Diferencia entre revisiones de «Resguardo Alta Y Media Guajira»
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====Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio ==== | ====Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio ==== | ||
| − | La organización del pueblo Wayuú se fundamenta en la pertenencia a un grupo familiar, cuyos lazos están determinados por el parentesco de la vía | + | La organización del pueblo Wayuú se fundamenta en la pertenencia a un grupo familiar, cuyos lazos están determinados por el parentesco de la vía materna<ref name="Vasquez" />. Es así, que dentro de los grupos familiares, agrupados en rancherías, la autoridad máxima es representada por el tío materno o Alaula. El Alaula es además vocero y representante de la familia extensa, encargado de educar a su sucesor, quien en la mayoría de los casos corresponde al sobrino mayor. Desempeña el rol de jefe e intermedia para la resolución de conflictos entre miembros de la misma ranchería o entre otros clanes, que lo convocan de acuerdo con su prestigio como mediador y por su manejo de la palabra. Quienes tienen estas cualidades son denominados Putchipü o Palabreros y reciben contraprestación por su labor en especie o con tratos especiales<ref name="idem" />. Es importante anotar que el Putchipü no necesariamente es Alaula, recibe este estatus por acreditación en la mediación de conflictos y su conocimiento de la tradición, que incluye el manejo de la medicina<ref name="idem" />. |
| − | Es importante anotar que el Putchipü no necesariamente es Alaula, recibe este estatus por acreditación en la mediación de conflictos y su conocimiento de la tradición, que incluye el manejo de la | ||
===Instituciones políticas y sociales indígenas=== | ===Instituciones políticas y sociales indígenas=== | ||
====Autoridades y representantes indígenas: elección o designación==== | ====Autoridades y representantes indígenas: elección o designación==== | ||
| − | La organización social del pueblo Wayuú se fundamenta en la pertenencia a un grupo familiar, cuyos lazos están determinados por el parentesco de la vía | + | La organización social del pueblo Wayuú se fundamenta en la pertenencia a un grupo familiar, cuyos lazos están determinados por el parentesco de la vía materna<ref name="vasquez" />. Es así, que dentro de los grupos familiares, agrupados en rancherías, la autoridad máxima es representada por el tío materno o Alaula. El Alaula es además vocero y representante de la familia extensa, encargado de educar a su sucesor, quien en la mayoría de los casos corresponde al sobrino mayor<ref name="idem" />. Desempeña el rol de jefe e intermedia para la resolución de conflictos entre miembros de la misma ranchería o entre otros clanes, que lo convocan de acuerdo con su prestigio como mediador y por su manejo de la palabra. Quienes tienen estas cualidades son denominados Putchipü o Palabreros y reciben contraprestación por su labor en especie o con tratos especiales<ref name="idem" />. |
| − | Es importante anotar que el Putchipü no necesariamente es Alaula, recibe este estatus por acreditación en la mediación de conflictos y su conocimiento de la tradición, que incluye el manejo de la | + | Es importante anotar que el Putchipü no necesariamente es Alaula, recibe este estatus por acreditación en la mediación de conflictos y su conocimiento de la tradición, que incluye el manejo de la medicina<ref name="idem" />. |
| − | De otro lado, es vital mencionar el rol de la mujer dentro de la organización Wayuú; políticamente activas, son las encargadas de la orientación y coordinación en los procesos comunitarios, generalmente son las mujeres quienes representan al grupo familiar en espacios | + | De otro lado, es vital mencionar el rol de la mujer dentro de la organización Wayuú; políticamente activas, son las encargadas de la orientación y coordinación en los procesos comunitarios, generalmente son las mujeres quienes representan al grupo familiar en espacios públicos<ref name="MinCultura" />. |
| − | Finalmente, para retomar el tema del prestigio y/o estatus, es fundamental referirse a los modos de producción; dentro del sistema Wayuú, la cría de animales –para comercialización o pago de compensaciones- representa a base del sustento. Es así que, quien acumula mayor cantidad de animales tendrá en proporción, mayor prestigio, sobretodo teniendo en cuenta las difíciles condiciones para la cría de los animales. Aunque este aspecto es de fundamental importancia para la obtención de reconocimiento social, el primer determinante del estatus es el clan al cual se pertenece; un linaje que, predeterminadamente tiene poco prestigio, no podrá acumular bienes y capital para superar el estatus de otros clanes con mayor reconocimiento. La aspiración de consecución de prestigio se limita al interior del | + | Finalmente, para retomar el tema del prestigio y/o estatus, es fundamental referirse a los modos de producción; dentro del sistema Wayuú, la cría de animales –para comercialización o pago de compensaciones- representa a base del sustento. Es así que, quien acumula mayor cantidad de animales tendrá en proporción, mayor prestigio, sobretodo teniendo en cuenta las difíciles condiciones para la cría de los animales. Aunque este aspecto es de fundamental importancia para la obtención de reconocimiento social, el primer determinante del estatus es el clan al cual se pertenece; un linaje que, predeterminadamente tiene poco prestigio, no podrá acumular bienes y capital para superar el estatus de otros clanes con mayor reconocimiento. La aspiración de consecución de prestigio se limita al interior del grupo<ref name="vasquez" />. |
====Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos==== | ====Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos==== | ||
| − | Por otro lado en la región hace importante presencia Sutsuin Jiyeyu Wayuu-Fuerza de Mujeres Wayúu, esta organización tienen más de 8 años de trayectoria y cuenta con 20 coordinadores para cada comunidad. A lo largo de su trayectoria, su objetivo inicial fue el de visibilizar y denunciar la difícil situación de violencia que ejercen las fuerzas paramilitares en contra del pueblo Wayúu. En medio de esta trayectoria la problemática de las multinacionales surge como la causa primordial de la difícil situación humanitaria, por lo que Fuerza de Mujeres Wayúu también se concentra en denunciar el accionar de la empresa minera a cielo abierto de carbón más grande del mundo El Cerrejón, la cual invadió su territorio sin una debida Consulta | + | Por otro lado en la región hace importante presencia Sutsuin Jiyeyu Wayuu-Fuerza de Mujeres Wayúu, esta organización tienen más de 8 años de trayectoria y cuenta con 20 coordinadores para cada comunidad. A lo largo de su trayectoria, su objetivo inicial fue el de visibilizar y denunciar la difícil situación de violencia que ejercen las fuerzas paramilitares en contra del pueblo Wayúu. En medio de esta trayectoria la problemática de las multinacionales surge como la causa primordial de la difícil situación humanitaria, por lo que Fuerza de Mujeres Wayúu también se concentra en denunciar el accionar de la empresa minera a cielo abierto de carbón más grande del mundo El Cerrejón, la cual invadió su territorio sin una debida Consulta Previa<ref name="Desinformémonos">Desinformémonos. (2011). Colombia: Fuerza para Mujeres Wayúu. Recuperado de http://www.youtube.com/watch?v=khc1ziOwMJ8</ref>. |
| − | De esta forma las principales ambiciones de Fuerza de Mujeres Wayúu, es generar el cese de operaciones de esta empresa en tanto las comunidades no sean tenidas en cuenta para una Consulta Previa, así mismo, se desea llevar a la Corte Interamericana de Derechos Humanos a la empresas BHP Billiton, Anglo American, Xstrata y al Estado colombiano como co-propietarias de la | + | De esta forma las principales ambiciones de Fuerza de Mujeres Wayúu, es generar el cese de operaciones de esta empresa en tanto las comunidades no sean tenidas en cuenta para una Consulta Previa, así mismo, se desea llevar a la Corte Interamericana de Derechos Humanos a la empresas BHP Billiton, Anglo American, Xstrata y al Estado colombiano como co-propietarias de la mina<ref name="idem" />. |
| − | Por otro lado es importante mencionar que como uno de los proyectos de visibilizacion del pueblo Wayuú la organización produjo el documental “Mujeres Indígenas y Otras Formas de Sabiduría”, el cual fue apoyado económicamente por las Agencias de Cooperación Española y | + | Por otro lado es importante mencionar que como uno de los proyectos de visibilizacion del pueblo Wayuú la organización produjo el documental “Mujeres Indígenas y Otras Formas de Sabiduría”, el cual fue apoyado económicamente por las Agencias de Cooperación Española y Catalana<ref name="Escobar">Escobar, G. (2012). La Fuerza de las Wayúus. Recuperado de http://www.traslacoladelarata.com/2012/10/17/la-fuerza-de-las-wayuu/</ref>. |
| − | Del mismo modo en el territorio hace presencia la Asociación Akuaipa Waimakat, Asociación para la Divulgación Promoción y Defensa de los Derechos Humanos e Indígenas, que le apuesta a la implementación de formas alternativas de desarrollo como estrategia para enfrentar la esclavitud | + | Del mismo modo en el territorio hace presencia la Asociación Akuaipa Waimakat, Asociación para la Divulgación Promoción y Defensa de los Derechos Humanos e Indígenas, que le apuesta a la implementación de formas alternativas de desarrollo como estrategia para enfrentar la esclavitud contemporánea<ref name="idem" />. |
| − | Del mismo modo, ante la declaración por parte de la UNESCO del sistema normativo Wayúu como patrimonio inmaterial de la | + | |
| + | Del mismo modo, ante la declaración por parte de la UNESCO del sistema normativo Wayúu como patrimonio inmaterial de la humanidad<ref name="Patrocinio">Tu Patrocinio. (s.f). Asociación para la Divulgación Promoción y Defensa de los Derechos Humanos e Indígenas. Recuperado de http://www.tupatrocinio.com/fentidad.cfm/entidad/01370070052967696856704867504548.html</ref>. desde el 2010 se inició un proyecto de fortalecimiento del derecho propio, que apunta a generar una mayor conciencia de los derechos indígenas para los operadores indígenas de la justicia y para el Estado nacional, asimismo se espera facilitar para las víctimas del conflicto, el acceso a servicios psicosociales del Estado. Esta iniciativa fue apoyada a su vez por la Oficina Norteamericana de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo (DRL)<ref name="mentes colores">Mentes de Colores. (s.f). Fortalecimiento del Derecho Propio del pueblo Wayúu. Recuperado de http://mentesdecolores.com/index.php?option=com_content&view=article&id=18:pronto-aqui-ov&catid=11:oscar-valbuena&Itemid=91</ref>. | ||
===Jurisdicción especial indígena=== | ===Jurisdicción especial indígena=== | ||
| − | Dentro de la tradición cultural del pueblo Wayuú, es posible encontrar un complejo sistema para el ejercicio de la justicia, un Gobierno propio establecido, estructurado y plenamente reconocido, éste es denominado Sükuaitpa Wayuú o La Manera | + | Dentro de la tradición cultural del pueblo Wayuú, es posible encontrar un complejo sistema para el ejercicio de la justicia, un Gobierno propio establecido, estructurado y plenamente reconocido, éste es denominado Sükuaitpa Wayuú o La Manera Wayuú<ref name="Vasquez" />. Es importante mencionar que el sistema Jurídico Wayúu fue declarado como patrimonio inmaterial de la humanidad, por lo que se han adelantado varios procesos para fortalecerlo<ref name="akuipa" />. |
| − | Basado en los esquemas ancestrales de pertenencia a clanes y la relación entre éstos, se desprende un sistema jurídico fundamentado en la compensación y venganza como formas de resolución de | + | Basado en los esquemas ancestrales de pertenencia a clanes y la relación entre éstos, se desprende un sistema jurídico fundamentado en la compensación y venganza como formas de resolución de conflictos<ref name="idem" />. |
| − | El proceso de la resolución de conflictos puede expresarse como un ciclo; en principio, inicia con una ofensa o daño –corporal o material- realizado a otra persona y/o su grupo familiar. Los principales hechos que constituyen un acto reprochable son: golpes, heridas, homicidio, injuria, insulto o maledicencia, provocación, delitos que impliquen a la mujer, las relaciones maritales y/o sexuales y el | + | El proceso de la resolución de conflictos puede expresarse como un ciclo; en principio, inicia con una ofensa o daño –corporal o material- realizado a otra persona y/o su grupo familiar. Los principales hechos que constituyen un acto reprochable son: golpes, heridas, homicidio, injuria, insulto o maledicencia, provocación, delitos que impliquen a la mujer, las relaciones maritales y/o sexuales y el hurto<ref name="Perrin">Perrin, citado en Instituto Colombiano de Cultura. (2001). Recuperado de http://www.lablaa.org/blaavirtual/geografia/geograf2/wayuu1.htm</ref>. |
| − | Luego de establecer que hubo una ofensa, quien se ve afectado es inmediatamente declarado víctima. Dicha ofensa, representa un problema, el que debe ser resuelto a través de la mediación y en concordancia con las circunstancias y la | + | Luego de establecer que hubo una ofensa, quien se ve afectado es inmediatamente declarado víctima. Dicha ofensa, representa un problema, el que debe ser resuelto a través de la mediación y en concordancia con las circunstancias y la gravedad<ref name="Vasquez" />. Afectado y culpable tiene cada uno representación, es decir, las partes nunca se encuentran ni discuten personalmente la compensación, el intermediario es generalmente el tío materno o Alaula. Finalmente, el clan del culpable reúne el monto de la compensación acordada –ganado, joyas o dinero- y lo entrega al Alaula de la víctima<ref name="idem" />. Los casos en los que no se logra mediación, desencadenan conflictos que incluso pueden terminar en guerras<ref name="idem" />. |
===Relación con actores e instituciones no indígenas=== | ===Relación con actores e instituciones no indígenas=== | ||
====Autoridades e instituciones estatales y privadas==== | ====Autoridades e instituciones estatales y privadas==== | ||
En el ejercicio de su gobierno, el resguardo mantiene relación o se ve afectado por las siguientes entidades y proyectos: | En el ejercicio de su gobierno, el resguardo mantiene relación o se ve afectado por las siguientes entidades y proyectos: | ||
| − | # El resguardo se encuentra bajo la jurisdicción de los municipios de Riohacha, Maicao y la Uribia, anualmente el resguardo concerta con las administraciones municipales la entrega y administración de los fondos del Sistema General de Participación. En el En el Plan de Desarrollo Municipal de Maicao 2012-2015 se registra la necesidad de generar espacios de participación que contribuyan a frenar la fuerte aculturación que afronta el pueblo indígena, del mismo modo se desea llevar a cabo un encuentro anual de cultura Wayúu, apoyar el Plan de Vida y construir un hogar de paso en el casco urbano para acoger a los indígenas que provengan de los sectores | + | # El resguardo se encuentra bajo la jurisdicción de los municipios de Riohacha, Maicao y la Uribia, anualmente el resguardo concerta con las administraciones municipales la entrega y administración de los fondos del Sistema General de Participación. En el En el Plan de Desarrollo Municipal de Maicao 2012-2015 se registra la necesidad de generar espacios de participación que contribuyan a frenar la fuerte aculturación que afronta el pueblo indígena, del mismo modo se desea llevar a cabo un encuentro anual de cultura Wayúu, apoyar el Plan de Vida y construir un hogar de paso en el casco urbano para acoger a los indígenas que provengan de los sectores rurales<ref name="muni Maicao">Administración Municipal de Maicao. (2012). Plan de Desarrollo 2012-2015. Recuperado de http://maicao-laguajira.gov.co/apc-aa-files/62306434343132353932663863663238/PDM_JUNIO.pdf</ref>. Del mismo modo, en el Plan de Desarrollo Municipal de Riohacha 2012-2015, se presenta el programa de Desarrollo Étnico, Equidad e Inclusión Social, a través del que se desea apoyar encuentros de medicina tradicional, programas de vivienda tradicional, capacitaciones para la asociatividad y las buenas prácticas de pesca y georreferenciación de los cementerios y lugares de pagamento Wayúu como un primer paso dentro del Plan de Salvaguarda Étnico<ref name="muni Riohacha">Administración Municipal de Riohacha. (2012). Plan de Desarrollo 2012-2015. Recuperado de http://riohacha-laguajira.gov.co/apc-aa-files/31313961383035323161663131346635/plan-de-desarrollo-2012-2015-proyecto-de-acuerdo-0001-.pdf</ref>. |
| − | + | Pese a esto, es importante mencionar que debido a las cifras erróneas presentadas por el DANE, gran parte de la población del resguardo no es tenido en cuenta al momento de la entrega de los recursos del Sistema General de Participación, por lo que los recursos recibidos son mucho menores a los pertinentes para su población<ref name="Zarate">Zarate, G. (2004). Algunos resguardos indígenas en Riohacha no reciben aportes del gobierno. Recuperado de http://www.cosmovisionandina.org/archivos/news/041904_1456.htm</ref>. | |
| − | + | # La comunidad del resguardo ha presentado varios inconvenientes de relacionamiento con varias entidades de carácter público como el Ministerio del Interior y el ICBF, esto debido principalmente a que estas y otras entidades exigen un único interlocutor indígena, asumiendo que la cultura Wayúu posee un poder único y centralizado, actitud que niega por completo las especificidades culturales de este pueblo, que se caracteriza por una organización clanística donde la autoridad se ejerce de forma descentralizada. Asimismo, se denuncian las inconsistencias entre los datos estadísticos de distintas entidades estatales, lo cual genera serias irregularidades en su gestión, por lo que se exige una unificación de las bases de datos existentes sobre el pueblo Wayúu<ref name="Resguardo Delicias">Resguardos de Las Delicias, Montermón, Rizia Alta y Media Guajira, Peratpu, Monte Harmon, Comunidad Wayuu del sector Urbano de Riohacha. (2011). Comunicado público a Ministro del Interior Germán Vargas Lleras. Recuperado de http://wayuupainwashi-araurayu.blogspot.com/search?updated-min=2011-01-01T00:00:00-08:00&updated-max=2012-01-01T00:00:00-08:00&max-results=33</ref>. | |
| − | + | # El territorio se encuentra totalmente atravesado por la carretera Troncal del Caribe, particularmente por la variante vía Riohacha-Valledupar y vía Riohacha-Maicao.Maracaibo<ref name="Martinez">Martínez, G & Houghton, J. (2008). La IIRSA o el megaordenamiento de los territorios indígenas. En Houghton, Juan Editor. La Tierra contra la Muerte conflictos territoriales de los pueblos indígenas e Colombia. Bogotá: CECOIN</ref>. Dados los fuertes enfrentamientos que entre bandas enemigas de la posdesmovilización paramilitar, se han presentado por el control de la vía, la población se encuentra en grave peligro<ref name="Mujeres Wayuu">Fuerza de Mújeres Wayúu. (2009). En Riohacha continúan los hechos violentos contra miembros del pueblo Wayúu. Recuperado de http://notiwayuu.blogspot.com/2009/07/en-riohacha-continuan-los-hechos.html</ref>. | |
| − | + | # El territorio del resguardo se encuentra comprendido dentro del Distrito Minero Barrancos, por lo que su territorio es vulnerable a la explotación de carbón, bauxita, oro y níquel<ref name="Houghton">Houghton, Juan. (2008). Estrategia petrolera en los territorios indígenas. En Houghton, Juan Editor. La Tierra contra la Muerte conflictos territoriales de los pueblos indígenas e Colombia. Bogotá: CECOIN</ref>. | |
| − | # El resguardo se encuentra | + | # El resguardo se encuentra bajo la incidencia directa de más de 15 contratos de exploración y explotación petrolera. Entre ellos pueden mencionarse el Bloque Corales a cargo de Omimex USA; los Bloques GUA1 y GUA2 a cargo de la Agencia Natural de Hidrocarburos (ANH); el Bloque Caribe Off Shore a cargo de ANH; el Bloque CCR1 a cargo de ANH; los Bloques CR11, CR12 y CR9 a cargo de Ecopetrol, el Bloque Silvestre a cargo de Ecopetrol; el Bloque Sorpresa a cargo de Ecopetrol; el Bloque Salinas a cargo de Solana Canadá; el bloque Tiburón a cargo de Manzarovar Energy Colombia Limited y el Bloque Tayrona a cargo de Pretrobras, Exxo Móvil y Ecopetrol, entre otros<ref name="idem" />. |
| − | # | + | # El resguardo se encuentra bajo la incidencia del proyecto “Poliducto del Caribe”, a cargo de Pedevesa Venezuela. Se trata de un poliducto para el transporte de petróleo por la costa del pacífico colombiano, completamente financiado por el gobierno venezolano<ref name="Cabildo Wayuu">Cabildo Wayúu de Wepiapaa (Dibulla, La Guajira); Cabildo Wayúu Noüma de Campamento (Maicao, La Guajira). (2006). Derechos humanos del pueblo Wayúu, Informe presentado ante la Misión Internacional de Verificación sobre la situación Humanitaria y DDHH de los Pueblos Indígenas de Colombia. Recuperado de http://www.docentes.unal.edu.co/grnemogas/docs/12_Ramirez_pr.pdf</ref>. |
| − | # El resguardo se encuentra | + | # Pese a que la comunidad siempre ha estado vinculada con diversas prácticas turísticas, a partir del 2005 el Estado a conceptualizado al sector del Cabo de la Vela como foco de desarrollo etno-turístico, por lo que ha invertido esfuerzos en expandir la planta de atención turística<ref name="idem" />. A este respecto es importante anotar que la vinculación con el turismo a gran genera efectos nocivos para el entorno, para la autonomía y para la cultura, ya que la llegada de actores foráneos puede superar las capacidades de carga del sector, introducir valores occidentales perjudiciales para la población y generar dependencias económicas que repercuten en el abandono de actividades tradicionales. |
| − | # | + | # El resguardo se encuentra en situación de traslape con el Parque Nacional Macuirá. A partir de Julio del 2011 esta insittución firmo junto a las Autoridades claníles del resguardo, el acuerdo para un Régimen Especial de Manejo. De esta manera, se definieron de manera concertada 4 zonas: zona sagrada, zona de usos sostenibles, zona de uso social, zona ecoturística; cada una de estas tiene una reglamentación propia que busca garantizar el respeto y conservación del área<ref name="Martinez" />. |
| − | + | # Dentro del parque se adelanta el proyecto “Jepirrachi”, un parque eólico financiado por la Banca Mundial y manejado por Empresas Públicas de Medellín. Por medio de este, se busca reemplazar 1168 millones de toneladas métricas de dióxido de carbono durante 21 años, al tiempo que se espera financiar diversos proyectos de inversión social para la comunidad, que deberá organizarse en asociaciones o fundaciones para el manejo de estos dineros. Pese a que la consulta previa ya fue adelantada, gran parte de la comunidad la considera ilegitima si se la observa a la luz de la cosmovisión Wayúu: para los Wayúu el viento no es un recurso natural que pertenezca a las comunidades sobre las que pasa, el viento, es más bien, un fenómeno que fundamenta todas las concepciones de territorio y humanidad, por lo que una consulta no debe hacerse a la comunidad en la que se asienta el proyecto sino al pueblo Wayúu en general<ref name="PNNM 2011">Parque Nacional Natural Macuirá. (2011). Acuerdo para la creación e implementación de un Régimen Especial de Manejo. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/REMPNNMacuira-firmaenNazareth.pdf</ref>. | |
| − | # | + | # Por medio de la Resolución 18-0521 del 2004, el Ministerio de Minas y Energía, creó la Zona Minera Indígena Yolumuli sobre el territorio de las salinas Martínez, abarcando 822 hectáreas en la jurisdicción del municipio de Uribia. Es importante mencionar que la sola creación de esta área no genera el derecho a explotarla, el cual debe ser adquirido por medio de contrato de concesión minera. Del mismo modo, dentro del área se delimitó un área restringida de 194 m2 correspondientes a un cementerio indígena<ref name="Jaramillo">Jaramillo, P. (2012). Blowing in the wind, Jepirrachi y las disputas sobre el viento Wayúu. Observatorio de Patrimonio Arqueológico. Boletín N° 4.Recuperado de http://opca.uniandes.edu.co/boletin/04/</ref>. |
| − | # | + | # El resguardo, al igual que todo el pueblo indígena que habita la Guajira, se encuentra bajo la incidencia del Cerrejón, este proyecto de explotación de carbón lleva operando cerca de veintisiete años en la península de la Guajira, constituye una de las minas de carbón a cielo abierto más grande del mundo, con un área de intervención de 69.000 hectáreas para una producción anual de 32 millones de toneladas de carbón. La empresa, a cargo de las transnacionales BHP Billiton, Anglo American y Xstrata, constituye la empresa de explotación privada más grande Colombia<ref name="Resolucion 0521">Resolución 18-0521 del 2001. (2004). Ministerio de Minas y Energía. Recuperado de http://www.imcportal.com/pagesfiles/20040510-RESOLUCION-18-0521-DE-2004.pdf</ref>. El impacto social sobre el territorio Wayuú ha sido inconmensurable; dada la elevadísima necesidad de agua en la mina -17.000 mts3 al día-, la empresa ha pretendido expandirse, desviando el Río Ranchería<ref name="Benson">Benson, A. (2011). La Guajira y El Cerrejón: una historia de contrastes. Revista económica Supuestos. Recuperado de http://revistasupuestos.uniandes.edu.co/?p=1517</ref>. Dado que éste se erige como el principal tributario y abastecedor del recurso hídrico en la zona, los impactos para la población serían devastadores, como han sido durante todo el periodo de explotación. |
| + | # Durante las casi tres décadas de explotación intensiva, la empresa ha pagado a los gobiernos nacional y regional la suma de 1461 millones de dólares, consolidándose La Guajira como el tercer Departamento con mayor captación de regalías, lo que resulta irónico al conocer que a su vez es el tercero con menor nivel de inversión social –los índices de pobreza superan el 70%. Aunque la cifra de las regalías parece ser altísima, no se compara con los dividendos obtenidos por la empresa, que además ha recibido múltiples beneficios tributarios y disminución de impuestos por la implementación de programas sociales y creación de fundaciones, obteniendo el Premio Nacional de Responsabilidad Social<ref name="idem" />. Resulta problemático que un proyecto que ha desplazado a comunidades indígenas de su territorio<ref name="idem" />. obtenga reconocimientos de esta envergadura. | ||
====Relaciones interétnicas==== | ====Relaciones interétnicas==== | ||
