara. La organización social del pueblo Sia ha girado en torno, a los mayores, ancianos, cabezas de familias, quienes instruían, socializaban, educaban a los renacientes en la cultura y forma de vida Sia<ref name="pega">ACIESNA-ACIESCA (2012). Plan de salvaguardia Pueblo Siapidaara.</ref>.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

El desplazamiento forzado en el Pacífico caucano se constituye en uno de los principales problemas humanitarios de la población que la ocupa. Esta problemática está estrechamente relacionada con la presencia de actores armados irregulares y narcotraficantes en el territorio, que están desarrollando una estrategia que busca consolidar a la región Pacífica caucana como una de la de mayores cultivos de coca, en respuesta a las hectáreas fumigadas y erradicadas en el Pacífico nariñense. Según la Agencia Presidencial para la Acción Social, durante el periodo 2003-2008, en esta región caucana presentaron 5.746 personas desplazadas por la violencia, que representa el 8% del total registrado en el departamento del Cauca (71.750). De los 5.746 desplazamientos acaecido en esta región en el periodo considerado, el 56% se desplazó de manera individual (3.218) y el 44% restante (2.528) lo hizo de manera masiva. Los municipios con mayor número de desplazamiento han sido López de Micay con 2.806 (49%), Timbiquí con 2.112 personas (37%) y Guapí con 828 personas, equivalente al 14% de los desplazamientos registrados en la región. El año con mayor número de desplazamiento ha sido 2008 con 3.116 personas, principalmente proveniente del municipio de Timbiquí. En cuanto a población recibida, en los municipios de esta región se recibieron 3.695 personas desplazadas por la violencia, que representa el 7% de las personas expulsadas en el departamento (56.282) para el periodo 2003-2008. Por lo anterior, la región se configura como un territorio expulsor de población. En cuanto a los municipios que reciben el mayor número de personas sobresale Timbiquí, con 1.533 personas (41%), López de Micay con 1.372 (37%) y finalmente Guapí con 790 personas, equivalente al 21% de la región. De lo anterior, se puede apreciar que el municipio de Guapí a pesar de ser el centro poblador de mayor importancia en economía y servicios de la región, no se configura como el principal municipio receptor ni expulsor de población y por el contrario, Timbiquí, se configura como el principal municipio expulsor y receptor de la región<ref name="chino">Departamento de Derechos Humanos. Diagnóstico de la situación del pueblo Eperara Siapidara, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_EPERARA%20SIAPIDARA.pdf </ref>.

Vulnerabilidad poblacional

La presencia de cultivos de coca desde comienzos de la década de los años 2000 en la región Pacífica nariñense y caucana, ha representado una transformación integral de la región, con consecuencias muy negativas para el entorno y las comunidades negras e indígenas que la habitan. La Costa Pacífica nariñense, en especial, se ha configurado como uno de los territorios con mayores densidades de cultivos de coca en el país; por lo anterior, hacen presencia en este territorio todos los actores armados irregulares que actúan en el país (Farc, ELN y bandas criminales) y ha obligado al Estado colombiano a definir este espacio como un teatro de operaciones militares específico, que pretende erradicar el cultivo de coca y neutralizar a los actores armados irregulares que actúan en este territorio. La incidencia de éstos sobre la condiciones humanitarias y de calidad de vida de las comunidades negras e indígenas, entre éstas la comunidad Eperara Siapidara, son altas<ref name="dar">Departamento de Derechos Humanos. Diagnóstico de la situación del pueblo Eperara Siapidara, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_EPERARA%20SIAPIDARA.pdf </ref>.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

