Resguardo Huila

Descripción geofísica

Localización geográfica

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Geología estructural

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Geomorfología

Relieve

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Modelado

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Hidrografía

Cuencas

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Sistemas lóticos

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Sistemas lénticos

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Climatología

Clima

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Zonificación climática

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Amenazas naturales

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Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Respecto a los biomas, según el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia, el área del resguardo pertenece a los Orobiomas Medios de los Andes Es importante destacar que en la zona se encuentran ecosistemas naturales de bosques bajos densos alto-andinos húmedos y de niebla<ref name="ecosistemas">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php# </ref>

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo se encuentra en la zona de amortiguación del Nevado del Huila, el cual se encuentra dentro del área protegida para la conservación Parque Nacional Natural Nevado del Huila, zona declarada por la Unesco como reserva de la Biófera, que a su vez posee el mayor relicto glaciar de la cordillera central<ref name="parque">Parque Nacional Natural Nevado del Huila. (s. f). Parques Nacionales Naturales. Recuperado de ://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/php/decide.php?patron=01.0118 </ref>

Esta zona, por la fragilidad de los ecosistemas y su alta vulnerabilidad a las actividades humanas, ha quedado sometida a un régimen especial de uso con las siguientes características: uso principal, conservación, revegetalización y repoblamiento con especies nativas<ref name="información">Información General. (s. f). Municipio de Iquira. Recuperado de://www.iquira-huila.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=mIxx-1-&m=f#ecologia </ref>

Es importante resaltar que los resguardos tienen una función ecológica y social <ref name="Decreto">Decreto 2164. (7 de diciembre de 1995). Ministerio De Agricultura </ref> por lo que las comunidades indígenas que los habitan juegan un papel determinante en la conservación de los ecosistemas que les proveen recursos, y que son el hábitat de numerosas especies indispensables para el mantenimiento de las tradiciones culturales, las dinámicas ecológicas de los ecosistemas y la preservación de las fuentes de agua y la calidad del aire.

Biodiversidad

Introducción

La problemática ambiental del municipio ha sido por la carencia de una cultura ambiental y por el irrespeto a los recursos naturales. Entre las causas de la deforestación están: siembra de cultivos ilícitos; falta de educación y conciencización ambiental; comercialización de la madera; agotamiento y mal manejo de los suelos; migración de colonos a las zonas de protección ambiental y la utilización de material maderable para la cocción de alimentos. Las fuentes hídricas están afectadas por el vertimiento de aguas residuales tanto del casco urbano como de los centro poblados <ref name="iquira-huila.gov.co">http://iquira-huila.gov.co/apc-aa-files/30383065393233373130393966366566/plan-desarrollo-municipio-iquira.pdf </ref>

Fauna

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Flora

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Uso de los recursos naturales renovables

La información sobre el uso tradicional que los indígenas Nasa del resguardo dan a los recursos naturales, como plantas, animales y agua, es escasa. Sin embargo, se puede destacar que su relación con la naturaleza esta profundamente ligada a su cosmovisión. La coca, por ejemplo, es una de las principales plantas en las que se apoyan los Theí Wala o médicos tradicionales Nasa para ejercer su función chamánica, basada en la capacidad de sentir en el cuerpo ciertos flujos energéticos <ref name="pnud.org.co">Wilches, G. (2005). Proyecto Nasa: La construcción de un plan de vida de un pueblo que sueña. Recuperado de://pnud.org.co/img_upload/33323133323161646164616461646164/paz/proyecto_nasa.pdf </ref>

Por otra parte, el nasa tul es un huerto en el que se mezclan las plantas alimenticias con las rituales y medicinales, pero sobre todo es el espacio inmediato y concreto de la relación de la persona y su familia con la tierra. Los criterios con que se maneja el nasa tul coinciden con los que siguen para relacionarse con sus chagras, al igual que muchas culturas indígenas del Amazonas, lo cual confirma las profundas raíces que tienen los Nasa en las culturas amazónicas. “El Sistema de producción Nasa Tul no es sólo un modelo tecnológico y/o productivo, sino que expresa otros órdenes que obedecen a la existencia de plantas frías y calientes, bravas y dulces, que están en equilibrio de acuerdo con sus asociaciones para no hacerle daño a la tierra, por cuento hay animales de sangre fría y de sangre caliente en juego con las plantas, porque dividirlos o separarlos implica las enfermedades y peste no sólo en animales y plantas, sino también en la gente. De esta manera y en todo un sentido mítico se unen plantas frescas, calientes, dulces, amargas, frías, para lograr una armonía” <ref name="idem">ídem </ref>

Proyectos

Una iniciativa de los propios comuneros es la de la extracción artesanal de oro de vetas auríferas en el cerro de Santa Catalina, dentro del resguardo<ref name="descarga">Etnias & Política. El derecho a tener derechos para los pueblos indígenas. (enero de 2008). 6. Recuperado de://www.observatorioetnicocecoin.org.co/descarga/etnias6.pdf </ref>

Contaminación

En la zona hay contaminación de las quebradas y el suelo por disposición inadecuada de basuras y aguas residuals. De igual forma se desarrolla un sistema agropecuario tradicional que involucra talas, rozas, quemas y sobrepastoreo, y en ocasiones el uso de agroquímicos.

1. Resolución Número 2321. (28 de Noviembre de 2006). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia.

Cultivos de uso ilícito

No se encontraron registros de cultivos de uso ilícito dentro del resguardo para el año 2011.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

Es importante establecer el posible uso y manejo de los recursos naturales allí presentes, concertando actividades bajo un Régimen Especial de Manejo (REM) que sea adoptado por las autoridades indígenas y la Unidad de Parques, teniendo como mecanismo de dirección, evaluación y seguimiento, un comité coordinador conjunto <ref name="uas">UAESPNN. (2007). Plan de Manejo Parque Nacional Natural Nevado del Huila. Recuperado de ://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/NevadodelHuila.pdf </ref>

El resguardo hace parte de la Zona Histórica Cultural región Tierradentro-Norte del Cauca. El Plan de Gestión Ambiental Regional del Alto Magdalena, 2001–2010, señala que las comunidades indígenas presentes en el departamento, además de su riqueza y valor cultural, son de suma importancia porque ocupan áreas aledañas a zonas de protección y/o de ecorregiones estratégicas, por lo que es necesario orientar sus actividades de manera sostenible, guardando respeto por sus creencias y tradiciones culturales. El Plan de Acción Trienal de la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena, 2007–2009, tiene en cuenta a las comunidades indígenas de su jurisdicción para fortalecer y apoyar los procesos de formulación y ejecución de sus planes integrales de vida, apoyar la elaboración de estudios para la verificación de la función ecológica de la propiedad en resguardos indígenas, así como realizar estudios y recuperación de prácticas culturales de manejo sostenible del bosque, en zonas indígenas del departamento<ref name="Resolución">Resolución Número 1542. (29 de Agosto de 2007). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia </ref>

