Resguardo Jebala

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado al noroccidente del municipio de Totoró, en el departamento del Cauca.<ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ </ref>.

Geología estructural

En el área se encuentran: Contacto cordillera-depresión. Flujos vulcano-detríticos. Líneas de falla y fracturas con control parcial de la red de drenaje. Pliegues y fallas menores <ref name="sigot" />.

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran: Piedemontes, interiores, conos altos degradados o en vía de degradación. Red de drenaje, los cañones, bajo clima húmedo. Vertientes medias, vertientes onduladas de la Cordillera <ref name="sigot" />. Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran: Depósitos aluviotorrenciales con influencia fluvioglaciar o fluviovolcánica, con cobertura de cenizas volcánicas. Depósitos coluvio-aluvial discontinuos y en algunos casos colgantes. Afloramientos rocosos. Flujos vulcano-detríticos cubiertos por gruesas capas de ceniza volcánica con espesor de varios metros. Granulometría arcillo- limosa <ref name="idem">Ídem</ref>.

Modelado

En la zona se encuentran: Cañones de profundidad de 100 hasta 1000 metros con relación a las divisorias, con pendientes abruptas. Conos y modelados acolinados con pendiente media ligeramente plana. Vertientes con pendientes medias a fuertes. Interfluvios ondulados <ref name="sigot" />. Ocurren procesos de modelado por: Flujos torrenciales. Movimientos en masa tipo derrumbe, desplome y deslizamiento. Disección profunda. Escurrimiento superficial difuso con degradación del suelo y concentrado con formación de surcos y cárcavas. Disección profunda, movimientos en masa tipo solifluxión y deslizamiento <ref name="idem" />. Los procesos secundarios son: Límite inferior inestable por aumento de pendiente y resurgencias de agua. Flujos torrenciales comunes <ref name="idem" />. Se encuentra paisaje de montaña fluvio gravitacional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo <ref name="idem" />.

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en la cuenca del Alto Cauca <ref name="sigot" />. La escorrentía de la zona es de 1000 a 1500mm anuales <ref name="idem" />. Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas e igneometamórficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas <ref name="idem" />.

Sistemas lóticos

En la zona se encuentran los ríos Piendamó y Cofre y las quebradas La Pajosa, La Meseta y Jebalá (Chorrera) <ref name="resolución 0076">Resolución 0076 de 1992. (18 de diciembre de 1992). INCORA. Bogotá </ref>.

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 1800 y los 2800 metros sobre el nivel del mar. <ref name="sigot" />. y se caracteriza por los siguientes elementos: La temperatura está entre 12ºC. y 18°C.<ref name="idem" />. La precipitación anual es de 1500 a 2000mm anuales.<ref name="idem" />. Los meses de marzo a mayo y de septiembre a noviembre son lluviosos.<ref name="marinez">Martínez, A. G. (s. f.). Departamento del Cauca. Toda Colombia. Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/cauca.html#5 </ref>.

Zonificación climática

El clima en la zona es frío seco y frío húmedo <ref name="sigot" />.

Amenazas naturales

El resguardo tiene alta amenaza por remoción en masa y amenaza sísmica intermedia. Hay desertificación <ref name="sigot" />.

Descripción biótica y ambiental

Zonas de vida y biomas

De acuerdo con el sistema de clasificación de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque húmedo Montano Bajo (bh- MB).<ref name="idem">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ />. Respecto a los biomas, según el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia, el área del resguardo pertenece a los Orobiomas Medios de los Andes. Por último, es importante destacar que en la zona donde está ubicado se encuentran ecosistemas que han sido transformados y corresponden a áreas rurales intervenidas no diferenciadas con menos del 20% de los ecosistemas originales presentes.<ref name="idme">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php# />.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El Resguardo de Jebalá se encuentra vinculado por la ecorregión del Macizo Colombiano a los Parques Nacionales Naturales de Nevado del Huila y Puracé.<ref name="idem">Resolución Número 2273. (Diciembre 14 de 2007). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. MAVDT, Colombia />. La Ecoregión del Macizo Colombiano, un ecosistema estratégico para el desarrollo del Cauca y del país, porque da origen a las principales cuencas hidrográficas de Colombia (Magdalena, Cauca, Caquetá y Patía) y porque alberga más de 100 ecosistemas lacustres de alta montaña.<ref name="idem">Ídem />. Por último, según el Plan de Ordenamiento Territorial –POT, del municipio de Totoró en este Resguardo se identifican como áreas de preservación estricta: una zona de subparamo ubicada en la vereda de Malvaza, y las zonas de nacimientos de agua y áreas protectoras de microcuencas abastecedoras de acueductos, en las veredas del Pedregal y Gallinazo.<ref name="idem">Ídem />

Nota: Es fundamental tener en cuenta que los ecosistemas naturales del área han sido transformados, por esto, las iniciativas y las prácticas tradicionales de conservación y manejo ambiental de los recursos naturales en la zona son importantes y contribuyen a preservar las condiciones de vida y prácticas tradicionales de las comunidades indígenas.

Biodiversidad

Introducción

La Ecoregión del Macizo colombiano o Nudo de Almaguer, que es el nudo orográfico de la Cordillera de los Andes, donde tienen origen las cordilleras Central y Oriental. La zona recibe los calificativos de Estrella Orográfica Colombiana y Estrella Fluvial Colombiana, esta última denominación porque allí tienen su origen los ríos Magdalena, Cauca, Patía y Caquetá, y varios de sus afluentes. El Resguardo se encuentra en la selva subandina, formación de gran importancia por ser el lugar de encuentro de la selva neotropical con las formaciones andinas, una transición de los ecosistemas cálidos a los fríos. A pesar de que el Macizo Colombiano es considerado un ecosistema estratégico para el desarrollo del Cauca y del país, la gran presión y procesos de apropiación de la cobertura vegetal para actividades de transformación y adecuación de tierras para la agricultura, ganadería y cultivos ilícitos ha generado en los últimos años su degradación acelerada, acentuando los procesos de fragmentación de los ecosistemas y recursos vegetales, potenciando procesos erosivos y afectando la oferta ambiental de hábitats y nichos, lo que pone en peligro la sostenibilidad de esta gran región <ref name="idme">Resolución Número 2273. (Diciembre 14 de 2007). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. MAVDT, Colombia />.

Fauna

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Flora

Especies de Flora Representativas de la Zona: Bosque abierto y denso: el motilón (Freziera sp.), alisos (Alnus sp.), la igua (Pseudosamanca guachapde), el cedro (Cedrela sp.), el chaminango (Pithecellobium dulce), el roble (Quercus humboldtii), el encenillo (weinmamia sp.), el chite (Hypericum sp.) y el castaño. Bosque plantado: el eucalipto (Eucalyptus sp.) y el pino espátula (Podocarpus sp.). Especies arbustales: líquenes y musgos. El chilco (Baccharis sp.), el frailejón (Espeletia sp.), guamos (Inga sp.), el canelo de páramo (Drimys winteri), el uvito (Befaria glauca), el cedrillo (Guarea sp.), la jigua (Nectandra pichurin), el puntero (Hyparrhenia rufa), el nogal (Brunnelia sp.), el guásimo (Guazuma ulmifolia), el romero (Diplostephium sp.) y el chusque (Chusquea sp.). Pastizal abierto: el imperial (Axonopus scoparius), el puntero (Hyparrhenia rufa) y el kikuyo (Pennisetum clandestinum).<ref name="idme">Resolución Número 2273. (Diciembre 14 de 2007). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. MAVDT, Colombia. />.

Uso de los recursos naturales renovables

“Para los Nasa la tierra representa mucho más que un medio de producción. Es el principio de vida de la cual deriva su vitalidad y seguridad. Es la fuente que alimenta y le da sentido a su cotidiano vivir. El tejido es un arte ejercido por las mujeres. Está íntimamente ligado a la madre tierra, a la vida cotidiana y a las tareas domésticas. Los motivos con que decoran los tejidos son representaciones de seres espirituales relevantes en la cosmovisión Nasa: el rayo, el trueno, la culebra, entre otros. El Thë Wala es poseedor de un amplio conocimiento médico que aplica para la curación de enfermedades humanas, para la protección de cultivos y animales. Utilizando plantas de diversas procedencias (encontradas en los páramos, en los bosques o traídas de tierras templadas y cálidas) limpia las rocerías y saca de ellas los espíritus que dañan los cultivos, limpia el territorio para la construcción de una nueva vivienda y las varas de los nuevos cabildantes. De esta Manera, durante el ritual de limpieza, el Thë Wala, invocando el espíritu de las plantas, la coca y el tabaco, siente en diversas partes de su cuerpo “señas” o pulsaciones que le permiten saber la causa de las enfermedades o el origen de los problemas” <ref name="idme">Sistema Nacional de Información Cultural. (s. f.). Población: Cauca. Recuperado de http://www.sinic.gov.co/SINIC/ColombiaCultural/ColCulturalBusca.aspx?AREID=3&SECID=8&IdDep=19&COLTEM=216 />. En esta comunidad, las mujeres son quienes hacen los tejidos típicos: anaco, chumbe, ruanas, cobijas, alfombras, con Lana de oveja; y mochilas con fibra de fique <ref name="idme">Resolución Número 2273. (Diciembre 14 de 2007). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. MAVDT, Colombia />.