El resguardo media y alta Guajira constituye un vasto territorio que abarca gran parte del departamento y en donde se comprenden varios municipios habitados por población negra, mestiza e indígena de diferentes procedencias, por lo que las relaciones interétnicas dentro del resguardo se dan de manera inherente y cotidiana. | El resguardo media y alta Guajira constituye un vasto territorio que abarca gran parte del departamento y en donde se comprenden varios municipios habitados por población negra, mestiza e indígena de diferentes procedencias, por lo que las relaciones interétnicas dentro del resguardo se dan de manera inherente y cotidiana. | ||
| − | Sin embargo, es importante anotar que no la explotación minera del Cerrejón, han arribado olas de agentes foráneos a la región con diferentes intereses sobre el | + | Sin embargo, es importante anotar que no la explotación minera del Cerrejón, han arribado olas de agentes foráneos a la región con diferentes intereses sobre el territorio<ref name="Benson">Benson, A. (2011). La Guajira y El Cerrejón: una historia de contrastes. Revista económica Supuestos. Recuperado de http://revistasupuestos.uniandes.edu.co/?p=1517</ref>. Asimismo es importante mencionar el arribo de grandes grupos de personas, atraídas por el contrabando y la bonanza marimbera en la década del Setenta del siglo anterior<ref name="Observatorio electoral">Misión de Observación Electoral. (s.f). Monografía Político Electoral del Departamento de Guajira 1997 a 2007. Recuperado de http://www.google.com.co/urlmoe.org.co</ref>. pues cada uno de estos fenómenos genera procesos de aculturación que afectan directamente a la población del resguardo, ya que el intercambio interétnico en muchas ocasiones no se da de manera horizontal. |
====Actores armados==== | ====Actores armados==== | ||
| − | La estratégica posición geográfica del territorio del resguardo, ha representado un factor de atracción para las actividades de los grupos armados; se trata de una región ubicada en la Costa Atlántica, que conecta los departamentos del Cesar, Magdalena y el vecino país, | + | La estratégica posición geográfica del territorio del resguardo, ha representado un factor de atracción para las actividades de los grupos armados; se trata de una región ubicada en la Costa Atlántica, que conecta los departamentos del Cesar, Magdalena y el vecino país, Venezuela<ref name="observatorio electoral" />. La ubicación fronteriza y Costera, ha dado lugar a la consolidación del contrabando de gasolina y whiskey, entre otros productos, como principal actividad económica en el territorio, junto con la bonanza marimbera ha representado uno de los principales motivos para arribo de población<ref name="punto 2012">Punto de Encuentro. (2012). Cartografía del conflicto: Narcoparamilitares y Guerrilla. Recuperado de: http://www.setianworks.net/indepazWeb/wp-content/uploads/2012/03/revista_PE58.pdf</ref>. |
| − | Durante la década de los años ochenta del siglo anterior se consolidaron en la región las guerrillas de las FARC mediante los Frentes 19, 41 y 59 y la guerrilla del ELN a través de los Frentes Luciano Ariza y Gustavo Palmesano | + | Durante la década de los años ochenta del siglo anterior se consolidaron en la región las guerrillas de las FARC mediante los Frentes 19, 41 y 59 y la guerrilla del ELN a través de los Frentes Luciano Ariza y Gustavo Palmesano Ojeda<ref name="observatorio electoral" />. manteniendo el control territorial, sin embargo para esa misma época nacían los grupos paramilitares en la zona. Durante este periodo se conformaron las Autodefensas Campesinas del Magdalena y La Guajira, que posteriormente pasaron a llamarse Frente de Resistencia Tayrona y que finalmente en el año 2003 se adhirieron a las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). A través del Bloque Norte de este grupo paramilitar se dio inicio a un ciclo de intensa violenta cuando se enfrentaron los bloques guerrilleros y de autodefensas, dando como resultado el desplazamiento de los primero hacia la Sierra Nevada de Santa Marta y la ratificación del dominio territorial por parte de las AUC<ref name="idem" />. Los contrabandistas que otrora habían colaborado en la conformación de los primeros grupos paramilitares se vincularon también con las AUC, permitiendo a esta organización criminal, obtener el control de las rutas de contrabando, tráfico de armas y estupefacientes e iniciando una guerra con otros contrabandistas. Ésta se extendió al pueblo indígena, que desde hace décadas tiene dentro de sus prácticas las actividades de contrabando y para quienes no constituye una actividad ilícita puesto que se declaran como una nación independiente, la nación Wayuú<ref name="idem" />. Es así que la supremacía paramilitar en la zona ha sido obtenida a sangre y fuego mediante el despojo y el asesinato y desplazamiento de la población indígena<ref name="idem" />. Como resultado del proceso de desmovilización, se conformaron nuevos grupos paramilitares que actualmente ejercen control en la región, estos son Los Rastrojos y Los Urabeños<ref name="punto 2012" />. La lucha permanente entre los diferentes grupos armados por el control del territorio y la explotación económica del mismo, ha generado procesos críticos de violencia, consolidando un escenario de riesgo, incertidumbre, vulnerabilidad y mínimo acceso a la gobernabilidad. |
| − | La lucha permanente entre los diferentes grupos armados por el control del territorio y la explotación económica del mismo, ha generado procesos críticos de violencia, consolidando un escenario de riesgo, incertidumbre, vulnerabilidad y mínimo acceso a la gobernabilidad. | ||
===Resguardos fronterizos=== | ===Resguardos fronterizos=== | ||
| − | Las características fronterizas del territorio, dan lugar a un escenario de confluencia de múltiples intereses económicos, asociados a la conectividad de la región con Venezuela y las facilidades para el tráfico de armas, estupefacientes y el comercio de | + | Las características fronterizas del territorio, dan lugar a un escenario de confluencia de múltiples intereses económicos, asociados a la conectividad de la región con Venezuela y las facilidades para el tráfico de armas, estupefacientes y el comercio de contrabando<ref name="observatorio electoral" />. Las lógicas fronterizas están mediadas por relaciones comerciales; venta de ganado<ref name="MinCultura" />. gasolina ilegal, entre otros. Según caracterización realizada por el Ministerio de Cultura, los Wayuú han logrado una articulación exitosa con los sistemas comerciales externos, sin detrimento de su tradición cultural<ref name="idem" />. |
== vocación y potencialidades de los suelos== | == vocación y potencialidades de los suelos== | ||
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====Características de los suelos==== | ====Características de los suelos==== | ||
El área donde se localiza el resguardo Alta y Media Guajira presenta suelos con las siguientes características: | El área donde se localiza el resguardo Alta y Media Guajira presenta suelos con las siguientes características: | ||
| − | # 1. Los suelos se han desarrollado de depósitos aluviales mixtos, principalmente por el río Ranchería y en menor importancia los ríos Jordán y Carraipía; son profundos, bien drenados, de texturas medias. Los análisis químicos muestran que los suelos tienen reacción neutra a ligeramente alcalina, saturación de bases alta, bases totales medias, capacidad de intercambio catiónico media, carbón orgánico alto en superficie con decrecimiento irregular en profundidad, fósforo alto y fertilidad muy alta. | + | # 1. Los suelos se han desarrollado de depósitos aluviales mixtos, principalmente por el río Ranchería y en menor importancia los ríos Jordán y Carraipía; son profundos, bien drenados, de texturas medias. Los análisis químicos muestran que los suelos tienen reacción neutra a ligeramente alcalina, saturación de bases alta, bases totales medias, capacidad de intercambio catiónico media, carbón orgánico alto en superficie con decrecimiento irregular en profundidad, fósforo alto y fertilidad muy alta<ref name="igac">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento de La Guajira. Bogotá Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>. |
| − | # 2. Los suelos se han desarrollado a partir de rocas sedimentarias clásticas carbonatadas; son moderadamente bien drenados, de texturas moderadamente finas, de muy superficiales a moderadamente profundos, limitados por horizontes con altos contenidos de fragmentos gruesos. Los análisis químicos muestran suelos con muy bajos contenidos de carbón orgánico y fósforo; el complejo de cambio presenta altos contenidos de bases, que dan lugar a muy altos porcentajes de saturación de bases. Se destaca la saturación de sodio en los sub-horizontes C, donde alcanza valores entre el 22 y 45%, que los define como sódicos. La fertilidad es moderada. | + | # 2. Los suelos se han desarrollado a partir de rocas sedimentarias clásticas carbonatadas; son moderadamente bien drenados, de texturas moderadamente finas, de muy superficiales a moderadamente profundos, limitados por horizontes con altos contenidos de fragmentos gruesos. Los análisis químicos muestran suelos con muy bajos contenidos de carbón orgánico y fósforo; el complejo de cambio presenta altos contenidos de bases, que dan lugar a muy altos porcentajes de saturación de bases. Se destaca la saturación de sodio en los sub-horizontes C, donde alcanza valores entre el 22 y 45%, que los define como sódicos. La fertilidad es moderada<ref name="idem" />. |
| − | # 3. Los suelos se han originado de depósitos superficiales clásticos hidrogénicos mezclados; son de muy superficiales a moderadamente profundos limitados por pedregosidad, bien drenados, de texturas moderadamente gruesas a medias. Los análisis químicos indican que los suelos tienen reacción ligeramente ácida, capacidad de intercambio catiónico media a baja, bases totales medias a bajas, saturación de bases media, carbono orgánico medio y decrece irregularmente con la profundidad, fósforo medio, saturación de aluminio muy baja y fertilidad moderada. | + | # 3. Los suelos se han originado de depósitos superficiales clásticos hidrogénicos mezclados; son de muy superficiales a moderadamente profundos limitados por pedregosidad, bien drenados, de texturas moderadamente gruesas a medias. Los análisis químicos indican que los suelos tienen reacción ligeramente ácida, capacidad de intercambio catiónico media a baja, bases totales medias a bajas, saturación de bases media, carbono orgánico medio y decrece irregularmente con la profundidad, fósforo medio, saturación de aluminio muy baja y fertilidad moderada<ref name="idem" />. |
====Condiciones actuales==== | ====Condiciones actuales==== | ||
Intervención: | Intervención: | ||
| − | # 1. La mayor parte de estas tierras se dedican a la ganadería extensiva con pastos naturales e introducidos. También se encuentran cultivos de plátano (Musa spp.), yuca (Manihot esculenta) y maíz (Zea mays). En el bosque de galería de los ríos Ranchería, Jordán, Carraipía sobresalen algunas especies como caracolí, guayacán, ceiba de leche, algarrobo, mamón, carreto, ébano, brasil. | + | # 1. La mayor parte de estas tierras se dedican a la ganadería extensiva con pastos naturales e introducidos. También se encuentran cultivos de plátano (Musa spp.), yuca (Manihot esculenta) y maíz (Zea mays). En el bosque de galería de los ríos Ranchería, Jordán, Carraipía sobresalen algunas especies como caracolí, guayacán, ceiba de leche, algarrobo, mamón, carreto, ébano, brasil<ref name="igac" />. |
| − | # 2. En la actualidad, la mayor parte de la vegetación natural ha sido reemplazada por ganadería extensiva poco tecnificada. Sectorialmente se presentan algunos restos de vegetación natural con especies de olivo santo, ceiba, guásimo, hobo y guayacán. | + | # 2. En la actualidad, la mayor parte de la vegetación natural ha sido reemplazada por ganadería extensiva poco tecnificada. Sectorialmente se presentan algunos restos de vegetación natural con especies de olivo santo, ceiba, guásimo, hobo y guayacán<ref name="idem" />. |
| − | # 3. El uso de esta unidad consiste principalmente en ganadería extensiva en pastos naturales y rastrojos y algunos cultivos de maíz (Zea mays), plátano (Musa spp.), patilla (Citrullus lanatus) y yuca (Manihot esculenta). | + | # 3. El uso de esta unidad consiste principalmente en ganadería extensiva en pastos naturales y rastrojos y algunos cultivos de maíz (Zea mays), plátano (Musa spp.), patilla (Citrullus lanatus) y yuca (Manihot esculenta)<ref name="idem" />. |
===Vocación y recursos alternos=== | ===Vocación y recursos alternos=== | ||
====Utilidad==== | ====Utilidad==== | ||
| − | # 1. La principal limitante para su uso son las escasas lluvias. Estas tierras son aptas para el establecimiento de una ganadería de tipo extensivo; involucran la utilización de paquetes tecnológicos que aseguren al menos unos rendimientos económicos suficientes en la explotación ganadera. Es importante anotar que este uso principal de la tierra se lleva a cabo debido a que, por las condiciones tanto climáticas como edafológicas, no soporta el establecimiento de ganaderías más intensivas. | + | # 1. La principal limitante para su uso son las escasas lluvias. Estas tierras son aptas para el establecimiento de una ganadería de tipo extensivo; involucran la utilización de paquetes tecnológicos que aseguren al menos unos rendimientos económicos suficientes en la explotación ganadera. Es importante anotar que este uso principal de la tierra se lleva a cabo debido a que, por las condiciones tanto climáticas como edafológicas, no soporta el establecimiento de ganaderías más intensivas<ref name="igac" />. |
| − | # 2. Los limitantes del uso son: déficit de humedad en gran parte del año, escasa profundidad radicular y altos contenidos de sodio intercambiable, los que en su conjunto, determinan una muy restringida capacidad productiva y alta vulnerabilidad al deterioro. Su uso debe ser con sistemas silvo-pastoriles. | + | # 2. Los limitantes del uso son: déficit de humedad en gran parte del año, escasa profundidad radicular y altos contenidos de sodio intercambiable, los que en su conjunto, determinan una muy restringida capacidad productiva y alta vulnerabilidad al deterioro. Su uso debe ser con sistemas silvo-pastoriles<ref name="idem" />. |
| − | # 3. Las principales limitantes para el uso son las escasas lluvias, texturas gruesas y el drenaje excesivo. Estas tierras que por sus condiciones son aptas para el establecimiento de cultivos que tienen un ciclo de vida mayor a un año, requieren para su establecimiento de alta inversión de capital, adecuada tecnología y mano de obra calificada. Se pueden desarrollar en relieves planos hasta ligeramente quebrados con pendientes menores del 50%, en áreas afectadas por erosión ligera o menor; no requieren de laboreo frecuente del suelo, ni lo dejan desprovisto de cobertura vegetal por largos períodos de tiempo. | + | # 3. Las principales limitantes para el uso son las escasas lluvias, texturas gruesas y el drenaje excesivo. Estas tierras que por sus condiciones son aptas para el establecimiento de cultivos que tienen un ciclo de vida mayor a un año, requieren para su establecimiento de alta inversión de capital, adecuada tecnología y mano de obra calificada. Se pueden desarrollar en relieves planos hasta ligeramente quebrados con pendientes menores del 50%, en áreas afectadas por erosión ligera o menor; no requieren de laboreo frecuente del suelo, ni lo dejan desprovisto de cobertura vegetal por largos períodos de tiempo<ref name="idem" />. |
====Recursos minerales==== | ====Recursos minerales==== | ||
| − | No hay reportes de explotación minera de oro, plata o platino en el departamento de la Guajira. Sin embargo es el principal productor de carbón del país (producciones promedio entre 500.000 y 33.677.000 Ton). | + | No hay reportes de explotación minera de oro, plata o platino en el departamento de la Guajira. Sin embargo es el principal productor de carbón del país (producciones promedio entre 500.000 y 33.677.000 Ton)<ref name="igac" />. |
| + | Además en los municipios de Uribía y Manaure donde se localiza el resguardo hay explotaciones mineras de Yeso, Barita y Sal respectivamente<ref name="igac">La Guajira diversidad minera del país. (2010) Recuperado de http://maicaoaldia.blogspot.com/2010/04/la-guajira-diversidad-minera-del-pais.html</ref>. | ||
===Importancia, uso y aprovechamiento actual=== | ===Importancia, uso y aprovechamiento actual=== | ||
====Prácticas productivas-UAF==== | ====Prácticas productivas-UAF==== | ||
| − | Autóctonas, Agrícolas y pecuarias: Las lluvias escasas y los pozos subterráneos son el determinante ecológico que condiciona la subsistencia y el poblamiento del pueblo Wayuú. Se dedican principalmente a la cría de ganado caprino, el cual vincula el mayor número de personas al pastoreo. Además realizan actividades de pesca en toda la zona costera, explotan sal en Manaure y producen artesanías. La huerta familiar es de una hectárea aproximadamente y es propiedad de un varón, quien asigna partes del terreno a cada hijo para los cultivos de maíz (Zea mays), frijol (Phaseolus vulgaris), yuca (Manihot esculenta), ahuyama (Cucurbita maxima), pepino (Cucumis sativus), melón (Cucumis melo) y patilla (Citrullus lanatus). El trabajo asalariado y el contrabando hacen parte importante de sus actividades económicas. | + | Autóctonas, Agrícolas y pecuarias: Las lluvias escasas y los pozos subterráneos son el determinante ecológico que condiciona la subsistencia y el poblamiento del pueblo Wayuú. Se dedican principalmente a la cría de ganado caprino, el cual vincula el mayor número de personas al pastoreo. Además realizan actividades de pesca en toda la zona costera, explotan sal en Manaure y producen artesanías. La huerta familiar es de una hectárea aproximadamente y es propiedad de un varón, quien asigna partes del terreno a cada hijo para los cultivos de maíz (Zea mays), frijol (Phaseolus vulgaris), yuca (Manihot esculenta), ahuyama (Cucurbita maxima), pepino (Cucumis sativus), melón (Cucumis melo) y patilla (Citrullus lanatus). El trabajo asalariado y el contrabando hacen parte importante de sus actividades económicas<ref name="dnp"> Departamento Nacional de Planeación (DNP). (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio, 2006. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640</ref>. |
| − | Unidades Agrícolas Familiares (UAF): En todas las cifras se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni descuenta en los territorios colectivos las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra por parte de las comunidades indígenas varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, predominando microfundio y pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas). | + | Unidades Agrícolas Familiares (UAF): En todas las cifras se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni descuenta en los territorios colectivos las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra por parte de las comunidades indígenas varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, predominando microfundio y pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)<ref name="MinInterior"> Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá</ref>. |
===Plan de desarrollo=== | ===Plan de desarrollo=== | ||
| Línea 295: | Línea 296: | ||
Como el resguardo se localiza entre cuatro municipios, se relacionan a continuación los planes de desarrollo que involucran a las comunidades indígenas presentes en cada uno de ellos: | Como el resguardo se localiza entre cuatro municipios, se relacionan a continuación los planes de desarrollo que involucran a las comunidades indígenas presentes en cada uno de ellos: | ||
| − | # 1.El documento del plan de desarrollo municipal de Maicao incluye programas de inclusión social y fortalecimiento del gobierno propio y la autoridad indígena. | + | # 1.El documento del plan de desarrollo municipal de Maicao incluye programas de inclusión social y fortalecimiento del gobierno propio y la autoridad indígena<ref name="muni maicao" />. |
# 2.El municipio de Manaure en su documento de plan de desarrollo formula proyectos de tipo productivos enfatizados en el aumento del área sembrada con cultivos transitorios y permanentes acompañados de asesoría técnica.2 | # 2.El municipio de Manaure en su documento de plan de desarrollo formula proyectos de tipo productivos enfatizados en el aumento del área sembrada con cultivos transitorios y permanentes acompañados de asesoría técnica.2 | ||
# 3. El documento del plan de desarrollo municipal de Riohacha solo menciona programas de inclusión social buscando beneficiar a la población indígena presente en este municipio.3 | # 3. El documento del plan de desarrollo municipal de Riohacha solo menciona programas de inclusión social buscando beneficiar a la población indígena presente en este municipio.3 | ||
| Línea 301: | Línea 302: | ||
====Estrategias de conservación==== | ====Estrategias de conservación==== | ||
| − | # 1. El manejo para estas tierras debe enfocarse hacia evitar el sobrepastoreo mediante ocupación de potreros con baja y muy baja capacidad de carga, generalmente menor de una res por cada dos hectáreas, dirigida a proteger el suelo y a evitar los procesos erosivos; se deben evitar las quemas innecesarias y mejorar la composición de la pastura mediante la introducción de árboles y plantas útiles como el trupillo, el ambuca, el pelá, la leucaena y otras hierbas leguminosas forrajeras que en determinados momentos son capaces de reemplazar los pastos en tiempos de sequía severa. | + | # 1. El manejo para estas tierras debe enfocarse hacia evitar el sobrepastoreo mediante ocupación de potreros con baja y muy baja capacidad de carga, generalmente menor de una res por cada dos hectáreas, dirigida a proteger el suelo y a evitar los procesos erosivos; se deben evitar las quemas innecesarias y mejorar la composición de la pastura mediante la introducción de árboles y plantas útiles como el trupillo, el ambuca, el pelá, la leucaena y otras hierbas leguminosas forrajeras que en determinados momentos son capaces de reemplazar los pastos en tiempos de sequía severa<ref name="igac" />. |
| − | # 2. Esta unidad requiere la combinación armonizada del uso forestal y el pastoreo; el sistema debe estar integrado por árboles (productores de alimento, madera o forraje) con pasturas; no requiere preparación de suelos, ni deja el área desprovista de cobertura vegetal, permitiendo el pastoreo permanente del ganado dentro del bosque. Como ejemplos, se tienen los pastos con árboles frutales, naranja y otros cítricos. | + | # 2. Esta unidad requiere la combinación armonizada del uso forestal y el pastoreo; el sistema debe estar integrado por árboles (productores de alimento, madera o forraje) con pasturas; no requiere preparación de suelos, ni deja el área desprovista de cobertura vegetal, permitiendo el pastoreo permanente del ganado dentro del bosque. Como ejemplos, se tienen los pastos con árboles frutales, naranja y otros cítricos<ref name="idem" />. |
| − | # 3. En estas tierras se deben establecer cultivos permanentes y semipermanentes de tipo semi-intensivo como el café y cacao en los sectores húmedos, los cuales requieren prácticas manuales en las fases de establecimiento y mantenimiento, sin dejar desprovisto el suelo de una cobertura vegetal protectora, aún entre las plantas, excepto por períodos breves; las prácticas de conservación de suelos deben ser intensas. | + | # 3. En estas tierras se deben establecer cultivos permanentes y semipermanentes de tipo semi-intensivo como el café y cacao en los sectores húmedos, los cuales requieren prácticas manuales en las fases de establecimiento y mantenimiento, sin dejar desprovisto el suelo de una cobertura vegetal protectora, aún entre las plantas, excepto por períodos breves; las prácticas de conservación de suelos deben ser intensas<ref name="idem" />. |
====Planes de vida==== | ====Planes de vida==== | ||
| − | La elaboración del plan de vida Wayuú se contempla como un proyecto que permita la conservación de la cultura y tradiciones indígenas buscando así fortalecer el gobierno propio indígena. | + | La elaboración del plan de vida Wayuú se contempla como un proyecto que permita la conservación de la cultura y tradiciones indígenas buscando así fortalecer el gobierno propio indígena<ref name="alcaldía maicao">Alcaldía Municipal de Maicao. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015</ref>. |
== demografía== | == demografía== | ||
| Línea 388: | Línea 389: | ||
Las rancherías están formadas por varios ranchos de una planta habitados por familias extensas. El sistema de rancherías alberga unidades familiares de parientes uterinos, conformando un grupo de residencia definido por un corral colectivo, huertas, un cementerio, algunas tienen un molino para bombear agua o jagueyes (pozos artificiales) y casimbas (presas en los lechos de los ríos) para almacenar el agua; una red estrecha de cooperación y el derecho de acceso a una fuente de agua local. | Las rancherías están formadas por varios ranchos de una planta habitados por familias extensas. El sistema de rancherías alberga unidades familiares de parientes uterinos, conformando un grupo de residencia definido por un corral colectivo, huertas, un cementerio, algunas tienen un molino para bombear agua o jagueyes (pozos artificiales) y casimbas (presas en los lechos de los ríos) para almacenar el agua; una red estrecha de cooperación y el derecho de acceso a una fuente de agua local. | ||
| − | Del mismo modo, la territorialidad se define por la proximidad a un recurso natural determinado, tal como una ciénaga, una salina o un yacimiento de talco o de yeso, entre | + | Del mismo modo, la territorialidad se define por la proximidad a un recurso natural determinado, tal como una ciénaga, una salina o un yacimiento de talco o de yeso, entre otros<ref name="programa presidencial">Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Wayuu. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_WAYAU.pdf </ref>. |
===Movimientos migratorios y desplazamientos=== | ===Movimientos migratorios y desplazamientos=== | ||
| Línea 401: | Línea 402: | ||
Para el período considerado, la mayoría de los desplazamientos (83%) se concentró en los municipios de Riohacha (57% con 7.852 personas), Maicao (18% con 2.427 personas) y Barrancas (8% con 1.044 personas). Vale la pena señalar que Riohacha y Maicao fueron a su vez los municipios con mayor actividad en materia de intensidad de la confrontación en la zona. | Para el período considerado, la mayoría de los desplazamientos (83%) se concentró en los municipios de Riohacha (57% con 7.852 personas), Maicao (18% con 2.427 personas) y Barrancas (8% con 1.044 personas). Vale la pena señalar que Riohacha y Maicao fueron a su vez los municipios con mayor actividad en materia de intensidad de la confrontación en la zona. | ||
