Diferencia entre revisiones de «Resguardo Predio Putumayo»

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La Ley 715, en su Capítulo 2, dispone: “De las entidades territoriales: ARTICULO 151.  
 
La Ley 715, en su Capítulo 2, dispone: “De las entidades territoriales: ARTICULO 151.  
 
Funciones de las Secretarías Departamentales y Distritales de Educación, en relación con la información (…) m) Consolidar y analizar la información de los municipios y remitirla al Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con los estándares fijados por éste, y, n) Establecer un sistema departamental y distrital de información en concordancia con lo dispuesto en los artículos 148 y 75 de esta Ley. c) Mantener actualizado el sistema de información de personal docente y administrativo y el sistema contable que estará a disposición del Ministerio de Educación Nacional, del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y de las Secretarías de Educación, o de los organismos que hagan sus veces“<ref name="congresorepublica">Congreso de la República.  (2002).  Ley 715. Artículo 151. Bogotá.</ref>.
 
Funciones de las Secretarías Departamentales y Distritales de Educación, en relación con la información (…) m) Consolidar y analizar la información de los municipios y remitirla al Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con los estándares fijados por éste, y, n) Establecer un sistema departamental y distrital de información en concordancia con lo dispuesto en los artículos 148 y 75 de esta Ley. c) Mantener actualizado el sistema de información de personal docente y administrativo y el sistema contable que estará a disposición del Ministerio de Educación Nacional, del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y de las Secretarías de Educación, o de los organismos que hagan sus veces“<ref name="congresorepublica">Congreso de la República.  (2002).  Ley 715. Artículo 151. Bogotá.</ref>.
  
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== Oferta institucional ==
  
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=== Oferta institucional ===
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==== Estatal ====
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La gobernación de Putumayo a través de su Plan de Desarrollo Departamental  “Putumayo Solidario y Competitivo” 2012 -2015<ref name="gobernacionputumayo">Gobernación de Putumayo. Plan de Desarrollo Departamental “Putumayo Solidario y Competitivo” 2012 -2015. Recuperado de http://www.putumayo.gov.co/plan-de-desarrollo.html</ref>, contempla cada año dentro del presupuesto de la mano de la Asamblea Departamental se aprobará los recursos necesarios para Cofinanciar Proyectos que mejoren la calidad de vida de las poblaciones Étnicas, respetando: tradiciones, usos y costumbres, resguardos, territorios y áreas comunales; apoyando la inversión social en educación, salud, vivienda y proyectos productivos.
  
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Este plan ofrece caminos “Hacia la Construcción de Programas Integrales de Salud en las Comunidades Indígenas del Putumayo”, documento que ha servido de consulta sobre las comunidades indígenas...” (FUENTE – OZIP 2009). La ley 1450 de 2011 artículo 13 (Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014) por primera vez reconoce los Planes Integrales de Vida – PIV, como instrumentos de planificación y gestión pública de los pueblos indígenas. Mejorar la calidad de vida de grupos étnicos, preservando su identidad cultural de acuerdo a las costumbres propias de cada etnia. Bajo el mandato de los programas de TERRITORIO, CULTURA Y DERECHOS DE LOS GRUPOS ÉTNICOS se pretende obtener 7 pueblos indígenas y pueblos afro con capacitación en el abordaje de salud sexual y reproductiva,7 pueblos indígenas con implementación de una estrategia educativa en salud bucal;5 planes de salvaguarda de pueblos indígenas con acompañamientos técnico y de implementación.
  
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Para el año 2011, se desarrollaron actividades de apoyo a investigaciones sobre identidad étnica como son: apoyo a la tradición de los carnavales indígenas en cada municipio, proyecto, preservación de la identidad afroguzmanecence a  través de la divulgación y formación en mitos, leyendas, ritos, cuentos y demás expresiones culturales ancestrales. El Proyecto recuperación y fortalecimiento de los instrumentos musicales autóctonos en los pueblos indígenas del alto putumayo, elaboración de un plan de salvaguardia, y video documental de historia del municipio de Puerto Asís. En la actualidad se está avanzando en un 60% en la elaboración del inventario del patrimonio cultural del departamento del Putumayo.
  
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==== Organizaciones indígenas ====
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Con el apoyo de la ASOCIACIÓN DE CABILDOS INDÍGENAS DEL PUEBLO AWÁ DEL PUTUMAYO – ACIPAP, se han desarrollado programas agropecuarios y de fortalecimiento institucional con recursos del Plan Colombia, en el contexto del “Acuerdo Mutuo” firmado entre el gobierno y los indígenas para la sustitución voluntaria de los cultivos de coca, y han adelantado procesos para el reconocimiento étnico de las comunidades y la titulación de resguardos. De igual manera, están trabajando en la formulación y ejecución del Plan de Vida. Aunque los cabildos y la ACIPAP han jugado un papel importante en las gestiones con las instituciones, hay debilidad al interior de las comunidades, en términos del ejercicio de la justicia propia, del control territorial, del manejo de proyectos y de la organización comunitaria. Sin embargo, la organización social se ha venido desarrollando dentro de las reglamentaciones legales propias de los pueblos indígenas, pero se desaprovechan numerosos espacios y oportunidades que otorga la constitución colombiana y los acuerdos internacionales, como el de la Organización Internacional de Trabajo, OIT, debido al desconocimiento de la legislación propia y a la poca o nula aplicación de la misma. Como actividad central, el cabildo ejerce la representación legal de las comunidades ante las instituciones estatales y las ONGs que trabajan en la región, para la gestión de proyectos.<ref name="pladevida">Observatorio Étnico Indígena. Plan de Vida. Recuperado de:
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http://observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20aw%C3%A1%20del%20Pumtuayo.pdf</ref>
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La ASOCIACIÓN DE CABILDOS EMBERAS KIPARAS "ASCEK”  ofrece por su parte el Programa etnocultural para sembrar y cultivar los valores artísticos y demás manifestaciones culturales, en las comunidades indígenas Embera del putumayo<ref name="culturaputumayense">Cultura Putumayense. Proyectos. Recuperado de:
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http://culturaputumayense.blogspot.com/2012/06/proyectos-aprobados-por-el-programa.html</ref>.
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La ORGANIZACIÓN ZONAL INDÍGENA DEL PUTUMAYO – OZIP contempla la “Elaboración de los planes de ordenamiento ambiental de los territorios de cinco pueblos indígenas según sus saberes tradicionales”, La OZIP, busca con la ejecución de este proyecto, fortalecer los procesos de ordenamiento territorial en los que han avanzado los Pueblos Indígenas y generar herramientas útiles en la planeación, uso y manejo de los bienes y servicios ambientales existentes en dichos territorios que contribuya en la  conservación de áreas estratégicas para la mitigación de los impactos ambientales generados por el cambio climático. Además, que este proceso sirva en el revitalizamiento de sus saberes tradicionales y en  la conformación de equipos de trabajo locales preparados para liderar procesos de gestión en los que se busquen recursos humanos, económicos y técnicos en aras de preservar sus identidades culturales conservando la integridad ecosistémica con su entorno, partiendo de la cosmovisión de las comunidades sobre sus territorios, usos y manejo a través de sus técnicas y conocimiento tradicional.<ref name="ozip" />
  
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==== ONG y organizaciones privadas ====
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La WWF valora la región del pie de monte amazónico comprendida entre Colombia y Bolivia como la más “rica en biodiversidad” lugar con mayor diversidad de ecosistemas, especies y recursos genéticos únicos; la plantean como un proyecto de corredor biológico llamada “Cordillera Real Oriental”, el cual forma el arco oriental de la cuenca amazónica desde el Macizo Colombiano hasta Huancabamba norte de Perú. Esto hace que intervenga en proyectos con la comunidad indígena del territorio.<ref name="territorioamoabioy">Territorio Amoabioy. PUTUMAYO HISTORIA DEL DESPOJO. Recuperado de
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http://territoriotamoabioy.blogspot.com/p/putumayo-historia-del-despojo.html</ref>
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Por otra parte, el INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA – INCANH hace presencia a través del Proyecto: “Prácticas de estatalidad indígena. Sistema general de participación de transferencias, autoridades municipales y gobierno indígena” (2006 – 2008).
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Este proyecto da continuidad a actividades de investigación que se desarrollaron en el marco del proyecto Identidades y movilidades: las sociedades regionales en los nuevos contextos políticos y migratorios. Una comparación en Colombia y México. A partir del análisis etnográfico sobre las transferencias económicas a los resguardos, esta investigación examinó las prácticas, los discursos y las rutinas que construyen la materialidad del Estado en los cabildos indígenas de Putumayo<ref name="recuperado" />
  
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==== Agencias de cooperación internacional ====
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El Comité de Reglamentación Departamental del Putumayo para la Cooperación Internacional conformado por el Gobernador del Putumayo, Los 13 Alcaldes, representantes legales o delegados como; Cámara de Comercio, Sena, ICBF, Coorpoamazonia, Instituto Tecnológico Del Putumayo, Asociaciones de Rectores del Putumayo, Diócesis Sibundoy, Comunidades Afro y Comunidades Indígenas, trabaja en forma concertada inicialmente en cuatro ejes como herramienta fundamental como los son el Desarrollo Económico Regional-  La Protección Y el Desarrollo Social- La Gestión pública Y  el Buen Gobierno.<ref name="gobernacionputumayo" />.
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Para el 2013 la primera reunión en el año del Comité Departamental de Cooperación internacional, tuvo como objetivo dar a conocer el decreto de reorganización del comité departamental para la cooperación internacional y poner en consideración la agenda de cooperación que se ha establecido para el año 2013, la cual ya fue avalada por la agencia presidencial para la cooperación internacional APC –Colombia. Se dió a conocer las líneas base sobre las cuales se desarrollará la agenda de cooperación las cuales son:
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# Protección y desarrollo social, la cual tiene por objetivo apoyar a la población vulnerable, víctimas del conflicto armado y violación de los derechos humanos en el departamento del Putumayo.
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# Desarrollo económico, la cual tiene por objetivo el fortalecer la economía del departamento del putumayo a través de las cadenas productivas y el turismo. 
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# Gestión Pública y Buen gobierno, la cual tiene por objetivo mejorar los procesos administrativos tendientes a la modernización y tecnificación de la
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entidad.<ref name="gobernacionputumayo" />.
  
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La ACNUR ofrece iniciativas como la asesoría y fortalecimiento jurídico de 4 pueblos indígenas; con el proyecto propuesto se avanza en la implementación de un Enfoque Diferencial Indígena en las Políticas Públicas con un especial énfasis en el reconocimiento de la diversidad de los pueblos indígenas, sus riesgos e impactos diferenciales y sus propuestas de soluciones. Propone el fortalecimiento Comunidad indígena SIONA en derechos para la defensa, autonomía, y la pervivencia en el territorio; a través de la dinamización del pilar de control colectivo del Plan de Vida, así como también, fortalecer el área de la Mujer de la OZIP en el sentido organizativo y cultural e incrementar el nivel de protección de los derechos fundamentales de las mujeres indígenas de Putumayo.<ref name="departamentoprosperidad">Departamento para la Prosperidad. Mapa Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/new_mapa/main.asp </ref>
  
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== Aspectos jurídicos y legales ==
  
