Diferencia entre revisiones de «Resguardo Doxura»

Revisión del 17:36 15 abr 2022

Texto de título

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado al sur del municipio de El Cairo, en el departamento de Valle del Cauca. Limita al sur con el municipio de Versalles <ref name="sigotn"> http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ /> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de

Geología estructural

En el área se presentan: Estratos vulcano-sedimentarios plegados y fallados en dirección Norte-Sur. Relieve de plegamiento y escarpes tectónicos <ref name="sigotn"> http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ /> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran:

Divisorias cordilleranas, onduladas.
Vertientes medias, modelados de colinas y lomeríos con alteración profunda <ref name="sigotn"> http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ />

SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

Alteritas de textura franca con espesores de 1 a 5 metros y cobertura de cenizas volcánicas de 2 o 3 metros.
Alteritas muy profundas con espesor superior a 5 metros cubiertas por cenizas volcánicas con espesor variable entre 1 y 3 metros <ref name="idem">Ídem />

Modelado

En la zona se encuentran:

Colinas y lomeríos con estratos plegados y fallados.
Divisorias onduladas de las cordilleras con algunos afloramientos rocosos <ref name="sigotn"> http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ />

SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de Ocurren procesos de modelado por:

Movimientos en masa lentos representados por solifluxión profunda generalizada.
Solifluxión moderada. Derrumbes y deslizamientos poco frecuentes<ref name="idem">Ídem />

Los procesos secundarios son:

Deslizamientos rotacionales poco frecuentes. Derrumbes en las bermas de los ríos y sus flancos inmediatos.
Disección leve<ref name="idem">Ídem />

Se encuentra paisajes de montaña fluvio gravitacional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="idem">Ídem />

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en la cuenca del río San Juan <ref name="sigotn"> http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ /> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de La escorrentía de la zona es de 2000 a 2500 mm anuales<ref name="idem">Ídem /> Se presentan ambientes igneometamórficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas <ref name="idem">Ídem />

Sistemas lóticos

En el resguardo se encuentran las quebradas Las Golondrinas y La Guajira <ref name="sigotn"> http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ /> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de Resolución 0036 de 2001. (24 de septiembre de 2001). INCORA. Bogotá.

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 800 y los 2800 metros sobre el nivel del mar <ref name="sigotn"> http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ /> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de, y se caracteriza por los siguientes elementos:

La temperatura está entre 12°C. y 24°C.<ref name="idem">Ídem />
La precipitación anual es de a mm anuales<ref name="idem">Ídem /r>
Los meses de marzo a mayo y de septiembre a noviembre son lluviosos<ref name="idem">Ídem"/>

Martínez, A. G. (s. f.). Departamento del Valle del Cauca. Toda Colombia. Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/valledelcauca.html#5/todocolombia/ />

Zonificación climática

El clima en la zona es frío seco, templado seco <ref name="sigotn"> http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ /> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de

Amenazas naturales

El resguardo tiene amenaza muy alta por remoción en masa e intermedia amenaza sísmica <ref name="sigotn"> http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ /> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

De acuerdo al Sistema de Clasificación de Zonas de Vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a las zonas de vida de bosque húmedo Montano Bajo (bh-MB) y bosque húmedo Premontano (bh-PM) <ref name="sigotn">http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ /> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de Respecto a los biomas, según el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia, el área pertenece a los Orobiomas Bajos de los Andes.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

Este se encuentra dentro de la Zona de Reserva Forestal del Pacífico <ref name="mig">http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml /> Observatorio de Territorios Étnicos. (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de

creada mediante La Ley 2ª de 1959 con el propósito de promover el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre <ref name="idem">Ley 2 de 1959. (16 de diciembre de 1958). Congreso de Colombia /> Es importante resaltar que los resguardos tienen una función ecológica y social <ref>Decreto 2164. (7 de diciembre de 1995). Ministerio De Agricultura /> por lo que las comunidades indígenas que los habitan juegan un papel determinante en la conservación de los ecosistemas que les proveen recursos, y que son el hábitat de numerosas especies indispensables para el mantenimiento de las tradiciones culturales, las dinámicas ecológicas de los ecosistemas y la preservación de las fuentes de agua y la calidad del aire.

Biodiversidad

Introducción

El municipio del Cairo está ubicado dentro de la Zona de Reserva Forestal del Pacífico. Su riqueza florística y faunística, antes muy abundante, ha ido disminuyendo progresivamente en los últimos 50 años debido a la destrucción de los hábitats, al sustituir los bosques nativos por café y pastos, y la sobreexplotación de los ecosistemas. Actualmente se conservan algunas zonas con bosques de niebla característicos de la Serranía de los Paraguas, que representan un refugio para la fauna y flora silvestres que aún existe <ref name="BancoConocimiento">http://cdim.esap.edu.co/BancoConocimiento/_/_el_cairo_-_valle_del_cauca_-_eot_-_2001/_el_cairo_-_valle_del_cauca_-_eot_-_2001.asp /> Alcaldía Municipal del Cairo (2001). Esquema de Ordenamiento Territorial. Recuperado de

Fauna

Especies de fauna representativas de la zona: Mamíferos: zorro (Cerdocyon thous), gurre o armadillo (Dasypus novemcinctus), guagua (Agouti paca), chucha (Didelphis marsupialis), guatín (Dasyprocta punctata), perro de monte (Potos flavus), oso mielero (Tamandua mexicana), perezoso (Choloepus hoffmanni), tigrillo (Felis pardalis), erizo (Echinoprocta rufescens), cuzumbo (Nasua nasua), oso de anteojos (Tremarctos ornatus), ardilla (Seivrus granatensis) y venado (Mazama gouazoubisa). Aves: tucán esmeralda (Aulacorhynchus haematopygus), pava de monte (Penelope perspicax), gavilán (Buteo platypterus), barranquillo (Momotus momota), azulejos (Thraupis episcupos), garrapatero (Crotophaga ani), pava negra (Aburria aburri), compás (Semnornis ramphastinus), colibríes (Colibri coruscans) y carpintero real (Campephilus principalis bairdii). Reptiles y Anfibios: ranas (Cochranelle armata, Eleutherodactylus silverstonei); salamandras (Bolitiglossa sp.); lagartos (Proctoporus laevis) y serpientes (lomo de machete, granadilla, rabo de ají, entre otras) <ref name="BancoConocimiento">http://cdim.esap.edu.co/BancoConocimiento/_/_el_cairo_-_valle_del_cauca_-_eot_-_2001/_el_cairo_-_valle_del_cauca_-_eot_-_2001.asp /> Alcaldía Municipal del Cairo (2001). Esquema de Ordenamiento Territorial. Recuperado de

Flora

Especies de flora representativas de la zona: Selva Subandina: otobos (Otoba lehmanii), guamos de monte (Inga spp.), cominos (Aniba nectandra), roble (Quercus humboldtii), cedro (Cedrela angustifolia), laurel (Phoebe cinnamomifolia), arboloco (Polymnia pyramidalis triana), balso blanco (Heliocarpus popayanensis), tachuelo (Solanum inopinum), carbonero (Albizzia carbonaria), chaquiros (Ocotea sp.), arenillo (Tetrorchidium boyacanum), cordoncillo (Piper auritum), cedro negro (Juglans neotrópico), barsinos (Calophylum sp.), yolombo (Panopsis rubra), drago (Croto smithianus), cerezo capulí (Prunus cerothia), arrayán (Myrcianthus leucoxyla), guayabo de monte (Eugenia sp.), caimo (Chrysophylum caimito) y canelo. Selva Andina: encenillo (Weinmannia spp.), cedrillos (Brunellia spp.), palma de cera (Ceroxylon quindiuense), siete cueros (Tibouchina lepidota), yarumo (Cecropia sp.), platanillas (Heliconia chrysocraspeda, H. combinata, H. fernandezii), entre otras <ref name="BancoConocimiento">http://cdim.esap.edu.co/BancoConocimiento/_/_el_cairo_-_valle_del_cauca_-_eot_-_2001/_el_cairo_-_valle_del_cauca_-_eot_-_2001.asp /> Alcaldía Municipal del Cairo (2001). Esquema de Ordenamiento Territorial. Recuperado de