| − | En este período, el incremento más notorio en el número de víctimas de desplazamiento forzado ocurrió en Uribia, al subir de 18 víctimas en 2003 a 782 víctimas en 2004. Este fuerte incremento en las cifras está relacionado con el desplazamiento masivo que se generó como consecuencia de la mencionada masacre ocurrida en Bahía Portete en abril de | + | En este período, el incremento más notorio en el número de víctimas de desplazamiento forzado ocurrió en Uribia, al subir de 18 víctimas en 2003 a 782 víctimas en 2004. Este fuerte incremento en las cifras está relacionado con el desplazamiento masivo que se generó como consecuencia de la mencionada masacre ocurrida en Bahía Portete en abril de 2004<ref name="programa presidencial" />. |
====Vulnerabilidad poblacional==== | ====Vulnerabilidad poblacional==== | ||
| Línea 409: | Línea 410: | ||
Frecuentemente, el pueblo Wayúu ha sido estigmatizado de ser un presunto colaborador de los grupos armados ilegales. Particularmente, la simple residencia y permanencia en la zona es asumida por los grupos ilegales como simpatía con alguno de los bandos. | Frecuentemente, el pueblo Wayúu ha sido estigmatizado de ser un presunto colaborador de los grupos armados ilegales. Particularmente, la simple residencia y permanencia en la zona es asumida por los grupos ilegales como simpatía con alguno de los bandos. | ||
| − | En este contexto, se reportaron violaciones a sus derechos humanos que incluyen amenazas, masacres, homicidios selectivos o múltiples, desapariciones, torturas, destrucción de bienes civiles, destrucción de bienes indispensables para la supervivencia y desplazamiento | + | En este contexto, se reportaron violaciones a sus derechos humanos que incluyen amenazas, masacres, homicidios selectivos o múltiples, desapariciones, torturas, destrucción de bienes civiles, destrucción de bienes indispensables para la supervivencia y desplazamiento forzado<ref name="programa presidencial" />. |
===Seguridad y soberanía alimentaria=== | ===Seguridad y soberanía alimentaria=== | ||
====Seguridad alimentaria==== | ====Seguridad alimentaria==== | ||
Producción y Consumo | Producción y Consumo | ||
| − | La pesca artesanal y el pastoreo constituyen dos sectores tradicionales de la economía. Dadas las condiciones de sus tierras, los Wayúu desarrollan una economía mixta, basada en la cría y pastoreo de ganado caprino y vacuno (caballar) combinada con una horticultura especializada de maíz, fríjol, yuca, auyama, pepinos, melones y patilla, además de actividades como la caza. Además de ser parte de la base alimenticia y objeto de intercambio, el ganado - especialmente los chivos - tiene un significado cultural que lo erige en símbolo de poder, estatus y | + | La pesca artesanal y el pastoreo constituyen dos sectores tradicionales de la economía. Dadas las condiciones de sus tierras, los Wayúu desarrollan una economía mixta, basada en la cría y pastoreo de ganado caprino y vacuno (caballar) combinada con una horticultura especializada de maíz, fríjol, yuca, auyama, pepinos, melones y patilla, además de actividades como la caza. Además de ser parte de la base alimenticia y objeto de intercambio, el ganado - especialmente los chivos - tiene un significado cultural que lo erige en símbolo de poder, estatus y prestigio<ref name="programa presidencial" />. |
====Soberanía alimentaria==== | ====Soberanía alimentaria==== | ||
| Línea 420: | Línea 421: | ||
Otro sector tradicional, prácticamente extinguido desde el primer tercio de este siglo, lo constituyeron grupos de cazadores - recolectores que no adoptaron el pastoreo y se refugiaron en las formaciones montañosas de la Media y Alta Guajira llamados Kusina o Cocina. | Otro sector tradicional, prácticamente extinguido desde el primer tercio de este siglo, lo constituyeron grupos de cazadores - recolectores que no adoptaron el pastoreo y se refugiaron en las formaciones montañosas de la Media y Alta Guajira llamados Kusina o Cocina. | ||
| − | La explotación de sal en Manaure también es otra fuente de subsistencia, la cual se hace de manera mecanizada o artesanal; en esta última, participa principalmente un indígena utilizando "charcas", de las que saca dos cosechas | + | La explotación de sal en Manaure también es otra fuente de subsistencia, la cual se hace de manera mecanizada o artesanal; en esta última, participa principalmente un indígena utilizando "charcas", de las que saca dos cosechas anuales<ref name="programa presidencial" />. |
====Salud y educación==== | ====Salud y educación==== | ||
| Línea 432: | Línea 433: | ||
Las principales patologías que sufre esta población son la desnutrición, las enfermedades infecciosas respiratorias, las enfermedades gastrointestinales, las infecciones de transmisión sexual, el cáncer cervico-uterino, la hipertensión arterial, lesiones y caries. Este pueblo indígena difícilmente acude a la medicina occidental para curar sus dolencias debido a la desconfianza que ésta les causa. | Las principales patologías que sufre esta población son la desnutrición, las enfermedades infecciosas respiratorias, las enfermedades gastrointestinales, las infecciones de transmisión sexual, el cáncer cervico-uterino, la hipertensión arterial, lesiones y caries. Este pueblo indígena difícilmente acude a la medicina occidental para curar sus dolencias debido a la desconfianza que ésta les causa. | ||
| − | Su modelo sanitario está relacionado con el medio ambiente, lo espiritual y sobrenatural, la familia, la armonía interior y sus relaciones con los | + | Su modelo sanitario está relacionado con el medio ambiente, lo espiritual y sobrenatural, la familia, la armonía interior y sus relaciones con los demás<ref name="Durán">Durán, V. (s. f.). Cuerpo y Educación en la Cultura Wayúu. Aprender en Línea. Recuperado de http://aprendeenlinea.udea.edu.co/revistas/index.php/educacionfisicaydeporte/article/viewFile/8499/8029</ref>. |
Educación | Educación | ||
| − | A la forma comunitaria de transmisión de saberes se le podría llamar ‘sistema de formación tradicional’, o retomando las palabras de Iván Pushaina, “la pedagogía oral tradicional”, en donde se resaltan aspectos que relacionan la educación con la estructuración de la corporeidad Wayúu, como por ejemplo: la permanente tutoría de los mayores en la enseñanza de labores y prácticas corporales tradicionales, la vivencia del espacio disperso y el tiempo circular, aprendizaje basado en los intereses del niño y no en el disciplinamiento. Resalta la importancia de la enseñanza vivencial cotidiana, donde se asume la experiencia personal como obligatoria para el proceso de aprendizaje, se asignan a los niños responsabilidades y funciones en la comunidad desde muy temprana edad, es decir, se los vincula desde sus comienzos al proceso sociopolítico y cultural. Por último, se destaca también la división de labores y la formación del niño desde la especificidad de | + | A la forma comunitaria de transmisión de saberes se le podría llamar ‘sistema de formación tradicional’, o retomando las palabras de Iván Pushaina, “la pedagogía oral tradicional”, en donde se resaltan aspectos que relacionan la educación con la estructuración de la corporeidad Wayúu, como por ejemplo: la permanente tutoría de los mayores en la enseñanza de labores y prácticas corporales tradicionales, la vivencia del espacio disperso y el tiempo circular, aprendizaje basado en los intereses del niño y no en el disciplinamiento. Resalta la importancia de la enseñanza vivencial cotidiana, donde se asume la experiencia personal como obligatoria para el proceso de aprendizaje, se asignan a los niños responsabilidades y funciones en la comunidad desde muy temprana edad, es decir, se los vincula desde sus comienzos al proceso sociopolítico y cultural. Por último, se destaca también la división de labores y la formación del niño desde la especificidad de género<ref name="Tapia">Tapia, I. Atienden problemas de salud del pueblo Wayúu. (s. f.). Taringa! Recuperado de http://www.taringa.net/posts/noticias/13476378/Atienden-problemas-de-salud-del-pueblo-Wayuu.html</ref>. |
== Oferta institucional== | == Oferta institucional== | ||
| Línea 460: | Línea 461: | ||
# Apoyar y acompañar en el 100% a las comunidades indígenas afectadas por proyectos y programas de alto impacto, en los procesos de consulta previa y concertación. | # Apoyar y acompañar en el 100% a las comunidades indígenas afectadas por proyectos y programas de alto impacto, en los procesos de consulta previa y concertación. | ||
# Beneficiar a 280 familias de comunidades indígenas con programas de vivienda con enfoque diferencial. | # Beneficiar a 280 familias de comunidades indígenas con programas de vivienda con enfoque diferencial. | ||
| − | # Convocar a los 21 resguardos de la etnia Wayuu del Departamento de La Guajira para participar en los Juegos Departamentales Wayuu Fortalecer con enfoque diferencial el Sistema de Información de la Secretaria de Asuntos Indígenas Departamental. | + | # Convocar a los 21 resguardos de la etnia Wayuu del Departamento de La Guajira para participar en los Juegos Departamentales Wayuu Fortalecer con enfoque diferencial el Sistema de Información de la Secretaria de Asuntos Indígenas Departamental<ref name="gobernación Guajira">Gobernación de la Guajira. Plan Desarrollo “La Guajira Primero” 2012 – 2015. Recuperado de http://www.laguajira.gov.co/web/attachments/528_Planpdf </ref>. |
====Organizaciones indígenas==== | ====Organizaciones indígenas==== | ||
| − | Entre las organizaciones indígenas presentes en el territorio guajiro tenemos a la Organización Zonal Indígena, Wayuu del Sur de la Guajira - oziWasuG y el Movimiento Cívico Wayuu de la Guajira, quienes luchan constantemente por la preservación de sus pueblos. La explotación minera se constituye una de las principales preocupaciones para estas asociaciones quienes ven como el deterioro de su territorio sigue avanzando sin encontrar respuestas y soluciones claras para esta problemática. Debido a esto se forjan alianzas entre entes territoriales para la mitigación de esta situación, tal es la constitución del COMITÉ CÍVICO DE LA GUAJIRA FRENTE A LA GRAN MINERÍA TRASNACIONAL, en defensa de las comunidades asentadas alrededor de los complejos mineros y afectadas por la explotación minera y de la articulación que existe entre el proceso minero y el territorio, el medio ambiente, las regalías y el futuro del departamento, que hoy más que nunca sufren la amenaza del arrasamiento a manos de la locomotora minero-energética del gobierno de Juan Manuel Santos. Para esta constitución participaron: Fecodemigua, Asociación de Cabildos Indígenas del Sur de la Guajira, AACIWASUG, Movimiento Fuerza de Mujeres Wayuu, comité de residentes de cañaverales, Reclame Guajira y Sintracarbon. | + | Entre las organizaciones indígenas presentes en el territorio guajiro tenemos a la Organización Zonal Indígena, Wayuu del Sur de la Guajira - oziWasuG y el Movimiento Cívico Wayuu de la Guajira, quienes luchan constantemente por la preservación de sus pueblos. La explotación minera se constituye una de las principales preocupaciones para estas asociaciones quienes ven como el deterioro de su territorio sigue avanzando sin encontrar respuestas y soluciones claras para esta problemática. Debido a esto se forjan alianzas entre entes territoriales para la mitigación de esta situación, tal es la constitución del COMITÉ CÍVICO DE LA GUAJIRA FRENTE A LA GRAN MINERÍA TRASNACIONAL, en defensa de las comunidades asentadas alrededor de los complejos mineros y afectadas por la explotación minera y de la articulación que existe entre el proceso minero y el territorio, el medio ambiente, las regalías y el futuro del departamento, que hoy más que nunca sufren la amenaza del arrasamiento a manos de la locomotora minero-energética del gobierno de Juan Manuel Santos. Para esta constitución participaron: Fecodemigua, Asociación de Cabildos Indígenas del Sur de la Guajira, AACIWASUG, Movimiento Fuerza de Mujeres Wayuu, comité de residentes de cañaverales, Reclame Guajira y Sintracarbon<ref name="notiwayuu">Notiwayuu. Creado Comité cívico de la Guajira. Recuperado de http://notiwayuu.blogspot.com/2011/08/creado-comite-civico-de-la-guajira.html</ref>. |
| − | Así mismo, alianzas entre organizaciones locales, ongs y organizaciones indígenas exteriores realizan procesos en pro del beneficio de las etnias guajirenses. El trabajo realizado por CENSAT Agua Viva, Comunidad Indígena U´wa, AACIWASUG, ASOPESMIEL, APROPESCAM, ASPROCIG, Asociación de Cabildos Nasa Cxhacxha, ACIN, Asocomunal, Comité Cívico Popular-Bogotá, Comunidad de Mayabangloma, Consejo Comunitario de Tabaco, ECOBRA, REMACOL, Juvimar, ONIC, Organización Wayúu Painwashi, Red Cultural Humanarte, Resguardo el Soldado Pararebiem, Resguardo Indígena Provincial, SINTRAELECOL, SINTRACARBÓN, Núcleo Amigos de la Tierra Brasil, Pueblo Guaraní, Bolivia, Pueblo Weenhayek, Bolivia, Observatorio de la Deuda en la Globalización (Estado español), Asociación Civil Indio Guaicaipuro, Venezuela, Asocbariven, Venezuela, Coecoceiba – Amigos de la Tierra Costa Rica; motivó a adelantar un proceso de formación ambiental por medio de una “Expedición a la Guajira” con el fin de generar reflexiones para develar los daños y ofrecer alternativas para el manejo interno y externo de los conflictos. Por medio de la Expedición se pretendía llevar a cabo un análisis ambiental y social que diera cuenta de las transformaciones e impactos generados por estas economías de enclave sobre el ambiente y las comunidades. | + | Así mismo, alianzas entre organizaciones locales, ongs y organizaciones indígenas exteriores realizan procesos en pro del beneficio de las etnias guajirenses. El trabajo realizado por CENSAT Agua Viva, Comunidad Indígena U´wa, AACIWASUG, ASOPESMIEL, APROPESCAM, ASPROCIG, Asociación de Cabildos Nasa Cxhacxha, ACIN, Asocomunal, Comité Cívico Popular-Bogotá, Comunidad de Mayabangloma, Consejo Comunitario de Tabaco, ECOBRA, REMACOL, Juvimar, ONIC, Organización Wayúu Painwashi, Red Cultural Humanarte, Resguardo el Soldado Pararebiem, Resguardo Indígena Provincial, SINTRAELECOL, SINTRACARBÓN, Núcleo Amigos de la Tierra Brasil, Pueblo Guaraní, Bolivia, Pueblo Weenhayek, Bolivia, Observatorio de la Deuda en la Globalización (Estado español), Asociación Civil Indio Guaicaipuro, Venezuela, Asocbariven, Venezuela, Coecoceiba – Amigos de la Tierra Costa Rica; motivó a adelantar un proceso de formación ambiental por medio de una “Expedición a la Guajira” con el fin de generar reflexiones para develar los daños y ofrecer alternativas para el manejo interno y externo de los conflictos. Por medio de la Expedición se pretendía llevar a cabo un análisis ambiental y social que diera cuenta de las transformaciones e impactos generados por estas economías de enclave sobre el ambiente y las comunidades<ref name="censat">CENSAT Agua Viva. Informe de la Expedición Energética a la Guajira. Recuperado de http://www.odg.cat/documents/enprofunditat/Transnacionals_espanyoles/Informe_Guajira.pdf</ref>. |
====ONG y organizaciones privadas==== | ====ONG y organizaciones privadas==== | ||
| − | La Fundación Cerrejón Guajira Indigena apoya a las comunidades indígenas del territorio mediante la entrega ayuda humanitaria (alimentos) a familias afectas por el invierno. Así mismo, evalúa la situación de las familias atendidas, entre las que se encuentran algunas que perdieron sus viviendas, animales, cultivos de frijol, melón, patilla, ahuyama y maíz, entre otros, sustento y base de su economía, con el propósito de evaluar las posibilidades de seguir apoyándolas. Para esto, se viene diseñando la implementación de varias propuestas que contemplen entre otras: la construcción de corrales elevados con techo para los animales, con el propósito de evitar la constante exposición a la humedad, que conlleva a ocasionar la muerte de los ovinos - caprinos. Así como, la entrega de alimentos como plan de choque para recuperar los animales que quedaron débiles y/o enfermos, consistente en la entrega de melaza y henos. De igual forma, se trabaja en la reconstrucción de parcelas, corrales y viviendas. | + | La Fundación Cerrejón Guajira Indigena apoya a las comunidades indígenas del territorio mediante la entrega ayuda humanitaria (alimentos) a familias afectas por el invierno. Así mismo, evalúa la situación de las familias atendidas, entre las que se encuentran algunas que perdieron sus viviendas, animales, cultivos de frijol, melón, patilla, ahuyama y maíz, entre otros, sustento y base de su economía, con el propósito de evaluar las posibilidades de seguir apoyándolas. Para esto, se viene diseñando la implementación de varias propuestas que contemplen entre otras: la construcción de corrales elevados con techo para los animales, con el propósito de evitar la constante exposición a la humedad, que conlleva a ocasionar la muerte de los ovinos - caprinos. Así como, la entrega de alimentos como plan de choque para recuperar los animales que quedaron débiles y/o enfermos, consistente en la entrega de melaza y henos. De igual forma, se trabaja en la reconstrucción de parcelas, corrales y viviendas<ref name="Fedecaribe">FEDECARIBE. Fundación Cerrejón Guajira Indígena entre ayuda Humanitaria. Recuperado de http://fedecaribeenred.blogspot.com/2011/01/fundacion-cerrejon-guajira-indigena.html</ref>. |
En un esfuerzo mancomunado, las autoridades indígenas, el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, las autoridades locales, la ONG Ecohábitat y el IDEAM en su proyecto ECOVIVIENDA, realizaron un proyecto denominado Vivienda Productiva en Ecoturismo que pretende adelantar la construcción de 76 casas para igual número de familias nativas que puedan ejercer la práctica del ecoturismo con una visión sostenible. Para ello se hicieron talleres sobre transferencia de tecnologías limpias por parte del IDEAM-ECOVIVIENDA, que concertadamente con la comunidad y la ONG constructora, llegaron a soluciones de eco-viviendas que no alteran ni el paisaje natural ni cultural de los Wayúu. | En un esfuerzo mancomunado, las autoridades indígenas, el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, las autoridades locales, la ONG Ecohábitat y el IDEAM en su proyecto ECOVIVIENDA, realizaron un proyecto denominado Vivienda Productiva en Ecoturismo que pretende adelantar la construcción de 76 casas para igual número de familias nativas que puedan ejercer la práctica del ecoturismo con una visión sostenible. Para ello se hicieron talleres sobre transferencia de tecnologías limpias por parte del IDEAM-ECOVIVIENDA, que concertadamente con la comunidad y la ONG constructora, llegaron a soluciones de eco-viviendas que no alteran ni el paisaje natural ni cultural de los Wayúu. | ||
Existe una participación dinámica de las ONGs, autoridades locales y estatales en el territorio, cada una con premisas diferentes que en espacios de concertación se intentan acoplar con el fin de dar mayor eficiencia y eficacia a los procesos a realizar. | Existe una participación dinámica de las ONGs, autoridades locales y estatales en el territorio, cada una con premisas diferentes que en espacios de concertación se intentan acoplar con el fin de dar mayor eficiencia y eficacia a los procesos a realizar. | ||
====Agencias de cooperación internacional==== | ====Agencias de cooperación internacional==== | ||
| − | Dentro de la participación de la Cooperación Internacional cabe resaltar a “La Agenda de Cooperación Internacional para la Niñez, la adolescencia y la Juventud, que tiene como finalidad, aumentar el impacto de la cooperación internacional orientada a estos grupos poblacionales mediante la coordinación de acciones y la alineación de la cooperación internacional con las prioridades nacionales”. Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia. | + | Dentro de la participación de la Cooperación Internacional cabe resaltar a “La Agenda de Cooperación Internacional para la Niñez, la adolescencia y la Juventud, que tiene como finalidad, aumentar el impacto de la cooperación internacional orientada a estos grupos poblacionales mediante la coordinación de acciones y la alineación de la cooperación internacional con las prioridades nacionales”. Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia<ref name="fondo canadiense">Fondo Canadiense para la Niñez. Apoyo al desarrollo de la agenda de cooperación internacional para la niñez, la adolescencia y la juventud. Recuperado de http://www.fondocanadienseparalaninez.com/accion-social/apoyo-al-desarrollo-de-la-agenda-de-cooperacion-internacional-para-la-ninez-la-adolescencia-y-lajuventud</ref>. |
| − | Por otro lado la inauguración de la Casa de Justicia es el resultado de la alianza entre el Gobierno Nacional y el Ministerio de Justicia, la Gobernación de la Guajira, la Alcaldía de Uribia y la Fundación Cerrejón para el Fortalecimiento Institucional, con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Se impartirán en Uribía (reconocida como capital indígena) dos justicias oficiales: la propia representada por el Sistema Normativo Wayú con los Palabreros y la ordinaria. | + | Por otro lado la inauguración de la Casa de Justicia es el resultado de la alianza entre el Gobierno Nacional y el Ministerio de Justicia, la Gobernación de la Guajira, la Alcaldía de Uribia y la Fundación Cerrejón para el Fortalecimiento Institucional, con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Se impartirán en Uribía (reconocida como capital indígena) dos justicias oficiales: la propia representada por el Sistema Normativo Wayú con los Palabreros y la ordinaria<ref name="fedecaribe" />. |
| − | Recientemente (2013) tras la visita de la Directora Mundial del PNUD el Alcalde de Riohacha solicitó al Pnud cooperación para Riohacha y la Guajira, a fin de continuar el proceso de aceleración en el cumplimento de los objetivos del milenio, la adopción de políticas públicas para indígenas, afrodescendientes e infancia y juventud; así como el apoyo para los programas de emprendimiento mayor participación ciudadana y atención a víctimas. El Pnud se comprometió a seguirle apostando al desarrollo social institucional y productivo de la región. | + | Recientemente (2013) tras la visita de la Directora Mundial del PNUD el Alcalde de Riohacha solicitó al Pnud cooperación para Riohacha y la Guajira, a fin de continuar el proceso de aceleración en el cumplimento de los objetivos del milenio, la adopción de políticas públicas para indígenas, afrodescendientes e infancia y juventud; así como el apoyo para los programas de emprendimiento mayor participación ciudadana y atención a víctimas. El Pnud se comprometió a seguirle apostando al desarrollo social institucional y productivo de la región<ref name="el heraldo">El Heraldo. PNUD seguirá apoyando a Riohacha y Guajira. Recuperado de http://www.elheraldo.co/region/guajira/pnud-seguira-apoyando-con-cooperacioninternacional-a-riohacha-101938</ref>. |
== Aspectos jurídicos y legales== | == Aspectos jurídicos y legales== | ||
===Trámites y necesidades en materia territorial=== | ===Trámites y necesidades en materia territorial=== | ||
| − | El resguardo se titula mediante Resolución No. 0015 del 28 de febrero de 1984 del | + | El resguardo se titula mediante Resolución No. 0015 del 28 de febrero de 1984 del INCORA<ref name="incora">INCORA. (1984). Resolución 0015. Bogotá: INCORA.</ref>. (hoy INCODER); se amplía mediante Resolución No. 0028 del 19 de julio de 1994 del INCORA<ref name="incoder" />. (hoy INCODER). |
| − | El grupo étnico que habita el resguardo maneja un régimen matriarcal, se caracteriza por tener asentamientos basados en la llamada “Ranchería” o “Piichipala”, compuesta por varios ranchos de una sola planta habitada por familias extensas. El sistema de familia extensa aloja unidades familiares de parientes uterinos; el colectivo tiene huertas, cementerio, molino para bombear agua, pozos artificiales y presas en los lechos de los ríos para almacenar agua, cabe anotar que se tiene un derecho a acceder a una fuente local de agua. Esta cultura, se caracteriza por una fuerte adhesión al derecho de autonomía territorial, ya que es poli-residencial y muy rigurosa en lo que respecta a su adscripción al | + | El grupo étnico que habita el resguardo maneja un régimen matriarcal, se caracteriza por tener asentamientos basados en la llamada “Ranchería” o “Piichipala”, compuesta por varios ranchos de una sola planta habitada por familias extensas. El sistema de familia extensa aloja unidades familiares de parientes uterinos; el colectivo tiene huertas, cementerio, molino para bombear agua, pozos artificiales y presas en los lechos de los ríos para almacenar agua, cabe anotar que se tiene un derecho a acceder a una fuente local de agua. Esta cultura, se caracteriza por una fuerte adhesión al derecho de autonomía territorial, ya que es poli-residencial y muy rigurosa en lo que respecta a su adscripción al territorio<ref name="presidencia">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>. |
| − | El desarrollo del resguardo implica el establecimiento de contratos de administración por períodos trimestrales y semestrales; éstos, llevan inscrito un reporte de control social del trabajo desarrollado, así como de la ejecución de dichos contratos. Lastimosamente, no se encontró reporte de avance y/o ejecución de dichos contratos a favor del resguardo. Sumado a esto, no se evidenció, en la etapa de programación del resguardo, proyecto alguno que esté a favor de un desarrollo social y económico apropiado, ya que el mismo debe ser tratado con un enfoque | + | El desarrollo del resguardo implica el establecimiento de contratos de administración por períodos trimestrales y semestrales; éstos, llevan inscrito un reporte de control social del trabajo desarrollado, así como de la ejecución de dichos contratos. Lastimosamente, no se encontró reporte de avance y/o ejecución de dichos contratos a favor del resguardo. Sumado a esto, no se evidenció, en la etapa de programación del resguardo, proyecto alguno que esté a favor de un desarrollo social y económico apropiado, ya que el mismo debe ser tratado con un enfoque diferencial<ref name="dpt Guajira">Departamento de la Guajira. (2012). Informe de Seguimiento, Programación y Ejecución de Recursos del Sistema General de Participaciones de Resguardos Indígenas. Recuperado de http://www.laguajira.gov.co/web/attachments/579_Informe%20Resguardo%20Indigena.pdf</ref>. |