En ambos resguardos se da la crianza de pollos, gallinas y algunos gallos (estos con el fin de la reproducción); además hay cerdos pero en una cantidad mínima, siendo esta población menor a 10 ejemplares a lo largo de su tenencia (estamos hablando de la población porcícola en ambos resguardos). Estos animales domésticos no son proveídos por la naturaleza, sino que tienen que dirigirse a los pueblos cercanos o los grandes centros de distribución como Guapi o Timbiquí, para conseguirlos. No existe la crianza de ganado vacuno, caprino, bovino y caballar, por la dificultad que representa el transporte hasta las diferentes comunidades. Se tienen proyectos para desarrollar estanques piscícolas con la asesoría de Oscar Taborda. La alimentación de dichos animales es tan deficiente como la de los mismos Eperara. Son alimentados primordialmente de musáceas (banano, plátano, chivo, primitivo) los cuales en estado de madurez se les suministran crudos, o cocinados si están verdes aún; yuca cocida, maíz, papachina cocinada, arroz, sobras de la alimentación humana; pues siempre se suple las necesidades de las personas y si sobra se le brinda a los animales; vegetación como gramas y arbustos nativos de la región, insectos como grillos, mariposas, moscas, gusanos que cazan en su divagar constante. En este punto sería importante resaltar dos actividades que si bien no son propias de la producción animal son importantes dentro de la subsistencia del pueblo Sía. Estamos hablando de la caza y la pesca. La forma más rápida de conseguir alimento es salir a cazar. Los sistemas de cacería tradicionales de los Eperara Siapidara se encuentran en un desuso parcial, ya que las herramientas de cacería como arco y flecha, cerbatana, lanza y los venenos naturales han sido reemplazados por la escopeta, aunque aún se conserva la técnica de construcción y utilización de estas herramientas en los indígenas mayores que en su tradición oral las comparten, pero la forma de seguir el rastro de la presa, algunas trampas, los cantos para llamar las aves, siguen vigentes en las faenas de cacería. La pesca se desarrolla en los ríos cercanos al lugar de hábitat de las comunidades, en ríos de mayor caudal un poco más alejados del lugar de la vivienda y en algunas ocasiones en el océano, existen diferentes técnicas: Arco, flecha y lente; lanza y lente, lente y arpón, atarraya, malla, toldillo, anzuelo y posiar (Esta técnica requiere de un canasto de boca ancha y que se va angostando hasta cerrarse, tejido con fibras de una planta denominada tetera y construido por las indígenas, consiste en colocar la boca del canasto cerca de palos, piedras o raíces dentro del agua del rió y moverlas para generar la huida de los peces que se encuentran refugiados en dichos elementos y que se dirijan al interior del canasto.)<ref name="canal">Monografías. Pueblo Indígena Eperara-Siapidaara, (s.f). Recuperado de http://www.monografias.com/trabajos14/gestguangui/gestguangui.shtml </ref>.

Soberanía alimentaria

Autonomía Alimentaria Aunque la economía de subsistencia ha caracterizado su sistema de producción, la economía de mercado monetarista empieza a penetrar y dominar sus relaciones y formas de producción, pauperizando cada vez más a sus familias y comunidades. La propiedad del territorio del resguardo es colectiva, aunque el usufructo es familiar, y éste ha sido declarado constitucionalmente como inembargable, inalienable e imprescriptible. Dicho territorio se constituye en el principal patrimonio comunitario pero requiere de un proceso de saneamiento, ampliación y redemarcación de sus fronteras. Los Eperara Siapidara sobreviven con muchísimas carencias gracias a cinco actividades productivas: la agropecuaria, la artesanal, la pesca, la caza y la silvicultura. La familia, con todos sus integrantes, participa en las diferentes labores económicas aunque a cada género y edad se le asignan particulares oficios. En general la producción agropecuaria y artesanal se ha desestimulado por la falta de oportunidades de mercadeo, dadas las grandes distancias de los resguardos hasta los centros urbanos. Esta crisis económica está generando el desplazamiento, temporal o permanente, de algunas familias y sobre todo de la población juvenil e infantil hacia la región del Alto Micay donde se emplean como jornaleros en la recolección de hojas de coca, situación que al igual que las fumigaciones aéreas en dicha región, empiezan a generar presión para que se emprendan los cultivos ilícitos dentro de los resguardos, prohibidos por las autoridades tradicionales, las comunidades y los cabildos.

Salud y educación

Salud La salud para los Pueblos Indígenas, es el conjunto de condiciones territoriales, ambientales, espirituales y físicas que le permiten a una familia la convivencia y la tranquilidad para el buen vivir en comunidad y con la naturaleza. La salud indígena incluye todas las prácticas de prevención y protección del cuerpo que realizamos durante las diversas etapas de nuestras vidas, basada en dietas, conjuros, en una alimentación sana, en la actividad física productiva, en la vida familiar y comunitaria. Las prácticas curativas de salud indígena, hacen parte del saber heredado de generación en generación, que se basa en uso de plantas medicinales y en el conocimiento espiritual profundo de los dueños y de los animales de la selva y el agua (ríos, lagos y chuquiales). Se fundamenta en diversas técnicas de manejo y conocimiento de curación que permiten recuperar el buen vivir, como: espiritismo, rezanderos, yerbateros, mentalistas, banqueros, parteras, sobanderas, entre otros<ref name="pilas">Observatorio Étnico SECOIN, (s.f). Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20%20vida%20Tikuna%20_Aticoya%B1o.pdf</ref>. Educación La Ley 715, en su Capítulo 2, dispone: “De las entidades territoriales: ARTICULO 151. Funciones de las Secretarías Departamentales y Distritales de Educación, en relación con la información (…) m) Consolidar y analizar la información de los municipios y remitirla al Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con los estándares fijados por éste, y, n) Establecer un sistema departamental y distrital de información en concordancia con lo dispuesto en los artículos 148 y 75 de esta Ley. c) Mantener actualizado el sistema de información de personal docente y administrativo y el sistema contable que estará a disposición del Ministerio de Educación Nacional, del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y de las Secretarías de Educación, o de los organismos que hagan sus veces“<ref name="nopi">Congreso de la República. (2002). Ley 715. Artículo 151. Bogotá.</ref>.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

