Resguardo Paina

3. Descripción geofísica

Resguardo: Paina

Localización geográfica

Está ubicado al sur del municipio de Medio Atrato, departamento del Chocó. Limita al norte, oriente y occidente con la comunidad afrodescendiente Mayor del Medio Atrato “Acia”, y al sur con el municipio de Quibdó.<ref name="sigot"> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se encuentran:

1. Valles mayores de depresiones, algunos con control parcial por pliegues, fallas o fracturas menores.
2. Formaciones sedimentarias epicontinentales tabulares del terciario dentro de la depresión tectónica.<ref name="sigot"/>

Geomorfología

Relieve

El área está caracterizada por sistemas morfogénicos conformados por:

1. Llanuras aluviales.
2. Valles aluviales.
3. Modelados en sedimentos epicontinentales.
4. Colinas y lomeríos con alteración profunda en condiciones superhúmedas.<ref name="sigot"/>

En la zona hay formaciones superficiales del siguiente tipo:

1. Alteritas espesas y acumulación de capas de ceniza con un espesor superior a 3 m.
2. Depósitos aluviales y coluvio-aluviales y rellenos lacustres.<ref name="idem">Ídem</ref>

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Colinas y lomeríos degradados con pendiente inclinada a fuertemente inclinada.
2. Valles con pendiente media plana, con conos terraza, terrazas bajas y cubetas de inundación.<ref name="sigot"/>

Se desarrollan procesos de modelado asociados a:

1. Disección intensa y escurrimiento superficial difuso y concentrado fuerte.
2. Sedimentación en los lechos principales.
3. Derrumbes o desprendimientos en las bermas de las terrazas.<ref name="idem"/>

Hay dos tipos de paisaje:

1. De lomerío estructural erosional con inclinación menor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
2. De Montaña estructural erosional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.<ref name="idem"/>

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está ubicado en la cuenca del río Atrato.<ref name="sigot"/> La escorrentía es de 5000 a 6000 mm anuales.<ref name="idem"/> Hay presencia de ambientes sedimentarios y vulcano-clásticos con buenas posibilidades hidrogeológicas.<ref name="idem"/>

Sistemas lóticos

En la zona se encuentra el río Paina y las quebradas Painita, Chanú, Cinco Colao, Pilá, Brazo y Neguacito.<ref name="incora">Resolución 00054 de 1998. (23 de diciembre de 1998). Incora. Bogotá.</ref>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está ubicado entre los 0 y 800 metros sobre el nivel del mar <ref name="sigot"/>y presenta las siguientes características:

1. La temperatura se encuentra por encima de los 24°C.<ref name="idem"/>.
2. La precipitación anual es de 9500 mm.<ref name="idem"/>
3. Los meses de septiembre a enero son los más lluviosos, y de enero a junio los más secos.<ref name="incora"/>

Zonificación climática

El clima en la zona es Cálido Pluvial.<ref name="sigot"/>

Amenazas naturales

En la zona hay alta amenaza sísmica y baja amenaza por remoción en masa.<ref name="sigot"/> Se presentan inundaciones frecuentes en las terrazas bajas.<ref name="idem"/>

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque pluvial Tropical (bp-T)1. Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos2 y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia3, el área pertenece al Zonobioma Húmedo Tropical del Pacífico y Atrato; al occidente hay un área que pertenece al Orobioma del Baudó y Darién. Es importante destacar que con base al Mapa General de Ecosistemas de Colombia, en los ecosistemas se encuentran bosques naturales4.

SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/ IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo se encuentra dentro de la zona de Reserva Forestal del Pacifico1, en donde el efecto antrópico y la mala gestión de los recursos naturales han propiciado y agravado la fragmentación de los ecosistemas de la reserva, lo que afecta su funcionalidad y la provisión de bienes y servicios ambientales para las poblaciones asentadas en la zona2. Finalmente, el sitio prioritario de conservación Complejo Cenagoso del Medio Atrato, aledaño al Parque Nacional Natural de Utría, está dentro de los límites del resguardo. Hay zonas transformadas, por lo tanto, es necesario realizar estudios de fauna y flora, plantear programas para su recuperación, establecer estrategias de uso, manejo y monitoreo de especies maderables; seguimiento y control al sector pesquero y a los procesos de tala y tráfico de especies amenazadas, así como la promoción de la educación ambiental y prácticas sostenibles en las comunidades3.

Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml Grupo de Investigación: Conocimiento, Manejo y Conservación de los Ecosistemas del Chocó Biogeográfico. (s. f.). Estructura Ecológica Principal de la Región del Chocó Biogeográfico. Recuperado de http://www.iiap.org.co/filenoticias/INFORMEFINALEEP.pdf IAvH. (s. f.). Planeación Ambiental del Sector de Hidrocarburos. En Areas Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad - Complejo Cenagoso del Medio Atrato aledaño al PNN Utría. Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co/hidrocarburos/sites/co.hidrocarburos/files/2049-AreaPrioritaria_Pacifico.pdf

Biodiversidad

Introducción

La diversidad de especies en el Medio Atrato es abundante. Sin embargo, los recursos naturales han sufrido procesos de agotamiento por la sobreexplotación y pérdida de hábitat. En el caso de la flora, muchas especies han disminuido en abundancia por su uso intensivo por personas ajenas a las comunidades y que no respetan la relación hombre-naturaleza existente en el Medio Atrato. Para la fauna, el panorama es similar, a pesar de que la zona tenga gran variedad de animales silvestres, la intervención del hombre y las condiciones extremas del clima han limitado su abundancia en los últimos años1.

Alcaldía Municipal del Medio Atrato (2005). Esquema de Ordenamiento Territorial - Municipio del Medio Atrato – Vigencia 2005 - 2016. Alcaldía del Municipio del Medio Atrato, Chocó.

Fauna

Especies representativas de la zona: Aves: águila (Buteo albicaudatus), guacharaca (Penelope purpurascens), paloma (Columbigallina passerina), guacamaya (Aramilitaris sp), loro (Brotegeris jugularis), perico (Pionus mestruus), pava (Penelope jacquacu jacquacu), pato real o colorado (Anas cunoptera barreroi) y colibrí (Doryfera johannae johannae). Mamíferos: conejo (Sylvilagus sp), tigrillo (Leopardus tigrinus), chucha (Didelphis virginata), venado (Odocoileus virginianus), guagua (Agouti paca), saíno (Tayassu tajacur) y tatabro (Tayassu pecari). Peces: bocachico (Prochilodus reticulatus), sardinata, bagre (Sorumbium lima), barbudo (Pimelodus clarias), capitán (Astroblegus grisalvii), corducho (Chaestostonia deucomela), dentón (Hapias sp), quícharo, dorada (Pimelodus clarias) y sábalo (Tarpon atlanticus). Reptiles: falsa coral (Lapropeltis triangulum), coral (Micrurus sp), talla equis (Bothrops atrox), pudridora (Trachyboa boulengari), boa (Boa constrictor), mapaná (Sibon nebulata) y verrugosa (Crotalus muta). También se encuentra la iguana (Iguana iguana), babilla (Caimán crocodylus), lagarto (Albogularis fuscus) y caimán (Crocodylus acutus)1. Vulnerabilidad: Entre las especies amenazadas se encuentran el tigrillo (Leopardus tigrinus) –VU (vulnerable), a causa del tráfico de pieles- y el Pecarí (Tayassu pecari) –NT (casi amenazado), a causa de la deforestación y presión de cacería-2.