| − | En la actualidad el resguardo presenta una zona de traslape territorial con el parque Nacional Natural | + | En la actualidad el resguardo presenta una zona de traslape territorial con el parque Nacional Natural Macuira<ref name="caracterizacion">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice Consolidado de Resguardos Indígenas de Colombia. Documento interno</ref>. Dentro de los proyectos que se desarrollan en el territorio al que pertenece el resguardo, se destaca el Parque Eólico y la Mina del Cerrejón, que han afectado notoriamente el derecho a la autonomía territorial de la comunidad. Según el Colectivo de abogados: “Lo paradójico es que se explotan los recursos energéticos, con grandes dividendos, y los indígenas carecen de los más fundamentales servicios públicos; “a escasos 15 minutos en Media Luna, no contamos con luz, sólo vemos girar los molinos de vientos mientras debemos esperar que llueva para depositar en jagües el agua para la familia y los animales; esta comunidad está ubicada en la zona de desembarque de carbón, se negó a ser desalojada de su territorio y actualmente padece los efectos de la mina con brotes en la piel, sordera, deficiencia alimentaria y restricción al libre desplazamiento; sus casas están hechas de desechos de la mina, ya que los materiales con que las construían quedaron en el territorio cerrado por la mina”. |
| − | Dentro de los proyectos que se desarrollan en el territorio al que pertenece el resguardo, se destaca el Parque Eólico y la Mina del Cerrejón, que han afectado notoriamente el derecho a la autonomía territorial de la comunidad. Según el Colectivo de abogados: “Lo paradójico es que se explotan los recursos energéticos, con grandes dividendos, y los indígenas carecen de los más fundamentales servicios públicos; “a escasos 15 minutos en Media Luna, no contamos con luz, sólo vemos girar los molinos de vientos mientras debemos esperar que llueva para depositar en jagües el agua para la familia y los animales; esta comunidad está ubicada en la zona de desembarque de carbón, se negó a ser desalojada de su territorio y actualmente padece los efectos de la mina con brotes en la piel, sordera, deficiencia alimentaria y restricción al libre desplazamiento; sus casas están hechas de desechos de la mina, ya que los materiales con que las construían quedaron en el territorio cerrado por la mina”. | ||
Por su parte, hombres curtidos por el sol, denuncian que: “ya no podemos pescar mar adentro, sin embargo muy cerca de las costas observamos impotentes a los grandes barcos pesqueros, con permiso del Gobierno, destruyendo el ecosistema porque arrasan con todo, dejándonos sin posibilidades de pesca a la comunidad Wayúu, y por ende sin nuestra base de subsistencia”. | Por su parte, hombres curtidos por el sol, denuncian que: “ya no podemos pescar mar adentro, sin embargo muy cerca de las costas observamos impotentes a los grandes barcos pesqueros, con permiso del Gobierno, destruyendo el ecosistema porque arrasan con todo, dejándonos sin posibilidades de pesca a la comunidad Wayúu, y por ende sin nuestra base de subsistencia”. | ||
| − | En el caso concreto de la incidencia del Cerrejón, la dirigencia Wayúu afirmó al unísono que, desde que comenzó la explotación: “las comunidades hemos perdido miles de hectáreas, hasta el punto de que ya los Wayúu no tenemos acceso al río desde Albania porque las tierras aledañas las ha privatizado el Cerrejón; El resguardo de Provincial está a menos de 500 metros de la mina, comiendo carbón, y durmiendo con las vibraciones del botadero de desperdicio y de las detonaciones; el resguardo de San Francisco lo atraviesa la vía férrea y una carretera de acceso por toda la mitad del | + | En el caso concreto de la incidencia del Cerrejón, la dirigencia Wayúu afirmó al unísono que, desde que comenzó la explotación: “las comunidades hemos perdido miles de hectáreas, hasta el punto de que ya los Wayúu no tenemos acceso al río desde Albania porque las tierras aledañas las ha privatizado el Cerrejón; El resguardo de Provincial está a menos de 500 metros de la mina, comiendo carbón, y durmiendo con las vibraciones del botadero de desperdicio y de las detonaciones; el resguardo de San Francisco lo atraviesa la vía férrea y una carretera de acceso por toda la mitad del resguardo”<ref name="tpp onic">TPP-ONIC. (2008). El Cerrejón es un mal vecino…aquí. Seguiremos peleando contra todos los molinos de viento: audiencia indígena Wayúu en el Cabo de la Vela. Recuperado de http://www.colectivodeabogados.org/EL-CERREJON-ES-UN-MAL-VECINO-AQUI</ref>. |
Necesidades: | Necesidades: | ||
| − | Es necesario que las instituciones gubernamentales, en coordinación con las autoridades indígenas, proyecten una estrategia que garantice el cumplimiento de los contratos del resguardo, así como su desarrollo al interior del Departamento, para asegurar su subsistencia y su derecho a la autonomía territorial. De la misma manera, es fundamental asegurar el derecho de las comunidades indígenas a participar en el Plan de Inversiones, de manera libre e informada, así como de tener el conocimiento acerca del manejo de la Administración de la Alcaldía, en lo concerniente a los recursos destinados al | + | Es necesario que las instituciones gubernamentales, en coordinación con las autoridades indígenas, proyecten una estrategia que garantice el cumplimiento de los contratos del resguardo, así como su desarrollo al interior del Departamento, para asegurar su subsistencia y su derecho a la autonomía territorial. De la misma manera, es fundamental asegurar el derecho de las comunidades indígenas a participar en el Plan de Inversiones, de manera libre e informada, así como de tener el conocimiento acerca del manejo de la Administración de la Alcaldía, en lo concerniente a los recursos destinados al resguardo<ref name="dpt Guajira" />. |
===Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales=== | ===Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales=== | ||
| − | Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural, y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como | + | Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural, y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura<ref name="corte 1997">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Corte Constitucional</ref>. |
Por otra parte, la Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la Nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país. | Por otra parte, la Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la Nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país. | ||
Así, las comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. | Así, las comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. | ||
| − | Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y de sus características como comunidad indígena, reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el | + | Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y de sus características como comunidad indígena, reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso<ref name="corte 2009">Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-769. Corte Constitucional</ref>. |
== Conflicto armado interno, DDHH y DIH== | == Conflicto armado interno, DDHH y DIH== | ||
===Violaciones DDHH=== | ===Violaciones DDHH=== | ||
| − | + | El territorio habitado por los Wayúu, posee importantes ventajas geográficas como la salida al Caribe, la frontera con Venezuela, la interconexión con los departamentos de Magdalena y Cesar, los corredores hacia la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá, lo cual lo consolida como un punto estratégico para el tráfico de armas, mercancías, narcóticos, gasolina, vehículos y personas; dejando en medio de la confrontación y del fuego cruzado por el control y dominio territorial<ref name="presidencia">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndígenas.aspx</ref>. a este pueblo indígena habitante ancestral de esta zona, haciéndolo proclive a violaciones a los Derechos Humanos como: | |
| + | Derecho a la vida. | ||
| + | Derecho a la libertad. | ||
| + | Derecho a vivir en paz. | ||
| + | Derecho a la seguridad personal. | ||
| + | Derecho a la integridad física y mental. | ||
| + | Derecho a la libre determinación. | ||
| + | Derecho a la autonomía y el autogobierno. | ||
| + | Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios. | ||
| + | Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios. | ||
| + | Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido. | ||
| + | Derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales<ref name="ONU">ONU. (2007). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas</ref>. | ||
===Infracciones al DIH=== | ===Infracciones al DIH=== | ||
| − | + | Este resguardo se encuentra ubicado entre los Municipios de Maicao y Riohacha y su etnia es la Wayúu (Guajiro, Uáira, Waiu, Wayu, Wayúu)<ref name="caracterizacion">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice consolidado resguardos indígenas de Colombia. Documento interno</ref>. pueblo que debido a la confrontación armada en el territorio que habitan, se encuentra expuestos a múltiples infracciones al Derecho Internacional Humanitario como: | |
| + | Amenazas. | ||
| + | Homicidios selectivos o múltiples. | ||
| + | Desapariciones. | ||
| + | Torturas. | ||
| + | Destrucción de bienes civiles. | ||
| + | Destrucción de bienes indispensables para la supervivencia. | ||
| + | Confrontaciones armadas<ref name="Auto 004">Auto 004. (2009). Bogotá: Corte Constitucional</ref>. Secuestros: para el período de 2003-2008, se presentaron 34 secuestros en Maicao y 52 en Riohacha; cuyo principal autor es el ELN, seguido de la delincuencia común. | ||
| + | Desplazamiento forzado: en los 7 Municipios habitados por el pueblo Wayuu (Barrancas, Distracción, Fonseca, Maicao, Uribía, Manaure y Riohacha), se presentaron para el período comprendido entre 2003-2008, un total de 13.696 personas desplazadas, de las cuales 7.852 lo hicieron desde el Municipio de Riohacha y 2.427 desde Maicao. Con relación al desplazamiento de indígenas Wayúu, se conoce que hay subregistro de los casos al no ser catalogados como forzados, puesto que son confundidos con el estilo de vida, semi-nómada de este pueblo, sin embargo, del total de desplazados para el período 2003-2008(13.696), se encontró que el 9%,(1.183) eran indígenas, de los cuales 660 indígenas salieron de Riohacha, y 165 indígenas Wayuú fueron expulsados del Municipio de Maicao. | ||
| + | Minas Antipersonales (MAP) y Municiones sin Explotar (MUSE): la utilización de estos artefactos de guerra están ligados a la estrategia de los grupos armados ilegales para contener el avance de la Fuerza Pública y controlar los corredores hacia la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá. Entre 2003 y 2008, en el Municipio de Riohacha se presentaron 10 y en Maicao 4 eventos por uso de minas, cuyo principal autor son las FARC. Con relación a los incidentes, estos tienen que ver con operaciones de desminado militar e incautaciones y se presentaron 8 en Riohacha y 4 en el Municipio de Maicao y para el mismo período se presentaron 2 accidentes en Riohacha. | ||
| + | Masacres: para el período comprendido entre 2003-2008, en el Municipio de Maicao en el año de 2003, se presentaron dos masacres que dejaron 8 víctimas, y en el 2008 se presentó otro caso con seis víctimas; mientras que para el Municipio de Riohacha, para el año de 2004 se presentó un caso de masacre con 4 víctimas, en 2005, dos casos con 13 víctimas y en el 2008 se registro un caso más con 4 víctimas3. | ||
| + | Homicidios: en el período de 2003-2008, se registraron en el Municipio de Maicaco 566 asesinatos y en Riohacha 536. En el mismo período, se conoce que se presentó en todo el departamento de La Guajira 37 asesinatos de indígenas Wayúu, de los cuales 14 sucedieron en Maicao y 6 en Riohacha; sin embargo, existe un subregistro de los casos debido a la presencia de disputas entre clanes que son utilizadas por los grupos armados para disfrazar su accionar. Por su parte, en el Municipio de Maicao, el 23 de abril de 2003, se presentó la ejecución extrajudicial del líder indígena Alfonso Paz Jusayu, por Paramilitares del Frente Contrainsurgencia Wayúu al mando de Alfonso Samper Cantillo, alias “Lucho”. Otro caso sucedido en Maicao es la ejecución extrajudicial de un indígena de 15 años por parte de paramilitares de las AUC, el 8 de abril de 2004. | ||
| + | Un caso más, reportado el 3 de febrero de 2005, es la ejecución de dos indígenas Wayúu, José Eduardo Boscan Epinayu y Manuel Salvador Lopez Fernandez, quienes se dedicaban al comercio informal de gasolina en pequeña escala, los autores del crimen fueron Paramilitares de las AUC, quienes dejaron abandonados los cuerpos en el sitio conocido como La Esperanza, cerca de la frontera con Venezuela, con distintivos de las AUC, que fueron puestos por los victimarios para confundir acerca de los móviles del crimen. También se conoce el asesinato en el Municipio de Maicao, corregimiento de Paraguachón, de dos hermanos, pertenecientes al pueblo Wayúu, Ángelo Joel y Daniel Paz, por parte de paramilitares, el 3 de marzo de 2007. | ||
| + | El 15 de mayo de 2008, fue asesinada la indígena Wayúu, Lucila Pushaina, por hombres armados sin identificar que se transportaban en una motocicleta, la mujer se encontraba en su vivienda con familiares uno de los cuales resultó herido en el evento. Se presentó también en Maicao el asesinato del líder indígena Wayúu, Jimmy Revelo, por autores no identificados, el 8 de julio de 2008. | ||
| + | El día 8 de noviembre de 2008, dos hombres fuertemente armados sin identificar, ingresaron violentamente y propinando disparos a una residencia en donde se encontraban varias personas reunidas, en los hechos murieron de forma instantánea los indígenas Wayúu Eider Manuel Barros Palmar y Rafael Antonio Valdeblánquez Barros, además resultaron muertas otras tres personas y heridas cuatro más entre las que se encontraba una indígena Wayúu en estado de embarazo quien murió al otro día después de que se le hiciera una cesárea de emergencia, pero su bebe nació en perfectas condiciones. | ||
| + | También en el Municipio de Maicao, fue asesinado el indígena Luis José Aragón Solano, cuando tres hombres armados sin identificar ingresaron en horas de la noche a su hogar y le propinaron diez disparos cuando abrió la puerta de la residencia. El 9 de diciembre de 2008, fue encontrado el cuerpo sin vida del indígena Wayúu Miguel Ángel Ospina Boscán, de 32 años de edad, con signos de tortura en diversas partes del cuerpo, golpes y varias puñaladas que acabaron con su vida, la víctima era hermano de una importante lídereza que venía trabajando en un proceso organizativo de víctimas Wayúu del conflicto armado y había sido amenazado junto con varias personas mediante una lista por integrantes de las Águilas Negras, antes de morir. | ||
| + | Por su parte en el Municipio de Riohacha, el 6 de abril de 2006, se presentó el asesinato del indígena Juan Rafael Alberto, quien se desempeñaba como médico tradicional y curandero en los sectores populares de Riohacha y mantenía vínculos con su comunidad original Cherúa en San Juan del Cesar y con la Casa Indígena de Riohacha, los autores del crimen ingresaron a la fuerza en su vivienda y lo asesinaron, pero no fueron identificados. Otro caso que sucedió en el Municipio de Riohacha, fue el asesinato del indígena Wayúu perteneciente al Clan de los Uriana Víctor Manuel Ramírez Zuburía por guerrilleros de las FARC, en hechos sucedidos el 10 de mayo de 2006. | ||
| + | El líder indígena Alejandro Urariyu Epinayu, fue asesinado por guerrilleros de las FARC, el día 11 de abril de 2004, cuando fue sacado a la fuerza de su comunidad en el corregimiento de Juan y Medio. También se conoce el caso del asesinato del líder indígena, defensor de los Derechos Humanos y odontólogo de profesión, Luis Alfredo Socarrás Pimienta, por integrantes de un grupo armado sin identificar. El 20 de octubre de 2010, en el Municipio de Riohacha, guerrilleros del Frente 59 de las FARC-EP y del Frente Luciano Ariza del ELN dinamitaron un tramo del gasoducto Riohacha - Barranquilla - Cartagena de la empresa PROMIGAS – Texas; provocando la muerte de cuatro niños Wayúu y dos adultos además de heridas a otras siete personas y destrucción de varias viviendas cercanas. | ||
| + | Desapariciones: en el Municipio de Riohacha, el 15 de octubre de 2008, paramilitares en unión con terratenientes de la región, desaparecieron a Juan Humberto Epiayu Uriana, un joven indígena de 22 años de edad, tras llevárselo a la fuerza de un predio que se encontraba cuidando desde hacia tiempos, ubicado cerca de la comunidad Wayúu de Santa Rosa, sus familiares afirmaron que su desaparición tiene que ver con grandes intereses de terratenientes que desean que los indígenas abandonen sus tierras para instalar empresas camaroneras. | ||
| + | Atentados: en el Municipio de Riohacha, el 28 de julio de 2009, miembros de un grupo armado sin identificar, dejaron un artefacto explosivo en un terreno baldío cerca de la casa de la líder indígena Leonor Viloria González, quien se desempañaba como coordinadora del área de Territorio, Medio Ambiente y Biodiversidad de la organización Fuerza de Mujeres Wayúu, el artefacto fue manipulado por un habitante de calle dejándole graves heridas en una de sus manos. | ||
| + | Otro caso de este tipo se presentó el 27 de julio de 2010, cuando paramilitares atentaron contra la defensora de los derechos del pueblo indígena Wayúu y líder de la organización indígena Wayuumunsurat (Mujeres Tejiendo Paz), Deborah Barros Fince, disparando un proyectil de arma de fuego, contra el auto en el que se movilizaba, el cual sufrió daños menores debido al blindaje<ref name="cinep">CINEP. (2011). Banco de Datos Derechos Humanos y Violencia Politica. Recuperado de http://www.nocheyniebla.org/</ref>. | ||
===Actores armados=== | ===Actores armados=== | ||
| − | + | Grupos ilegales: | |
| + | Narcoparamilitares: Rastrojos, Urabeños, Los Paisas y Alta Guajira<ref name="punto encuentro">Punto de Encuentro. (2012). Cartografía del conflicto: Narcoparamilitares y Guerrilla. Recuperado de http://www.setianworks.net/indepazWeb/wp-content/uploads/2012/03/revista_PE58.pdf</ref>. | ||
| + | FARC: Frentes 19, 41 y 59. | ||
| + | ELN: Frente Luciano Ariza y Gustavo Palmesano Ojeda. | ||
| + | Grupos legales: | ||
| + | Ejército: Décima Brigada Blindada del Ejército Nacional, adscrita a la I División, cuenta con las siguientes unidades tácticas: | ||
| + | Grupo Mecanizado No. 2 Coronel Juan José Rondón. | ||
| + | Grupo Mediano Blindado General Gustavo Matamoros D’Costa. | ||
| + | Batallón de Artillería de Campaña No. 10 Santa Bárbara. | ||
| + | Batallón de Alta Montaña No. 7 Mayor Raúl Guillermo Mahecha Martínez. | ||
| + | Grupo Gaula La Guajira<ref name="presidencia">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>. | ||
===Respuestas al conflicto=== | ===Respuestas al conflicto=== | ||
| + | El auto 004 informa, que como respuesta al conflicto que viven las comunidades indígenas del Departamento de la Guajira, la Defensoría mediante: “...El SAT desde el Informe de Riesgo No. 052/04 del 24 de junio de 2004 había advertido sobre las acciones de control del Bloque Norte de las AUC – Tercer Grupo de la Guajira sobre los puertos de embarque y descargue de mercancías para garantizar el paso de contrabando, el ingreso de precursores para procesamiento de drogas, la salida de drogas (cocaína), la entrada de armas y de combustibles. En el proceso de controlar la zona cometieron actos de violencia contra las comunidades wayúu que tradicionalmente comerciaban en la zona; frente a sus amenazas, un grupo de indígenas de diferentes clanes había organizado resistencia armada para hacerles frente, lo cual generaba mayor riesgo de violencia para la población civil. Se generaron así distintas masacres, desapariciones, homicidios selectivos, nuevos desplazamientos forzados, enfrentamientos con la población civil interpuesta, destrucción de bienes civiles y de bienes indispensables para la supervivencia, ataques contra las familias wayúu que viven en las zonas de los puertos naturales de la región, particularmente las autoridades de las familias locales y sus parientes, que se oponen al control de los paramilitares en la Alta Guajira. Además, ello significa un riesgo para las familias que se desplazaron después de la masacre de Bahía Portete, asentadas en el Municipio de Uribia y Maicao en asentamientos dispersos...”<ref name="corte constitucional">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá: Corte Constitucional</ref>. | ||
| + | Por su parte la ONU en su Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. (61/295) </ref>. | ||
| + | Igualmente el convenio 169 de la OIT sobre pueblos Indígenas y tribales ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>. | ||
Revisión actual - 21:22 3 jun 2022
Descripción geofísica
Localización geográfica
Está ubicado a lo largo de los municipios de Uribia y Manaure; al norte de los municipios de Riohacha, Albania y Maicao, en el departamento de la Guajira<ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.
Geología estructural
En el área se encuentran:
- Depresión tectónica
- Estructura tabular.
- Materiales calcáreos del Terciario Superior y Cuaternario.
- Estructuras tabulares.
- Materiales fluviomarinos del Terciario Superior.
- Paleolitorales.
- Formaciones sedimentarias epicontinentales del Mioceno plegadas.
- Formaciones sedimentarias epicontinentales tabulares del Terciario dentro de la depresión tectónica.
- Formaciones sedimentarias plegadas y falladas.
- Levantamientos menores de las formaciones litorales cuaternarias.
- Macizo aplanado en el Terciario Inferior, formado por rocas ígneas y metamórficas.
- Planicie litoral heredada.
- Valles mayores de depresiones, algunos con control parcial por pliegues, fallas o fracturas menores<ref name="sigot" />.
Geomorfología
Relieve
En la zona se encuentran:
- Llanura aluvial con drenaje intermitente.
- Valles coluvio-aluviales.
- Cerros y mesas bajo condiciones secas con cobertura eólica.
- Cerros y mesas bajo condiciones secas.
- cerros y mesas en vía de degradación.
- cerros y mesas muy degradados.
- Relieves epicontinentales y depósitos coluvio-aluviales.
- Delta.
- Depósitos litorales recientes.
- Marisma.
- Terraza fluviomarina heredada,
- Montañas bajas de la guajira, cuchillas de control estructural.
- Montanas bajas de la guajira, macizo residual<ref name="sigot" />.
Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:
- Depósitos aluviales surcados por arroyos que alcanzan los 3 a 5 metros de espesor pero pueden superar localmente los 20 metros.
- Depósitos de sedimentos aluviales en la parte plana de los valles y coluviales en la parte cóncava.
- Capas discontinuas y delgadas (inferiores a 50 cm) de gravillas y arenas en los interfluvios.
- Capas discontinuas y delgadas (inferiores a 50 cm) de gravillas y arenas en los interfluvios.
- Coluviones areno-gravillosos en los fondos con espesores mayores o iguales a 1 metro.
- Alteritas heterométricas rojizas.
- Depositación de materiales detríticos heterométricos de poco espesor con dominancia de bloques y gravillas.
- Depósitos de material de desagregación y coluvio-aluvial discontinuo de sólo algunos cm de espesor.
- Depósitos de sedimentos coluvio-aluviales en los vallecitos con espesor de varios metros.
- Deltas con sedimentos tales como arenas, limos, gravas y arcillas con selección lateral.
- Depósitos cuaternarios, playas, playas levantadas o terrazas fluviomarinas, cordones, litorales, barras y deltas menores con materiales areno- arcillosos. Afloramientos calcáreos. Formaciones arrecifales.
- Depósitos fluviomarinos de texturas finas.
- Capas discontinuas y delgadas (inferiores a 50 cm) de gravillas y arenas en los interfluvios.
- Coluviones areno-gravillosos en los fondos con espesores mayores o iguales a 1 m.
- Formación superficial discontinua de origen coluvioaluvial heterométrica, de solo unos cm de espesor.
- Depósitos coluviales de hasta de 2 metros de espesor en los vallecitos e inferior a 50 cm en general.
- Texturas gruesas, con bloques, gravillas y arenas y una proporción menor de finos<ref name="idem" />.
Modelado
En la zona se encuentran:
- Afloramientos calcáreos y depósitos cuaternarios.
- Pendientes medias inclinadas.
- Cerros y mesas con pendiente media ligeramente plana hasta muy quebrada en las serranías.
- Cerros y mesas residuales de forma convexa con pendiente media ligeramente plana en los topes y fuertemente quebrada en los flancos.
- Litorales dispuestos en cordones, barras, playas y deltas menores que encierran bahías, ensenadas, y otras geoformas.
- Llanura aluvial con pendiente media plana.
- Lomeríos discontinuos de pendiente media ligeramente plana. Relieve ondulado
- Planicie deltaica.
- Pendientes medias planas.
- Serranías y cerros con pendiente media plana a ligeramente plana.
- Conjuntos de colinas y lomeríos con vallecitos suavizados por coluvionamiento.
- Sistema de interfluvios agudos con pendiente fuertemente quebrada, de orientación dominantemente Nororiente.
- Terraza calcárea residual.
- Pendientes medias planas.
- Terrazas con capas discontinuas.
- Pendientes medias planas.
- Valles plano-cóncavos con pendiente media plana<ref name="sigot" />.
Ocurren procesos de modelado por:
- Remoción de sedimentos en dirección suroriente por la influencia de los vientos Alisios.
- Escurrimiento superficial difuso y concentrado.
- Escurrimiento superficial difuso y concentrado con truncamiento de suelos y formación de surcos y cárcavas.
- Flujo y reflujo marino, localmente subsidencia.
- Divagación y desborde de cauces.
- Escurrimiento superficial difuso y concentrado con procesos denudativos y de acumulación a corta distancia.
- Acreción por sedimentación.
- Escurrimiento superficial difuso con truncamiento de suelos y concentrado con formación de surcos y cárcavas.
- Escurrimiento superficial difuso con formación de surcos, cárcavas y truncamiento de suelos.
- Deflación con transporte de materiales finos.
- Degradación de suelos en los interfluvios.
- Coluvionamiento en los vallecitos.
- Escurrimiento superficial difuso y concentrado.
- Deflación con transporte de materiales finos.
- Degradación de suelos.
- Meteorización física con desagregación de rocas.
- Escurrimiento superficial difuso y subsuperficial con formación de surcos y túneles en los bordes cóncavos<ref name="idem" />.
Los procesos secundarios son:
- Acumulaciones de arena detrás de la línea de playa, formando ciénagas.
- Retención de sedimentos de deriva por pequeños hundimientos y levantamientos por diapirismo de lodo.
- Degradación irreversible de suelos.
- Coluvionamiento en vallecitos de la red de drenaje elemental
- Sedimentación.
- Salinización.
- Deflación.
- Colmatación.
- Escurrimiento superficial difuso y concentrado.
- Aluvionamiento.
- Procesos de coluvionamiento.
- Pérdida por deriva litoral.
- Subsidencia.
- Inundaciones (desbordes).
- Cambios de curso.
- Desertificación.
- Degradación y pérdida de suelos.
- Derrumbes esporádicos.
- Escurrimiento superficial difuso y concentrado.
- Deflación con transporte de materiales finos.
