Diferencia entre revisiones de «Resguardo La Perecera»

De SMT - ONIC
Ir a la navegación Ir a la búsqueda
Etiqueta: visualeditor-switched
Etiqueta: visualeditor-switched
 
(No se muestran 5 ediciones intermedias del mismo usuario)
Línea 246: Línea 246:
 
* Gestionar la tenencia o legalización de los predios de los pequeños y medianos productores.
 
* Gestionar la tenencia o legalización de los predios de los pequeños y medianos productores.
 
* Ampliación al programa de desarrollo forestal Familias guardabosques.
 
* Ampliación al programa de desarrollo forestal Familias guardabosques.
−
* Formulación del plan agropecuario y de Desarrollo rural<ref name="alcaldiapuertoleguizamo">Municipio de Puerto Leguízamo. (2008). Plan de Desarrollo Municipal, 2008-2011. Putumayo.</ref>
+
* Formulación del plan agropecuario y de Desarrollo rural<ref name="alcaldiapuertoleguizamo" />
 
   
 
   
 
El decreto 622 de 1977 estipula que, para el caso de las áreas traslapadas, se debe “establecer un régimen especial en beneficio de la población indígena de acuerdo con el cual se respetará la permanencia de la comunidad y su derecho al aprovechamiento económico de los recursos naturales renovables, observando las tecnologías compatibles con los objetivos del sistema señalado al área respectiva”.  
 
El decreto 622 de 1977 estipula que, para el caso de las áreas traslapadas, se debe “establecer un régimen especial en beneficio de la población indígena de acuerdo con el cual se respetará la permanencia de la comunidad y su derecho al aprovechamiento económico de los recursos naturales renovables, observando las tecnologías compatibles con los objetivos del sistema señalado al área respectiva”.  
Línea 258: Línea 258:
 
 
 
El Plan de Vida del pueblo Siona menciona: “El territorio para nuestro pueblo representa toda la vida y es la madre naturaleza, madre tierra ya que aquí se “cría” y desarrolla la planta sagrada del Yagé, esta planta es la mejor escuela y la mejor medicina que se puede tener donde se concentra la sabiduría de nuestro pueblo. Sin territorio no se puede sobrevivir, de él depende la producción de la cultura y sobrevivir físicamente”<ref name="usaid">USAID. (2009). Documento del plan de vida del pueblo Siona. Citado en Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Siona. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41787</ref>.
 