Alcaldía Municipal del Medio Atrato (2005). Esquema de Ordenamiento Territorial -Municipio del Medio Atrato– Vigencia 2005-2016. Alcaldía del Municipio del Medio Atrato, Chocó. IUCN. (Enero de 2012). The Red List of Threatened Species. Recuperado de http://www.iucnredlist.org

Flora

Riqueza: En la zona se encuentra gran diversidad de especies florísticas de más de 350 de carácter arbórea, agrupadas en más de 100 géneros y con cerca de 50 familias taxonómicas1. Especies presentes en la zona: En la zona hay registradas gran variedad de especies florísticas como: bejuco escales (Bauhina minor), jigua (Beilschmedia sp.), coronillo (Bellusia grosulariodes), bija (Bixa orellana), ceiba tolua (Bombacopsis quinata), bonga (Bombax sp.), borojó (Borojoa patinoi), Memecocú (Brosimum guianense), sande (Brosimum utile), clavellino (Brownea sp), indio en cueros (Bursera simaruba), anime, corocillo (Cataloa sp.), algarrobo, pichidé (Calliandra spp.), sajo (Camnosperma panamensis), guayabo de leche (Campomanesia linatifolia), guino, mazabalo (Carapa guianensis), abarco, chibugá (Cariniana pyriformis), aceite María (Calophylum cf mariae), aceito (Calophium sp.), algarrobo (Aspidosperma sp.), pita del Chocó (Aechmaea magdalenae), palma cabecinegro (Ammandra decasperma), caracolí, aspavé (Anacardium excelsum), arenillo (Andira inermes), chachajo, comino (Aniba perutiles), peine mono, guásimo blanco (Apeiba aspera), árbol del pan (Artocarpus communis), costillo acanalado (Aspidosperma oblongum), palma chunga, guereguere (Astrocarium malybu), chontaduro (Bactris gacipaes), cedro (Cedrela odorata), bonga (Ceiba pentandra), dinde, mora, palo mora (Chlorophora tinctorea), zanca de araña (Chrysoclamis sp.), caimito (Chrysophyllum auratum), cuangare, castaño (Compsoneura aff atopa), canime (Copaifera canime), lirio, popa, lechero (Couma macrocarpa), caraño (Dacryodes occidentales), choibá (Dipteris panamensis), palma murrapo (Euterpe sp.), matapalos (Ficus dendrosida), higuerón (Ficus glabrata), guásimo (Goethalsia sp.), cedro macho (Guarea trichillioides), jaguo (Hernandia sp.), algarrobo (Hymenaea oblogifolia), carrá (Huberudendron patinoi), chanú, chanul (Humiriastrum procerum), guayacán, roble (Tabebuia pentaphylla), cenizo (Trichanthera sp.), palo santo (Triplaris americana), nuánamo (Virola flexuosa), sangregallina (Vismia guianensis), entre otras2. Vulnerabilidad: Las especies de mayor vulnerabilidad en la zona son: carrá (Huberodendron patinoi) -VU (vulnerable), a causa de la disminución de su hábitat por nuevos asentamientos, tala y agricultura-, caracolí, Espavé o Mijao (Anacardium excelsum) -NT (casi amenazada), a causa de la tala y pérdida de hábitat-, cedro (Cedrella odorata) -EN (en peligro), a causa de la sobreexplotación-, abarco (Caririniana pyriformis) -CR (en peligro crítico)- y chanul o chanu (Humiriastrum procerum) –CR, a causa de la alta explotación maderera-3.

Alcaldía Municipal del Medio Atrato (2005). Esquema de Ordenamiento Territorial - Municipio del Medio Atrato – Vigencia 2005 - 2016. Alcaldía del Municipio del Medio Atrato, Chocó. Ídem. Cárdenas L. D. Salinas N. R. (eds.) (2007). Libro rojo de plantas de Colombia. Volumen 4. Especies maderables amenazadas: Primera parte. Serie Libros rojos de especies amenazadas de Colombia. Bogotá. SINCHI–Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Uso de los recursos naturales renovables

No hay información específica sobre el uso que los indígenas del resguardo le dan a los recursos naturales renovables. Sin embargo existe información relacionada con el uso que le dan a los recursos los indígenas Emberá en el departamento del Choco: Las mujeres Emberá elaboran canastas y sopladore con fibras obtenidas de palmas como la iraca (Carludovica palmata) y el guerregue (Astrocaryum standleyanum), que colorean con tintes naturales (rojos y negros) a partir de la jagua (Genipa americana) y el achiote (Bixa orellana) y así crear diseños característicos de la cestería Emberá1. La madera es un elemento vital son la que elaboran sus viviendas, canoas y objetos de uso cotidiano y ritual; el Jaibaná talla bastones de madera que representan a los espíritus con figuras antropomorfas, zoomorfas y una combinación de estos2.

Ulloa, A. (2004). Grupo indígena Los Emberá. En: Instituto Colombiano de cultura hispanica (Ed). Geografía humana de Colombia. Región del Pacífico. Tomo IX. Recuperado en de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera1.htm Ídem.

Impacto ambiental

Proyectos

De acuerdo al Mapa de Área Petrolera en Resguardos de abril del 2011, el resguardo está declarado como área de hidrocarburos, susceptible a afectaciones dentro y en áreas adyacentes1.

Geographiando 2.0. (s. f.). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/

NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de Resguardo con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Contaminación

Hay problemas de saneamiento básico y contaminación de las fuentes de agua causados por los químicos utilizados para el cultivo, procesamiento y erradicación de la coca1.

OREWA. (s.f.). Monocultivos en los Territorios Indígenas del Chocó. Impactos causados por los monocultivos en los territorios Indígenas del Chocó, Colombia.

Cultivos de uso ilícito

En el estudio “Impactos causados por los monocultivos en los territorios indígenas del Chocó, Colombia” se reportó 1 hectáreas de coca en el 2009. El impacto ambiental Y social de este cultivo ha cambiado las propiedades químicas, disminuido la fertilidad y aumentado la erosión del suelo, además del vertimiento de residuos tóxicos (ácido sulfúrico, gasolina, fertilizantes fosforados, residuos de cemento y permanganato de potasio). El cultivo de coca cambió abruptamente las prácticas comunitarias, limitando el acceso a diferentes zonas, inseguridad y aparición o desaparición de actores sociales, crisis de los Planes de Vida y Planes de Etnodesarrollo, entre otros1.

OREWA. (s.f.). Monocultivos en los Territorios Indígenas del Chocó. Impactos causados por los monocultivos en los territorios Indígenas del Chocó, Colombia.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

El POT del municipio de Quibdó apunta que la normatividad declara como zonas de protección las áreas de nacimiento de los ríos y los corredores fluviales. Los resguardos indígenas tienen como principio la protección del medio ambiente, atendiendo a las relaciones establecidas por las comunidades indígenas y negras con el medio natural. También el respeto de la autonomía jurisdiccional de las Entidades Territoriales Indígenas consagradas por el Articulo 286 de la Constitución Política de Colombia, y como política de ocupación la administración dará prioridad a la consolidación de la unidad territorial a través de la articulación e implementación del Plan de vida de las Comunidades Indígenas y el Plan de Manejo de las Áreas tituladas dentro de los Consejos Comunitarios. De igual forma, se señala que el ordenamiento territorial en las zonas de los resguardos indígenas deberá adelantarse mediante procesos de concertación que respeten las disposiciones de los Artículos 286, 329 y 330 de la Constitución Política, y los desarrollos legislativos de los mismos. Finalmente el POT tiene como prioridades, para los grupos indígenas el, diseño y suministro de proyectos de agua y tratamiento de desechos sólidos, y la limpieza de ríos y quebradas1.