- Degradación de suelos en los interfluvios.
- Coluvionamiento en los vallecitos.
- Saltación pluvial en suelos desnudos<ref name="idem" />.
Se encuentran paisajes de:
- Lomerío estructural erosional con inclinación menor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
- Lomerío estructural erosional con inclinación mayor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
- Montaña estructural erosional con inclinación menor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.
- Montaña estructural erosional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.
- Piedemonte aluvial con inclinación menor al 12% y drenaje imperfecto a excesivo.
- Piedemonte coluvio aluvial con inclinación menor al 12% y drenaje imperfecto a excesivo.
- Planicie eólica con inclinación menor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo.
- Planicie eólica con inclinación mayor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo.
- Planicie fluvio marina con inclinación menor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo.
- Planicie fluvio marina con inclinación menor al 7% y drenaje pobre a muy pobre.
- Valle aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje pobre a muy pobre<ref name="idem" />.
Hidrografía
Cuencas
El resguardo está en la cuenca de la Alta y la Baja Guajira<ref name="sigot" />. La escorrentía de la zona es de 0 a 300 mm anuales<ref name="idem" />. Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas<ref name="idem" />.
Sistemas lóticos
En la zona se encuentran el río Ranchería, la quebrada De Moreno, los arroyos Kapunasheru, Keipost, Shourourolu, Arauaujep, Shaleowóo, Alanuare, Anchirrunu, Arruira, Atapomarreri, Auáshirra, Chirrémahana, Choua, Chulerro, Churrari, Etpana, Huaathalw, Huarirasirra, Huinmohu, Ipap, Iporohu, Irorsima, Irruanté, Jariyu, Jaturuhu, Jepiuoitpan, Junara, Kajiram, Kapchurima, Karachi, Kasísop, Keitainsuarupu, Kenirrasahin, Kohuchothina, Kousoipa, Kuapas, Makuruho, Marairohu, Mashki, Moina, Máshurahu, Nazareth, Paramana, Pararaka, Parastohu, Parawachon, Parsima, Paráuachon, Riecito, Santa Fé, Semejeyu, Shitoneh, Sisihipana, Soulerón, Taururu, Teherron, Topia, Toppana, Toulequ, Urraíchipau, Wushuru, Yabauriapa, Yataré, Achichoun,Achoujuri, Acordeón, Aluwato'ulia, Amama'ana, Amamana, Anudch, Apahin, Apule, Aratshio, Payaraki, Arepatao o Paraiso, Ariatpa, Aroyripza, Array, Arulain, Atuairuku, Atuás, Blouriru, Bolombolo, Buorapaimana, Calabazo, Canasumana, Cayusuo, Chijahu, Chikepu, Chirrapa, Chiruhu, Chirumana, Chopana (Brazo La Fita), Cojo Kira, Coporolo, Cotororep, Cuatshuho, Cuisaparé, El playon o El Shuru, Gualipalain, Guannaré, Guatunou, Gushain, Huaretchacha, Huayamana, Huitpa, Ichichan, Ichilapa, Ichoriwou, I'iru, Ikushiwo, Iluipana, Ipapure, Irowou, Irruaín, Irrusira, Irualai, Iruisira, Ishiehin, Ishulep, Isparerou, Itaña, Jahut, Jaipalen, Jalaalaluhu, Japuohu, Jarar, Jararioruo, Jarirapaha, Jasaimou, Jasalun, Jasaruchón, Jashina, Jaturuhu ó Irrua, Jepipa, Jeyukimana, Jeyutsalain, Jiguaire, Jocoyoin, Johumahana, Jojotilu, Jorótomana, Jorrotuy, Jotorimahana, Jucepia, Juchirrira, Juimaa, Juitpuchi, Juluapua, Juraulein, Juriaka, Juyaitalain, Juyasirrain, Kabrasimana, Kaiwanana, kalailapiou, Kaleme, Kamaparali, Kamasias, Kamutchipa, Kanewerré, Kanoierreuhu, Kapata (Iwo), Kapatsa, Kapatshi, Karinazira, Karraipia, Kasamuróhi, Kashétarain, Kasio, Kasipa, Kasipoch, Kassissirré, Kasucho, Kasuso, Katchirain, Kateriquimana, Katunasuohu, Kaulashi, Kauroquimana, Kausholipana, Kayushein, Ke'etpana, Kemenejein, Ketpous, Keviraimana, Koisimahana, Komatirraho, Kopeche, Korroyoso, Kouralou, Kouraroy, Kukushau, Kulile, Kulutchon, Kurirria, Kururumahana, Kushuwon, Kutirramaha, Layuts, Limón, Luwolu, Macuirre, Majayutpana, Malilap, Manamanai, Manatshi, Mapuoruhu, Mariraurien, Marirop, María, Masen, Mashein, Mashulao, Masishi, Matnalipa, Matzeraru, Mawo, Mayurén, Mechunari, Meilat, Mekijanou, Merremetira, Moroconcirá, Moroncocira o Irahaple, Mulaqui, Mustuhi, Narparé, Naunashitou, Nazareth, Neimao, Olochon, Olonpiramana, Opótolon, Orochon, Paasira, Pahatajal, Pajala, Pajalou, Palajiru, Palashiruhu, Palawajain, Palisarru, Paluwou, Panerrakad, Parajimolé, Paralu, Parashiru, Parasiwó, Parastohu, Parepare, Pariguay, Parimaná, Parsua, Peruorainra, Piulacad, Polmolu, Polopu, Popoya, Porolojiré, Potshi, Pulupia, Purarapu, Purotchón, Purrarat, Purshom (Musiche), Quiebra Palo, Ranchimana, Ro'omana, Royo, Rurimau, Samutpana, Samutpanahina, San Isidro, San Juan, Sannatshi, Sarrupana, Sarrusiba, Saruluma'hana, Sarut, Seco, Sekuolu, Semessep, Sharepian, Shiaeima, Shiralu, Shitarain, Shoiwapé, Shuluipana, Shuru o Tacuyo, Shuumana, Simalu, Sirmunashi, Siruashi, Siruwashi, Sivotparuhi, Surémahana, Talmastaule, Taluwuotira, Tawaya, Tirahin, Tolocó, Tolomana, Tororama, Tranquel, Triahin, Tuluita, Uchimia, Uletshi, Upana, Uréamahana, Urashi, Urieru, Urraichipa, Urruachón, Uruhu, Utalain, Utaren, Utrussuho, Varran, Walupalen, Wanapacu, Wanaru, Waptaru, Wararalu, Warrapa, Wuitpa, Yaatoli, Yahatana, Yasumahana, Yhororoki, Youleepa, Youlemana, Array, I'iru, Sekuolu, La Pola, Shuru o Tacuyo, Warrapa, Wrraichep, Arutsuohu, Botorrobal, Calairrou, Hashuraho, Huatpanapa, Irualain, Jatuschon, Jechipa, Jipanaupe, Kanasumana, Keperoinpolu, Korrojonomahana, Koushochon, Maishilu, Makuruho, Maraira, Masimay, Mochimaruhé, Otoir, Pichirru, Pushulou, Sillamana, Taparajuinshon, Taray, Tawaya, Toromahana, Yejitpa, Aériataha, Aguansirru, Aipiuralain, Aippiash, Alapo, Alaulu, Aloukana, Aluwajaloa, Amatjui, Amushiwou, Apata, Apatalajain, Appua, Arepatao o Paraíso, Arerapohu, Ariahu, Aritajaihu, Aritnari, Array, Arruanapa, Arrujulutu, Arutkajui, Asuwaina, Atéschon, Atkaribohu, Attpanapana, Barrancas, Borket, Brazo Tolviche, Cachaleresumana, Cachunois, Calairrou, Carrouyachon, Casurimana, Casutochon, Cavicau, Chaguainamana, Charimana, Chemerain, Chikep, Chipuna, Chochopijay, Chojoshi, Chumuré, Cochirramaná, Corroiva, Eitu, El Arroyo, El Guaimaro, El Juncal, El Paredón, Guarapá Chiquito, Guarapug, Guayumana (Wayuuma'ana), Hirapa, Huauakiua, Ichepest, Iluain, Ipapule, Ipapurri, Iparu, Ipoluu, Iramasira, Irruachon,Iyeul, Jaipsh, Jaiwamana, Jalilipa, Jaluba, Jamasina, Jamucherruhu, Jamucheru, Jayari, Jayuuliepu, Jepeechimahana, Jepirrari, Jihichi, Jijuri, Jojoncito, Jolailai, Jorojoromana, Jorrolarahin, Jotomana, Juain, Juains, Juimaa, Jujrura, Juliakat, Junachiru, Juptui, Jupuarina, Jutpi, Juyasilain, Kachuroro, Kaiuaha, Kaliye, Kamionkimana, Kaneéwakana, Kapash, Karankara, Karinamana, Karinapia, Kashinapa, Kashuerramahana, Kasichiana, Kasirrains, Kasisap, Kasischo, Kasuchi, Kasucho, Kasurepu, Kasusaí, Kasushimana, Kaulakimana, Kaulashi, Kaurachón, Kaurikimana, Kausay, Kawalainshimaana, Kayéshuahan, Kayasapu, Kayurubow, Kayushirru, Kepejerai, Kijo, Kolotova, Kopooyoma'ana, Koropontanin, Korowincho, Kosimahana, Kouraron, Kouraroy, Koushalaa, Káitimahana, Kuatpana, Kuchumani, Kutirramaha, Kutpanaru, Lésamana, La Mata Irraho, La Pola, La Tuna, Limón, Limonshan, Los Dos Puentes, Los Melones, Maipa, Maiparí, Maishipana, Majunui, Makaraipaho, Maku, Maky, Maluwayan, Mamurehen, Manajaériua, Mapuaquita, Mapuatep, Maqui, Mararipa, Mashein, Meitchimana, Mekelioli, Menou, Merenachón, Merraripa, Merratusha, Moulualé, Mouwasira'a, Olochon, Opotoruru, Orocho, Ororu, Orosisahí, Pachipachi, Paipaira, Pairrakimana, Paisuarali, Pajonal, Palajimalu, Palajimaruu, Palamana o Jaralalu, Palat, Palauaipoa, Palera, Palmarita, Papumana, Paranari, Parashimaa, Parasumana, Parutahu, Patiyar, Patshishahu, Patsua, Patuhuvas, Pauricho, Peruariru, Pjepei, Polupu, Porchu, Pororo, Potocho, Poularachi, Puchipana, Pulumana, Puratchon, Putpuleema, Puyaman, San Miguel, San Nash, Santana, Sauaha, Sekurupana, Setpana, Shalimana, Shimaru, Shirumana, Shishomana, Shuramana, Shuwany, Sirró o Marrajamahana, Sirrabasuashi, Sorourain, Sukururrpiai, Sureraca, Taguayó ó Ushulu'u, Talmastaule, Taparakone, Tapulama'ana, Taripa, Tawaya, Teherrop, Temerushe, Tolouchi, Toroshi, Torroysira, Triain, Tunke, Uanaritpa, Uchinra, Uliatpana, Upuitki,Uréamahana, Urashi, Urayansein, Urimpature, Uyáramare, Valashi, Wachualu, Wairalamou, Walirpia, Walulepá, Wanaparirou, Wanaritpa, Wararalu, Warrapa, Warriamali, Watchuanaray, Wincualu, Witpana, Wojoliwou, Wolutsirra, Woupase, Wraishishon, Yariguaté, Yariguatur, Yoruja, Yosorusho, Yotómahana, Yougaralu, Youjaran, Yulen, Yulgen (Amazirria), Zarulumana, Jeyukimana, Jocoyoy y Watchalu'u, los caños Chamaré, Sioutporuhu Apaaliwo'u y Ruopa y las cañadasItakat,ada Keiyou, Torópontain y Utaimalu<ref name="sigot" />.
Sistemas lénticos
No hay presencia de sistemas lénticos representativos.
Climatología
Clima
El resguardo está entre los 0 y los 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot" />. y se caracteriza por los siguientes elementos: La temperatura es mayor a 24°C.<ref name="idem" />. La precipitación anual es de 0 a 1500mm anuales<ref name="idem" />. El periodo lluvioso es en los meses de septiembre a noviembre <ref name="Martínez">Martínez, A. G. (s. f.). Departamento de La Guajira. Toda Colombia.Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/laguajira.html#5.</ref>.
Zonificación climática
El clima en la zona está entre cálido muy árido, cálido muy seco y cálido seco<ref name="sigot" />.
Amenazas naturales
El resguardo tiene amenaza por remoción en masa muy baja, baja, media y muy alta y amenaza sísmica intermedia. Hay desertificación y se presentan inundaciones frecuentes<ref name="sigot" />.
Descripción biótica y ambiental
Características biofísicas
Zonas de vida y biomas
De acuerdo al Sistema de Clasificación de Zonas de Vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a las zonas de vida de bosque muy seco Tropical (bms-T), bosque seco Subtropical (bs-ST), bosque seco Tropical (bs-T), matorral desértico Subtropical (md-ST) y matorral espinoso Subtropical (me-ST)<ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>. Respecto a los biomas, el área pertenece al Zonobioma Seco Tropical del Caribe, al Zonobioma del Desierto Tropical de la Guajira y Santa Marta, al Orobioma Bajo de Santa Marta y Macuira, al Helobioma de la Guajira y al Halobioma del Caribe<ref name="idem">Ídem</ref>. Es importante destacar que en la zona se encuentran ecosistemas naturales de bosque bajo abierto caducifolio; arbustal abierto caducifolio; arbustal abierto subdesértico con plantas suculentas; dunas con vegetación escasa; vegetación dispersa del desierto de la Guajira; bosques secos y matorrales secundarios xerofíticos sub-andinos de valles intracordilleranos; bosques bajos abiertos secos y bosque bajo denso de niebla de la Macuira; bosque medio abierto aluviales de los ríos de agua semi-permanentes de los helobiomas de la Guajira y bosque bajo denso de manglar en clima seco del halobioma del Caribe y algunos ecosistemas que han sido transformados y corresponden a áreas rurales intervenidas<ref name="iavh">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>.
Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas
Por una parte, el área se traslapa con el área protegida para la conservación Parque Nacional Natural Macuira, el cual contempla dentro de sus objetos de conservación el mosaico de ecosistemas como el bosque enano nublado perennifolio y las zonas de recarga de acuíferos y manantiales, arroyos y cuencas que constituyen la oferta hídrica para la población Wayuú de la serranía de La Macuira y su zona de influencia<ref name="PNNM">Parque Nacional Natural Macuira. Parques Nacionales Naturales de Colombia. (s. f). Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/php/decide.php?patron=01.02291907</ref>. Por otra parte, dentro de los límites del resguardo se encuentran los sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad Arbustales y Herbazales Bajos de las Serranías de la Alta Guajira y Arbustales y Herbazales de la Alta Guajira, los cuales hacen parte del complejo de sitios prioritarios para la zona central de la Alta Guajira, al igual que los sitios prioritarios Complejo Ribereño de la Media Guajira, el Complejo de Manglares y Herbazales de las Bahías Tukakas y Cocinetas, el Complejo de Manglares, Herbazales y Arbustales de Bahía Portete, el Complejo de Manglares, Arbustales y Herbazales de las Bahías Honda y Hondita, el Complejo de Arbustales y Herbazales de las Serranías de Jarara y Cocinas, Dunas Móviles de la Alta Guajira, Herbazales de la Serranía del Carpintero y Cabo de la Vela y el Complejo de Arbustales Secos de la Media Guajira<ref name="iavh" />. Es importante resaltar que los resguardos tienen una función ecológica y social3, por lo que las comunidades indígenas que los habitan juegan un papel determinante en la conservación de los ecosistemas que les proveen recursos, y que son el hábitat de numerosas especies indispensables para el mantenimiento de las tradiciones culturales, las dinámicas ecológicas de los ecosistemas y la preservación de las fuentes de agua y la calidad del aire.
Biodiversidad
Introducción
El territorio del resguardo Alta y Media Guajira se encuentra en zona de traslape con el Parque Nacional Natural Macuira. El área aún conserva una alta biodiversidad de especies de fauna y flora<ref name="alcaldía uribia">Alcaldía Municipal de Uribia. (2001). Plan de Ordenamiento Territorial. Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoConocimiento/U/uribia_-__la_guajira_-_pot_-_2001_-_2009/uribia_-__la_guajira_-_pot_-_2001_-_2009.asp</ref>.
Fauna
Especies de fauna características de la zona: Aves: carpintero real (Dryocopus lineatus), jacamar (Galbula ruficauda), pájaro bobo (Hypnelus ruficollis), titiribí o santamaría (Pyrocephalus rubinus saturatus), paparote o mariposero (Tyrannus melancholicus chloronotus), cucarachero (Troglodytes aedon effutitus), chui (Polioptila plumbea plumbeiceps), verderon (Vireo olivaceus), chirri (Volatinia jacarina splendens), carpintero jabado (Melanerpes rubricapillus paraguanae), hormiguero (Formicivora grisea intermedia), sinsonte paraulata (Mimus gilvus melanopterus), flauta (Cyclarhis gujanensis canticus), turpial (Icterus nigrogularis), silga (Sporophila nigricollis), canario silvestre (Sicalis flaveola), gallinazo (Coragyps atratus), guala (Cathartes aura), rey de los gallinazos (Sarcoramphus papa), caminerita (Columbina passerina albivitta), paloma cardonera (Scardafella squammata ridgwayi), lora carisucia (Aratinga pertinax aeruginosa) y hornero (Furnarius leucopus longirostris). Mamíferos: ardilla (Sciurus granatensis), conejo sabanero (Sylvilagus floridanus), venado con astas (Odocoileus virginianus), venado sin cuerno o cauquero (Mazama rufina), zorro (Cerdocyon thous), murciélago (Glossophaga longirostris), ñeque (Dasyprocta fuliginosa), erizo (Coendou vestitus), zaíno (Tayassu tajacu), armadillo (Dasypus novemcinctus), tigrillo (Felis pardalis), gato pardo (Felis yagouaroundi), chucha (Chironectes minimus), chucha (Didelphis marsupialis), mapuro (Marmosa xerophila), mono araña o cariblanco (Cebus albifrons) y oso hormiguero pequeño (Mymecophaga sp.). Reptiles: sapo (Bufo granulosus humboldti); ranas (Ceratophrys calcarata, Physalaemus pustulosus, Leptodactylus poecilochilus, Pleurodema brachyops); tortuga marina canal (Dermochelys coriacea), tortuga carey (Eretmochelys imbricata), tortuga gogo (Caretta caretta), tortuga verde (Chelonia mydas); gecos (Gonatodes albogularis, G. vittatus, Thecadactylus rapicauda); saltarroyos (Basiliscus basiliscus), iguana (Iguana iguana); lagartos (Anolis auratus, Ameiva ameiva, A. bifrontata, Tretioscincus bifaciatus); lobito (Cnemidophorus lemniscatus), boa (Boa constrictor), cazadora negra (Clelia clelia), cazadora gris (Drymarchon corais), cazadora (Enulius flavitorques), falsa coral (Erythrolamprus bizona), falsa coral (Liophis lineatus), mapaná de agua (Leptodeira septentrionalis), ratonera (Mastigodryas pleei), bejuquilla (Oxybelis aeneus), víbora sangre (Phimophis guianensis), coral (Micrurus dissoleucus) y cascabel (Crotalus durisus)<ref name="alcaldía uribia" />.
Flora
Especies de flora características de la zona: Las especies florísticas que se destacan en la zona son: puy (Tabebuia billbergii), guayacán polvillo (Bulnesia arborea), volador (Gyrocarpus americanus), maya (Bromelia chrysantha), consuelda (Chicocca alba), trupillo (Prosopis juliflora), cardón (Lemaireocereus griseus), palo verde (Cercidium praecox), salvia baguala (Cordia curassavica), indio desnudo (Bursera simaruba), quebracho (Astronium graveolens), tua tua (Jatropha gossypifolia), heliconias (Heliconia spp.), atúpa (Chloroleucon manguense), cacho e cabra (Acacia tortuosa), iguaraya (Stenocereus griseus), tuna (Opuntia wentiana), manteco o algodoncillo (Bastardia parvifolia), siempreverde o breva (Cereus deficiens) y guamacho (Pereskia guamacho)<ref name="alcaldía uribia" />.
Uso de los recursos naturales renovables
Existen 155 plantas asociadas a la curación de 175 enfermedades que aquejan a los Wayuú, siendo más frecuentes el dolor de estómago, infección dérmica, fiebre, diarrea y gripa. Las plantas más efectivas en su tratamiento son el malambo (Croton malambo) y la sábila (Aloe barbadensis) que sirven para el tratamiento de varias afecciones como la congestión pulmonar, los resfriados, el dolor de cuerpo y de cabeza, entre otros; revienta puerco (Castela erecta), utilizado para tratar la artritis, conjuntivitis, diabetes, dolor de estómago, dolor de muelas, dolor de vientre; trupillo (Prosopis juliflora), lo usan para la conjuntivitis, debilidad corporal, diabetes, dolor corporal, dolor de cabeza, dolor de muelas, entre otros; pringamosa (Jatropha urens) para el tratamiento de la gastritis, gonorrea, infección renal, infecciones dérmicas e infertilidad en la mujer; divi divi (Libidibia coriaria) para la amibiasis, amigdalitis, diarrea, dolor de estómago y dolor de garganta; bija roja (Arrabidea chica), utilizada como anticonceptivo y para el tratamiento de la conjuntivitis, dolor de garganta y embarazo prolongado. De estas plantas se utilizan la planta entera, las hojas, las raíces y los tallos, mediante cocción, infusión, trituración y mezcla con otras plantas para la preparación de bebidas, aplicación directa, baños y masajes<ref name="rosado">Rosado, J-R. Moreno, M-I. (2010). Farmacopea guajira: el uso de las plantas medicinales xerofíticas por la etnia wayuu. Revista CENIC. Ciencias Biológicas. [En línea]. (2010). 41. Recuperado de http://www.redalyc.org/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=181220509064</ref>.
Impacto ambiental
Proyectos
El resguardo está afectado por el bloque/contrato Corales, operado por Omimex (Tx, Usa) técnica con ANH, mediante modalidad de contrato evaluación; por el bloque/contrato Guajira, operado por Texpet (Chevron-Texaco) (Tx, Usa) con ECP mediante modalidad de contrato Producción Asociación; por los bloques/contrato RC 11, 12, 9 y Silvestre, operado por Ecopetrol S.A.; por el bloque/contrato Sorpresa operado por Ecopetrol mediante modalidad de contrato Exploración Directa ECP; por el bloque/contrato Salinas operado por Solana (Canadá) mediante modalidad de contrato Exploración asociación con ECP; por el bloque/contrato Tiburón operado por Mansarovar Energy Colombia Limited; por el bloque/contrato Tayrona operado por Petrobras (Brasil) Exxon Mobil (USA)/Ecopetrol; por los bloques/contrato GUA 1, 2, CR1 y Caribe Offshore, operados por la Agencia Nacional de Hidrocarburos. El resguardo se ve afectado por el distrito minero Barrancas por explotación de Carbón<ref name="houghton">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf</ref>. Dos proyectos conforman el grupo Conexión Venezuela (eje norte llanero) Colombia (zona norte), y ambos tienen lugar en territorios indígenas. El corredor vial Santa Marta-Paraguachón-Maracaibo-Barquisimeto-Acarigua (corredor ya existente) es considerado el Proyecto-Ancla y el Centro Binacional de Atención de Frontera (Cebaf) de Paraguachón. El grupo tiene un claro propósito petrolero y energético: el corredor vial en Colombia parte desde Santa Marta y continúa hasta Ciudad Guyana, en pleno corazón del complejo petrolero venezolano del Orinoco; de hecho, la carretera atraviesa totalmente el resguardo de la Alta y Media Guajira, e incrementará los impactos sobre los pueblos que viven en la vertiente norte de la Sierra Nevada de Santa Marta (ijka, wiwa, koggi), pues la carretera actual fue construida sobre la Línea Negra, al borde del resguardo Koggi-Malayo-Arhuaco<ref name="idem" />. Por otro lado la línea férrea, propiedad de Carbones del Cerrejón, atraviesa todo el territorio wayúu entre la mina y Puerto Bolívar. El trazado de l150 kilómetros del ferrocarril construido exclusivamente para el transporte del carbón, parte en dos el terreno del resguardo. Así mismo el proyecto de generación eléctrica eólica para la mina, llamado parque eólico Jepírachi, a pesar del numeroso registro de reuniones con los wayúu en la página oficial de las Empresas Públicas de Medellín, las comunidades de la zona afirman que estas máquinas fueron instaladas sin la debida consulta previa dentro del resguardo, en un área sagrada<ref name="Idárraga">Idárraga, A. Muñoz, D. Vélez, H. (2010). Conflictos socio-ambientales por la extracción minera en colombia: Casos de la Inversión Británica. Censat, amigos de la tierra Colombia. [En línea]</ref>.
Contaminación
El transporte del carbón por la línea férrea, por el Municipio de Uribia, produce, a lado y lado de la misma, dispersión y precipitación de partículas de carbón que ocasiona contaminación visual, lo que es evidente en todo el trayecto de la línea férrea. Además, la generación y disposición en cualquier lugar del municipio, ha sido una actitud generalizada de los habitantes, ocasionando la contaminación visual, en los acuíferos, lo que ocasiona criaderos de plagas y ratas, olores fuerte, etc<ref name="alcaldía uribia" />.
Cultivos de uso ilícito
No se encontraron registros de cultivos de uso ilícito dentro del resguardo para el año 2011.
Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial
En el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) se indica que el resguardo indígena de la Alta y Media Guajira, de la comunidad Wayúu, ocupa una posición estratégica marítima y fronteriza; abarca toda la región de la Alta Guajira y una parte de la Media Guajira. También se señala el compromiso de realizar un mapa del territorio con la participación de la población, el cual tendrá en cuenta el territorio que ocupaban antiguamente, señalando los sitios sagrados, cementerios y lugares de origen<ref name="alcaldía uribia" />. EL PBOT proyecta que la exploración de titanio y su posible hallazgo, será un paso importante en la solución de problemas de empleo e ingresos al municipio, al departamento y la nación, por supuesto, con el previo acuerdo mediante la consulta previa con la comunidad si se halla en sus tierras. En el mismo sentido, si se llegan a declarar Áreas de Manejo Especiales Municipales para la protección, conservación y preservación de la vida silvestre (resultado de una Consulta Previa (Ley 21/91) con las comunidades presentes en el área de influencia de estas Áreas), la superposición legal territorial con el resguardo puede originar conflictos por el uso que los indígenas, ancestralmente y dentro de su cosmogonía, hacen de los recursos naturales, situación que podría ser superada con la claridad que hagan las entidades encargadas de la dotación y protección territorial y las que apoyan la protección de los recursos naturales<ref name="idem" />. Además, las restricciones de uso y aprovechamiento del territorio de éstas áreas (en su mayoría es área de resguardo), implica obligatoriamente la protección de los recursos naturales, del paisaje, lugares sagrados, históricos, paleontológicos y arqueológicos, que conciernen e influyen directamente sobre los pobladores, tanto en la demarcación como en las normas sobre el uso del suelo de estas “Areas de Manejo Especial Municipal”, por lo que deberán ser objeto de un Plan de Manejo que involucre las realidades socioeconómicas de las comunidades wayúu y/o alijunas afectados<ref name="idem" />. Es importante aclarar que, debido a que el Parque Nacional Natural Makuira se encuentra inmerso en el resguardo indígena de la Media y Alta Guajira, no existen títulos sobre la tierra, ni problema de tenencia. Por ello, es importante tener presente la recuperación y recopilación del conocimiento tradicional sobre el territorio y su manejo, ya que se comparte un interés común en la conservación del área. Es así como la Asociación Wayúu Araurayu (una de las asociaciones representantes del resguardo) propuso la creación del “Consejo de Sabios” como mecanismo de comunicación que permita la consulta indígena para la conservación del parque<ref name="usespn">UAESPNN. (s. f.). Plan de Manejo Parque Nacional Natural Macuira. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/Macuira.pdf</ref>. El traslape del parque con el resguardo se ve como una oportunidad, ya que permite el control y manejo territorial bajo los principios culturales wayúu en armonía con las creencias ancestrales. El parque se considera zona histórica cultural, con principios básicos de zonificación espirituales y de aprovechamiento del recurso para la sobrevivencia. El Plan de Manejo del área, recoge las costumbres ancestrales de manejo y uso del territorio, único criterio que se ha tenido en cuenta hasta el momento<ref name="idem" />.
Sistemas de organización y formas de gobierno
Gobierno propio y ley de origen
Ejercicio de soberanía sobre el territorio
El pueblo Wayuú ocupa el territorio en el que se ha asentado desde tiempos ancestrales; la vasta extensión comprende no sólo la península de la Guajira, se extiende por la Sierra Nevada de Santa Marta hasta la Serranía del Perijá y por el oriente hasta el lago Maracaibo en Venezuela<ref name="Vasquez">Vásquez, S y Correa, H. D. (2001). Los Wayuu, entre Juya (“el que llueve”) Mma (“la tierra”) y el desarrollo urbano regional. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica (ed.), Geografía Humana de Colombia (Tomo II). Recuperado de http://www.lablaa.org/blaavirtual/geografia/geograf2/wayuu1.htm</ref>. No obstante, su territorio se ha visto seriamente afectado por el despojo y confinamiento a causa de la colonización y la extracción de recursos naturales; el recorte territorial ha sido avasallador a causa de la expansión de frontera agrícola y ganadera<ref name="idem" />. Desde el inicio de los tiempos, Malaiwa, Padre Creador de los Wayuú, organizó al pueblo en más de treinta clanes diferentes, a los cuales asignó un territorio específico y dictaminó las formas de trabajar la tierra<ref name="idem" />. La distribución del territorio de acuerdo con los linajes ha determinado el control y pervivencia en un territorio árido de difíciles condiciones<ref name="MinCultura">Ministerio de Cultura. (2010). Wayuú, gente de arena, sol y viento. Recuperado de http://www.google.com.co/</ref>. la dispersión de las rancherías o asentamientos Wayuú ha contribuido al aprovechamiento efectivo de recursos y control de los territorios propios<ref name="Vasquez" />.
Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio
La organización del pueblo Wayuú se fundamenta en la pertenencia a un grupo familiar, cuyos lazos están determinados por el parentesco de la vía materna<ref name="Vasquez" />. Es así, que dentro de los grupos familiares, agrupados en rancherías, la autoridad máxima es representada por el tío materno o Alaula. El Alaula es además vocero y representante de la familia extensa, encargado de educar a su sucesor, quien en la mayoría de los casos corresponde al sobrino mayor. Desempeña el rol de jefe e intermedia para la resolución de conflictos entre miembros de la misma ranchería o entre otros clanes, que lo convocan de acuerdo con su prestigio como mediador y por su manejo de la palabra. Quienes tienen estas cualidades son denominados Putchipü o Palabreros y reciben contraprestación por su labor en especie o con tratos especiales<ref name="idem" />. Es importante anotar que el Putchipü no necesariamente es Alaula, recibe este estatus por acreditación en la mediación de conflictos y su conocimiento de la tradición, que incluye el manejo de la medicina<ref name="idem" />.
Instituciones políticas y sociales indígenas
Autoridades y representantes indígenas: elección o designación
La organización social del pueblo Wayuú se fundamenta en la pertenencia a un grupo familiar, cuyos lazos están determinados por el parentesco de la vía materna<ref name="vasquez" />. Es así, que dentro de los grupos familiares, agrupados en rancherías, la autoridad máxima es representada por el tío materno o Alaula. El Alaula es además vocero y representante de la familia extensa, encargado de educar a su sucesor, quien en la mayoría de los casos corresponde al sobrino mayor<ref name="idem" />. Desempeña el rol de jefe e intermedia para la resolución de conflictos entre miembros de la misma ranchería o entre otros clanes, que lo convocan de acuerdo con su prestigio como mediador y por su manejo de la palabra. Quienes tienen estas cualidades son denominados Putchipü o Palabreros y reciben contraprestación por su labor en especie o con tratos especiales<ref name="idem" />. Es importante anotar que el Putchipü no necesariamente es Alaula, recibe este estatus por acreditación en la mediación de conflictos y su conocimiento de la tradición, que incluye el manejo de la medicina<ref name="idem" />. De otro lado, es vital mencionar el rol de la mujer dentro de la organización Wayuú; políticamente activas, son las encargadas de la orientación y coordinación en los procesos comunitarios, generalmente son las mujeres quienes representan al grupo familiar en espacios públicos<ref name="MinCultura" />.
Finalmente, para retomar el tema del prestigio y/o estatus, es fundamental referirse a los modos de producción; dentro del sistema Wayuú, la cría de animales –para comercialización o pago de compensaciones- representa a base del sustento. Es así que, quien acumula mayor cantidad de animales tendrá en proporción, mayor prestigio, sobretodo teniendo en cuenta las difíciles condiciones para la cría de los animales. Aunque este aspecto es de fundamental importancia para la obtención de reconocimiento social, el primer determinante del estatus es el clan al cual se pertenece; un linaje que, predeterminadamente tiene poco prestigio, no podrá acumular bienes y capital para superar el estatus de otros clanes con mayor reconocimiento. La aspiración de consecución de prestigio se limita al interior del grupo<ref name="vasquez" />.
Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos
Por otro lado en la región hace importante presencia Sutsuin Jiyeyu Wayuu-Fuerza de Mujeres Wayúu, esta organización tienen más de 8 años de trayectoria y cuenta con 20 coordinadores para cada comunidad. A lo largo de su trayectoria, su objetivo inicial fue el de visibilizar y denunciar la difícil situación de violencia que ejercen las fuerzas paramilitares en contra del pueblo Wayúu. En medio de esta trayectoria la problemática de las multinacionales surge como la causa primordial de la difícil situación humanitaria, por lo que Fuerza de Mujeres Wayúu también se concentra en denunciar el accionar de la empresa minera a cielo abierto de carbón más grande del mundo El Cerrejón, la cual invadió su territorio sin una debida Consulta Previa<ref name="Desinformémonos">Desinformémonos. (2011). Colombia: Fuerza para Mujeres Wayúu. Recuperado de http://www.youtube.com/watch?v=khc1ziOwMJ8</ref>. De esta forma las principales ambiciones de Fuerza de Mujeres Wayúu, es generar el cese de operaciones de esta empresa en tanto las comunidades no sean tenidas en cuenta para una Consulta Previa, así mismo, se desea llevar a la Corte Interamericana de Derechos Humanos a la empresas BHP Billiton, Anglo American, Xstrata y al Estado colombiano como co-propietarias de la mina<ref name="idem" />. Por otro lado es importante mencionar que como uno de los proyectos de visibilizacion del pueblo Wayuú la organización produjo el documental “Mujeres Indígenas y Otras Formas de Sabiduría”, el cual fue apoyado económicamente por las Agencias de Cooperación Española y Catalana<ref name="Escobar">Escobar, G. (2012). La Fuerza de las Wayúus. Recuperado de http://www.traslacoladelarata.com/2012/10/17/la-fuerza-de-las-wayuu/</ref>. Del mismo modo en el territorio hace presencia la Asociación Akuaipa Waimakat, Asociación para la Divulgación Promoción y Defensa de los Derechos Humanos e Indígenas, que le apuesta a la implementación de formas alternativas de desarrollo como estrategia para enfrentar la esclavitud contemporánea<ref name="idem" />.
Del mismo modo, ante la declaración por parte de la UNESCO del sistema normativo Wayúu como patrimonio inmaterial de la humanidad<ref name="Patrocinio">Tu Patrocinio. (s.f). Asociación para la Divulgación Promoción y Defensa de los Derechos Humanos e Indígenas. Recuperado de http://www.tupatrocinio.com/fentidad.cfm/entidad/01370070052967696856704867504548.html</ref>. desde el 2010 se inició un proyecto de fortalecimiento del derecho propio, que apunta a generar una mayor conciencia de los derechos indígenas para los operadores indígenas de la justicia y para el Estado nacional, asimismo se espera facilitar para las víctimas del conflicto, el acceso a servicios psicosociales del Estado. Esta iniciativa fue apoyada a su vez por la Oficina Norteamericana de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo (DRL)<ref name="mentes colores">Mentes de Colores. (s.f). Fortalecimiento del Derecho Propio del pueblo Wayúu. Recuperado de http://mentesdecolores.com/index.php?option=com_content&view=article&id=18:pronto-aqui-ov&catid=11:oscar-valbuena&Itemid=91</ref>.
Jurisdicción especial indígena
Dentro de la tradición cultural del pueblo Wayuú, es posible encontrar un complejo sistema para el ejercicio de la justicia, un Gobierno propio establecido, estructurado y plenamente reconocido, éste es denominado Sükuaitpa Wayuú o La Manera Wayuú<ref name="Vasquez" />. Es importante mencionar que el sistema Jurídico Wayúu fue declarado como patrimonio inmaterial de la humanidad, por lo que se han adelantado varios procesos para fortalecerlo<ref name="akuipa" />. Basado en los esquemas ancestrales de pertenencia a clanes y la relación entre éstos, se desprende un sistema jurídico fundamentado en la compensación y venganza como formas de resolución de conflictos<ref name="idem" />. El proceso de la resolución de conflictos puede expresarse como un ciclo; en principio, inicia con una ofensa o daño –corporal o material- realizado a otra persona y/o su grupo familiar. Los principales hechos que constituyen un acto reprochable son: golpes, heridas, homicidio, injuria, insulto o maledicencia, provocación, delitos que impliquen a la mujer, las relaciones maritales y/o sexuales y el hurto<ref name="Perrin">Perrin, citado en Instituto Colombiano de Cultura. (2001). Recuperado de http://www.lablaa.org/blaavirtual/geografia/geograf2/wayuu1.htm</ref>. Luego de establecer que hubo una ofensa, quien se ve afectado es inmediatamente declarado víctima. Dicha ofensa, representa un problema, el que debe ser resuelto a través de la mediación y en concordancia con las circunstancias y la gravedad<ref name="Vasquez" />. Afectado y culpable tiene cada uno representación, es decir, las partes nunca se encuentran ni discuten personalmente la compensación, el intermediario es generalmente el tío materno o Alaula. Finalmente, el clan del culpable reúne el monto de la compensación acordada –ganado, joyas o dinero- y lo entrega al Alaula de la víctima<ref name="idem" />. Los casos en los que no se logra mediación, desencadenan conflictos que incluso pueden terminar en guerras<ref name="idem" />.
Relación con actores e instituciones no indígenas
Autoridades e instituciones estatales y privadas
En el ejercicio de su gobierno, el resguardo mantiene relación o se ve afectado por las siguientes entidades y proyectos:
- El resguardo se encuentra bajo la jurisdicción de los municipios de Riohacha, Maicao y la Uribia, anualmente el resguardo concerta con las administraciones municipales la entrega y administración de los fondos del Sistema General de Participación. En el En el Plan de Desarrollo Municipal de Maicao 2012-2015 se registra la necesidad de generar espacios de participación que contribuyan a frenar la fuerte aculturación que afronta el pueblo indígena, del mismo modo se desea llevar a cabo un encuentro anual de cultura Wayúu, apoyar el Plan de Vida y construir un hogar de paso en el casco urbano para acoger a los indígenas que provengan de los sectores rurales<ref name="muni Maicao">Administración Municipal de Maicao. (2012). Plan de Desarrollo 2012-2015. Recuperado de http://maicao-laguajira.gov.co/apc-aa-files/62306434343132353932663863663238/PDM_JUNIO.pdf</ref>. Del mismo modo, en el Plan de Desarrollo Municipal de Riohacha 2012-2015, se presenta el programa de Desarrollo Étnico, Equidad e Inclusión Social, a través del que se desea apoyar encuentros de medicina tradicional, programas de vivienda tradicional, capacitaciones para la asociatividad y las buenas prácticas de pesca y georreferenciación de los cementerios y lugares de pagamento Wayúu como un primer paso dentro del Plan de Salvaguarda Étnico<ref name="muni Riohacha">Administración Municipal de Riohacha. (2012). Plan de Desarrollo 2012-2015. Recuperado de http://riohacha-laguajira.gov.co/apc-aa-files/31313961383035323161663131346635/plan-de-desarrollo-2012-2015-proyecto-de-acuerdo-0001-.pdf</ref>.
Pese a esto, es importante mencionar que debido a las cifras erróneas presentadas por el DANE, gran parte de la población del resguardo no es tenido en cuenta al momento de la entrega de los recursos del Sistema General de Participación, por lo que los recursos recibidos son mucho menores a los pertinentes para su población<ref name="Zarate">Zarate, G. (2004). Algunos resguardos indígenas en Riohacha no reciben aportes del gobierno. Recuperado de http://www.cosmovisionandina.org/archivos/news/041904_1456.htm</ref>.
- La comunidad del resguardo ha presentado varios inconvenientes de relacionamiento con varias entidades de carácter público como el Ministerio del Interior y el ICBF, esto debido principalmente a que estas y otras entidades exigen un único interlocutor indígena, asumiendo que la cultura Wayúu posee un poder único y centralizado, actitud que niega por completo las especificidades culturales de este pueblo, que se caracteriza por una organización clanística donde la autoridad se ejerce de forma descentralizada. Asimismo, se denuncian las inconsistencias entre los datos estadísticos de distintas entidades estatales, lo cual genera serias irregularidades en su gestión, por lo que se exige una unificación de las bases de datos existentes sobre el pueblo Wayúu<ref name="Resguardo Delicias">Resguardos de Las Delicias, Montermón, Rizia Alta y Media Guajira, Peratpu, Monte Harmon, Comunidad Wayuu del sector Urbano de Riohacha. (2011). Comunicado público a Ministro del Interior Germán Vargas Lleras. Recuperado de http://wayuupainwashi-araurayu.blogspot.com/search?updated-min=2011-01-01T00:00:00-08:00&updated-max=2012-01-01T00:00:00-08:00&max-results=33</ref>.
- El territorio se encuentra totalmente atravesado por la carretera Troncal del Caribe, particularmente por la variante vía Riohacha-Valledupar y vía Riohacha-Maicao.Maracaibo<ref name="Martinez">Martínez, G & Houghton, J. (2008). La IIRSA o el megaordenamiento de los territorios indígenas. En Houghton, Juan Editor. La Tierra contra la Muerte conflictos territoriales de los pueblos indígenas e Colombia. Bogotá: CECOIN</ref>. Dados los fuertes enfrentamientos que entre bandas enemigas de la posdesmovilización paramilitar, se han presentado por el control de la vía, la población se encuentra en grave peligro<ref name="Mujeres Wayuu">Fuerza de Mújeres Wayúu. (2009). En Riohacha continúan los hechos violentos contra miembros del pueblo Wayúu. Recuperado de http://notiwayuu.blogspot.com/2009/07/en-riohacha-continuan-los-hechos.html</ref>.
- El territorio del resguardo se encuentra comprendido dentro del Distrito Minero Barrancos, por lo que su territorio es vulnerable a la explotación de carbón, bauxita, oro y níquel<ref name="Houghton">Houghton, Juan. (2008). Estrategia petrolera en los territorios indígenas. En Houghton, Juan Editor. La Tierra contra la Muerte conflictos territoriales de los pueblos indígenas e Colombia. Bogotá: CECOIN</ref>.
- El resguardo se encuentra bajo la incidencia directa de más de 15 contratos de exploración y explotación petrolera. Entre ellos pueden mencionarse el Bloque Corales a cargo de Omimex USA; los Bloques GUA1 y GUA2 a cargo de la Agencia Natural de Hidrocarburos (ANH); el Bloque Caribe Off Shore a cargo de ANH; el Bloque CCR1 a cargo de ANH; los Bloques CR11, CR12 y CR9 a cargo de Ecopetrol, el Bloque Silvestre a cargo de Ecopetrol; el Bloque Sorpresa a cargo de Ecopetrol; el Bloque Salinas a cargo de Solana Canadá; el bloque Tiburón a cargo de Manzarovar Energy Colombia Limited y el Bloque Tayrona a cargo de Pretrobras, Exxo Móvil y Ecopetrol, entre otros<ref name="idem" />.
- El resguardo se encuentra bajo la incidencia del proyecto “Poliducto del Caribe”, a cargo de Pedevesa Venezuela. Se trata de un poliducto para el transporte de petróleo por la costa del pacífico colombiano, completamente financiado por el gobierno venezolano<ref name="Cabildo Wayuu">Cabildo Wayúu de Wepiapaa (Dibulla, La Guajira); Cabildo Wayúu Noüma de Campamento (Maicao, La Guajira). (2006). Derechos humanos del pueblo Wayúu, Informe presentado ante la Misión Internacional de Verificación sobre la situación Humanitaria y DDHH de los Pueblos Indígenas de Colombia. Recuperado de http://www.docentes.unal.edu.co/grnemogas/docs/12_Ramirez_pr.pdf</ref>.
- Pese a que la comunidad siempre ha estado vinculada con diversas prácticas turísticas, a partir del 2005 el Estado a conceptualizado al sector del Cabo de la Vela como foco de desarrollo etno-turístico, por lo que ha invertido esfuerzos en expandir la planta de atención turística<ref name="idem" />. A este respecto es importante anotar que la vinculación con el turismo a gran genera efectos nocivos para el entorno, para la autonomía y para la cultura, ya que la llegada de actores foráneos puede superar las capacidades de carga del sector, introducir valores occidentales perjudiciales para la población y generar dependencias económicas que repercuten en el abandono de actividades tradicionales.
- El resguardo se encuentra en situación de traslape con el Parque Nacional Macuirá. A partir de Julio del 2011 esta insittución firmo junto a las Autoridades claníles del resguardo, el acuerdo para un Régimen Especial de Manejo. De esta manera, se definieron de manera concertada 4 zonas: zona sagrada, zona de usos sostenibles, zona de uso social, zona ecoturística; cada una de estas tiene una reglamentación propia que busca garantizar el respeto y conservación del área<ref name="Martinez" />.
- Dentro del parque se adelanta el proyecto “Jepirrachi”, un parque eólico financiado por la Banca Mundial y manejado por Empresas Públicas de Medellín. Por medio de este, se busca reemplazar 1168 millones de toneladas métricas de dióxido de carbono durante 21 años, al tiempo que se espera financiar diversos proyectos de inversión social para la comunidad, que deberá organizarse en asociaciones o fundaciones para el manejo de estos dineros. Pese a que la consulta previa ya fue adelantada, gran parte de la comunidad la considera ilegitima si se la observa a la luz de la cosmovisión Wayúu: para los Wayúu el viento no es un recurso natural que pertenezca a las comunidades sobre las que pasa, el viento, es más bien, un fenómeno que fundamenta todas las concepciones de territorio y humanidad, por lo que una consulta no debe hacerse a la comunidad en la que se asienta el proyecto sino al pueblo Wayúu en general<ref name="PNNM 2011">Parque Nacional Natural Macuirá. (2011). Acuerdo para la creación e implementación de un Régimen Especial de Manejo. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/REMPNNMacuira-firmaenNazareth.pdf</ref>.
- Por medio de la Resolución 18-0521 del 2004, el Ministerio de Minas y Energía, creó la Zona Minera Indígena Yolumuli sobre el territorio de las salinas Martínez, abarcando 822 hectáreas en la jurisdicción del municipio de Uribia. Es importante mencionar que la sola creación de esta área no genera el derecho a explotarla, el cual debe ser adquirido por medio de contrato de concesión minera. Del mismo modo, dentro del área se delimitó un área restringida de 194 m2 correspondientes a un cementerio indígena<ref name="Jaramillo">Jaramillo, P. (2012). Blowing in the wind, Jepirrachi y las disputas sobre el viento Wayúu. Observatorio de Patrimonio Arqueológico. Boletín N° 4.Recuperado de http://opca.uniandes.edu.co/boletin/04/</ref>.
- El resguardo, al igual que todo el pueblo indígena que habita la Guajira, se encuentra bajo la incidencia del Cerrejón, este proyecto de explotación de carbón lleva operando cerca de veintisiete años en la península de la Guajira, constituye una de las minas de carbón a cielo abierto más grande del mundo, con un área de intervención de 69.000 hectáreas para una producción anual de 32 millones de toneladas de carbón. La empresa, a cargo de las transnacionales BHP Billiton, Anglo American y Xstrata, constituye la empresa de explotación privada más grande Colombia<ref name="Resolucion 0521">Resolución 18-0521 del 2001. (2004). Ministerio de Minas y Energía. Recuperado de http://www.imcportal.com/pagesfiles/20040510-RESOLUCION-18-0521-DE-2004.pdf</ref>. El impacto social sobre el territorio Wayuú ha sido inconmensurable; dada la elevadísima necesidad de agua en la mina -17.000 mts3 al día-, la empresa ha pretendido expandirse, desviando el Río Ranchería<ref name="Benson">Benson, A. (2011). La Guajira y El Cerrejón: una historia de contrastes. Revista económica Supuestos. Recuperado de http://revistasupuestos.uniandes.edu.co/?p=1517</ref>. Dado que éste se erige como el principal tributario y abastecedor del recurso hídrico en la zona, los impactos para la población serían devastadores, como han sido durante todo el periodo de explotación.
- Durante las casi tres décadas de explotación intensiva, la empresa ha pagado a los gobiernos nacional y regional la suma de 1461 millones de dólares, consolidándose La Guajira como el tercer Departamento con mayor captación de regalías, lo que resulta irónico al conocer que a su vez es el tercero con menor nivel de inversión social –los índices de pobreza superan el 70%. Aunque la cifra de las regalías parece ser altísima, no se compara con los dividendos obtenidos por la empresa, que además ha recibido múltiples beneficios tributarios y disminución de impuestos por la implementación de programas sociales y creación de fundaciones, obteniendo el Premio Nacional de Responsabilidad Social<ref name="idem" />. Resulta problemático que un proyecto que ha desplazado a comunidades indígenas de su territorio<ref name="idem" />. obtenga reconocimientos de esta envergadura.
Relaciones interétnicas
El resguardo media y alta Guajira constituye un vasto territorio que abarca gran parte del departamento y en donde se comprenden varios municipios habitados por población negra, mestiza e indígena de diferentes procedencias, por lo que las relaciones interétnicas dentro del resguardo se dan de manera inherente y cotidiana. Sin embargo, es importante anotar que no la explotación minera del Cerrejón, han arribado olas de agentes foráneos a la región con diferentes intereses sobre el territorio<ref name="Benson">Benson, A. (2011). La Guajira y El Cerrejón: una historia de contrastes. Revista económica Supuestos. Recuperado de http://revistasupuestos.uniandes.edu.co/?p=1517</ref>. Asimismo es importante mencionar el arribo de grandes grupos de personas, atraídas por el contrabando y la bonanza marimbera en la década del Setenta del siglo anterior<ref name="Observatorio electoral">Misión de Observación Electoral. (s.f). Monografía Político Electoral del Departamento de Guajira 1997 a 2007. Recuperado de http://www.google.com.co/urlmoe.org.co</ref>. pues cada uno de estos fenómenos genera procesos de aculturación que afectan directamente a la población del resguardo, ya que el intercambio interétnico en muchas ocasiones no se da de manera horizontal.