El Plan de Vida del pueblo Siona menciona: “El territorio para nuestro pueblo representa toda la vida y es la madre naturaleza, madre tierra ya que aquí se “cría” y desarrolla la planta sagrada del Yagé, esta planta es la mejor escuela y la mejor medicina que se puede tener donde se concentra la sabiduría de nuestro pueblo. Sin territorio no se puede sobrevivir, de él depende la producción de la cultura y sobrevivir físicamente”<ref name="usaid">USAID. (2009). Documento del plan de vida del pueblo Siona. Citado en Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Siona. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41787</ref>.
 +
 +
== Demografía ==
 +
 +
==== Estructura, densidad y distribución poblacional ===
 +
 +
==== Censos y proyecciones ===
 +
 +
La población del resguardo La Perecera según la resolución de constitución pertenece al pueblo Inga (también llamados Ingano) y al pueblo Kichwa (denominados los canelos porque en sus territorios abunda el árbol del canelo).
 +
El censo DANE del 2005 reportó 15.450 personas autoreconocidas como pertenecientes al pueblo Inga, que representan el 1,1% de la población indígena de Colombia. El pueblo Inga se concentra en el departamento del Putumayo, en donde habita el 62,4% de la población; mientras que el pueblo Kichwa reportó 481 personas auto-reconocidas como pertenecientes a la etnia, que representan el 0,03% de la población indígena de Colombia; esta etnia se concentra en el departamento de Putumayo, donde habita el 64,4% de la población.
 +
 +
{| class="wikitable"
 +
 +
| Pueblo || Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005 ||Porcentaje población indígena nacional
 +
|-
 +
| Kichwa || 481 || 0.03%
 +
|-
 +
| Inga || 15.450 || 1.1%
 +
|}
 +
 +
El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural por medio del acuerdo de constitución 278 de 2012 constituyó el resguardo La Perecera y adjudicó a la comunidad 6.810 hectáreas.
 +
La población del resguardo según:
 +
* Acuerdo de creación número 278 de 2012 –INCODER: La comunidad está conformada por 94 personas agrupadas en 17 familias de las cuales 44 son mujeres que representan el 46,8% y 51 son hombres que equivalen al 53,1%.
 +
La densidad de la población corresponde a 72,4 hectáreas por habitantes.
 +
 +
==== Poblamiento  y distribución espacial de la población ====
 +
 +
La comunidad indígena Inga-Kichwa de La Perecera  se encuentra asentada en la margen izquierda del río Putumayo, en el municipio de Puerto Leguizamo; el 100% de esta comunidad se encuentra traslapada con un área de jurisdicción del Parque Nacional Natural La Paya debido a la adjudicación del predio sobre la reserva forestal de la Amazonia.
 +
En Colombia, los indígenas Kichwa se ubican en la región del  Bajo Putumayo, específicamente en el municipio de Puerto Leguízamo. En éste, habitan las comunidades Piñuña Negro, Alto Napo Runa, Calarcá, Bajo Remanso, La Percera, La Apaya, Puerto Rico, Cecilia Cocha, Puerto Nariño, La Quebradita, Puerto Puetuales y  una comunidad en el casco urbano de Puerto Leguízamo. Bajando por el curso del río Putumayo, se encuentran asentadas otras comunidades de la etnia, en límites con el departamento de Amazonas.
 +
 +
=== Sistemas de parentesco ===
 +
 +
==== Parentesco ====
 +
 +
La comunidad del resguardo La Perecera se encuentra conformada por las etnias Inga y Kichwa.
 +
Los inga (Ingano), conservan un sistema de parentesco que está determinado por el género; se traza patrilinealmente para los hombres (el apellido pasa del abuelo al padre y al nieto) y matrilinealmente para las mujeres (de la abuela a la madre y de la madre a la nieta). De igual manera existe un escalafón de edad que se extiende a toda la comunidad en donde los tíos son vistos como mayores, los primos como iguales y los sobrinos como menores (Ministerio de Cultura: 2010). Los indígenas Ingas se caracterizan por constituirse en familias numerosas, cuya autoridad principal recae en el padre y el abuelo como fuentes primeras del conocimiento y la experiencia; para este pueblo indígena el matrimonio representa un vínculo indisoluble que se realiza por medio de la ceremonia católica como por la ceremonia tradicional. La familia se organizaba en familias extensas conformadas por un abuelo y su esposa, sus hijos casados y los hijos respectivos de esas uniones, sin embargo, actualmente la familia es de carácter nuclear conformada por el padre, la madre y los hijos; el espacio familiar gira en torno del fogón.
 +
Los Kichwa basan su organización social en la familia. La unidad de grupos de  parentesco constituye el  ayllu que es el máximo segmento territorial y que conforman a su vez clanes territoriales, que son sistemas de descendencia desde un antepasado totémico, generalmente  un animal sagrado como el puma o el jaguar, adscritos alrededor de un tronco de parentesco fuertemente unido y con lazos ancestrales con sus chamanes fundadores. Hoy, esos lazos de parentesco se identifican con un apellido.
 +
 +
=== Movimientos migratorios y desplazamientos ===
 +
 +
==== Migración y desplazamiento ====
 +
 +
Entre 2003 y 2008, se registraron 4.779 víctimas de desplazamiento forzado en el municipio de Puerto Leguízamo. Dicha cifra representó el 9% del total de población desplazada en la región del Bajo Putumayo (51.097). La salida forzosa de personas en el municipio mostró una tendencia ascendente durante el periodo, que comenzó en 2003 con 547 víctimas y finalizó con el pico del periodo en 2008, con un total 1.008 personas afectadas. Esta variación representó un incremento de 84% entre 2003 y 2008.
 +
El pico en materia de desplazamiento forzado en 2008 coincidió con el año más crítico de los homicidios del municipio. También se puede señalar que en los dos últimos años los desplazamientos forzados mostraron una tendencia opuesta a la de los cultivos de coca en el municipio, pues mientras que los primeros continuaron aumentando, los estudios del Proyecto Simci registraron una reducción de las hectáreas sembradas. Vale la pena señalar que la totalidad de los desplazamientos desde el municipio de Puerto Leguízamo fueron de tipo individual.
 +
La situación de desplazamiento forzado en el municipio tiene una estrecha relación con la dinámica de los demás municipios del Bajo Putumayo, donde las Farc vienen ejerciendo presiones sobre la población civil para evitar su colaboración con la Fuerza Pública, que desde la implementación del Plan Consolidación de la Política de Defensa y Seguridad Democrática, ha afianzado su presencia en los territorios de retaguardia de la guerrilla. Asimismo, puede estar relacionada con el cobro de “impuestos“ a la población por los diferentes artículos de carácter legal e ilegal que se comercializan en la zona y los posibles atentados contra su vida en caso de no pagarlos<ref name="recuperado"> Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_KICHWA.pdf</ref>.
 +
 +
==== Vulnerabilidad poblacional ====
 +
 +
Por las características ambientales, donde predomina el  ecosistema de selva húmeda, los territorios del  Bajo Putumayo representan un espacio estratégico para los grupos armados irregulares, no sólo porque a través de este territorio pueden establecer un corredor de movilidad entre la Orinoquía colombiana, la República del Ecuador, el Macizo colombiano, el Pacífico nariñense y caucano, sino también porque en la zona desde la década de los noventa se ha sembrado cultivos de coca, sobre los cuales los actores irregulares han pretendido ejercer control, como mecanismo para financiar sus proyectos armados.
 +
La población de la comunidad del resguardo La Perecera pertenece a los pueblos Inga y Kickwa, que fueron diagnosticados por la Corte Constitucional bajo el Auto 004 de 2009 como “pueblos indígenas en peligro de ser exterminados cultural y físicamente por el conflicto armado interno, y han sido víctimas de gravísimas violaciones de sus derechos fundamentales individuales y colectivos u del Derecho Internacional Humanitario –DIH-, lo cual ha generado desplazamiento forzado individual y colectivo de indigenas“.<ref name="recuperado" />
 +
 +
=== Seguridad y soberanía alimentaria ===
 +
 +
==== Seguridad alimentaria ====
 +
Producción y consumo:
 +
De la agricultura dependen las actividades sociales, comunitarias y la dieta alimentaria.
 +
La técnica de cultivo es la tumba, roza y quema, el chagra es la unidad de cultivo familiar que varía de media hectárea a tres hectáreas, en las cuales siembren yuca, plátano, maíz, chontaduro, chirimoya, caimo, umari, piña y algunos condimentos y plantas medicinales, en dicha actividad participa toda la familia pero la dueña de la chagra es la mujer, quien cuida, limpia, cosecha y dispone de los alimentos, también está al cuidado de la caza y la crianza de los niños, el hombre participa en menor porcentaje, ya que sus faenas complementarias son la pesca, cacería y recolección.
 +
La caza y pesca como la recolección es una actividad de gran aprecio y tiene un insustituible valor económico, social y cultural, el bosque es estado natural suministra una cantidad y nutritiva variedad de especies comestibles y de materias primas.
 +
 +
==== Soberanía alimentaria ====
 +
Las fuentes consultadas no cuentan con información que permita establecer las características del resguardo.
 +
 +
==== Salud y educación ====
 +
 +
Salud:
 +
En materia de salud la situación de nuestras comunidades indígenas ha sido de desatención permanente por las siguientes razones:
 +
a. La mayoría de nuestras comunidades conservamos la cosmovisión propia, la salud ha sido trabajada por los médicos tradicionales de espanto, de mal viento, de chutún, de duende, de picadura de culebra, pulseadores, sobanderos y parteros en nuestro idioma awapit = iznakuttamkika; por medio de sus prácticas tradicionales rituales, las cuales nos han permitido sobrevivir con una mínima atención estatal. 
 +
Como pueblo indígena conservamos nuestra lengua materna y, a pesar de contar con normas especiales de la Legislación Indígena Nacional, que nos amparan en cuanto a la atención gratuita en salud, no ha sido posible hacerlas cumplir en muchas oportunidades, porque los funcionarios de los hospitales y centros de salud, quienes deberían atender a cualquier ciudadano sin tener en cuenta las diferencias culturales, en muchas ocasiones no lo hacen.
 +
b. Dificultad para trasladarnos a los hospitales y centros de salud que existen en esta región (ubicados en las cabeceras municipales y en algunos poblados), ya que nuestras familias viven dispersas en extensos globos de terreno, distantes entre una hora, y hasta dos días, de camino de la carretera; tenemos tan solo caminos peatonales de trocha, cruzando quebradas y ríos mediante puentes de cable y en canoas.
 +
En los años de 1994 y 1995, la enfermera Gloria Narváez como asesora del Instituto Departamental de Salud de Nariño, formó un grupo de voluntarios indígenas a quienes dio una dotación inicial; más adelante, la UNIPA concertó con el Plan Nacional de Rehabilitación de la Presidencia de la República, la formación de 24 Promotores en atención primaria en salud; la capacitación fue realizada por la Escuela Superior de Enfermería de Nariño, en el año 1994. En 1997, la UNIPA logró concertar con el Programa BID Plan Pacífico, la actualización de algunos promotores de salud y la formación de nuevos promotores indígenas en salud.
 +
La situación en materia de salud de nuestras comunidades se ha complicado por la aparición de enfermedades típicas del clima húmedo tropical de la región pacífica, y enfermedades traídas por los no indígenas, las cuales no pueden ser tratadas por los médicos tradicionales. A partir de la expedición de la Ley 100 de 1993, nuestras familias indígenas por vez primera se vieron obligadas a conseguir y portar los carnets, por cuanto en los hospitales y centros de salud en muchas oportunidades no quieren atender a pacientes indígenas con las constancias expedidas por los gobernadores de los Cabildos.
 +
Hemos tenido que asumir la tarea de explicar a la población indígena, vinculada y afiliada al régimen subsidiado en salud, los derechos que tienen en materia de salud; el uso de carnets y certificaciones; los lugares y horarios de atención y demás aspectos relacionados con la prestación de servicios de salud, actualmente en la región. Por otra parte, es costumbre de las comunidades que cuando una persona se enferma, sus familiares salen a acompañarla; muchas veces los enfermos quedan hospitalizados y los acompañantes no tienen donde albergarse, ni los recursos para la alimentación y transporte; esta situación es similar para la consecución de citas y turnos. Lo anterior se complica aún más por cuanto los sistemas de atención propios y horarios de cada centro de salud y hospitales son distintos y desconocidos para nosotros; igualmente, la falta de recursos económicos para cubrir gastos de transporte y alimentación en casos de remisiones, es una sentida realidad. Falta sensibilidad y buenas relaciones humanas en el tratamiento especial que se debe dar a las personas indígenas que acuden a centros de salud y hospitales de las poblaciones y de la ciudad por parte de los encargados de prestar los servicios<ref name="recuperado" />.
 +
Educación:
 +
La Ley 715, en su Capítulo 2, dispone: “De las entidades territoriales: ARTICULO 151.
 +
Funciones de las Secretarías Departamentales y Distritales de Educación, en relación con la información (…) m) Consolidar y analizar la información de los municipios y remitirla al Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con los estándares fijados por éste, y, n) Establecer un sistema departamental y distrital de información en concordancia con lo dispuesto en los artículos 148 y 75 de esta Ley. c) Mantener actualizado el sistema de información de personal docente y administrativo y el sistema contable que estará a disposición del Ministerio de Educación Nacional, del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y de las Secretarías de Educación, o de los organismos que hagan sus veces“<ref name="congresorepublica">Congreso de la República.  (2002).  Ley 715. Artículo 151. Bogotá.</ref>
 +
 +
== Oferta institucional ==
 +
 +
=== Oferta institucional ===
 +
 +
==== Estatal ====
 +
 +
La gobernación de Putumayo a través de su Plan de Desarrollo Departamental  “Putumayo Solidario y Competitivo” 2012 -2015<ref name="gobernacionputumayo">Gobernación de Putumayo. Plan de Desarrollo Departamental “Putumayo Solidario y Competitivo” 2012 -2015. Recuperado de http://www.putumayo.gov.co/plan-de-desarrollo.html</ref>, contempla cada año dentro del presupuesto de la mano de la Asamblea Departamental se aprobará los recursos necesarios para Cofinanciar Proyectos que mejoren la calidad de vida de las poblaciones Étnicas, respetando: tradiciones, usos y costumbres, resguardos, territorios y áreas comunales; apoyando la inversión social en educación, salud, vivienda y proyectos productivos.
 +
 +
Este plan ofrece caminos “Hacia la Construcción de Programas Integrales de Salud en las Comunidades Indígenas del Putumayo”, documento que ha servido de consulta sobre las comunidades indígenas...” (FUENTE – OZIP 2009). La ley 1450 de 2011 artículo 13 (Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014) por primera vez reconoce los Planes Integrales de Vida – PIV, como instrumentos de planificación y gestión pública de los pueblos indígenas. Mejorar la calidad de vida de grupos étnicos, preservando su identidad cultural de acuerdo a las costumbres propias de cada etnia. Bajo el mandato de los programas de TERRITORIO, CULTURA Y DERECHOS DE LOS GRUPOS ÉTNICOS se pretende obtener 7 pueblos indígenas y pueblos afro con capacitación en el abordaje de salud sexual y reproductiva,7 pueblos indígenas con implementación de una estrategia educativa en salud bucal;5 planes de salvaguarda de pueblos indígenas con acompañamientos técnico y de implementación.
 +
Para el año 2011, se desarrollaron actividades de apoyo a investigaciones sobre identidad étnica como son: apoyo a la tradición de los carnavales indígenas en cada municipio, proyecto, preservación de la identidad afroguzmanecence a  través de la divulgación y formación en mitos, leyendas, ritos, cuentos y demás expresiones culturales ancestrales. El Proyecto recuperación y fortalecimiento de los instrumentos musicales autóctonos en los pueblos indígenas del alto putumayo, elaboración de un plan de salvaguardia, y video documental de historia del municipio de Puerto Asís. En la actualidad se está avanzando en un 60% en la elaboración del inventario del patrimonio cultural del departamento del Putumayo.
 +
 +
==== Organizaciones indígenas ====
 +
 +