POT-Quibdó. (s.f.). Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Quibdó. Diagnostico Territorial. Recuperado de http://quibdo-Chocó.gov.co/apc-aa-files/66613734633264383130633137613465/PLAN_DE_ORDENAMIENTO_TERRITORIAL.pdf

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Emberá del resguardo considera fundamental el mantenimiento de unas relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos naturales con los que cuenta el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía, las autoridades tradicionales Emberá, o Jaibanás, protegen a la comunidad y regulan su territorio a través del tratamiento de enfermedades partiendo de sus conocimientos tradicionales1.

Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Emberá Katío. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41769

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, quienes en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Emberá es el Jaibaná: “El especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de Jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir”1. Este conocimiento le permite al Jaibaná llevar a cabo acciones de curación y castigo en los miembros de la comunidad; de hecho, las agresiones dirigidas por Jaibanás a personas de la comunidad que llevan una vida ostentosa, son un fenómeno común dentro de los Emberá del Chocó, y a su vez se constituye en un sistema efectivo de control social y de relacionamiento político2.

Ulloa. E. A. (1992). Grupo indígena Los Emberá. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (Ed.) Geografía Humana de Colombia. Región del Pacífico. (Tomo IX pp.93-131). Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. Rubiano, J. (2009). Juegos sociales: Agresión y Chamanismo entre los Emberá Chamí del Putumayo. Boletín de Antropología Universidad de Antioquia. Medellín.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La familia nuclear extensa es la base principal de la organización indígena del resguardo, los ancianos se convierten en autoridades y guías de la vida cotidiana; a partir de allí, el resguardo se organiza bajo la figura de Cabildo, elegido anualmente por consenso de la comunidad1. Durante los últimos años, han surgido también nuevos individuos con una autoridad relativa: maestros, promotores de salud, bachilleres y negociantes2. Por otra parte, el Cabildo de Paina, junto con otros cabildos locales y el Comité Ejecutivo de ASOREWA, pertenece al Cabildo Mayor de la Zona del Medio Baudó: “Los cabildos mayores tienen gobernadores, aguaciles y justiciero y a su vez cuentan con Secretario, Tesorero, Fiscal, y los aguaciles mayor y menor”3.

Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA). (1998). Resolución N° 034 del 23 de Diciembre 1998. Bogotá: INCORA. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2006). Resolución 1951 del 19 de Septiembre de 2006. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2011). Resolución 061 del 20 de Enero de 2011.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo hace parte del Consejo Regional Indígena del Chocó CRICH, además, representado por su Cabildo, se encuentra asociado a OREWA, organización que se enfoca, entre otras cosas, en la defensa de derechos y la promoción de iniciativas locales en áreas como salud, educación e infraestructura. Es además una importante organización regional y representa a cerca del 80% de las comunidades indígenas del Chocó1. A su vez, OREWA participa de los procesos que adelantan otras organizaciones de regiones vecinas como la OIA (Organización Indígena de Antioquía) o, a nivel nacional, como la ONIC (Organización Nacional indígena de Colombia).

ASOREWA. (2011). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá.

Jurisdicción especial indígena

A partir de los relatos de origen del pueblo Emberá se desarrolla todo un sistema de pensamiento que organiza y da sentido a las relaciones entre los hombres y a su interacción con su entorno, éste es conocido como Derecho Mayor. Así lo explica uno de los representantes de OREWA: “Nuestra Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio (…) nos asiste y otorga identidad, son nuestras leyes, formas de gobierno y justicia propia”1. Según esta Ley de Origen, los apellidos fueron impuestos por Karagabi como una forma de identificar las familias y prevenir el incesto, que está prohibido hasta en cuarto grado de consanguineidad2. El resguardo está incluido en el Plan de Vida de ASOREWA, que se ha consolidado como un medio de expresión de los mandatos de gobierno del indígena del resguardo y como un espacio para que éstos sean publicados. La normatividad que aplica en el resguardo está dividida en tres niveles de reglamentación interna: para problemas domésticos o internos, aprovechamiento de los recursos naturales y estatuto interno. Los encargados de aplicar las sanciones son el Cabildo y el Justiciero: “(…) los procedimientos para aplicación de justicia propia se hacen mediante el juicio comunitario. Los tipos de casos que resuelve la justicia propia son: chisme, robo, vinculación con actores armados, peleas, celos y aprovechamiento de recursos naturales sin autorización, delitos graves y leves”3. En ejercicio de la Jurisdicción Especial Indígena, que equipara la normatividad indígena a la legislación general de la República, la OREWA creó en el 2003 una instancia propia de carácter público especial para la administración de la educación indígena en el Departamento, llamada Coordinación Educativa IGAL KUDH OTO, encargada de administrar y organizar la ejecución de la educación propia en los colegios de la región4.

Andrade, citado en Gerstenberg. B. (ed.). (s.f.). Colombia: HCHR. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CCkQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.acnur.org%2Fbiblioteca%2Fpdf%2F7602.pdf%3Fview%3D1&ei=AiJIUOaKJJOI9ATWv4HgCg&usg=AFQjCNE6Kn890N9_Ml5B4fMGnY20z1r6Lg&sig2=UgKoiZPFEWfmxmYR8KiDXg Instituto Colombiano de Reforma Agraria (INCORA). (1998). Resolución 054 del 23 de Diciembre de 1998. ASOREWA. (s.f.). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá. Consejo Superior de la Judicatura, ONIC. (2006). Compilación y selección de los fallos y decisiones de la jurisdicción especial indígena 1993-2006.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

El resguardo está bajo la jurisdicción del Municipio de Quibdó; en el Plan de Ordenamiento Territorial POT se determina la entrega de los fondos del SGP, principal interacción entre el municipio de Quibdó y el resguardo, y la exploración, capacitación e implementación de diferentes proyectos agrícolas y agroforestales buscando conseguir excedentes económicos que mejoren la calidad de vida de los indígenas del municipio1. Además, el resguardo se encuentra en una de las Zonas Especiales de la ANH, lo que significa que su territorio está disponible para exploraciones de yacimientos petroleros2. Por otra parte, el resguardo se encuentra bajo la zona de influencia de la Fase 1 de la formulación del Plan de Ordenación de la Cuenca Media del Río Baudó, que será ejecutada a partir del 2013 por CODECHOCÓ3.

Alcaldía de Quibdó. (2012). Plan de Ordenamiento Territorial POT 2012. Quibdó-Chocó. Houghton, J. (2008). Estrategia petrolera en los territorios indígenas. La tierra contra la muerte, conflictos territoriales de los pueblos indígenas e Colombia. Bogotá: CECOIN. Ministerio del Interior. (2012). Resolución 1038 del 6 de Junio de 2012.

Relaciones interétnicas

En la región del Medio Atrato conviven comunidades indígenas y grupos afrodescendientes. Debido a sus marcadas diferencias en cuanto a estilos de vida y comprensión del mundo, su coexistencia se basa en una rigurosa separación espacial y una clara prohibición a sus individuos en cuanto a los intercambios maritales1. A pesar de este escenario, se han establecido otras maneras de intercambio interétnico, dentro de las que se destaca el compadrazgo, y el intercambio de medicina tradicional y de jornadas de trabajo como instituciones que reemplazan la filiación consanguínea del matrimonio.