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

Para los Nasa del resguardo existe un camino trazado por sus mayores al momento de crear la vida y el mundo, un camino para vivir en Nasa Kiwe, territorio prometido donde todo ya está dicho y hecho. En este entorno de vida es donde convergen los seres humanos, la naturaleza, el cosmos y los espíritus. Las normas y orientaciones surgen entonces para que sus gentes se muevan armónicamente en el territorio, en medio de los otros seres y por donde indicaron sus mayores, pues de lo contrario se ocasionaría dolor, enfermedad y muerte <ref name="Pueblo">Pueblo Nasa. (2010) Pueblo Nasa. En USAID (ed.) USAID. Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá, USAID</ref>

Los Nasa del resguardo conciben el territorio, además, como el principal elemento cultural, con el cuál como ya se mencionó, se debe mantener una relación correcta de respeto<ref name="ambiente">http://www.minambiente.gov.co/documentos/res_2321_281106.pdf</ref> Resolución N° 2321 de 2006. (2006). Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Recuperado de evitando malestares; en él se produce lo necesario para la subsistencia, lo que la tierra provee, sin intención de acumular o sobreexplotar <ref name="idem" /> Esta es pues la forma en que el pueblo indígena Nasa ordena y regula su territorio.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El The’wala es la principal autoridad tradicional del pueblo Nasa, es el mayor sabedor que guarda una relación especial con las plantas, tiene la capacidad de leer el entorno y reconocer señales de la naturaleza. Mediante el ritual del Refrescamiento y con la aplicación de remedio el The’wala armoniza a los individuos con su entorno <ref name="Pueblo ">Pueblo Nasa. (2010) Pueblo Nasa. En USAID (ed.) USAID. Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá, USAID </ref>

Para la realización de los distintos rituales el The’wala hace uso de la coca que representa la planta sagrada del pueblo Nasa; la forma de masticar esta planta y usarla, acompañada del tabaco, para las curaciones determina el conocimiento del médico tradicional <ref name="pachon">Pachón. X. (1996). Los Nasa o la Gente Paéz. En Insituto Colombiano de Cultura Hispánica (Ed.). Geografía Humana de Colombia. Región Andina Central. Recuperado dehttp://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geohum2/nasa6.htm </ref>

Además de esta Autoridad, existe también el Pulseador, quien a través del pulso en la punta de los dedos determina si una persona está enferma y la gravedad del malestar. Así mismo, los Sobanderos y las Parteras desempeñan roles fundamentales en la curación de enfermedades y mantenimiento del equilibrio dentro de la comunidad <ref name="ambiente">Resolución N° 2321 de 2006. (2006). Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Recuperado de://www.minambiente.gov.co/documentos/res_2321_281106.pdf </ref>

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

El territorio está dividido en siete veredas que conforman el resguardo: Llano Buco, Yusayú, Caloto, Irlanda, San Miguel, Chachúcue y Huila <ref="ambiente">Resolución N° 2321 de 2006. (2006). Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Recuperado de://www.minambiente.gov.co/documentos/res_2321_281106.pdf />

Dichas parcialidades se organizan social y políticamente mediante la forma de Cabildo en concordancia con la Ley 89 de 1890 y el Decreto 216 de 1995. La junta del Cabildo es elegida anualmente, mediante votación popular, por todos los miembros de la comunidad mayores de dieciséis años. Está conformado por el Gobernador, Comisario, Alcalde, Alguacil y Fiscal; las funciones del Gobernador comprenden la dirección de la comunidad, toma de decisiones, adjudicación de terrenos y la intermediación con autoridades externas al resguardo. A su vez, el Comisario y Alcalde se encargan de evitar intromisiones de personas ajenas a la comunidad, mientras el alguacil debe, siguiendo las órdenes del Gobernador, mantener el orden interno <ref name="idem" /> Es importante anotar que los miembros del Cabildo deben cumplir una serie de condiciones para optar a los cargos de gobierno: ser líder en la comunidad, estar comprometido con las causas del resguardo y ser bilingüe, es decir, hablar español y el idioma Nasa <ref name="idem" /> Finalmente se debe resaltar que las Autoridades tradicionales desempeñan papeles importantes en la organización política del territorio; orientan la toma de decisiones y purifican las varas de mando que son entregadas a los miembros del Cabildo, cada año, al momento de su posesión y que simbolizan la autoridad, trayectoria y experiencia de las Autoridades <ref name="idem" />

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo, representado por sus autoridades, hace parte de los procesos organizativos de la Asociación de Autoridades Tradicionales del Consejo Regional Indígena del Huila (CRIHU), organización de carácter regional que desde el año 1999 viene adelantando acciones en defensa de los derechos de los pueblos Nasa, Yanacuna y Misak del Departamento del Huila <ref name="cri">Consejo Regional Indígena del Huila. (2012). Consejo Regional Indígena del Huila CRIHU. Recuperado de://crihu.blogspot.com/2012/09/consejo-regional-indigena-del-huila.html </ref>

Los principios de lucha del CRIHU son Unidad, Territorio y Cultura, a partir de los cuales se construye la base para las actividades específicas de la organización; reivindicación de derechos de los pueblos indígenas, respeto y legalización de los territorios, respeto a la cosmovisión y el pensamiento propio, así como el fortalecimiento de base con los sabedores y Autoridades Tradicionales <ref name="idem" />

Jurisdicción especial indígena

El pueblo Nasa tiene dos principios que rigen el ejercicio de la justicia: la Wet’ Wet’ que representa la armonía, las normas de convivencia para garantizar una pervivencia social y una conservación de la naturaleza como parte integral de la vida y el Cxhacxchazenxi o equilibrio fuerte, que compromete un equilibrio espiritual y material. Estos principios surgieron con base a lo que sus mayores les indicaron al momento de la creación. De ellos surge el Derecho Mayor del pueblo Nasa, que parte de comprender la naturaleza, el cosmos, los espíritus y el hombre como una gran familia donde cada interacción está regida por la justicia natural. Por lo que la sociedad Nasa reproduce esta justicia, partiendo desde la familia. De este derecho mayor surgen a su vez otros principios que rigen la vida de la gran familia Nasa <ref> name="Pueblo"Pueblo Nasa. (2010) Pueblo Nasa. En USAID (ed.) USAID. Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá, USAID </ref> :