Con el apoyo de la ASOCIACIÓN DE CABILDOS INDÍGENAS DEL PUEBLO AWÁ DEL PUTUMAYO – ACIPAP, se han desarrollado programas agropecuarios y de fortalecimiento institucional con recursos del Plan Colombia, en el contexto del “Acuerdo Mutuo” firmado entre el gobierno y los indígenas para la sustitución voluntaria de los cultivos de coca, y han adelantado procesos para el reconocimiento étnico de las comunidades y la titulación de resguardos. De igual manera, están trabajando en la formulación y ejecución del Plan de Vida. Aunque los cabildos y la ACIPAP han jugado un papel importante en las gestiones con las instituciones, hay debilidad al interior de las comunidades, en términos del ejercicio de la justicia propia, del control territorial, del manejo de proyectos y de la organización comunitaria. Sin embargo, la organización social se ha venido desarrollando dentro de las reglamentaciones legales propias de los pueblos indígenas, pero se desaprovechan numerosos espacios y oportunidades que otorga la constitución colombiana y los acuerdos internacionales, como el de la Organización Internacional de Trabajo, OIT, debido al desconocimiento de la legislación propia y a la poca o nula aplicación de la misma. Como actividad central, el cabildo ejerce la representación legal de las comunidades ante las instituciones estatales y las ONGs que trabajan en la región, para la gestión de proyectos.<ref name="plandevida">Observatorio Étnico Indígena. Plan de Vida. Recuperado de:
 +
http://observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan</ref>
 +
La ASOCIACIÓN DE CABILDOS EMBERAS KIPARAS "ASCEK”  ofrece por su parte el Programa etnocultural para sembrar y cultivar los valores artísticos y demás manifestaciones culturales, en las comunidades indígenas Embera del putumayo.<ref name="culturaputumayense">Cultura Putumayense. Proyectos. Recuperado de:
 +
http://culturaputumayense.blogspot.com/2012/06/proyectos-aprobados-por-el-programa.html</ref>
 +
La ORGANIZACIÓN ZONAL INDÍGENA DEL PUTUMAYO – OZIP contempla la “Elaboración de los planes de ordenamiento ambiental de los territorios de cinco pueblos indígenas según sus saberes tradicionales”, La OZIP, busca con la ejecución de este proyecto, fortalecer los procesos de ordenamiento territorial en los que han avanzado los Pueblos Indígenas y generar herramientas útiles en la planeación, uso y manejo de los bienes y servicios ambientales existentes en dichos territorios que contribuya en la  conservación de áreas estratégicas para la mitigación de los impactos ambientales generados por el cambio climático. Además, que este proceso sirva en el revitalizamiento de sus saberes tradicionales y en  la conformación de equipos de trabajo locales preparados para liderar procesos de gestión en los que se busquen recursos humanos, económicos y técnicos en aras de preservar sus identidades culturales conservando la integridad ecosistémica con su entorno, partiendo de la cosmovisión de las comunidades sobre sus territorios, usos y manejo a través de sus técnicas y conocimiento tradicional.<ref name="ozip" />
 +
 +
==== ONG y organizaciones privadas ====
 +
 +
La WWF valora la región del pie de monte amazónico comprendida entre Colombia y Bolivia como la más “rica en biodiversidad” lugar con mayor diversidad de ecosistemas, especies y recursos genéticos únicos; la plantean como un proyecto de corredor biológico llamada “Cordillera Real Oriental”, el cual forma el arco oriental de la cuenca amazónica desde el Macizo Colombiano hasta Huancabamba norte de Perú. Esto hace que intervenga en proyectos con la comunidad indígena del territorio.<ref name="territorioamoabioy">Territorio Amoabioy. PUTUMAYO HISTORIA DEL DESPOJO. Recuperado de
 +
http://territoriotamoabioy.blogspot.com/p/putumayo-historia-del-despojo.html </ref>.
 +
Por otra parte, el INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA – INCANH hace presencia a través del Proyecto: “Prácticas de estatalidad indígena. Sistema general de participación de transferencias, autoridades municipales y gobierno indígena” (2006 – 2008).
 +
Este proyecto da continuidad a actividades de investigación que se desarrollaron en el marco del proyecto Identidades y movilidades: las sociedades regionales en los nuevos contextos políticos y migratorios. Una comparación en Colombia y México. A partir del análisis etnográfico sobre las transferencias económicas a los resguardos, esta investigación examinó las prácticas, los discursos y las rutinas que construyen la materialidad del Estado en los cabildos indígenas de Putumayo.<ref name="recuperado" />
 +
 +
==== Agencias de cooperación internacional ====
 +
 +
El Comité de Reglamentación Departamental del Putumayo para la Cooperación Internacional conformado por el Gobernador del Putumayo, Los 13 Alcaldes, representantes legales o delegados como; Cámara de Comercio, Sena, ICBF, Coorpoamazonia, Instituto Tecnológico Del Putumayo, Asociaciones de Rectores del Putumayo, Diócesis Sibundoy, Comunidades Afro y Comunidades Indígenas, trabaja en forma concertada inicialmente en cuatro ejes como herramienta fundamental como los son el Desarrollo Económico Regional-  La Protección Y el Desarrollo Social- La Gestión pública Y  el Buen Gobierno.<ref name="gobernacionputumayo" />
 +
Para el 2013 la primera reunión en el año del Comité Departamental de Cooperación internacional, tuvo como objetivo dar a conocer el decreto de reorganización del comité departamental para la cooperación internacional y poner en consideración la agenda de cooperación que se ha establecido para el año 2013, la cual ya fue avalada por la agencia presidencial para la cooperación internacional APC –Colombia. Se dió a conocer las líneas base sobre las cuales se desarrollará la agenda de cooperación las cuales son:
 +
# Protección y desarrollo social, la cual tiene por objetivo apoyar a la población vulnerable, víctimas del conflicto armado y violación de los derechos humanos en el departamento del Putumayo.
 +
# Desarrollo económico, la cual tiene por objetivo el fortalecer la economía del departamento del putumayo a través de las cadenas productivas y el turismo.
 +
# Gestión Pública y Buen gobierno, la cual tiene por objetivo mejorar los procesos administrativos tendientes a la modernización y tecnificación de la entidad.<ref name="gobernacionputumayo" />.
 +
 +
La ACNUR ofrece iniciativas como la asesoría y fortalecimiento jurídico de 4 pueblos indígenas; con el proyecto propuesto se avanza en la implementación de un Enfoque Diferencial Indígena en las Políticas Públicas con un especial énfasis en el reconocimiento de la diversidad de los pueblos indígenas, sus riesgos e impactos diferenciales y sus propuestas de soluciones. Propone el fortalecimiento Comunidad indígena SIONA en derechos para la defensa, autonomía, y la pervivencia en el territorio; a través de la dinamización del pilar de control colectivo del Plan de Vida, así como también, fortalecer el área de la Mujer de la OZIP en el sentido organizativo y cultural e incrementar el nivel de protección de los derechos fundamentales de las mujeres indígenas de Putumayo.<ref name="departamentoprosperidad">Departamento para la Prosperidad. Mapa Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/new_mapa/main.asp </ref>
 +
 +
== Aspectos jurídicos y legales ==
 +
 +
=== Trámites y necesidades en materia territorial ===
 +
 +
El resguardo obtiene su titulación mediante Acuerdo de Enero de 2012, del INCODER<ref name="incora">INCORA. (2012). Acuerdo. </ref>.
 +
Los procesos relacionados con la ocupación territorial de espacios con grandes riquezas naturales han sido históricamente el origen de numerosos conflictos en Colombia; el Departamento del Putumayo se inscribe dentro de esta tradición por albergar ecosistemas de este tipo, hecho que ha significado una constante intervención de los diferentes actores del conflicto armado, sumados a agentes sociales, como los colonos, y un irreparable daño para el patrimonio, no sólo del Departamento, sino de la comunidad que lo habita. Sin contar con las obvias consecuencias de la violencia en el territorio, los colonos han ocupado grandes porciones del mismo excluyendo a los grupos indígenas, que desde tiempos ancestrales han convivido con el entorno en un modelo de subsistencia lleno de valores propios de su cultura, capaz de conservar no sólo su patrimonio, sino el del país<ref name="udistrital">Universidad Distrital Francisco José de Caldas. (2003). Colombia Forestal. Territorio, colonización y diversidad cultural en el alto Putumayo. Recuperado de http://revistas.udistrital.edu.co/ojs/index.php/colfor/article/view/3382/4919</ref>.
 +
En estas circunstancias, la tierra es el principal factor de discrepancia entre colonos, campesinos e indígenas. Los campesinos y colonos desean aprovechar los recursos naturales y para lograrlo irrumpen en el resguardo, hecho que viola la autonomía territorial y acaba con los sistemas de producción y las costumbres que identifican a la comunidad indígena, que sea dicho de paso, posee un fuero especial reconocido y protegido por la Constitución<ref name="idem" />.
 +
Necesidades:
 +
Es indispensable que el Estado adelante los debidos procesos de planificación para evitar el crecimiento y fundación de nuevos asentamientos de colonos en la región, pues el incremento de esta población causa un grave deterioro de los servicios naturales y básicos de los territorios indígenas<ref name="idem" />.
 +
Es precisa la ampliación y creación de nuevos resguardos; los indígenas desean legitimar su cultura y consolidar su pueblo, ya que tienen un derecho constitucional y natural por ser nativos de la región desde tiempos inmemoriales<ref name="idem" />.
 +
Se requiere enfrentar de manera efectiva la ausencia de organización frente a los problemas territoriales, por lo que se hace necesaria la coordinación de las entidades estatales para llevar a cabo los trámites pendientes y mejorar las condiciones de vida en la región<ref name="idem" />.
 +
 +
=== Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales ===
 +
 +
La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que  es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país.
 +
Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable.
 +
Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso<ref name="sentenciat769">Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-769. Bogotá.</ref>.
 +
Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura<ref name="sentenciasu039">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Bogotá. </ref>2.
 +
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia, sugiere al Estado que, en coordinación con los representantes y voceros de las comunidades afectadas, adopte y aplique las medidas necesarias para que la población cuente con la presencia de las instituciones estatales, y de esta forma evitar la violación de los derechos humanos. Lo anterior compromete al Gobierno para brindar el apoyo político y económico que sea necesario, así como a contribuir en la gestión de una presencia permanente de la Defensoría del Pueblo en la región<ref name="oficinaaltocomisionado">Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. (2002). Informe de la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, sobre su Misión de Observación en el Medio Atrato. Documento interno</ref>.
 +
 +
== Conflicto armado interno, DDHH y DIH ==
 +
 +
=== Violaciones DDHH ===
 +
 +
El Municipio en el que se ubica este resguardo pertenece al Bajo Putumayo y cuenta con una zona selvática que ha permitido que poco a poco se desarrolle una estrecha relación entre la violencia, los cultivos ilícitos y la confrontación entre grupos armados ilegales. Este hecho resulta evidente si se tiene en cuenta que esta parte del territorio es el lugar que concentra la mayor proporción de coca en el Departamento, cultivo que es la fuente de las disputas entre las Autodefensas y las FARC; la guerra entre estos dos bandos es la causa fundamental de los altos niveles de violaciones a los Derechos Humanos<ref name="ddhhvicepresidencia">Observatorio de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la República. (2000). Panorama del Putumayo. Recuperado de: http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Publicaciones/documents/2010/Estu_Regionales /04_03_regiones/putumayo/index.htm</ref>; la confrontación entre los grupos legales e ilegales por el dominio territorial y la explotación de los recursos naturales, ha dejado a las comunidades indígenas en una precaria situación, al convertirlas en objetivo de guerra y en los agentes más vulnerables del conflicto, entre los Derechos Humanos más transgredidos se cuentan:
 +
* El derecho a la vida.
 +
* El derecho a la salud.
 +
* El derecho a la libertad de reunión y libre asociación.
 +
* El derecho a un medio ambiente sano.
 +
* El derecho a la libre locomoción.
 +
* El derecho a no ser desplazado a la fuerza de sus tierras y territorios.
 +
* El derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus territorios.
 +
* El derecho a mantener y proteger el patrimonio cultural y tradiciones.
 +
 +
==== Infracciones al DIH ====
 +
 +
Las constantes violaciones a los Derechos Humanos han significado graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario, tales como:
 +
* Homicidios a líderes indígenas.
 +
* Amenazas a líderes indígenas<ref name="codhes">CODHES. (2006). Paro Armado, Putumayo. Recuperado de https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:dPWzHKZMmtQJ:www.codhes.org/index2.</ref>.
 +
* Presencia de cultivos ilícitos: para la etnia que es dueña y habita en el resguardo, la coca hace parte del ecosistema amazónico junto con el yagé, que han sido utilizados desde los tiempos ancestrales en rituales y ceremonias. Sin embargo, la siembra de esta planta como materia prima para la producción de alcaloides ha aumentado constantemente debido a la aparición de los grupos narcotraficante. Así, para el año 2007, se registran 1.530 hectáreas sembradas en el Municipio al que pertenece el resguardo.
 +
* Homicidios selectivos: se registran 12 asesinatos en el Municipio al que pertenece el resguardo.
 +
* Presencia y accidentes de MAP – MUSE: se han presentado cinco eventos en el Municipio al que pertenece el resguardo.
 +
* Confrontaciones armadas: la disposición geográfica del Municipio al que pertenece el resguardo, ofrece condiciones ideales para que los actores de la violencia puedan desarrollar sus operaciones.
 +
* Secuestros de carácter extorsivo: son utilizados como medio de coacción hacia la población y como mecanismo de financiación de los grupos al margen de la ley. A pesar de que no se han presentado casos de secuestros contra los indígenas del resguardo, la población vive en situación de angustia frente a esta posibilidad debido a que se presentó un caso de secuestro contra integrantes de una ONG.
 +
* Desplazamiento forzado: los grupos armados ilegales utilizan esta forma de violencia para apropiarse de las tierras de las comunidades indígenas y utilizarlas para la siembra de cultivos ilícitos y como base de operaciones dentro de la confrontación armada<ref name="presidencia">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>.
 +
 +
==== Actores armados ====
 +
 +
La presencia de los grupos armados ilegales en el resguardo se desarrolla alrededor de la dinámica de expansión de los cultivos ilícitos, procesamiento de alcaloides y la ubicación estratégica del Municipio.
 +
Grupos armados ilegales:
 +
* Las FARC: Frentes: 15, 48, 49 y 32.
 +
* Los Rastrojos.
 +
Fuerzas Armadas:
 +
* Policía Nacional: Unidad de Policía Antinarcóticos en Putumayo.
 +
* Ejército Nacional: Brigada XXVII de Selva, Brigada Móvil No. 13, adscrita a la Sexta División del Ejército.
 +
* Infantería de Marina: Flotilla Fluvial del Sur<ref name="presidencia" />.
 +
 +
=== Respuestas al conflicto ===
 +
 +
La Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, emitió un comunicado en el que se reiteran las recomendaciones puntuales de respeto por los Derechos Humanos y se invita al Gobierno Nacional a fortalecer la implementación de las recomendaciones internacionales: el examen periódico universal, los procedimientos especiales, y la creación de tratados; para el seguimiento efectivo que evite cualquier violación a los Derechos Humanos de las comunidades indígenas<ref name="nacionesunidas">Naciones Unidas. (2011). Situación de los pueblos indígenas en peligro de extinción en Colombia. (E/C.19/2011/3). Nueva York.</ref>.
 +
Naciones Unidas ha afirmado que para evitar que se sigan presentando violaciones a los Derechos Humanos, es necesario que el Estado, los grupos armados ilegales y la sociedad en general den prioridad a los derechos de las víctimas, aumentando las vías de diálogo y negociación<ref name="idem" />.
 +
Teniendo en cuenta la situación de confinamiento y el detrimento de la población indígena, se le recomienda a las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención Integral a Población desplazada (SNAIPD) que, con la supervisión de Acción Social y en concordancia con el Auto 251 de la Corte Constitucional, brinde una atención prioritaria a la protección de los niños y adolecentes<ref name="idem" />.
 +
Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>.
 +
Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y  programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="auto004">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.</ref>.
 +
 +
== Referencias ==
 +
Plantilla:Listaref