La estrategia denominada “Espacios de Concertación” el Gobierno Departamental, garantizó que la construcción del Plan Departamental de Desarrollo, se llevara a cabo a través de un proceso participativo e incluyente. El Gobernador del Cauca presidió la realización de ocho (8) Encuentros Subregionales y dos encuentros étnicos con comunidades indígenas y afro.<ref name="voy">Gobernación del Cauca. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://www.observatoriovalle.org.co/wp-content/uploads/2012/05/Plan-de-Desarrollo-del-Valle-del-Cauca-2012-20151.pdf</ref> Esto da como resultado programas que contienen las necesidades y propuestas de los pueblos indígenas del territorio, destacándose los siguientes: Programa Fortalecimiento a la Gestión del Riesgo, cuyo objetivo Fortalecer el sistema de Gestión del riesgo en las entidades territoriales, territorios indígenas y afro descendientes. El Programa La oportunidad Superior que merecemos que ofrece apoyo a la gestión de acreditación de los programas de la Universidad Indígena Intercultural – UAIN; también a travvez de componetes contenidos en el PDD se ofrecen actividades como lo son encuentros culturales étnicos con 4 comunidades afrodescendientes y 4 con comunidades indígenas. Desde el Componente Afros e indígenas en convivencia territorial ofrece brindar una mirada diferente a la vida, reflejada en unas particularidades, lo cual requiere un diseño de políticas que reconozca esa diversidad, adecue las estrategias de provisión de servicios a las particularidades de la cultura propia y sus costumbres. El Programa Participación de las comunidades indígenas y afrocolombianas en los mecanismos institucionales de paz, convivencia y derechos humanos impulsados pretende realizar reuniones de la comisión mixta indígena gestionadas ante el gobierno nacional y acompañado desde el gobierno departamental. También ofrece la reactivación mediante acto administrativo de la mesa departamental de políticas públicas con los pueblos indígenas, y obtener el 100% de las mesas habilitadas en DDHH y de convivencia y paz con participación indígena y afro, así como, realizar consultas previas con las comunidades afro e indígenas en los proyectos que tengan relación directa, de acuerdo a la normatividad.

Organizaciones indígenas

Según el Plan de Vida para el Cauca Indígena “Los pueblos indígenas del Cauca se destacan por la gran diversidad de pensamientos y de orígenes culturales que lo diferencian de los demás habitantes. Por esto nuestros mayores dicen que somos originarios que tenemos leyes propias y que son la base de nuestra existencia a esta ley natural llamamos ley de origen o que también llamamos Derecho Mayor de cada pueblo; porque es de nosotros y vive dentro de nuestro pensamiento. Un plan de vida para un cauca indígena se diferencia entre un plan de desarrollo, puesto que el llamado “desarrollo” se basa en el aspecto económico, las leyes del mercado de oferta y demanda y la generación de necesidades innecesarias para nuestras sociedades, solo mira la inversión económica y la implementación de infraestructura como desarrollo, para los pueblos indígenas primero está la fuerza espiritual como fuente de vida y el territorio como madre; sin estos principios la existencia no es posible. Los Planes de Vida que han adelantado los pueblos indígenas y que han llegado a tenerlo de forma escrita como los Yanaconas, Guambianos organizados alrededor del CRIC, Kokonukos, Eperara Siapedara, se constituyen en herramientas necesarias para la lucha por los derechos de los pueblos indígenas del Cauca, en el caso de los Nasa, a pesar de su unidad cultural, la diversidad de regiones que ocupan hace que su concepción acerca del Plan de Vida tenga algunos matices que responden al modo de organización zonal que se ha adoptado. Cabe destacar también el trabajo desarrollado por COTAINDOC de la zona oriente quienes han sistematizado su Plan de Vida de tal forma que integra la diversidad de culturas que en esta zona conviven. Existen procesos propuestos por las organizaciones que conforman el CRIC que apoyan aspectos económicos, sociales, ambientales y políticos de la comunidad, alguno de estos son la conservación y recuperación de zonas especiales, el manejo ambiental de acuerdo a usos y costumbres, la conformación de grupos ambientales, la formación de líderes ambientales, la conformación de criterios en control ambiental, el manejo de Agroquímicos, la agricultura orgánica, las técnicas agropecuarias adecuadas para cada zona de acuerdo al grado de pendiente, el manejo de especies nativas en sistema de rotación, la formulación e implementación de planes de manejo para las zonas de riesgo ubicadas en la zona de los resguardos indígenas e identificadas en el plan básico de ordenamiento territorial del Municipio, el apoyo a proyectos de fortalecimiento de la medicina tradicional y la educación propia para el ejercicio de la autonomía en la conservación y fortalecimiento de la cultura y el territorio, el fortalecimiento de los sistemas de aplicación del derecho indígena para la protección y el control sobre el uso y conservación de la biodiversidad local y los conocimientos tradicionales, entre otros.<ref name="sama">CRIC. (2007). Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=16&cad=rja&ved=0CD0QFjAFOAo&url=http%3A%2F%2Fwww.observatorioetnicocecoin.org.co%2Ffiles%2FPlan%2520de%2520vida%2520del%2520Cric.pdf&ei=efCXUOipJ8K-0AH3s4CgBA&usg=AFQjCNEskPch8zdoJqw1GEA_RoknKSlfPg&sig2=-Brt4B4XxZdhd7bXeQZlVg</ref>