• Pensamiento colectivo.
• Diálogo con el otro.
• Armonía y equilibrio.
• Ofrecer y recibir-reciprocidad.
• Unidad
• Integralidad-vivir como gente.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

Las autoridades del resguardo, en el marco de los procesos de negociación y gestión con entidades públicas y privadas que hacen presencia en el territorio, han entablado relaciones con dichas instituciones buscando generar procesos de reivindicación y concertación en el manejo conjunto de los espacios en los que comparten jurisdicción. Es importante entonces mencionar la relación entablada con las siguientes entidades:

• Alcaldía Municipal de Iquira: aunque este resguardo es de carácter bi-departamental puesto que su territorio se encuentra ubicado en la jurisdicción de los Departamentos de Cauca y Huila <ref name="min">Resolución N° 2321 de 2006. (2006). Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Recuperado de://www.minambiente.gov.co/documentos/res_2321_281106.pdf </ref>

el gobierno municipal de Iquira, en el Huila, es la entidad territorial encargada de la administración del presupuesto del Sistema General de Participaciones (SGP) asignado a los resguardos indígenas. De otro lado, el gobierno municipal ha formulado en el Plan de Desarrollo para los años 2012 a 2015, una serie de estrategias encaminadas al fortalecimiento, inclusión y participación de los pueblos indígenas presentes en el territorio. De las líneas de acción y estrategias propuestas es importante destacar las múltiples iniciativas de ejecución de proyectos de infraestructura –polideportivos, acueductos y pavimentación. Así mismo, la Alcaldía se compromete con los procesos de adquisición de tierras, eventos culturales y formulación e implementación de los Planes de Vida <ref name="Alcaldía">Alcaldía de Iquira. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Recuperado de://www.iquira-huila.gov.co/planeacion.shtml?apc=plPlan%20de%20Desarrollo%20Municipal-1-&x=2917510 </ref>

• Gobernación del Huila: el gobierno departamental implementa proyectos de cooperación con el resguardo, encaminados éstos al mejoramiento de la calidad de vida y el apoyo al fortalecimiento cultural; organización social, salud, educación, derechos ambientales y productividad<ref name="Gobernación">Gobernación del Huila. (s.f). Apoyo a etnias. Recuperado de://www.huila.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=7917&Itemid=170 </ref>

• Ministerio del Interior-Técnica Vial S en CA: en el año 2011, ante la solicitud de la empresa en mención, el Ministerio del Interior expidió certificación en la que ratifica la presencia del resguardo en los predios de influencia de interés para la ejecución del proyecto “Bloque VSM-14”. Teniendo en cuenta lo anterior, el Ministerio insta a la empresa privada a iniciar los procesos de consulta previa con las autoridades del resguardo4.

4. OFI11-20783-GCP-0201. (2011). Ministerio del Interior. Recuperado de

• Ministerio del Interior-Telpico Colombia, LLC: en el año 2011, ante la solicitud de la empresa en mención, el Ministerio del Interior expidió certificación en la que ratifica la presencia del resguardo en los predios de influencia de interés para la ejecución del proyecto “Área de interés exploratorio en el Bloque USM-22”. Teniendo en cuenta lo anterior, el Ministerio insta a la empresa privada a iniciar los procesos de consulta previa con las autoridades del resguardo5. 5.OFI11-17354-GCP-0201. (2011). Ministerio del Interior. Recuperado de

• Parque Nacional Natural Nevado del Huila: el área de manejo especial del parque se encuentra traslapada con el territorio del resguardo, lo que implica una permanente relación de concertación entre las Autoridades indígena y ambiental. El Parque, en su Plan de Manejo, manifiesta la necesidad de construir un Régimen Especial de Manejo con los resguardos traslapados, advirtiendo que se debe tener como guía el diálogo intercultul6. 6.Parque Nacional Natural Nevado del Huila. (2005). Plan básico de manejo 2005-2009 Programa Parque Nacional Natural Nevado del Huila. Recuperado de

No obstante las intenciones de articulación de la autoridad ambiental con las diferentes instancias indígenas y municipales, se plantea partir “según las pautas de la dirección de Parques nacionales” <ref name="idem" />

Relaciones interétnicas

Es importante anotar que, según información aportada por el gobierno municipal, la población indígena corresponde al 9% del total poblaciona mientras que los mestizos constituyen el 83% y el 8% restante corresponde a población raizal <ref name="Alcaldía">Alcaldía de Iquira. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Recuperado de://www.iquira-huila.gov.co/planeacion.shtml?apc=plPlan%20de%20Desarrollo%20Municipal-1-&x=2917510 </ref>.

Teniendo en cuenta estos datos, es posible evidenciar relaciones permanentes entre la población del resguardo y otros grupos habitantes del municipio. De acuerdo con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la presencia de colonos y la expansión de la frontera agrícola han significado presiones territoriales para los indígenas del resguardo, por lo que se ha manifestado la necesidad de ampliación <ref name="ambiente">Resolución N° 2321 de 2006. (2006). Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Recuperado de ://www.minambiente.gov.co/documentos/res_2321_281106.pdf </ref>

Actores armados

El Departamento del Huila se constituido como territorio estratégico de los grupos armados ilegales; desde los años cincuenta del siglo anterior se han gestado procesos de consolidación de la guerrilla de las FARC en la zona 1. 1.Misión de Observación Electoral. (s.f). Monografía político electoral del Departamento del Huila 1997 a 2007. Recuperado de El Departamento es escenario de corredores estratégicos de conexión y movilidad entre diferentes regiones del país, para el cao del municipio de Iquira, es importante anotar, colinda con el Departamento del Cauca, lo que le adjudica una posición importante de conectividad con la región del Pacífico. <ref name="observatorio">Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. (s.f). Diagnóstico Departamental de Huila. Recuperado de lo que garantiza enlaces territoriales para el transporte de insumos y productos del narcotráfico.://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Publicaciones/documents/2010/Estu_Regionales/04_03_regiones/huila/huila.pdf </ref>,

Desde la concesión de la Zona de Distención y la retoma militar del área, el Huila se ha visto afectado por el repliegue de diversos frentes de la guerrilla de las FARC hacia esta región. Es así como en el municipio opera la Columna Jacobo Arena, con base de operaciones en el Departamento del Cauca <ref name="idem" /> De otro lado, es fundamental resaltar la presencia de grupos paramilitares provenientes de la región amazónica y pacífica, Bloque Central Bolívar y Bloque Calima, respectivamente. No obstante su incursión, y las diversas acciones armadas adelantadas por dichos grupos, su consolidación no ha sido exitosa debido a la histórica presencia y control territorial por parte de la guerrilla de las FARC <refname="idem" />

Resguardos fronterizos

No Aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Características de los suelos

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Condiciones actuales

Intervención: Presencia de cultivos de amapola en el departamento del Huila, el área sembrada muestra una disminución para el año 2011 (5 ha) con respecto al año 2004 (1.135 ha) <ref name"documentos">Oficina de las Naciones Unidas Contra La Droga y el Delito (UNODC). (2012). COLOMBIA. Censo de Cultivos de Coca 2011. Recuperado de://www.unodc.org/documents/cropmonitoring/Colombia/Censo_cultivos_coca_2011.pdf </ref>.