Revisión actual - 16:31 15 jun 2022

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está al occidente del municipio de Puerto Leguízamo, en el departamento del Putumayo. Limita al oriente con el resguardo La Playa, al occidente con el resguardo Agua Negra y al sur con el Ecuador<ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Geología estructural

En el área se encuentran:

  1. Contacto cordillera-depresión.
  2. Plataforma sedimentaria con control tectónico parcialr<ref name="sigot" />.

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran:

  1. Piedemontes exteriores bajos.
  2. Llanura aluvial de desborde de los ríos andinosr<ref name="sigot" />.

Las formaciones superficiales son:

  1. Alteritas arcillosas con profundidad de hasta 2 metros.
  2. Presencia de costras ferruginosas.
  3. Depósitos de sedimentos aluviales heterogéneos.
  4. Los materiales más gruesos se encuentran cerca a la cordillera<ref name="idem">Ídem.</ref>.

Modelado

En la zona se encuentran:

  1. Extensiones planas a onduladas con interfluvios poco pronunciados con pendientes ligeramente planas.
  2. Planicies aluviales de pendiente media plana, con bancos, meandros, cauces abandonados, diques y cubetas de desborde<ref name="sigot" />.

Los procesos de modelado son por:

  1. Disección leve.
  2. Inundaciones periódicas.
  3. Aluvionamiento<ref name="idem" />.

Los procesos secundarios son:

  1. Truncamiento de suelos leve.
  2. Socavamiento leve<ref name="idem" />.

Se encuentran paisajes de:

  1. Lomerío fluvio gravitacional con inclinación mayor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
  2. Planicie aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo.
  3. Planicie aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje pobre a muy pobre<ref name="idem" />.

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en la cuenca del río Putumayo<ref name="sigot" />. La escorrentía es de 3000 a 4000mm anuales<ref name="idem" />. Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas<ref name="idem" />.

Sistemas lóticos

En la zona se encuentra el río Putumayo<ref name="resolucion0278">Resolución 0278 de 2012. (31 de enero de 2012). Incoder. Bogotá.</ref>.

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos en el resguardo.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 0 y los 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot" />. y se caracteriza por los siguientes elementos:

  1. La temperatura es superior a 24°C.<ref name="idem" />.
  2. La precipitación anual es de 3000 a 3500mm anuales<ref name="idem" />.
  3. El periodo lluvioso es en los meses de enero a febrero y de junio a julio<ref name="chaves">. Chaves, M. y Vieco, J. (s. f.). Indígenas del Alto Putumayo-Caquetá. En Friedemann, N. S. Introducción a la Colombia Amerindia. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/antropologia/amerindi/putucaqu.htm</ref>.

Zonificación climática

El clima en la zona es cálido húmedo<ref name="sigot" />.

Amenazas naturales

El resguardo tiene baja amenaza por remoción en masa y amenaza sísmica baja. Hay inundaciones frecuentes<ref name="sigot" />.


Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Respecto a los biomas, según el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="observatorioterritorioetnico">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="ideamigaciavh">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/</ref>, el municipio de Puerto Leguízamo, al cual pertenece el resguardo, hace parte del Zonobioma Húmedo Tropical de la Amazonía y Orinoquía y a los Helobiomas de la Amazonía y Orinoquía.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Biodiversidad

Introducción

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Fauna

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Flora =

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Uso de los recursos naturales renovables

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Impacto ambiental

Proyectos

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Contaminación

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Cultivos de uso ilícito

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.


Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

Para el pueblo Kichwa que habita el resguardo, la concepción de territorio se fundamenta en su relación espiritual con los seres de la naturaleza. Aunque este no ha sido su territorio ancestral, pues sus raíces se remontan a espacios ubicados en Ecuador, sí considera su actual ubicación como su territorio tradicional, en el que se han asentado desde tiempos remotos. Las autoridades tradicionales lo protegen y regulan mediante el uso del yagé, planta sagrada que permite el contacto con los seres espirituales, guías del ordenamiento conjunto del territorio<ref name="apkac">APKAC. (2011). Plan de Salvaguarda étnico del pueblo Kichwa de la Amazonía Colombiana. Puerto Leguízamo: APKAC.</ref>.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

Las autoridades tradicionales del pueblo Kichwa son en su totalidad médicos tradicionales que, a través del uso ritual del yagé o Ayawaska, curan las enfermedades físicas y espirituales de los miembros de la comunidad, estas autoridades son denominadas Yachag, y además de tener las capacidades para curar, pueden ocasionar daños a otros Yachag o a quien les lastime<ref name="ozip">OZIP. (s.f.). Pueblo Kichwa de la Amazonía Colombiana. Recuperado de http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:http://ozip.org.co/sitio/wp-content/uploads/2011/05/kichwa.pdf</ref>: “Para ser un Yachag primero hay que sacar la corteza del árbol de choncho. Pueden ser aprendices del Yachag los jóvenes varones entre los quince y los dieciséis años. Para ello deben traer y cocinar una olla de barro de cuarenta y, a las cuatro de la mañana, tomar y tomar hasta llenarse el estómago, para después vomitar todo lo que ha ingerido”<ref name="idem" />. Luego de su primer paso en el aprendizaje, el joven debe seguir una serie de normas y restricciones relacionadas con la alimentación, la permanencia con la mujer y las actividades de cacería y cultivo.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La comunidad del Kichwa del resguardo se encuentra organizada políticamente mediante el Cabildo, que ejerce funciones de representación. No obstante se ha manifestado la existencia de conflictos internos y desconfianza en las Juntas de Cabildo, especialmente debido a dudas en cuanto a la administración de recursos y a la debilidad en la aplicación de la justicia y el ejercicio de la autoridad territorial<ref name="apkac" />. La Junta de Cabildo, en los dos casos, es nombrada por la comunidad y luego expuesta ante la Alcaldía Municipal para ser reconocida institucionalmente como representante del reguardo, gestora de proyectos y administradora de recursos.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo se encuentra afiliado a la Asociación del Pueblo Kichwa de la Amazonía Colombiana (APKAC), que se destaca como la organización representante del resguardo a nivel político y participativo en los espacios municipales, departamentales, regionales e incluso nacionales. Además, cumple la función de gestionar, recibir y asignar los diferentes proyectos e iniciativas que pudieran repercutir en el resguardo. A su vez, la APCAK, se encuentra afiliada y participa de los espacios y proyectos adelantados por la OZIP, Organización Zonal Indígena del Putumayo, fundada entre los años de 1980 y 1986, que cuenta con una función de representación a nivel departamental, y ha abanderado distintos procesos de reivindicación social y política de los pueblos indígenas del Putumayo y de sus asociaciones locales<ref name="acilapp">ACILAPP. (2012). Plan de Salvaguarda del Pueblo Múrui. Capítulo Putumayo, Resguardos Huitorá y Aguas Negras Caquetá. Puerto Leguízamo: ACILAPP.</ref>.