Uso de los recursos naturales renovables

“La caza, la agricultura y la pesca son las actividades básicas del quehacer de los Emberá Chamí, ellas les permiten proveerles de los recursos necesarios para subsistir, e igualmente constituyen las principales formas de relación en el hábitat. En cada comunidad es el Jaibaná el encargado de mantener el equilibrio natural entre la naturaleza y el hombre, que le permite mantener los recursos necesarios y suficientes para la subsistencia de las familias y principalmente la alimentación; por ejemplo en la caza, el poder matar un animal en una excursión de cacería o lograr atrapar un pez necesitan, no solamente del esfuerzo y la capacidad del cazador sino que también requieren de la “autorización” del dueño del animal respectivo, pues cada una de los especies lo tiene y del beneplácito del Jaibaná, quien es quien pone los animales al alcance de los hombres; es él quien posee el poder sobre los dueños de los animales y quien puede conseguir que los animales de caza y pesca se escondan o por el contrario se casen. La participación en las distintas actividades depende del sexo y de la edad, sin especializaciones marcadas. En general, puede decirse que la tumba del monte, la preparación de colinos de plátano para la siembra, la cacería, la pesca con chuzo o con anzuelo, la talla con madera y las transacciones comerciales son actividades masculinas. Las mujeres asumen la limpieza y preparación de las piezas de cacería y pesca, así como de los alimentos en general; también se encargan del transporte de las cosechas -especialmente, el plátano- desde las parcelas hasta la vivienda, la pesca con la mano (el guacuco) o mediante pequeñas redes, elaboran los canastos, la cerámica y el vestido femenino. La rocería, la preparación de semillas, la siembra y limpia de cultivos, la cosecha de maíz, el cuidado de los animales domésticos, junto con la manufactura de collares son, entre otras, actividades compartidas por ambos sexos. Las Comunidades indígenas hacen uso de la madera que se encuentra en sus comunidades en la construcción de las viviendas, cercos y leña, este uso es racional acorde con la cosmovisión del pueblo Embera Chamí. Los productos tradicionales se han ido perdiendo, entre otras razones porque numerosos grupos se han trasladado (desplazado y migrado) a zonas más secas, como la región central del Departamento del Valle del Cauca, ha ocasionado cambios en los productos y en los sistemas de cultivo. Se ha perdido el maíz Chamí y se ha remplazado por otras variedades de maíz para sembrar hoyando y obtener frutos de mayor tamaño este el alimento más importante, pues se relaciona no sólo con actividades económicas de subsistencia sino también a nivel del pensamiento en su cosmogonía; con él se produce la chicha, bebida fundamental en las ceremonias, en las fiestas y trabajos comunitarios, como en las actividades cotidianas. También se han perdido otras tradiciones como la recolección de “jeseraka” y de la palma (taparo), la recolección de miel y cera de abejas que está casi abandonada, el consumo de mojojoi, que crece en taparo y del ñame, pasande, mafama y ñota” <ref name="idem">Organización Regional Indigena Valle del Cauca “ORIVAC” (2012). Plan de Salvaguarda del Pueblo Ebera Chamí del Valle del Cauca />

Impacto ambiental

Proyectos

El Plan de Salvaguarda señala que en los territorios indígenas se encuentra la concesión del río Cañón de Garrapatas para explotación minera, hidroeléctricas, la continuación del embalse de Calima 2, 3, 4, embalse del río Tuluá; el estudio del canal inter-oceánico que une Ecuador con Panamá pasando por el Pacífico Biogeográfico. Por otra parte, hay megaproyectos que están alrededor de los territorios indígenas y que los afectan indirectamente, entre ellos la doble calzada Lobo guerrero-Buenaventura, como la carretera que de Quibdó conduce a Cali y la continuación de la Represa de Anchicayá <ref name="idem">Organización Regional Indigena Valle del Cauca “ORIVAC” (2012). Plan de Salvaguarda del Pueblo Ebera Chamí del Valle del Cauca />

Contaminación

Hay contaminación ambiental, principalmente en las fuentes hídricas causada por los químicos empleados en el procesamiento de la hoja de coca y los cultivos de usos ilícitos, y por las fumigaciones por aspersión. La contaminación de los suelos ocurre en territorios cercanos a las comunidades de la cuenca hidrográfica del Pacífico, causada por los cultivos ilícitos, su erradicación y los monocultivos que, hacia el norte del departamento, se asocian al café <ref name="idem">Organización Regional Indigena Valle del Cauca “ORIVAC” (2012). Plan de Salvaguarda del Pueblo Ebera Chamí del Valle del Cauca />

Cultivos de uso ilícito

No se encontraron registros de cultivos de uso ilícito dentro del resguardo para el año 2011.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

El bosque de la parte alta de las quebradas que surten el acueducto de la región ha sido bien conservado por los campesinos, ya que valoran su importancia. Sin embargo, dentro de las fincas no existen zonas boscosas. El cabildo tiene un reglamento ambiental como el de prohibir la tala de árboles dentro o cerca de los nacimientos de agua, construir viviendas cerca o sobre ellos, ni utilizar y aplicar productos químicos cerca de los mismos o demás fuentes de agua; sacar guadua sin autorización del cabildo y los jaibanás porque pueden dañar la tierra del resguardo. Se prohíbe quemar lotes que estén sin limpia; las basuras se deben depositar en huecos hechos para ello y hay que cuidar la poca fauna que existe. Sólo se puede aprovechar la guadua seca; se debe reforestar, no sobrexplotar el platanillo y aislar las áreas boscosas; los incumplimientos se castigan con restituciones y cepo <ref name="idem">Concepto Técnico Función Ecológica de la Propiedad, Ampliación del Resguardo Emberá Chamí de Doxura. Expediente 42150. (Junio de 2004). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia /> La Corporación Regional Autónoma del Valle del Cauca (CVC), a través de la Unidad de Manejo de la Cuenca del Río Garrapatas, y conjuntamente con la comunidad indígena, hicieron el ejercicio de planificación participativa para el ordenamiento del resguardo. Los resultados principales fueron los compromisos para desarrollar una propuesta productiva y la definición de indicadores para monitorear el proceso. La gestión ambiental en los ecosistemas compartidos como páramos, cuencas hidrográficas y algunas áreas de interés estratégico, hacen necesario unir esfuerzos entre las diferentes entidades para lograr el manejo sostenible: así surge la gestión ambiental intercoporativa que para el área de interés cerca del resguardo, incluye los programas de formulación e implementación del Plan de Manejo Ambiental (PMA) de la Serranía de los Paraguas y su área de influencia (participación de la CVC, Uniparques, Carder y Codechocó), y formulación e implementación del PMA del Parque Tatamá <ref name="idem">Ídem />

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

Los Emberá del Resguardo consideran fundamental el mantenimiento de relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos que brinda el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía territorial, las Autoridades Tradicionales Emberá, Jaibanás o Tabarau, a través de la curación de enfermedades, protegen a la comunidad y regulan su territorio <ref name="www.mincultura.gov.co">http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41768 /> Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Emberá Chamí. Recuperado de

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, quienes en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Emberá es el Jaibaná: “Es el especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de ser jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir” <ref name="idem">Ulloa. E. A. (1992). Grupo indígena Los Emberá. En Instituto Colombiana de Cultura Hispánica. (Ed.) Geografía Humana de Colombia Región del Pacífico. (Tomo IX pp.93-131). Bogotá: Instituto Colombiana de Cultura Hispánica /> El conocimiento del jaibaná se aprende mediante el estudio dedicado de las plantas y sus funciones medicinales. El hombre o mujer que decida seguir el jaibanismo debe acercarse a un sabio jaibaná para recibir la enseñanza. No existe ninguna norma que establezca quien puede ser jaibaná o no, excepto que debe superar los doce años de edad <ref name="idem">Ídem /> Además del jaibaná, el botánico desempeña un papel importante pues tras años de estudio y experimentación, posee también amplios conocimientos del manejo de las plantas. Aunque no trasciende a las relaciones espirituales como los jaibanás, el botánico es consultado por los pacientes ante cualquier enfermedad cotidiana <ref name="Medicinas_alternativas">http://www.visionchamanica.com/Medicinas_alternativas/medicina_embera.htm /> Díaz. R. (2006). La medicina tradicional Embera: entrevista con el dirigente embera Gusman Caisamo. Recuperado de

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La organización del resguardo está cimentada en las relaciones familiares; los extensos grupos familiares representan la unidad básica alrededor de la cual se encuentra organizada la población. Dentro de estos grupos es común encontrar que la autoridad es ejercida por los ancianos, quienes controlan las relaciones en el grupo <ref name="idem">Resolución N° 36 de 2001. (2001). Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA). Bogotá: INCORA />. De otro lado, el resguardo se organiza políticamente mediante la forma de Cabildo en concordancia con la Ley 89 de 1890.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo, representado por las autoridades de su Cabildo, hace parte de los procesos organizativos del Consejo Regional Indígena del Valle del Cauca (CRIVAC), organización de carácter regional, con sede en Cali, capital del Departamento, y cuyas iniciativas han estado encaminadas a la defensa de los derechos humanos y territoriales de los pueblos representados. Es importante menciona que el CRIVAC a su vez participa de los procesos adelantados por la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC) <ref name="contenidos">http://www.nuevamodacolombia.com/contenidos/artesanos-indigenas-zona-centro-sur.php /> Nueva Moda Colombia. (s.f). Artesanos indígenas de la zona centro y sur. Recuperado de

De otro lado es importante anotar que el resguardo hace parte de los procesos organizativos que han dado lugar a la consolidación de la propuesta de construcción del Plan de Salvaguarda del pueblo Emberá Chamí2. 2.Ministerio del Interior. (s.f). Plan de Salvaguarda Pueblos Emberá, elaboración de propuesta metodológica. Recuperado de Dicho documento se erige como el fundamento para la defensa de los derechos de este pueblo que, según la Corte Constitucional, se encuentra en grave riesgo de desaparición física y cultural <ref name="relatoria">http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/autos/2009/a004-09.htm /> Auto 004 de 2009. (2009). Corte Constitucional. Recuperado de

Jurisdicción especial indígena

La Ley de Origen del pueblo Emberá del resguardo se concibe como la ciencia tradicional orientada a la regulación de la relación entre los seres vivientes, incluyendo por supuesto a los seres humanos. Dicha Ley dicta los principios para garantizar la unidad y convivencia al interior del territorio. A su vez, el Derecho Propio equivale a la materialización de la Ley de Origen; se trata de las manifestaciones culturales que recrean los mandatos ancestrales de relación entre los seres humanos y el entorno. Estas manifestaciones son enseñadas a los niños y jóvenes por las Autoridades Tradicionales; los relatos están colmados de saberes que le permiten a las personas comprender la normatividad que rige la vida: uso de los recursos, sanciones, formas de arreglar los problemas, entre otros1. 1.Resguardo Indígena Wasiruma. (2011). Plan de Vida y/o Salvaguarda Municipio de Vijes, Resguardo Indígena Wasiruma, pueblo Eberá Chamí, Jai de Drua Wadra. Recuperado de