Losonczy, Anne M. (2006). La trama interétnica: Ritual, sociedad y figuras de intercambio entre los grupos negros y Émberá del Chocó. Bogotá: ICANH.

Actores armados

El resguardo está localizado en un corredor estratégico para el desarrollo de actividades de contrabando y narcotráfico, también es una zona con presencia de cultivos ilícitos, por lo que los grupos armados, como paramilitares y guerrilleros, mantienen asentamientos e invaden los territorios indígenas. Las actividades de estos grupos afectan el derecho al Gobierno Propio de la autoridad indígena, ya que imponen su autoridad en la región1. A pesar de que el Cabildo es autónomo para arbitrar problemas internos de nivel doméstico, los delitos de mayor gravedad son juzgados por los actores armados de la zona, que ignoran por completo a las autoridades tradicionales2. La comunidad, temiendo las consecuencias del conflicto vive en constante situación de desplazamiento, por lo que el casco urbano de Quibdó se ha convertido en el principal receptor de las comunidades que han tenido que salir de sus territorios3.

Consejo de Autoridades Asociación OREWA. (2010). Invasión y despojo territorial de las comunidades indígenas en los municipios de Unguía y Acandí en el Norte del Chocó. Recuperado de http://orewa.org/index.php?option=com_content&view=article&id=50:invasion-y-despojo-territorial-de-las-comunidades-indigenas-en-los-municipios-de-unguia-y-acandi-en-el-norte-del-choco&catid=3:comunicados&Itemid=6. ASOREWA. (2011). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá. Perfil del Municipio de Quibdó. (s.f.). Recuperado de http://prevencionviolencia.univalle.edu.co/observatorios/choco/quibdo/archivos/perfil_quibdo.pdf

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran suelos con las siguientes características: Moderadamente profundos a profundos, bien drenados, muy fuerte a fuertemente ácidos, contenidos de materia orgánica altos a moderados, texturas moderadamente finas, fertilidad baja a muy baja. El contenido de carbón orgánico es alto en superficie y mediano en profundidad; los contenidos de calcio y magnesio son bajos, el de potasio es mediano en superficie y muy bajo en profundidad; las bases totales, la saturación de las mismas y el fósforo disponibles son muy bajos; la saturación de aluminio es muy alta1.

IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento del Chocó. Bogotá. Recuperado del sitio de internet SIGOT.

Condiciones actuales

Intervención: Se presenta cobertura vegetal de bosque primario y en algunas zonas bosque secundario, especialmente cerca de los centros urbanos y vías de comunicación. El bosque ha sido talado para dar lugar a cultivos de subsistencia como arroz, borojó, almirajó, chontaduro y piña1. Se encuentran cultivos ilícitos.2 Fenómenos de degradación en los suelos del Resguardo: Procesos erosivos de origen antrópico que ocasionan la deforestación en la zona3.

SIGA. IGAC. (2004). Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam Orewa. (s. f.). Monocultivos en los Territorios Indígenas del Chocó. Impactos causados por los monocultivos en los territorios Indígenas del Chocó. Colombia. SIGA. IGAC. (2004). Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Hay áreas para bosque productor protector y cultivos perennes en sistema multiestrata1.

IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento del Chocó. Bogotá. Recuperado del sitio de internet SIGOT.

Recursos minerales

En el municipio de Quibdó, en donde se encuentra el resguardo, hay yacimientos y explotaciones mineras de oro (producción promedio 17 kg - 363 kg), plata (6 kg - 1931 kg) y platino (3,65 kg - 41,3 kg)1.

IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Plata [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Platino [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: La interrelación con el medio ambiente (el cual por falta de tierras en las montañas o por la fragilidad de sus suelos, no es muy rico en recursos) se ha construido a través de una economía de subsistencia basada en la agricultura, caza, pesca y recolección; actualmente hay un escaso excedente para la comercialización1. Los instrumentos y utensilios provienen del medio selvático y del río. Los habitantes utilizan la madera para elaborar su vivienda, canoas y objetos de uso cotidiano y ritual. La unidad básica productora-consumidora de los Emberá es la familia (hombre, mujer e hijos). Vive en un tambo construido por sus miembros, quienes además fabrican todos los instrumentos y útiles necesarios para sus trabajos de producción. Las actividades cotidianas se extienden a la parentela que constituye la unidad de cooperación para diferentes actividades como la preparación de terrenos para cultivos, siembra, recolección, obtención de materias primas para construir sus casas, transporte de madera, etc.; actividades realizadas por sus miembros, de acuerdo con la división sexual. La tierra es comunal, por consiguiente los lugares donde se caza y recogen frutos no pertenecen a nadie, pues es un bien común. Cada quien comparte lo obtenido ya que la generosidad y la hospitalidad se encuentran entre los ideales Emberá más estimados2. Agrícolas y pecuarias: La agricultura de subsistencia (maíz, plátano y arroz) se practica en las cabeceras de los ríos, específicamente en las pocas terrazas que se forman en los afluentes. Debido a la alta pluviosidad que empobrece los suelos, los suelos de las terrazas se dejan descansar durante varios años hasta que sean de nuevo aptos para la siembra. Una vez listo un terreno, se procede a tumbar árboles y dejarlos descomponer para que sirvan de abono para nuevos cultivos. La presencia de colonos ha ocasionado la imposibilidad de usar la técnica de tumba y pudre (que evita el resquebrajamiento del ecosistema), la pérdida de sus tierras y la extinción paulatina de las especies de caza y pesca. Mientras que los cultivos tienden a ser permanentes y dedicados a la comercialización como el café, cacao y fríjol, la siembra de los frutales no se realiza sistemática sino esporádicamente y su recolección se hace de acuerdo con la cosecha. Los frutos cosechados en la zona son la piña, el cacao, guanábana, aguacate, coco, naranja, limón, guayaba, mango, papaya, banano, guamo (Inga spuria), caimito (Crysophyllum auratum), borojó (Borojoa patinoi), bacao (Theobroma bicolor), badea (Passiflora bicolor), chontaduro (Guilielma Gasipaes); se siembran, en menor escala, la yuca y árboles como la jagua (Genipa americana) y el achiote (Bixa orellana), para ser utilizados como tintes naturales. Los frutos de recolección son muy escasos; pueden ser tubérculos silvestres, cogollos de ciertos helechos, frutos dulces, algunas larvas, miel, etc., pero no representan un porcentaje muy alto en la dieta alimenticia. La cacería es un renglón muy importante de la economía Emberá; es una actividad masculina practicada individual o grupalmente, pero que está dejando de practicarse por la falta de territorios, especialmente en las zonas de montaña. Los hombres centran su atención en los venados, tatabros, pecarís, guaguas, armadillos, ñeques. La dieta de carne se complementa con algunos animales domésticos como patos, gallinas y cerdos, los cuales son cuidados por las mujeres. En casos excepcionales, algunas familias pueden tener alguna cabeza de ganado vacuno. La pesca es la tercera actividad de importancia en la economía Emberá. Es un oficio cotidiano desempeñado por hombres, mujeres y niños, pero con especialidades específicas para cada uno de ellos. Los hombres la realizan con atarrayas, arpones, anzuelos, chuzos y barbascos, extrayendo gran variedad de peces como bocachico, dentón, sabaleta, doncella, kicharo, bagre, barbudo, sardina y mojarra3. UAF (Unidad Agrícola Familiar): Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)4.

Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacifico. Tomo IX. Los Emberá. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera2.htm Ídem. Ídem. Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

El plan de desarrollo municipal contempla la creación de huertas y el apoyo a la actividad agrícola rural, en donde pueden incluirse prácticas tradicionales de producción para minimizar el impacto ambiental de la actividad agrícola, analizando la participación de las comunidades indígenas en este aspecto1.

Alcaldía Municipal de Quibdó. (2012). Plan de Desarrollo Municipal. 2012-2015. Quibdó.

Estrategias de conservación

Entre las principales estrategias de conservación, se encuentran: Bosque protector y protector-productor con extracción selectiva para procurar la regeneración natural; en sectores de menor pendiente, cultivos multiestrata (chontaduro, bacao, borojó)1.

IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento del Chocó. Bogotá. Recuperado del sitio de internet SIGOT.

Planes de vida

En el plan de vida del Pueblo Emberá se contemplan los siguientes aspectos: Control territorial y manejo de la biodiversidad. Gobierno indígena y control social. Sistema de salud desde la visión Emberá. Educación para la permanencia en el territorio. Desarrollo económico y productivo1.

Conclusiones II Congreso Emberá. (2010). Recuperado de http://indigena.todosatierra.com/?p=338

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Paina pertenece al pueblo Emberá (también denominados Eperä pedea, Emperä, Bedéa, Eberä, Cholo). El censo DANE del 2005 reportó 37.327 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Emberá Su mayor concentración poblacional se encuentra en el departamento del Chocó con el 63,20% de la población.

Pueblo Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005

Porcentaje población indígena nacional

Emberá

37.327 2,6 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 054 de 1998 constituyó el resguardo Paina y adjudicó a la comunidad 2.834 hectáreas. La población del resguardo según: Resolución de constitución número 054 de 1998 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 45 personas. El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 86 indígenas en el resguardo. Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 96 personas. La densidad población con respecto al año en el que se constituyó el resguardo correspondía a 62,9 hectáreas por habitante, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 29,5 hectáreas por habitante. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena:

Población según Censo 2005

% Población

Pueblo Emberá

37.327 100% Resguardo Paina

86 0,23%

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento:

Población según Censo 2005

% Población

Población indígena Chocó

44.127 100% Resguardo Paina

86 0,19%

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad del resguardo Paina, pertenece en su totalidad al pueblo Emberá. La distribución espacial de los Emberá del resguardo, obedece en gran medida a la relación cultural de esta comunidad con las vertientes hidrográficas, su patrón de poblamiento es disperso y expansivo, donde no conforman agrupaciones de vivienda sino habitaciones dispersas, donde cada lugar es ocupado por una familia que atraviesa algún momento del ciclo de existencia de la familia extensa. La vivienda predominante sigue siendo el tambo de forma cónica o rectangular, que se construye sobre unos pilotes a una altura de 1 a 2 metros sobre el nivel del suelo y que se caracteriza por tener tres niveles, un primer nivel para las actividades de cría de animales, un segundo nivel de habitación y un tercer nivel para guardar objetos y semillas; algunos techos son de hojas de palma y otros de zinc1.

Arango, R. y Sánchez, E. (2004). Los pueblos indígenas de Colombia en el umbral del nuevo milenio. Departamento Nacional de Planeación.

Sistemas de parentesco

Parentesco

Los Emberá conservan un sistema de parentesco que reconoce parientes, tanto por línea paterna como materna hasta el cuarto grado de consanguinidad, lo que constituye una parentela en la cual no hay otro tipo de grupo como linaje o clanes. De todo el conjunto de la parentela, hay pequeños grupos que viven en la misma localidad, así, las parentelas constituyen la base de la organización social que se distribuyen en un sector del río o una vereda habitada por una serie de familias que están emparentadas entre sí1.

Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Embera. Recuperado http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_EMBERA.pdf

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Amenaza de desplazamiento por inundaciones y presencia del actores armados.

Vulnerabilidad poblacional

Los resguardos que se encuentran en el municipio de Quibdó presentan unas problemáticas y por ende una vulnerabilidad poblacional similar que se caracteriza por: carencia en sistemas de acueducto y alcantarillado, riesgo de inundaciones y perdidas de cultivos por las crecientes del río Atrato, propensión a enfermedades por la contaminación de las fuentes hídricas debido a la disposición de las basura y residuos, viviendas deterioradas, presencia de enfermedades como paludismo, IRA –Infección respiratoria aguda-, enfermedad diarreica aguda.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo: La agricultura constituye su actividad primaria y la principal fuente de subsistencia, los hombres con hacha y algunas veces con motosierra, hacen la socola y tumba del monte. Se siembran cultivos de plátano, arroz, maíz, yuca y caña por lo general a chuzo. Excepcionalmente comercializan en Quibdó el plátano, banano y maíz. El sistema de cultivo es rudimentario. Se hacen barbechos a orillas de las quebradas y caños, que rotan cada dos a cuatro años. La caza se realiza exclusivamente para el consumo, las especies que con más frecuencia consumen son Guagua, el tatabro y algunas aves. El sector pecuario sigue en importancia, representado por la cría de cerdos y algunas aves. Realizan la pesca de sardinas, guacuco, mojarra, micuro y rollizo.

Soberanía alimentaria

Autonomía Alimentaria: Pese a las prácticas productivas de las comunidades del resguardo, estas se han visto impedidas por la presencia de actores armados que impiden el acceso al territorio ancestral, generando así una difícil situación alimentaria y de salud. La autonomía alimentaria está en constante amenaza por el desplazamiento de la población.

Salud y educación

Salud.

En los últimos veinte años ha cambiado el servicio de salud pero es poco lo que se refleja en la prestación del mismo a las comunidades en sus sitios de residencia o en los cascos urbanos, cuando se dirigen a ellos. El problema de la salud no solo se debe a la falta de cobertura, sino también por el conflicto armado debido al confinamiento, desplazamiento, migración interna, amenazas a la población, y restricción de comida y medicinas, por parte del ejercito; estas manifestaciones del conflicto se han prolongado por tanto tiempo que las comunidades han cambiado muchas de sus prácticas cotidianas y de producción empobreciéndolas1. Educación En la constitución política de Colombia de 1991, “La educación como derecho fundamental y servicio público goza de especial protección por parte del estado Colombiano“. A partir de este derecho, el Estado ha venido trabajando para promover, reconocer y garantizar, un proceso educativo coherente con las necesidades educativas de aprendizaje y metodologías de los pueblos indígenas para respaldar la igualdad de formación, calidad y medios tecnológicos que les permitan competir de manera amplia en los diferentes escenarios nacionales de educación. Es importante resaltar que para el caso de Colombia, los contenidos curriculares y los objetivos impartidos en los centros educativos no se desarrollan de manera pluriétnica y pluricultural, donde se incluyan y respalden los diferentes saberes étnicos que luchan por no ser homogenizados ni estancados en un modelo único de educación. Para los pueblos indígenas, la educación, desde su cosmovisión, es una forma de trasmitir, conservar, reproducir y construir la cultura propia, respaldada en diversos mecanismos legales, como lo declara la ONU en los derechos de los pueblos indígenas del año 2007. En concordancia con los lineamientos políticos expresados en el nuestro Plan de Vida, las principales propuestas en materia de educación son generar e impulsar una educación propia, que se posiciones como una política propia y pública estatal; construcción de estrategias de recuperación, defensa, protección y desarrollo del conocimiento ancestral, Impulsar la profesionalización y formación superior docente de acuerdo a las políticas y plan de vida de la organización entre otras2.