Jurisdicción especial indígena

Los orígenes del pueblo Kichwa no están claramente establecidos y aunque se han realizado investigaciones de los preceptos culturales, no existe consenso acerca de su Ley de Origen. Sin embargo, es posible afirmar que la enseñanza de la tradición vinculada con el yagé es la orientadora de su relación con el mundo y de la convivencia con las demás personas<ref name="ozip" />. La falta de un consenso acerca de la Ley de Origen ha afectado la construcción de reglamentos o normatividades internas; a pesar de lo cual se ha motivado la construcción de reglamentaciones específicas en los cabildos para el control y regulación del uso de los recursos y especialmente de la delimitación de sus predios, con el objetivo de ejercer verdadera autoridad y soberanía territorial<ref name="apkac" />.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

En el marco de los procesos de reconocimiento de derechos y fortalecimiento cultural del pueblo Kichwa del resguardo, se han entablado relaciones con diferentes actores del orden estatal y privado que, durante los últimos años, han hecho presencia en el territorio para la ejecución de programas y proyectos en diferentes campos:

  • Alcaldía Municipal de Puerto Leguízamo: El gobierno municipal es el encargado de la administración de los recursos del Sistema General de Participaciones, SGP. Desde esta instancia se realizan los trámites para su ejecución, la cual debe ser planeada y presentada como Plan de Inversión al inicio de cada año. La Alcaldía cuenta con una Coordinación Indígena, oficina desde la que se manejan los asuntos indígenas del Municipio y que funciona como reguladora de los proyectos y espacios de participación<ref name="alcaldiapuertoleguizamo">Alcaldía Municipal de Puerto Leguízamo. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 “Leguízamo Incluyente”. Recuperado de http://puertoleguizamo-putumayo.gov.co/presentacion.shtml?apc=I----&s=i</ref>. Sin embargo, las autoridades de cabildo han asegurado que el gobierno municipal no ha agilizado las iniciativas y proyectos presentados por el resguardo, además de incumplir los compromisos pactados<ref name="parquesnacionales">Parques Nacionales. (s.f.). Línea base para la formulación del Plan de Manejo del Parque Nacional Natural la Paya. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>.
  • Ministerio del Interior: En el marco de la construcción del Plan de Salvaguarda que se elaboró entre los años 2011 y 2012 a través de APKAC, el resguardo estableció relaciones constantes con funcionarios del Ministerio del Interior que se acercaron para supervisar y colaborar en el desarrollo de la construcción de este plan.
  • Parque Nacional Natural La Paya: El resguardo se encuentra dentro de la zona de influencia del Parque, por lo que hace parte de un proceso de intermediación constante para el control del aprovechamiento de los recursos en la zona. Actualmente el Parque adelanta un proceso participativo, a través de APKAC, para la elaboración de un Plan de Manejo concertado con la comunidad y con otros resguardos que se encuentran dentro de la jurisdicción de esta entidad3. El Parque La Paya participó y apoyó las gestiones del proceso de constitución del resguardo<ref name="comunicacion">Comunicación personal con Manuel Cardona*. (2012).</ref>.
  • Batallón de la Fuerza Naval del Sur – Armada Nacional: Esta dependencia de las Fuerzas Armadas colombianas realiza constantes recorridos en la zona del resguardo, controlando el tránsito fluvial por el Río Putumayo.
  • Es importante anotar que los miembros del resguardo han sido invitados a participar de redes de informantes, exponiéndolos a las acciones de los grupos armados presentes en el territorio<ref name="apkac" />.
  • Fundación TROPENBOS Internacional: En el marco de las relaciones con el PNN La Paya, esta ONG se ha hecho presente en los procesos de participación, diálogo y formulación de estrategias concertadas para el manejo del territorio y los recursos naturales<ref name="idem" />.
  • El nombre fue cambiado por voluntad de la persona.

Relaciones interétnicas

El resguardo presenta conflictos con la población de colonos que cuenta con asentamientos en el territorio y sus alrededores debido a discrepancias en cuanto al aprovechamiento de los recursos forestales. Las Juntas de Acción Comunal (JAC) de las cercanías han tenido la intención de censar a la población indígena dentro de sus registros, lo que ha ocasionado disputas constantes entre las autoridades indígenas y los líderes de las JAC<ref name="apkac" />.

Actores armados

La zona en la que se encuentra ubicado el resguardo hace parte de un corredor utilizado para la siembra y procesamiento de cultivos ilícitos. Desde la década de los ochenta del S. XX, fue un lugar de gran importancia para los grupos armados que manejaban dichos cultivos. Los procesos para la sustitución de dichos cultivos<ref name="fundaempresa">FUNDAEMPRESA. (2002). Programa Raíz por Raíz para la pervivencia de los pueblos indígenas del Putumayo. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref> permitieron una suspensión temporal de la siembra de coca. Sin embargo, el programa no tuvo los resultados esperados y los actores armados continuaron ejerciendo su autoridad sobre el territorio, transitando constantemente dentro de la jurisdicción del resguardo. Las autoridades tradicionales han reclamado la autonomía y soberanía territorial, pero han sido amenazadas por dichas agrupacionesC<ref name="apkac" />.

Resguardos fronterizos

El resguardo se encuentra en la zona fronteriza con Perú y Ecuador y establece relaciones permanentes con su población y territorio. Los habitantes del resguardo transitan constantemente entre los distintos países; la precaria situación en cuanto a la prestación de servicios de salud y educación, obliga a los miembros de la comunidad a trasladarse a los países vecinos para recibir atención médica y educación<ref name="apkac" />.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran dos tipos de suelo:

  1. Terrenos de relieve plano con pendientes no mayores de 3%, con drenaje pobre o moderado y una fertilidad moderada.
  2. Suelos de texturas finas, fuertemente ondulados con pendientes del 7-12-25%, la fertilidad es escasa<ref name="resolucion0278" />.

Condiciones actuales

Intervención:

  • El resguardo se encuentra dentro de la Reserva Forestal del Amazonas (ley 2 de 1959) y en la zona de influencia del Parque Nacional Natural La Paya<ref name="parquesnacionales" />. Respecto a las actividades productivas, éstas están representadas por sistemas agrícolas, entre los que sobresalen cultivos de productos tradicionales y frutales como plátano, yuca, maíz, arroz, caña panelera, chontaduro y piña.
  • Las actividades pecuarias se reducen a la cría de ganado vacuno<ref name="corpoamazonia"><Corpoamazonía. (2008). Información general del municipio de Puerto Leguízamo. Recuperado de http://www.corpoamazonia.gov.co/Region/Putumayo/Municipios/Ptyo_leguizamo.html.</ref>.
  • Entre el período 2002-2007 se aprovecharon 27.396,5 metros cúbicos de madera en bruto de especies locales como achapo, amarillo, tara, guamo, cedro, caimo y granadillo<ref name="idem" />.
  • Los cultivos ilícitos pasaron de 4.465 hectáreas, en el año 2001, a 2.562 hectáreas, en el año 2006<ref name="unodc">UNODC Colombia. (2006). Proyecto SIMCI. Bogotá.</ref>.
  • La Agencia Nacional de Hidrocarburos y Ecopetrol establecieron que el área productora de hidrocarburos en el Putumayo abarcaba 174.425,57 hectáreas, así como 262.573,51 hectáreas de exploración de los mismos en cercanías de resguardos indígenas, en el año 2008<ref name="anh">ANH, Ecopetrol. (2008). Áreas productoras y en exploración de hidrocarburos.</ref>.
  • Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo:
  • Las prácticas de quemas que se realizan en ciertas épocas del año para la “preparación” de la tierra, sin control y manejo adecuados.
  • El establecimiento de cultivos ilícitos en áreas de difícil control, y la contaminación de suelos y cuerpos de agua por las actividades derivadas del procesamiento de la hoja de coca<ref name="corpoamazonia" />.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Una parte considerable del territorio fue declarada como el Área Forestal Protectora Productora Mecaya-Sencella, así como las vías de comunicación e intercambio comercial establecidos con Puerto Asís, Leticia y Brasil a través del río Putumayo<ref name="corpoamazonia" />.

Recursos minerales

En el municipio se producen entre 770 y 17.000 gramos de oro<ref name="igacupme">IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf</ref>, pero la actividad minera se reduce al aprovechamiento de material de arrastre y a la minería de aluvión sobre los ríos Caquetá y Putumayo<ref name="corpoamazonia" />.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: Los Inga cazan y pescan, complementando estas actividades con la explotación maderera y la fabricación de artesanías<ref name="mininterior">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>. La pesca es abundante y la caza muy fácil para un variado número de animales, lo mismo que las aves que permiten variar la alimentación<ref name="chaves" />. Agrícolas y pecuarias: Su economía se sustenta en la agricultura, especialmente en los cultivos de maíz, fríjol, papa, hortalizas y frutales. Practican la ganadería y el comercio de leche para aprovisionar otros sectores del departamento de Nariño. En función de estas actividades, se sitúan en centros urbanos del todo el país, logrando consolidar bases comerciales sin abandonar su territorio ancestral, al que regresan periódicamente<ref name="mininterior" />. UAF (Unidad Agrícola Familiar): Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con una escala entre 0,5 y 2 UAF (5 hectáreas)<ref name="idem" />.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

En el plan de desarrollo municipal se contemplan varios aspectos en los que se integran a la comunidad indígenas y acciones productivas para el municipio en general como:

  • El apoyo a iniciativas para el aprendizaje de saberes ancestrales en los jóvenes indígenas y afro.
  • Apoyo a la gestión de los planes de vida de los pueblos indígenas Murui, Muinane, Nasa, Corebajú “KA–Iyano uai” del municipio.
  • Apoyo, asistencia técnica y acompañamiento a proyectos agrícolas, pecuarios, forestales y artesanales de los pueblos indígenas.
  • Apoyo y rescate del conocimiento ancestral de los pueblos indígenas.
  • Apoyo a la investigación y generación de tecnologías para el desarrollo sostenible.
  • Apoyo a proyectos agroforestales silvopastoriles en el municipio de Puerto Leguízamo.
  • Convenios para la transferencia y apropiación de técnicas y tecnologías compatibles con el entorno amazónico.
  • Investigación en sistemas de producción para la validación del conocimiento popular.
  • Estudios de factibilidad para la industrialización y comercialización de frutales amazónicos, plantas aromáticas, plantas medicinales y resinas en el municipio.
  • Mejoramiento de pastos y forrajes para la alimentación de ganado bovino doble propósito.
  • Consolidación de la producción y la comercialización piscícola en el municipio.
  • Consolidación de la producción y la comercialización avícola en el municipio.
  • Consolidación de la producción y la comercialización de la caña panelera en el municipio.
  • Apoyo al proceso de producción y transformación de frutales amazónicos.
  • Capacitación y acompañamiento a productores agropecuarios del municipio.
  • Identificación, demostración y promoción de sistemas integrales productivos.
  • Capacitación y promoción de espacios móviles para mercados campesinos.
  • Capacitación a técnicos y profesionales en técnicas y tecnologías apropiadas para los suelos amazónicos.
  • Gestionar la tenencia o legalización de los predios de los pequeños y medianos productores.
  • Ampliación al programa de desarrollo forestal Familias guardabosques.
  • Formulación del plan agropecuario y de Desarrollo rural<ref name="alcaldiapuertoleguizamo" />

El decreto 622 de 1977 estipula que, para el caso de las áreas traslapadas, se debe “establecer un régimen especial en beneficio de la población indígena de acuerdo con el cual se respetará la permanencia de la comunidad y su derecho al aprovechamiento económico de los recursos naturales renovables, observando las tecnologías compatibles con los objetivos del sistema señalado al área respectiva”. Por último el plan contempla detener y controlar la extracción de madera de la cuenca de la quebrada La Tagua<ref name="parquesnacionales" />.