Todo el sistema económico local gira en torno a la producción agropecuaria, con predominio claro del monocultivo de café (Coffea arabica) en zonas de pendiente media y alta por encima de los 1.400 m.s.n.m. ubicados en la parte alta de la cabecera municipal, los sectores de Valencia, San Luis y Rio Negro con sus veredas. Existe una ganadería extensiva, como actividad predominante en los territorios localizados abajo del casco urbano, sobre los valles del río Callejón y parte baja del río Iquira. Como también plantaciones de cacao (Theobroma cacao), yuca (Yucca filamentosa), plátano (Mussa paradisiaca), maíz (Zea mays), cultivos semestrales como fríjol (Phaseolus vulgaris), arveja (Pisum sativum), hortalizas, frutales, granadilla (Pasiflora ligularis), mora (Rubus glaucus), lulo (Solanum quitoense), tomate de árbol (Solanum betaceum) <ref name="idem">Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Consejo Municipal de Iquira. “POR UN IQUIRA ORGANIZADO COMUNITARIO Y PRODUCTIVO” Departamento del Huila </ref>

Vocación y recursos alternos

Utilidad

De acuerdo a la zonificación ambiental del Departamento, se considera que el 56% del territorio departamental presenta condiciones favorables para el desarrollo de actividades productivas; dentro del cual, solo el 8% permite su aprovechamiento sin observar medidas drásticas de conservación. Por el contrario, el 48% restante, requiere de importantes prácticas de conservación que restringen en alguna medida las actividades agropecuarias. <ref name="www.cam.gov.co/"># Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena (CAM).Diagnostico ambiental del departamento del Huila. Recuperado de://www.cam.gov.co/c/document_library/get_file?p_l_id=13591&folderId=18331&name=DLFE-407.pdf</ref>

Recursos minerales

Según el IGAC, en el municipio no se presenta registro oficial de alguna producción minera <ref name="ssigotn">IGAC. UPME. (2009). Producción de oro. Recuperado de://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? </ref>

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: Las formas tradicionales de trabajo evidencian una división por sexo, se dividen en familiar y colectiva: la primera de ellas es la de mayor relevancia, ya que gran parte de las labores productivas son esencialmente ejecutadas por la familia; al interior de ésta las mujeres y los niños realizan labores de tipo “casero”, ellos se encargan del cuidado de la huerta familiar, mantenimiento de los animales domésticos, aprovisionamiento de agua y leña. El hombre por su parte desarrolla actividades de tipo comunitario y colectivo tradicional, además de intervenir en las labores de atención al pancoger <ref name="blaavirtual">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica (2000).Geografía Humana de Colombia. Región Andina Central, Tomo IV. Volumen II. Bogotá. Recuperado de://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geohum2/coyaima4.ht </ref>.

Entre las labores colectivas tradicionales, subsisten el convite y la mano devuelta: En la primera el indígena invita con abundante comida y chicha a sus vecinos o parientes para faenas de construcción como el entechado y la embarrada de la casa; la mano devuelta la preparan entre parientes y/o vecinos, que a manera de rotación trabajarán en grupo en cada una de sus parcelas individuales, allí desarrollarán actividades de limpia y siembra de maíz, cachaco y yuca, sus cultivos básicos, puesto que para los cultivos comerciales no se organizan trabajos tradicionales<ref name="idem" /> Agrícolas y pecuarias: La agricultura es la actividad principal entre los indígenas, con carácter rotatorio definido por las épocas de lluvias: la primera siembra en febrero y marzo, la recolección se hace entre los meses de junio y julio; la segunda siembra entre agosto y septiembre, la recolección entre diciembre y enero. A principios del verano se tumban los rastrojos y los bosques alrededor de las vegas de los ríos, luego, poco antes del invierno, se quema la vegetación tumbada y se siembra con la primera lluvia; después de tres cosechas se deja crecer el monte y se abre una nueva roza. Actualmente, los sistemas de agricultura tienden a ser estacionarios debido a que antes de cuatro años se debe volver a la misma roza, así no se hayan recuperado el suelo y la vegetación totalmente. Los cultivos de plantas primordiales como el maíz (Zea mays), la yuca (Yucca filamentosa) y el plátano (Mussa paradisiaca), suman el 95% de la superficie cultivada; se conforman como la base de la alimentación indígena y se siembran asociados, muy pocas veces se recurre al abono, que sólo se utiliza en cultivos industriales como el sorgo (Sorghum bicolor), el arroz (Oriza sativa) y el algodón (Gossypium herbaceum), estos últimos son poco sembrados debido a los gastos que representan en la preparación del terreno, abonos y plaguicidas. En escala mucho menor, se cosechan el fríjol (Phaseolus vulgaris), el ajonjolí (Sesamum indicum) y las frutas como el melón (Cucumis melo), el mango (Mangifera indica), la patilla (Citrullus lanatus) y los cítricos. La segunda actividad económica de la zona es la ganadería, tanto bovina como de especies menores, la cual se combina con la cría de aves de corral; estas últimas son labores primordialmente femeninas y significan ganancias familiares ocasionales. La ganadería es una labor exclusiva de hombres, ésta se desarrolla a nivel familiar y comunitario. Algunas familias tienen entre una y dos reses, ovejas y cerdos; éstos casi nunca se consumen porque son destinados para la venta, la cual deja dinero en efectivo con el que se suplen algunas de las necesidades básicas, en este sentido el aporte proteínico a la dieta alimenticia es mínimo, la deficiencia es suplida por el consumo de huevos y de pescado principalmente. La pesca se practica en períodos de verano en las algunas o jagüeyes, ríos y quebradas; es una actividad totalmente artesanal, donde se utiliza algunas veces la canoa o balsa y se pesca con la atarraya, frecuentemente hecha por el pescador en hilo de algodón o pita, también se emplean el hilo y el anzuelo<ref name="idem" />. Unidades Agrícolas Familiares (UAF): En todas las cifras se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni descuenta en los territorios colectivos las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra por parte de las comunidades indígenas varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, sin embargo en el departamento predomina la escala de microfundio con menos de una UAF (5 hectáreas) <ref name="idem">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá </ref>