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=== Trámites y necesidades en materia territorial ===
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El resguardo de Predio Putumayo se ha visto en medio de diversos conflictos territoriales. Así, la Asociación de Autoridades Tradicionales y Cabildos de los Pueblos Indígenas del Municipio De Leguízamo y Alto Resguardo Predio Putumayo, se ha pronunciado al respecto, argumentando lo siguiente:
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“De acuerdo a lo planteado en las 20 comunidades vinculadas y a los resultados enmarcados en el árbol del problema propuesto como parte de la metodología, se identificaron, para el componente de Territorio, once problemas adyacentes que profundizan la problemática del despojo paulatino de los Territorios ancestrales y de los Derechos Territoriales, asociados a intereses estratégicos económicos, militares y políticos sobre el Territorio.
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A su vez se presenta un aumento progresivo de la violación de los Derechos Territoriales de propiedad colectiva por parte del Estado colombiano, de particulares y de Unidades Administrativas Nacionales, además de los bajos niveles de reconocimiento por parte de los grupos armados que están involucrados en el conflicto, que, entre otras afectaciones, ha llevado al aumento del riesgo de desplazamiento por falta de garantías en materia de Derechos Territoriales sobre la propiedad colectiva del Territorio del Pueblo Múrui.
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Por otra parte, algunos Territorios del Pueblo Múrui de Leguízamo se encuentran sin saneamiento, sin legalización y ampliación, procesos que han sido dilatados en el tiempo por parte de las instituciones del Estado colombiano, manifestándose el desconocimiento de los Derechos Territoriales de las Autoridades propias y la insuficiencia de algunas áreas Territoriales para el desarrollo de la Vida Cultural del Pueblo Múrui. Esto a su vez, refleja el nulo acompañamiento técnico y jurídico para la defensa y exigibilidad de los Derechos Territoriales, y los continuos procesos de colonización e invasión de nuestros Territorios, como resultado de la falta de Planes de Ordenamiento Ambiental y Territorial que garanticen la pervivencia del Pueblo Múrui”<ref name="asociacionautoridades">Asociación de Autoridades Tradicionales y Cabildos de los Pueblos Indígenas del Municipio De Leguízamo y Alto Resguardo Predio Putumayo ACILAPP. (2012). Plan de Salvaguarda BIE IT+NO ÑUE AR+ KA+ Y+NUANO del Pueblo Múruina+RA+ (Huitoto). Capítulo Putumayo, Resguardos Huitorá y Aguas Negras. Departamento Del Caquetá. Documento interno.</ref>.
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El resguardo obtiene su titulación mediante la Resolución 030 del 06 de Abril de 1988, del INCORA<ref name="incora">INCORA. 1988). Resolución No. 030.</ref>.
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Los procesos relacionados con la ocupación territorial de espacios con grandes riquezas naturales han sido históricamente el origen de numerosos conflictos en Colombia; el Departamento del Putumayo se inscribe dentro de esta tradición por albergar ecosistemas de este tipo, hecho que ha significado una constante intervención de los diferentes actores del conflicto armado, sumados a agentes sociales, como los colonos, y un irreparable daño para el patrimonio, no sólo del Departamento, sino de la comunidad que lo habita. Sin contar con las obvias consecuencias de la violencia en el territorio, los colonos han ocupado grandes porciones del mismo excluyendo a los grupos indígenas, que desde tiempos ancestrales han convivido con el entorno en un modelo de subsistencia lleno de valores propios de su cultura, capaz de conservar no sólo su patrimonio, sino el del país<ref name="udistrital">Universidad Distrital Francisco José de Caldas. (2003). Colombia Forestal. Territorio, colonización y diversidad cultural en el alto Putumayo. Recuperado de http://revistas.udistrital.edu.co/ojs/index.php/colfor/article/view/3382/4919</ref>.
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En estas circunstancias, la tierra es el principal factor de discrepancia entre colonos, campesinos e indígenas. Los campesinos y colonos desean aprovechar los recursos naturales y para lograrlo irrumpen en el resguardo, hecho que viola la autonomía territorial y acaba con los sistemas de producción y las costumbres que identifican a la comunidad indígena, que sea dicho de paso, posee un fuero especial reconocido y protegido por la Constitución<ref name="idem" />.
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Necesidades:
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Para salvaguardar el territorio la Asociación de Autoridades Tradicionales y Cabildos de los Pueblos Indígenas del Municipio De Leguízamo y Alto Resguardo Predio Putumayo, se ha pronunciado al respecto diciendo:
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“El Territorio del Pueblo Múrui comprende grandes riquezas físicas, biológicas y culturales que requieren ser reconocidas más profundamente a partir de la apropiación con sentido de pertenencia de nuestro Territorio. Hablar de la preservación física y cultural de los pueblos indígenas nos lleva obligatoriamente a entender que esta protección se relaciona íntimamente con sus Territorios. Esto se constituye en un elemento material y espiritual del que pretendemos gozar plenamente para preservar nuestro legado cultural y biológico para luego transmitirlo a las generaciones futuras. Con esto, todas las acciones que se realicen en torno a la preservación de nuestro Territorio deben ser de suma importancia para el Pueblo Múrui”<ref name="asociacionautoridades" />.
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Se requiere enfrentar de manera efectiva la ausencia de organización frente a los problemas territoriales, por lo que se hace necesaria la coordinación de las entidades estatales para llevar a cabo los trámites pendientes y mejorar las condiciones de vida en la región<ref name="departamentocaqueta">Departamento del Caquetá. Documento interno.</ref>.
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Es indispensable que el Estado adelante los debidos procesos de planificación para evitar el crecimiento y fundación de nuevos asentamientos de colonos en la región, pues el incremento de esta población causa un grave deterioro de los servicios naturales y básicos de los territorios indígenas<ref name="udistrital" />.
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Es precisa la ampliación y creación de nuevos resguardos; los indígenas desean legitimar su cultura y consolidar su pueblo, ya que tienen un derecho constitucional y natural por ser nativos de la región desde tiempos inmemoriales<ref name="idem" />.
  
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=== Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales ===
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La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que  es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país.
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Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable.
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Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso<ref name="sentencia769">Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-769. Bogotá.</ref>.
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Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura<ref name="sentencia039">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Bogotá.</ref>.
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La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia, sugiere al Estado que, en coordinación con los representantes y voceros de las comunidades afectadas, adopte y aplique las medidas necesarias para que la población cuente con la presencia de las instituciones estatales, y de esta forma evitar la violación de los derechos humanos. Lo anterior compromete al Gobierno para brindar el apoyo político y económico que sea necesario, así como a contribuir en la gestión de una presencia permanente de la Defensoría del Pueblo en la región<ref name="oficinaltocomisionado">Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. (2002). Informe de la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, sobre su Misión de Observación en el Medio Atrato. Documento interno.</ref>
  
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== Conflicto armado interno, DDHH y DIH ==
  
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=== Violaciones DDHH ===
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El Municipio en el que se ubica este resguardo pertenece al Bajo Putumayo y cuenta con una zona selvática que ha permitido que poco a poco se desarrolle una estrecha relación entre la violencia, los cultivos ilícitos y la confrontación entre grupos armados ilegales. Este hecho resulta evidente si se tiene en cuenta que esta parte del territorio es el lugar que concentra la mayor proporción de coca en el Departamento, cultivo que es la fuente de las disputas entre las Autodefensas y las FARC; la guerra entre estos dos bandos es la causa fundamental de los altos niveles de violaciones a los Derechos Humanos<ref name="ddhhvicepresidencia">Observatorio de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la República. (2000). Panorama del Putumayo. Recuperado de: http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Publicaciones/documents/2010/Estu_Regionales /04_03_regiones/putumayo/index.htm</ref>; la confrontación entre los grupos legales e ilegales por el dominio territorial y la explotación de los recursos naturales, ha dejado a las comunidades indígenas en una precaria situación, al convertirlas en objetivo de guerra y en los agentes más vulnerables del conflicto, entre los Derechos Humanos más transgredidos se cuentan:
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* El derecho a la vida.
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* El derecho a la salud.
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* El derecho a la libertad de reunión y libre asociación.
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* El derecho a un medio ambiente sano.
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* El derecho a la libre locomoción.
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* El derecho a no ser desplazado a la fuerza de sus tierras y territorios.
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* El derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus territorios.
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* El derecho a mantener y proteger el patrimonio cultural y tradiciones.
  
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=== Infracciones al DIH ===
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Las constantes violaciones a los Derechos Humanos han significado graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario, tales como:
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* Homicidios a líderes indígenas.
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* Amenazas a líderes indígenas<ref name="codhes">CODHES. (2006). Paro Armado, Putumayo. Recuperado de https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:dPWzHKZMmtQJ:www.codhes.org/index2</ref>.
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* Presencia de cultivos ilícitos: para la etnia que es dueña y habita en el resguardo, la coca hace parte del ecosistema amazónico junto con el yagé, que han sido utilizados desde tiempos ancestrales en rituales y ceremonias. Sin embargo, la siembra de esta planta como materia prima para la producción de alcaloides ha aumentado constantemente debido a la aparición de los grupos narcotraficantes. Así, para el año 2007 se registran 1.530 hectáreas sembradas en el Municipio al que pertenece el resguardo.
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* Homicidios selectivos: se registran 12 asesinatos en el Municipio al que pertenece el resguardo.
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* Presencia y accidentes de MAP – MUSE: se han presentado cinco eventos en el Municipio al que pertenece el resguardo.
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* Confrontaciones armadas: la disposición geográfica del Municipio al que pertenece el resguardo, ofrece condiciones ideales para que los actores de la violencia puedan desarrollar sus actividades.
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* Secuestros de carácter extorsivo: son utilizados como medio de coacción hacia la población y como mecanismo de financiación de los grupos al margen de la ley. A pesar de que no se han presentado casos de secuestros contra los indígenas del resguardo, la población vive en situación de angustia frente a esta posibilidad debido a que se presentó un caso de secuestro contra integrantes de una ONG<ref name="presidencia">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>.
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* Desplazamiento forzado: los grupos armados ilegales utilizan esta forma de violencia para apropiarse de las tierras de las comunidades indígenas y utilizarlas para la siembra de cultivos ilícitos y como base de operaciones dentro de la confrontación armada.
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* A su subsistencia como grupo ancestral: la desvalorización de la hoja de coca como planta sagrada ha aumentado en los últimos años gracias a su utilización como producto ilícito por los agentes externos y actores armados; la presencia de dichos actores ha restringido notoriamente las prácticas culturales de las comunidades indígenas.
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* Abusos sexuales a las mujeres del resguardo.
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* Estigmatización: las comunidades se han visto en esta situación debido a causas como su condición indígena, etnia, localización geográfica e ideología política<ref name="asociacionautoridades" />.
  
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=== Actores armados ===
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La presencia de los grupos armados ilegales en el resguardo se desarrolla alrededor de la dinámica de expansión de los cultivos ilícitos, procesamiento de alcaloides y la ubicación estratégica del Municipio.
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Grupos armados ilegales:
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* Las FARC: Frentes: 15, 48, 49 y 32.
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* Los Rastrojos.
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Fuerzas Armadas:
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* Policía Nacional: Unidad de Policía Antinarcóticos en Putumayo.
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* Ejército Nacional: Brigada XXVII de Selva, Brigada Móvil No. 13, adscrita a la Sexta División del Ejército.
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* Infantería de Marina: Flotilla Fluvial del Sur<ref name="presidencia" />.
  
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=== Respuestas al conflicto ===
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Para el seguimiento del proceso de salvaguarda se hace necesario que en la coordinación del mismo se cuente con la participación del Ministerio del Interior junto con los entes territoriales. Se hace necesario que el primero realice de forma exhaustiva los procesos de selección de instituciones del Estado, que brindarán acompañamiento técnico así como calificado para contratar a los profesionales que evaluarán el impacto<ref name="asociacionautoridades" />.
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Naciones Unidas expone que para evitar que se sigan dando violaciones a los derechos humanos es necesario que el Estado, los grupos armados ilegales y la sociedad en general den prioridad a los derechos de las víctimas aumentando las vías de diálogo y negociación<ref name="nacionesunidas">Naciones Unidas. (2011). Situación de los pueblos indígenas en peligro de extinción en Colombia. (E/C.19/2011/3). Nueva York</ref>.
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La Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, emitió un comunicado en el que se reiteran las recomendaciones puntuales de respeto por los Derechos Humanos y se invita al Gobierno Nacional a fortalecer la implementación de las recomendaciones internacionales: el examen periódico universal, los procedimientos especiales, y la creación de tratados; para el seguimiento efectivo que evite cualquier violación a los Derechos Humanos de las comunidades indígenas<ref name="idem" />.
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Teniendo en cuenta la situación de confinamiento y el detrimento de la población indígena, se le recomienda a las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención Integral a Población desplazada (SNAIPD) que, con la supervisión de Acción Social y en concordancia con el Auto 251 de la Corte Constitucional, brinde una atención prioritaria a la protección de los niños y adolecentes<ref name="idem" />.
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Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295)</ref>5.
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Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y  programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="auto004">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.</ref>.
  
  
 
# == Referencias ==
 
# == Referencias ==
 
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Revisión actual - 00:57 22 jun 2022

Descripción geofísica

Localización geográfica

El resguardo se encuentra en el extremo suroriente del municipio de Puerto Leguízamo, todo el municipio de Puerto Alegría y de El Encanto; todo el municipio de Puerto Arica, el suroriente del municipio de La Chorrera<ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Geología estructural

En el área se presentan:

  1. Escudo (Rocas cristalinas con fallas y diaclasas).
  2. Plataforma.
  3. Plataforma jurásica levantada.
  4. Plataforma sedimentaria con control tectónico parcial<ref name="sigot" />.

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran:

  1. Geoformas residuales del escudo guayanés, pedimentos en vía de disección, pedimento con disección baja a moderada.
  2. Mesetas levantadas con modelado eólico residual, mesetas tepuyes tipo Araracuara.
  3. Mesas residuales.
  4. Modelado de disección.
  5. Modelado plano a ondulado.
  6. Interfluvios planos.
  7. Modelado de disección incipiente.
  8. Llanura aluvial de desborde de los ríos amazónicos.
  9. Llanura aluvial de desborde de los ríos andinos.
  10. Terrazas bajas.
  11. Terrazas medias y altas.
  12. Valles coluvio-aluviales<ref name="sigot" />.

Las formaciones superficiales son:

  1. Depósitos de gravillas, arenas y restos de concreciones ferruginosas con un espesor de hasta 2 metros.
  2. Depósitos de arenas de desagregación discontinuas con bajo contenido de limos y arcillas, espesores inferiores a 50 cm.
  3. Costras ferruginosas y arenas eólicas en los topes de las mesetas.
  4. Depósitos de materiales arcillosos y arcillo-arenosos con espesor menor a 2 m.
  5. Presencia de costras petroférricas.
  6. Alteritas arcillosas de hasta 1m de profundidad que descansan sobre las arcillas de la plataforma.
  7. Concreciones petroférricas relacionadas con climas muy secos del pasado.
  8. Alteritas arcillosas con profundidad de hasta 2 metros. Presencia de costras ferruginosas.
  9. Depósitos arcillo-limosos y arenas finas de espesor variado. Bajo los suelos, la fracción de arenas y gravas aumenta y después aparecen las arcillas de meteorización de colores rojizos con contenido de hierro oolítico.
  10. Depósitos arcillosos de origen aluvial en los valles.
  11. Depósitos de sedimentos muy meteorizados compuestos principalmente por arenas cuarzosas y arcillas caoliníticas muy ácidas, procedentes de la plataforma o del escudo.
  12. Afloramientos rocosos en los raudales.
  13. Depósitos de sedimentos aluviales heterogéneos.
  14. Los materiales más gruesos se encuentran cerca de la cordillera.
  15. Depósitos de materiales aluviales con horizontes plintíticos continuos y granulometría fina.
  16. No se aprecian formas onduladas como en las terrazas altas.
  17. Depósitos aluviales heterométricos con cantos redondeados de cuarzo y material meteorizado de rocas ígneas y metamórficas.
  18. Acumulaciones aluviales de grano fino.
  19. Depósitos de sedimentos recientes predominantemente arenosos, ocasionalmente con texturas franco-arenosas y franco-arcillosas de orígen coluvio-aluvial.
  20. Concreciones petroférricas<ref name="idem">Ídem.</ref>.