Estrategias de conservación

Hay una declaratoria de conservación de una considerable extensión del territorio dentro del Parque Natural La Paya, perteneciente al Sistema Nacional de Áreas Protegidas<ref name="corpoamazonia" />.

Planes de vida

El Plan de Vida del pueblo Siona menciona: “El territorio para nuestro pueblo representa toda la vida y es la madre naturaleza, madre tierra ya que aquí se “cría” y desarrolla la planta sagrada del Yagé, esta planta es la mejor escuela y la mejor medicina que se puede tener donde se concentra la sabiduría de nuestro pueblo. Sin territorio no se puede sobrevivir, de él depende la producción de la cultura y sobrevivir físicamente”<ref name="usaid">USAID. (2009). Documento del plan de vida del pueblo Siona. Citado en Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Siona. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41787</ref>.

Demografía

= Estructura, densidad y distribución poblacional

= Censos y proyecciones

La población del resguardo La Perecera según la resolución de constitución pertenece al pueblo Inga (también llamados Ingano) y al pueblo Kichwa (denominados los canelos porque en sus territorios abunda el árbol del canelo). El censo DANE del 2005 reportó 15.450 personas autoreconocidas como pertenecientes al pueblo Inga, que representan el 1,1% de la población indígena de Colombia. El pueblo Inga se concentra en el departamento del Putumayo, en donde habita el 62,4% de la población; mientras que el pueblo Kichwa reportó 481 personas auto-reconocidas como pertenecientes a la etnia, que representan el 0,03% de la población indígena de Colombia; esta etnia se concentra en el departamento de Putumayo, donde habita el 64,4% de la población.

Pueblo Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005 Porcentaje población indígena nacional
Kichwa 481 0.03%
Inga 15.450 1.1%

El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural por medio del acuerdo de constitución 278 de 2012 constituyó el resguardo La Perecera y adjudicó a la comunidad 6.810 hectáreas. La población del resguardo según:

  • Acuerdo de creación número 278 de 2012 –INCODER: La comunidad está conformada por 94 personas agrupadas en 17 familias de las cuales 44 son mujeres que representan el 46,8% y 51 son hombres que equivalen al 53,1%.

La densidad de la población corresponde a 72,4 hectáreas por habitantes.

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad indígena Inga-Kichwa de La Perecera se encuentra asentada en la margen izquierda del río Putumayo, en el municipio de Puerto Leguizamo; el 100% de esta comunidad se encuentra traslapada con un área de jurisdicción del Parque Nacional Natural La Paya debido a la adjudicación del predio sobre la reserva forestal de la Amazonia. En Colombia, los indígenas Kichwa se ubican en la región del Bajo Putumayo, específicamente en el municipio de Puerto Leguízamo. En éste, habitan las comunidades Piñuña Negro, Alto Napo Runa, Calarcá, Bajo Remanso, La Percera, La Apaya, Puerto Rico, Cecilia Cocha, Puerto Nariño, La Quebradita, Puerto Puetuales y una comunidad en el casco urbano de Puerto Leguízamo. Bajando por el curso del río Putumayo, se encuentran asentadas otras comunidades de la etnia, en límites con el departamento de Amazonas.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad del resguardo La Perecera se encuentra conformada por las etnias Inga y Kichwa. Los inga (Ingano), conservan un sistema de parentesco que está determinado por el género; se traza patrilinealmente para los hombres (el apellido pasa del abuelo al padre y al nieto) y matrilinealmente para las mujeres (de la abuela a la madre y de la madre a la nieta). De igual manera existe un escalafón de edad que se extiende a toda la comunidad en donde los tíos son vistos como mayores, los primos como iguales y los sobrinos como menores (Ministerio de Cultura: 2010). Los indígenas Ingas se caracterizan por constituirse en familias numerosas, cuya autoridad principal recae en el padre y el abuelo como fuentes primeras del conocimiento y la experiencia; para este pueblo indígena el matrimonio representa un vínculo indisoluble que se realiza por medio de la ceremonia católica como por la ceremonia tradicional. La familia se organizaba en familias extensas conformadas por un abuelo y su esposa, sus hijos casados y los hijos respectivos de esas uniones, sin embargo, actualmente la familia es de carácter nuclear conformada por el padre, la madre y los hijos; el espacio familiar gira en torno del fogón. Los Kichwa basan su organización social en la familia. La unidad de grupos de parentesco constituye el ayllu que es el máximo segmento territorial y que conforman a su vez clanes territoriales, que son sistemas de descendencia desde un antepasado totémico, generalmente un animal sagrado como el puma o el jaguar, adscritos alrededor de un tronco de parentesco fuertemente unido y con lazos ancestrales con sus chamanes fundadores. Hoy, esos lazos de parentesco se identifican con un apellido.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Entre 2003 y 2008, se registraron 4.779 víctimas de desplazamiento forzado en el municipio de Puerto Leguízamo. Dicha cifra representó el 9% del total de población desplazada en la región del Bajo Putumayo (51.097). La salida forzosa de personas en el municipio mostró una tendencia ascendente durante el periodo, que comenzó en 2003 con 547 víctimas y finalizó con el pico del periodo en 2008, con un total 1.008 personas afectadas. Esta variación representó un incremento de 84% entre 2003 y 2008. El pico en materia de desplazamiento forzado en 2008 coincidió con el año más crítico de los homicidios del municipio. También se puede señalar que en los dos últimos años los desplazamientos forzados mostraron una tendencia opuesta a la de los cultivos de coca en el municipio, pues mientras que los primeros continuaron aumentando, los estudios del Proyecto Simci registraron una reducción de las hectáreas sembradas. Vale la pena señalar que la totalidad de los desplazamientos desde el municipio de Puerto Leguízamo fueron de tipo individual. La situación de desplazamiento forzado en el municipio tiene una estrecha relación con la dinámica de los demás municipios del Bajo Putumayo, donde las Farc vienen ejerciendo presiones sobre la población civil para evitar su colaboración con la Fuerza Pública, que desde la implementación del Plan Consolidación de la Política de Defensa y Seguridad Democrática, ha afianzado su presencia en los territorios de retaguardia de la guerrilla. Asimismo, puede estar relacionada con el cobro de “impuestos“ a la población por los diferentes artículos de carácter legal e ilegal que se comercializan en la zona y los posibles atentados contra su vida en caso de no pagarlos<ref name="recuperado"> Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_KICHWA.pdf</ref>.

Vulnerabilidad poblacional

Por las características ambientales, donde predomina el ecosistema de selva húmeda, los territorios del Bajo Putumayo representan un espacio estratégico para los grupos armados irregulares, no sólo porque a través de este territorio pueden establecer un corredor de movilidad entre la Orinoquía colombiana, la República del Ecuador, el Macizo colombiano, el Pacífico nariñense y caucano, sino también porque en la zona desde la década de los noventa se ha sembrado cultivos de coca, sobre los cuales los actores irregulares han pretendido ejercer control, como mecanismo para financiar sus proyectos armados. La población de la comunidad del resguardo La Perecera pertenece a los pueblos Inga y Kickwa, que fueron diagnosticados por la Corte Constitucional bajo el Auto 004 de 2009 como “pueblos indígenas en peligro de ser exterminados cultural y físicamente por el conflicto armado interno, y han sido víctimas de gravísimas violaciones de sus derechos fundamentales individuales y colectivos u del Derecho Internacional Humanitario –DIH-, lo cual ha generado desplazamiento forzado individual y colectivo de indigenas“.<ref name="recuperado" />

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo: De la agricultura dependen las actividades sociales, comunitarias y la dieta alimentaria. La técnica de cultivo es la tumba, roza y quema, el chagra es la unidad de cultivo familiar que varía de media hectárea a tres hectáreas, en las cuales siembren yuca, plátano, maíz, chontaduro, chirimoya, caimo, umari, piña y algunos condimentos y plantas medicinales, en dicha actividad participa toda la familia pero la dueña de la chagra es la mujer, quien cuida, limpia, cosecha y dispone de los alimentos, también está al cuidado de la caza y la crianza de los niños, el hombre participa en menor porcentaje, ya que sus faenas complementarias son la pesca, cacería y recolección. La caza y pesca como la recolección es una actividad de gran aprecio y tiene un insustituible valor económico, social y cultural, el bosque es estado natural suministra una cantidad y nutritiva variedad de especies comestibles y de materias primas.

Soberanía alimentaria

Las fuentes consultadas no cuentan con información que permita establecer las características del resguardo.