Impacto ambiental

Proyectos

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Contaminación

De acuerdo con el POT del municipio dentro de los problemas que deterioran el recurso del agua, dentro del resguardo están la disminución del caudal en las veredas Gallinazo y Jebalá, causado por la tala y quema indiscriminada de bosques, en la mayoría de los casos, para adecuación de terrenos para cultivos de papa y pastos mejorados, lo que trae como consecuencia el deterioro en el ambiente, problemas graves de erosión de los suelos, baja fertilidad, y extinción de especies nativas, entre otros.<ref name="idem">Resolución Número 2273. (Diciembre 14 de 2007). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. MAVDT, Colombia />. Además hay desechos industriales en la vereda Malvaza, en la zona de páramo presentan una considerable contaminación por fertilizantes, agroquímicos, y bolsas plásticas de productos químicos, entre otros, debido a que en esta zona existe una gran cantidad de cultivos intensivos de papa, también se presenta contaminación en la parte alta de la vereda Miraflores, que hace parte de la microcuenca del Río Cofre, debido al lavado de fique. En general se ha presentado contaminación del recurso hidríco, deforestación de pequeños bosques y a la erosión continua por mal uso del suelo.<ref name="idme">Ídem />.

Cultivos de uso ilícito

En desarrollo de las actividades correspondientes a la Fase II del Plan Ambiental Indígena, denominada “Caracterización Biofísica y Sociocultural de los Pueblos Indígenas del Cauca”, se identificaron los problemas ambientales de la Zona de Oriente, de la cual hace parte el Resguardo, encontrando cultivos ilícitos (amapola) en áreas de páramo <ref name="idme">Resolución Número 2273. (Diciembre 14 de 2007). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. MAVDT, Colombia />.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

El Resguardo se encuentra vinculado por la ecorregión del Macizo colombiano a los Parques Nacionales Naturales de Nevado del Huila y Puracé. El parque más próximo es el Parque Nacional Natural Nevado del Huila, el cual ha sido área tradicional de los indígenas Pijaos y los Paeces, cada uno por un flanco. Según el Plan de Ordenamiento Territorial –POT, del municipio de Totoró en este Resguardo se identifican como áreas de preservación estricta: una zona de subparamo ubicada en la vereda de Malvaza, y las zonas de nacimientos de agua y áreas protectoras de microcuencas abastecedoras de acueductos, en las veredas del Pedregal y Gallinazo.<ref name="idme">Resolución Número 2273. (Diciembre 14 de 2007). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. MAVDT, Colombia />. En el resguardo hay territorios sagrados y salvajes que tienen restricción para la intervención humana (no se permiten cultivos ni construcciones en páramos, lagunas, rocas, peñascos, montañas, bosques, ni partes altas o muy alejadas) y sus usos se consolidan en función de “virtudes y espíritus”, exigiendo de rituales y actitudes no profanas para lograr el acceso. Los demás territorios que carecen de poder y espiritualidad, generalmente son las partes cálidas, frescas y menos frías donde se puede cultivar y se construyen las viviendas <ref name="idme">Ídem />. En cuanto al uso ambiental encontramos que el 46.65% del total del área del resguardo está destinada a este uso, del cual se destaca el rastrojo con 154 - 62 hectáreas, esto debido al uso inadecuado del suelo que se dio con la ganadería extensiva por los grandes terratenientes de la época. El bosque natural es muy poco (23-1.957), son pequeñas áreas que en el 2007 están destinadas a reserva, como política del cabildo.<ref name="idme">Ídem />. El resguardo fomenta su Plan de Vida en materia ambiental en los programas que impulsan políticas en pro de la recuperación de varias fuentes de agua a través de aislamientos y zonificación de áreas de reserva, mejoramiento del tull como huerta integral, la recuperación de especies nativas, entre otros.<ref name="idme">Ídem />.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Totoró habita la zona oriental del departamento del Cauca desde mucho antes de la conquista, momento en el que es obligado a retirarse debido a la fuerte arremetida española. Su resguardo fue reconocido durante la colonia en 1630 y aunque desde entonces se tienen pocas noticias sobre su historia como pueblo, es importante mencionar que aún conserva su lengua propia y nuevas generaciones se esfuerzan por revitalizarla.<ref name="idme">Ministerio de Cultura. (2010). Totoró. En Ministerio de Cultura. Cultura es independencia. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41788&download=Y Arango & Sánchez. (2004). Los pueblos indígenas de Colombia en el umbral del nuevo milenio: población, cultura y territorio: bases para el fortalecimiento social y económico de los pueblos indígenas. Departamento Nacional de Planeación. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640 />. Es destacable el proceso que desde hace más de veinte años, ha adelantado el pueblo Totoró por la defensa de sus territorios y la reproducción de su cultura. Esfuerzos conjuntos en ámbitos como el de la medicina tradicional, la educación bilingüe o las telecomunicaciones, son una muestra de la fuerza vital que aún poseen los Totoroez, para enfrentarse como comunidad a la extinción cultural y física a la que el conflicto armado los lleva.<ref name="idme">PNUD. (2006). Buenas prácticas para superar el conflicto: emisora indígena Radio Libertad. Recuperado de http://www.saliendodelcallejon.pnud.org.co/buenas_practicas.shtml?x=7049 />. Del mismo modo para los Nasa de Jebalá existe un camino trazado por sus mayores al momento de crear la vida y el mundo, un camino para vivir en Nasa Kiwe, donde todo ya está determinado. En este entorno de vida es donde convergen los humanos, la naturaleza, el cosmos y los espíritus.<ref name="idme">Pueblo Nasa. (2010). Pueblo Nasa. En USAID (ed.) USAID. Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá: USAID />. ”No se puede concebir una sociedad sin su territorio, porque es allí donde están cimentados y construidos todos sus referentes espirituales, sociales, culturales, históricos, políticos, económicos y ambientales primordiales para la supervivencia”.<ref name="idem">Medina, E. (2008). Historia de conformación del resguardo Nasa Kiwe de Puerto Rico-Caquetá. (Tesis de Maestría Universidad Nacional de Colombia, Sede Leticia). Recuperado de http://www.bdigital.unal.edu.co/3097/1/36175192.2009.pdf pp. 23 />. Las normas y orientaciones surgen entonces para que sus gentes se muevan armónicamente en el territorio, en medio de los otros seres y por donde indicaron sus mayores, pues de lo contrario se ocasionaría dolor, enfermedad y muerte.<ref name="idem">Pueblo Nasa. (2010). Pueblo Nasa. En USAID (ed.) USAID. Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá: USAID. />.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El The’wala es la principal autoridad tradicional del pueblo Nasa, es el mayor sabedor que guarda una relación especial con las plantas, tiene la capacidad de leer el entorno y reconocer señales de la naturaleza. Mediante el ritual del Refrescamiento y con la aplicación de remedio el The’wala armoniza a los individuos con su entorno.<ref name="idem">Pueblo Nasa. (2010) Pueblo Nasa. En USAID (ed.) USAID. Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá: USAID. />.Para la realización de los distintos rituales el The’wala hace uso de la coca que representa la planta sagrada del pueblo Nasa; la forma de masticar esta planta y usarla, acompañada del tabaco, para las curaciones determina el conocimiento del médico tradicional.<ref name="idme">Pachón. X. (1996). Los Nasa o Gente Paez. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica (ed.) Geografía Humana de Colombia, Región Andina Central. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geohum2/nasa6.htm />. El médico Tradicional del resguardo “es el personaje con dones especiales dados por la misma naturaleza (ksxa´w), es quien se encarga de servir como intermediario entren los humanos y los espíritus de la naturaleza. Es quien sana y salva de las enfermedades y de la suerte de la gente, solo él sabe cómo debemos comportarnos en las montañas, cuando debemos entrar en las montañas, cañada, laguna con la plena seguridad de que no va a pasar nada, es como el profeta del pueblo nasa”.<ref name="idem">Pueblo Nasa. (2009). Naa Fiz´ñi. Recuperado de http://nasafizi.blogspot.com/ />.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

El resguardo de Jebalá está compuesto por las veredas La Meseta, La Pajosa y Bella Vista <ref>Administración Municipal de Totoró. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Recuperado de http://totoro-cauca.gov.co/apc-aa-files/31663364663935653262313635313462/plan-de-desarrollo-2012-2015.pdf />. A su vez, conforme a la Ley 89 de 1890 el resguardo se organiza bajo la figura de Cabildo, el cual cuenta con una autoridad principal: el Gobernador, que es elegido anualmente por la comunidad en Asamblea general, al mismo tiempo que se elige a su junta de gobierno, conformada por Alcalde, Alguacil y Secretario.<ref name="idme">Resolución 273 del 14 de Diciembre de 2007. (2007). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Recuperado de http://www.minambiente.gov.co/documentos/res_2273_141207.pdf />