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

Las autoridades del resguardo, en el marco de los procesos de negociación y gestión con entidades públicas y privadas que hacen presencia en el territorio, han entablado relaciones con dichas instituciones buscando generar procesos de reivindicación y concertación en el manejo conjunto de los espacios en los que comparten jurisdicción. Es importante entonces mencionar la relación entablada con las siguientes entidades:

Alcaldía Municipal de El Cairo: el gobierno municipal es la entidad territorial encargada de la administración del presupuesto del Sistema General de Participaciones (SGP) asignado a los resguardos indígenas. El gobierno municipal de El Cairo ha formulado en el Plan de Desarrollo para los años 2012 a 2015, algunas estrategias encaminadas al fortalecimiento de la población indígena. De las líneas de acción propuestas, es importante destacar la iniciativa de promover campañas para el conocimiento y apropiación de los Derechos Humanos, así mismo se propone realizar múltiples actividades para contribuir al bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de la población indígena <ref name="www.elcairo-valle.gov.co">http://www.elcairo-valle.gov.co/planeacion.shtml?apc=plxx-1-&x=368 />

Alcaldía de El Cairo. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Recuperado de

Relaciones interétnicas

La población del resguardo se ve afectada por la presencia de población colona, asentada en la región atraída por intereses económicos asociados a la explotación de recursos naturales: madera, minerales y cultivos de uso ilícito, así como la vinculación con grupos armados1. 1.Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca, Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt. (2004). Plan de Acción en Biodiversidad del Valle del Cauca. Recuperado de

Actores armados

El Departamento del Valle del Cauca constituye una zona de especial interés geográfico para las estructuras armadas; su conexión con los Departamentos de Cauca, Tolima, Quindío, Risaralda y Chocó, así como su condición costera en el océano Pacífico, le otorga características importantísimas de movilidad. Lo anterior representa condiciones favorables para los grupos armados, sus intereses territoriales y económicos asociados al narcotráfico. El Departamento ha sido históricamente zona de presencia guerrillera, sin embargo es importante anotar que en las últimas décadas ha sido zona de disputa por diferentes estructuras armadas. En la zona norte, en la que se encuentra ubicado el municipio, según información de la Misión de Observación Electoral, no se registra presencia de grupos armados, sin embargo es importante anotar las incursiones de la guerrilla de las FARC a través de las columnas Alirio Torres, Ismael Romero y Alonso Cortez. Así mismo se destacan la presencia del grupo guerrillero ELN, cuyo accionar se vio diezmado por los conflictos paramilitares y la incursión de la Fuerza Pública. Además de los dos grupos guerrilleros mencionados, a partir del final de la década de los noventa del siglo anterior, se presentó una irrupción por parte del grupo Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), estructura paramilitar fomentada por los empresarios y grandes terratenientes de la región; como producto de las acciones armadas de las guerrillas, las elites locales deciden recurrir a las AUC proteger sus intereses económicos, fue así como se consolidó en la región el Bloque Calima. Las organizaciones de seguridad privada no constituyeron un fenómeno nuevo en la región; dada la amplia influencia del Cartel del Norte del Valle en la región desde los años setenta del siglo XX. Es así que, aunque el Bloque Calima no representó un fenómeno novedoso, significó el aumento del conflicto dados sus intereses sobre el territorio y, sobretodo, la presencia de otros actores armados con igual interés; es preciso anotar el incremento desmedido de los asesinatos selectivos, masacres, desapariciones y desplazamientos forzados que tuvo lugar en el municipio1. 1. Misión de Observación Electoral. (s.f). Monografía Político Electoral del Departamento del Valle del Cauca 1997 a 2007. Recuperado de La disputa territorial entre los diferentes grupos presentes en la región crea condiciones de conflicto permanente, del que son víctimas las poblaciones indígenas, afectando no sólo sus derechos humanos, sino también el ejercicio de sus formas propias de gobierno y autonomía.

Resguardos fronterizos

No Aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En el resguardo se encuentran dos tipos de suelos: a) Suelos muy profundos, texturas medias y moderadamente finas, bien drenados, extremada a moderadamente ácidos, fertilidad alta. Químicamente estos suelos son altos en capacidad catiónica de cambio, medianos en bases totales en la parte superior y disminuyen en la profundidad, medianos en saturación de bases en la parte superior y disminuyen en la profundidad, altos en carbón orgánico, bajos en fósforo, altos en potasio, reacción muy fuertemente ácida a neutra (5.0 a 7.0). b) Este suelo es un asociación, donde son profundos, texturas moderadamente finas, bien drenados, moderada a fuertemente ácidos, fertilidad moderada. Químicamente estos suelos son altos en capacidad catiónica de cambio, bajos en bases totales y en saturación de bases, altos en carbón orgánico, bajos en fósforo y en potasio, reacción muy fuerte a moderadamente ácida (4.7 a 5.7); y profundos a moderadamente profundos, texturas medias a moderadamente finas, bien drenados, muy fuerte a fuertemente ácidos, alta saturación de aluminio, fertilidad baja. Químicamente estos suelos son altos en capacidad catiónica de cambio, bajos en bases totales y en saturación de bases, altos en carbón orgánico, bajos en fósforo, altos en potasio en la parte superior y disminuyen en la profundidad, alta saturación de aluminio, reacción extremada a fuertemente ácida (4.4 a 5.1) <ref name="geoportal.igac.gov.co">http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam /> IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento de Valle del Cauca. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA. Recuperado del sitio de internet SIGOT

Condiciones actuales

Intervención: En el departamento existe cultivos de coca, sin embargo no ha tenido un comportamiento constante en la cantidad de hectáreas sembradas; para el año 2009, 2010 y 2011 se registraron 997, 665 y 981 ha respectivamente. También se tiene un único registro en el 2009 de cultivos de amapola con 1,5 ha <ref name="documents">http://www.unodc.org/documents/cropmonitoring/Colombia/Censo_cultivos_coca_2011.pdf /> Oficina de las Naciones Unidas Contra La Droga y el Delito (UNODC). (2012). COLOMBIA. Censo de Cultivos de Coca 2011. Recuperado de La mayoría de las tierras se encuentran dedicadas a ganadería extensiva con pastos naturales, y algunas áreas a cultivos de café, yuca, plátano, caña de azúcar, maíz, fríjol, hortalizas, frutales; pastos para ganadería extensiva (yaraguá, trenza, micay, pangola); otros sectores en rastrojos y bosques naturales <ref name="geoportal.igac.gov.co">http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam /> IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento de Valle del Cauca. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA. Recuperado del sitio de internet SIGOT

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Presentan severas limitaciones para el uso agropecuario debido a las pendientes moderadamente escarpadas y a la erosión en grado moderado; en algunos suelos la alta saturación de aluminio, la presencia de afloramientos rocosos o de tierras de cárcavas, la relación Ca/Mg invertida y la poca profundidad efectiva. En algunos sectores de esta unidad se presentan deficiencias de agua con veranos prolongados e intensos. Estas tierras se recomienda dedicarlas principalmente a bosques protectores y productores-protectores, los cuales requieren ser conservados o aprovechados en forma sostenible <ref name="geoportal.igac.gov.co">http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam /> IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento de Valle del Cauca. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA. Recuperado del sitio de internet SIGOT

Recursos minerales

Según el IGAC, en el municipio no se presenta registro oficial de alguna producción minera <ref name="sigotn">http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? /> IGAC. UPME. (2009). Producción de oro. Recuperado de <ref name="sigotn">http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? /> Producción de plata. Recuperado de <ref name="sigotn">http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf? /> Producción de platino. Recuperado de

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

El sistema de producción Emberá Chamí se basa en la agricultura de selva tropical, en parcelas donde cultivan café (Coffea arabica), cacao (Theobroma cacao), chontaduro (Bactris gasipaes), maíz (Zea mays), fríjol (Phaseolus vulgaris) y caña de azúcar (Saccharum officinarum), entre otros productos. Además, practican la caza, la pesca, la recolección y en menor medida, la extracción de madera y oro <ref name="idem">Arango, R. y Sánchez, E. (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio. Departamento Nacional de Planeación de Colombia. Bogotá />

Unidades Agrícolas Familiares (UAF): En todas las cifras se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni descuenta en los territorios colectivos las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra por parte de las comunidades indígenas varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, sin embargo en el departamento predomina la mediana escala con más de dos y hasta 10 UAF (5 hectáreas) <ref name="idem">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá />

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

El objetivo del eje económico es propiciar las condiciones para el mejoramiento de las oportunidades de generación de ingresos y empleo de calidad, fomentando la creación y consolidación de mi pymes. Respecto al sector agropecuario se quiere contribuir a la recuperación de la cultura cafetera y de la diversificación de los productos del municipio de El Cairo; todo lo anterior se desarrolla mediante:

Programa de asistencia técnica agropecuaria: con un manejo agroecológico de cultivos y seguridad alimentaria.
Programa fortalecimiento empresarial rural: con convenio de alianzas productivas e innovación tecnológica y adecuación del centro de acopio.

Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Concejo Municipal de El Cairo. “JUNTOS DESARROLLAMOS GRANDES CAMBIOS” Departamento del Valle del Cauca.

Estrategias de conservación

Donde se utilicen para agricultura o ganadería deben implementarse prácticas intensivas de manejo y conservación de los suelos como siembras en curvas a nivel, recuperar áreas erosionadas mediante la reforestación, mantener coberturas vegetales, no implementar cultivos limpios, establecimiento de barreras vivas, barreras muertas, obras biomecánicas, incorporación de residuos orgánicos, evitar la sobrecarga de ganado y el sobrepastoreo, planes de fertilización y enmiendas (cal) de acuerdo a los requerimientos de los cultivos o pastos, control integrado de malezas y fitosanitario, captación de aguas, evitar el aumento de la frontera agrícola o pecuaria <ref name="geoportal.igac.gov.co">http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam /> IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento de Valle del Cauca. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA. Recuperado del sitio de internet SIGOT

Planes de vida

El plan de vida Emberá contempla lo siguiente: El control territorial y manejo de la biodiversidad, Gobierno indígena y control social, El sistema de salud desde la visión Embera, Educación para la permanencia en el territorio y Desarrollo económico y productivo <ref name="idem">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá />

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Doxura pertenece al pueblo Emberá Chamí. El censo DANE del 2005 reportó 29.094 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Emberá Chamí, que representan el 2,1% de la población indígena de Colombia. El pueblo Embera Chamí se concentra en el departamento de Risaralda, en donde habita el 55,1% de la población (16.023 personas). Le sigue Caldas con el 24,8% (7.209 personas) y Antioquia con el 7,3% (2.111 personas).

Texto de la leyenda
Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Emberá Chamí	29.094	2,1 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio del Resolución de constitución 036 de 2001 constituyó el resguardo Doxura y adjudicó a la comunidad 108 hectáreas. La población del resguardo según:

Resolución de constitución número 036 de 2001 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 215 personas agrupadas en 44 familias. La población se encontraba distribuida en dos comunidades así:

Texto de la leyenda
Comunidad	Población	Hombres	Mujeres	Familias
Alcalá	140	80	60	27
El Cairo	75	35	40	17
TOTAL	215	115	100	44

El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 228 indígenas en el resguardo.
Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 248 personas.

La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 0,50 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 0,43 hectáreas por habitantes. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.

Texto de la leyenda
Relación poblacional	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Emberá Chamí	29.094	100%
Resguardo Cañón Doxura	228	0,78%

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad indígena Emberá Chamí de Doxura se encuentra asentada en la vereda La Guajira, en el municipio de El Cairo. El resguardo se encuentra conformado por las comunidades Alcala y El Cairo. En el Departamento de Valle del Cauca las comunidades indígenas Emberá-Chamí están diseminadas a lo largo del territorio vallecaucano, en 20 Municipios, en las zonas occidente, centro y norte, con un patrón de asentamiento caracterizado por la dispersión. Están distribuidos en los Municipios de San José del Palmar, El Cairo, Argelia, Ansermanuevo, Cartago, Alcalá, La Victoria, Obando, Sevilla, Bugalagrande, Tuluá, Trujillo, Calima Darién, Dagua, Buenaventura, Vijes, Restrepo, Yotoco, Versalles, El Dovio y Bolívar <ref name="idem">Organización Regional Indígena Valle del Cauca – ORIVAC-. (2012).Plan de salvaguarda del pueblo Ebera Chamí del Valle del Cauca - Dai Kurisia Sai Kamokara /> Las comunidades Emberá Chamí tienen un patrón de asentamiento disperso que los ubica en diferentes departamentos del territorio Colombiano, y en asentamientos en los países de Panamá y Ecuador. Los Chamí en el Valle del Cauca habitan cerca al curso del río Garrapatas y Sanquinini.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La estructura social Emberá Chamí del Valle del Cauca, está basada en familias extensas, – padres, hijos, cónyuges, nietos – en un sistema de parentesco que reconoce parientes tanto por línea paterna como materna, aunque se presenta una inflexión patrilineal. El conjunto de familiares de un individuo es de unos cuatro grados de consanguinidad, lo que constituye una parentela. No hay otro tipo de grupo como linajes o clanes. Según sus normas sociales, está prohibido unirse en matrimonio con algún miembro de la parentela o con alguna persona no indígena. Las comunidades están formadas por familias extensas, las cuales están entrelazadas por vínculos matrimoniales; estas familias extensas constituyen la base de la organización social Emberá Chamí, los cuales se organizan en un sector del río o una vereda habitada. El sistema es patrilineal, lo que implica que las personas se conciben como pertenecientes al grupo del padre, por ejemplo uno es Yagari, o Nequirucama u Monógama. Cada vivienda es ocupada por una familia nuclear, pero en ciertos momentos del ciclo de existencia de la familia, esta se convierte en extensa: dado que una de las características de la sociedad Emberá Chamí es que el esposo debe pagar a la esposa, ello se hace mediante el trabajo del yerno para el suegro. Esta se da para compensar a la familia por la pérdida de una persona que aporta al sostén de la familia y porque este periodo de tiempo que no es muy largo sirve para que la familia de la mujer y ella misma vean las cualidades del joven esposo, ser o no buen trabajador, lo cual tiene una influencia determinante en las relaciones de pareja. Posteriormente la pareja construye una casa aparte, ello nos lleva a la segunda característica del modo de ocupación que es la matri-localidad, dado que la nueva familia vive usualmente en el territorio de la familia de la mujer. Ello se da igualmente por el hecho que no se puede contraer matrimonio con personas hasta de dos grados de distancia de ego, lo que hace que los hombres usualmente tengan que buscar cónyuge por fuera de su comunidad de origen. La parentela local es también exponente de un momento del ciclo, algunos miembros migran y otros se incorporan. La tierra se hereda por proximidad consanguínea, o sea que los cónyuges viudos no pueden heredar tierra para si en dominios de la parentela con cónyuge fallecido, puesto que la tierra es heredada por los hijos. Se reconoce la posición individual sobre las parcelas cultivadas. Los grupos no poseen tierras en común, aunque procuran que no se establezcan personas ajenas (sin vínculo de parentesco) dentro del territorio. En la práctica la organización social gira alrededor de grupos locales de parientes y vecinos, habitantes de unas cuantas viviendas cercanas, quienes participan del cabildo y de actividades sociales comunes como mingas (trabajos colectivos) y fiestas. Pero los límites tanto de los grupos sociales como de los territorios no tienen una definición muy estricta <ref name="idem">Organización Regional Indígena Valle del Cauca – ORIVAC-. (2012).Plan de salvaguarda del pueblo Ebera Chamí del Valle del Cauca - Dai Kurisia Sai Kamokara />

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

El principal objetivo de la política de atención al desplazamiento es el que atañe a los desplazados indígenas y su atención con respecto a su vulnerabilidad por ejemplo, ellos deben verse y ubicarse como etnias cuya identidad es el resultado de una dialéctica histórica de diferentes procesos de agresión directa en donde se ha ejercido un dominio que de alguna manera les ha quitado y les siguen quitando lo propio como es su cultura, metidas sus comunidades hoy en un conflicto que no es de ellos y para el cual buscan un diálogo que elimine la confrontación a la cual se ven como objetos. Ese poder del reconocimiento de sus cabildos y autoridades en un territorio ancestral, los conduce al empoderamiento de su tradición y de su cultura para con ellas, hacer presencia como ciudadanos de Colombia. Para ellas existe un enorme vacío legislativo frente al desplazamiento, sin ninguna perspectiva étnica concreta, no se plantea atender a esta población respetando su idiosincrasia y sus necesidades específicas. Son sus regiones por la estrategia geográfica, por el desarrollo de megaproyectos, objeto de disputa de los grupos armados quienes hostigan, masacran, asesinan y amenazan a la población indígenas en sus sitios de origen. Valga anotar que muchos de los casos de desplazamiento de indígenas en el corredor Pacífico y Buenaventura en el Valle del Cauca y el Naya en el Cauca, están asociados con estas circunstancias. El concepto de territorio visto desde la población indígena es uno de los elementos más relevantes dentro del proceso de afirmación de la identidad cultura, sentido de pertenencia y sostenibilidad. Aunque los indígenas han generado mecanismos de resistencia frente a los actores armados (municipios de: Coconuco, Bolívar, Caldono) gracias a su arraigo y consistencia cultural y organizativa. La pugna se centra principalmente por el control del territorio y por ende de sus recursos naturales. Sin embargo, se han obligado a salir a otros territorios indígenas o a los propios en un desplazamiento que es masculino fundamentalmente. En el Valle del Cauca el desplazamiento indígena se ha hecho a centros urbanos. Se estima que del total de la población desplazada a los centros urbanos de Cali y Popayán es del 19% que pertenece a comunidades afrocolombianas, el 3% pertenece a comunidades indígenas, el 47% son mujeres, el 46% son personas menores de 18 años. La fuerte procedencia de las desplazados negras de la región del Pacífico, muestran la tendencia creciente de tres departamentos principalmente expulsores de esta etnia: el Chocó, el Valle del Cauca y el Cauca, por las acciones de los grupos paramilitares, quienes en su intención de tomar el control militar-territorial, han generado el mayor desplazamiento. Los intereses de los grandes terratenientes, empresarios, narcotraficantes y las multinacionales, se escudan en esos grupos para desplazar a las comunidades indígenas del territorio. Los responsables del desplazamiento de la etnia indígena en el país se han definido así: de los actores armados el 55.26% a grupos paramilitares; 19.30% a la guerrilla; el 14% a grupos desconocidos; el 3.51% a las fuerzas militares y el 9% a otros. El Estado ha incumplido hacia ellos la atención especial a los derechos a la población más vulnerable como son las mujeres embarazadas, las madres con hijos pequeños y las madres cabezas de familia, para quienes no existe condiciones de seguridad ni de dignidad para su retorno, ni alternativas para su reasentamiento o proyectos viables para su estabilización socioeconómica, las familias desplazadas han visto cómo su situación se ha prolongado en unas condiciones de marginalidad e insalubridad desesperantes en barrios de Cali y Buenaventura por nombrar sólo algunos centros. "Nuestro pueblo es sometido a un nuevo sufrimiento: el desplazamiento es la resultante de la intimidación y la masacre; produce invisibilización, desmembramiento de los núcleos familiares, pérdida de los territorios, del acceso a los recursos naturales, de la solidaridad, la autoestima individual y colectiva y del derecho a vivir en paz en el marco de nuestras tradiciones, costumbres y aspiraciones culturales" Se ha señalado como una de las causales del desplazamiento indígena e incluso del asesinato de sus líderes, al poder político que han adquirido y están adquiriendo en estos departamentos los dirigentes de los cabildos y resguardos al ser considerados por unos las AUC o por otros la guerrilla y el ejército, como contrapartes, ayudantes o auxiliadores; de todas maneras, los asesinos son personas que tratan de desestabilizar los procesos organizativos de los indígenas, porque no comparten las políticas sociales y comunitarias que realizan. Los dirigentes indígenas a través de su organización El Consejo Indígena del Cauca (Cric) y el Consejo Regional Indígena del Valle (CRIVA), han señalado que hace varios años están denunciando el asesinato de sus líderes, han realizado consejos de seguridad con las autoridades, han instaurado denuncias ante los organismos internacionales y nacionales y no se ha dado ninguna respuesta y solución y las muertes continúan y los desplazamientos igualmente <ref name="desplazados">http://www.disaster-info.net/desplazados/informes/asprodeso/mujeres02despEtnicos.htm /> Desplazamientos Étnicos, Indígenas y Afrocolombianas en el Cauca y en el Valle del Cauca, (s.f). Recuperado de