Salud y educación

Salud: En materia de salud la situación de nuestras comunidades indígenas ha sido de desatención permanente por las siguientes razones: a. La mayoría de nuestras comunidades conservamos la cosmovisión propia, la salud ha sido trabajada por los médicos tradicionales de espanto, de mal viento, de chutún, de duende, de picadura de culebra, pulseadores, sobanderos y parteros en nuestro idioma awapit = iznakuttamkika; por medio de sus prácticas tradicionales rituales, las cuales nos han permitido sobrevivir con una mínima atención estatal. Como pueblo indígena conservamos nuestra lengua materna y, a pesar de contar con normas especiales de la Legislación Indígena Nacional, que nos amparan en cuanto a la atención gratuita en salud, no ha sido posible hacerlas cumplir en muchas oportunidades, porque los funcionarios de los hospitales y centros de salud, quienes deberían atender a cualquier ciudadano sin tener en cuenta las diferencias culturales, en muchas ocasiones no lo hacen. b. Dificultad para trasladarnos a los hospitales y centros de salud que existen en esta región (ubicados en las cabeceras municipales y en algunos poblados), ya que nuestras familias viven dispersas en extensos globos de terreno, distantes entre una hora, y hasta dos días, de camino de la carretera; tenemos tan solo caminos peatonales de trocha, cruzando quebradas y ríos mediante puentes de cable y en canoas. En los años de 1994 y 1995, la enfermera Gloria Narváez como asesora del Instituto Departamental de Salud de Nariño, formó un grupo de voluntarios indígenas a quienes dio una dotación inicial; más adelante, la UNIPA concertó con el Plan Nacional de Rehabilitación de la Presidencia de la República, la formación de 24 Promotores en atención primaria en salud; la capacitación fue realizada por la Escuela Superior de Enfermería de Nariño, en el año 1994. En 1997, la UNIPA logró concertar con el Programa BID Plan Pacífico, la actualización de algunos promotores de salud y la formación de nuevos promotores indígenas en salud. La situación en materia de salud de nuestras comunidades se ha complicado por la aparición de enfermedades típicas del clima húmedo tropical de la región pacífica, y enfermedades traídas por los no indígenas, las cuales no pueden ser tratadas por los médicos tradicionales. A partir de la expedición de la Ley 100 de 1993, nuestras familias indígenas por vez primera se vieron obligadas a conseguir y portar los carnets, por cuanto en los hospitales y centros de salud en muchas oportunidades no quieren atender a pacientes indígenas con las constancias expedidas por los gobernadores de los Cabildos. Hemos tenido que asumir la tarea de explicar a la población indígena, vinculada y afiliada al régimen subsidiado en salud, los derechos que tienen en materia de salud; el uso de carnets y certificaciones; los lugares y horarios de atención y demás aspectos relacionados con la prestación de servicios de salud, actualmente en la región. Por otra parte, es costumbre de las comunidades que cuando una persona se enferma, sus familiares salen a acompañarla; muchas veces los enfermos quedan hospitalizados y los acompañantes no tienen donde albergarse, ni los recursos para la alimentación y transporte; esta situación es similar para la consecución de citas y turnos. Lo anterior se complica aún más por cuanto los sistemas de atención propios y horarios de cada centro de salud y hospitales son distintos y desconocidos para nosotros; igualmente, la falta de recursos económicos para cubrir gastos de transporte y alimentación en casos de remisiones, es una sentida realidad. Falta sensibilidad y buenas relaciones humanas en el tratamiento especial que se debe dar a las personas indígenas que acuden a centros de salud y hospitales de las poblaciones y de la ciudad por parte de los encargados de prestar los servicios<ref name="recuperado" />. Educación: La Ley 715, en su Capítulo 2, dispone: “De las entidades territoriales: ARTICULO 151. Funciones de las Secretarías Departamentales y Distritales de Educación, en relación con la información (…) m) Consolidar y analizar la información de los municipios y remitirla al Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con los estándares fijados por éste, y, n) Establecer un sistema departamental y distrital de información en concordancia con lo dispuesto en los artículos 148 y 75 de esta Ley. c) Mantener actualizado el sistema de información de personal docente y administrativo y el sistema contable que estará a disposición del Ministerio de Educación Nacional, del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y de las Secretarías de Educación, o de los organismos que hagan sus veces“<ref name="congresorepublica">Congreso de la República. (2002). Ley 715. Artículo 151. Bogotá.</ref>

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

La gobernación de Putumayo a través de su Plan de Desarrollo Departamental “Putumayo Solidario y Competitivo” 2012 -2015<ref name="gobernacionputumayo">Gobernación de Putumayo. Plan de Desarrollo Departamental “Putumayo Solidario y Competitivo” 2012 -2015. Recuperado de http://www.putumayo.gov.co/plan-de-desarrollo.html</ref>, contempla cada año dentro del presupuesto de la mano de la Asamblea Departamental se aprobará los recursos necesarios para Cofinanciar Proyectos que mejoren la calidad de vida de las poblaciones Étnicas, respetando: tradiciones, usos y costumbres, resguardos, territorios y áreas comunales; apoyando la inversión social en educación, salud, vivienda y proyectos productivos.

Este plan ofrece caminos “Hacia la Construcción de Programas Integrales de Salud en las Comunidades Indígenas del Putumayo”, documento que ha servido de consulta sobre las comunidades indígenas...” (FUENTE – OZIP 2009). La ley 1450 de 2011 artículo 13 (Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014) por primera vez reconoce los Planes Integrales de Vida – PIV, como instrumentos de planificación y gestión pública de los pueblos indígenas. Mejorar la calidad de vida de grupos étnicos, preservando su identidad cultural de acuerdo a las costumbres propias de cada etnia. Bajo el mandato de los programas de TERRITORIO, CULTURA Y DERECHOS DE LOS GRUPOS ÉTNICOS se pretende obtener 7 pueblos indígenas y pueblos afro con capacitación en el abordaje de salud sexual y reproductiva,7 pueblos indígenas con implementación de una estrategia educativa en salud bucal;5 planes de salvaguarda de pueblos indígenas con acompañamientos técnico y de implementación. Para el año 2011, se desarrollaron actividades de apoyo a investigaciones sobre identidad étnica como son: apoyo a la tradición de los carnavales indígenas en cada municipio, proyecto, preservación de la identidad afroguzmanecence a través de la divulgación y formación en mitos, leyendas, ritos, cuentos y demás expresiones culturales ancestrales. El Proyecto recuperación y fortalecimiento de los instrumentos musicales autóctonos en los pueblos indígenas del alto putumayo, elaboración de un plan de salvaguardia, y video documental de historia del municipio de Puerto Asís. En la actualidad se está avanzando en un 60% en la elaboración del inventario del patrimonio cultural del departamento del Putumayo.

Organizaciones indígenas

Con el apoyo de la ASOCIACIÓN DE CABILDOS INDÍGENAS DEL PUEBLO AWÁ DEL PUTUMAYO – ACIPAP, se han desarrollado programas agropecuarios y de fortalecimiento institucional con recursos del Plan Colombia, en el contexto del “Acuerdo Mutuo” firmado entre el gobierno y los indígenas para la sustitución voluntaria de los cultivos de coca, y han adelantado procesos para el reconocimiento étnico de las comunidades y la titulación de resguardos. De igual manera, están trabajando en la formulación y ejecución del Plan de Vida. Aunque los cabildos y la ACIPAP han jugado un papel importante en las gestiones con las instituciones, hay debilidad al interior de las comunidades, en términos del ejercicio de la justicia propia, del control territorial, del manejo de proyectos y de la organización comunitaria. Sin embargo, la organización social se ha venido desarrollando dentro de las reglamentaciones legales propias de los pueblos indígenas, pero se desaprovechan numerosos espacios y oportunidades que otorga la constitución colombiana y los acuerdos internacionales, como el de la Organización Internacional de Trabajo, OIT, debido al desconocimiento de la legislación propia y a la poca o nula aplicación de la misma. Como actividad central, el cabildo ejerce la representación legal de las comunidades ante las instituciones estatales y las ONGs que trabajan en la región, para la gestión de proyectos.<ref name="plandevida">Observatorio Étnico Indígena. Plan de Vida. Recuperado de: http://observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan</ref> La ASOCIACIÓN DE CABILDOS EMBERAS KIPARAS "ASCEK” ofrece por su parte el Programa etnocultural para sembrar y cultivar los valores artísticos y demás manifestaciones culturales, en las comunidades indígenas Embera del putumayo.<ref name="culturaputumayense">Cultura Putumayense. Proyectos. Recuperado de: http://culturaputumayense.blogspot.com/2012/06/proyectos-aprobados-por-el-programa.html</ref> La ORGANIZACIÓN ZONAL INDÍGENA DEL PUTUMAYO – OZIP contempla la “Elaboración de los planes de ordenamiento ambiental de los territorios de cinco pueblos indígenas según sus saberes tradicionales”, La OZIP, busca con la ejecución de este proyecto, fortalecer los procesos de ordenamiento territorial en los que han avanzado los Pueblos Indígenas y generar herramientas útiles en la planeación, uso y manejo de los bienes y servicios ambientales existentes en dichos territorios que contribuya en la conservación de áreas estratégicas para la mitigación de los impactos ambientales generados por el cambio climático. Además, que este proceso sirva en el revitalizamiento de sus saberes tradicionales y en la conformación de equipos de trabajo locales preparados para liderar procesos de gestión en los que se busquen recursos humanos, económicos y técnicos en aras de preservar sus identidades culturales conservando la integridad ecosistémica con su entorno, partiendo de la cosmovisión de las comunidades sobre sus territorios, usos y manejo a través de sus técnicas y conocimiento tradicional.<ref name="ozip" />

ONG y organizaciones privadas

La WWF valora la región del pie de monte amazónico comprendida entre Colombia y Bolivia como la más “rica en biodiversidad” lugar con mayor diversidad de ecosistemas, especies y recursos genéticos únicos; la plantean como un proyecto de corredor biológico llamada “Cordillera Real Oriental”, el cual forma el arco oriental de la cuenca amazónica desde el Macizo Colombiano hasta Huancabamba norte de Perú. Esto hace que intervenga en proyectos con la comunidad indígena del territorio.<ref name="territorioamoabioy">Territorio Amoabioy. PUTUMAYO HISTORIA DEL DESPOJO. Recuperado de http://territoriotamoabioy.blogspot.com/p/putumayo-historia-del-despojo.html </ref>. Por otra parte, el INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA – INCANH hace presencia a través del Proyecto: “Prácticas de estatalidad indígena. Sistema general de participación de transferencias, autoridades municipales y gobierno indígena” (2006 – 2008). Este proyecto da continuidad a actividades de investigación que se desarrollaron en el marco del proyecto Identidades y movilidades: las sociedades regionales en los nuevos contextos políticos y migratorios. Una comparación en Colombia y México. A partir del análisis etnográfico sobre las transferencias económicas a los resguardos, esta investigación examinó las prácticas, los discursos y las rutinas que construyen la materialidad del Estado en los cabildos indígenas de Putumayo.<ref name="recuperado" />

Agencias de cooperación internacional

El Comité de Reglamentación Departamental del Putumayo para la Cooperación Internacional conformado por el Gobernador del Putumayo, Los 13 Alcaldes, representantes legales o delegados como; Cámara de Comercio, Sena, ICBF, Coorpoamazonia, Instituto Tecnológico Del Putumayo, Asociaciones de Rectores del Putumayo, Diócesis Sibundoy, Comunidades Afro y Comunidades Indígenas, trabaja en forma concertada inicialmente en cuatro ejes como herramienta fundamental como los son el Desarrollo Económico Regional- La Protección Y el Desarrollo Social- La Gestión pública Y el Buen Gobierno.<ref name="gobernacionputumayo" /> Para el 2013 la primera reunión en el año del Comité Departamental de Cooperación internacional, tuvo como objetivo dar a conocer el decreto de reorganización del comité departamental para la cooperación internacional y poner en consideración la agenda de cooperación que se ha establecido para el año 2013, la cual ya fue avalada por la agencia presidencial para la cooperación internacional APC –Colombia. Se dió a conocer las líneas base sobre las cuales se desarrollará la agenda de cooperación las cuales son:

  1. Protección y desarrollo social, la cual tiene por objetivo apoyar a la población vulnerable, víctimas del conflicto armado y violación de los derechos humanos en el departamento del Putumayo.
  2. Desarrollo económico, la cual tiene por objetivo el fortalecer la economía del departamento del putumayo a través de las cadenas productivas y el turismo.
  3. Gestión Pública y Buen gobierno, la cual tiene por objetivo mejorar los procesos administrativos tendientes a la modernización y tecnificación de la entidad.<ref name="gobernacionputumayo" />.