ASOREWA. (s. f.). Plan de salvaguarda para el pueblo Emberá de la asociación OREWA del departamento de Chocó. Documento interno. Ídem.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El Plan de Desarrollo del Chocó “Un Nuevo Chocó para Vivir” 2012 -2015 es resultado de la articulación entre la Gobernación, las Alcaldías, los consejos comunitarios, resguardos indígenas y la comunidad, con quienes a través de mesas temáticas de trabajo se ha venido nutriendo con el ejercicio de priorización de proyectos y en donde se plasman las iniciativas, expectativas y propuestas de todos los sectores, con acciones concretas. Siendo consecuentes con el compromiso de respeto a la diferencia, ha sido el primer departamento en liderar un proceso de consulta previa que involucra a comunidades indígenas y afrocolombianas, con el reconocimiento y presencia del Ministerio Público y la garantía del Ministerio del Interior. Todo esto articulado a los procesos de fortalecimiento institucional de la sociedad civil organizada, en lo relacionado con infraestructura Funcional, que propone generar una red departamental de instituciones y entidades étnico territoriales tanto indígenas como afrocolombianas, adecuada a las condiciones de modernidad que se establecen en el plan departamental de TICs; las cuales podrán beneficiarse de programas de dotación de infraestructura que mejoren los niveles de generación de capacidades locales en aspectos administrativos y de gobernabilidad1.

Para el año 2006 el Proyecto Regional multimodal de integración del Pacífico. Proyecto “Arquímedes” en cabeza del Ministerio del Transporte es el escenario para el desarrollo del Plan Estratégico para el Pacifico “PRI Pacifico”, que planteaba una acción Multiestamentaria a través de la articulación de los Ministerios del Estado, interpretando los diferentes planes formulados por el gobierno, desde el Plan Nacional de Desarrollo, los Planes de Comunidades Negras e Indígenas, la Agenda Pacifico XXI, el Plan Pacifico, Entes Territoriales, Comunidades Organizadas y Sociedad Civil. Proponía que en cumplimiento de la política del Sector Transporte y a partir de las inversiones en infraestructura de comunicación y transporte, se generaran soluciones integrales a la población asentada en estas regiones, siendo este el gran objetivo de la propuesta. La propuesta se desarrolló en el marco de la Política definida por el Gobierno respecto al desarrollo de proyectos en los CONPES 3149 y 3342 y la Visión 2019. Comprendía tres ejes Estructurantes: - Sostenibilidad Ambiental - Desarrollo Económico - Seguridad Alimentaría, y proponían los proyectos Respecto a la Sostenibilidad Ambiental: - Planificación y desarrollo de distritos forestales de aprovechamiento comunitario sostenible; - Desarrollo de la certificación forestal voluntaria y la negociación de bienes y servicios ambientales. Respecto al Desarrollo Económico: - Desarrollo de una planta procesadora de maderas y productos del bosque (propuesta por el Semillero Empresarial) cuyos principales accionistas serán las comunidades negras e indígenas, y su articulación con el sector comercial será el Plan Estratégico Exportador del Choco. - Pesca fluvial en el río Atrato, a través de su acopio y comercialización para mercados regionales y nacionales inicialmente, por medio de sistemas de transporte adecuados. - En materia agroindustrial impulso al procesamiento del cultivo del Borojó y otras especies propias de la región. - En materia de Seguridad Alimentaría, - articular la estrategia de las Unidades Familiares Productivas (UFPS), prácticas productivas culturalmente aplicadas por las comunidades de la región. Adicionalmente a estos procesos adelantados por la Nación en la región, que por su objeto y alcance pueden tener valor estratégico para el desarrollo del Urabá - Darién, el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial informó sobre otros procesos de menor alcance e impacto, pero de gran significado para el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad. Ellos son: “Desarrollo de núcleos forestales comunitarios a través de planes de ordenación y manejo forestal en territorios de la comunidad indígena de Chageradó” - Conformación del comité regional para la prevención y control del tráfico ilegal de especies silvestres, Proceso de designación de los humedales de Platillos (Vigía del Fuerte) y ciénagas de Tumaradó, Perancho, La Rica y La Honda (Río Sucio)2. Al parecer todos los procesos y proyectos encaminados a desarrollarse en territorio Chocoano son de la total “aceptación” de sus comunidades, no obstante, actualmente esa idea ha perdido peso debido a las múltiples quejas de por parte de las comunidades y sus autoridades, quienes acusan al sentido “desarrollista” de los gobiernos de turno de violar sus derechos fundamentales y territoriales, tal es el caso de las protestas realizadas por el exgobernador del Choco Luis Gilberto Murillo tras declaraciones del Ministro de Agricultura quien calificó de grave un fallo de tutela que exige realizar una consulta previa para atacar y erradicar una plaga en los cultivos de palma de aceite en el sur del país. Según el ministro, la consulta previa “prácticamente está paralizando la gestión estatal, tanto la legislativa como la administrativa”, señalamiento que el mandatario electo del Chocó rechazó3. De ese modo se evidencia un claro desacuerdo entre entres territoriales y estatales en este caso en un tema importante como lo es la consulta previa que es el derecho fundamental que tienen los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos, de poder decidir sobre medidas (legislativas y administrativas) o cuando se vayan a realizar proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios.

1. Gobernación del Chocó. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://educon.javeriana.edu.co/ofi/documentos/regionalizacion/Planes%20desarrollo/Departamentos/CHOCO%202012_2015%20PRELIMINAR.pdf

2. Ministerio de Transporte. Plan estratégico Uraba – Darien. Recuperado de http://www.areadigital.gov.co/comisiontripartita/DocumentosPublicaciones/Cartilla%20Plan%20Estrategico%20de%20Uraba%20Dari%C3%A9n.pdf

3. Territorio Chocoano. Gobernador de choco arremete contra opositores de la consulta previa. Recuperado de http://www.territoriochocoano.com/secciones/politica/2265-gobernador-del-choco-arremete-contra-opositores-de-la-consulta-previa.html

Organizaciones indígenas

La Asociación OREWA, es un proceso de unidad organizativa de 5 pueblos indígenas: Wounaan, Embera Dobida, Katío, Chamí y Tule, para la lucha y la defensa de la naturaleza y de los derechos de nuestros pueblos. Los Lineamientos políticos de la organización son: Consolidar el plan de vida de los pueblos indígenas del Chocó; consolidar el sistema propio de salud; impulsar y consolidar el sistema educativo indígena y la construcción e implementación de una política pública educativa indígena; promover y garantizar la participación de jóvenes y mujeres en el proceso organizativo; fortalecer y mejorar el sistema tradicional de producción, conservar y proteger los ecosistemas y la biodiversidad; consolidar la seguridad territorial; fortalecer el proceso organizativo para el ejercicio de nuestra gobernabilidad; fortalecer la justicia propia y hacer valer la jurisdicción especial indígena; defender el derecho propio, los derechos humanos y los derechos de los pueblos, fortalecer la institucionalidad indígena y la capacidad administrativa1. La Asociación OREWA ha apoyado procesos como el retorno de los los Embera Katío del Andagueda a sus comunidades en el Chocó, en donde 48 familias desplazadas del sector de Altos d en Ciudad Bolívar, fueron reubicadas y obtuvieron especial atención por su condición de víctimas del conflicto armado. Estas familias, que fueron desplazadas se encontraban esperando esta noticia, así poder retomar sus actividades cotidianas y recuperar parte, de su vida. Las condiciones para estas familias vislumbran mucho mejor, pues la propuesta está encaminada hacia que para el 2013, tendrán nuevas viviendas. A su vez la alta Consejería manifestó que se encuentran en este momento estudiando la posibilidad, de vincular al proceso a 54 familias que no se encuentran en el sistema de registro. También hizo referencia al retorno de 300 indígenas de la comunidad Embera Katío que se encuentran desplazadas en la capital de Colombia a su resguardo en el Chocó 2. El Foro Interétnico Solidaridad Chocó es un espacio por la autonomía territorial y el etnodesarrollo de los pueblos negros, indígenas y mestizos, y quienes lo integran y participan luchan por el cumplimiento de la a consulta previa, aludiendo que esta no es un simple procedimiento dirigido a socializar información sobre medidas ya adoptadas, es un derecho fundamental de carácter colectivo, que debe orientarse a obtener el consentimiento previo, libre e informado de las comunidades étnicas3.