Las principales funciones del Gobernador y su Junta son velar por la integridad del territorio, impartir justicia, convocar a reuniones y adjudicar parcelas.<ref name="idem">Ídem />

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo hace parte del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), organización que durante más de cuarenta años ha representado a los 115 Cabildos y 84 Resguardos legalmente constituidos del departamento. El CRIC se organiza a partir de diez organizaciones zonales, dentro de las cuales está Consejo de Autoridades Tradicionales Indígenas del Oriente caucano, COITANDOC, representante del resguardo de Jebalá <ref name="idme">CRIC. (s.f). Estructura organizativa. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/estructura-organizativa/ />. La plataforma de lucha de estas organizaciones parte de la recuperación y ampliación de los resguardos; el fortalecimiento de los Cabildos, la lengua y las costumbres; la formación de profesores indígenas y empresas comunitarias; el conocimiento de la legislación indígena y su divulgación, así como la defensa de los recursos naturales de sus territorios.<ref name="idme">Ídem />. Según la estructura del CRIC y de COITANDOC, existen varios espacios de decisión, como lo son los Congresos de resguardo y los congresos zonales, que se realizan cada tres años, así como los congresos regionales, que se realizan cada cuatro años; de cada uno de estos eventos surgen los Mandatos, los cuales representan las prioridades y el camino a seguir por los representantes indígenas y las comunidades durante los próximos tres años. <ref name="idme">Comunicación personal con J. Caldón. (2012) />

Jurisdicción especial indígena

Debido a su trayectoria organizativa, el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC) ha desarrollado un complejo proceso de reflexión, elaboración y manejo de una Legislación Indígena Propia, aplicable a todos los resguardos indígenas del departamento del Cauca. De hecho, con el propósito de dar a conocer las leyes indígenas y exigir su aplicación, se creó en 1983 la Cartilla de Legislación Indígena como una herramienta vital para el ejercicio del gobierno propio en cada uno de los resguardos. Esta cartilla se encentra en proceso de constante renovación, aunque su estructura básica se compone de: recuento del proceso de movilización indígena; exposición de derecho indígenas propio desde los usos y costumbres; organización y conductos a seguir dentro de los Cabildos indígenas; compendio de normatividad nacional e internacional referente a los pueblos indígenas; y resoluciones emitidas en los congresos regionales. De esta manera la Cartilla Indígena se convierte en un instrumento que analiza y brinda legitimidad jurídica e histórica al ejercicio de la autonomía y autogobierno de los pueblos indígenas sobre sus territorios.<ref name="idme">Consejo Regional Indígena del Cauca. (2005). Cartilla de Legislación Indígena. Bogotá: USAID />. Es importante mencionar que en el pasado se han presentado conflictos jurisdiccionales entre la Jurisdicción Especial Indígena y la Jurisdicción Ordinaria representada en el Juzgado Promiscuo Municipal de Totoró. De hecho, en el año de 1999 la Corte Superior de la Judicatura dirimió un conflicto positivo a favor de la Jurisdicción Ordinaría, argumentando que si bien el individuo juzgado: Nabor Salinas Nubo, en su calidad de indígena perteneciente al resguardo Jebalá, infringió lesiones personales dentro del territorio al señor Libardo Sánchez, este último es campesino no indígena, por lo que el caso fue juzgado finalmente por el Juzgado Promiscuo Municipal de Totoró.<ref name="idme">SENTENCIA: 1999 0865 A. (1999). Consejo Superior de la Judicatura. Recuperado de http://200.74.133.188/csj_portal/jei/buscador/detalle.jsp?id=288&v_r=1 />.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

En el ejercicio de su gobierno propio el resguardo de Jebalá mantiene una relación y/o se ve afectado por las siguientes entidades y proyectos: El resguardo se encuentra bajo la jurisdicción del Municipio de Totoró, entidad encargada de la administración del presupuesto del Sistema General de Participaciones (SGP) asignado al resguardo indígena, por lo que anualmente las autoridades del resguardo deben concertar con la Alcaldía la entrega y administración de estos recursos. Debido a que más del 80% de la población del municipio es indígena, puede afirmarse que la población del resguardo goza de una buena representatividad. Dentro del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, a administración municipal contempla legitimar el sistema indígena en salud propia; asimismo, dentro del Programa de Fortalecimiento de la Organización Comunitaria y del Emprendimiento, se plantea brindar cofinanciación al Plan de Vida, apoyar el fortalecimiento de las asociaciones productivas e intervenir en la revitalización de la soberanía alimentaria <ref name="idme">Administración Municipal de Totoró. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Recuperado de http://totoro-cauca.gov.co/apc-aa-files/31663364663935653262313635313462/plan-de-desarrollo-2012-2015.pdf />. El resguardo se encuentra comprendido dentro del Auto constitucional 004, para la protección de los pueblos indígenas en vía de extinción, por cuenta del conflicto armado.<ref name="idme">Auto 004 de 2009. (2009). Corte Constitucional />. En el 2011 se llevó a cabo en el resguardo vecino de Polindara el Foro de la Contraloría Departamental, donde surgió como resultado la creación de un equipo de veeduría indígena para hacer seguimiento a los recursos provenientes del SGP. De esta manera la Fiscalía Departamental adelantara labores de capacitación, en el marco del Plan de Pedagogía Fiscal que desarrolla actualmente <ref name="idme">Periódico Virtual de Popayán-Cauca. (2011). Contraloría e indígenas se unen para prevenir la corrupción. Recuperado de http://periodicovirtual.com/noticias/2-cauca-popayan-uno/1150-contraloria-e-indígenas-de-totoro-se-unen-para-prevenir-la-corrupcion.html />. El territorio del resguardo se encuentra bajo la incidencia directa del proyecto “Diseño de Optimización del Sistema de Acueducto Inter-veredal Michicao, Cajibio-Cauca”, adelantado por la Empresa Caucana de Servicios Públicos ECASERVICIOSS.A E.S.P.<ref name="idme">Ertificación 1183 del 22 de Junio de 2012. (2012). Ministerio del Interior. Recuperado de http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/Resource/Documents/CONSUTA%20PREVIA/CERTIFICACIONES%20CONSULTA%20PREVIA%202012/CERTIFICACION%201.1837942.PDF />.

Relaciones interétnicas

Según informes de Alcaldía Municipal, la región que ocupa el resguardo se caracteriza por la preponderancia de población indígena de las etnias Totoró y Nasa, organizada en cinco resguardos diferentes. Sin embargo, una pequeña porción de población campesina habita territorios colindantes con los resguardos. La relación entre campesinos e indígenas es cotidiana, debido a que ambos se dedican a labores similares de usufructo, además está relación se ha visto fortalecida, debido al involucramiento de la población campesina en los mismos procesos reivindicativos en los que está inmersa la población indígena.<ref name="idme">Administración Municipal de Totoró. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Recuperado de http://totoro-cauca.gov.co/apc-aa-files/31663364663935653262313635313462/plan-de-desarrollo-2012-2015.pdf />. Sin embardo, es importante registrar el reciente conflicto violento que se presentó con población campesina, por cuenta de la adjudicación de la finca Los Naranjos en la vereda Pajosa, ubicada en límites con el municipio de Cajibío. Según la población del resguardo este predio hace parte de la zona de ampliación de su resguardo, sin embargo por medio de la Convocatoria del INCODER SIT 02 del 2009, este predio se le asignó a once familias desplazadas. Aunque en un principio se generó un acuerdo de convivencia pacífica entre los indígenas y los desplazados, la llegada de nuevos campesinos, provenientes de Cajibío, al sector desencadenó el violento enfrentamiento.<ref name="idme">Periódico Virtual Popayán. (2012). Diez heridos tras confrontaciones entre indígenas y campesinos. Recuperado de http://www.radiosuperpopayan.com/noticias/2-noticias-popayan-radio-super-secundarias/642-diez-heridos-tras-confrontaciones-entre-indígenas-y-campesinos-.html />. Ante estos hechos el CRIC responsabiliza al Incoder y al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, al generar los malentendidos con su inadecuado manejo de la situación, por lo que los llama a que asuman las acciones legales tendientes a solucionar el conflicto lo más pronto posible.<ref name="idme">Consejo Regional Indígena del Cauca. (2012). Solucionar el problema de tierras en el Cauca. Recuperado de http://www.nasaacin.org/nuestra-palabra-kueta-susuza/4173-solucionar-el-problema-de-tierras-en-el-cauca />.