Actores armados
La estratégica posición geográfica del territorio del resguardo, ha representado un factor de atracción para las actividades de los grupos armados; se trata de una región ubicada en la Costa Atlántica, que conecta los departamentos del Cesar, Magdalena y el vecino país, Venezuela<ref name="observatorio electoral" />. La ubicación fronteriza y Costera, ha dado lugar a la consolidación del contrabando de gasolina y whiskey, entre otros productos, como principal actividad económica en el territorio, junto con la bonanza marimbera ha representado uno de los principales motivos para arribo de población<ref name="punto 2012">Punto de Encuentro. (2012). Cartografía del conflicto: Narcoparamilitares y Guerrilla. Recuperado de: http://www.setianworks.net/indepazWeb/wp-content/uploads/2012/03/revista_PE58.pdf</ref>. Durante la década de los años ochenta del siglo anterior se consolidaron en la región las guerrillas de las FARC mediante los Frentes 19, 41 y 59 y la guerrilla del ELN a través de los Frentes Luciano Ariza y Gustavo Palmesano Ojeda<ref name="observatorio electoral" />. manteniendo el control territorial, sin embargo para esa misma época nacían los grupos paramilitares en la zona. Durante este periodo se conformaron las Autodefensas Campesinas del Magdalena y La Guajira, que posteriormente pasaron a llamarse Frente de Resistencia Tayrona y que finalmente en el año 2003 se adhirieron a las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). A través del Bloque Norte de este grupo paramilitar se dio inicio a un ciclo de intensa violenta cuando se enfrentaron los bloques guerrilleros y de autodefensas, dando como resultado el desplazamiento de los primero hacia la Sierra Nevada de Santa Marta y la ratificación del dominio territorial por parte de las AUC<ref name="idem" />. Los contrabandistas que otrora habían colaborado en la conformación de los primeros grupos paramilitares se vincularon también con las AUC, permitiendo a esta organización criminal, obtener el control de las rutas de contrabando, tráfico de armas y estupefacientes e iniciando una guerra con otros contrabandistas. Ésta se extendió al pueblo indígena, que desde hace décadas tiene dentro de sus prácticas las actividades de contrabando y para quienes no constituye una actividad ilícita puesto que se declaran como una nación independiente, la nación Wayuú<ref name="idem" />. Es así que la supremacía paramilitar en la zona ha sido obtenida a sangre y fuego mediante el despojo y el asesinato y desplazamiento de la población indígena<ref name="idem" />. Como resultado del proceso de desmovilización, se conformaron nuevos grupos paramilitares que actualmente ejercen control en la región, estos son Los Rastrojos y Los Urabeños<ref name="punto 2012" />. La lucha permanente entre los diferentes grupos armados por el control del territorio y la explotación económica del mismo, ha generado procesos críticos de violencia, consolidando un escenario de riesgo, incertidumbre, vulnerabilidad y mínimo acceso a la gobernabilidad.
Resguardos fronterizos
Las características fronterizas del territorio, dan lugar a un escenario de confluencia de múltiples intereses económicos, asociados a la conectividad de la región con Venezuela y las facilidades para el tráfico de armas, estupefacientes y el comercio de contrabando<ref name="observatorio electoral" />. Las lógicas fronterizas están mediadas por relaciones comerciales; venta de ganado<ref name="MinCultura" />. gasolina ilegal, entre otros. Según caracterización realizada por el Ministerio de Cultura, los Wayuú han logrado una articulación exitosa con los sistemas comerciales externos, sin detrimento de su tradición cultural<ref name="idem" />.
vocación y potencialidades de los suelos
suelos
Características de los suelos
El área donde se localiza el resguardo Alta y Media Guajira presenta suelos con las siguientes características:
- 1. Los suelos se han desarrollado de depósitos aluviales mixtos, principalmente por el río Ranchería y en menor importancia los ríos Jordán y Carraipía; son profundos, bien drenados, de texturas medias. Los análisis químicos muestran que los suelos tienen reacción neutra a ligeramente alcalina, saturación de bases alta, bases totales medias, capacidad de intercambio catiónico media, carbón orgánico alto en superficie con decrecimiento irregular en profundidad, fósforo alto y fertilidad muy alta<ref name="igac">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento de La Guajira. Bogotá Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>.
- 2. Los suelos se han desarrollado a partir de rocas sedimentarias clásticas carbonatadas; son moderadamente bien drenados, de texturas moderadamente finas, de muy superficiales a moderadamente profundos, limitados por horizontes con altos contenidos de fragmentos gruesos. Los análisis químicos muestran suelos con muy bajos contenidos de carbón orgánico y fósforo; el complejo de cambio presenta altos contenidos de bases, que dan lugar a muy altos porcentajes de saturación de bases. Se destaca la saturación de sodio en los sub-horizontes C, donde alcanza valores entre el 22 y 45%, que los define como sódicos. La fertilidad es moderada<ref name="idem" />.
- 3. Los suelos se han originado de depósitos superficiales clásticos hidrogénicos mezclados; son de muy superficiales a moderadamente profundos limitados por pedregosidad, bien drenados, de texturas moderadamente gruesas a medias. Los análisis químicos indican que los suelos tienen reacción ligeramente ácida, capacidad de intercambio catiónico media a baja, bases totales medias a bajas, saturación de bases media, carbono orgánico medio y decrece irregularmente con la profundidad, fósforo medio, saturación de aluminio muy baja y fertilidad moderada<ref name="idem" />.
Condiciones actuales
Intervención:
- 1. La mayor parte de estas tierras se dedican a la ganadería extensiva con pastos naturales e introducidos. También se encuentran cultivos de plátano (Musa spp.), yuca (Manihot esculenta) y maíz (Zea mays). En el bosque de galería de los ríos Ranchería, Jordán, Carraipía sobresalen algunas especies como caracolí, guayacán, ceiba de leche, algarrobo, mamón, carreto, ébano, brasil<ref name="igac" />.
- 2. En la actualidad, la mayor parte de la vegetación natural ha sido reemplazada por ganadería extensiva poco tecnificada. Sectorialmente se presentan algunos restos de vegetación natural con especies de olivo santo, ceiba, guásimo, hobo y guayacán<ref name="idem" />.
- 3. El uso de esta unidad consiste principalmente en ganadería extensiva en pastos naturales y rastrojos y algunos cultivos de maíz (Zea mays), plátano (Musa spp.), patilla (Citrullus lanatus) y yuca (Manihot esculenta)<ref name="idem" />.
Vocación y recursos alternos
Utilidad
- 1. La principal limitante para su uso son las escasas lluvias. Estas tierras son aptas para el establecimiento de una ganadería de tipo extensivo; involucran la utilización de paquetes tecnológicos que aseguren al menos unos rendimientos económicos suficientes en la explotación ganadera. Es importante anotar que este uso principal de la tierra se lleva a cabo debido a que, por las condiciones tanto climáticas como edafológicas, no soporta el establecimiento de ganaderías más intensivas<ref name="igac" />.
- 2. Los limitantes del uso son: déficit de humedad en gran parte del año, escasa profundidad radicular y altos contenidos de sodio intercambiable, los que en su conjunto, determinan una muy restringida capacidad productiva y alta vulnerabilidad al deterioro. Su uso debe ser con sistemas silvo-pastoriles<ref name="idem" />.
- 3. Las principales limitantes para el uso son las escasas lluvias, texturas gruesas y el drenaje excesivo. Estas tierras que por sus condiciones son aptas para el establecimiento de cultivos que tienen un ciclo de vida mayor a un año, requieren para su establecimiento de alta inversión de capital, adecuada tecnología y mano de obra calificada. Se pueden desarrollar en relieves planos hasta ligeramente quebrados con pendientes menores del 50%, en áreas afectadas por erosión ligera o menor; no requieren de laboreo frecuente del suelo, ni lo dejan desprovisto de cobertura vegetal por largos períodos de tiempo<ref name="idem" />.
Recursos minerales
No hay reportes de explotación minera de oro, plata o platino en el departamento de la Guajira. Sin embargo es el principal productor de carbón del país (producciones promedio entre 500.000 y 33.677.000 Ton)<ref name="igac" />. Además en los municipios de Uribía y Manaure donde se localiza el resguardo hay explotaciones mineras de Yeso, Barita y Sal respectivamente<ref name="igac">La Guajira diversidad minera del país. (2010) Recuperado de http://maicaoaldia.blogspot.com/2010/04/la-guajira-diversidad-minera-del-pais.html</ref>.
Importancia, uso y aprovechamiento actual
Prácticas productivas-UAF
Autóctonas, Agrícolas y pecuarias: Las lluvias escasas y los pozos subterráneos son el determinante ecológico que condiciona la subsistencia y el poblamiento del pueblo Wayuú. Se dedican principalmente a la cría de ganado caprino, el cual vincula el mayor número de personas al pastoreo. Además realizan actividades de pesca en toda la zona costera, explotan sal en Manaure y producen artesanías. La huerta familiar es de una hectárea aproximadamente y es propiedad de un varón, quien asigna partes del terreno a cada hijo para los cultivos de maíz (Zea mays), frijol (Phaseolus vulgaris), yuca (Manihot esculenta), ahuyama (Cucurbita maxima), pepino (Cucumis sativus), melón (Cucumis melo) y patilla (Citrullus lanatus). El trabajo asalariado y el contrabando hacen parte importante de sus actividades económicas<ref name="dnp"> Departamento Nacional de Planeación (DNP). (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio, 2006. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640</ref>. Unidades Agrícolas Familiares (UAF): En todas las cifras se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni descuenta en los territorios colectivos las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra por parte de las comunidades indígenas varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, predominando microfundio y pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)<ref name="MinInterior"> Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá</ref>.
Plan de desarrollo
Impactos en los territorios indígenas
Como el resguardo se localiza entre cuatro municipios, se relacionan a continuación los planes de desarrollo que involucran a las comunidades indígenas presentes en cada uno de ellos:
- 1.El documento del plan de desarrollo municipal de Maicao incluye programas de inclusión social y fortalecimiento del gobierno propio y la autoridad indígena<ref name="muni maicao" />.
- 2.El municipio de Manaure en su documento de plan de desarrollo formula proyectos de tipo productivos enfatizados en el aumento del área sembrada con cultivos transitorios y permanentes acompañados de asesoría técnica.2
- 3. El documento del plan de desarrollo municipal de Riohacha solo menciona programas de inclusión social buscando beneficiar a la población indígena presente en este municipio.3
- 4. El municipio de Uribía en su documento de plan de desarrollo formula un programa enmarcado en el eje de desarrollo étnico que involucra las Unidades Productivas Indigenas.4
Estrategias de conservación
- 1. El manejo para estas tierras debe enfocarse hacia evitar el sobrepastoreo mediante ocupación de potreros con baja y muy baja capacidad de carga, generalmente menor de una res por cada dos hectáreas, dirigida a proteger el suelo y a evitar los procesos erosivos; se deben evitar las quemas innecesarias y mejorar la composición de la pastura mediante la introducción de árboles y plantas útiles como el trupillo, el ambuca, el pelá, la leucaena y otras hierbas leguminosas forrajeras que en determinados momentos son capaces de reemplazar los pastos en tiempos de sequía severa<ref name="igac" />.
- 2. Esta unidad requiere la combinación armonizada del uso forestal y el pastoreo; el sistema debe estar integrado por árboles (productores de alimento, madera o forraje) con pasturas; no requiere preparación de suelos, ni deja el área desprovista de cobertura vegetal, permitiendo el pastoreo permanente del ganado dentro del bosque. Como ejemplos, se tienen los pastos con árboles frutales, naranja y otros cítricos<ref name="idem" />.
- 3. En estas tierras se deben establecer cultivos permanentes y semipermanentes de tipo semi-intensivo como el café y cacao en los sectores húmedos, los cuales requieren prácticas manuales en las fases de establecimiento y mantenimiento, sin dejar desprovisto el suelo de una cobertura vegetal protectora, aún entre las plantas, excepto por períodos breves; las prácticas de conservación de suelos deben ser intensas<ref name="idem" />.
Planes de vida
La elaboración del plan de vida Wayuú se contempla como un proyecto que permita la conservación de la cultura y tradiciones indígenas buscando así fortalecer el gobierno propio indígena<ref name="alcaldía maicao">Alcaldía Municipal de Maicao. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015</ref>.
demografía
Estructura, densidad y distribución poblacional
Censos y proyecciones
La población del resguardo Alta y media Guajira pertenece al pueblo Wayuú (Guajiro, Wayu, Uáira, Waiu, Wayúu).
El censo DANE del 2005 reportó 270.413 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Wayuú, cifra que posiciona a este pueblo indígena como el de mayor cantidad de población del país. Los Wayuú representan el 19,42% de la población indígena de Colombia
La población Wayuú se concentra en el departamento de la Guajira, en donde habita el 98,03% del total. Le siguen Cesar con el 0,48% (1.293 personas) y Magdalena con el 0,42% (1.127 personas). Estos departamentos concentran el 98,92% poblacional de este pueblo.
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El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural por medio de la Resolución 015 de 1984 constituyó el resguardo Alta y media Guajira y adjudicó a la comunidad 959.104 hectáreas. Posteriormente, bajo la resolución 028 de 1994 el resguardo fue ampliado en 108.401 hectáreas quedando conformado por 1.067.505 hectáreas.
La población del resguardo según:
- Resolución de ampliación número 028 de 1994 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 94.381 personas agrupadas en 17.223 familias.
- El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 178.188 indígenas en el resguardo, distribuidos así:
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- Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 423 personas, distribuidos así:
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La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 10,16 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012 y teniendo en cuenta la ampliación del resguardo, esta densidad es de 5,21 hectáreas por habitantes.
Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.
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Poblamiento y distribución espacial de la población
El resguardo Alta y media Guajira se encuentra conformado por alrededor de 2523 comunidades.
Sistemas de parentesco
Parentesco
La dinámica de poblamiento de este grupo étnico es matrilocal y se caracteriza por asentamientos basados en la ranchería o Piichipala.
Las rancherías están formadas por varios ranchos de una planta habitados por familias extensas. El sistema de rancherías alberga unidades familiares de parientes uterinos, conformando un grupo de residencia definido por un corral colectivo, huertas, un cementerio, algunas tienen un molino para bombear agua o jagueyes (pozos artificiales) y casimbas (presas en los lechos de los ríos) para almacenar el agua; una red estrecha de cooperación y el derecho de acceso a una fuente de agua local. Del mismo modo, la territorialidad se define por la proximidad a un recurso natural determinado, tal como una ciénaga, una salina o un yacimiento de talco o de yeso, entre otros<ref name="programa presidencial">Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Wayuu. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_WAYAU.pdf </ref>.
Movimientos migratorios y desplazamientos
Migración y desplazamiento
Entre 2003 y 2008, se reportaron 13.696 personas desplazadas en los 7 municipios que son habitados por el pueblo Wayúu de las cuales 12.187 fueron fruto de desplazamientos individuales y 1.509 de desplazamientos masivos. Asimismo, se presentó un declive del 32% en el período de estudio, al pasar de 2.043 en el primero a 1.397 en el último.
Sin embargo, entre 2003 y 2005 se presentó un incremento del 65% en el número de personas desplazadas. El pico en materia de expulsión tuvo lugar en 2005, cuando 3.378 personas se desplazaron. Este incremento se deriva de la incursión del bloque Norte de las AUC y de las acciones violentas perpetradas por éste en contra de la población civil, específicamente en la Media y Alta Guajira, donde buscaba apropiarse de los puertos naturales utilizados para el envío de narcóticos hacia el exterior. Adicionalmente, en 2004, las autodefensas se enfrentaron con la organización ilegal de Chemas Balas por el control de Bahía Portete (Uribia), punto estratégico para el tráfico de insumos y la compra ilegal de armas.
Dentro del marco de esta confrontación, se produce la masacre de 4 indígenas Wayúu y el desplazamiento de varias comunidades hacia la frontera con Venezuela. A partir de 2006, se inicia una tendencia a la baja que se mantiene hasta 2008, año en que se registran 1.397 víctimas de desplazamiento. Dicha disminución podría estar relacionada con el proceso de desmovilización del bloque norte de las autodefensas que actuaba en la zona y que tuvo lugar en 2006, el mismo año en que el Ejército aumentó su iniciativa armada en la zona. Cabe resaltar que a partir de 2007, no se registró ningún desplazamiento de tipo masivo.
Para el período considerado, la mayoría de los desplazamientos (83%) se concentró en los municipios de Riohacha (57% con 7.852 personas), Maicao (18% con 2.427 personas) y Barrancas (8% con 1.044 personas). Vale la pena señalar que Riohacha y Maicao fueron a su vez los municipios con mayor actividad en materia de intensidad de la confrontación en la zona.
En este período, el incremento más notorio en el número de víctimas de desplazamiento forzado ocurrió en Uribia, al subir de 18 víctimas en 2003 a 782 víctimas en 2004. Este fuerte incremento en las cifras está relacionado con el desplazamiento masivo que se generó como consecuencia de la mencionada masacre ocurrida en Bahía Portete en abril de 2004<ref name="programa presidencial" />.
Vulnerabilidad poblacional
El pueblo Wayúu ha sido gravemente afectado por la confrontación armada entre los grupos armados ilegales que se disputan el dominio de esta zona por diversas razones. Es así como las particularidades geográficas de este territorio, tales como la salida al Caribe, la frontera con Venezuela, la interconexión con los departamentos de Magdalena y Cesar, los corredores hacia la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá, lo convierten en un punto estratégico para el tráfico de armas, mercancías, narcóticos, gasolina, vehículos y personas.
Frecuentemente, el pueblo Wayúu ha sido estigmatizado de ser un presunto colaborador de los grupos armados ilegales. Particularmente, la simple residencia y permanencia en la zona es asumida por los grupos ilegales como simpatía con alguno de los bandos.
En este contexto, se reportaron violaciones a sus derechos humanos que incluyen amenazas, masacres, homicidios selectivos o múltiples, desapariciones, torturas, destrucción de bienes civiles, destrucción de bienes indispensables para la supervivencia y desplazamiento forzado<ref name="programa presidencial" />.
Seguridad y soberanía alimentaria
Seguridad alimentaria
Producción y Consumo La pesca artesanal y el pastoreo constituyen dos sectores tradicionales de la economía. Dadas las condiciones de sus tierras, los Wayúu desarrollan una economía mixta, basada en la cría y pastoreo de ganado caprino y vacuno (caballar) combinada con una horticultura especializada de maíz, fríjol, yuca, auyama, pepinos, melones y patilla, además de actividades como la caza. Además de ser parte de la base alimenticia y objeto de intercambio, el ganado - especialmente los chivos - tiene un significado cultural que lo erige en símbolo de poder, estatus y prestigio<ref name="programa presidencial" />.
Soberanía alimentaria
Autonomía alimentaria Otro sector tradicional, prácticamente extinguido desde el primer tercio de este siglo, lo constituyeron grupos de cazadores - recolectores que no adoptaron el pastoreo y se refugiaron en las formaciones montañosas de la Media y Alta Guajira llamados Kusina o Cocina.
La explotación de sal en Manaure también es otra fuente de subsistencia, la cual se hace de manera mecanizada o artesanal; en esta última, participa principalmente un indígena utilizando "charcas", de las que saca dos cosechas anuales<ref name="programa presidencial" />.
Salud y educación
Salud Los problemas de salud que venía padeciendo el pueblo wayuu, asentado entre la frontera de Colombia y Venezuela, han logrado poner de acuerdo a dos gobiernos nacionales con fuertes discrepancias y con políticas sanitarias diferentes.
Pese a todo, ambos países han aunado esfuerzos para lograr que este pueblo indígena acceda a un sistema de salud mixto: basado en la tradición curativa de su cultura y en la salud entendida de manera convencional (hospitales, ambulatorios, etc.).
En esta región se hace necesario un modelo binacional de atención en salud, teniendo en cuenta que el pueblo Wayúu es histórica y culturalmente uno solo, que su territorio ancestral es el mismo y que los problemas de salud y sus determinantes son similares.
Las principales patologías que sufre esta población son la desnutrición, las enfermedades infecciosas respiratorias, las enfermedades gastrointestinales, las infecciones de transmisión sexual, el cáncer cervico-uterino, la hipertensión arterial, lesiones y caries. Este pueblo indígena difícilmente acude a la medicina occidental para curar sus dolencias debido a la desconfianza que ésta les causa.
Su modelo sanitario está relacionado con el medio ambiente, lo espiritual y sobrenatural, la familia, la armonía interior y sus relaciones con los demás<ref name="Durán">Durán, V. (s. f.). Cuerpo y Educación en la Cultura Wayúu. Aprender en Línea. Recuperado de http://aprendeenlinea.udea.edu.co/revistas/index.php/educacionfisicaydeporte/article/viewFile/8499/8029</ref>.
Educación
A la forma comunitaria de transmisión de saberes se le podría llamar ‘sistema de formación tradicional’, o retomando las palabras de Iván Pushaina, “la pedagogía oral tradicional”, en donde se resaltan aspectos que relacionan la educación con la estructuración de la corporeidad Wayúu, como por ejemplo: la permanente tutoría de los mayores en la enseñanza de labores y prácticas corporales tradicionales, la vivencia del espacio disperso y el tiempo circular, aprendizaje basado en los intereses del niño y no en el disciplinamiento. Resalta la importancia de la enseñanza vivencial cotidiana, donde se asume la experiencia personal como obligatoria para el proceso de aprendizaje, se asignan a los niños responsabilidades y funciones en la comunidad desde muy temprana edad, es decir, se los vincula desde sus comienzos al proceso sociopolítico y cultural. Por último, se destaca también la división de labores y la formación del niño desde la especificidad de género<ref name="Tapia">Tapia, I. Atienden problemas de salud del pueblo Wayúu. (s. f.). Taringa! Recuperado de http://www.taringa.net/posts/noticias/13476378/Atienden-problemas-de-salud-del-pueblo-Wayuu.html</ref>.
Oferta institucional
Oferta institucional
Estatal
La gobernación del departamento de la Guajira a través de su Plan de Desarrollo “La Guajira Primero” 2012 – 2015 plantea reivindicar los derechos de los pueblos indígenas que conviven en el territorio departamental. La participación efectiva de las comunidades indígenas en el proceso de diseño, formulación y aprobación del Plan de Desarrollo Departamental pretende visibilizar las problemáticas de las comunidades indígenas especialmente en torno del territorio, la autonomía, los valores culturales, planes de vida, justicia propia, seguridad, convivencia DDHH y victimas. El PDD de La Guajira 2012-2015 apunta a ello, y debe convertirse en una herramienta útil para mejorar el bienestar de sus habitantes, con énfasis en la población históricamente excluida, especialmente aquella en condiciones de pobreza extrema, del cual hacen parte los indígenas. Dicho plan ofrece:
- Implementar un programa de promoción, aplicación, vigilancia, control e inclusión de la medicina tradicional indígena dentro de los modelos de salud departamental.
- Mantener garantizada la atención al 100% de I, II, III y IV nivel de complejidad, de la población pobre no cubierta con subsidio a la demanda (especialmente en infancia, adolescencia, juventud, discapacitados, indígenas y no indígenas con equidad de género).
- Aumentar el acceso y permanencia en la educación superior de 5.473 bachilleres de la Guajira, población NED (afrodescendiente, indígenas, discapacitados, víctimas del conflicto armado) a través de subsidios.
- Apoyar el diagnóstico, formulación, investigación, difusión e implementación de un sistema propio de salud para la prestación y atención integral de los servicios de salud para los pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta.
- Diseñar, formular e implementar el plan de intervenciones colectivas ajustado a las necesidades, especificidades y expectativas de los pueblos indígenas del Departamento de La Guajira (Ley 691 de 2001, Decreto 3039 de 2007).
- Mantener en el 100% (16) IPS -públicas con estrategia AIEPI clínico implementado con inclusiones de la primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, discapacitadas, indígenas y no indígenas con equidad de género.
- Mantener Una (1) institución educativa con sus sedes, por cada municipio del Departamento de La Guajira desarrollando estrategia de formación para la sexualidad, construcción de ciudadanía y habilidades para la vida que favorezcan un proyecto de vida autónomo, responsable, satisfactorio, libremente escogido y útil para sí mismo y la sociedad, teniendo en cuenta la diversidad étnica y cultural, enfatizado a la adolescencia, juventud, discapacitados, indígenas y no indígenas con equidad de género y garantía de derecho.
- Mantener el 100% de los municipios con Plan Estratégico Intersectorial Departamental para el Fomento de la Actividad Física y Hábitos Saludables incluido adolescencia, juventud, discapacitados, indígenas y no indígenas con equidad de género formulado y en ejecución.
- Lograr el 100% de los municipios conseguimiento, vigilancia y control al cumplimiento de las acciones de salud en la población de mayor vulnerabilidad (desplazados, indígenas, adulto mayor, con discapacidad y LGBTI) (T 025 de la Corte Constitucional).
- Mantener que los 15 municipios del Departamento de La Guajira promuevan, fomenten e involucren a la población de mayor vulnerabilidad (desplazados, indígenas, adulto mayor, con discapacidad y LGBTI) en los procesos de participación social para que hagan uso eficiente de las herramientas de participación política, de control ciudadano, de concertación y cogestión.
- Apoyar el funcionamiento de la justicia indígena mediante la creación e implementación de un Centro de Justicia Indígena Departamental.
- Apoyar en la formulación de lineamientos y mecanismos jurídicos para la coordinación y articulación efectiva del sistema jurídico indígena y la justicia ordinaria.
- Realizar ocho (8) eventos de promoción, capacitación y/o difusión a través de talleres, mesas de trabajo, medios escritos y hablados sobre jurisdicción especial indígena a operadores judiciales, fuerzas militares, fuerza pública, y comunidades indígenas del Departamento de La Guajira.
- Diagnóstico y diseño e implementación de un plan de acción para la disminución del número de conflictos familiares e intraclaniles en territorios indígenas apoyado.
- Apoyar a 500 mujeres de las comunidades indígenas de la zona rural en la identificación, formulación y ejecución de proyectos productivos sostenibles.
- Fortalecer procesos de desarrollo en 500 mujeres de comunidades indígenas de la zona urbana, generando espacios para proyectos productivos sostenibles.
- Apoyar y acompañar en el 100% a las comunidades indígenas afectadas por proyectos y programas de alto impacto, en los procesos de consulta previa y concertación.