Modelado

En la zona se encuentran:

  1. Extensiones planas a onduladas con interfluvios poco pronunciados con pendientes ligeramente planas.
  2. Formaciones tabulares con ligeras ondulaciones y pendiente ligeramente plana.
  3. Formas onduladas con disección leve y pendiente media dominantemente plana.
  4. Restos de antiguas llanuras de inundación de los principales ríos, con altura relativa de hasta de 50 metros sobre el nivel actual de los ríos.
  5. Formas residuales tipo mesa de unos pocos metros de elevación y pendientes medias planas.
  6. Lomeríos bajos con pendientes medias ligeramente planas a inclinadas y bordes de interfluvios planos.
  7. Lomeríos bajos con pendientes fuertemente inclinadas en ejes de disección.
  8. Interfluvios agudos y densos.
  9. Mesetas levantadas con formas tabulares con pendiente media plana en los topes de las mesetas y escarpada en los flancos.
  10. Meandros, cauces abandonados, diques y cubetas de desborde.
  11. Cubetas de inundación y antiguos cauces.
  12. Relieves disectados con pendientes medias ligeramente planas y fuertemente inclinadas en las disecciones.
  13. Interfluvios agudos y densos.
  14. Terrazas con pendiente media plana con presencia de diques y cauces abandonados.
  15. Valles plano-cóncavos con pendiente media plana, que cortan las superficies de denudación, las terrazas antiguas y en ocasiones las estructuras rocosas<ref name="sigot" />.

Los procesos de modelado son por:

  1. Disección leve.
  2. Escurrimiento superficial difuso leve, con truncamiento de suelos en áreas intervenidas.
  3. Encharcamientos parciales por lluvia, disección leve y aluvionamiento.
  4. Escurrimiento superficial difuso con transporte de materiales finos.
  5. Disección moderada por escurrimiento superficial difuso en los flancos de los valles de la red primaria.
  6. Escurrimiento superficial difuso y concentrado.
  7. Escurrimiento superficial difuso y transporte de materiales finos.
  8. Inundaciones periódicas.
  9. Aluvionamiento.
  10. Aluvionamiento y socavamiento leve.
  11. Disección.
  12. Escurrimiento difuso leve.
  13. Acumulación de materiales coluvio-aluviales<ref name="idem" />.

Los procesos secundarios son:

  1. Truncamiento de suelos leve.
  2. Encharcamiento con duración de algunos meses al año.
  3. Escurrimiento superficial difuso leve (acelerado en chagras).
  4. Disección leve.
  5. Deslizamientos lentos y algunos derrumbes en las inmediaciones de los ejes de drenaje.
  6. Disección moderada y truncamiento de suelos.
  7. Acumulación coluvial en la base de los escarpes.
  8. Desprendimientos y derrumbes en los flancos.
  9. socavamiento leve.
  10. Inundaciones periódicas.
  11. Escurrimiento superficial difuso con truncamiento de suelos.
  12. Disección incipiente.
  13. Encharcamiento de suelos.
  14. Desbordes ocasionales
  15. Socavamiento lateral.
  16. Inundaciones periódicas<ref name="idem" />.

Se encuentran paisajes de:

  1. Lomerío fluvio gravitacional con inclinación menor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
  2. Lomerío fluvio gravitacional con inclinación mayor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
  3. Planicie aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo.
  4. Planicie aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje pobre a muy pobre.
  5. Planicie aluvial con inclinación mayor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo.
  6. Superficie de Aplanamiento residual (peneplanicie) con inclinación menor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo.
  7. Superficie de Aplanamiento con inclinación mayor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="idem" />.

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en las cuencas del bajo Caquetá y el río Putumayo<ref name="sigot" />. La escorrentía es de 2000 a 4000mm anuales<ref name="idem" />. Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas<ref name="idem" />.

Sistemas lóticos

En el resguardo se encuentran los ríos Caquetá, Igara Paraná y Putumayo y las quebradas San Rafael y Cochame<ref name="resolucion0105">Resolución 0105 de 2007. (29 de marzo de 2007). Incoder. Bogotá.</ref>.

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos en el resguardo.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 0 y los 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot" />. y se caracteriza por los siguientes elementos:

1. La temperatura es superior a los 24°C.<ref name="idem" />. 2. 2. La precipitación anual es de 2500 a 4000mm anuales<ref name="idem" />.

3. El periodo lluvioso es en los meses de enero a julio<ref name="chaves">Chaves, M. y Vieco, J. J. (s. f.). Indígenas del Alto Putumayo-Caquetá. En Friedemann, N. S. (s.f.), Introducción a la Colombia Amerindia. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/antropologia/amerindi/putucaqu.htm</ref>.

Zonificación climática

El clima en la zona es cálido húmedo y cálido muy húmedo<ref name="sigot" />.

Amenazas naturales

El resguardo tiene muy baja, baja y media amenaza por remoción en masa y amenaza sísmica baja. Hay inundaciones frecuentes<ref name="sigot" />.

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque húmedo tropical (bh-T)<ref name="sigot" />. Respecto a los biomas, de acuerdo con el Modulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="observatorioterritorioetnico">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="ideamigaciavh">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/</ref>, el área del resguardo que pertenece al departamento del Putumayo hace parte del Zonobioma Húmedo Tropical de la Amazonía y Orinoquía; en el área que pertenece al departamento del Amazonas se encuentran el Zonobioma Húmedo Tropical de la Amazonía y Orinoquía, los Helobiomas de la Amazonía y Orinoquía y los Litobiomas de la Amazonía y Orinoquía. Es importante destacar que de acuerdo al Mapa General de Ecosistemas de Colombia, en la zona se encuentran ecosistemas naturales de bosque alto denso, bosques de las llanuras de inundación de ríos andinos (aguas blancas), y bosques de llanuras de inundación de ríos amazónicos (aguas negras)<ref name="iavh">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

La región sur de la Amazonía colombiana comprende los departamentos de Amazonas, Caquetá y Putumayo. A nivel mundial, la Amazonía es considerada la región más rica en diversidad biológica terrestre, dulce acuícola y endémica; también, una de las áreas silvestres más grandes en extensión de bosques y en reservas de agua dulce del planeta<ref name="ruiz">Ruiz, S. Valencia, M. (2007). Contextualización del Sur de la Amazonía Colombiana. En: Diversidad Biológica y Cultural en el sur de la Amazonia Colombiana. Bogotá. Corpoamazonía, IAvH, SINCHI, UAESPNN.</ref>, por lo que los territorios de los departamentos que la conforman están constituido por ecosistemas importantes para la conservación.

Según el portafolio de planeación ambiental del sector de hidrocarburos para la conservación de la biodiversidad, el municipio de Puerto Leguízamo pertenece al área prioritaria Complejo Ribereño del Rio Putumayo donde se encuentran 25 especies endémicas y amenazadas, siendo los más representativos los grupos biológicos de peces y mamíferos<ref name="iavh" />.

El resguardo hace parte de la Zona de Reserva Forestal de la Amazonía<ref name="observatorioterritorioetnico" />, creada mediante La Ley 2ª de 1959 con el propósito de promover el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre<ref name="ley2">Ley 2 de 1959. (16 de diciembre de 1958). Congreso de Colombia.</ref>. Una zona pertenece al departamento del Amazonas; al oriente se cruza con el Parque Nacional Natural Cahuinari. El resguardo se encuentra ubicado en la zona de influencia de los Parques Naturales Amacayacu y Río Puré en el departamento de Amazonas<ref name="camacho">Camacho, K. (2007). Conservación de Áreas y Ecosistemas. En: Diversidad Biológica y Cultural en el sur de la Amazonia Colombiana. Bogotá. Corpoamazonía, IAvH, SINCHI, UAESPNN.</ref>. En este contexto es importante resaltar que los resguardos tienen una función ecológica y social<ref name="decreto2164">Decreto 2164. (7 de diciembre de 1995). Ministerio De Agricultura.</ref>, por lo que las comunidades indígenas que los habitan juegan un papel muy importante en la conservación de los ecosistemas que les proveen recursos y que son el hábitat de numerosas especies de fauna y flora indispensables para el mantenimiento de las tradiciones culturales, las dinámicas ecológicas de los ecosistemas y la preservación de las fuentes de agua y calidad del aire.

Biodiversidad

Introducción

El resguardo se encuentra en cercanias al Parque Nacional Natural la Paya. La zona del PPN-La Paya es considerada un lugar de gran importancia para la conservación de la alta diversidad en flora y fauna. Se encuentra ubicado sobre la línea ecuatorial, zona de convergencia intertropical de los vientos alisios del nororiente y suroriente. La región es conocida como el cinturón lluvioso del planeta por presentar una alta precipitación todo el año. Posee un sistema hídrico variado y denso, compuesto por grandes ríos de origen andino y amazónico e importantes sistemas lagunares. Sus bosques albergan una excepcional riqueza de especies. Diversos institutos de investigación (IDEAM, SINCHI, INVEMAR) hasta el 2001, habían identificado 6.500 especies de flora para la Amazonía Colombiana. Por otro lado, el lugar es uno de los sitios de mayor importancia de fauna amazónica, debido a su historia geológica y al presumirse en él la presencia de varios endemismos. Sin embargo, a la fecha no se cuenta con inventarios actualizados de los diferentes grupos. Tampoco se han realizado estudios referentes a poblaciones, etología, dinámicas poblacionales, etc<ref name="uaespnn">UAESPNN. (2010). Plan de Manejo Parque Nacional Natural La Paya. UAESPNN. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co</ref>.

Fauna

Riqueza: En los estudios realizados para el PNN-La Paya, se han registrado hasta el momento 84 especies de peces, 9 de anfibios, 17 de reptiles, 291 de aves y 58 de mamíferos. Especies representativas de la zona: Entre las especies representativas en la zona están:

  • Aves: mirapalcielo o bien parado (Nyctibius griseus) y perico de pluma.
  • Mamíferos: boruga (Agouti paca), venado (Mazama sp.), danta (Tapirus terrestris), puerco (Tayassu tajacu), cerillo (Tayassy pecari), armadillo, chigûiro (Hydrochaeris hidrocaeris), guatín (Dasyprocta sp.), mico barrigudo (lagothrix lagotrichia) y manatí (Trichechus inunguis).
  • Reptiles: tortuga Taricaya (Podonecmis unifilis), caimán negro (Melanosuchus niger).
  • Peces: arawana (Osteoglossum bicirhossum), pirarucú (Arapaima gigas), bocachico, sábalo, sabaleta, gamitana, tambaquí (Colossoma macropomum), mojarra (Goephagus jurupari y G. surinamensis), tucunaré (Cichla ocellaris y C. temensis), dorado (Brachyplatystoma flavicans), lechero (Brachyplatystoma filamentosum), pintadillo (Pseudoplastystoma fasciatum y P. trigrinum)<ref name="uaespnn" />.

Vulnerabilidad: Entre las especies amenazadas de la zona se encuentran el mico barrigudo (Lagothrix lagotricha) –VU (vulnerable), a causa de la cacería-, cerillo (Tayassu pecari) –NT, debido a la deforestación, pérdida de hábitat y cacería-, manatí (Trichechus inunguis) –VU, a causa de la degradación de su hábitat, cacería y captura accidental en redes de pesca-, arawana (Osteoglossum bicirhossum) –EN (en peligro)- y pirarucú (Arapaima gigas) –VU, a causa de la pesca intensiva-<ref name="iucn">IUCN. (Enero de 2012). The Red List of Threatened Species. Recuperado de http://www.iucnredlist.org</ref>.

3. Resolución Número 383. (23 de febrero de 2010). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia.

Flora

Descripción de la vegetación y especies representativas de la zona: En el parque se identifican varios tipos de bosques:

  1. Los Bosques primarios, los cuales representan al bosque natural, se caracterizan por una alta heterogeneidad en donde los Índices de Valor de Importancia presentan valores muy similares entre especies.
  2. Los bosques secundarios se han generado a partir de intervenciones antrópicas (tala, rasa, tumba y quema) del bosque natural y se caracterizan por ser ecosistemas muy simples, homogéneos, con uno o dos estratos solamente. Las especies de mayor peso corresponden a los géneros Vismia, Cecropia y Miconia, pero si la sucesión avanza, se pueden encontrar Couratari y Virola.
  3. El Bosque de Várzea es un ecosistema especial el cual, debido al régimen de inundación que lo caracteriza, ha generado un sistema de “selección natural de especies”, manifestado en la simplicidad de su estructura y la baja diversidad florística. Son características de estos ecosistemas las especies del género Inga. Los ecosistemas primarios tienen un alto potencial en cuanto a su riqueza de especies y heterogeneidad, siendo altamente disímiles a los bosques de várzea y secundarios, que tiene valores más bajos.

Se encuentran especies aun en estado extractivo y su potencial de uso futuro es promisorio para la alimentación. Entre estas están el cacao (Theobroma grandiflorum), palmito (Euterpe oleracea), uva caimarona (Macleania rupestris), macoubea (Macouvea guianensis), icaco (Chrysobalanus icaco), platonia (Platonia insignes), noll (Elaeis oleifera) y arazá (Eugenia stipitata). También especies maderables como cedro (Cedrela sp.), granadillo (Platymiscium sculatum), capirón, caimo (Pouteria caimito), quino y ceiba (Ceiba sp.)<ref name="uaespnn" />.