Vulnerabilidad poblacional

Los Emberá Chamí fueron diagnosticados por la Corte Constitucional-en el marco del seguimiento a la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T– 025 de 2004- como pueblos en riesgo de extinción física y cultural en el Auto 004 de 2009. El Observatorio de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la República -2009- registró algunas de las problemáticas que afectan a los Emberá Chamí relacionadas con la violencia armada en sus territorios. La presencia de grupos armados al margen de la ley en los departamentos de Caldas y Risaralda- y en los departamentos cercanos Antioquia, Chocó, Valle del Cauca y Tolima-; a través de los frentes 47, 9 y el frente Aurelio Rodríguez desde principios de los años ochenta. Dichas estructuras se conformaron en el Oriente antioqueño y generaron desplazamientos forzados, por causas como homicidios, masacres, amenazas y confrontaciones armadas. Otros problemas se relacionan con el contacto permanente de los Chamí con la cultura occidental, que ha generado una pérdida considerable del conocimiento, usos y costumbres propios. La unión de estos factores más dinámicas culturales adquiridas y transformadas internamente por las comunidades Chamí, han desembocado también en la configuración del gravísimo problema de la migración por grupos o individual a las cabeceras municipales y a las grandes ciudades del país como Bogotá, Medellín y Cali, que termina en el ejercicio de la mendicidad y de labores distintas a las de la cultura Emberá. Los riesgos que enfrentan los Emberá Chamí debido al impacto negativo de la violencia armada en sus territorios, ha generado necesidades y retos que desafían a las autoridades indígenas, las comunidades de origen, a la estructura municipal, departamental y nacional <ref name="www.mincultura.gov.co">http://www.mincultura.gov.co/index.php?idcategoria=41768 /> Ministerio de Cultura. (2010). Emberá Chamí. Recuperado de La población infantil de las comunidades Emberá del Valle del cauca suman aproximadamente 1.950 personas es decir, el 30% del total de la población, la cual se encuentra en condición de vulnerabilidad, a causa de múltiples situaciones como son, las desnutrición, pues se ha detectado que en promedio el 40% de la población infantil padece desnutrición global y crónica, esto debido a la situación de inseguridad alimentaria, a la dieta alimentaria tradicional y a la presencia de múltiples enfermedades entre las que se destacan la infección diarreica y la enfermedad respiratoria aguda, otras , condiciones aumentan los riesgos como por ejemplo la falta de saneamiento la baja calidad del agua y las condiciones de las viviendas. La tasa de natalidad esta alrededor de 300 nacimientos por año mientras la de mortalidad tienen un alarmante dato de 20 casos al año, las cuales están asociadas a Enfermedades espirituales, ERA –Enfermedad Respiratoria Aguda-, IRA – Infección Respiratoria Aguda- y desnutrición <ref name="idem">Organización Regional Indígena Valle del Cauca – ORIVAC-. (2012).Plan de salvaguarda del pueblo Ebera Chamí del Valle del Cauca - Dai Kurisia Sai Kamokara />

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo La economía de la cultura Emberá Chamí tradicionalmente estaba orientada hacia la caza de animales silvestres, la producción agrícola, la recolección de frutos y la pesca; con el desarrollo de estas actividades se obtenían los elementos necesarios para la subsistencia alimenticia y permitía mantener una relación con la naturaleza. Debido a los desplazamientos por diversa índole y la migración de pequeños grupos que posteriormente se trasformaron en nuevos asentamientos, grupos familiares, comunidades enteras ubicadas en lugares cercanos a los centros urbanos se crearon nuevas necesidades productivas para dar continuidad a la pervivencia física de las comunidades Emberá Chamí. Las comunidades indígenas Emberá Chamí del Valle del Cauca han modificados sus patrones alimenticios y han remplazado gran porcentaje de actividades de caza, pesca y producción agrícola de parcelas familiares por productos que se obtienen en el comercio. Las causas son numerosas, entre ellas se encuentra la poca producción agropecuaria, la inestabilidad de las comunidades que no tienen tierra, las tierras poco productivas, los megaproyectos, el cambio climático como consecuencia de la industrialización, entre otras y han empujado a la población indígena al jornaleo y al trabajo como agregados para cubrir sus necesidades básicas, actividad que se desarrollan en todas las comunidades indígenas Ebera Chamí del Valle del Cauca.

La caza, la agricultura y la pesca son las actividades básicas del quehacer de los Emberá Chamí, ellas les permiten proveerles de los recursos necesarios para subsistir, e igualmente constituyen las principales formas de relación en el hábitat <ref name="idem">Organización Regional Indígena Valle del Cauca – ORIVAC-. (2012).Plan de salvaguarda del pueblo Ebera Chamí del Valle del Cauca - Dai Kurisia Sai Kamokara />

Soberanía alimentaria

Tradicionalmente los Emberá Chamí han practicado una agricultura itinerante de selva húmeda tropical, los cultivos tradicionales son: plátano, maíz y caña de azúcar. En épocas posteriores han incorporado otros productos como la yuca y el fríjol, la agricultura es complementada con caza y pesca, y en menor grado, con recolección de tubérculos, plantas, frutas entre otros. Cada familia tenía varias zonas productivas cada una contaba con 4 hectáreas en las cuales se hacían siembras escalonadas y se localizaban por lo general en zonas pendientes de colinas y laderas de los ríos; hoy las comunidades que están dentro de los resguardos tienen aproximadamente 32656 hectáreas, en necesario considerar que los resguardos de Bolívar y el Dovio tienen mayor cantidad de tierra sin embargo gran parte de esta no es productiva pues son zona de conservación natural y sitios sagrados. Mientras, los resguardos de los municipios como Buenaventura, Restrepo, Calima Darien, Vijes, El Cairo, Argelia Ansermanuevo, Trujillo la tierra trabajable por familia no excede las 0,64 hectáreas, (6400 m2), en otras palabras, con respecto a la tenencia de tierra en el tiempo anterior, hoy la tierra por familia se ha disminuido en un 94%. Los modos de producción que se desarrollan en las 50 comunidades del Valle del cauca, son en un 75,0% de producción agrícola, seguido de un 47,9% para la avicultura, (desplegada en aves de patio para el auto consumo), un 37,5% de actividad ganadera, un 6,25% de actividad piscícola y ausencia total de apicultura. “El 19% de las comunidades son altamente vulnerables a la inseguridad alimentaria. En este sentido se evidencia que las comunidades sin tierra no cuentan con el acceso efectivo al recurso que les permitirá producir para satisfacer sus necesidades; dependen completamente de la compra de alimentos en la ciudad, situación que agudiza con el alto nivel de pobreza que experimentan en los casco urbanos. Sin embargo, aun el resto de las comunidades se encuentran en riesgo pues aunque tengan posesión de tierras estas no garantizan la soberanía alimentaria” <ref name="idem">Organización Regional Indígena Valle del Cauca – ORIVAC-. (2012).Plan de salvaguarda del pueblo Ebera Chamí del Valle del Cauca - Dai Kurisia Sai Kamokara />