- Beneficiar a 280 familias de comunidades indígenas con programas de vivienda con enfoque diferencial.
- Convocar a los 21 resguardos de la etnia Wayuu del Departamento de La Guajira para participar en los Juegos Departamentales Wayuu Fortalecer con enfoque diferencial el Sistema de Información de la Secretaria de Asuntos Indígenas Departamental<ref name="gobernación Guajira">Gobernación de la Guajira. Plan Desarrollo “La Guajira Primero” 2012 – 2015. Recuperado de http://www.laguajira.gov.co/web/attachments/528_Planpdf </ref>.
Organizaciones indígenas
Entre las organizaciones indígenas presentes en el territorio guajiro tenemos a la Organización Zonal Indígena, Wayuu del Sur de la Guajira - oziWasuG y el Movimiento Cívico Wayuu de la Guajira, quienes luchan constantemente por la preservación de sus pueblos. La explotación minera se constituye una de las principales preocupaciones para estas asociaciones quienes ven como el deterioro de su territorio sigue avanzando sin encontrar respuestas y soluciones claras para esta problemática. Debido a esto se forjan alianzas entre entes territoriales para la mitigación de esta situación, tal es la constitución del COMITÉ CÍVICO DE LA GUAJIRA FRENTE A LA GRAN MINERÍA TRASNACIONAL, en defensa de las comunidades asentadas alrededor de los complejos mineros y afectadas por la explotación minera y de la articulación que existe entre el proceso minero y el territorio, el medio ambiente, las regalías y el futuro del departamento, que hoy más que nunca sufren la amenaza del arrasamiento a manos de la locomotora minero-energética del gobierno de Juan Manuel Santos. Para esta constitución participaron: Fecodemigua, Asociación de Cabildos Indígenas del Sur de la Guajira, AACIWASUG, Movimiento Fuerza de Mujeres Wayuu, comité de residentes de cañaverales, Reclame Guajira y Sintracarbon<ref name="notiwayuu">Notiwayuu. Creado Comité cívico de la Guajira. Recuperado de http://notiwayuu.blogspot.com/2011/08/creado-comite-civico-de-la-guajira.html</ref>. Así mismo, alianzas entre organizaciones locales, ongs y organizaciones indígenas exteriores realizan procesos en pro del beneficio de las etnias guajirenses. El trabajo realizado por CENSAT Agua Viva, Comunidad Indígena U´wa, AACIWASUG, ASOPESMIEL, APROPESCAM, ASPROCIG, Asociación de Cabildos Nasa Cxhacxha, ACIN, Asocomunal, Comité Cívico Popular-Bogotá, Comunidad de Mayabangloma, Consejo Comunitario de Tabaco, ECOBRA, REMACOL, Juvimar, ONIC, Organización Wayúu Painwashi, Red Cultural Humanarte, Resguardo el Soldado Pararebiem, Resguardo Indígena Provincial, SINTRAELECOL, SINTRACARBÓN, Núcleo Amigos de la Tierra Brasil, Pueblo Guaraní, Bolivia, Pueblo Weenhayek, Bolivia, Observatorio de la Deuda en la Globalización (Estado español), Asociación Civil Indio Guaicaipuro, Venezuela, Asocbariven, Venezuela, Coecoceiba – Amigos de la Tierra Costa Rica; motivó a adelantar un proceso de formación ambiental por medio de una “Expedición a la Guajira” con el fin de generar reflexiones para develar los daños y ofrecer alternativas para el manejo interno y externo de los conflictos. Por medio de la Expedición se pretendía llevar a cabo un análisis ambiental y social que diera cuenta de las transformaciones e impactos generados por estas economías de enclave sobre el ambiente y las comunidades<ref name="censat">CENSAT Agua Viva. Informe de la Expedición Energética a la Guajira. Recuperado de http://www.odg.cat/documents/enprofunditat/Transnacionals_espanyoles/Informe_Guajira.pdf</ref>.
ONG y organizaciones privadas
La Fundación Cerrejón Guajira Indigena apoya a las comunidades indígenas del territorio mediante la entrega ayuda humanitaria (alimentos) a familias afectas por el invierno. Así mismo, evalúa la situación de las familias atendidas, entre las que se encuentran algunas que perdieron sus viviendas, animales, cultivos de frijol, melón, patilla, ahuyama y maíz, entre otros, sustento y base de su economía, con el propósito de evaluar las posibilidades de seguir apoyándolas. Para esto, se viene diseñando la implementación de varias propuestas que contemplen entre otras: la construcción de corrales elevados con techo para los animales, con el propósito de evitar la constante exposición a la humedad, que conlleva a ocasionar la muerte de los ovinos - caprinos. Así como, la entrega de alimentos como plan de choque para recuperar los animales que quedaron débiles y/o enfermos, consistente en la entrega de melaza y henos. De igual forma, se trabaja en la reconstrucción de parcelas, corrales y viviendas<ref name="Fedecaribe">FEDECARIBE. Fundación Cerrejón Guajira Indígena entre ayuda Humanitaria. Recuperado de http://fedecaribeenred.blogspot.com/2011/01/fundacion-cerrejon-guajira-indigena.html</ref>. En un esfuerzo mancomunado, las autoridades indígenas, el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, las autoridades locales, la ONG Ecohábitat y el IDEAM en su proyecto ECOVIVIENDA, realizaron un proyecto denominado Vivienda Productiva en Ecoturismo que pretende adelantar la construcción de 76 casas para igual número de familias nativas que puedan ejercer la práctica del ecoturismo con una visión sostenible. Para ello se hicieron talleres sobre transferencia de tecnologías limpias por parte del IDEAM-ECOVIVIENDA, que concertadamente con la comunidad y la ONG constructora, llegaron a soluciones de eco-viviendas que no alteran ni el paisaje natural ni cultural de los Wayúu. Existe una participación dinámica de las ONGs, autoridades locales y estatales en el territorio, cada una con premisas diferentes que en espacios de concertación se intentan acoplar con el fin de dar mayor eficiencia y eficacia a los procesos a realizar.
Agencias de cooperación internacional
Dentro de la participación de la Cooperación Internacional cabe resaltar a “La Agenda de Cooperación Internacional para la Niñez, la adolescencia y la Juventud, que tiene como finalidad, aumentar el impacto de la cooperación internacional orientada a estos grupos poblacionales mediante la coordinación de acciones y la alineación de la cooperación internacional con las prioridades nacionales”. Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia<ref name="fondo canadiense">Fondo Canadiense para la Niñez. Apoyo al desarrollo de la agenda de cooperación internacional para la niñez, la adolescencia y la juventud. Recuperado de http://www.fondocanadienseparalaninez.com/accion-social/apoyo-al-desarrollo-de-la-agenda-de-cooperacion-internacional-para-la-ninez-la-adolescencia-y-lajuventud</ref>.
Por otro lado la inauguración de la Casa de Justicia es el resultado de la alianza entre el Gobierno Nacional y el Ministerio de Justicia, la Gobernación de la Guajira, la Alcaldía de Uribia y la Fundación Cerrejón para el Fortalecimiento Institucional, con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Se impartirán en Uribía (reconocida como capital indígena) dos justicias oficiales: la propia representada por el Sistema Normativo Wayú con los Palabreros y la ordinaria<ref name="fedecaribe" />.
Recientemente (2013) tras la visita de la Directora Mundial del PNUD el Alcalde de Riohacha solicitó al Pnud cooperación para Riohacha y la Guajira, a fin de continuar el proceso de aceleración en el cumplimento de los objetivos del milenio, la adopción de políticas públicas para indígenas, afrodescendientes e infancia y juventud; así como el apoyo para los programas de emprendimiento mayor participación ciudadana y atención a víctimas. El Pnud se comprometió a seguirle apostando al desarrollo social institucional y productivo de la región<ref name="el heraldo">El Heraldo. PNUD seguirá apoyando a Riohacha y Guajira. Recuperado de http://www.elheraldo.co/region/guajira/pnud-seguira-apoyando-con-cooperacioninternacional-a-riohacha-101938</ref>.
Aspectos jurídicos y legales
Trámites y necesidades en materia territorial
El resguardo se titula mediante Resolución No. 0015 del 28 de febrero de 1984 del INCORA<ref name="incora">INCORA. (1984). Resolución 0015. Bogotá: INCORA.</ref>. (hoy INCODER); se amplía mediante Resolución No. 0028 del 19 de julio de 1994 del INCORA<ref name="incoder" />. (hoy INCODER). El grupo étnico que habita el resguardo maneja un régimen matriarcal, se caracteriza por tener asentamientos basados en la llamada “Ranchería” o “Piichipala”, compuesta por varios ranchos de una sola planta habitada por familias extensas. El sistema de familia extensa aloja unidades familiares de parientes uterinos; el colectivo tiene huertas, cementerio, molino para bombear agua, pozos artificiales y presas en los lechos de los ríos para almacenar agua, cabe anotar que se tiene un derecho a acceder a una fuente local de agua. Esta cultura, se caracteriza por una fuerte adhesión al derecho de autonomía territorial, ya que es poli-residencial y muy rigurosa en lo que respecta a su adscripción al territorio<ref name="presidencia">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>. El desarrollo del resguardo implica el establecimiento de contratos de administración por períodos trimestrales y semestrales; éstos, llevan inscrito un reporte de control social del trabajo desarrollado, así como de la ejecución de dichos contratos. Lastimosamente, no se encontró reporte de avance y/o ejecución de dichos contratos a favor del resguardo. Sumado a esto, no se evidenció, en la etapa de programación del resguardo, proyecto alguno que esté a favor de un desarrollo social y económico apropiado, ya que el mismo debe ser tratado con un enfoque diferencial<ref name="dpt Guajira">Departamento de la Guajira. (2012). Informe de Seguimiento, Programación y Ejecución de Recursos del Sistema General de Participaciones de Resguardos Indígenas. Recuperado de http://www.laguajira.gov.co/web/attachments/579_Informe%20Resguardo%20Indigena.pdf</ref>. En la actualidad el resguardo presenta una zona de traslape territorial con el parque Nacional Natural Macuira<ref name="caracterizacion">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice Consolidado de Resguardos Indígenas de Colombia. Documento interno</ref>. Dentro de los proyectos que se desarrollan en el territorio al que pertenece el resguardo, se destaca el Parque Eólico y la Mina del Cerrejón, que han afectado notoriamente el derecho a la autonomía territorial de la comunidad. Según el Colectivo de abogados: “Lo paradójico es que se explotan los recursos energéticos, con grandes dividendos, y los indígenas carecen de los más fundamentales servicios públicos; “a escasos 15 minutos en Media Luna, no contamos con luz, sólo vemos girar los molinos de vientos mientras debemos esperar que llueva para depositar en jagües el agua para la familia y los animales; esta comunidad está ubicada en la zona de desembarque de carbón, se negó a ser desalojada de su territorio y actualmente padece los efectos de la mina con brotes en la piel, sordera, deficiencia alimentaria y restricción al libre desplazamiento; sus casas están hechas de desechos de la mina, ya que los materiales con que las construían quedaron en el territorio cerrado por la mina”. Por su parte, hombres curtidos por el sol, denuncian que: “ya no podemos pescar mar adentro, sin embargo muy cerca de las costas observamos impotentes a los grandes barcos pesqueros, con permiso del Gobierno, destruyendo el ecosistema porque arrasan con todo, dejándonos sin posibilidades de pesca a la comunidad Wayúu, y por ende sin nuestra base de subsistencia”. En el caso concreto de la incidencia del Cerrejón, la dirigencia Wayúu afirmó al unísono que, desde que comenzó la explotación: “las comunidades hemos perdido miles de hectáreas, hasta el punto de que ya los Wayúu no tenemos acceso al río desde Albania porque las tierras aledañas las ha privatizado el Cerrejón; El resguardo de Provincial está a menos de 500 metros de la mina, comiendo carbón, y durmiendo con las vibraciones del botadero de desperdicio y de las detonaciones; el resguardo de San Francisco lo atraviesa la vía férrea y una carretera de acceso por toda la mitad del resguardo”<ref name="tpp onic">TPP-ONIC. (2008). El Cerrejón es un mal vecino…aquí. Seguiremos peleando contra todos los molinos de viento: audiencia indígena Wayúu en el Cabo de la Vela. Recuperado de http://www.colectivodeabogados.org/EL-CERREJON-ES-UN-MAL-VECINO-AQUI</ref>. Necesidades: Es necesario que las instituciones gubernamentales, en coordinación con las autoridades indígenas, proyecten una estrategia que garantice el cumplimiento de los contratos del resguardo, así como su desarrollo al interior del Departamento, para asegurar su subsistencia y su derecho a la autonomía territorial. De la misma manera, es fundamental asegurar el derecho de las comunidades indígenas a participar en el Plan de Inversiones, de manera libre e informada, así como de tener el conocimiento acerca del manejo de la Administración de la Alcaldía, en lo concerniente a los recursos destinados al resguardo<ref name="dpt Guajira" />.
Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales
Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural, y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura<ref name="corte 1997">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Corte Constitucional</ref>. Por otra parte, la Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la Nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país. Así, las comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y de sus características como comunidad indígena, reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso<ref name="corte 2009">Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-769. Corte Constitucional</ref>.
Conflicto armado interno, DDHH y DIH
Violaciones DDHH
El territorio habitado por los Wayúu, posee importantes ventajas geográficas como la salida al Caribe, la frontera con Venezuela, la interconexión con los departamentos de Magdalena y Cesar, los corredores hacia la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá, lo cual lo consolida como un punto estratégico para el tráfico de armas, mercancías, narcóticos, gasolina, vehículos y personas; dejando en medio de la confrontación y del fuego cruzado por el control y dominio territorial<ref name="presidencia">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndígenas.aspx</ref>. a este pueblo indígena habitante ancestral de esta zona, haciéndolo proclive a violaciones a los Derechos Humanos como: Derecho a la vida. Derecho a la libertad. Derecho a vivir en paz. Derecho a la seguridad personal. Derecho a la integridad física y mental. Derecho a la libre determinación. Derecho a la autonomía y el autogobierno. Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios. Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios. Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido. Derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales<ref name="ONU">ONU. (2007). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas</ref>.
Infracciones al DIH
Este resguardo se encuentra ubicado entre los Municipios de Maicao y Riohacha y su etnia es la Wayúu (Guajiro, Uáira, Waiu, Wayu, Wayúu)<ref name="caracterizacion">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice consolidado resguardos indígenas de Colombia. Documento interno</ref>. pueblo que debido a la confrontación armada en el territorio que habitan, se encuentra expuestos a múltiples infracciones al Derecho Internacional Humanitario como: Amenazas. Homicidios selectivos o múltiples. Desapariciones. Torturas. Destrucción de bienes civiles. Destrucción de bienes indispensables para la supervivencia. Confrontaciones armadas<ref name="Auto 004">Auto 004. (2009). Bogotá: Corte Constitucional</ref>. Secuestros: para el período de 2003-2008, se presentaron 34 secuestros en Maicao y 52 en Riohacha; cuyo principal autor es el ELN, seguido de la delincuencia común. Desplazamiento forzado: en los 7 Municipios habitados por el pueblo Wayuu (Barrancas, Distracción, Fonseca, Maicao, Uribía, Manaure y Riohacha), se presentaron para el período comprendido entre 2003-2008, un total de 13.696 personas desplazadas, de las cuales 7.852 lo hicieron desde el Municipio de Riohacha y 2.427 desde Maicao. Con relación al desplazamiento de indígenas Wayúu, se conoce que hay subregistro de los casos al no ser catalogados como forzados, puesto que son confundidos con el estilo de vida, semi-nómada de este pueblo, sin embargo, del total de desplazados para el período 2003-2008(13.696), se encontró que el 9%,(1.183) eran indígenas, de los cuales 660 indígenas salieron de Riohacha, y 165 indígenas Wayuú fueron expulsados del Municipio de Maicao. Minas Antipersonales (MAP) y Municiones sin Explotar (MUSE): la utilización de estos artefactos de guerra están ligados a la estrategia de los grupos armados ilegales para contener el avance de la Fuerza Pública y controlar los corredores hacia la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá. Entre 2003 y 2008, en el Municipio de Riohacha se presentaron 10 y en Maicao 4 eventos por uso de minas, cuyo principal autor son las FARC. Con relación a los incidentes, estos tienen que ver con operaciones de desminado militar e incautaciones y se presentaron 8 en Riohacha y 4 en el Municipio de Maicao y para el mismo período se presentaron 2 accidentes en Riohacha. Masacres: para el período comprendido entre 2003-2008, en el Municipio de Maicao en el año de 2003, se presentaron dos masacres que dejaron 8 víctimas, y en el 2008 se presentó otro caso con seis víctimas; mientras que para el Municipio de Riohacha, para el año de 2004 se presentó un caso de masacre con 4 víctimas, en 2005, dos casos con 13 víctimas y en el 2008 se registro un caso más con 4 víctimas3. Homicidios: en el período de 2003-2008, se registraron en el Municipio de Maicaco 566 asesinatos y en Riohacha 536. En el mismo período, se conoce que se presentó en todo el departamento de La Guajira 37 asesinatos de indígenas Wayúu, de los cuales 14 sucedieron en Maicao y 6 en Riohacha; sin embargo, existe un subregistro de los casos debido a la presencia de disputas entre clanes que son utilizadas por los grupos armados para disfrazar su accionar. Por su parte, en el Municipio de Maicao, el 23 de abril de 2003, se presentó la ejecución extrajudicial del líder indígena Alfonso Paz Jusayu, por Paramilitares del Frente Contrainsurgencia Wayúu al mando de Alfonso Samper Cantillo, alias “Lucho”. Otro caso sucedido en Maicao es la ejecución extrajudicial de un indígena de 15 años por parte de paramilitares de las AUC, el 8 de abril de 2004. Un caso más, reportado el 3 de febrero de 2005, es la ejecución de dos indígenas Wayúu, José Eduardo Boscan Epinayu y Manuel Salvador Lopez Fernandez, quienes se dedicaban al comercio informal de gasolina en pequeña escala, los autores del crimen fueron Paramilitares de las AUC, quienes dejaron abandonados los cuerpos en el sitio conocido como La Esperanza, cerca de la frontera con Venezuela, con distintivos de las AUC, que fueron puestos por los victimarios para confundir acerca de los móviles del crimen. También se conoce el asesinato en el Municipio de Maicao, corregimiento de Paraguachón, de dos hermanos, pertenecientes al pueblo Wayúu, Ángelo Joel y Daniel Paz, por parte de paramilitares, el 3 de marzo de 2007. El 15 de mayo de 2008, fue asesinada la indígena Wayúu, Lucila Pushaina, por hombres armados sin identificar que se transportaban en una motocicleta, la mujer se encontraba en su vivienda con familiares uno de los cuales resultó herido en el evento. Se presentó también en Maicao el asesinato del líder indígena Wayúu, Jimmy Revelo, por autores no identificados, el 8 de julio de 2008. El día 8 de noviembre de 2008, dos hombres fuertemente armados sin identificar, ingresaron violentamente y propinando disparos a una residencia en donde se encontraban varias personas reunidas, en los hechos murieron de forma instantánea los indígenas Wayúu Eider Manuel Barros Palmar y Rafael Antonio Valdeblánquez Barros, además resultaron muertas otras tres personas y heridas cuatro más entre las que se encontraba una indígena Wayúu en estado de embarazo quien murió al otro día después de que se le hiciera una cesárea de emergencia, pero su bebe nació en perfectas condiciones. También en el Municipio de Maicao, fue asesinado el indígena Luis José Aragón Solano, cuando tres hombres armados sin identificar ingresaron en horas de la noche a su hogar y le propinaron diez disparos cuando abrió la puerta de la residencia. El 9 de diciembre de 2008, fue encontrado el cuerpo sin vida del indígena Wayúu Miguel Ángel Ospina Boscán, de 32 años de edad, con signos de tortura en diversas partes del cuerpo, golpes y varias puñaladas que acabaron con su vida, la víctima era hermano de una importante lídereza que venía trabajando en un proceso organizativo de víctimas Wayúu del conflicto armado y había sido amenazado junto con varias personas mediante una lista por integrantes de las Águilas Negras, antes de morir. Por su parte en el Municipio de Riohacha, el 6 de abril de 2006, se presentó el asesinato del indígena Juan Rafael Alberto, quien se desempeñaba como médico tradicional y curandero en los sectores populares de Riohacha y mantenía vínculos con su comunidad original Cherúa en San Juan del Cesar y con la Casa Indígena de Riohacha, los autores del crimen ingresaron a la fuerza en su vivienda y lo asesinaron, pero no fueron identificados. Otro caso que sucedió en el Municipio de Riohacha, fue el asesinato del indígena Wayúu perteneciente al Clan de los Uriana Víctor Manuel Ramírez Zuburía por guerrilleros de las FARC, en hechos sucedidos el 10 de mayo de 2006. El líder indígena Alejandro Urariyu Epinayu, fue asesinado por guerrilleros de las FARC, el día 11 de abril de 2004, cuando fue sacado a la fuerza de su comunidad en el corregimiento de Juan y Medio. También se conoce el caso del asesinato del líder indígena, defensor de los Derechos Humanos y odontólogo de profesión, Luis Alfredo Socarrás Pimienta, por integrantes de un grupo armado sin identificar. El 20 de octubre de 2010, en el Municipio de Riohacha, guerrilleros del Frente 59 de las FARC-EP y del Frente Luciano Ariza del ELN dinamitaron un tramo del gasoducto Riohacha - Barranquilla - Cartagena de la empresa PROMIGAS – Texas; provocando la muerte de cuatro niños Wayúu y dos adultos además de heridas a otras siete personas y destrucción de varias viviendas cercanas. Desapariciones: en el Municipio de Riohacha, el 15 de octubre de 2008, paramilitares en unión con terratenientes de la región, desaparecieron a Juan Humberto Epiayu Uriana, un joven indígena de 22 años de edad, tras llevárselo a la fuerza de un predio que se encontraba cuidando desde hacia tiempos, ubicado cerca de la comunidad Wayúu de Santa Rosa, sus familiares afirmaron que su desaparición tiene que ver con grandes intereses de terratenientes que desean que los indígenas abandonen sus tierras para instalar empresas camaroneras. Atentados: en el Municipio de Riohacha, el 28 de julio de 2009, miembros de un grupo armado sin identificar, dejaron un artefacto explosivo en un terreno baldío cerca de la casa de la líder indígena Leonor Viloria González, quien se desempañaba como coordinadora del área de Territorio, Medio Ambiente y Biodiversidad de la organización Fuerza de Mujeres Wayúu, el artefacto fue manipulado por un habitante de calle dejándole graves heridas en una de sus manos. Otro caso de este tipo se presentó el 27 de julio de 2010, cuando paramilitares atentaron contra la defensora de los derechos del pueblo indígena Wayúu y líder de la organización indígena Wayuumunsurat (Mujeres Tejiendo Paz), Deborah Barros Fince, disparando un proyectil de arma de fuego, contra el auto en el que se movilizaba, el cual sufrió daños menores debido al blindaje<ref name="cinep">CINEP. (2011). Banco de Datos Derechos Humanos y Violencia Politica. Recuperado de http://www.nocheyniebla.org/</ref>.
Actores armados
Grupos ilegales: Narcoparamilitares: Rastrojos, Urabeños, Los Paisas y Alta Guajira<ref name="punto encuentro">Punto de Encuentro. (2012). Cartografía del conflicto: Narcoparamilitares y Guerrilla. Recuperado de http://www.setianworks.net/indepazWeb/wp-content/uploads/2012/03/revista_PE58.pdf</ref>. FARC: Frentes 19, 41 y 59. ELN: Frente Luciano Ariza y Gustavo Palmesano Ojeda. Grupos legales: Ejército: Décima Brigada Blindada del Ejército Nacional, adscrita a la I División, cuenta con las siguientes unidades tácticas: Grupo Mecanizado No. 2 Coronel Juan José Rondón. Grupo Mediano Blindado General Gustavo Matamoros D’Costa. Batallón de Artillería de Campaña No. 10 Santa Bárbara. Batallón de Alta Montaña No. 7 Mayor Raúl Guillermo Mahecha Martínez. Grupo Gaula La Guajira<ref name="presidencia">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>.
Respuestas al conflicto
El auto 004 informa, que como respuesta al conflicto que viven las comunidades indígenas del Departamento de la Guajira, la Defensoría mediante: “...El SAT desde el Informe de Riesgo No. 052/04 del 24 de junio de 2004 había advertido sobre las acciones de control del Bloque Norte de las AUC – Tercer Grupo de la Guajira sobre los puertos de embarque y descargue de mercancías para garantizar el paso de contrabando, el ingreso de precursores para procesamiento de drogas, la salida de drogas (cocaína), la entrada de armas y de combustibles. En el proceso de controlar la zona cometieron actos de violencia contra las comunidades wayúu que tradicionalmente comerciaban en la zona; frente a sus amenazas, un grupo de indígenas de diferentes clanes había organizado resistencia armada para hacerles frente, lo cual generaba mayor riesgo de violencia para la población civil. Se generaron así distintas masacres, desapariciones, homicidios selectivos, nuevos desplazamientos forzados, enfrentamientos con la población civil interpuesta, destrucción de bienes civiles y de bienes indispensables para la supervivencia, ataques contra las familias wayúu que viven en las zonas de los puertos naturales de la región, particularmente las autoridades de las familias locales y sus parientes, que se oponen al control de los paramilitares en la Alta Guajira. Además, ello significa un riesgo para las familias que se desplazaron después de la masacre de Bahía Portete, asentadas en el Municipio de Uribia y Maicao en asentamientos dispersos...”<ref name="corte constitucional">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá: Corte Constitucional</ref>. Por su parte la ONU en su Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. (61/295) </ref>. Igualmente el convenio 169 de la OIT sobre pueblos Indígenas y tribales ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>.