ONG y organizaciones privadas

Organizaciones no gubernamentales y organizaciones privadas hacen presencia en el territorio caucano de manera que esta genera procesos y proyectos que se ajustan a las necesidades y propuestas de la comunidad en pro de su conservación y preservación ancestral. Con este fin la Cooperación Internacional realiza visitas para a territorio para tener una visión clara y precisa de la dinámica de este. Tras la visita de los integrantes de la misión humanitaria de los países que integran el G24 (Bélgica, los Países Bajos, Gran Bretaña, Francia, Suiza y Polonia), la MAPP-OEA y el Sistema de Naciones Unidas; quienes recorrieron el Cauca durante tres días, y escucharon de viva voz de las comunidades, la situación por la que atraviesan. También les preocupó que la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, sea desconocida en zonas apartadas, aspecto que entrarán a discutir con las autoridades regionales y del orden nacional. "Lo que nos tocó un poquito es que la Ley de Víctimas y la Ley de Tierras, que es tan importante que la gente está trabajando, no es tan conocido, en estos lugares lejos de la capital, yo pienso que estas leyes, la implementación puede ayudar mucho, pero la gente en el terreno no sabe de estos esfuerzos", manifestó Marion Skappeyne, embajadora de Holanda en Colombia.<ref name="buen">Agenda Propia. COMUNIDAD INTERNACIONAL VE CON PREOCUPACIÓN SITUACIÓN DE INDÍGENAS DEL NORTE DEL CAUCA. Recuperado de http://www.agendapropia.com/index.php/agenda-propia/informe-especial/1194-comunidad-internacional-ve-con-preocupacionsituacion-de-indigenas-del-norte-del-cauca</ref> Así mismo diversas organizaciones vienen ofreciendo apoyo para desarrollar procesos que involucran a la comunidad indígena del Cauca por ejemplo el Diseño y puesta en marcha del Módulo Presiones y Amenazas en el Piedemonte Andino – Amazónico capacitando a más de 80 representantes de organizaciones indígenas y campesinas en los departamentos de Caquetá, Cauca, Nariño y Putumayo, (ConvenioFundación Equilibrio – WWF Colombia, 2008 – 2009), las Actividades de formación y facilitación en planificación estratégica y fortalecimiento organizativo a 5 Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indígenas, AATI, del Piedemonte Andino – Amazónico de Caquetá, Cauca y Putumayo (Convenio Instituto de Etnobiología – Fundación Equilibrio, 2006 – 2007), las Actividades de fortalecimiento de capacidades en formulación, identificación y gestión de proyectos al Concejo Comunitario Alto Río Guapi (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia, 2010), las Actividades de formación impartidas a 33 consejos comunitarios de comunidades negras del pacífico Colombiano (Departamentos de Choco, Valle y Cauca) y a 70 de sus representantes, en planeación estratégica y formulación de proyectos (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia dentro del proyecto con el Ministerio del Interior y de Justicia – FUPAD, 2007 – 2008), entre otras.<ref name="dia">Innovación Rural. Experiencias de Innovación Rural en Colombia, América Latina. Recuperado de http://innovacionrural.com/inicio/acerca-de/hoja-de-vida-completa/experiencia-laboral/</ref> La fundación Tierra de Paz en conjunto con Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca – ACIN, a través del proyecto "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" pretende visibilizar las afectaciones de derechos de las niñas, niños y jóvenes por el conflicto armado en los territorios indígenas del norte del Cauca e implementar acciones de protección y restablecimiento de sus derechos. Los participantes son 18 cabildos de la ACIN y los 7 proyectos comunitarios, Proyecto Nasa, Proyecto Global, Proyecto ChaCha Wala, Proyecto Integral, Proyecto Yu Luch, Proyecto Sat Fixñe kiwe, Proyecto Unidad Páez, cuatro entidades públicas y organizaciones - 310 personas, de las cuales 20 son indígenas, 150 funcionarios públicos y 140 personas participarán en foro sobre los derechos de las niñas, niños y jóvenes en conflictos armados. - 2.650 indígenas, de los cuales 1.260 niños, niñas y jóvenes escolares, y 50 más habrán sido beneficiados con apoyos de emergencia por razones humanitarias. - 1.200 guardias y jóvenes indígenas participan en los encuentros sobre estrategias de protección. Entre ellos, 210 líderes indígenas se capacitan como multiplicadores en gestión de riesgos del conflicto armado. - 4.200 niños, niñas adolescentes y jóvenes indígenas son participantes formados en la gestión de riesgos de minas por los 210 multiplicadores. Con este proceso se obtuvieron los siguientes logros: Con el apoyo de ACIN y la Fundación Tierra de Paz, a través del proyecto MADEJA, las autoridades indígenas del norte del Cauca incorporan como estrategia de mejoramiento del gobierno propio, la construcción y consolidación de un sistema de información que permita registrar la afectación de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes indígenas del Norte del Cauca por el conflicto armado, y monitorear los procesos de acompañamiento a las víctimas. El proyecto MADEJA ha logrado hacer una estructuración integral de variables de registro sobre la afectación del conflicto armado en las comunidades indígenas del norte del Cauca, construidas en procesos participativos que incorporan la perspectiva de género y diferencial desde lo étnico. Se fortalecen en el norte del departamento del Cauca, espacios de articulación que permiten aproximar los esquemas institucionales de protección de los menores con las rutas y formas tradicionales de protección que las comunidades indígenas vienen implementando para los casos de afectaciones de los niños, niñas y jóvenes por el conflicto armado.<ref name=">Fondo Canadiense. "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" http://www.fondocanadienseparalaninez.com/tierra-de-paz/monitoreo-y-proteccion-de-los-derechos-de-los-ninos-ninas-yjovenes-indigenas-afectados-por-el-conflicto-armado-en-el-norte-del-cauca</ref>