1. Asociación OREWA. Quienes somos. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/sobre-nosotros/14-quienes-somos

2. Asociación OREWA. Comunicado. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/3-comunicados/comunicados/132-retornan-los-emberan-katio-del-andagueda-a-sus-comunidades-en-choco

3. Fondo Interétnico Solidaridad Chocó. Por la Autonomía Territorial y el Étnodesarrollo de los pueblos Negros, Indígenas y Mestizos. Recuperado de http://etnoterritorios.org/apc-aa-files/92335f7b3cf47708a7c984a309402be7/mandato_consultachoco_julio2010_1_.pdf

ONG y organizaciones privadas

ONGs y organizaciones hacen presencia en el territorio chocoano trabajando conjuntamente con la cooperación internacional y el apoyo estatal en beneficio de las comunidades. Entre estas se encuentra la Fundación PROCLADE que ha trabajado en el empoderamiento de un grupo de 150 mujeres afrocolombianas e indígenas en los municipios Medio Atrato y Riosucio. Durante el periodo de agosto del 2011 a julio de 2012 se ha trabajado con mujeres de entre 12 y 50 años fortaleciendo las estructuras asociativas desde una perspectiva de género y derechos humanos. El proyecto de seguridad alimentaria y desarrollo socioeconómico se inició intentando fomentar las asociaciones de mujeres y su empoderamiento1. La Fundación Camino de Identidad - FUCAI, la Corporación de Apoyo a Comunidades Populares – CODACOP, el Centro Pastoral Indígena de Quibdó y Mesen met een Missie – MM realizan investigaciones sobre niñez y el futuro de los pueblos indígenas que infieren en reconocer los derechos de los indígenas y garantizar sus libertades fundamentales, lo que significa que se respeten las culturas indígenas y que se ofrezca a estos y estas los medios para descubrir un nuevo equilibrio en su propia cultura2.

1. Fundación PROCLADE. POR LAS MUJERES INDÍGENAS DEL CHOCÓ Y SU FUTURO. Recuperado de http://www.fundacionproclade.org/noticias/30-01-2013/mujeres-indigenas-choco-y-su-futuro

2. Mesen met een Missie – MM. Informe. “Una mirada sobre el futuro de los Pueblos Indígenas a partir de la situación actual de su niñez”. Recuperado de http://cms.onic.org.co/wp-content/uploads/downloads/2012/03/cartilla_ninez.pdf

Agencias de cooperación internacional

Como principales ejecutores de la inversión de que se ejecuta en proyectos con recursos de cooperación internacional se tiene a las agencias de la ONU, desarrollando proyectos humanitarios en las áreas de áreas Desarrollo Social, Paz y Desarrollo Regional, y Derechos Humanos, cabe resaltar que las inversiones para temas como Medio Ambiente o Desarrollo Productivo no pasa del 5%, y en casos como Justicia y Modernización del Estado no pasa del 3% 1. La Agencia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados – ACNUR desarrolla proyectos como: Construcción de albergues en el marco de los planes de contingencia en Norte de Chocó. Facilitar a las autoridades étnicas y municipales recursos que garanticen su participación en la preparación, prevención y mitigación de situaciones de emergencia causadas por el desplazamiento forzado de las comunidades étnicas - Fortalecimiento comunitario de organizaciones sociales de las cuencas del rio San Juan y el Baudó - Fortalecimiento organizativo de las organizaciones y comunidades afro colombianas e indígenas desplazados y en riesgo de serlo - Fortalecimiento comunitario de indígenas y organizaciones etnicoterritoriales y de OPDVS de Quibdó y Alto y Medio Atrato - Disminuir la vulnerabilidad de derechos individuales y colectivos de las comunidades afros e indígenas en condiciones de riesgo de desplazamiento - Formulación proyecto educativo indígena para 400 estudiantes del centro etnoeducativo agropecuario "genaro Opua QUiro" – Medio - Elaborar currículo educativo propio para las comunidades Wounaan del Medio San Juan con el propósito de afianzar su arraigo territorial, identidad cultural y la defensa de sus derechos - Programa integrado de gestión de desarrollo rural, protección de medio ambiente y fortalecimiento comunitario. Mejorar la calidad de vida de la población indígena del Atrato Medio y del Chocó en un contexto de explotación histórica y de conflicto armado agudo y fortalecer los sitemas tradicionales de autoridad y organización de las comunidades. De igual manera la UNICEF procesos en beneficio de la situación de salud y nutrición indígena del Choco afectada por desastres naturales, acuerdos de coordinación departamental para la atención de NNA afectados por emergencias compuestas y desastres naturales. La UNODC pretende el fortalecimiento a proyectos productivos del desarrollo alternativo, en el marco de los programas PRIS PACIFICO y CATATUMBO. A - Contribuir a las metas del Gobierno de Colombia de reducción de los cultivos de coca, mediante una intervención de desarrollo alternativo con actividades forestales, agroforestales, organizativas y de comercialización en algunos departamentos2.

1. Gobernación del Chocó. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://educon.javeriana.edu.co/ofi/documentos/regionalizacion/Planes%20desarrollo/Departamentos/CHOCO%202012_2015%20PRELIMINAR.pdf

2. Acción social. Mapa de Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/acci/web_acci/nuevomapa/main.asp

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo es definido por la Resolución 054 del 23 de Diciembre de 1998, expedida por el INCORA. La base de la organización es la familia de tipo nuclear y extenso; la nuclear comprende a padre, madre e hijos y la extensa a una o varias nucleares. Se conserva un modelo patriarcal y las principales actividades son la recolección, la caza, la siembra de plátano, banano, maíz, arroz y la pesca1. A pesar de la titulación, los indígenas manifiestan su descontento frente a la afectación de su territorio que, por razones del conflicto armado, solo ha visto atendidos los problemas de desplazamiento y confinamiento. Afirman que su problemática para el uso del territorio también se debe a otros factores, tales como: la presencia militar del Estado en territorios exclusivos del resguardo, los proyectos de explotación de hidrocarburos y la construcción de carreteras. A lo anterior se suman, en menor medida, algunos otros inconvenientes para la apropiación del espacio, entre ellos: la implementación de proyectos del sector energético, el proyecto de fibra óptica, la declaratoria de reserva forestal y la declaración de Sitio del Humedal Ramsar. Todo esto de la mano de conflictos interétnicos por la presencia de poblaciones no indígenas que usufructúan el resguardo, más concretamente, las zonas limítrofes con las comunidades negras, y las fronteras con zonas afectadas por la siembra de cultivos ilícitos que limitan el cultivo de alimentos2. Necesidades: Es indispensable gestionar nuevos procesos de saneamiento en los que, con apoyo del Ministerio del Interior y ante el INCODER, se definan claramente los linderos del Resguardo y se llegue a una concertación en cuanto a la autonomía de los indígenas en estos territorios3.