Uso de los recursos naturales renovables

No se encuentra registrada información específica sobre el uso que los indígenas del resguardo le dan a los recursos naturales renovables. Sin embargo, se pueden destacar algunos usos que le dan a estos al sur de la Amazonía: Entre las especies de plantas utilizadas para el tratamiento de enfermedades, se encuentran la hierba de camarón (Justicia pectorales), de la cual se utiliza el extracto de las hojas tomado o en forma de baño como antipirético; el marañón (Anacardium spp.), árbol del cual se usa el extracto de la raíz macerada como antidiarreico y la infusión azucarada de los retoños como expectorante; el ají de guara (Duguetia flageyaris), arbusto del que utilizan la raíz raspada en agua tibia como anti-reumático; limoncillo (Guatteria de currens), árbol del que utilizan el extracto de la corteza macerada como vomitivo para limpiar el cuerpo; bejuco burro (Anthurium flexuosum), hierba escandente cuya savia sirve para afecciones de ojos; la hierba de marrano (Pseudolephantopus spicatus), con la que preparan una infusión desinfectar golpes y contusiones; madurachontaduro (Jacaranda copaia), cuyas hojas maceradas y cocidas son cicatrizantes aplicándola sobre las heridas y el yolombo (Scleronema praecox), del que usan la resina del tronco a manera de emplasto sobre la mordedura de serpiente<ref name="gomez">Goméz, R. Otavo, E. (2007). Economía y usos de la biodiversidad: Productos forestales no maderables. En: Diversidad Biológica y Cultural en el sur de la Amazonia Colombiana. Bogotá. Corpoamazonía, IAvH, SINCHI, UAESPNN. </ref>. Los indígenas del Amazonas trabajan las nervaduras de las hojas jóvenes de la palma chambira o cumare (Astrocaryum chambira) para elaborar artesanías. Por otra parte, de la corteza de los árboles de Ficusmaxima (F. insipida, F. mutisii, F. schippi) y damajagua (Poulsenia armata), se extrae una tela llamada yanchama, con la que elaboran diferentes productos<ref name="idem" />. Además fabrican collares, brazaletes, cinturones y sonajeros, entre otros, utilizando semillas. “Estas artesanías tienen buena aceptación entre los turistas que visitan la región y en el comercio regional y nacional. La diversidad de semillas que ofrecen los bosques naturales, en cuanto a color, forma, tamaño, textura y veteados, entre otras características, dan la posibilidad de realizar gran variedad de trabajos. Por ejemplo, las comunidades artesanales del Valle de Sibundoy utilizan 75 tipos de semillas”<ref name="idem" />. La cacería determina la relación de los grupos amazónicos con la fauna silvestre; está fuertemente reglamentada e implica una contraprestación con el fin de mantener el equilibrio ecológico y social. Los estudios sobre la cacería en la Amazonía muestran que los grupos indígenas conocen y manejan un variado número de especies animales, las cuales utilizan a lo largo de todo el año. La fauna silvestre es empleada para el autoconsumo, intercambio, medicina, rituales y venta<ref name="idem" />. Los métodos de captura han sido transformados a través del tiempo, desde un uso exclusivamente tradicional hasta un reemplazo paulatino por técnicas modernas, principalmente la escopeta. Anteriormente, se usaba el arco y la flecha, la cerbatana y las trampas de diversos tipos y tamaños para capturar diferentes especies. En la actualidad, aunque se mantiene el conocimiento de la elaboración de las trampas, su uso es cada vez más restringido para capturar animales pequeños como pájaros y roedores<ref name="idem" />.

Impacto ambiental

Proyectos

El grupo Red de Hidrovías Amazónicas incluye, en la parte colombiana, la adecuación para la navegabilidad del río Putumayo y la rehabilitación de la red de terminales fluviales en la Amazonía. De todos los proyectos de la IIRSA que se realizarán en Colombia éste es el de mayor incidencia sobre territorios étnicos, puesto que afectará, por lo menos, un trayecto de 1.200 kilómetros en territorios indígenas de los 1.500 navegables en el país; entre Puerto Asís y el poblado de Tarapacá (en límites con Brasil), el río bordea el resguardo y atraviesa el gran resguardo Predio Putumayo, afectando las comunidades de Puerto Leguízamo, Puerto Alegría, San Agustín, Tarqui, El Encanto, Puerto Colombia, Nueva Granada, Santa María, Santa Teresa, Puerto Belén, El Estrecho, Arica, Santa Catalina y Puerto Boyacá<ref name="houghton">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf</ref>. En el mapa de Exploración Sísmica dentro de Resguardos de abril de 2011, muestra la afectación del resguardo por la exploración sísmica 2D<ref name="geographiando">Geographiando 2.0. (s. f.). Resguardos afectados por exploración sísmica 2D hasta abril de 2012. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/category/petroleo/</ref>. El Plan de Salvaguarda de los Pueblos Indígenas del Municipio Leguízamo y Alto Resguardo Predio Putumayo (ACILAPP) señala que desde el año 2002, aproximadamente, se inicia la explotación de oro de aluvión, y aunque no se evidencia la participación de los indígenas en este negocio, es claro que los impactos que se generan por la realización de esta actividad afecta sustancialmente a las comunidades asentadas a las orillas de los ríos Caquetá y Putumayo. La explotación contaminará los ríos y la fauna íctica por el mercurio, elemento que no se controla<ref name="acilapp">ACILAPP. (2012). El Plan de Salvaguarda de los Pueblos Indígenas del Municipio de Leguízamo y Alto Resguardo Predio Putumayo.</ref>.

NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Resguardos afectados por Exploración Sísmica 2D hasta abril de 2012, con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos Recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Contaminación

En la agenda ambiental del departamento se identifican como problemáticas ambientales las prácticas de quemas que se realizan en ciertas épocas del año para la “preparación” de la tierra, sin el control y manejo adecuados, así como la presión sobre las fuentes de agua como sitio de descarga de residuos líquidos y sólidos<ref name="corpoamazonia">Corpoamazonía. (2008). Agenda Ambiental Departamento de Putumayo. Corpoamazonía. Recuperado de http://www.corpoamazonia.gov.co/region/03_DMarco_Agenda_Putumayo.pdf</ref>. De igual forma, la presencia de cultivos ilícito puede generar contaminación de suelos y fuentes de agua por el uso indiscriminado de agroquímicos utilizados en todo el proceso de preparación de terrenos, mantenimiento del cultivo y procesamiento de la coca<ref name="orewa">OREWA. (s. f.). Monocultivos en los Territorios Indígenas del Chocó. Impactos causados por los monocultivos en los territorios Indígenas del Chocó, Colombia.</ref>.

Cultivos de uso ilícito

El Resguardo “Predio Putumayo”, legalmente titulado, es el que tiene más hectáreas de coca identificadas. Para el año 2006 contaba con 742 hectáreas de mata de coca (258 hectáreas menos que el año anterior en el que llegó a tener 1.000 hectáreas), con un 0,01% del área del resguardo afectada ya que se trata del Resguardo más grande de Colombia<ref name="fidel">Fidel Mingorance. (2008). Tierra Profanada: Impacto de los megaproyectos en Territorios Indígenas de Colombia.</ref>. La incursión de diferentes actores en el negocio del cultivo de la Coca con fines ilícitos en territorios indígenas ha generado como respuesta del Estado la erradicación mediante los métodos de fumigación y erradicación manual, teniendo como consecuencia por un lado la contaminación de chagras, plantas medicinales, fuentes hídricas y el medio ambiente en general, por otro lado agudiza el conflicto armado porque estos grupos sienten amenazada su principal fuente de financiación<ref name="acilapp" />.

NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Resguardos y Cultivos de Coca 2011 con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos Recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

En el resguardo hay interés por conservar los relictos de bosque, las fuentes de agua y la vida cultural del piedemonte ya que hacen parte de las inmediaciones de la llanura amazónica y la vertiente oriental de la cordillera andina (dos de los ecosistemas más importantes de Colombia y Suramérica); en particular el circuito fluvial que bordea el territorio ancestral representa el espacio de afianzamiento histórico con los grupos ancestrales pakai-gente y yaku-gente, quienes eran los conocedores del agua. El río Rumiyaco y la laguna Uairacocha se constituyen en partes significativas de su cultura e historia. De igual forma los parches de bosque como Los Loros son sitios ceremoniales de peregrinación con gran significación cultural<ref name="resolucion031">Resolución Número 031. (26 de enero de 2007). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia.</ref>. El Plan de Vida del Pueblo Kichwa, está orientado al fortalecimiento organizativo, cultural, territorial, productivo y el mejoramiento de la calidad de vida, de conformidad con la visión de los mayores, el desarrollo propio, usos y costumbres, permitiendo generar estrategias de manejo y proyección autónomo<ref name="apkac">APKAC. (2008). Plan De Vida Del Pueblo Kichwa. APKAC Puerto Leguízamo. Putumayo. Recuperado de http://observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20kichua.pdf</ref>. El Plan de Salvaguarda de los Pueblos Indígenas del Municipio de Leguízamo y Alto Resguardo Predio Putumayo señala que no hay un Plan de Ordenamiento Territorial y ambiental que garantice la pervivencia del Pueblo indígena<ref name="acilapp" />. Finalmente, la agenda ambiental del departamento señala la importancia de la interculturalidad generada por la presencia de comunidades indígenas y poblaciones mestizas establecidas en la región<ref name="corpoamazonia" />.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

Para el pueblo Murui del resguardo la concepción del territorio es fundamental, pues representa un espacio integral de fecundidad y reproducción. Los abuelos, o autoridades tradicionales, lo regulan espiritualmente por medio de las plantas sagradas: tabaco y coca, para conservar la armonía y continuidad del mismo. Los espacios y seres espirituales están en constante interacción con los espacios físicos y los humanos, el control del plano espiritual significa la regulación y ejercicio de soberanía sobre el plano terrenal, expresado en la conservación del territorio y de sus recursos<ref name="acilapp" />. Por otra parte, la concepción de territorio para el pueblo Kichwa, que también habita el resguardo, es similar. A pesar de que este no ha sido su territorio ancestral, puesto que sus raíces se remontan a tierras ubicadas en Ecuador, el resguardo es para ellos su territorio tradicional, en el que se han asentado desde tiempos remotos, y en el cual sus autoridades desarrollaron formas de protección y regulación mediante el uso del yagé, planta sagrada que permite el contacto con los seres espirituales para el ordenamiento conjunto del territorio<ref name="apkac" />.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

De acuerdo con la tradición del pueblo Murui, y de la organización del resguardo, existe una serie de autoridades tradicionales que representan y protegen espiritualmente a la comunidad mediante el uso espiritual del tabaco y la coca en la Maloca, lugar de concentración y eje desde el que se ordena el mundo Murui<ref name="ozip">OZIP. (2011). El pueblo Murui. Gente del Ambil y de la Coca. Recuperado de ozip.org.co/sitio/wp-content/uploads/2011/.../murui.pdf</ref>. Las autoridades tradicionales se dividen de la siguiente forma, de acuerdo con su conocimiento y su especialización, sin embargo, todos ellos forman el Consejo de Ancianos<ref name="acilapp" />:

  • EIM+E: Es la autoridad tradicional mayor, quien dirige el espacio de mambeo de la coca y orienta todas las actividades de la Maloca.
  • N+MAIRAMA: Se trata del anciano sabedor, conoce las historias tradicionales y las enseña a los más jóvenes, que participan en el espacio del mambeadero. Tiene la función de ser consejero y dar apoyo espiritual ante cualquier dificultad.
  • IKORIRAIMA: Es el médico tradicional, se trata de un abuelo que, con el uso de las plantas (tabaco, coca, albahaca, ortiga, entre otras), atiende las enfermedades físicas y espirituales de los miembros de la comunidad.
  • YORAIMA: Es el mensajero, quien visita las diferentes comunidades llevando el mensaje del Consejo de Ancianos; invita a reuniones, espacios de mambeo y

bailes tradicionales. Todas las autoridades tradicionales del pueblo Murui ejercen un rol de control sobre el territorio, los espacios tradicionales como la maloca y los niveles espirituales. En su mayoría son nombradas de acuerdo con su conocimiento de la tradición y el manejo de las plantas. En épocas previas, estas autoridades heredaban su cargo de sus padres o abuelos, quienes ejercían la autoridad o eran dueños de Malocas. Aunque en la actualidad esto se presenta, es más común encontrar que los abuelos sean nombrados por la comunidad a partir de sus conocimientos. El rol que desempeñan las mujeres como autoridades se diferencia del de los hombres, mientras estos manejan el espíritu de la coca, ellas son poseedoras del conocimiento del tabaco, y son también médicos tradicionales y parteras que transmiten el conocimiento a las niñas y mujeres jóvenes en los espacios de la Maloca que están destinados para las enseñanzas del saber femenino. Por su parte, las autoridades tradicionales del pueblo Kichwa son en su totalidad médicos tradicionales que, a través del uso ritual del yagé o Ayawaska, curan las enfermedades físicas y espirituales de los miembros de la comunidad, estas autoridades son denominadas Yachag, y además de tener las capacidades para curar, pueden ocasionar daños a otros Yachag o a quien les lastime<ref name="ozip" />: “Para ser un Yachag primero hay que sacar la corteza del árbol de choncho. Pueden ser aprendices del Yachag los jóvenes varones entre los quince y los dieciséis años. Para ello deben traer y cocinar una olla de barro de cuarenta y, a las cuatro de la mañana, tomar y tomar hasta llenarse el estómago, para después vomitar todo lo que ha ingerido”<ref name="idem" />. Luego de su primer paso en el aprendizaje, el joven debe seguir una serie de normas y restricciones relacionadas con la alimentación, la permanencia con la mujer y las actividades de cacería y cultivo.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