Agencias de cooperación internacional

La Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca en diciembre de 2012 con la participación de Coordinación Interinstitucional de APC-Colombia, Gobernación del Cauca, el Consejo Regional indígena del Cauca -CRIC-, el Comité Departamental de Cafeteros del Cauca, y los Alcaldes de Popayán, de Miranda, dicho comité sirvió para presentar los proyectos del Cauca, a los cuales APC-Colombia les ha gestionado recursos de Cooperación Internacional por más de 4.300 millones de pesos, en 2012, como Vallenpaz, Fundación Servivienda, Centro Internacional de Vacunas y Conservación Internacional.<ref name="cari">Agencia presidencial para la Cooperación Internacional. Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca. Recuperado de http://www.apccolombia.gov.co/index.php?idcategoria=582#&panel1-1</ref>

La Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala, realizada en 2010, en el Territorio de Convivencia, Diálogo y Negociación-Resguardo Indígena de La María, Piendamó, Cauca, Colombia fue un espacio que enfocó sus discusiones y temáticas, en dos propósitos centrales:

  1. .Contribuir a promover el auto-desarrollo de los pueblos indígenas, mediante la defensa de sus derechos colectivos, en especial, el derecho a la información y comunicación propia, en coherencia con la construcción de los Planes de Vida y del Buen Vivir de los Pueblos Originarios de Abya Yala.
    Fortalecer y consolidar el proceso de coordinación, articulación y orientación estratégica conjunta de las organizaciones indígenas, colectivas y medios de comunicación indígena a nivel continental. Las organizaciones que apoyaron y acompañaron fueron:
  • Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC.
  • Agencia Española para la Cooperación Internacional al Desarrollo, AECID.
  • Fondo Indígena y el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación MINTIC.
  • Broederlijk Delen de Bélgica.
  • Agencia Asturiana de Cooperación.<ref name="gool">Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala. Recuperado de http://www.aecid.org.co/?idcategoria=1762</ref>