INCORA. (1998). Resolución 054. Bogotá. Consejería de autoridades del pueblo Wounaan de Colombia. (2012). Plan de salvaguarda étnica del pueblo Wounaan de Colombia. Documento interno. Ídem.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural, y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura1.

Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Bogotá.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El resguardo se ubica en el Municipio de Quibdó y ha sido uno de los lugares más azotados por la violencia en el país; los grupos armados legales e ilegales mantienen una lucha constante por la administración y control del narcotráfico, lavado de activos y extorciones a las empresas dedicadas a la explotación minera, en este contexto la población civil es víctima de múltiples y continuas violaciones a los Derechos Humanos, principalmente1: Derecho a la vida. Derecho a vivir en paz. Derecho a la libertad. Derecho a la integridad física y mental. Derecho a la seguridad. Derecho a la autonomía y el autogobierno. Derecho a la libre determinación. Derecho a la libre asociación. Derecho a la libre locomoción. Derecho a no ser discriminado. Derecho a la libre asociación. Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios. Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.

Defensoría del Pueblo. (2011). Defensoría delegada para la evaluación del riesgo de la población civil como consecuencia del conflicto armado. (Informe de Riesgo N° 019-11). Bogotá.

Infracciones al DIH

ASOREWA afirma que, durante el período de 1989 hasta 2011, los indígenas del Chocó han sido desplazados por los grupos armados legales e ilegales; el conflicto armado es el escenario y el principal motivo para que esta situación se mantenga. Entre las múltiples infracciones al Derecho Internacional Humanitario, se encuentran: Asesinatos selectivos. Amenazas individuales y colectivas1. Violencia de género: las mujeres son la población más afectada por el desplazamiento, tienen que dejar sus pertenencias, sus raíces, su territorio y asumir en muchos casos el rol de jefe de hogar y cabeza de familia, ya que la mayoría de las veces sus compañeros o esposos han sido desaparecidos, desplazados a otros territorios y en el peor de los casos asesinados. Las mujeres también son víctimas de violencia sexual por parte de grupos armados, que las obligan mediante intimidación y amenazas. Restricciones a la movilidad: este fue el caso del paro decretado por las FARC el 22 de mayo de 2011 para varios municipios entre los cuales figuró Quibdó, esta situación significó el desplazamiento de 26 familias y el desabastecimiento alimentario. Minas antipersonales (MAP) y municiones sin estallar (MUSE): utilizadas por los grupos armados ilegales como estrategia para frenar el avance de los adversarios. Durante el mes de Febrero de 2011, la OREWA hizo un llamado a la fuerza pública para que desmine los territorios de las comunidades indígenas, puesto que su integridad física y emocional están en riesgo. Reclutamiento ilegal: los niños, niñas, adolescentes y jóvenes son utilizados para realizar labores de inteligencia, reparto de panfletos y, en casos extremos, sicariato; además, los que se encuentran en situación de desplazamiento se ven obligados a sumarse a las filas de los grupos ilícitos con la esperanza de recibir algún incentivo económico para ayudar a sus familias. Autodeterminación, autogobierno y propiedad de territorios ancestrales: se convoca a las comunidades indígenas a reunirse y se les dictan normas y reglas de comportamiento bajo el pretexto de que no existe claridad interna, buscando establecer castigos extremos para infundir respeto y temor en los indígenas, desconociendo sus mandatos. Los grupos ilegales monopolizan los ríos para utilizarlos en el transporte armas e insumos para el procesamiento de coca y su posterior comercialización, aprovechando las ventajas que ofrecen para establecer rutas hacia las zonas selváticas y el océano, con esto causan graves afectaciones a los territorios ancestrales, al medio ambiente y a la tranquilidad de los pobladores de las zonas cercanas. Al principio de distinción, ataques a los bienes protegidos: los grupos armados ilegales ingresan al territorio del resguardo y utilizan a la comunidad como protección ante los inminentes ataques de las fuerzas militares. Enfrentamientos entre la fuerza pública y grupos armados insurgentes por el control y dominio territorial. Estigmatización y señalamientos: por parte de la fuerza pública y los grupos armados ilegales, que acusan a los habitantes de ser partidarios y apoyar a uno u otro bando. Inseguridad alimentaria: los indígenas se han visto obligados a dedicarse a labores que no hacen parte de su tradición2.

ASOREWA. (s.f.). Plan salvaguarda para el pueblo Emberá de la Asociación OREWA del Departamento del Chocó. Documento interno. Defensoría del Pueblo. (2011). Defensoría delegada para la evaluación del riesgo de la población civil como consecuencia del conflicto armado. (Informe de Riesgo N° 019-11.). Bogotá.

Actores armados

El Municipio al que pertenece este resguardo, es un territorio de gran importancia estratégica; allí se disputa el control de los recursos y de los principales corredores de comunicación hacia el Pacífico y el centro del país. Grupos armados ilegales predominantes: Las FARC. Frentes 57 y 34. El ELN. Frente Manuel Hernández “El Boche”. Grupo ilegales post desmovilización AUC: Águilas Negras y los Rastrojos1. Fuerza Pública: Ejército. Brigada XV, Batallón Alfonso Manosalva Flores, Batallón de Ingenieros Julio Londoño, Batallón Asalto Fluvial de Infantería de Marina-BAFLIM No.3. Policía Nacional. Comando de Policía del Chocó, Estación de Policía de Quibdó2.

Defensoría del Pueblo. (2011). Defensoría delegada para la evaluación del riesgo de la población civil como consecuencia del conflicto armado. (Informe de Riesgo N° 019-11.). Bogotá. Ídem.

Respuestas al conflicto

La Diócesis de Quibdó y organizaciones comunitarias como el Consejo Comunitario Mayor Campesino del Atrato– COCOMACIA, la Asociación de Cabildos Indígenas –OREWA-, y sus asociados internacionales, viendo la gravedad del conflicto en esta zona y las continuas violaciones a los Derechos Humanos e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario, se han dedicado a trabajar para que los actores armados legales e ilegales excluyan a los civiles de la confrontación armada y respeten el territorio1. La Comisión Vida, Justicia y Paz -COVIJUPA-, con sus pastorales afrodescendientes e indígenas, acompaña procesos de resistencia civil en el territorio, lo cual ha permitido que el desplazamiento forzado no adquiera mayores dimensiones2. Otra respuesta alternativa ante el conflicto que se vive en esta zona es El Foro interétnico Solidaridad Chocó –FISCH-, que agrupa la mayor parte de las organizaciones étnico territoriales, que trabajan por la autonomía y el respeto al territorio de las comunidades Afro e indígenas; en la actualidad construye una agenda de paz para el Chocó3. En sesiones de la Asamblea Departamental y Consejos de Seguridad de orden departamental y municipal, se ha analizado la situación de conflicto armado en el Departamento de Chocó, en especial el Municipio de Quibdó, para adoptar las medidas de protección pertinentes4. La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares5. Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos6. El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales7. Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado8.

ASOREWA. (s.f.). Plan salvaguarda para el pueblo Emberá de la Asociación OREWA del Departamento del Chocó. Documento interno. Ídem. Ídem. Ídem. ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica. ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295). OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.

Referencias

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