Actores armados

Aunque según informes del Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilícitos de Colombia (Simci), no hay evidencia de cultivos de uso ilícito en el territorio del resguardo Jebalá, la economía de mercado que se desarrolla alrededor de este negocio en toda la región del Cauca, genera la llegada de diversos actores armados que en una constante disputa territorial, afectan todos los sectores civiles de la región.<ref name="idme">Vicepresidencia de la República. (s.f). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Totoroe. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndígenas/Diagnostico_TOTOROE.pdf />. De esta manera en el sector en que se ubica el resguardo se registra la presencia de las FARC con los frentes 6 y 13 del Huila y la Columna Jacobo Arenas, así como del ELN con el Frente José María Becerra. Del mismo modo es importante registrar que desde el 2006 se denuncia la presencia de bandas emergentes como el Bloque Sur Independiente, conformado por ex integrantes del Bloque Calima de las Autodefensas, el grupo Águilas Negras y los Rastrojos. Por parte del Ejército Nacional está presente la Tercera División del Ejército y miembros del Batallón de Infantería N° 7, entre otros <ref name="idme">Ídem />. De esta manera los constantes conflictos y combates entre los actores mencionados ponen en peligroso estado de vulnerabilidad a la población del resguardo, lo cual se manifiesta en amenazas a sus líderes, restricciones a la movilidad, rondas de vigilancia por parte de actores armados sin identificar, etcétera.<ref name="idem">AICO. (2005). Carta del Representante, Taita: LORENZO ALMENDRA al Presidente Alvaro Uribe. Recuperado de http://www.censat.org/A_A_Noticias_Nacionales_230.htm />. Frente a los brutales asesinatos a indígenas del sector, las restricciones de tránsito, las amenazas a líderes, los reclutamientos forzados y otros cientos de afectaciones; la comunidad del resguardo y el pueblo Nasa y Totoró en general, como parte del pueblo indígena del oriente del Cauca, se declara en asamblea permanente y reitera suposición neutral frente al conflicto, exigiendo la retirada de cualquier actor armado de su territorio.<ref name="idme">ACIN. (2009). La violencia no da tregua en el Cauca. Recuperado de http://old.kaosenlared.net/noticia/violencia-no-da-tregua-cauca />. Por último es importante mencionar que esta situación generó la inclusión del pueblo Nasa de Jebalá dentro del Auto 004 de la Corte Constitucional, de manera que entra a ser considerado como uno de los 34 pueblos indígenas en vía de extinción por cuenta del conflicto armado.<ref name="idme">Auto 004. (2009). Corte Constitucional />.

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

Los suelos del resguardo presentan dos tipos descritos así: a) Suelos bien drenados, profundos a superficiales limitados por la presencia de roca, texturas moderadamente gruesas a moderadamente finas, a veces gravillosa, muy fuerte a moderadamente ácidos, la mayoría con alta saturación de aluminio y baja a alta fertilidad. b) Suelos profundos a moderadamente profundos, bien drenados, texturas moderadamente gruesas a finas, muy fuertemente ácidos, alta saturación de aluminio, baja saturación de bases, bajos en fósforo, altos a medios contenidos de carbono orgánico en la parte superior que disminuye a mayor profundidad, fertilidad natural baja a muy baja.<ref name="idme">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />

Condiciones actuales

Intervención: Existe la presencia de cultivos de coca en el departamento del Cauca, el área sembrada muestra una aumento para el año 2011 (6.066 ha) con respecto al año 2010 (5.908 ha); igualmente los cultivos de amapola incrementaron su área para el año 2011 con 102 ha, respecto al año anterior con 92 ha.<ref name="idme">Oficina de las Naciones Unidas Contra La Droga y el Delito (UNODC). (2012). COLOMBIA. Censo de Cultivos de Coca 2011. Recuperado de http://www.unodc.org/documents/cropmonitoring/Colombia/Censo_cultivos_coca_2011.pdf />. Algunos suelos de esta unidad corresponden a áreas de conservación del recurso agua y a la actividad turística en forma temporal. El uso actual de los suelos de esta unidad está dedicado a la ganadería extensiva con pastos naturales, algunas áreas a la agricultura de subsistencia como maíz (Zea mays), fríjol (Phaseolus vulgaris), plátano (Mussa paradisiaca), café (Coffea arabica) y áreas a la reforestación en sectores que presentan degradación debido a la deforestación.<ref name="idme">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />. Degradación de los suelos del resguardo: En algunos sectores se observan movimientos en masa o presencia de erosión hídrica moderada causada por las aguas de escorrentía que forman cárcavas y surcos.<ref name="idme">Ídem />.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Limitantes como pendientes fuertemente inclinadas, erosión moderada, alta susceptibilidad a la erosión y a los movimientos en masa (pata de vaca), fuerte acidez, alta saturación de aluminio, alta capacidad de retención de aniones y baja fertilidad; por tal motivo se recomienda una agricultura con cultivos densos o de semibosque, pastos mejorados para ganadería o sistemas agroforestales.<ref name="idme">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />

Recursos minerales

Según el IGAC, en el municipio no se presenta registro oficial de alguna producción minera.<ref name="idme">IGAC. UPME. (2009). Producción de oro. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? Producción de plata. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? Producción de platino. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf? />.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: Las formas tradicionales de trabajo evidencian una división por sexo, se dividen en familiar y colectiva: la primera de ellas es la de mayor relevancia, ya que gran parte de las labores productivas son esencialmente ejecutadas por la familia; al interior de ésta las mujeres y los niños realizan labores de tipo “casero”, ellos se encargan del cuidado de la huerta familiar, mantenimiento de los animales domésticos, aprovisionamiento de agua y leña. El hombre por su parte desarrolla actividades de tipo comunitario y colectivo tradicional, además de intervenir en las labores de atención al pancoger.<ref name="idme">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica (2000).Geografía Humana de Colombia. Región Andina Central, Tomo IV. Volumen II. Bogotá. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geohum2/coyaima4.ht />. Entre las labores colectivas tradicionales, subsisten el convite y la mano devuelta: En la primera el indígena invita con abundante comida y chicha a sus vecinos o parientes para faenas de construcción como el entechado y la embarrada de la casa; la mano devuelta la preparan entre parientes y/o vecinos, que a manera de rotación trabajarán en grupo en cada una de sus parcelas individuales, allí desarrollarán actividades de limpia y siembra de maíz, cachaco y yuca, sus cultivos básicos, puesto que para los cultivos comerciales no se organizan trabajos tradicionales.<ref name="idem">Ídem /> Agrícolas y pecuarias: La agricultura es la actividad principal entre los indígenas, con carácter rotatorio definido por las épocas de lluvias: la primera siembra en febrero y marzo, la recolección se hace entre los meses de junio y julio; la segunda siembra entre agosto y septiembre, la recolección entre diciembre y enero. A principios del verano se tumban los rastrojos y los bosques alrededor de las vegas de los ríos, luego, poco antes del invierno, se quema la vegetación tumbada y se siembra con la primera lluvia; después de tres cosechas se deja crecer el monte y se abre una nueva roza. Actualmente, los sistemas de agricultura tienden a ser estacionarios debido a que antes de cuatro años se debe volver a la misma roza, así no se hayan recuperado el suelo y la vegetación totalmente. Los cultivos de plantas primordiales como el maíz (Zea mays), la yuca (Yucca filamentosa) y el plátano (Mussa paradisiaca), suman el 95% de la superficie cultivada; se conforman como la base de la alimentación indígena y se siembran asociados, muy pocas veces se recurre al abono, que sólo se utiliza en cultivos industriales como el sorgo (Sorghum bicolor), el arroz (Oriza sativa) y el algodón (Gossypium herbaceum), estos últimos son poco sembrados debido a los gastos que representan en la preparación del terreno, abonos y plaguicidas. En escala mucho menor, se cosechan el fríjol (Phaseolus vulgaris), el ajonjolí (Sesamum indicum) y las frutas como el melón (Cucumis melo), el mango (Mangifera indica), la patilla (Citrullus lanatus) y los cítricos. La segunda actividad económica de la zona es la ganadería, tanto bovina como de especies menores, la cual se combina con la cría de aves de corral; estas últimas son labores primordialmente femeninas y significan ganancias familiares ocasionales. La ganadería es una labor exclusiva de hombres, ésta se desarrolla a nivel familiar y comunitario. Algunas familias tienen entre una y dos reses, ovejas y cerdos; éstos casi nunca se consumen porque son destinados para la venta, la cual deja dinero en efectivo con el que se suplen algunas de las necesidades básicas, en este sentido el aporte proteínico a la dieta alimenticia es mínimo, la deficiencia es suplida por el consumo de huevos y de pescado principalmente. La pesca se practica en períodos de verano en las algunas o jagüeyes, ríos y quebradas; es una actividad totalmente artesanal, donde se utiliza algunas veces la canoa o balsa y se pesca con la atarraya, frecuentemente hecha por el pescador en hilo de algodón o pita, también se emplean el hilo y el anzuelo. <ref name="idem">Ídem /> Unidades Agrícolas Familiares (UAF): En todas las cifras se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni descuenta en los territorios colectivos las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra por parte de las comunidades indígenas varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, sin embargo en el departamento predomina la pequeña escala entre 0,5 y 2 UAF (5 hectáreas).<ref name="idme">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá />.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

En el documento del plan de desarrollo municipal se tienen programas dentro del componente agropecuario como. <ref name="idme">Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Alcaldía Municipal de Totoró. “TRABAJANDO POR EL MUNICIPIO QUE QUEREMOS” Departamento del Cauca />: Fortalecimiento, apoyo y articulación a la conformación de cadenas productivas que generen mercado y actividades económicas en la población del municipio y está articulada con las apuestas del departamento. Acceso a la financiación de proyectos productivos e incentivos. Inclusión y estabilización económica a grupos de población vulnerable. Alianzas productivas y comerciales. Fortalecimiento sector productivo de escala-organizaciones sociales. Apalancamiento de Estrategias socio-económicas de los planes de Vida de los pueblos indígenas y Planes de desarrollo de las comunidades Campesinas.