El Programa de Comunicaciones del Consejo Regional Indígena del Cauca -CRIC, viene desarrollando diversas actividades en el diseño e implementación de estrategias de comunicación para el fortalecimiento de los colectivos de comunicación en cada una de las zonas indígenas del Departamento del Cauca. Del mismo modo, el CRIC apoya la Asociación de Medios de Comunicación Indígena de Colombia (Red-AMCIC), creada a finales de la década de los noventas con el objeto de fortalecer colectivos de comunicación, especialmente el proyecto de radio indígena, que promueve la difusión de identidades locales, sus conceptos de vida y la convivencia; asumiendo la diversidad cultural como la riqueza más importante del Cauca y Colombia. Dentro de estos procesos, en el año 2002 la Red-AMCIC – en convenio con la Escuela de Comunicación Social de la Universidad del Valle y La Comisión Europea de los Derechos Humanos desarrollo el proceso de La Minga de los Pueblos Indígenas Por el Derecho a la Palabra, un trabajo de fortalecimiento de las organizaciones Indígenas, de aporte desde la comunicación a la construcción de un país pluralista y democrático; y la consolidación del proceso de comunicación, medios y modos propios. También en convenio con la Agencia Española de Cooperación Internacional – AECI, se hizo un trabajo de seguimiento a estos procesos que han permitido visibilizar el avance en la búsqueda de un proceso social pluriétnico bajo el respeto y la defensa de la diversidad como condición de nuestra democracia, expresándonos de esta manera la aspiración a hacerse cada vez mas pluralistas y participativos para así contribuir a la construir de un país que comprenda que solo en virtud del reconocimiento incluyente de las culturas y formas de vida que nos constituye es posible crear condiciones adecuadas para una mejor convivencia ciudadana y pacífica.<ref name="gel">Consejo Regional Indígena del Cauca. Programa de Comunicaciones. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/proyecto-politico/programa-de-comunicaciones/</ref> La creación del Centro de Acopio de la Asociación Indígena de Patugó (ASOINPA) hace parte del proyecto de Alpina, la Fundación Alpina y OXFAM con afrodescendientes e indígenas. Los beneficiarios de este proyecto han alcanzado volúmenes de venta cercanos a los 120.000 litros de leche mensuales, mejorado sustancialmente la calidad de su leche y han incrementando sus ingresos de hasta en un 50%. Actualmente, ASOINPA le vende a Alpina cerca de 33.000 litros mensuales de leche, con una calidad superior a la de muchos proveedores. Gracias al nuevo centro de acopio, podrán incrementar los volúmenes de leche que comercializan, mejorar la calidad de la leche y aumentar sus ingresos.<ref name="gil">Alpina. Alianza entre Alpina, Fundación Alpina, OXFAM y comunidades indígenas da vida a centro de acopio de leche en Cauca. Recuperado de http://www.alpina.com/contenido/noticias-corporativas/alianza-entre-alpina,-fundacion-alpina,-oxfam-y-comunidades-indigenasda-vida-a-centro-de-acopio-de-leche-en-cauca-201</ref>

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo se titula mediante Acuerdo No. 0179 del 03 de septiembre de 2009 del INCODER<ref name="namer">INCODER. (2009). Acuerdo 0179. Bogotá: INCODER.</ref>. En el Departamento al que pertenece el resguardo se presentan inconvenientes respecto a la ocupación de las tierras; se encontraron áreas indígenas ocupadas por comunidades afrodescendientes y algunos casos en los que se presentan ocupaciones indígenas en territorios de particulares. Sumado a lo anterior, se encontraron casos en los que no había concordancia en la información de los folios de matrícula inmobiliaria, respecto a la registrada en las resoluciones de los territorios legalmente constituidos, lo que significado inconsistencias en los registros de los predios y en su titularidad. Junto a esta situación se presenta otro vacio de información de los resguardos constituidos, pues se abrieron nuevos folios de matrícula inmobiliaria sin haber cancelado los anteriores, dejando dos archivos de registros activos. Otro factor de vulnerabilidad en el resguardo se hace presente con los cultivos ilícitos, plantados por los colonos, que afectan notoriamente los bosques y otros recursos vitales para la población, desencadenando enfermedades en la comunidad indígena. Sumado a esto, se presentan casos de agresiones por parte de los colonos, quienes, reconociendo el uso ambiental de las tierras, desean quedarse con ellas para usufructuar el territorio. Aunque en muchos casos los colonos desean vender sus tierras, lastimosamente la mayoría de ellos no cuenta con la documentación que acredite su propiedad, ya que se encuentran asentados en terrenos baldíos. En el territorio del resguardo existe un asentamiento de 40 familias afrodescendientes ubicadas sobre la Quebrada El Arenal, Isla del Gallo y Barranco. Sumado a esto, se presentan inconvenientes debidos a la explotación maderera y los cultivos ilícitos<ref name="gpl">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno.</ref>. Una de las principales amenazas a la autonomía territorial del resguardo, es el conflicto armado y sus consecuencias sobre la comunidad, el principal causante de esta situación es el grupo emergente de los Rastrojos<ref name="xag">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice Consolidado, Resguardos Indígenas de Colombia. Documento interno.</ref>. Necesidades: Es necesario que las instituciones gubernamentales generen un incentivo para las comunidades que se encuentren realizando acciones de protección y conservación de los recursos naturales. Además, es indispensable realizar un estudio del suelo, para que en los procesos de adquisición de tierras, ya sea por ampliaciones o titulaciones, los terrenos cuenten con un alto grado de productividad. De la misma forma, es preciso realizar una transferencia de tecnología conforme a los avances agropecuarios, por medio de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, teniendo en cuenta los usos y costumbres de los pueblos indígenas. Para todo lo anterior, se precisa de una exhaustiva investigación que permita aumentar la productividad. Finalmente, se debe tener en cuenta que el fin último de las intervenciones en los territorios indígenas, es garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales<ref name="zag">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno.</ref>.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