Además del rol preponderante de las autoridades tradicionales en las comunidades del resguardo, existe una autoridad o forma de representación política que se ha consolidado durante las últimas décadas y es conocido como el Cabildo. En este reguardo habitan el pueblo Kichwa y el pueblo Murui, formando comunidades en las que habitan miembros de la misma etnia, a excepción de una comunidad que es biétnica. Los cabildos del pueblo Kichwa son: Puerto Puntales, La Quebradita y Puerto Nariño, en la cual viven los dos pueblos. Los cabildos Murui son: Puerto Refugio, Yarinal, Bellavista y como ya se mencionó, Puerto Nariño. Los habitantes Murui del resguardo reconocen que el Cabildo es una figura de origen colonial, pero la han adoptado con el propósito de ser su representación política. El Cabildo es elegido mediante votación popular cada año y está compuesto por el Gobernador, Alcalde Mayor, Secretario, Tesorero, Alguacil Mayor y dos Alguaciles Menores. Así mismo, la autoridad tradicional hace parte de esta forma de organización<ref name="acilapp" />. Por su parte, las comunidades del pueblo Kichwa también se encuentran organizadas políticamente mediante el Cabildo, que ejerce funciones de representación. No obstante, se ha manifestado la existencia de conflictos internos y desconfianza en las Juntas de Cabildo, especialmente debido a dudas en cuanto a la administración de recursos y a la debilidad en la aplicación de la justicia y el ejercicio de la autoridad territorial<ref name="apkac" />. La Junta de Cabildo, en los dos casos, es nombrada por la comunidad y luego presentada ante la Alcaldía Municipal para ser reconocida institucionalmente como representante del reguardo, gestora de proyectos y administradora de recursos.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El pueblo Murui del resguardo está afiliado a la Asociación de Autoridades Tradicionales y Cabildos Indígenas del Municipio de Leguízamo y Alto Resguardo Predio Putumayo (ACILAPP), que se destaca como representante a nivel político y participativo en los espacios municipales, departamentales, regionales e incluso nacionales. Esta asociación cumple la función de gestionar, recibir y asignar los diferentes proyectos e iniciativas que pudieran repercutir en el resguardo. Así mismo, es un ente de regulación, pues el Consejo de Ancianos de la asociación aporta para la resolución de conflictos internos. Por su parte, el pueblo Kichwa está afiliado a la Asociación del pueblo Kichwa de la Amazonía Colombiana (APKAC), que se desempeña como ente participativo y representante de los cabildos y resguardos ante diferentes instancias del orden local, regional y nacional. A su vez, la ACILAPP y APCAK, se encuentran afiliadas y participan de los espacios y proyectos adelantados por la OZIP, Organización Zonal Indígena del Putumayo, fundada entre los años de 1980 y 1986, que cuenta con una función de representación a nivel departamental, y ha abanderado distintos procesos de reivindicación social y política de los pueblos indígenas del Putumayo y de sus asociaciones locales<ref name="acilapp" />.

Jurisdicción especial indígena

Según la tradición cultural del pueblo Murui y la organización del resguardo, el Gobierno Propio está fundamentado en la Ley de Origen o palabra de consejo, entregada por los ancestros como principio para el desarrollo de las relaciones con el mundo, y que partiendo del uso de las plantas sagradas, tabaco y coca, es la base de la autoridad para administrar, gobernar, sancionar, formar, orientar y sanar<ref name="acilapp" />. Si bien las normas de convivencia, tanto con el entorno como con los miembros del resguardo, surgen de la Ley de Origen, que se maneja de forma espiritual, se han adoptado los reglamentos internos creados por ACILAPP para regular las funciones del Cabildo<ref name="acilapp" />.

Para el caso del pueblo Kichwa, sus orígenes no están claramente establecidos y aunque se han realizado investigaciones de los preceptos culturales, no existe consenso acerca de su Ley de Origen. Sin embargo, es posible afirmar que la enseñanza de la tradición vinculada con el yagé es la orientadora de su relación con el mundo y de la convivencia con las demás personas<ref name="ozip" />. La falta de un consenso acerca de la Ley de Origen ha afectado la construcción de reglamentos o normatividades internas; a pesar de lo cual se ha motivado la construcción de reglamentaciones específicas en los cabildos para el control y regulación del uso de los recursos y especialmente de la delimitación de sus predios, con el objetivo de ejercer verdadera autoridad y soberanía territorial<ref name="apkac" />

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

En el marco de los procesos de reconocimiento de derechos y de fortalecimiento cultural del pueblo Murui que habita el resguardo, se han entablado relaciones con diferentes actores del orden estatal y privado que, durante los últimos años, han hecho presencia en el territorio para la ejecución de programas y proyectos en diferentes campos:

  • Alcaldía Municipal de Puerto Leguízamo: El gobierno municipal es el encargado de la administración de los recursos del Sistema General de Participaciones, SGP. Desde esta instancia se realizan los trámites para su ejecución, la cual debe ser planeada y presentada como Plan de Inversión al inicio de cada año. La Alcaldía cuenta con una Coordinación Indígena, oficina desde la que se manejan los asuntos indígenas del Municipio y que funciona como reguladora de los proyectos y espacios de participación<ref name="alcaldiapuertoleguizamo">Alcaldía Municipal de Puerto Leguízamo. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 “Leguízamo Incluyente”. Recuperado de http://puertoleguizamo-putumayo.gov.co/presentacion.shtml?</ref>.
  • Ministerio del Interior: En el marco de la construcción del Plan de Salvaguarda que se elaboró entre los años 2011 y 2012 a través de ACILAPP, el resguardo estableció relaciones constantes con funcionarios del Ministerio del Interior que se acercaron para supervisar y colaborar en el desarrollo de la construcción de este plan.
  • Batallón de la Fuerza Naval del Sur – Armada Nacional: Esta dependencia de las Fuerzas Armadas colombianas realiza constantes recorridos en la zona del resguardo, controlando el tránsito fluvial por el Río Putumayo.
  • Los cabildos del resguardo tienen una permanente relación con la iglesia católica, que mediante la orden misional de la Virgen de la Consolata, realiza visitas periódicas para la celebración de misas, acompañamiento a las familias y diversas actividades de carácter religioso. Los miembros de las comunidades son seguidores de esta orden y profesan gran respeto y adherencia al catolicismo<ref name="comunicacion">Comunicación personal con Daniel Orozco*. (2012).</ref>.
  • FUNDAEMPRESA y Programa Raíz por Raíz: A partir del año 2002, las comunidades del resguardo establecieron acuerdos para la sustitución de cultivos

ilícitos<ref name="comunicacion" />. El programa formuló la implementación de proyectos productivos como trapiches paneleros y trilladoras de arroz, pensados para que fueran alternativa productiva frente a las grandes extensiones de cultivos de coca. Sin embargo, estos proyectos no tuvieron acogida ni continuidad, sólo unos pocos siguen en funcionamiento y no representan ingresos extra para la población, su utilización responde sólo al autoconsumo<ref name="comunicacion" />.

  • Los nombres fueron cambiados por voluntad de las personas.

Relaciones interétnicas

El resguardo presenta conflictos con la población de colonos que cuenta con asentamientos en el territorio y sus alrededores debido a discrepancias en cuanto al aprovechamiento de los recursos forestales. Sin embargo, las relaciones con colonos son permanentes, puesto que los productos agrícolas y de manufactura producidos en el resguardo son vendidos en el casco urbano de Puerto Leguizamo. Así mismo, en las juntas anuales se ha decidido afiliar a colonos al resguardo y estos se han comprometido con el cuidado de los recursos, el apoyo de las actividades comunitarias y la protección de los linderos<ref name="comunicacion" />. Existen algunos cabildos en los que la presencia de colonos es preponderante e incluso se ha normalizado, pues habitan el territorio previo a su constitución como resguardo y algunos de ellos son los antiguos dueños de los predios adquiridos. Aunque su presencia se ha aceptado y normalizado, los pueblos indígenas coinciden en afirmar que los colonos realizan actividades de explotación de recursos forestales y faunísticos de forma intensiva, lo que se contrapone con el uso del territorio por parte de los indígenas. A pesar de los conflictos, la convivencia es, en general, pacífica e incluso existen casos como el del Cabildo de Bellavista, en el que la junta directiva está conformada en su mayoría por personas no indígenas.

  • El nombre fue cambiado por voluntad de la persona.

Actores armados

La zona en la que se encuentra ubicado el resguardo hace parte de un corredor utilizado para la siembra y procesamiento de cultivos ilícitos. Desde la década de los ochenta del S. XX, fue un lugar de gran importancia para los grupos armados que manejaban dichos cultivos; sin embargo, fueron reemplazados por las comunidades indígenas y su cultura, desplazando el sentido ilícito de la coca, por su concepción como planta sagrada<ref name="acilapp" />. Los acuerdos de sustitución de cultivos ilícitos<ref name="fundaempresa">FUNDAEMPRESA. (2002). Programa Raíz por Raíz para la pervivencia de los pueblos indígenas del Putumayo. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref> influenciaron en la suspensión de la siembra de coca y, por tanto, también lo hicieron en cuanto a la suspensión de las relaciones con los actores armados presentes en el territorio. Así, aunque los miembros del resguardo tuvieron que desarrollar algún tipo de vínculo con los actores armados, en la actualidad la presencia de estos grupos en el territorio es limitada o nula.

Resguardos fronterizos

El resguardo se encuentra en una zona de frontera, en la que, a pesar del límite político administrativo que existe entre Colombia y Perú, las relaciones con los pobladores de la otra margen del río hacen parte de la cotidianidad; se intercambian productos, existen matrimonios entre personas de los dos países y una participación conjunta en distintos eventos, como campeonatos deportivos, fiestas patronales-religiosas, e incluso niños del vecino país estudian en las escuelas ubicadas en las diferentes comunidades del resguardo. Cruzar el río hace parte del diario vivir de estas personas, que comparten cultivos de pan coger, han identificado zonas de cacería e incluso, en algunos casos, ven en los territorios vecinos lugares para la extracción de madera. En la margen peruana del río existe un poblado llamado Soplín Vargas, al cual las personas del resguardo se acercan para la compra de gasolina, venta de productos agrícolas y para recibir los servicios médicos en caso de urgencia, ya que es más fácil que trasladarse hasta la cabecera municipal de Puerto Leguízamo, donde la atención médica no goza de la aceptación de la comunidad<ref name="comunicacion" />.

  • El nombre fue cambiado por voluntad de la persona.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

El suelo en el área se caracteriza por un nivel de fertilidad muy bajo en la fase mineral, alto grado de acidez, saturación de base muy pobre, contenido bajo de calcio, magnesio y potasio intercambiable necesarios para suplir los requerimientos de las plantas, marcada pobreza en fósforo aprovechable y de contenido de aluminio<ref name="resolucion030">Resolución 030 constitución resguardo Predio Putumayo. (6 de abril de 1988). INCORA. Recuperado de http://siare.igac.gov.co:8081/data/pdf/RI/R0030-06-04-88.pdf</ref>

Condiciones actuales

Intervención:

  • El resguardo se encuentra dentro de la zona Reserva Forestal del Amazonas (ley 2 de 1959) y en la zona de influencia del Parque Nacional Natural Cahuinari4.
  • En el sector agrícola se encuentran cultivos de productos tradicionales y frutales como plátano, yuca, maíz, arroz, caña panelera, chontaduro y piña.
  • Las actividades pecuarias se reducen a la cría de ganado vacuno<ref name="rincon">Rincón, A. S. Horta, A. M. Rodríguez, M. C. Motta, M. Arroyo, C. A. (2011). Área de Participación social. Revista Parques Nº 2.</ref>.
  • Entre el período 2002-2007 se aprovecharon 27.396,5 metros cúbicos de madera en bruto de especies comerciales locales como achapo, amarillo, tara, guamo, cedro, caimo y granadillo<ref name="idem" />.
  • UNODC determinó que uno de los resguardos más afectados por hectáreas cultivadas/extensión es el resguardo es Predio Putumayo con 742 Hectáreas de cultivos ilícitos<ref name="corpoamazonia" />.
  • La Agencia Nacional de Hidrocarburos y Ecopetrol establecieron que el área productora de hidrocarburos en el Putumayo abarcaba 174.425,57 hectáreas, así como 262.573,51 hectáreas de exploración de los mismos en cercanías de resguardos indígenas, en el año 2008<ref name="anh">Agencia Nacional de Hidrocarburos, Ecopetrol. (2008). Áreas productoras y en exploración de hidrocarburos.</ref>.
  • Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo:
  • Las prácticas de quemas que se realizan en ciertas épocas del año para la “preparación” de la tierra, sin control y manejo adecuados.
  • El establecimiento de cultivos ilícitos en áreas de difícil control, y la contaminación de suelos y cuerpos de agua por las actividades derivadas del procesamiento de la hoja de coca<ref name="corpoamazonia" />.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Una parte considerable del territorio fue declarada como el Área Forestal Protectora Productora Mecaya-Sencella, así como las vías de comunicación e intercambio comercial establecidos con Puerto Asís, Leticia y Brasil a través del río Putumayo<ref name="corpoamazonia" />. Debido a la falta de asistencia técnica en los procesos de producción y comercialización, los estragos del cambio climático (fenómenos del niño y la niña) y la fumigación indiscriminada con glifosato en los territorios del pueblo Murui, hay poca comercialización de la producción agrícola total, destinada, en su gran mayoría para el autoconsumo y el intercambio entre comunidades<ref name="ozip" />. La producción pecuaria mensual en las comunidades es baja porque no supera los 100 kg mensuales aunque en algunas oportunidades oscila entre 100 y 199 kg o los 200 y 499 kg<ref name="acilapp" />.