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

En la dimensión productiva, competitiva y sostenible dentro del plan desarrollo municipal, el sector agropecuario y minero representan el sector primario de la economía del municipio de Iquira, deben ser fortalecidos para afrontar la crisis actual, causada por factores internos de enfoque administrativos y externos de carácter natural. El sector agropecuario y minero se caracteriza por su escaso nivel tecnológico y la escasa Asociatividad del resultado, para impulsar un desarrollo integral del campo hemos planteado los siguientes programas. En esta dimensión se tienen objetivos tales como <ref name="Plan">Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Consejo Municipal de Iquira. “POR UN IQUIRA ORGANIZADO COMUNITARIO Y PRODUCTIVO” Departamento del Huila </ref>:

• Lograr la reingeniería sobre la reactivación agropecuaria fomentando programas de diversificación e incentivando proyectos productivos de desarrollo integral sostenible en referencia a la divulgación y transferencia de paquetes tecnológicos dirigidos a la formación de empresarios, emprendedores e innovadores.
• Crear y fortalecer integralmente asociaciones de productores y comercializadores del sector con el fin de fortalecer la capacidad competitiva agropecuaria y agroindustrial mediante el fortalecimiento de las formas asociativas de producción con prioridad en la producción agrícola, frutícola, hortícola, piscicultura, ganadería y especies menores.

Iniciar a estructurar un Fondo de Reactivación Agropecuaria, propendiendo por cubrir otros sectores Económicos del Municipio, en los cuales se hace mención de la implementación de proyectos de diversificación e incorporación de nuevos sistemas de producción sostenibles.

Estrategias de conservación

Se mencionan entre otras las siguientes estrategias: Selección del sistema de labranza (dependiendo de las condiciones de humedad y estructura del suelo), manejo de residuos de cosecha (aumento de contenido de materia orgánica y protección del suelo), rotación de cultivos (se evita perdida de suelo) y abonos verdes (disminución del uso de fertilizantes de síntesis química lo cual se traduce en reducción de costos)1. 1. Müller-Sämann K. M. y Restrepo J. M. (1997). Conservación de suelos y aguas en la zona andina. Cali. Colombia Recuperado de

Planes de vida

Proyecto Nasa se plantea entonces como propósito central la unidad comunitaria a fin de fortalecer los procesos organizativos y la cohesión social a través de la educación, la formación y los proyectos productivos, de modo que progresivamente se fuera alcanzando una sociedad nueva, sin vicios, respetuosa de sus propios valores y alejada de la politiquería. Para lograr estos objetivos se planteó un método basado en tres elementos fundamentales y en el espíritu Nasa1 1.<ref name="Asociación">Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca. ACIN CXAB WALA KIWE. (2010). Territorio del Gran Pueblo </ref>:

• Concientización a través de la educación y la capacitación.
• Participación comunitaria a través de la organización de la comunidad.
• Desarrollo integral con programas y proyectos que abarcarán la totalidad de la vida de los seres humanos y de la madre tierra.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Huila pertenece al pueblo Nasa (también denominados Páez, Paez, Nasa-yuwe). El censo DANE del 2005 reportó 186.178 personas autoreconocidas como pertenecientes al pueblo Nasa, que representan el 13,4% de la población indígena de Colombia. El pueblo Nasa o “gente del agua”, se concentran principalmente en la región de tierradentro entre los departamentos de Huila y Cauca, algunos se radicaron en el sur del Tolima, en el departamento del Valle, y otros emigraron al Caquetá y Putumayo. Pueblo

Texto de la leyenda

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Nasa	186.178	13,4 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 008 de 2003 constituyó el resguardo Huila y adjudicó a la comunidad 1.837 hectáreas.

La población del resguardo según:

• Resolución de creación número 008 de 2003 –INCORA: La comunidad estaba conformada por 1.502 personas agrupadas en 323 familias.
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 1.661 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 1.829 personas.

La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 1,22 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 1,00 hectáreas por habitantes.

Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.

Texto de la leyenda

Relación poblacional	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Nasa	186.178	100%
Resguardo Huila	1.661	0,89%

Poblamiento y distribución espacial de la población

El pueblo Nasa (también denominados Páez, Paez, Nasa-yuwe) o “gente del agua” se concentran principalmente en la región de Tierradentro, entre los departamentos del Huila y el Cauca, sin embargo por procesos migratorios se encuentran asentados también en el Caquetá y en Putumayo. La comunidad indígena Nasa denominada Huila, se encuentra asentada en el municipio de Iquira.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad indígena Nasa (Páez, Paez, Nasa-yuwe) del resguardo Huila basa su organización social en la familia de tipo patriarcal y monógamo.

La familia nuclear tiene un alto sentido de pertenencia a una familia extensa, regida por una tendencia a mantener la autonomía y la homogeneidad de cada unidad residencia, de donde depende la producción y su participación en la toma de decisiones. Las alianzas matrimoniales se efectúan a temprana edad y se dan principalmente al interior de la comunidad con presencia de parejas legalmente casadas por el rito católico y otros en unión libre.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Según datos de la Red de Solidaridad, en el año 2001 se registraron 1.185 familias desplazadas que corresponden aproximadamente a 5.925 personas. Esta tendencia se mantiene en el año 2002. Para el periodo (1996-2002) se estiman 4.151 familias, con un total de 20.755 personas. Los municipios que presentan mayor concentración son: Neiva con 2274 familias, Pitalito con 691 familias, Garzón con 277 familias y la Plata con 196 familias, el resto de familias se han ubicado en los municipios de Guadalupe, San Agustín, Acevedo, Aipe, Campoalegre y otros con un número de familias pequeño. Las familias entrevistadas, principalmente mencionaron como la principal causa de desplazamiento en un 79% amenazas generalizadas y el enfrentamiento armado<ref name="observatorios">Prevención de Violencia, (s.f). Recuperado de://prevencionviolencia.univalle.edu.co/observatorios/huila/departamental/archivos/perfil_huila.pdf </ref>

Vulnerabilidad poblacional

Sin duda, el mayor problema que enfrentan los resguardos del departamento del Huila, se centra en la necesidad de ampliarlos. Aunado a esto se encuentran los problemas de saneamiento básico, acceso a agua potable, presencia de enfermedades y pérdida de tradiciones culturales por parte de los pueblos debido al proceso de aculturación.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo Los integrantes de la comunidad indígena del resguardo Los Planes, se ocupan en actividades agrícolas y ganaderas para suplir las necesidades familiares.

Se cultiva café, caña, plátano, yuca, frutales y pastos, artículos destinados a la subsistencia familiar.

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria Los Nasa (Páez) son un pueblo agrícola y su economía es básicamente de autoconsumo y se caracteriza por el policultivo en pequeña escala. Los ciclos vitales y las actividades cotidianas se encuentran determinadas por el trabajo de la tierra y por las fases agrícolas. Dentro de la mentalidad indígena, el ser Páez implica ser un buen trabajador de la tierra. El maíz se ha constituido en el eje central alrededor del cual se organiza la economía agrícola de los Nasa. Su gran importancia dentro de la vida económica y social, permite hablar de una verdadera “cultura del maíz”. La forma de trabajo de los Nasa ha sido históricamente a través del trabajo colectivo o “minga”. La minga permite el aporte del trabajo de cada individuo en beneficio de la comunidad.

Salud y educación

Salud Se hace necesario potenciar la recuperación de los saberes ancestrales que desde tiempos inmemorables han trabajado por lograr y mantener, condiciones de vida equilibradas y en armonía con la naturaleza y todos los seres que en ella habitan incluidos los seres humanos. En este sentido y partiendo de la familia como núcleo vital de la comunidad, la promoción de la cosmovisión de la salud de cada pueblo indígena, no solo ayuda mantener la identidad como pueblo indígena, sino que incide en la práctica de acciones de salud tanto en lo preventivo como en el restablecimiento de la misma y permite además el análisis de la situación de salud de la familia y la comunidad, teniendo en cuenta los condicionantes internos y externos a las comunidades indígenas y que inciden en la salud de la población. Los pueblos indígenas son reconocidos por trabajar de manera organizada para responder por las diversas situaciones de la vida tanto familiar como colectiva, esto no se realiza en el mismo hecho de la organización sino que se fundamenta en los principios básicos de unidad, autonomía y cultura, que son los que en realidad permiten el impacto de las acciones en salud <ref name="files">Observatorio Etnico, (s.f). Recuperado de://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20.pdf </ref>

Educación El programa de Educación Bilingüe e Intercultural – PEBI se constituye oficialmente en el año de 1978 en el Congreso de Coconuco – Cauca, construir un modelo educativo que corresponda a la situación cultural e interese de los pueblos indígenas. Desde esa época ha pasado por diversas etapas que inician con una concepción popular de la educación, asumiéndola como herramienta reivindicativa y liberadora del indígena como clase explotada y negada en su expresión cultural. Con el tiempo y la experiencia de trabajo progresivamente se ha perfilado una propuesta más acorde al contexto cultural de los pueblos indígenas. Para ello ha sido fundamental introducirse en los idiomas de origen, la cosmovisión, la cultura y modo de vida de cada pueblo. A continuación se relacionan experiencias y elementos relevantes del PEBI para el posicionamiento de una propuesta educativa desde, con y para las comunidades indígenas Nasa<ref name="idem" />.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

La gobernación del Huila a través de su Plan de Desarrollo Departamental “Haciendo el Cambio” 2012 – 2015, ofrece programas que contemplan la inclusión social en diferentes niveles, para el caso de las comunidades indígenas propone el Programa HUILA SANO y propone la adecuación de dos malokas orientadas a la población materno infantil (indígena), un diagnóstico o caracterización en salud con el perfil epidemiológico que se presenta en las diferentes comunidades indígenas, un Sistema Intercultural en Salud para los pueblos indígenas, protocolos y guías de manejo en eventos de salud pública. El programa ENERGÍA CALIDAD DE VIDA VIVIENDA DIGNA PARA TODOS ofrece acompañamiento en la gestión y formulación de un proyecto en vivienda para las comunidades indígenas del Huila. El programa INCLUSIÓN CON ENFOQUE DIFERENCIAL EN PROCESOS CULTURALES pretende ampliar en un 25% los indígenas vinculados a procesos de formación e intercambios etnoculturales, talleres de recuperación de las expresiones tradicionales indígenas, fortalecer las cadenas productivas artesanales, una escuela de formación artística cultural indígena. El programa COMUNIDADES ETNICAS CON ENFOQUE DIFERENCIAL pretende lograr establecimientos con modelos etnoeducativos fortalecidos en sus procesos pedagógicos, acordes a los intereses de las comunidades indígenas residentes en el departamento, el reconocimiento del sistema de educación indígena propio SEIP como política educativa pública para los pueblos Indígenas del Huila, el apoyo Institucional para la construcción de los proyectos educativos comunitarios indígenas. Focaliza especial atención a Activar la operatividad de 4 Mesas Permanentes de Concertación para los pueblos indígenas y la incorporación de familias a programas de autogestión social rural (seguridad alimentaria, familias guardabosques, desplazados y víctimas del conflicto, armado, tierras para campesinos y desplazados, resguardos indígenas, población afrocolombiana, mujer y joven rural, formalización de la propiedad rural, restitución de tierras, compra de cartera crediticia en mora, vivienda rural entre otros programas). <ref name"www.huila.gov.co">Gobernación del Huila. Plan de desarrollo Departamental “Haciendo el Cambio” 2012 – 2015. Recuperado de://www.huila.gov.co/index.php?option=com_phocadownload&view=files&categoryId=2&id=0&typeId=0&Itemid=3862 </ref>

Organizaciones indígenas

Las organizaciones y asociaciones indígenas que hacen parte del departamento de Huila, tienen como principal objetivo fortalecer la oorganización indígena, la cual busca la consolidación y apropiación de cabildos y comunidades en lo organizativo, administrativo, social, cultural, económico, ambiental y político en la construcción de sus espacios de poder y liderazgo y logros en la reivindicación, autonomía y jurisdiccionalidad indígena en los territorios del departamento. Las actividades que desarrolla por las asociaciones indígenas de Huila, están encaminadas a la protección de los usos y costumbres al interior de los resguardos, con el objetivo de fortalecer las comunidades y de esa forma mantener la pervivencia de los grupos étnicos a través de los tiempos. El resguardo, representado por sus autoridades, hace parte de los procesos organizativos de la Asociación de Autoridades Tradicionales del Consejo Regional Indígena del Huila (CRIHU), organización de carácter regional que desde el año 1999 viene adelantando acciones en defensa de los derechos de los pueblos Nasa, Yanacuna, Misak y Pijao del Departamento del Huila <ref name="huila">Consejo Regional Indígena del Huila. (2012). Consejo Regional Indígena del Huila CRIHU. Recuperado de://crihu.blogspot.com/2012/09/consejo-regional-indigena-del-huila.html </ref>.

Los principios de lucha del CRIHU son Unidad, Territorio y Cultura, a partir de los cuales se construye la base para las actividades específicas de la organización; reivindicación de derechos de los pueblos indígenas, respeto y legalización de los territorios, respeto a la cosmovisión y el pensamiento propio, así como el fortalecimiento de base con los sabedores y Autoridades Tradicionales<ref name="idem" />.

ONG y organizaciones privadas

Las organizaciones no gubernamentales velan por los derechos de los pueblos indígenas, apoyando ya sea de manera económica, técnica, logística o comunicativa. Para el caso del departamento del Huila ASOQUIMBO se ha constituido en una de las principales voceras de las comunidades indígenas del territorio. Esta ha acompañados a las comunidades en las protestas en contra de la construcción de nuevas hidroeléctricas en el departamento. Esta realiza foros de resistencia y desobediencia civil; en el 2012 realizó El 24 de marzo se desarrolló el Foro El Quimbo: ¿Locomotora de Desarrollo o Pérdida de Soberanía Hídrica y Agroalimentaria? convocado por Asoquimbo con la presencia de representantes de los afectados por el megaproyecto de Emgesa Enel, las comunidades indígenas, Organizaciones Sociales, ONG ambientalistas y de Derechos Humanos y Pastoral Social en el cual Se acordó constituir una Comisión integrada por Asoquimbo y representantes de la Asamblea del Huila con el propósito de exponer directamente ante los Organismos de Control y el Alcalde de Bogotá los argumentos de los afectados para contribuir con las investigaciones abiertas por los mismos y la Auditoria Especial al P.H. El Quimbo y la urgencia y pertinencia de convocar a una Audiencia Pública Ambiental y la suspensió n cautelar de todas las obras y la licencia ambiental al Proyecto Hidroeléctrico hasta tanto se cuente con estudios y evaluaciones de fondo y con rigor científico relacionados con el Diagnóstico Ambiental de Alternativas Ley 99 de 1993), la valoración de los atributos y servicios ambientales, la destrucºººción de las cadenas productivas y la seguridad alimentaria, el valor arqueológico del área afectada, riesgo sísmico y las evidencias sobre la responsabilidad de Emgesa en la destrucción del puente El Paso del Colegio. 1. NASAACIN. Foro Asoquimbo. Recuperado de http://www.nasaacin.org/contexto-colombiano/3688-huila-foro-convocado-por-asoquimbo-

Agencias de cooperación internacional

La cooperación internacional reúne esfuerzos desde diferentes posiciones que potencializan su accionar, de ese modo esta puede inferir desde distintos puntos de vista las problemáticas territoriales. La CUMBRE DE MUJERES ELECTAS DEL HUILA 2012- 2015 es un espacio realizado por ONUMUJERES con la participación de alcaldesas, concejalas y diputadas del Huila se para reflexionar sobre Plan de Desarrollo y Presupuesto con perspectiva de género, Control Político y Bancadas Partidistas con enfoque de género, Bancadas y Comisiones de Mujeres, en el marco de la Mesa de Género de la Cooperación Internacional, el Ministerio del Interior, la Gobernación del Huila y la Alta Consejería para la Equidad de la Mujer.<ref name="blog">Organización de las Naciones Unidas. Cumbre de Mujeres electas del Huila. Recuperado de://nacionesunidas.org.co/blog/2012/10/23/cumbre-de-mujeres-electas-del-huila-20122015/ </ref>

De otro modo la cooperación también se manifiesta aportando recursos para proyectos productivos sostenibles tal es el apoyo de la Embajada de Holanda, recursos encaminados al fortalecimiento de la producción de cacao, café y banano, brindando asistencia técnica y apoyo al fortalecimiento organizacional de los productores en los cuales se encuentran comunidades indígenas en distintos niveles de las cadenas productivas de estos cultivos. <ref name="huila">Gobernación del Huila. Más cooperación para el Huila. Recuperado de://www.huila.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=6869&Itemid=16 </ref>

La ACNUR viene realizando procesos en apoyo al mejoramiento del tejido comunitario y social, con esto se han mejorado las condiciones de vida promoviendo la interlocución con la institucionalidad, la gobernabilidad y resolución de conflictos a través del fortalecimiento del tejido familiar, organizativo y comunitario con enfoque diferencial.<ref name="departamento">Departamento para la Prosperidad. Mapa Cooperación Internacional. Recuperado de://www.accionsocial.gov.co/new_mapa/main.asp </ref>

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo se titula mediante Resolución No. 0008 del 22 de julio de 2003 del INCORA <ref name="inc">INCORA. (2003). Resolución 0008. Bogotá: INCORA </ref> (hoy INCODER).

El Huila, Departamento al cual pertenece el resguardo, carece de una caracterización de la población étnica, lo que ha desencadenado distintos problemas, como no conocer un porcentaje real de la comunidad para desarrollar los planes, programas y proyectos que requieren los grupos indígenas y, de esta forma, tener la posibilidad de dar un enfoque diferencial. Las fallas en este sentido, han incrementado los índices de pobreza y deteriorado sistemáticamente la calidad de vida, pues, al no contar con los recursos suficientes, resulta imposible para las comunidades ejercer a plenitud el derecho a la autonomía territorial. El desconocimiento de las necesidades básicas de los grupos indígenas, hecho que se suma al gradual aumento del fenómeno del desplazamiento, ha contribuido a una creciente inseguridad jurídica en el resguardo, afectando la conservación cultural y la supervivencia de estos pueblos. Finalmente, es necesario anotar que el Departamento al que pertenece el resguardo, cuenta con un predominio de la raza negra sobre las comunidades indígenas, con el agravante de que dichas comunidades negras no poseen un territorio propio, esta situación podría ser perjudicial para la autonomía territorial del resguardo, que cuenta con una titulación sobre un terreno determinado <ref name="huila">Gobernación del Huila. (2012). Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015. Recuperado de://www.huila.gov.co/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=2&Itemid=2339 </ref>.

Actualmente el resguardo requiere de un trato preferencial en temas de prevención y atención de desastres, ya que su ubicación es muy cercana al volcán Nevado del Huila <ref name="caracteristica">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice Consolidado Resguardos Indígenas de Colombia. Documento interno </ref> Necesidades: Resulta fundamental dotar de espacios físicos a las organizaciones étnicas para facilitar su operatividad y que, de esta manera, puedan proceder a implementar su política pública; así, será posible dar respuestas a sus necesidades específicas. Igualmente, es necesario que, en coordinación con las organizaciones, se dé un apoyo importante a las comunidades indígenas con capacitaciones para la implementación de proyectos productivos <ref name="huila">Gobernación del Huila. (2012). Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015. Recuperado de://www.huila.gov.co/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=2&Itemid=2339 </ref>

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

El Departamento del Huila propone en su Plan de Desarrollo, como objetivo principal: “Brindar a todos los habitantes del Departamento del Huila las mismas condiciones de acceso a la inversión pública, focalizando la toma de decisiones hacia los sectores menos favorecidos, y a los grupos vulnerables que históricamente han sido víctimas del abandono por parte del Estado. Fortalecer un Huila incluyente, solidario y comprometido con los procesos de legalidad urbana y rural, que reconoce y toma partido por sus ciudadanos en condiciones de extrema pobreza y marginalidad” <ref name="www.huila.gov.co">Gobernación del Huila. (2012). Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015. Recuperado de.://www.huila.gov.co/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=2&Itemid=2339 </ref>

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El Departamento de Huila es una región geográficamente estratégica por puesto que limita al norte con Tolima (constituyéndose en una vía directa hacia Bogotá), por el oriente con Meta y Caquetá, por el sur con Cauca y por el occidente con Cauca y Tolima; así, el Departamento se instituye como el cruce de cuatro corredores estratégicos: el del Sumapaz, el de la Amazonía norte, el de la Amazonía sur y el corredor del Pacífico <ref name="pna">ACNUR. (s.f.). Diagnóstico Departamental Huila. Recuperado de://www.derechoshumanos.gov.co/Pna/documents/2010/huila/huila.pdf </ref>;

razón por la cual es un territorio de especial interés para los grupos armados ilegales que dejan en medio de la confrontación y del fuego cruzado a los civiles, violando Derechos Humanos como:

• Derecho a la vida.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la seguridad personal.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a no ser sometido a ningún acto de genocidio o ninguno otro acto de violencia.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han poseído, ocupado, utilizado o adquirido <ref name="Declaración">ONU. (2007). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas </ref>

Infracciones al DIH

El pueblo que habita el resguardo ha estado expuesto a confrontaciones armadas entre grupos legales e ilegales, y ha sufrido múltiples infracciones al Derecho Internacional Humanitario entre las que se encuentran:

• Confrontaciones armadas entre grupos armados legales e ilegales.
• Homicidios selectivos, entre el año 2000 y 2004, en el Departamento al que pertenece el resguardo se llevaron a cabo tres asesinatos uno por las FARC y los otros por autores desconocidos <ref name="acnur">ACNUR. (2005). Algunos Indicadores sobre la Situación de Derechos Humanos en Huila. Recuperado de http://www.acnur.org/t3/uploads/media/COI_1255.pdf?view=1 </ref>.

Según el Plan de Desarrollo Departamental del Huila: “En el Departamento del Huila según las cifras del Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos, estos derechos vienen siendo afectados por fenómenos como el homicidio, que para el año 2011 reportó un total de 331 casos, presentándose una disminución del 5 % frente al 2010, donde se presentaron 347 casos; a septiembre de 2011, se reportaron O casos de fenómenos como masacres, asesinatos de alcaldes o ex alcaldes, concejales docentes, sindicalistas y periodistas, situación que se mantuvo igual a la del 2010; a septiembre de 2011, se presentó en el Departamento una sola violación a los Derechos Humanos contra la vida, de un integrante de comunidad indígena, situación que presentó un aumento del 100%” <ref name="gobernación"> Gobernación del Huila. (2012). Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015. Recuperado de://www.huila.gov.co/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=2&Itemid=2339 </ref>

• Amenazas de muerte: presentadas a los largo del Departamento al que pertenece el resguardo, por pertenecer a uno u otro grupo armado.
• Amenazas a líderes indígenas: como el caso ocurrido el pasado 08 de septiembre de 2004, cuando en el Municipio de la Plata, miembros de un grupo paramilitar amenazaron al presidente del Consejo Regional Indígena del Huila y a otros dos indígenas más

<ref name="www.nocheyniebla">CINEP. (2011). Banco de Datos Derechos Humanos y Violencia Política. Recuperado de://www.nocheyniebla.org/ </ref>.

• Presencia de cultivos ilícitos a lo largo del Departamento al que pertenece el resguardo.
• Accidentes por minas antipersonales, a lo largo del territorio al que pertenece el resguardo <ref name="acnur">ACNUR. (2005). Algunos Indicadores sobre la Situación de Derechos Humanos en Huila. Recuperado de://www.acnur.org/t3/uploads/media/COI_1255.pdf?view=1 </ref>.

Actores armados

Grupos armados ilegales:

• ELN, Frente Manuel Vásquez Castaño.
• Autodefensas.
• FARC <ref name="acnur">ACNUR. (2005). Algunos Indicadores sobre la Situación de Derechos Humanos en Huila. Recuperado de://www.acnur.org/t3/uploads/media/COI_1255.pdf?view=1 </ref>

Fuerza Pública:

• Ejército Nacional: Novena Brigada del Ejército, unidad menor con sede en Neiva (Hila), vinculada a la Quinta División del Ejército.
• Policía Nacional<ref name="ejercito">Ejército Nacional. (2012). Novena Brigada-Neiva. Recuperado de://www.ejercito.mil.co/index.php?idcategoria=239209 </ref>.

Respuestas al conflicto

• El Departamento del Huila en su Plan de Desarrollo, se propone como objetivo principal: “...Brindar a todos los habitantes del Departamento del Huila las mismas condiciones de acceso a la inversión pública, focalizando la toma de decisiones hacia los sectores menos favorecidos, y a los grupos vulnerables que históricamente han sido víctimas del abandono por parte del Estado. Es fortalecer un Huila incluyente, solidario y comprometido con los procesos de legalidad urbana y rural, que reconoce y toma partido por sus ciudadanos en condiciones de extrema pobreza y marginalidad...”<ref name="www.huila.gov.co"># Gobernación del Huila. (2012). Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015. Recuperado de://www.huila.gov.co/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=2&Itemid=2339 </ref>

• La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –ACNUR-, sugiere la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes de las operaciones militares en la comunidad protegida por el Derecho Internacional Humanitario <ref name="ACNUR">ACNUR. (2006). Desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica </ref>

• Por su parte la ONU, en su Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas, ratifica el derecho de éstos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos <ref name="ONU">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. (61/295) </ref>

• Igualmente el convenio 169 de la OIT sobre pueblos Indígenas y tribales, ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales <ref name="www.cdi.gob.mx"># OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf </ref>