Salud y educación

Salud De acuerdo a la percepción recogida con los diferentes pueblos indígenas del Valle del Cauca tenemos que el concepto de salud implica el bienestar físico, mental, espiritual, social, familiar, personal y comunitario, es estar en armonía con la naturaleza, consigo mismo, con la comunidad y la familia; es un pueblo organizado, sin violencia, es utilizar el diálogo, armonía de lo tradicional y lo occidental. Estar bien nutrido, tener tierra y huerta casera, donde trabajar, buena vivienda, agua potable, buen saneamiento básico, vivir en buenas condiciones higiénicas, un ambiente sano, descanso adecuado, hacer deporte y divertirse, utilizar alimentación propia; estar bien económicamente. La salud es lo más importante para trabajar y estar con capacidad para realizar cualquier actividad; no sentir dolor, estar alegre, mantenerse bien emocionalmente y tener acceso a los servicios de salud. Dentro de los conceptos descritos anteriormente asociados a una buena salud, encontramos sus opuestos que en la medicina occidental se denomina enfermedad; la cual aquí se define como el conjunto de problemas que afecta el estado físico, personal y comunitario; deterioro físico, psicológico, emocional, social, económico y ambiental. Es la falta de armonía familiar, con la comunidad con la naturaleza; no participar en los eventos de la comunidad; violencia intrafamiliar; alcoholismo y otros vicios; brujería, chisme, celos. Sentir dolor; es un estado en el cual la persona no puede disponer de sus capacidades para realizar cualquier actividad. Vivir infeliz, con bajo estado de ánimo, intranquilidad, falta de cuidado; no acudir a recursos de salud propios; no realizar limpiezas, no tener carné de salud; exceso de medicamentos, abandono del Gobierno, contaminación ambiental, falta de saneamiento básico, mala higiene; mala situación económica, no tener vivienda ni terrenos, mala alimentación, desnutrición. Las cosmovisiones y prácticas alrededor del tema de la salud constituyen el reflejo de su modo de vida, expresando de una manera muy rica la fuerte relación que los indígenas viven con la naturaleza, con la comunidad y con la tradición, y cómo a partir de estas relaciones desarrolla su cotidianidad y garantiza su supervivencia cultural y social. Es importante conocer estas cosmovisiones para poder interpretarlas y respetarlas, ya que frecuentemente son punto de conflicto con el sistema médico occidental <ref name="files">http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20Cric.pdf /> Observatorio Étnico CECOIN, (s,f). Recuperado de

Educación De acuerdo a la experiencia adquirida diríamos que en la actualidad se ha avanzado en los siguientes campos: • Definición de los criterios y lineamientos generales de un modelo, propuesta de educación indígena escolarizada y no escolarizada que se caracteriza por ser comunitaria, bilingüe, intercultural, investigativo y autogestionaria. • Investigación lingüística, pedagógica y cultural, que sustenta y nutre los procesos educativos a nivel de la propuesta pedagógica general y de cada uno de los pueblos involucrados. […] • Diseño e implementación de proyectos educativos comunitarios en la mayoría de los resguardos indígenas del departamento del Cauca. • Aporte a la formulación de políticas educativas a nivel regional y nacional, manifestado en desarrollos legislativos como el Capítulo III de la Ley General de Educación y el Decreto 804 de 1895. • En el campo organizativo se cuenta con comités educativos locales articulados a la estructura del Cabildo, a nivel zonal Comités Pedagógicos, articulados a las Asociaciones de Cabildos y en el orden regional existe el Programa de Educación Bilingüe Intercultural - PEBI. Con estas instancias se coordinan los procesos pedagógicos, se dinamizan las acciones, se clarifican las políticas, se hace seguimiento y evaluación de los procesos <ref name="idem">Ídem />

Oferta instituciona

Oferta institucional

Estatal

La gobernación del Valle del Cauca a través de su Plan de Desarrollo “El Valle vale” 2012- 2015, ofrece procesos que involucran de manera específica a la población indígena del territorio, tales como educación incluyente y de calidad, asistencia y acompañamiento a los establecimientos educativos para la resignificación de los Proyectos Educativos Institucionales, fortalecimiento a los Grupos de Apoyo a la Gestión Educativa Municipal - GAGEMs y al Grupo de Apoyo a la Gestión Educativa Indígena - GAGEI, diseño y ejecución de programas para grupos vulnerables (campesinos, indígenas, desplazados) en busca de su bienestar y progreso, implementar programas lúdicos formativos en comunidades étnicas encaminados a lograr el auto reconocimiento; impulso al mercado de los productos artesanales y culturales patrimonio de las comunidades afrocolombianas e indígenas, implementar un proyecto cultural dirigido a población indígena del departamento, durante cada año del periodo 2012-2015, brindar atención educativa a población indígena en las instituciones educativas de los municipios no certificados, Construir un Plan integral de educación con calidad y pertinencia para la región Pacífico, con énfasis en las comunidades afrodescendientes e indígenas, promover proyectos específicos para población vulnerable ( indígenas, Afrocolombianas, desplazados, población en condición de pobreza, mujeres rurales jefesde hogar, etc.) de producción de alimentos de autoconsumo y excedentes para generación de ingresos, promoción en los municipios que tengan comunidades indígenas, planes de vivienda para esta población especifica que puedan acceder a subsidios Nacionales y Municipales teniendo presente en la construcción sus particularidades culturales, étnicas, geográficas, climatológicas, de medio ambiente, de composición familiar y de materiales. Implementar unidades productivas agrícolas, pecuarias y piscícolas de seguridad alimentaria y nutricional a familias, fomentar el respeto, promoción de lengua y tradición oral en poblaciones negras e indígenas, el respeto y promoción del “Consejo de Adulto Mayor” en pueblos indígenas, adelantar acciones de reconstrucción, reafirmación y revaloración de los pueblos indígenas del Valle del Cauca, construyendo en coordinación con sus autoridades, herramientas pedagógicas para el fortalecimiento de la autodeterminación de los pueblos por medio de la cualificación a líderes, autoridades, maestros y bachilleres para ejercer gobierno y administración al interior de sus comunidades. Fortalecimiento a las mesas de concertación y consultiva departamental-consulta previa, fortalecimiento de planes de vida de grupos étnicos; la administración departamental en coordinación con las administraciones municipales, concertara con los pueblos indígenas el apoyo y fortalecimiento a sus planes de vida en cuanto estos determinan en gran medida la supervivencia de los pueblos Indígenas.

Gobernacion de Nariño. Plan de Desarrollo Departamental “El Valle vale” 2012 -2015. Recuperado de

http://www.valledelcauca.gov.co/asamblea/publicaciones.php?id=20469

Organizaciones indígenas

Organización Regional Indígena del valle del Cauca (ORIVAC): Con la consigna “Hay que conocer para interlocutar”, las organizaciones Indígenas del Valle del Cauca, acudieron a la convocatoria que realizó la Secretaría de Desarrollo Social del Departamento para la primera fase del Programa de Capacitaciones en Gestión Organizacional a los cabildos Indígenas del departamento a través de la ORIVAC. Esta primera fase de capacitación se realiza entre los días 9 y 13 de Octubre en la Sociedad de Mejoras Publicas de Cali, y será orientada por Profesionales de la Universidad del Valle. La capacitación se realiza en cumplimiento de acuerdos pactados con la Mesa de Concertación Indígena, el mismo taller se dictará en los municipios de Florida para las comunidades Nasa, en Roldadillo para las comunidades Embera Chamí y en Buenaventura para los pueblos agremiados en ACIVA y las comunidades Wounaan. Con estas capacitaciones la Secretaría de Desarrollo Social del Departamento quiere fortalecer la capacidad de gestión y de formación de líderes Indígenas en la región, ante los entes gubernamentales y demás organizaciones sociales y gremiales, mediante acciones educativas, culturales, políticas y sociales que les permitan afianzar su lucha por el territorio, su identidad cultural y política, sin dejar a un lado sus proyectos productivos. <ref name="www.valledelcauca.gov.co">http://www.valledelcauca.gov.co/publicaciones.php?id=1163 /> Gobernación del Valle del Cauca, (s.f). Recuperado de

Asociación de Cabildos Indígenas del Valle del Cauca- RP. ACIVA: La Asociación de Cabildos Indígena del Valle del Cauca Región Pacifico. Se constituyó en el 1997 y en el 2001 tuvo su reconocimiento legal. Está conformada por 5 etnias indígenas, que se encuentran asentadas en diferentes zonas, como son las Wounaan Nonam, Eperara Siapidara, Embera Chamí, Nasa e Ingas. El conjunto de comunidades en la actualidad asciende a 38 y su distribución geográfica abarca las cabeceras de los ríos San Juan, Naya, Anchicayá, Dagua, Bongo, calima y la sierpecita. Tiene sede principal en Buenaventura y desde 2004 fue creada la subsede en Quibdó. En el Departamento del Chocó, desde el 2004 tienen asociadas 12 comunidades del Litoral del San Juan y un total de 38 comunidades del Valle del Cauca y el litoral Pacífico. Con objetivo el desarrollo sostenible conforme a su cosmovisión. Con esta propuesta contribuirá al objetivo de fortalecer de una manera integral la estrategia para el mejoramiento de la seguridad Alimentaría de la población indígena, en coordinación con la institucion, la coordinación de ACIVA RP CHOCO. En la cual hacen participe las 12 comunidades del Municipio del Litoral del San Juan. La propuesta que se presenta a continuación recoge todas las necesidades que se presentan en las comunidades indígenas, sobre el tema de nutrición y desarrollo de los menores de 0 a 7 años, ralizando actividades con enfasisi enfortalecimiento a las practicas ancestrales, implantar los conocimientos en los cuidados de la nutrición teniendo en cuenta los productos propios de la zona, el desarrollo y crecimiento de los niños indígenas, sensibilizar a los jovenes, madres cabezas de hogar y toda la comunidad en genaral , sobre los derechos de los niños y la educación propia de acuerdo a la cultura a través de la lengua materna, fortalecer conocimientos ancestrales para la conservación de la cultura indígena.