Estrategias de conservación

Estrategias como siembra en contorno o fajas, aplicación de fertilizantes y cal, evitar sobrepastoreo y la sobrecarga de ganado, utilizar barreras vivas y construcción de obras biomecánicas para controlar erosión existente.<ref name="idem">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />.

Planes de vida

Proyecto Nasa se plantea entonces como propósito central la unidad comunitaria a fin de fortalecer los procesos organizativos y la cohesión social a través de la educación, la formación y los proyectos productivos, de modo que progresivamente se fuera alcanzando una sociedad nueva, sin vicios, respetuosa de sus propios valores y alejada de la politiquería. Para lograr estos objetivos se planteó un método basado en tres elementos fundamentales y en el espíritu Nasa <ref name="idme">Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca. ACIN CXAB WALA KIWE. (2010). Territorio del Gran Pueblo />:

• Concientización a través de la educación y la capacitación.
• Participación comunitaria a través de la organización de la comunidad.
• Desarrollo integral con programas y proyectos que abarcarán la totalidad de la vida de los seres humanos y de la madre tierra.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Jambaló pertenece al pueblo Nasa (también llamados Páez, Paez, Nasa-yuwe). El censo DANE del 2005 reportó 186.178 personas autoreconocidas como pertenecientes al pueblo Nasa, que representan el 13,4% de la población indígena de Colombia. El pueblo Nasa o “gente del agua”, se concentran principalmente en la región de tierradentro entre los departamentos de Huila y Cauca, algunos se radicaron en el sur del Tolima, en el departamento del Valle, y otros emigraron al Caquetá y Putumayo. En el departamento del Cauca habita el 88,6% de la población indígena autoreconocida como Nasa.

Texto de la leyenda

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Nasa	186.178	13,4 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 068 de 1992 constituyó el resguardo Jambaló y adjudicó a la comunidad 21.145 hectáreas. Posteriormente, bajo la resolución 010 de 2001 –INCORA- el resguardo fue ampliado en 882 hectáreas conformando un área total de 22.027 hectáreas. La población del resguardo según:

• Resolución de ampliación número 010 de 2001 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 11.368 personas agrupadas en 2.570 familias, de las cuales 5.738 eran hombres (50,61%) y 5.630 eran mujeres (49,39%)
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 13.367 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 14.833 personas.

La densidad de la población con respecto al año en que se amplió el resguardo correspondía a 1,93 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012 y teniendo en cuenta el área de ampliación del resguardo, esta densidad es de 1,48 hectáreas por habitantes. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.

Texto de la leyenda

Relación poblacional	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Nasa	186.178	100%
Resguardo Jambaló	13.367	7,17%

Poblamiento y distribución espacial de la población

El resguardo Nasa de Jambaló se encuentra localizado en jurisdicción del municipio con el mismo nombre.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad indígena Nasa de Jambaló basa su organización social en la familia nuclear conformada por el padre, la madre y los hijos, ésta es endógama y virilocal; no existe la prohibición de casarse con miembros de otros grupos étnicos, pero la tendencia es organizar familias con miembros de la misma comunidad, la relación de compadrazgo se inicia en el momento que se escogen los padrinos del menor, relación que estrecha los lazos afectivos. La vivienda Páez se encuentra habitada generalmente por una familia nuclear, es decir, el padre, la madre y los hijos solteros. Esta familia nuclear es la unidad social y económica básica; sus miembros no solamente comparten su aislada habitación, sino que juntos trabajan la misma parcela. En algunos casos convive en la misma vivienda más de una familia nuclear, se trata generalmente de un hijo con un hogar recién conformado. En estos casos los dos hogares se comportan como dos unidades domésticas independientes, con sus tierras, presupuesto y fogón aparte uno de otro. De esta manera el patrón de residencia Páez es viri-neolocal ya que los nuevos hogares se asientan dentro de la comunidad del esposo, compartiendo inicialmente el mismo techo de los padres de él y posteriormente construyendo una nueva vivienda en tierra cedida por éstos.<ref name="idme">Pachón, X. (1987). Introducción a la Colombia Amerindia. Instituto Colombiano de Arqueología. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/antropologia/amerindi/paez.htm />.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Entre 2003 y 2008, se reportaron 13.787 personas desplazadas en los 12 municipios que conforman la región, lo que representa el 53 % del total de personas desplazadas en el departamento entre estos años. La lógica del desplazamiento en el departamento de Cauca y en particular en la región norte, está articulada de manera directa con los niveles de confrontación armada entre la Fuerza Pública y los grupos al margen de la ley que delinquen en el departamento, así como por la confrontación entre actores armados al margen de la ley (Farc vs ELN y bandas emergentes (Rastrojos). En los seis años considerados, 2005 es el de mayor registro en desplazamiento en la región, al pasar de 1.323 en el año 2004 a registrar 6.208 en 2005. Este alto índice de desplazamiento en este año está relacionado en buena medida por los desplazamientos masivos que se registraron en los municipios de Caloto, Jambaló y Toribio, de los cuales en su conjunto se desplazaron 4.281 personas. Además, en los últimos tres años (2006-2008), se aprecia una tendencia creciente en el número de desplazados. Para el período considerado, la mayoría de los desplazamientos se concentró en los municipios de Toribio (27%), Caloto (15%), Jambaló y Buenos Aires (11% cada uno). En estos cuatro municipios, se concentra el 64 % (8.835) de los desplazados de la región norte de Cauca.<ref name="idme">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf />.

Vulnerabilidad poblacional

En el departamento de Cauca y en particular en la región donde se ubica el pueblo Nasa han hecho presencia varios actores armados al margen de la ley. Los espacios dejados por estas agrupaciones fueron llenados paulatinamente por las Farc, el ELN y las autodefensas y después de la desmovilización de las autodefensas, por grupos delincuenciales al servicio del narcotráfico. Con la actuación de actores armados al margen de la ley, los propósitos de los Nasa y la relación entre los cabildos indígenas y los habitantes se han visto seriamente afectados. En la actualidad y desde finales de 1997, las Farc incrementaron su actividad militar en esta zona, con el propósito de ampliar su poder y consolidar corredores de movilidad. Se han dedicado a atacar poblaciones, hostigar a la Policía y lo anterior trajo como consecuencia el incremento paulatino de los combates por iniciativa de las Fuerzas Militares. El resultado de este proceso es que recientemente la mayoría de la actividad de las guerrillas y de los combates se concentró en la zona indígena Páez, en el norte del departamento de Cauca. Las Farc actúan en el departamento a través de cuatro frentes que integran el Comando Conjunto de Occidente. En la zona norte, tiene presencia el frente 6 o Hernando González Acosta, principalmente en los municipios de Toribío, Corinto, Miranda, Santander de Quilichao, Jambaló, Caldono y Caloto. Al sur del departamento, actúan los frentes 8 o José Gonzalo Franco, 60 y 64; el primero en la zona centro principalmente, en los municipios de El Tambo y Timbío y la región sur, en Argelia, Patía, Balboa, Mercaderes, Bolívar y parte del Macizo – Almaguer, La Sierra y Rosas -. Por su parte, el frente 60 o Jaime Pardo Leal, actúa sobre todo en la región sur, actuando en todos los municipios que conforman esta zona. Por último el frente 64 o Arturo Medina, hace presencia en la Bota caucana, donde también actúa la columna móvil Jacobo Arenas. Esta columna también hace presencia en algunos municipios de las zonas centro, norte y en el Macizo. El ELN por su parte hace presencia en la zona centro principalmente, en Popayán, Cajibío, Morales, Piendamó y Totoró, a través del frente 8 José María Becerra. Así mismo, el frente Manuel Vásquez Castaño actúa en las zonas sur y en la Bota caucana en Almaguer, Rosas, San Sebastián, Bolívar, La Vega, La Sierra, Santa Rosa, Timbío y Florencia. Ambas estructuras pertenecen al frente de guerra Suroccidental.<ref name="idme">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf />.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo Los integrantes de la comunidad Nasa de Jambaló se ocupan de actividades productivas agropecuarias, piscícolas, cría de aves de corral en sus parcelas y en muchos casos se emplean como jornaleros dentro y fuera del resguardo. En el sector agrícola predominan los cultivos de papa, maíz, frijol, fique, cebolla y frutales. En la ganadería se incluyen algunas cabezas de vacuno y porcino. La cría de aves de corral se presenta en todas las familias que son empleadas para la producción de huevos y carne.