El Informe Final del Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca, ha argumentado que: “Frente al proceso de coordinación con las organizaciones indígenas se evidenció falta de consenso en la toma de decisiones que involucran los diferentes niveles de las organizaciones, situación que se explica en el desconocimiento que tenían los representantes del nivel Regional, y las autoridades territoriales, de la metodología concertada para el estudio; además, porque el estudio de caracterización respondía a uno de los compromisos concertados por el CRIC y AICO con el Gobierno Nacional y departamental, según actas suscritas entre las partes el 16 de diciembre de 2005. No obstante lo anterior, AICO consideró que la propuesta no se ajustaba a la situación de los pueblos indígenas, y el CRIC requirió un tiempo considerable para definir su participación en el estudio”<ref name="jui">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno.</ref>. Sin embargo, dicho informe fue enfático al exponer cómo: “En algunos resguardos se expresó escepticismo respecto a la utilidad del estudio, y en otros, especialmente en los de las Zonas Pacífica y Bota Caucana, se generaron grandes expectativas; las autoridades tradicionales expresaron que el estudio representa la posibilidad de divulgar ante las entidades gubernamentales y el CRIC, la difícil situación que actualmente viven sus resguardos. Para la mayoría de las comunidades el taller representó la primera ocasión donde una institución del Estado indaga por la situación del territorio”<ref name="inte">Ídem.</ref>.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El resguardo pertenece al Departamento del Cauca, en el suroeste del país. Al norte limita con los Departamentos del Valle del Cauca y Tolima, al oriente, con los Departamentos de Huila y Caquetá, al sur, con los Departamentos de Putumayo y Nariño, y al occidente limita con el Océano Pacífico. Su condición geográfica ha configurado al resguardo como una zona estratégica para los actores armados, ya que posee canales de conexión entre la Amazonía, el Océano Pacífico, Ecuador y el Valle del Cauca, hecho que se suma a su gran diversidad geográfica, pues el área está rodeada de valles interandinos y selvas que se extienden desde la Cordillera Central hasta el Pacífico<ref name="car">UNIVALLE. (s.f.). Prevención Violencia. Recuperado de http://prevencionviolencia.univalle.edu.co/observatorios/cauca/departamental/archivos/perfil_cauca.pdf </ref>.

Debido a las características enunciadas, los grupos al margen de la ley han encontrado en el sector un refugio clave para desarrollar sus actividades ilegales, causando múltiples violaciones a los Derechos Humanos de los indígenas, tales como:

  • Derecho a la libre determinación.
  • Derecho a la autonomía y el autogobierno.
  • Derecho al consentimiento libre, previo e informado.
  • Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
  • Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
  • Derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos.
  • Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.
  • Derecho a la vida.
  • Derecho a la libertad.
  • Derecho a la salud.
  • Derecho a vivir en paz.
  • Derecho a la seguridad personal.
  • Derecho a la integridad física y mental.
  • Derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales<ref name="fat">ONU. (2007). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.</ref>.

Infracciones al DIH

Entre las infracciones al Derecho Internacional Humanitario que sufre la población del resguardo, se encuentran:

  • Confrontaciones armadas: los grupos armados ilegales han decidido ocupar la región para desarrollar la expansión de los cultivos ilícitos que son la fuente primordial de su financiación, este hecho provoca constantes enfrentamientos con las fuerzas militares.
  • Presencia de cultivos ilícitos: el proceso de expansión de dichos cultivos en el Departamento comenzó desde mediados de los ochenta, con la bonanza de la coca y la amapola, y fue cambiando los patrones de vida tradicionales de la comunidad y su estructura social.
  • Homicidios: se presentan este tipo de actos a lo largo y ancho del territorio del resguardo.
  • Secuestros de carácter extorsivo: son un recurso ejecutado por los grupos al margen de la ley a lo largo del territorio al que pertenece el resguardo.
  • Desplazamiento forzado: ocasionado por las confrontaciones armadas y las amenazas de los grupos armados ilegales.
  • Minas antipersonales: se presentan diversos campos sembrados a lo largo del territorio al que pertenece el resguardo<ref name="npohay">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>.
  • Asesinatos de líderes indígenas: se han presentado múltiples casos en el Departamento al que pertenece el resguardo<ref name="qio">RCN Radio. (2012). Indígenas del Cauca denuncian asesinato de líderes luego de diálogos con el Gobierno. Recuperado de http://www.rcnradio.com/noticias/indigenas-del-cauca-denuncian-asesinato-de-lideres-luego-de-dialogos-con-el-gobierno-31129</ref>.