Federación Luterana Mundial. ACIVA. Recuperado de http://www.lwfcolombia.org.co/node/14

ONG y organizaciones privadas

La ONG Internacional Phelps Stokes anunció trabaja en proyectos para mejorar las condiciones de vida de los grupos étnicos y en la parte de gobernabilidad. “Estamos proponiendo a la administración departamental trabajar conjuntamente en el mejoramiento del estatus socioeconómico para la población afro e indígena”. FUNDACIÓN DE DERECHOS HUMANOS JOEL SIERRA – FDHJS: Somos una organización no gubernamental de Derechos Humanos, desde 1996 desarrollamos actividades de denuncia permanente y seguimiento a los casos de violación a los Derechos Humanos y al D.I.H., acompañamiento jurídico a las víctimas, promovemos y promulgamos los Derechos Humanos a través de escuelas de formación, en el Departamento de Arauca <ref name="sissh">http://sidih.colombiassh.org/sissh/admin/ver.php?class=OrganizacionDAO&method=Ver&param=4334 /> Fundación De Derechos Humanos Joel Sierra – FDHJS, (s.f). Recuperado de

Gobernación Valle del Cauca. Publicaciones. Recuperado de www.valledelcauca.gov.co/publicaciones.php?id=14375&dPrint=1

Agencias de cooperación internacional

La cooperación internacional participa en el apoyo para el afianzamiento de la identidad etnicocultural de los y las jóvenes, mediante el fortalecimiento de los espacios juveniles que permiten la afectación de niveles de conciencia en derechos y análisis de su entorno cultural, social, económico y político para la apropiación de su identidad étnica territorial, generando así promoción y prevención al impacto que el conflicto armado causa en los niños, niñas y jóvenes, con recursos de la ACNUR. Estrategia de fortalecimiento a comunidades indígenas para avanzar en el fortalecimiento de los procesos organizativos y la participación efectiva hacia la protección de las comunidades frente al desplazamiento, particularmente los consejos comunitarios, las comunidades indígenas Eperara Siapidaara, y otras organizaciones sociales en el municipio de López de Micay y Timbiquí en el Cauca, lo anterior bajo el apoyo de la ACNUR.

Departamento para la Prosperidad. Mapa Cooperación Internacional. Recuperado de

http://www.accionsocial.gov.co/new_mapa/main.asp

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo se titula mediante resolución No. 0036 del 24 de septiembre de 2001 del INCORA <ref name="idem">INCORA. (2001). Resolución 0036. Bogotá: INCORA /> (hoy INCODER). La Contraloría realizó un análisis de la situación de los resguardos en el Departamento y encontró que la falta de estrategias definidas en el Plan de Desarrollo para el tratamiento de la situación indígena es uno de los inconvenientes más importantes. Estas estrategias son fundamentales para la inclusión social de estos grupos étnicos y deben encaminarse hacia una política integral para estos pueblos, de tal manera que se facilite su acceso pleno al cubrimiento de las necesidades básicas, se fortalezca su capacidad para ejercer justicia propia en su territorio y se desarrollen estrategias para el cumplimiento del derecho a la autonomía territorial del resguardo. La falta de dichas estrategias, sumada a la falta de planificación y ejecución en la coordinación de los planes de desarrollo para los resguardos indígenas, para cubrir sus necesidades básicas, ha impedido limitado la transferencia de los recursos, hecho que afecto directamente la situación territorial del resguardo. Sin embargo la Contraloría, a través de distintas auditorías hechas en el Departamento al que pertenece el territorio indígena, observó un mejoramiento en el tema de los resguardos, a pesar de que, al mismo tiempo, pudo constatar que se requiere de un mayor compromiso de las administraciones departamentales y municipales, para mejorar la calidad de vida de estas comunidades. Finalmente, y frente a los inconvenientes expuestos, la Contraloría argumenta, en lo correspondiente al territorio de los pueblos indígenas, que es necesario garantizar distintas actuaciones a su favor, acordes con los principios de igualdad, pluralidad, diversidad étnica y cultural, y todos los derechos que consagren las leyes en materia indígena2. 2.Contraloría Departamental del Valle del Cauca. (2011). Propuesta, Pronunciamiento Resguardos Indígenas del Valle del Cauca. Edición 145-19.11. Recuperado de En la actualidad el resguardo presenta un trámite de solicitud de ampliación <ref name="idem">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice Consolidado Resguardos Indígenas de Colombia. Documento interno /> Necesidades: Es indispensable fomentar las consultas previas y la debida capacitación y concertación con los pueblos indígenas; de la misma forma, se requiere tener en cuenta la publicación y difusión de los planes de salvaguarda, para que el trámite de consulta previa se cumpla de manera eficiente. En este contexto, se requiere que el Departamento del Valle del Cauca desarrolle una política pública para el reconocimiento y protección de los pueblos indígenas, cuyo objetivo fundamental sea la defensa de sus territorios, teniendo en cuenta las ampliaciones y saneamientos que se requieran, para, de esta manera, garantizar el espacio vital que permita la conservación cultural de estas comunidades <ref name="planeacion">http://www.valledelcauca.gov.co/planeacion/publicaciones.php?id=20796 /> Gobernación del Valle del Cauca. (2012). Plan de Desarrollo del Departamento del Valle del Cauca. El Valle Vale. Ordenanza 356. Recuperado de

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

La Ordenanza 356 de 2012, del Plan de Desarrollo Departamental del Valle del Cauca, plantea, cuando se refiere a la autonomía, gobierno propio y planes de vida de los pueblos indígenas, que:”Reconocer la autonomía de los pueblos Indígenas fundamentada en el derecho a su libre determinación, a su gobierno y administración propia. En respeto a la autonomía, al gobierno propio y a los planes de vida, el Departamento acordará, a través de la Mesa Permanente de Concertación Indígena, la realización de todas las acciones e intervenciones susceptibles de afectarlos. Consulta previa: reconocer que los pueblos indígenas, y cada uno de sus integrantes, tienen derecho a que se desarrollen políticas especiales y acciones específicas en consulta previa con sus autoridades propias, para la protección de su integridad cultural en todas las circunstancias de su vida colectiva” <ref name="planeacion">http://www.valledelcauca.gov.co/planeacion/publicaciones.php?id=20796 /> Gobernación del Valle del Cauca. (2012). Plan de Desarrollo del Departamento del Valle del Cauca. El Valle Vale. Ordenanza 356. Recuperado de

Sumado a lo anterior, la Contraloría Departamental del Valle del Cauca, se ha pronunciado respecto de las necesidades de los pueblos indígenas, argumentando que: “No se han incorporado en los planes de desarrollo departamentales y municipales, la estrategias integrales definidas a nivel nacional, en el Plan de Desarrollo 2010-2014, como “Políticas diferenciadas para la inclusión social: Grupos étnicos”, en las que se propone formular de manera participativa una política integral para los pueblos indígenas, incluyendo aspectos relacionados, como: “Acceso pertinente a la salud; acceso, permanencia y pertinencia de la atención educativa para pueblos indígenas; prevención y protección de Derechos Humanos y fortalecimiento de la justicia propia; territorio; y los aspectos del Programa Presidencial para la Formulación de Estrategias y Acciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas de Colombia”, entre otros, bajo la coordinación de la Dirección de Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia, y la cual tendría en cuenta otras políticas, planes y procesos en los cuales se establecen lineamientos o estrategias de carácter regional”2. 2.Contraloría Departamental del Valle del Cauca. (2011). Propuesta, Pronunciamiento Resguardos Indígenas del Valle del Cauca. Edición 145-19.11. Recuperado de

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH Este resguardo está en el Valle del Cauca, donde las comunidades indígenas se han establecido en veinte Municipios repartidos en las zonas occidente, centro y norte de dicho Departamento. En el territorio hacen presencia todos los grupos al margen de la ley y ejercen una presión constante sobre las comunidades; por ello, las mismas piden respeto por su territorio, sus costumbres y planteamientos, ya que han anhelado la paz, al tiempo que la posibilidad de ejercer su autonomía territorial para lograr su desarrollo. En este contexto, las comunidades indígenas se han visto afectadas por un conflicto que es ajeno a su realidad histórica <ref name="idem">Organización Regional Indígena del Valle del Cauca. (2012). Plan de Salvaguarda del Pueblo Emberá Chamí del Valle del Cauca. Organización Regional Indígena del Valle del Cauca. Documento interno />, convirtiéndolas en víctimas permanentes de violaciones a sus Derechos Humanos, entre los que se cuentan:

Derecho a la vida.
Derecho a la libertad.
Derecho a la salud.
Derecho a vivir en paz.
Derecho a la seguridad personal.
Derecho a la integridad física y mental.
Derecho a la libre determinación.
Derecho a la autonomía y el autogobierno.
Derecho al consentimiento libre, previo e informado.
Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
Derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos.
Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.
Derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales <ref name="idem">ONU. (2007). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas />.