Soberanía alimentaria

Los Páez son un pueblo agrícola y su economía es básicamente de autoconsumo y se caracteriza por el policultivo en pequeña escala. Los ciclos vitales y las actividades cotidianas se encuentran determinadas por el trabajo de la tierra y por las fases agrícolas. Dentro de la mentalidad indígena, el ser Páez implica ser un buen trabajador de la tierra. El maíz se ha constituido en el eje central alrededor del cual se organiza la economía agrícola de los Nasa. Su gran importancia dentro de la vida económica y social, permite hablar de una verdadera “cultura del maíz”. La forma de trabajo de los Nasa ha sido históricamente a través del trabajo colectivo o “minga”. La minga permite el aporte del trabajo de cada individuo en beneficio de la comunidad.<ref name="idme">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf />.

Salud y educación

Salud Se hace necesario potenciar la recuperación de los saberes ancestrales que desde tiempos inmemorables han trabajado por lograr y mantener, condiciones de vida equilibradas y en armonía con la naturaleza y todos los seres que en ella habitan incluidos los seres humanos. En este sentido y partiendo de la familia como núcleo vital de la comunidad, la promoción de la cosmovisión de la salud de cada pueblo indígena, no solo ayuda mantener la identidad como pueblo indígena, sino que incide en la práctica de acciones de salud tanto en lo preventivo como en el restablecimiento de la misma y permite además el análisis de la situación de salud de la familia y la comunidad, teniendo en cuenta los condicionantes internos y externos a las comunidades indígenas y que inciden en la salud de la población. Los pueblos indígenas son reconocidos por trabajar de manera organizada para responder por las diversas situaciones de la vida tanto familiar como colectiva, esto no se realiza en el mismo hecho de la organización sino que se fundamenta en los principios básicos de unidad, autonomía y cultura, que son los que en realidad permiten el impacto de las acciones en salud.<ref name="idme">Observatorio Étnico, (s.f). Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20.pdf />. Educación El programa de Educación Bilingüe e Intercultural – PEBI se constituye oficialmente en el año de 1978 en el Congreso de Coconuco – Cauca, construir un modelo educativo que corresponda a la situación cultural e interese de los pueblos indígenas. Desde esa época ha pasado por diversas etapas que inician con una concepción popular de la educación, asumiéndola como herramienta reivindicativa y liberadora del indígena como clase explotada y negada en su expresión cultural. Con el tiempo y la experiencia de trabajo progresivamente se ha perfilado una propuesta más acorde al contexto cultural de los pueblos indígenas. Para ello ha sido fundamental introducirse en los idiomas de origen, la cosmovisión, la cultura y modo de vida de cada pueblo. A continuación se relacionan experiencias y elementos relevantes del PEBI para el posicionamiento de una propuesta educativa desde, con y para las comunidades indígenas Nasa.<ref name="idem">Ídem />

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

La estrategia denominada “Espacios de Concertación” el Gobierno Departamental, garantizó que la construcción del Plan Departamental de Desarrollo, se llevara a cabo a través de un proceso participativo e incluyente. El Gobernador del Cauca presidió la realización de ocho (8) Encuentros Subregionales y dos encuentros étnicos con comunidades indígenas y afro.<ref name="idem">Gobernación del Cauca. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://www.observatoriovalle.org.co/wp-content/uploads/2012/05/Plan-de-Desarrollo-del-Valle-del-Cauca-2012-20151.pdf />. Esto da como resultado programas que contienen las necesidades y propuestas de los pueblos indígenas del territorio, destacándose los siguientes: Programa Fortalecimiento a la Gestión del Riesgo, cuyo objetivo Fortalecer el sistema de Gestión del riesgo en las entidades territoriales, territorios indígenas y afro descendientes. El Programa La oportunidad Superior que merecemos que ofrece apoyo a la gestión de acreditación de los programas de la Universidad Indígena Intercultural – UAIN; también a travvez de componetes contenidos en el PDD se ofrecen actividades como lo son encuentros culturales étnicos con 4 comunidades afrodescendientes y 4 con comunidades indígenas. Desde el Componente Afros e indígenas en convivencia territorial ofrece brindar una mirada diferente a la vida, reflejada en unas particularidades, lo cual requiere un diseño de políticas que reconozca esa diversidad, adecue las estrategias de provisión de servicios a las particularidades de la cultura propia y sus costumbres. El Programa Participación de las comunidades indígenas y afrocolombianas en los mecanismos institucionales de paz, convivencia y derechos humanos impulsados pretende realizar reuniones de la comisión mixta indígena gestionadas ante el gobierno nacional y acompañado desde el gobierno departamental. También ofrece la reactivación mediante acto administrativo de la mesa departamental de políticas públicas con los pueblos indígenas, y obtener el 100% de las mesas habilitadas en DDHH y de convivencia y paz con participación indígena y afro, así como, realizar consultas previas con las comunidades afro e indígenas en los proyectos que tengan relación directa, de acuerdo a la normatividad.

Organizaciones indígenas

Según el Plan de Vida para el Cauca Indígena “Los pueblos indígenas del Cauca se destacan por la gran diversidad de pensamientos y de orígenes culturales que lo diferencian de los demás habitantes. Por esto nuestros mayores dicen que somos originarios que tenemos leyes propias y que son la base de nuestra existencia a esta ley natural llamamos ley de origen o que también llamamos Derecho Mayor de cada pueblo; porque es de nosotros y vive dentro de nuestro pensamiento. Un plan de vida para un cauca indígena se diferencia entre un plan de desarrollo, puesto que el llamado “desarrollo” se basa en el aspecto económico, las leyes del mercado de oferta y demanda y la generación de necesidades innecesarias para nuestras sociedades, solo mira la inversión económica y la implementación de infraestructura como desarrollo, para los pueblos indígenas primero está la fuerza espiritual como fuente de vida y el territorio como madre; sin estos principios la existencia no es posible. Los Planes de Vida que han adelantado los pueblos indígenas y que han llegado a tenerlo de forma escrita como los Yanaconas, Guambianos organizados alrededor del CRIC, Kokonukos, Eperara Siapedara, se constituyen en herramientas necesarias para la lucha por los derechos de los pueblos indígenas del Cauca, en el caso de los Nasa, a pesar de su unidad cultural, la diversidad de regiones que ocupan hace que su concepción acerca del Plan de Vida tenga algunos matices que responden al modo de organización zonal que se ha adoptado. Cabe destacar también el trabajo desarrollado por COTAINDOC de la zona oriente quienes han sistematizado su Plan de Vida de tal forma que integra la diversidad de culturas que en esta zona conviven. Existen procesos propuestos por las organizaciones que conforman el CRIC que apoyan aspectos económicos, sociales, ambientales y políticos de la comunidad, alguno de estos son la conservación y recuperación de zonas especiales, el manejo ambiental de acuerdo a usos y costumbres, la conformación de grupos ambientales, la formación de líderes ambientales, la conformación de criterios en control ambiental, el manejo de Agroquímicos, la agricultura orgánica, las técnicas agropecuarias adecuadas para cada zona de acuerdo al grado de pendiente, el manejo de especies nativas en sistema de rotación, la formulación e implementación de planes de manejo para las zonas de riesgo ubicadas en la zona de los resguardos indígenas e identificadas en el plan básico de ordenamiento territorial del Municipio, el apoyo a proyectos de fortalecimiento de la medicina tradicional y la educación propia para el ejercicio de la autonomía en la conservación y fortalecimiento de la cultura y el territorio, el fortalecimiento de los sistemas de aplicación del derecho indígena para la protección y el control sobre el uso y conservación de la biodiversidad local y los conocimientos tradicionales, entre otros. 1 1. CRIC. (2007). Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de