Actores armados

Grupos armados ilegales:

  • Bloque Sur Independiente, conformado por ex-integrantes del Bloque Calima de las autodefensas.
  • Las Águilas Negras y Los Rastrojos.
  • FARC, Frente 8, 60 y 44.
  • ELN, Frente Manuel Vásquez Castaño.

Fuerza Pública:

  • Ejército Nacional, III División del Ejército, de la cual hacen parte la Vigésima Novena Brigada, el Batallón de Infantería No. 7, y la Brigada Móvil No. 6.
  • Policía Nacional, Comando Departamento de Policía, ubicado en Popayán y el Gaula del Cauca<ref name="terro">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx </ref>.

Respuestas al conflicto

Los pueblos indígenas de la zona en la que se ubica el resguardo han desarrollado diversos procesos de organización política, tal es el caso de la Asociación de Cabildos Eperara Siaperara del Cauca (ACIESA) y la Organización de la Zona Baja Eperara Siaperara, Cabildos y Autoridades del Cauca (OZBESCA). Estas dos entidades locales participan de los procesos adelantados por el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), instancia representativa regional que es la máxima forma de organización y gobierno consolidada por los pueblos del Departamento<ref name="sab">CRIC. (s.f.). Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=16&cad=rja&ved=0CD0QFjAFOAo&url=http%3A%2F%2Fwww.observatorioetnicocecoin.org.co%2Ffiles%2FPlan%2520de%2520vida%2520del%2520Cric.pdf&ei=efCXUOipJ8K-0AH3s4CgBA&usg=AFQjCNEskPch8zdoJqw1GEA_RoknKSlfPg&sig2=-Brt4B4XxZdhd7bXeQZlVg</ref>. La Corte Constitucional, mediante Auto 004 de 2009, se ha pronunciado respecto a la situación de las comunidades indígenas, de la siguiente forma: “El amplísimo cúmulo documental que ha sido aportado a la Corte Constitucional -el cual sirve de base para la descripción detallada que se hace en el anexo a esta providencia de la situación de las etnias más afectadas, de la grave afectación de sus derechos colectivos fundamentales, de los delitos de los cuales han sido víctimas, así como de su relación con el desplazamiento-, en el marco del proceso de seguimiento a la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la Sentencia T-025 de 2004, no deja duda alguna sobre la forma cruenta y sistemática en la que los pueblos indígenas de Colombia han sido victimizados por un conflicto al cual son completamente ajenos y ante el cual se han declarado, de manera repetida, autónomos y neutrales, clamando a los grupos armados ilegales que respeten sus vidas, su integridad colectiva y sus territorios. Es una emergencia tan grave como invisible. Este proceso no ha sido reconocido aún en sus reales dimensiones, por las autoridades encargadas de preservar y proteger a los pueblos indígenas del país. Mientras que numerosos grupos indígenas son atacados, desplazados y desintegrados en todo el territorio nacional, por los actores armados que operan en Colombia y por los distintos factores subyacentes al conflicto y vinculados al mismo, el Estado y la sociedad colombiana continúan preciándose de su carácter multicultural, de sus riquezas étnicas y de distintos aspectos de las culturas indígenas nacionales. Esta contradicción entre la realidad y la representación generalizada de dicha realidad, ha sorprendido a la Corte Constitucional, no sólo por su crueldad inherente, sino por revelar una actitud de indiferencia generalizada ante el horror que las comunidades indígenas del país han debido soportar en los últimos años -indiferencia que en sí misma es un menosprecio de los postulados constitucionales básicos que nos rigen como Estado Social de Derecho fundado en el respeto de la diversidad étnica y cultural.- La Sala Segunda de Revisión, ante la información recibida, se encuentra obligada por la Carta Política a actuar con toda la determinación.

El estado de temor entre las comunidades por el conflicto armado; el dolor causado entre individuos, familias y comunidades aborígenes por los diversos crímenes de los que han sido víctimas; el miedo a que estas atrocidades se repitan o la situación se empeore; y la desesperanza y el escepticismo frente a un Estado que no ha reaccionado como lo exige la justicia ante su tragedia, se han perpetuado en la memoria individual y colectiva de estos pueblos. El silencio sobre la violencia y la situación ha sido la regla general hasta ahora, por miedo, dolor e impotencia; sin embargo, las comunidades mismas han resuelto recientemente esforzarse por visibilizar y denunciar su situación”<ref name="enlasg">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá: Corte Constitucional.</ref>. La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –ACNUR-, advierte sobre la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas del Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario que se abstengan de realizar ataques contra la población y limiten los efectos contraproducentes de las operaciones militares en la comunidad protegida por el Derecho Internacional Humanitario<ref name="teng">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: Paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref>. Por su parte la ONU en su Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de éstos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="frecwe">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>. Igualmente, el convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="sad">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT, sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>.

Referencias

Plantilla:Listaref

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