Infracciones al DIH

El resguardo se encuentra ubicado en el Municipio de Dagua, está habitado por la etnia Emberá Chamí (Emberá-Chamí (Emperä, Eberä, Bed´ea, Eperä pedea, Cholo) <ref name="idem">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice consolidado resguardos indígenas de Colombia. Documento interno />, pueblo que ha sufrido sistemáticas infracciones al Derecho Internacional Humanitario, como:

Homicidios.
Masacres.
Torturas.
Estigmatización.
Reclutamiento forzoso.
Desapariciones forzadas.
Hostigamientos.
Señalamientos: los indígenas son víctimas de atentados contra líderes y comuneros, a quienes los grupos armados señalan de ser colaboradores de uno u otro bando.
Persecución: los indígenas son víctimas de persecución por parte de grupos armados legales e ilegales.
Violencia de género: se presenta a través del abuso sexual o del enamoramiento de mujeres o adolescentes, con promesas de mejorar su situación económica y la de sus familias.
Fumigaciones con glifosato: que provocan contaminación de las fuentes hídricas, destrucción de los recursos naturales, de los cultivos de pancoger y huertas medicinales, lo cual pone en riesgo la seguridad alimentaria y la salud de los habitantes de este territorio. Además en el Municipio de Dagua al que pertenece este resguardo se presenta contaminación de las fuentes hídricas por la extracción de oro.
Desplazamiento forzado: en el Valle del Cauca existen 1.122 familias indígenas, de las cuales 89 han sido desplazadas por el conflicto armado (ubicadas en 10 comunidades, 8 Municipios), de estas, 69 fueron desplazadas por las FARC, 17 por Paramilitares y 3 no tienen datos concretos, todo, en el período 2001-2011.
La situación Humanitaria de este resguardo es diferente a la de otras regiones, puesto que no hay presencia permanente de los grupos armados ilegales, sin embargo se presenta estigmatización de las comunidades indígenas, discriminación, xenofobia, viven del jornaleo y son abusados en el pago de sus salarios, robados por delincuencia común y amenazados en su integridad física y moral <ref name="idem">Organización Regional Indígena del Valle del Cauca. (2012). Plan de Salvaguarda del Pueblo Emberá Chamí del Valle del Cauca. Organización Regional Indígena del Valle del Cauca. Documento interno />

Actores armados

Grupos ilegales: FARC. ELN. Paramilitares. Los Rastrojos. Los Machos. Los Urabeños. BACRIM. Águilas Negras.

Grupos legales: Policía Nacional <ref name="idem">Organización Regional Indígena del Valle del Cauca. (2012). Plan de Salvaguarda del Pueblo Emberá Chamí del Valle del Cauca. Organización Regional Indígena del Valle del Cauca. Documento interno /> Ejército Nacional: hace presencia en el territorio a través de La Tercera Brigada, adscrita a la Tercera División del Ejército, con sede en Cali, cuenta con: Batallón de Infantería No. 23, Vencedores, con sede en Cartago. Batallón de Artillería No. 3, Batalla de Palacé, con sede en Buga. Batallón de Ingenieros No.3 Cr. Agustín Codazzi, con sede en Palmira. Batallón de Alta Montaña No. 3 Rodrigo Lloreda Caicedo, con sede en Los Farallones. Batallón de Policía Militar No. 3 Gr. Eusebio Borrero Acosta, con sede en Cali. Batallón de Instrucción, Entrenamiento y Reentrenamiento, No. 3 con sede en Zarzal. Batallón de A.S.P.C No. 3, Policarpa Salavarrieta, con sede en Cali. Batallón de Contraguerrillas No. 3, Primero de Numancia, con sede en Cali. Grupo Gaula Valle, con sede en Cali <ref name="www.ejercito.mil.co">http://www.ejercito.mil.co/?idcategoria=239188 /> Ejército Nacional. (2012). Tercera Brigada-Cali. Recuperado de

Respuestas al conflicto

El Plan de Salvaguarda del Departamento del Valle del Cauca ha establecido que es necesario: “Prevenir, proteger y preservar física y culturalmente al Pueblo Eberá Chamí de todas las formas de conflicto y afectación a los Derechos Humanos, a través de políticas de Estado, planes, programas y acciones con enfoque diferencial, participación de las comunidades y sus diferentes formas de organización”. Para esto ha propuesto un enfoque diferencial, el cual argumenta que está enmarcado: “Como lo dice la Sentencia T-025 y el Auto 004 en el enfoque diferencial, de derechos y sicosocial, los cuales se sustentan en múltiples normatividades y además en lineamientos, protocolos y demás, para la reparación a las víctimas del conflicto armado; sin embargo, se considera importante señalar lo que entendemos por cada uno de ellos. Enfoque diferencial: ayuda a comprender desde nuestra particularidad lo que somos, hemos vivido, como vemos el mundo y como nos vemos a nosotros mismos, el enfoque es como un lente que abre la puerta para ver cosas que de otra manera no se ven, es más que un título, un grupo etareo o incluso más que un nombre. Este lente permite interpretar la realidad de otra forma y, en nuestro lugar, el enfoque diferencial para el pueblo Eberá Chamí, si bien se puede aplicar a lo que se ha denominado considerar a las personas a partir del ciclo vital, género, condición, etnia y discapacidad, también es importante reconocer que dentro de la Cosmovisión Ebera estos elementos son diferentes, por ejemplo: sobre el ciclo vital Nuestros Mukina hau y Wera hau, (Hombres y mujeres), no son como el de los Capunia (No indios), pues nosotros tenemos en general tres edades: la primera, en la que nuestros recién nacidos dependen plenamente de sus padres y hermanos; la segunda, en la que generan independencia para el conocimiento del mundo, más o menos desde los 3 años hasta los 11 años, y de allí en adelante como adultos, pues somos capaces de participar de las labores familiares, comunitarias y organizativas, esto se hace de manera progresiva. Así también, lo que significa ser hombre y mujer está dado desde nuestra cosmovisión, desde el derecho mayor y la ley de origen; cualquier cambio que se genere en los roles, trastoca la dinámica de nuestras familias y comunidades, las cuales son muy difíciles de recuperar, puesto que en estos roles se sustentan nuestra cultura. Y finalmente, hay que reconocer que aún siendo un mismo pueblo indígena, dentro de nosotros hay diferencias que van, desde las adopciones de la lengua materna, hasta la forma de vestir, y ello no indica que no seamos Eberas o Indígenas. De esta manera, el enfoque diferencial es de nuestra parte una exigencia en la aplicación de la legislación colombiana, y no sólo para la atención de la población que se ha desplazado de nuestras comunidades o están en riesgo de desplazamiento, sino un enfoque diferencial que realmente considere nuestras particularidades y no sea un mero formalismo. Ahora bien, en lo que respecta al enfoque de derechos, hacemos un llamado a la protección de los Derechos Humanos en cada una de nuestras comunidades y hacia cada Ebera que habita el Valle del Cauca, y sobre estos derechos resaltamos que en la protección, atención y asistencia a nuestras poblaciones, el enfoque sicosocial debe hacer parte de las acciones siempre de manera concertada con nuestras autoridades y supeditado a las decisiones de nuestro pueblo y comunidades” <ref name="idem">Organización Regional Indígena del Valle del Cauca. (2012). Plan de Salvaguarda del Pueblo Emberá Chamí del Valle del Cauca. Organización Regional Indígena del Valle del Cauca. Documento interno />

La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –ACNUR-, sugiere la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes de las operaciones militares en la comunidad protegida por el Derecho Internacional Humanitario <ref name="idem">ACNUR. (2006). Desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica />

Por su parte la ONU, en su Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas, ratifica el derecho de éstos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos <ref name="idem">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. (61/295) />

Igualmente el convenio 169 de la OIT sobre pueblos Indígenas y tribales, ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales <ref name="transparencia">http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf /> OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. México. Recuperado de

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 Especies de flora representativas de la zona:
 Selva Subandina:  otobos (Otoba lehmanii), guamos de monte (Inga spp.), cominos (Aniba nectandra), roble (Quercus humboldtii), cedro (Cedrela angustifolia), laurel (Phoebe cinnamomifolia), arboloco (Polymnia pyramidalis triana), balso blanco (Heliocarpus popayanensis), tachuelo (Solanum inopinum), carbonero (Albizzia carbonaria), chaquiros (Ocotea sp.), arenillo (Tetrorchidium boyacanum), cordoncillo (Piper auritum), cedro negro (Juglans neotrópico), barsinos (Calophylum sp.), yolombo (Panopsis rubra), drago (Croto smithianus), cerezo capulí (Prunus cerothia), arrayán (Myrcianthus leucoxyla), guayabo de monte (Eugenia sp.), caimo (Chrysophylum caimito) y canelo.
 Selva Andina: encenillo (Weinmannia spp.), cedrillos (Brunellia spp.), palma de cera (Ceroxylon quindiuense), siete cueros (Tibouchina lepidota), yarumo (Cecropia sp.), platanillas (Heliconia chrysocraspeda, H. combinata, H. fernandezii), entre otras <ref name="BancoConocimiento">http://cdim.esap.edu.co/BancoConocimiento/_/_el_cairo_-_valle_del_cauca_-_eot_-_2001/_el_cairo_-_valle_del_cauca_-_eot_-_2001.asp />
 Alcaldía Municipal del Cairo (2001). Esquema de Ordenamiento Territorial. Recuperado de
 === Uso de los recursos naturales renovables ===