ONG y organizaciones privadas

Organizaciones no gubernamentales y organizaciones privadas hacen presencia en el territorio caucano de manera que esta genera procesos y proyectos que se ajustan a las necesidades y propuestas de la comunidad en pro de su conservación y preservación ancestral. Con este fin la Cooperación Internacional realiza visitas para a territorio para tener una visión clara y precisa de la dinámica de este. Tras la visita de los integrantes de la misión humanitaria de los países que integran el G24 (Bélgica, los Países Bajos, Gran Bretaña, Francia, Suiza y Polonia), la MAPP-OEA y el Sistema de Naciones Unidas; quienes recorrieron el Cauca durante tres días, y escucharon de viva voz de las comunidades, la situación por la que atraviesan. También les preocupó que la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, sea desconocida en zonas apartadas, aspecto que entrarán a discutir con las autoridades regionales y del orden nacional. "Lo que nos tocó un poquito es que la Ley de Víctimas y la Ley de Tierras, que es tan importante que la gente está trabajando, no es tan conocido, en estos lugares lejos de la capital, yo pienso que estas leyes, la implementación puede ayudar mucho, pero la gente en el terreno no sabe de estos esfuerzos", manifestó Marion Skappeyne, embajadora de Holanda en Colombia. <ref name="idme">Agenda Propia. COMUNIDAD INTERNACIONAL VE CON PREOCUPACIÓN SITUACIÓN DE INDÍGENAS DEL NORTE DEL CAUCA. Recuperado de http://www.agendapropia.com/index.php/agenda-propia/informe-especial/1194-comunidad-internacional-ve-con-preocupacionsituacion-de-indigenas-del-norte-del-cauca /> Así mismo diversas organizaciones vienen ofreciendo apoyo para desarrollar procesos que involucran a la comunidad indígena del Cauca por ejemplo el Diseño y puesta en marcha del Módulo Presiones y Amenazas en el Piedemonte Andino – Amazónico capacitando a más de 80 representantes de organizaciones indígenas y campesinas en los departamentos de Caquetá, Cauca, Nariño y Putumayo, (ConvenioFundación Equilibrio – WWF Colombia, 2008 – 2009), las Actividades de formación y facilitación en planificación estratégica y fortalecimiento organizativo a 5 Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indígenas, AATI, del Piedemonte Andino – Amazónico de Caquetá, Cauca y Putumayo (Convenio Instituto de Etnobiología – Fundación Equilibrio, 2006 – 2007), las Actividades de fortalecimiento de capacidades en formulación, identificación y gestión de proyectos al Concejo Comunitario Alto Río Guapi (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia, 2010), las Actividades de formación impartidas a 33 consejos comunitarios de comunidades negras del pacífico Colombiano (Departamentos de Choco, Valle y Cauca) y a 70 de sus representantes, en planeación estratégica y formulación de proyectos (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia dentro del proyecto con el Ministerio del Interior y de Justicia – FUPAD, 2007 – 2008), entre otras. <ref name="idme">Innovación Rural. Experiencias de Innovación Rural en Colombia, América Latina. Recuperado de http://innovacionrural.com/inicio/acerca-de/hoja-de-vida-completa/experiencia-laboral/ /> La fundación Tierra de Paz en conjunto con Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca – ACIN, a través del proyecto "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" pretende visibilizar las afectaciones de derechos de las niñas, niños y jóvenes por el conflicto armado en los territorios indígenas del norte del Cauca e implementar acciones de protección y restablecimiento de sus derechos. Los participantes son 18 cabildos de la ACIN y los 7 proyectos comunitarios, Proyecto Nasa, Proyecto Global, Proyecto ChaCha Wala, Proyecto Integral, Proyecto Yu Luch, Proyecto Sat Fixñe kiwe, Proyecto Unidad Páez, cuatro entidades públicas y organizaciones - 310 personas, de las cuales 20 son indígenas, 150 funcionarios públicos y 140 personas participarán en foro sobre los derechos de las niñas, niños y jóvenes en conflictos armados. - 2.650 indígenas, de los cuales 1.260 niños, niñas y jóvenes escolares, y 50 más habrán sido beneficiados con apoyos de emergencia por razones humanitarias. - 1.200 guardias y jóvenes indígenas participan en los encuentros sobre estrategias de protección. Entre ellos, 210 líderes indígenas se capacitan como multiplicadores en gestión de riesgos del conflicto armado. - 4.200 niños, niñas adolescentes y jóvenes indígenas son participantes formados en la gestión de riesgos de minas por los 210 multiplicadores. Con este proceso se obtuvieron los siguientes logros: Con el apoyo de ACIN y la Fundación Tierra de Paz, a través del proyecto MADEJA, las autoridades indígenas del norte del Cauca incorporan como estrategia de mejoramiento del gobierno propio, la construcción y consolidación de un sistema de información que permita registrar la afectación de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes indígenas del Norte del Cauca por el conflicto armado, y monitorear los procesos de acompañamiento a las víctimas. El proyecto MADEJA ha logrado hacer una estructuración integral de variables de registro sobre la afectación del conflicto armado en las comunidades indígenas del norte del Cauca, construidas en procesos participativos que incorporan la perspectiva de género y diferencial desde lo étnico. Se fortalecen en el norte del departamento del Cauca, espacios de articulación que permiten aproximar los esquemas institucionales de protección de los menores con las rutas y formas tradicionales de protección que las comunidades indígenas vienen implementando para los casos de afectaciones de los niños, niñas y jóvenes por el conflicto armado. <ref name="idem">Fondo Canadiense. "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" http://www.fondocanadienseparalaninez.com/tierra-de-paz/monitoreo-y-proteccion-de-los-derechos-de-los-ninos-ninas-yjovenes-indigenas-afectados-por-el-conflicto-armado-en-el-norte-del-cauca />

Agencias de cooperación internacional

La Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca en diciembre de 2012 con la participación de Coordinación Interinstitucional de APC-Colombia, Gobernación del Cauca, el Consejo Regional indígena del Cauca -CRIC-, el Comité Departamental de Cafeteros del Cauca, y los Alcaldes de Popayán, de Miranda, dicho comité sirvió para presentar los proyectos del Cauca, a los cuales APC-Colombia les ha gestionado recursos de Cooperación Internacional por más de 4.300 millones de pesos, en 2012, como Vallenpaz, Fundación Servivienda, Centro Internacional de Vacunas y Conservación Internacional. <ref name="idme"> Agencia presidencial para la Cooperación Internacional. Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca. Recuperado de http://www.apccolombia.gov.co/index.php?idcategoria=582#&panel1-1 /> La Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala, realizada en 2010, en el Territorio de Convivencia, Diálogo y Negociación-Resguardo Indígena de La María, Piendamó, Cauca, Colombia fue un espacio que enfocó sus discusiones y temáticas, en dos propósitos centrales: 1. Contribuir a promover el auto-desarrollo de los pueblos indígenas, mediante la defensa de sus derechos colectivos, en especial, el derecho a la información y comunicación propia, en coherencia con la construcción de los Planes de Vida y del Buen Vivir de los Pueblos Originarios de Abya Yala. 2. Fortalecer y consolidar el proceso de coordinación, articulación y orientación estratégica conjunta de las organizaciones indígenas, colectivas y medios de comunicación indígena a nivel continental. Las organizaciones que apoyaron y acompañaron fueron: - Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC. - Agencia Española para la Cooperación Internacional al Desarrollo, AECID. - Fondo Indígena y el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación MINTIC. - Broederlijk Delen de Bélgica. - Agencia Asturiana de Cooperación. <ref name="idem">Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala. Recuperado de http://www.aecid.org.co/?idcategoria=1762 /> El Programa de Comunicaciones del Consejo Regional Indígena del Cauca -CRIC, viene desarrollando diversas actividades en el diseño e implementación de estrategias de comunicación para el fortalecimiento de los colectivos de comunicación en cada una de las zonas indígenas del Departamento del Cauca. Del mismo modo, el CRIC apoya la Asociación de Medios de Comunicación Indígena de Colombia (Red-AMCIC), creada a finales de la década de los noventas con el objeto de fortalecer colectivos de comunicación, especialmente el proyecto de radio indígena, que promueve la difusión de identidades locales, sus conceptos de vida y la convivencia; asumiendo la diversidad cultural como la riqueza más importante del Cauca y Colombia. Dentro de estos procesos, en el año 2002 la Red-AMCIC – en convenio con la Escuela de Comunicación Social de la Universidad del Valle y La Comisión Europea de los Derechos Humanos desarrollo el proceso de La Minga de los Pueblos Indígenas Por el Derecho a la Palabra, un trabajo de fortalecimiento de las organizaciones Indígenas, de aporte desde la comunicación a la construcción de un país pluralista y democrático; y la consolidación del proceso de comunicación, medios y modos propios. También en convenio con la Agencia Española de Cooperación Internacional – AECI, se hizo un trabajo de seguimiento a estos procesos que han permitido visibilizar el avance en la búsqueda de un proceso social pluriétnico bajo el respeto y la defensa de la diversidad como condición de nuestra democracia, expresándonos de esta manera la aspiración a hacerse cada vez mas pluralistas y participativos para así contribuir a la construir de un país que comprenda que solo en virtud del reconocimiento incluyente de las culturas y formas de vida que nos constituye es posible crear condiciones adecuadas para una mejor convivencia ciudadana y pacífica.<ref name="imde">Consejo Regional Indígena del Cauca. Programa de Comunicaciones. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/proyecto-politico/programa-de-comunicaciones/ /> La creación del Centro de Acopio de la Asociación Indígena de Patugó (ASOINPA) hace parte del proyecto de Alpina, la Fundación Alpina y OXFAM con afrodescendientes e indígenas. Los beneficiarios de este proyecto han alcanzado volúmenes de venta cercanos a los 120.000 litros de leche mensuales, mejorado sustancialmente la calidad de su leche y han incrementando sus ingresos de hasta en un 50%. Actualmente, ASOINPA le vende a Alpina cerca de 33.000 litros mensuales de leche, con una calidad superior a la de muchos proveedores. Gracias al nuevo centro de acopio, podrán incrementar los volúmenes de leche que comercializan, mejorar la calidad de la leche y aumentar sus ingresos. <ref name="idme">Alpina. Alianza entre Alpina, Fundación Alpina, OXFAM y comunidades indígenas da vida a centro de acopio de leche en Cauca. Recuperado de http://www.alpina.com/contenido/noticias-corporativas/alianza-entre-alpina,-fundacion-alpina,-oxfam-y-comunidades-indigenasda-vida-a-centro-de-acopio-de-leche-en-cauca-201 />