Recursos minerales

En el municipio se producen entre 770 y 17.000 gramos de oro<ref name="igacupme">IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf?</ref>, pero la actividad minera se reduce al aprovechamiento de material de arrastre y a la minería de aluvión sobre los ríos Caquetá y Putumayo<ref name="corpoamazonia" />.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: Entre los frutos y animales recogidos por las comunidades Uitoto en las selvas de la Amazonía se encuentran la canangucha, juansoco, asaí y milpiés, muy importantes en la dieta del Pueblo: mensualmente oscila entre 300 y los 999 kg o 150 y 299 kg. La pesca de los Uitoto es artesanal y está destinada, principalmente, al autoconsumo. Actualmente esta actividad está siendo afectada por la contaminación de la minería en los ríos Caquetá y Putumayo. El prmedio de pescado mensual oscila entre 150 y los 499 kg. La caza de animales de la Amazonía es baja y es para autoconsumo<ref name="acilapp" />. Agrícolas y pecuarias: Los Uitoto cultivan, con sistema de rotación, yuca, plátano, maíz, chontaduro, arroz, caña de azúcar, uva caimarona y cacao. Las economías de extracción que han predominado en la Amazonía han expuesto al Pueblo Uitoto a diferentes formas trabajo indigno, como la esclavitud durante el dominio de la Casa Arana o la posterior explotación de la madera, pieles o cultivo de hoja de coca para su procesamiento. Estas economías han puesto en peligro la seguridad alimentaria del pueblo y lo han dejado en situaciones de marginalidad económica. La producción pecuaria es mayoritariamente de especies menores como gallinas, patos y ganado porcino. En menor proporción, estas comunidades también crían ganado bovino, pero no para producir carne y leche, sino como forma de ahorro, a semejanza de muchos colonos en la Amazonía colombiana. Toda esta producción pecuaria es extensiva en potreros<ref name="idem" />. UAF (Unidad Agrícola Familiar): Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con una escala entre 0,5 y 2 UAF (5 hectáreas)<ref name="mininterior">.Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Siona. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41787</ref>

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

En el plan de desarrollo municipal se contemplan varios aspectos en los que se integran a la comunidad indígenas y acciones productivas para el municipio en general como:

  • El apoyo a iniciativas para el aprendizaje de saberes ancestrales en los jóvenes indígenas y afro.
  • Apoyo a la gestión de los planes de vida de los pueblos indígenas Murui, Muinane, Nasa, Corebajú “KA–Iyano uai” del municipio.
  • Apoyo, asistencia técnica y acompañamiento a proyectos agrícolas, pecuarios, forestales y artesanales de los pueblos indígenas.
  • Apoyo y rescate del conocimiento ancestral de los pueblos indígenas.
  • Apoyo a la investigación y generación de tecnologías para el desarrollo sostenible.
  • Apoyo a proyectos agroforestales silvopastoriles en el municipio de Puerto Leguízamo.
  • Convenios para la transferencia y apropiación de técnicas y tecnologías compatibles con el entorno amazónico.
  • Investigación en sistemas de producción para la validación del conocimiento popular.
  • Estudios de factibilidad para la industrialización y comercialización de frutales amazónicos, plantas aromáticas, plantas medicinales y resinas en el municipio.
  • Mejoramiento de pastos y forrajes para la alimentación de ganado bovino doble propósito.
  • Consolidación de la producción y la comercialización piscícola en el municipio.
  • Consolidación de la producción y la comercialización avícola en el municipio.
  • Consolidación de la producción y la comercialización de la caña panelera en el municipio.
  • Apoyo al proceso de producción y transformación de frutales amazónicos.
  • Capacitación y acompañamiento a productores agropecuarios del municipio.
  • Identificación, demostración y promoción de sistemas integrales productivos.
  • Capacitación y promoción de espacios móviles para mercados campesinos.
  • Capacitación a técnicos y profesionales en técnicas y tecnologías apropiadas para los suelos amazónicos.
  • Gestionar la tenencia o legalización de los predios de los pequeños y medianos productores.
  • Ampliación al programa de desarrollo forestal Familias guardabosques.
  • Formulación del plan agropecuario y de Desarrollo rural<ref name="alcaldiapuertoleguizamo" />.
  • Es importante la solución de las problemáticas fundamentales que están afectando la relación entre los modos de vida y la producción del Pueblo Murui. Se han formulado alternativas productivas de competitividad que prolonguen la pervivencia del pueblo que ha sido afectado como resultado de las dinámicas económicas nacionales e internacionales y que afectan su libre desarrollo en la sociedad. Se han establecido algunas acciones como:
  • Establecer convenios para la creación y/o el fortalecimiento de la chagra tradicional.
  • Vinculación de instituciones de investigación para la recuperación de semillas propias.
  • Concertación con las diversas instituciones para la implementación de la producción agropecuaria.
  • Establecimiento de líneas de comercialización, financiación y estudios de mercados para los productos propios.
  • Establecimiento de acuerdos con las instituciones para el aprovechamiento sostenible de los recursos de caza y pesca.
  • Convenios con las instituciones para la implementación de programas de reforestación e investigación<ref name="acilapp" />.

Estrategias de conservación

Como estrategia de conservación del suelo está: Hay una declaratoria de conservación de una considerable extensión del territorio dentro del Parque Natural La Paya, perteneciente al Sistema Nacional de Áreas Protegidas<ref name="corpoamazonia" />. No sembrar en las cabeceras de los ríos para evitar la ´perdida de fertilidad del suelod<ref name="comunicacion" />.

Planes de vida

Conceptos Uitoto sobre el Plan de Vida:

  • Mantener la cultura viva, usos y costumbres.
  • Es un proceso que nos sirve para defender nuestro territorio y el futuro de nuestros hijos, conservando nuestros usos, costumbres y lengua, para que los blancos cuando lleguen a nuestro territorio nos encuentren fortalecidos, respeten nuestro territorio y la constitución política nacional.
  • Es un documento en el cual queda plasmado todo lo referente a la biodiversidad, territorio, medio ambiente, salud, educación y reconocimiento ante el Estado.
  • Es un proceso con el cual esperamos un futuro para nuestros hijos y sus generaciones. Es un medio para dar a conocer la realidad de los pueblos indígenas.
  • Es la política de los pueblos indígenas al beneficio de las comunidades para aprovechando de los medios de la cultura occidental.
  • Es importante tener en cuenta de dónde venimos pensando en nuestro futuro<ref name="acilapp" />.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Predio Putumayo según la resolución de constitución estaba conformada por “comunidades indígenas Uitoto, Bora, Okaina, Muinane y otras“. La población del resguardo según:

  • Resolución de creación número 030 de 1988 –INCORA: La comunidad estaba conformada por 10.335 personas agrupadas en 2.067 familias, pertenecientes a varios pueblos indígenas.
  • Resolución de ampliación número 105 de 2007 –INCORA: La comunidad estaba conformada por 8.550 personas agrupadas en 1.691 familias, pertenecientes a

varios pueblos indígenas.

Zona Familias Hombres Mujeres Total La chorrera 430 1.245 1.098 2.343 El Encanto 362 1.007 858 1.865 Puerto Arica 299 752 650 1.402 Puerto Alegria 198 482 568 1.050 Puerto Santander 290 782 697 1.479 Pani 112 236 175 411 TOTAL 1.691 4.504 4.046 8.550

Zona Familias Hombres Mujeres Total
La Chorrera 430 1.245 1.098 2.343
El Encanto 362 1.007 858 1.865
Puerto Arica 299 752 650 1.402
Puerto Alegria 198 482 568 1.050
Puerto Santander 290 782 697 1.479
Pani 112 236 175 411
Total 1.691 4.504 4.046 8.550
  • El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 9.047 indígenas en el resguardo, distribuidos así:

En el departamento del Amazonas:

Municipio Población Total
La Chorrera 2.895
El Encanto 1.810
Puerto Arica 1.243 7.990
Puerto Alegria 1.277
Puerto Santander 765

En el departamento de Putumayo:

Municipio Población Total Puerto Leguízamo 693 1.057 Villagarzón 364

Municipio Población Total
Puerto Leguízamo 693 1.057
Villagarzón 364
  • Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 10.648 indígenas, distribuidos así:

En el departamento del Amazonas:

Municipio Población Total La chorrera 3.452 9.440 El encanto Puerto Arica 2.124 1.327 Puerto Alegría 1.605 Puerto Santander 932

Municipio Poblacion Total
La Chorrera 3.452
El Encanto 2.124
Puerto Arica 1.327 9.440
Puerto Alegria 1.605
Puerto Santander 932

En el departamento de Putumayo:

Municipio Población Total Puerto Leguízamo 785 1.208 Villagarzón 423

Municipio Población Total
Puerto Leguízamo 758 1.208
Villagarzón 423 Ejemplo

Poblamiento y distribución espacial de la población

El resguardo indígena predio Putumayo está ubicado en los municipios de Leticia y Puerto Leguízamo. El resguardo debido a su extensión territorial, se encuentra dividido en 6 zonales :

  • La Chorrera
  • El Encanto
  • Puerto Arica
  • Puerto Alegría
  • Puerto Santander
  • Pani
  • La chorrera (predio que fue objeto de la ampliación del resguardo).

Sistemas de parentesco

Parentesco

Los pueblos indígenas amazónicos han desarrollado estructuras sociales acordes con als condiciones biofísicas que caracterizan la región, es decir, como civilizaciones de selva. Las estructuras sociales tradicionales se basan en grupos de poder al interior de cada etnia, encargados de tomar decisiones, defender el grupo de agresiones físicas y chamanísticas, de organizar el trabajo y de cumplir funciones de defensa territorial. Las comunidades que conforman el resguardo Predio Putumayo están integradas por indígenas de diferentes etnias o clanes con un representante por cada una de ellas.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

UITOTO: La lógica del desplazamiento forzado en los municipios y corregimientos departamentales donde hace presencia el pueblo Uitoto está articulada a la lógica y comportamiento de la confrontación armada en las regiones vecinas a este territorio, concretamente con la dinámica de la confrontación armada en regiones del departamento de Putumayo, Caquetá y Guaviare. En el periodo 2003-2008, según la Agencia Presidencial para la Acción Social, se presentaron 10.528 personas expulsadas por la violencia, que representa el 5.6% del total de desplazados que se presentaron en este periodo en los departamentos de Caquetá, Amazonas y Putumayo. Los municipios que mayor registro mostraron fueron Puerto Leguízamo (Putumayo), que concentró el 51% de los desplazados de la región y Solano (Caquetá) que concentró el 48%. Los corregimientos departamentales de La Chorrera y Puerto Alegría concentraron el 1% de los desplazados, sumando 81 personas desplazadas. Según Acción Social de la Presidencia de la República, todos los desplazamientos registrados en esta región en los 6 años considerados se presentaron de manera individual. La dinámica del desplazamiento en la región que habita el pueblo Uitoto ha configurado a esta región como una zona expulsora de población; no obstante, Acción Social registra 3.330 personas que han llegado a la región para el periodo 2003-2008. Los municipios que han recibido población han sido Puerto Leguízamo en Putumayo con el 87% de las personas recibidas y Solano, en Caquetá, con el 13% de las personas recibidas<ref name="recuperado">Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_UITOTO.pdf.</ref>.

Vulnerabilidad poblacional

La comunidad del resguardo Predio Putumayo al igual que otras comunidades asentadas en el municipio de Puerto Leguizamo enfrentan un proceso continuo de detrimento de valores tradicionales y familiares, abandono a actividades de sustento tradicional productivo, incremento de enfermedades por contaminación de fuentes hídricas y cultivos por fumigaciones y vertimientos industriales que amenazan la seguridad alimentaria y la permanencia en el territorio en los asentamientos ancestrales de las comunidades indígenas de la región. Dentro de estás problemáticas y en torno al problema de la falta de concertación, coordinación e implementación de políticas públicas dirigidas a la población indígena, se acentúa:

  • La falta de reconocimiento y respeto de la autoridad de los pueblos indígenas
  • Pérdida de valores ancestrales
  • Desconocimiento de la política pública de las autoridades municipales e indígenas
  • Necesidad de programas pertinentes dirigidos

Y respecto a las amenazas sobre la comunidad se encuentra la imposición del pensamiento cultural occidental y la ejecución de proyectos sin consulta previa

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo: La horticultura, caza, pesca y recolección de frutos silvestres constituye la base de la economía de los Uitoto. Las chagras tienen una dimensión variable, entre media y dos hectáreas promedio. Las principales plantas sembradas son la yuca amarga, yuca dulce, ñame, ají, coca, chontaduro, aguacate, caimo, umarí y maíz. El plátano se da en diversas zonas, mientras que el tabaco y el maní se cultivan a parte en una pequeña parcela abandonada con cenizas. La coca es un elemento indispensable para el mambeo y las ceremonias rituales. Practican la caza, la pesca y la recolección de frutos, hormigas, larvas, gusanos mojojoi y miel de abejas. La caza es otra forma de conseguir alimento y es llevada a cabo por los hombres de la tribu. La recolección de los frutos silvestres ocupa un lugar importante de la actividad cotidiana, durante determinados períodos. En los meses de creciente, la palma de canangucho da fruto y con él se elabora la chicha del mismo nombre (Observatorio del programa presidencia de derechos humanos y DIH:2010).

Soberanía alimentaria

La horticultura, caza, pesca y recolección de frutos silvestres constituye la base de la economía de los Uitoto. Las chagras tienen una dimensión variable, entre media y dos hectáreas promedio. Las principales plantas sembradas son la yuca amarga, yuca dulce, ñame, ají, coca, chontaduro, aguacate, caimo, umarí y maíz. El plátano se da en diversas zonas, mientras que el tabaco y el maní se cultivan a parte en una pequeña parcela abandonada con cenizas. La coca es un elemento indispensable para el “mambeo“ y las ceremonias rituales. Practican la caza, la pesca y la recolección de frutos, hormigas, larvas, gusanos mojojoi y miel de abejas. La caza es otra forma de conseguir alimento y es llevada a cabo por los hombres de la tribu. Antiguamente, se utilizaba la cerbatana, la lanza y otras armas blancas para cazar, pero en la actualidad se usa cada vez más la escopeta. El cazador es apoyado generalmente por perros y durante la noche utiliza linternas; las presas preferidas son los puercos, los venados y pequeños mamíferos como el borugo y la guara. Entre las aves, se obtienen loros, tucanes y guacamayas. La recolección de los frutos silvestres ocupa un lugar importante de la actividad cotidiana, durante determinados períodos. En los meses de creciente, la palma de canangucho da fruto y con él se elabora la chicha del mismo nombre. Con las fibras del cumare, se fabrican hamacas y con ciertos bejucos se tejen canastos. De la corteza del guarumo, se tejen cernidores y balayes. Otros recursos silvestres se aprovechan como material de construcción, venenos o elementos medicinales. La recolección es efectuada por ambos sexos, mientras que la cestería es, por lo general, asunto de hombres<ref name="recuperado" />

Salud y educación

Salud: En materia de salud la situación de nuestras comunidades indígenas ha sido de desatención permanente por las siguientes razones: a. La mayoría de nuestras comunidades conservamos la cosmovisión propia, la salud ha sido trabajada por los médicos tradicionales de espanto, de mal viento, de chutún, de duende, de picadura de culebra, pulseadores, sobanderos y parteros en nuestro idioma awapit = iznakuttamkika; por medio de sus prácticas tradicionales rituales, las cuales nos han permitido sobrevivir con una mínima atención estatal. Como pueblo indígena conservamos nuestra lengua materna y, a pesar de contar con normas especiales de la Legislación Indígena Nacional, que nos amparan en cuanto a la atención gratuita en salud, no ha sido posible hacerlas cumplir en muchas oportunidades, porque los funcionarios de los hospitales y centros de salud, quienes deberían atender a cualquier ciudadano sin tener en cuenta las diferencias culturales, en muchas ocasiones no lo hacen. b. Dificultad para trasladarnos a los hospitales y centros de salud que existen en esta región (ubicados en las cabeceras municipales y en algunos poblados), ya que nuestras familias viven dispersas en extensos globos de terreno, distantes entre una hora, y hasta dos días, de camino de la carretera; tenemos tan solo caminos peatonales de trocha, cruzando quebradas y ríos mediante puentes de cable y en canoas. En los años de 1994 y 1995, la enfermera Gloria Narváez como asesora del Instituto Departamental de Salud de Nariño, formó un grupo de voluntarios indígenas a quienes dio una dotación inicial; más adelante, la UNIPA concertó con el Plan Nacional de Rehabilitación de la Presidencia de la República, la formación de 24 Promotores en atención primaria en salud; la capacitación fue realizada por la Escuela Superior de Enfermería de Nariño, en el año 1994. En 1997, la UNIPA logró concertar con el Programa BID Plan Pacífico, la actualización de algunos promotores de salud y la formación de nuevos promotores indígenas en salud. La situación en materia de salud de nuestras comunidades se ha complicado por la aparición de enfermedades típicas del clima húmedo tropical de la región pacífica, y enfermedades traídas por los no indígenas, las cuales no pueden ser tratadas por los médicos tradicionales. A partir de la expedición de la Ley 100 de 1993, nuestras familias indígenas por vez primera se vieron obligadas a conseguir y portar los carnets, por cuanto en los hospitales y centros de salud en muchas oportunidades no quieren atender a pacientes indígenas con las constancias expedidas por los gobernadores de los Cabildos. Hemos tenido que asumir la tarea de explicar a la población indígena, vinculada y afiliada al régimen subsidiado en salud, los derechos que tienen en materia de salud; el uso de carnets y certificaciones; los lugares y horarios de atención y demás aspectos relacionados con la prestación de servicios de salud, actualmente en la región. Por otra parte, es costumbre de las comunidades que cuando una persona se enferma, sus familiares salen a acompañarla; muchas veces los enfermos quedan hospitalizados y los acompañantes no tienen donde albergarse, ni los recursos para la alimentación y transporte; esta situación es similar para la consecución de citas y turnos. Lo anterior se complica aún más por cuanto los sistemas de atención propios y horarios de cada centro de salud y hospitales son distintos y desconocidos para nosotros; igualmente, la falta de recursos económicos para cubrir gastos de transporte y alimentación en casos de remisiones, es una sentida realidad. Falta sensibilidad y buenas relaciones humanas en el tratamiento especial que se debe dar a las personas indígenas que acuden a centros de salud y hospitales de las poblaciones y de la ciudad por parte de los encargados de prestar los servicios<ref name="recuperado" />

Educación:

La Ley 715, en su Capítulo 2, dispone: “De las entidades territoriales: ARTICULO 151. Funciones de las Secretarías Departamentales y Distritales de Educación, en relación con la información (…) m) Consolidar y analizar la información de los municipios y remitirla al Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con los estándares fijados por éste, y, n) Establecer un sistema departamental y distrital de información en concordancia con lo dispuesto en los artículos 148 y 75 de esta Ley. c) Mantener actualizado el sistema de información de personal docente y administrativo y el sistema contable que estará a disposición del Ministerio de Educación Nacional, del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y de las Secretarías de Educación, o de los organismos que hagan sus veces“<ref name="congresorepublica">Congreso de la República. (2002). Ley 715. Artículo 151. Bogotá.</ref>.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

La gobernación de Putumayo a través de su Plan de Desarrollo Departamental “Putumayo Solidario y Competitivo” 2012 -2015<ref name="gobernacionputumayo">Gobernación de Putumayo. Plan de Desarrollo Departamental “Putumayo Solidario y Competitivo” 2012 -2015. Recuperado de http://www.putumayo.gov.co/plan-de-desarrollo.html</ref>, contempla cada año dentro del presupuesto de la mano de la Asamblea Departamental se aprobará los recursos necesarios para Cofinanciar Proyectos que mejoren la calidad de vida de las poblaciones Étnicas, respetando: tradiciones, usos y costumbres, resguardos, territorios y áreas comunales; apoyando la inversión social en educación, salud, vivienda y proyectos productivos.

Este plan ofrece caminos “Hacia la Construcción de Programas Integrales de Salud en las Comunidades Indígenas del Putumayo”, documento que ha servido de consulta sobre las comunidades indígenas...” (FUENTE – OZIP 2009). La ley 1450 de 2011 artículo 13 (Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014) por primera vez reconoce los Planes Integrales de Vida – PIV, como instrumentos de planificación y gestión pública de los pueblos indígenas. Mejorar la calidad de vida de grupos étnicos, preservando su identidad cultural de acuerdo a las costumbres propias de cada etnia. Bajo el mandato de los programas de TERRITORIO, CULTURA Y DERECHOS DE LOS GRUPOS ÉTNICOS se pretende obtener 7 pueblos indígenas y pueblos afro con capacitación en el abordaje de salud sexual y reproductiva,7 pueblos indígenas con implementación de una estrategia educativa en salud bucal;5 planes de salvaguarda de pueblos indígenas con acompañamientos técnico y de implementación.

Para el año 2011, se desarrollaron actividades de apoyo a investigaciones sobre identidad étnica como son: apoyo a la tradición de los carnavales indígenas en cada municipio, proyecto, preservación de la identidad afroguzmanecence a través de la divulgación y formación en mitos, leyendas, ritos, cuentos y demás expresiones culturales ancestrales. El Proyecto recuperación y fortalecimiento de los instrumentos musicales autóctonos en los pueblos indígenas del alto putumayo, elaboración de un plan de salvaguardia, y video documental de historia del municipio de Puerto Asís. En la actualidad se está avanzando en un 60% en la elaboración del inventario del patrimonio cultural del departamento del Putumayo.

Organizaciones indígenas

Con el apoyo de la ASOCIACIÓN DE CABILDOS INDÍGENAS DEL PUEBLO AWÁ DEL PUTUMAYO – ACIPAP, se han desarrollado programas agropecuarios y de fortalecimiento institucional con recursos del Plan Colombia, en el contexto del “Acuerdo Mutuo” firmado entre el gobierno y los indígenas para la sustitución voluntaria de los cultivos de coca, y han adelantado procesos para el reconocimiento étnico de las comunidades y la titulación de resguardos. De igual manera, están trabajando en la formulación y ejecución del Plan de Vida. Aunque los cabildos y la ACIPAP han jugado un papel importante en las gestiones con las instituciones, hay debilidad al interior de las comunidades, en términos del ejercicio de la justicia propia, del control territorial, del manejo de proyectos y de la organización comunitaria. Sin embargo, la organización social se ha venido desarrollando dentro de las reglamentaciones legales propias de los pueblos indígenas, pero se desaprovechan numerosos espacios y oportunidades que otorga la constitución colombiana y los acuerdos internacionales, como el de la Organización Internacional de Trabajo, OIT, debido al desconocimiento de la legislación propia y a la poca o nula aplicación de la misma. Como actividad central, el cabildo ejerce la representación legal de las comunidades ante las instituciones estatales y las ONGs que trabajan en la región, para la gestión de proyectos.<ref name="pladevida">Observatorio Étnico Indígena. Plan de Vida. Recuperado de: http://observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20aw%C3%A1%20del%20Pumtuayo.pdf</ref> La ASOCIACIÓN DE CABILDOS EMBERAS KIPARAS "ASCEK” ofrece por su parte el Programa etnocultural para sembrar y cultivar los valores artísticos y demás manifestaciones culturales, en las comunidades indígenas Embera del putumayo<ref name="culturaputumayense">Cultura Putumayense. Proyectos. Recuperado de: http://culturaputumayense.blogspot.com/2012/06/proyectos-aprobados-por-el-programa.html</ref>. La ORGANIZACIÓN ZONAL INDÍGENA DEL PUTUMAYO – OZIP contempla la “Elaboración de los planes de ordenamiento ambiental de los territorios de cinco pueblos indígenas según sus saberes tradicionales”, La OZIP, busca con la ejecución de este proyecto, fortalecer los procesos de ordenamiento territorial en los que han avanzado los Pueblos Indígenas y generar herramientas útiles en la planeación, uso y manejo de los bienes y servicios ambientales existentes en dichos territorios que contribuya en la conservación de áreas estratégicas para la mitigación de los impactos ambientales generados por el cambio climático. Además, que este proceso sirva en el revitalizamiento de sus saberes tradicionales y en la conformación de equipos de trabajo locales preparados para liderar procesos de gestión en los que se busquen recursos humanos, económicos y técnicos en aras de preservar sus identidades culturales conservando la integridad ecosistémica con su entorno, partiendo de la cosmovisión de las comunidades sobre sus territorios, usos y manejo a través de sus técnicas y conocimiento tradicional.<ref name="ozip" />

ONG y organizaciones privadas

La WWF valora la región del pie de monte amazónico comprendida entre Colombia y Bolivia como la más “rica en biodiversidad” lugar con mayor diversidad de ecosistemas, especies y recursos genéticos únicos; la plantean como un proyecto de corredor biológico llamada “Cordillera Real Oriental”, el cual forma el arco oriental de la cuenca amazónica desde el Macizo Colombiano hasta Huancabamba norte de Perú. Esto hace que intervenga en proyectos con la comunidad indígena del territorio.<ref name="territorioamoabioy">Territorio Amoabioy. PUTUMAYO HISTORIA DEL DESPOJO. Recuperado de http://territoriotamoabioy.blogspot.com/p/putumayo-historia-del-despojo.html</ref> Por otra parte, el INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA – INCANH hace presencia a través del Proyecto: “Prácticas de estatalidad indígena. Sistema general de participación de transferencias, autoridades municipales y gobierno indígena” (2006 – 2008). Este proyecto da continuidad a actividades de investigación que se desarrollaron en el marco del proyecto Identidades y movilidades: las sociedades regionales en los nuevos contextos políticos y migratorios. Una comparación en Colombia y México. A partir del análisis etnográfico sobre las transferencias económicas a los resguardos, esta investigación examinó las prácticas, los discursos y las rutinas que construyen la materialidad del Estado en los cabildos indígenas de Putumayo<ref name="recuperado" />

Agencias de cooperación internacional

El Comité de Reglamentación Departamental del Putumayo para la Cooperación Internacional conformado por el Gobernador del Putumayo, Los 13 Alcaldes, representantes legales o delegados como; Cámara de Comercio, Sena, ICBF, Coorpoamazonia, Instituto Tecnológico Del Putumayo, Asociaciones de Rectores del Putumayo, Diócesis Sibundoy, Comunidades Afro y Comunidades Indígenas, trabaja en forma concertada inicialmente en cuatro ejes como herramienta fundamental como los son el Desarrollo Económico Regional- La Protección Y el Desarrollo Social- La Gestión pública Y el Buen Gobierno.<ref name="gobernacionputumayo" />. Para el 2013 la primera reunión en el año del Comité Departamental de Cooperación internacional, tuvo como objetivo dar a conocer el decreto de reorganización del comité departamental para la cooperación internacional y poner en consideración la agenda de cooperación que se ha establecido para el año 2013, la cual ya fue avalada por la agencia presidencial para la cooperación internacional APC –Colombia. Se dió a conocer las líneas base sobre las cuales se desarrollará la agenda de cooperación las cuales son:

  1. Protección y desarrollo social, la cual tiene por objetivo apoyar a la población vulnerable, víctimas del conflicto armado y violación de los derechos humanos en el departamento del Putumayo.
  2. Desarrollo económico, la cual tiene por objetivo el fortalecer la economía del departamento del putumayo a través de las cadenas productivas y el turismo.
  3. Gestión Pública y Buen gobierno, la cual tiene por objetivo mejorar los procesos administrativos tendientes a la modernización y tecnificación de la

entidad.<ref name="gobernacionputumayo" />.

La ACNUR ofrece iniciativas como la asesoría y fortalecimiento jurídico de 4 pueblos indígenas; con el proyecto propuesto se avanza en la implementación de un Enfoque Diferencial Indígena en las Políticas Públicas con un especial énfasis en el reconocimiento de la diversidad de los pueblos indígenas, sus riesgos e impactos diferenciales y sus propuestas de soluciones. Propone el fortalecimiento Comunidad indígena SIONA en derechos para la defensa, autonomía, y la pervivencia en el territorio; a través de la dinamización del pilar de control colectivo del Plan de Vida, así como también, fortalecer el área de la Mujer de la OZIP en el sentido organizativo y cultural e incrementar el nivel de protección de los derechos fundamentales de las mujeres indígenas de Putumayo.<ref name="departamentoprosperidad">Departamento para la Prosperidad. Mapa Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/new_mapa/main.asp </ref>

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo de Predio Putumayo se ha visto en medio de diversos conflictos territoriales. Así, la Asociación de Autoridades Tradicionales y Cabildos de los Pueblos Indígenas del Municipio De Leguízamo y Alto Resguardo Predio Putumayo, se ha pronunciado al respecto, argumentando lo siguiente: “De acuerdo a lo planteado en las 20 comunidades vinculadas y a los resultados enmarcados en el árbol del problema propuesto como parte de la metodología, se identificaron, para el componente de Territorio, once problemas adyacentes que profundizan la problemática del despojo paulatino de los Territorios ancestrales y de los Derechos Territoriales, asociados a intereses estratégicos económicos, militares y políticos sobre el Territorio. A su vez se presenta un aumento progresivo de la violación de los Derechos Territoriales de propiedad colectiva por parte del Estado colombiano, de particulares y de Unidades Administrativas Nacionales, además de los bajos niveles de reconocimiento por parte de los grupos armados que están involucrados en el conflicto, que, entre otras afectaciones, ha llevado al aumento del riesgo de desplazamiento por falta de garantías en materia de Derechos Territoriales sobre la propiedad colectiva del Territorio del Pueblo Múrui. Por otra parte, algunos Territorios del Pueblo Múrui de Leguízamo se encuentran sin saneamiento, sin legalización y ampliación, procesos que han sido dilatados en el tiempo por parte de las instituciones del Estado colombiano, manifestándose el desconocimiento de los Derechos Territoriales de las Autoridades propias y la insuficiencia de algunas áreas Territoriales para el desarrollo de la Vida Cultural del Pueblo Múrui. Esto a su vez, refleja el nulo acompañamiento técnico y jurídico para la defensa y exigibilidad de los Derechos Territoriales, y los continuos procesos de colonización e invasión de nuestros Territorios, como resultado de la falta de Planes de Ordenamiento Ambiental y Territorial que garanticen la pervivencia del Pueblo Múrui”<ref name="asociacionautoridades">Asociación de Autoridades Tradicionales y Cabildos de los Pueblos Indígenas del Municipio De Leguízamo y Alto Resguardo Predio Putumayo ACILAPP. (2012). Plan de Salvaguarda BIE IT+NO ÑUE AR+ KA+ Y+NUANO del Pueblo Múruina+RA+ (Huitoto). Capítulo Putumayo, Resguardos Huitorá y Aguas Negras. Departamento Del Caquetá. Documento interno.</ref>. El resguardo obtiene su titulación mediante la Resolución 030 del 06 de Abril de 1988, del INCORA<ref name="incora">INCORA. 1988). Resolución No. 030.</ref>. Los procesos relacionados con la ocupación territorial de espacios con grandes riquezas naturales han sido históricamente el origen de numerosos conflictos en Colombia; el Departamento del Putumayo se inscribe dentro de esta tradición por albergar ecosistemas de este tipo, hecho que ha significado una constante intervención de los diferentes actores del conflicto armado, sumados a agentes sociales, como los colonos, y un irreparable daño para el patrimonio, no sólo del Departamento, sino de la comunidad que lo habita. Sin contar con las obvias consecuencias de la violencia en el territorio, los colonos han ocupado grandes porciones del mismo excluyendo a los grupos indígenas, que desde tiempos ancestrales han convivido con el entorno en un modelo de subsistencia lleno de valores propios de su cultura, capaz de conservar no sólo su patrimonio, sino el del país<ref name="udistrital">Universidad Distrital Francisco José de Caldas. (2003). Colombia Forestal. Territorio, colonización y diversidad cultural en el alto Putumayo. Recuperado de http://revistas.udistrital.edu.co/ojs/index.php/colfor/article/view/3382/4919</ref>. En estas circunstancias, la tierra es el principal factor de discrepancia entre colonos, campesinos e indígenas. Los campesinos y colonos desean aprovechar los recursos naturales y para lograrlo irrumpen en el resguardo, hecho que viola la autonomía territorial y acaba con los sistemas de producción y las costumbres que identifican a la comunidad indígena, que sea dicho de paso, posee un fuero especial reconocido y protegido por la Constitución<ref name="idem" />. Necesidades: Para salvaguardar el territorio la Asociación de Autoridades Tradicionales y Cabildos de los Pueblos Indígenas del Municipio De Leguízamo y Alto Resguardo Predio Putumayo, se ha pronunciado al respecto diciendo: “El Territorio del Pueblo Múrui comprende grandes riquezas físicas, biológicas y culturales que requieren ser reconocidas más profundamente a partir de la apropiación con sentido de pertenencia de nuestro Territorio. Hablar de la preservación física y cultural de los pueblos indígenas nos lleva obligatoriamente a entender que esta protección se relaciona íntimamente con sus Territorios. Esto se constituye en un elemento material y espiritual del que pretendemos gozar plenamente para preservar nuestro legado cultural y biológico para luego transmitirlo a las generaciones futuras. Con esto, todas las acciones que se realicen en torno a la preservación de nuestro Territorio deben ser de suma importancia para el Pueblo Múrui”<ref name="asociacionautoridades" />. Se requiere enfrentar de manera efectiva la ausencia de organización frente a los problemas territoriales, por lo que se hace necesaria la coordinación de las entidades estatales para llevar a cabo los trámites pendientes y mejorar las condiciones de vida en la región<ref name="departamentocaqueta">Departamento del Caquetá. Documento interno.</ref>. Es indispensable que el Estado adelante los debidos procesos de planificación para evitar el crecimiento y fundación de nuevos asentamientos de colonos en la región, pues el incremento de esta población causa un grave deterioro de los servicios naturales y básicos de los territorios indígenas<ref name="udistrital" />. Es precisa la ampliación y creación de nuevos resguardos; los indígenas desean legitimar su cultura y consolidar su pueblo, ya que tienen un derecho constitucional y natural por ser nativos de la región desde tiempos inmemoriales<ref name="idem" />.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país. Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso<ref name="sentencia769">Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-769. Bogotá.</ref>. Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura<ref name="sentencia039">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Bogotá.</ref>. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia, sugiere al Estado que, en coordinación con los representantes y voceros de las comunidades afectadas, adopte y aplique las medidas necesarias para que la población cuente con la presencia de las instituciones estatales, y de esta forma evitar la violación de los derechos humanos. Lo anterior compromete al Gobierno para brindar el apoyo político y económico que sea necesario, así como a contribuir en la gestión de una presencia permanente de la Defensoría del Pueblo en la región<ref name="oficinaltocomisionado">Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. (2002). Informe de la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, sobre su Misión de Observación en el Medio Atrato. Documento interno.</ref>

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El Municipio en el que se ubica este resguardo pertenece al Bajo Putumayo y cuenta con una zona selvática que ha permitido que poco a poco se desarrolle una estrecha relación entre la violencia, los cultivos ilícitos y la confrontación entre grupos armados ilegales. Este hecho resulta evidente si se tiene en cuenta que esta parte del territorio es el lugar que concentra la mayor proporción de coca en el Departamento, cultivo que es la fuente de las disputas entre las Autodefensas y las FARC; la guerra entre estos dos bandos es la causa fundamental de los altos niveles de violaciones a los Derechos Humanos<ref name="ddhhvicepresidencia">Observatorio de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la República. (2000). Panorama del Putumayo. Recuperado de: http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Publicaciones/documents/2010/Estu_Regionales /04_03_regiones/putumayo/index.htm</ref>; la confrontación entre los grupos legales e ilegales por el dominio territorial y la explotación de los recursos naturales, ha dejado a las comunidades indígenas en una precaria situación, al convertirlas en objetivo de guerra y en los agentes más vulnerables del conflicto, entre los Derechos Humanos más transgredidos se cuentan:

  • El derecho a la vida.
  • El derecho a la salud.
  • El derecho a la libertad de reunión y libre asociación.
  • El derecho a un medio ambiente sano.
  • El derecho a la libre locomoción.
  • El derecho a no ser desplazado a la fuerza de sus tierras y territorios.
  • El derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus territorios.
  • El derecho a mantener y proteger el patrimonio cultural y tradiciones.

Infracciones al DIH

Las constantes violaciones a los Derechos Humanos han significado graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario, tales como:

  • Homicidios a líderes indígenas.
  • Amenazas a líderes indígenas<ref name="codhes">CODHES. (2006). Paro Armado, Putumayo. Recuperado de https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:dPWzHKZMmtQJ:www.codhes.org/index2</ref>.
  • Presencia de cultivos ilícitos: para la etnia que es dueña y habita en el resguardo, la coca hace parte del ecosistema amazónico junto con el yagé, que han sido utilizados desde tiempos ancestrales en rituales y ceremonias. Sin embargo, la siembra de esta planta como materia prima para la producción de alcaloides ha aumentado constantemente debido a la aparición de los grupos narcotraficantes. Así, para el año 2007 se registran 1.530 hectáreas sembradas en el Municipio al que pertenece el resguardo.
  • Homicidios selectivos: se registran 12 asesinatos en el Municipio al que pertenece el resguardo.
  • Presencia y accidentes de MAP – MUSE: se han presentado cinco eventos en el Municipio al que pertenece el resguardo.
  • Confrontaciones armadas: la disposición geográfica del Municipio al que pertenece el resguardo, ofrece condiciones ideales para que los actores de la violencia puedan desarrollar sus actividades.
  • Secuestros de carácter extorsivo: son utilizados como medio de coacción hacia la población y como mecanismo de financiación de los grupos al margen de la ley. A pesar de que no se han presentado casos de secuestros contra los indígenas del resguardo, la población vive en situación de angustia frente a esta posibilidad debido a que se presentó un caso de secuestro contra integrantes de una ONG<ref name="presidencia">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>.
  • Desplazamiento forzado: los grupos armados ilegales utilizan esta forma de violencia para apropiarse de las tierras de las comunidades indígenas y utilizarlas para la siembra de cultivos ilícitos y como base de operaciones dentro de la confrontación armada.
  • A su subsistencia como grupo ancestral: la desvalorización de la hoja de coca como planta sagrada ha aumentado en los últimos años gracias a su utilización como producto ilícito por los agentes externos y actores armados; la presencia de dichos actores ha restringido notoriamente las prácticas culturales de las comunidades indígenas.
  • Abusos sexuales a las mujeres del resguardo.
  • Estigmatización: las comunidades se han visto en esta situación debido a causas como su condición indígena, etnia, localización geográfica e ideología política<ref name="asociacionautoridades" />.

Actores armados

La presencia de los grupos armados ilegales en el resguardo se desarrolla alrededor de la dinámica de expansión de los cultivos ilícitos, procesamiento de alcaloides y la ubicación estratégica del Municipio. Grupos armados ilegales:

  • Las FARC: Frentes: 15, 48, 49 y 32.
  • Los Rastrojos.

Fuerzas Armadas:

  • Policía Nacional: Unidad de Policía Antinarcóticos en Putumayo.
  • Ejército Nacional: Brigada XXVII de Selva, Brigada Móvil No. 13, adscrita a la Sexta División del Ejército.
  • Infantería de Marina: Flotilla Fluvial del Sur<ref name="presidencia" />.

Respuestas al conflicto

Para el seguimiento del proceso de salvaguarda se hace necesario que en la coordinación del mismo se cuente con la participación del Ministerio del Interior junto con los entes territoriales. Se hace necesario que el primero realice de forma exhaustiva los procesos de selección de instituciones del Estado, que brindarán acompañamiento técnico así como calificado para contratar a los profesionales que evaluarán el impacto<ref name="asociacionautoridades" />. Naciones Unidas expone que para evitar que se sigan dando violaciones a los derechos humanos es necesario que el Estado, los grupos armados ilegales y la sociedad en general den prioridad a los derechos de las víctimas aumentando las vías de diálogo y negociación<ref name="nacionesunidas">Naciones Unidas. (2011). Situación de los pueblos indígenas en peligro de extinción en Colombia. (E/C.19/2011/3). Nueva York</ref>. La Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, emitió un comunicado en el que se reiteran las recomendaciones puntuales de respeto por los Derechos Humanos y se invita al Gobierno Nacional a fortalecer la implementación de las recomendaciones internacionales: el examen periódico universal, los procedimientos especiales, y la creación de tratados; para el seguimiento efectivo que evite cualquier violación a los Derechos Humanos de las comunidades indígenas<ref name="idem" />. Teniendo en cuenta la situación de confinamiento y el detrimento de la población indígena, se le recomienda a las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención Integral a Población desplazada (SNAIPD) que, con la supervisión de Acción Social y en concordancia con el Auto 251 de la Corte Constitucional, brinde una atención prioritaria a la protección de los niños y adolecentes<ref name="idem" />. Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295)</ref>5. Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="auto004">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.</ref>.


  1. == Referencias ==
  2. Plantilla:Listaref
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