La ACNUR ofrece iniciativas como la asesoría y fortalecimiento jurídico de 4 pueblos indígenas; con el proyecto propuesto se avanza en la implementación de un Enfoque Diferencial Indígena en las Políticas Públicas con un especial énfasis en el reconocimiento de la diversidad de los pueblos indígenas, sus riesgos e impactos diferenciales y sus propuestas de soluciones. Propone el fortalecimiento Comunidad indígena SIONA en derechos para la defensa, autonomía, y la pervivencia en el territorio; a través de la dinamización del pilar de control colectivo del Plan de Vida, así como también, fortalecer el área de la Mujer de la OZIP en el sentido organizativo y cultural e incrementar el nivel de protección de los derechos fundamentales de las mujeres indígenas de Putumayo.<ref name="departamentoprosperidad">Departamento para la Prosperidad. Mapa Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/new_mapa/main.asp </ref>

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo obtiene su titulación mediante Acuerdo de Enero de 2012, del INCODER<ref name="incora">INCORA. (2012). Acuerdo. </ref>. Los procesos relacionados con la ocupación territorial de espacios con grandes riquezas naturales han sido históricamente el origen de numerosos conflictos en Colombia; el Departamento del Putumayo se inscribe dentro de esta tradición por albergar ecosistemas de este tipo, hecho que ha significado una constante intervención de los diferentes actores del conflicto armado, sumados a agentes sociales, como los colonos, y un irreparable daño para el patrimonio, no sólo del Departamento, sino de la comunidad que lo habita. Sin contar con las obvias consecuencias de la violencia en el territorio, los colonos han ocupado grandes porciones del mismo excluyendo a los grupos indígenas, que desde tiempos ancestrales han convivido con el entorno en un modelo de subsistencia lleno de valores propios de su cultura, capaz de conservar no sólo su patrimonio, sino el del país<ref name="udistrital">Universidad Distrital Francisco José de Caldas. (2003). Colombia Forestal. Territorio, colonización y diversidad cultural en el alto Putumayo. Recuperado de http://revistas.udistrital.edu.co/ojs/index.php/colfor/article/view/3382/4919</ref>. En estas circunstancias, la tierra es el principal factor de discrepancia entre colonos, campesinos e indígenas. Los campesinos y colonos desean aprovechar los recursos naturales y para lograrlo irrumpen en el resguardo, hecho que viola la autonomía territorial y acaba con los sistemas de producción y las costumbres que identifican a la comunidad indígena, que sea dicho de paso, posee un fuero especial reconocido y protegido por la Constitución<ref name="idem" />. Necesidades: Es indispensable que el Estado adelante los debidos procesos de planificación para evitar el crecimiento y fundación de nuevos asentamientos de colonos en la región, pues el incremento de esta población causa un grave deterioro de los servicios naturales y básicos de los territorios indígenas<ref name="idem" />. Es precisa la ampliación y creación de nuevos resguardos; los indígenas desean legitimar su cultura y consolidar su pueblo, ya que tienen un derecho constitucional y natural por ser nativos de la región desde tiempos inmemoriales<ref name="idem" />. Se requiere enfrentar de manera efectiva la ausencia de organización frente a los problemas territoriales, por lo que se hace necesaria la coordinación de las entidades estatales para llevar a cabo los trámites pendientes y mejorar las condiciones de vida en la región<ref name="idem" />.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país. Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso<ref name="sentenciat769">Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-769. Bogotá.</ref>. Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura<ref name="sentenciasu039">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Bogotá. </ref>2. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia, sugiere al Estado que, en coordinación con los representantes y voceros de las comunidades afectadas, adopte y aplique las medidas necesarias para que la población cuente con la presencia de las instituciones estatales, y de esta forma evitar la violación de los derechos humanos. Lo anterior compromete al Gobierno para brindar el apoyo político y económico que sea necesario, así como a contribuir en la gestión de una presencia permanente de la Defensoría del Pueblo en la región<ref name="oficinaaltocomisionado">Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. (2002). Informe de la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, sobre su Misión de Observación en el Medio Atrato. Documento interno</ref>.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El Municipio en el que se ubica este resguardo pertenece al Bajo Putumayo y cuenta con una zona selvática que ha permitido que poco a poco se desarrolle una estrecha relación entre la violencia, los cultivos ilícitos y la confrontación entre grupos armados ilegales. Este hecho resulta evidente si se tiene en cuenta que esta parte del territorio es el lugar que concentra la mayor proporción de coca en el Departamento, cultivo que es la fuente de las disputas entre las Autodefensas y las FARC; la guerra entre estos dos bandos es la causa fundamental de los altos niveles de violaciones a los Derechos Humanos<ref name="ddhhvicepresidencia">Observatorio de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la República. (2000). Panorama del Putumayo. Recuperado de: http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Publicaciones/documents/2010/Estu_Regionales /04_03_regiones/putumayo/index.htm</ref>; la confrontación entre los grupos legales e ilegales por el dominio territorial y la explotación de los recursos naturales, ha dejado a las comunidades indígenas en una precaria situación, al convertirlas en objetivo de guerra y en los agentes más vulnerables del conflicto, entre los Derechos Humanos más transgredidos se cuentan:

  • El derecho a la vida.
  • El derecho a la salud.
  • El derecho a la libertad de reunión y libre asociación.
  • El derecho a un medio ambiente sano.
  • El derecho a la libre locomoción.
  • El derecho a no ser desplazado a la fuerza de sus tierras y territorios.
  • El derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus territorios.
  • El derecho a mantener y proteger el patrimonio cultural y tradiciones.

Infracciones al DIH

Las constantes violaciones a los Derechos Humanos han significado graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario, tales como:

  • Homicidios a líderes indígenas.
  • Amenazas a líderes indígenas<ref name="codhes">CODHES. (2006). Paro Armado, Putumayo. Recuperado de https://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:dPWzHKZMmtQJ:www.codhes.org/index2.</ref>.
  • Presencia de cultivos ilícitos: para la etnia que es dueña y habita en el resguardo, la coca hace parte del ecosistema amazónico junto con el yagé, que han sido utilizados desde los tiempos ancestrales en rituales y ceremonias. Sin embargo, la siembra de esta planta como materia prima para la producción de alcaloides ha aumentado constantemente debido a la aparición de los grupos narcotraficante. Así, para el año 2007, se registran 1.530 hectáreas sembradas en el Municipio al que pertenece el resguardo.
  • Homicidios selectivos: se registran 12 asesinatos en el Municipio al que pertenece el resguardo.
  • Presencia y accidentes de MAP – MUSE: se han presentado cinco eventos en el Municipio al que pertenece el resguardo.
  • Confrontaciones armadas: la disposición geográfica del Municipio al que pertenece el resguardo, ofrece condiciones ideales para que los actores de la violencia puedan desarrollar sus operaciones.
  • Secuestros de carácter extorsivo: son utilizados como medio de coacción hacia la población y como mecanismo de financiación de los grupos al margen de la ley. A pesar de que no se han presentado casos de secuestros contra los indígenas del resguardo, la población vive en situación de angustia frente a esta posibilidad debido a que se presentó un caso de secuestro contra integrantes de una ONG.
  • Desplazamiento forzado: los grupos armados ilegales utilizan esta forma de violencia para apropiarse de las tierras de las comunidades indígenas y utilizarlas para la siembra de cultivos ilícitos y como base de operaciones dentro de la confrontación armada<ref name="presidencia">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>.

Actores armados

La presencia de los grupos armados ilegales en el resguardo se desarrolla alrededor de la dinámica de expansión de los cultivos ilícitos, procesamiento de alcaloides y la ubicación estratégica del Municipio. Grupos armados ilegales:

  • Las FARC: Frentes: 15, 48, 49 y 32.
  • Los Rastrojos.

Fuerzas Armadas:

  • Policía Nacional: Unidad de Policía Antinarcóticos en Putumayo.
  • Ejército Nacional: Brigada XXVII de Selva, Brigada Móvil No. 13, adscrita a la Sexta División del Ejército.
  • Infantería de Marina: Flotilla Fluvial del Sur<ref name="presidencia" />.

Respuestas al conflicto

La Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, emitió un comunicado en el que se reiteran las recomendaciones puntuales de respeto por los Derechos Humanos y se invita al Gobierno Nacional a fortalecer la implementación de las recomendaciones internacionales: el examen periódico universal, los procedimientos especiales, y la creación de tratados; para el seguimiento efectivo que evite cualquier violación a los Derechos Humanos de las comunidades indígenas<ref name="nacionesunidas">Naciones Unidas. (2011). Situación de los pueblos indígenas en peligro de extinción en Colombia. (E/C.19/2011/3). Nueva York.</ref>. Naciones Unidas ha afirmado que para evitar que se sigan presentando violaciones a los Derechos Humanos, es necesario que el Estado, los grupos armados ilegales y la sociedad en general den prioridad a los derechos de las víctimas, aumentando las vías de diálogo y negociación<ref name="idem" />. Teniendo en cuenta la situación de confinamiento y el detrimento de la población indígena, se le recomienda a las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención Integral a Población desplazada (SNAIPD) que, con la supervisión de Acción Social y en concordancia con el Auto 251 de la Corte Constitucional, brinde una atención prioritaria a la protección de los niños y adolecentes<ref name="idem" />. Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>. Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="auto004">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.</ref>.

Referencias

Plantilla:Listaref

Obtenido de «https://wiki.smt-onic.com/index.php?title=Resguardo_La_Perecera&oldid=9442»