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo se titula mediante Resolución No. 0076 del 18 de diciembre de 1992 del INCORA <ref name="idme">INCORA. (1992). Resolución 0076. Bogotá: INCORA. /> (hoy INCODER). En el Departamento al que pertenece el resguardo se presentan inconvenientes respecto a la ocupación de las tierras; se encontraron áreas indígenas ocupadas por comunidades afrodescendientes y algunos casos en los que se presentan ocupaciones indígenas en territorios de particulares. Sumado a lo anterior, se encontraron casos en los que no había concordancia en la información de los folios de matrícula inmobiliaria, respecto a la registrada en las resoluciones de los territorios legalmente constituidos, lo que significado inconsistencias en los registros de los predios y en su titularidad. Junto a esta situación se presenta otro vacio de información de los resguardos constituidos, pues se abrieron nuevos folios de matrícula inmobiliaria sin haber cancelado los anteriores, dejando dos archivos de registros activos. Otro factor de vulnerabilidad en el resguardo se hace presente con los cultivos ilícitos, plantados por los colonos, que afectan notoriamente los bosques y otros recursos vitales para la población, desencadenando enfermedades en la comunidad indígena. Sumado a esto, se presentan casos de agresiones por parte de los colonos, quienes, reconociendo el uso ambiental de las tierras, desean quedarse con ellas para usufructuar el territorio. Aunque en muchos casos los colonos desean vender sus tierras, lastimosamente la mayoría de ellos no cuenta con la documentación que acredite su propiedad, ya que se encuentran asentados en terrenos baldíos.<ref name="idme">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno. />. En la actualidad el resguardo presenta un trámite de solicitud de ampliación.<ref name="idem">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice Consolidado, Resguardos Indígenas de Colombia. Documento interno />. Necesidades: Es necesario que las instituciones gubernamentales generen un incentivo para las comunidades que se encuentren realizando acciones de protección y conservación de los recursos naturales. Además, es indispensable realizar un estudio del suelo, para que en los procesos de adquisición de tierras, ya sea por ampliaciones o titulaciones, los terrenos cuenten con un alto grado de productividad. De la misma forma, es preciso realizar una transferencia de tecnología conforme a los avances agropecuarios, por medio de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, teniendo en cuenta los usos y costumbres de los pueblos indígenas. Para todo lo anterior, se precisa de una exhaustiva investigación que permita aumentar la productividad. Finalmente, se debe tener en cuenta que el fin último de las intervenciones en los territorios indígenas, es garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.<ref name="idem">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno />.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

El Informe Final del Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca, ha argumentado que: “Frente al proceso de coordinación con las organizaciones indígenas se evidenció falta de consenso en la toma de decisiones que involucran los diferentes niveles de las organizaciones, situación que se explica en el desconocimiento que tenían los representantes del nivel Regional, y las autoridades territoriales, de la metodología concertada para el estudio; además, porque el estudio de caracterización respondía a uno de los compromisos concertados por el CRIC y AICO con el Gobierno Nacional y departamental, según actas suscritas entre las partes el 16 de diciembre de 2005. No obstante lo anterior, AICO consideró que la propuesta no se ajustaba a la situación de los pueblos indígenas, y el CRIC requirió un tiempo considerable para definir su participación en el estudio” <ref name="idem">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno. />. Sin embargo, dicho informe fue enfático al exponer cómo: “En algunos resguardos se expresó escepticismo respecto a la utilidad del estudio, y en otros, especialmente en los de las Zonas Pacífica y Bota Caucana, se generaron grandes expectativas; las autoridades tradicionales expresaron que el estudio representa la posibilidad de divulgar ante las entidades gubernamentales y el CRIC, la difícil situación que actualmente viven sus resguardos. Para la mayoría de las comunidades el taller representó la primera ocasión donde una institución del Estado indaga por la situación del territorio” <ref name="Idme">Ídem />.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El resguardo pertenece al Departamento del Cauca, en el suroeste del país. Al norte limita con los Departamentos del Valle del Cauca y Tolima, al oriente, con los Departamentos de Huila y Caquetá, al sur, con los Departamentos de Putumayo y Nariño, y al occidente limita con el Océano Pacífico. Su condición geográfica ha configurado al resguardo como una zona estratégica para los actores armados, ya que posee canales de conexión entre la Amazonía, el Océano Pacífico, Ecuador y el Valle del Cauca, hecho que se suma a su gran diversidad geográfica, pues el área está rodeada de valles interandinos y selvas que se extienden desde la Cordillera Central hasta el Pacífico.<ref name="idem">UNIVALLE. (s.f.). Prevención Violencia. Recuperado de http://prevencionviolencia.univalle.edu.co/observatorios/cauca/departamental/archivos/perfil_cauca.pdf />. Debido a las características enunciadas, los grupos al margen de la ley han encontrado en el sector un refugio clave para desarrollar sus actividades ilegales, causando múltiples violaciones a los Derechos Humanos de los indígenas, tales como:

• Derecho a la vida.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la seguridad personal.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
• Derecho a la libre asociación.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.
• Derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales.<ref name="idem">ONU. (2007). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas />.

Infracciones al DIH

El resguardo se ubica en el Municipio de Jebalá y la etnia que lo habita es la Nasa (Páez, Paez, Nasa Yuwe) <ref name="idem">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice consolidado resguardos indígenas de Colombia. Documento interno />, pueblo expuesto a diversas infracciones al Derecho Internacional Humanitario como:

• Hostigamientos.
• Amenazas.
• Desplazamiento forzado.
• Presencia de Cultivos ilícitos: el pueblo Nasa ha utilizado la coca en su vida cotidiana, desde tiempos ancestrales hace parte de su cultura, sus rituales y costumbres; por ello, según el Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilícitos de Colombia (SIMCI), no hay evidencia de cultivos ilícitos en territorios Nasa, a parte de la usada para autoconsumo, puesto que la ubicación del pueblo, en las partes altas y montañosas, hace de su ecosistema un lugar no apto para el cultivo de la planta; sin embargo, hay evidencias de siembra de amapola y marihuana en la parte norte del Departamento del Cauca, cuyos precios son similares a los de mercados internacionales. Se tiene conocimiento de que entre enero y marzo de 2009 se decomisaron 6 toneladas de marihuana en las carreteras del Cauca, y unos 1.502 kilogramos en establecimientos públicos de Popayán.<ref name="idme">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx />.

Actores armados

Grupos ilegales:

• FARC.
• ELN, Frente José María Becerra.<ref name="idem">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx />.

Grupos Legales:

• Ejército Nacional: Vigésima Novena Brigada–Popayán, que es una unidad operativa menor que se encuentra vinculada a la Tercera División del Ejército y tiene sede en Popayán; se encuentra conformada por:
• Batallón de Infantería No. 7 GR. José Hilario López, con sede en Popayán.
• Batallón de Alta Montaña No.4 GR. Benjamín Herrera Cortés, con sede en San Sebastián (Cauca).
• Batallón de Instrucción, Entrenamiento y Reentrenamiento No. 29.
• Batallón de A.S.P.C. No. 29 GR. Enrique Arboleda Cortés, con sede en Popayán.
• Batallón de Infantería No. 8, Batalla de Pichincha, con sede en Cali.
• Batallón de Contraguerrillas No. 37, Macheteros del Cauca, con sede en Cali. <ref name="idem">Ejército Nacional. (s.f.). Vigésima Novena Brigada–Popayán. Recuperado de http://www.ejercito.mil.co/?idcategoria=240199 />

Respuestas al conflicto

El resguardo hace parte del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), organización que durante más de cuarenta años ha representado a los 115 Cabildos y 84 Resguardos legalmente constituidos del Departamento. El CRIC se organiza a partir de diez organizaciones zonales, dentro de las cuales está Consejo de Autoridades Tradicionales Indígenas del Oriente caucano, COITANDOC, representante del resguardo de Jebalá.<ref name="idme">Consejo Regional Indígena del Cauca. (s.f.). Estructura organizativa. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/estructura-organizativa/ />. La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –ACNUR-, advierte sobre la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas del Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario que se abstengan de realizar ataques contra la población y limiten los efectos contraproducentes de las operaciones militares en la comunidad protegida por el Derecho Internacional Humanitario.<ref name="idme">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: Paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica. /> Por su parte la ONU en su Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de éstos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos.<ref name="idme">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. (61/295) />. Igualmente, el convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales.<ref name="idme">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT, sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf />.