Diferencia entre revisiones de «Resguardo Las Delicias»

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== Descripción geofísica ==
 
== Descripción geofísica ==
 
===Localización geográfica===
 
===Localización geográfica===
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Está ubicado al norte del municipio de Dibulla, en el departamento de la Guajira. Limita al norte con el Mar Caribe<ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.
+
Está ubicado al sur del municipio de Buenos Aires, en el departamento del Cauca. Uno de los globos limita al sur con el resguardo La Concepción y el otro limita al suroccidente con el municipio de Morales <ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.
 +
 
  
 
===Geología estructural===
 
===Geología estructural===
−
En el área se encuentran formaciones sedimentarias epicontinentales del Mioceno plegadas<ref name="sigot" />.
+
En el área se encuentran:
 +
* Contacto cordillera-depresión.
 +
* Líneas de falla y fracturas con control parcial de la red de drenaje.
 +
* Pliegues y fallas menores1 <ref name="sigot" />.
  
 
===Geomorfología===
 
===Geomorfología===
 
====Relieve====
 
====Relieve====
−
En la zona se encuentran modelados en sedimentos epicontinentales, relieves epicontinentales y depósitos coluvio-aluviales<ref name="sigot" />.
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En la zona se encuentran:
−
Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran depósitos de sedimentos coluvio-aluviales en los vallecitos con espesor de varios metros<ref name="idem">Ídem</ref>.
+
* Piedemontes, interiores, conos altos degradados o en vía de degradación.
 +
* Red de drenaje, cañones, bajo clima húmedo <ref name="sigot" />.
 +
Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:
 +
* Depósitos aluviotorrenciales con influencia fluvioglaciar o fluviovolcánica, con cobertura de cenizas volcánicas.
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* Depósitos coluvio-aluvial discontinuos y en algunos casos colgantes.
 +
* Afloramientos rocosos <ref name="idem">Ídem</ref>.
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 +
 
  
 
====Modelado====
 
====Modelado====
 
En la zona se encuentran:
 
En la zona se encuentran:
−
# Lomeríos discontinuos de pendiente media ligeramente plana.
+
# Cañones de profundidad de 100 hasta 1000 metros con relación a las divisorias, con pendientes abruptas.
−
# Relieve ondulado <ref name="sigot" />.
+
# Conos y modelados acolinados con pendiente media ligeramente plana <ref name="sigot" />.
−
# Los procesos de modelado presentes en el área del resguardo son por escurrimiento superficial difuso y concentrado con procesos denudativos y de acumulación a corta distancia<ref name="idem" />.
+
Ocurren procesos de modelado por:
−
# Los procesos secundarios son por procesos de coluvionamiento<ref name="idem" />.
+
# Flujos torrenciales.
−
# Se encuentran paisajes de lomerío estructural erosional con inclinación menor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="idem" />.
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# Movimientos en masa tipo derrumbe, desplome y deslizamiento.
 +
# Disección profunda.
 +
# Escurrimiento superficial difuso con degradación del suelo y concentrado con formación de surcos y cárcavas <ref name="idem" />.
 +
Los procesos secundarios son:
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# Límite inferior inestable por aumento de pendiente y resurgencias de agua.
 +
# Flujos torrenciales <ref name="idem" />.
 +
Se encuentran paisajes de:
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# Altiplanicie estructural erosional con inclinación mayor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo.
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# Montaña fluvio gravitacional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo <ref name="idem" />.
 +
 
  
 
===Hidrografía===
 
===Hidrografía===
 
====Cuencas====
 
====Cuencas====
−
El resguardo está en la cuenca del Norte Sierra Nevada de Santa Marta<ref name="sigot" />.
+
El resguardo está en la cuenca del Alto Cauca <ref name="sigot" />.
−
La escorrentía de la zona es de 600 a 800mm anuales<ref name="idem" />.
+
La escorrentía de la zona es de 1000 a 1500mm anuales <ref name="idem" />.
−
Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas<ref name="idem" />.
+
Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas <ref name="idem" />.
  
 
==== Sistemas lóticos ====
 
==== Sistemas lóticos ====
−
No hay presencia de sistemas lóticos representativos
+
En la zona se encuentran los ríos Teta y Ovejas y las quebradas Las Delicias, Las Lajas y Tigrillo <ref name="sigot" />.
  
 
==== Sistemas lénticos ====
 
==== Sistemas lénticos ====
Línea 33: Línea 53:
 
=== Climatología ===
 
=== Climatología ===
 
==== Clima ====
 
==== Clima ====
−
El resguardo está entre los 0 y los 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot" />. y se caracteriza por los siguientes elementos:
+
El resguardo está entre los 800 y los 2800 metros sobre el nivel del mar <ref name="sigot" /> y se caracteriza por los siguientes elementos:
−
# La temperatura es superior a 24°C<ref name="idem" />.
+
# La temperatura está entre 12ºC. y los 18°C.<ref name="idem" />.
−
# La precipitación anual es de 1000 a 1500mm anuales<ref name="idem" />.
+
# La precipitación anual es de 2000 a 2500mm anuales <ref name="idem" />.
−
# El periodo lluvioso es en los meses de septiembre a noviembre<ref name="Martínez">Martínez, A. G. (s. f.). Departamento de La Guajira. Toda Colombia. Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/laguajira.html#5.</ref>.
+
# Los meses de marzo a mayo y de septiembre a noviembre son lluviosos <ref name="martinez">Martínez, A. G. (s. f.). Departamento del Cauca. Toda Colombia. Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/cauca.html#5 </ref>
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==== Zonificación climática ====
 
==== Zonificación climática ====
−
El clima en la zona es cálido seco1<ref name="sigot" />.
+
El clima en la zona es frío húmedo y templado húmedo <ref name="sigot" />.
  
 
=== Amenazas naturales ===
 
=== Amenazas naturales ===
−
El resguardo tiene baja amenaza por remoción en masa y amenaza sísmica intermedia. Hay desertificación<ref name="sigot" />.
+
El resguardo tiene alta amenaza por remoción en masa y amenaza sísmica intermedia. Hay desertificación <ref name="sigot" />.
  
 
== Descripción biótica y ambiental==
 
== Descripción biótica y ambiental==
Línea 164: Línea 185:
 
===suelos===
 
===suelos===
 
====Características de los suelos====
 
====Características de los suelos====
−
Los suelos donde se localiza el resguardo Las Delicias se han originado de rocas metamórficas mixtas; son de muy superficiales a moderadamente profundos, bien drenados, de texturas medias a moderadamente gruesas. Los análisis químicos indican que los suelos presentan reacción fuertemente ácida, capacidad de intercambio catiónico media a alta, bases totales medias, saturación de bases altas, carbono orgánico medio, fósforo medio a bajo, saturación de aluminio muy baja y fertilidad moderada.1
+
Los suelos son moderadamente profundos, bien drenados, texturas moderadamente gruesas a finas, muy fuerte a fuertemente ácidos, alta a muy alta saturación de aluminio, déficit de fósforo y de materia orgánica y fertilidad baja <ref name="estu">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá.  Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>.
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====Condiciones actuales====
 
====Condiciones actuales====
−
Intervención: El uso de esta unidad consiste principalmente en ganadería extensiva en pastos naturales y rastrojos; se conservan pequeñas áreas con cobertura natural, otras áreas se encuentran con cultivos de maíz (Zea mays), plátano (Musa spp.), patilla (Citrullus lanatus) y yuca (Manihot esculenta).1
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Intervención:  
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Actualmente, la mayor parte de estas tierras están utilizadas en ganadería extensiva y pequeños sectores en cultivos de plátano, yuca, frutales y en reforestación <ref name="gener">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá.  Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam </ref>.
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Hay Presencia de cultivos ilícitos en el departamento del Cauca. Su área de siembra aumento de 5.908 hectáreas, en el año 2010, a 6.066 hectáreas en el año 2011 <ref name="UNDOC">UNODC. Colombia. Monitoreo de Cultivos de coca. (2012) Recuperado de http://www.unodc.org/documents/crop monitoring/Colombia/Censo_cultivos_coca_2011.pdf</ref>.
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Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo:
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Pocos movimientos en masa (conocidos en la zona como pata de vaca y terracetas). Susceptibilidad a procesos erosivos.<ref name="suelo">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá.  Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam </ref>
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===Vocación y recursos alternos===
 
===Vocación y recursos alternos===
 
====Utilidad====
 
====Utilidad====
−
Los principales limitantes para el uso son las fuertes pendientes, susceptibilidad a la erosión, la escasez de lluvias y la profundidad efectiva superficial. El uso principal de estas tierras es silvopastoril (combinación armonizada del uso forestal y el pastoreo).1
+
En estas tierras se deben establecer cultivos permanentes y semi-permanentes de tipo semi-intensivo como café (Coffea arabica), caña panelera (Saccharum officinarum), yuca (Manihot esculenta), plátano (Musa spp.), fique (Furcraea bedinghausii), cacao (Theobroma cacao), cítricos y frutales como manzano (Malus spp.) y tomate de árbol (Cyphomandra betacea). <ref name="zonifica">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá.  Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>
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====Recursos minerales====
 
====Recursos minerales====
−
No hay reportes de explotación minera de oro, plata o platino en el departamento de la Guajira. Sin embargo es el principal productor de carbón del país (producciones promedio entre 500.000 y 33.677.000 Ton).1
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Hay información de explotación minera de oro (producción media entre 17 y 363 kg) y plata (producción media entre 6 y 1931 kg), en el municipio de Buenos Aires, en donde se encuentra el resguardo indígena <ref name="oro">IGAC. UPME. (2009). Producción de oro. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf?
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IGAC. UPME. (2009). Producción de plata. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf?
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IGAC. UPME. (2009).Producción de platino. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?</ref>.
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===Importancia, uso y aprovechamiento actual===
 
===Importancia, uso y aprovechamiento actual===
 
====Prácticas productivas-UAF====
 
====Prácticas productivas-UAF====
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Autóctonas, Agrícolas y pecuarias: Las lluvias escasas y los pozos subterráneos son el determinante ecológico que condiciona la subsistencia y el poblamiento del pueblo Wayuú. Se dedican principalmente a la cría de ganado caprino, el cual vincula el mayor número de personas al pastoreo. Además realizan actividades de pesca en toda la zona costera, explotan sal en Manaure y producen artesanías. La huerta familiar es de una hectárea aproximadamente y es propiedad de un varón, quien asigna partes del terreno a cada hijo para los cultivos de maíz (Zea mays), frijol (Phaseolus vulgaris), yuca (Manihot esculenta), ahuyama (Cucurbita maxima), pepino (Cucumis sativus), melón (Cucumis melo) y patilla (Citrullus lanatus). El trabajo asalariado y el contrabando hacen parte importante de sus actividades económicas.1
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Autóctonas, Agrícolas y Pecuarias:  
−
Unidades Agrícolas Familiares (UAF): En todas las cifras se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni descuenta en los territorios colectivos las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra por parte de las comunidades indígenas varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, predominando microfundio y pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas).2
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En el resguardo, la siembra tradicionalmente ha sido una actividad masculina, y para su realización se suelen organizar “mingas”  donde hay intercambio de mano de obra y ayuda <ref name="ins">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2000). Geografía Humana de Colombia. Región Andina Central. Tomo IV. Volumen II. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geohum2/nasa3.htm. </ref>.
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La “tumba y quema” o “rocería” es el más extendido y arraigado sistema agrícola  utilizado por los habitantes del resguardo. Con este método limpian los terrenos, combaten las plagas y se fertilizan, en pocos casos, sus pobres y desgastadas tierras. Normalmente las “rozas” se hacen en rastrojos viejos, tierras que llevan en descanso cinco o seis años. Los indígenas del resguardo cuidan y devienden, hasta donde les permite su limitado territorio, los bosques y no acabar con la montaña virgen.  
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Se le da el nombre de “roza” al pedazo de tierra desmontada, quemada y cercada, siendo su extensión normal de 1 a 2 hectáreas. La prosperidad de una familia se mide por el número de “rozas” que tenga <ref name="idem" />.
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La economía del pueblo Nasa se basa en la agricultura y en la posesión de rebaños de ovejas, siendo las mujeres las encargadas de su cuidado. Con la lana producida, elaboran ruanas y jigras o ¨mochilas¨. El cultivo de laurel ocupa un lugar importante en la medicina tradicional. La ganadería se practica con frecuencia; en algunos resguardos, se industrializa la leche para la elaboración de queso. Además, los caballos se utilizan en la molienda de caña y en el transporte de carga. En ocasiones, los hombres trabajan al jornal en fincas vecinas <ref name="depar">Departamento Nacional de Planeación (DNP). (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640.</ref>.
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UAF (Unidad Agraria Familiar):  
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En todos los informes se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra, para las comunidades indígenas, varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas) <ref name="interior">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas.  (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>.
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===Plan de desarrollo===
 
===Plan de desarrollo===
 
====Impactos en los territorios indígenas====
 
====Impactos en los territorios indígenas====
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El documento del plan de desarrollo municipal de Riohacha solo menciona programas de inclusión social buscando beneficiar a la población indígena presente en este municipio.1
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En el documento del Plan de Desarrollo Municipal, se plantean, entre otras cosas, la inclusión de las comunidades indígenas en programas de mejora de la salud mediante el apoyo a la medicina tradicional, así como programas de etnoeducacion, participación en las decisiones tomadas por el gobierno local y planes de conservación de los recursos naturales y uso adecuado de los mismos y del suelo de acuerdo al POT <ref name="al">Alcaldía Municipal de Buenos Aires (Cauca). (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Auca.</ref>.
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====Estrategias de conservación====
 
====Estrategias de conservación====
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Esta unidad requiere la combinación armonizada del uso forestal y el pastoreo; el sistema debe estar integrado por árboles (productores de alimento, madera o forraje) con pasturas; no requiere preparación de suelos, ni deja el área desprovista de cobertura vegetal, permitiendo el pastoreo permanente del ganado dentro del bosque. Como ejemplos, se tienen los pastos con árboles frutales, naranja y otros cítricos.1
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Se deben emplear algunas prácticas de conservación encaminadas a evitar la erosión, la degradación de las características físicas, el mejoramiento de la fertilidad, el incremento de la materia orgánica y de la permeabilidad, mediante la aplicación de fertilizantes de acuerdo con las necesidades de los cultivos y disponibilidad de nutrientes en el suelo; adición de abonos orgánicos y verdes, incorporación de residuos de cosechas, siembras en curvas de nivel o a través de las pendientes; establecimiento de barreras vivas, rotación de cultivos, establecimiento de sombrío para algunas plantas como el café y el cacao, coberturas muertas; construcción de acequias de ladera y aplicación de riego. Otra alternativa de uso es la ganadería y sistemas de agroforestería (agrosilvicultura, agrosilvopastoril o silvopastoril) o para plantaciones forestales de producción <ref name="zoni">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá.  Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>.
  
 
====Planes de vida====
 
====Planes de vida====
−
Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.
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El documento del Plan de Vida Nasa del Cauca aborda todas las zonas en que se halla dividido el departamento, y analiza cada una de ellas desde el punto de vista de producción, medio ambiente, medicina tradicional, territorio y organización de sus asociaciones representativas. Muestra un panorama de la situación actual de cada territorio y la necesidad de implementar proyectos de recuperación de tierras, vegetación, del suelo, las prácticas productivas tradicionales y las practicas medicinales. <ref name="reg">Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC). (2007). Plan de Vida Regional de los pueblos Indígenas del Cauca.  Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20Cric.pdf</ref>
  
 
== demografía==
 
== demografía==
 
===Estructura, densidad y distribución poblacional===
 
===Estructura, densidad y distribución poblacional===
 
====Censos y proyecciones====
 
====Censos y proyecciones====
−
La población del resguardo Las Delicias pertenece al pueblo Wayuú (Guajiro, Wayu, Uáira, Waiu, Wayúu).
+
La población del resguardo Las Delicias pertenece al pueblo Nasa (también denominados Páez, Paez, Nasa-yuwe).
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El censo DANE del 2005 reportó 186.178 personas autoreconocidas como pertenecientes al pueblo Nasa, que representan el 13,4% de la población indígena de Colombia. El pueblo Nasa o “gente del agua“, se concentran principalmente en la región de tierradentro entre los departamentos de Huila y Cauca, algunos se radicaron en el sur del Tolima, en el departamento del Valle, y otros emigraron al Caquetá y Putumayo. En el departamento del Cauca habita el 88,6% de la población indígena autoreconocida como Nasa.
−
El censo DANE del 2005 reportó 270.413 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Wayuú, cifra que posiciona a este pueblo indígena como el de mayor cantidad de población del país. Los Wayuú representan el 19,42% de la población indígena de Colombia
 
−
 
 
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La población Wayuú se concentra en el departamento de la Guajira, en donde habita el 98,03% del total. Le siguen Cesar con el 0,48% (1.293 personas) y Magdalena con el 0,42% (1.127 personas). Estos departamentos concentran el 98,92% poblacional de este pueblo.
 
  
 
{| class="wikitable"
 
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|+ Texto de la leyenda
 
|+ Texto de la leyenda
 
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! Texto de cabecera !! Texto de cabecera !! Texto de cabecera
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| Pueblo || Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005 || Porcentaje población indígena nacional
 
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| Ejemplo || Ejemplo || Ejemplo
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| Nasa || 186.178 || 13,4 %
 
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El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 018 de 1996 constituyó el resguardo Las Delicias y adjudicó a la comunidad 1.145 hectáreas. Posteriormente, bajo la resolución 038 de 2003 –INCORA- el resguardo fue ampliado en 272 hectáreas conformando un área total de 1.418 hectáreas.  
−
El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 074 de 1996 constituyó el resguardo Las Delicias y adjudicó a la comunidad 187 hectáreas.  
 
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La población del resguardo según:
 
La población del resguardo según:
 +
* Resolución de constitución número 018 de 1996 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 1.175 personas agrupadas en 218 familias.
 +
* Resolución de ampliación número 038 de 2003 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 1.623 personas agrupadas en 317 familias, de las cuales 837 eran hombres (51,6%) y 786 eran mujeres (48,4%)
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El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó  1.886 indígenas en el resguardo, distribuidos así:
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# Resolución de creación número 074 de 1996 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 500 personas agrupadas en 94 familias.
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{| class="wikitable"
 +
|+ Texto de la leyenda
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 +
|Municipio || Población || Total
 +
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 +
| Buenos Aires || 1.577 || 1.886
 +
|-
 +
| Santander de Quilichao || 309 ||
 +
|}
  
−
# El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó  2.491 indígenas en el resguardo.
+
* Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 2.036 personas.
−
+
{| class="wikitable"
−
# Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 2.805 personas.
+
|+ Texto de la leyenda
−
 
+
|-
−
La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 0,37 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 0,06 hectáreas por habitantes.
+
| Municipio || Población || Total
 +
|-
 +
| Buenos Aires || 1.690 || 2.036
 +
|-
 +
| Santander de Quilichao || 346 ||
 +
|}
  
−
Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.  
+
La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 0,97 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012 y teniendo en cuenta el área de ampliación del resguardo, esta densidad es de 0,69 hectáreas por habitantes.
 +
Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.
  
 
{| class="wikitable"
 
{| class="wikitable"
 
|+ Texto de la leyenda
 
|+ Texto de la leyenda
 
|-
 
|-
−
! Texto de cabecera !! Texto de cabecera !! Texto de cabecera
+
| Relación poblacional || Población según Censo 2005 || % Población
 
|-
 
|-
−
| Ejemplo || Ejemplo || Ejemplo
+
| Pueblo Nasa || 186.178 || 100%
 
|-
 
|-
−
| Ejemplo || Ejemplo || Ejemplo
+
| Resguardo Las Delicias || 1.886 || 1,01%
 
|}
 
|}
  
 
====Poblamiento  y distribución espacial de la población====
 
====Poblamiento  y distribución espacial de la población====
−
Los Wayúu se encuentran en la península de La Guajira, al norte de Colombia y al noroeste de Venezuela en el estado de Zulia, sobre el mar Caribe. Ocupan  un área de 1.080.336 hectáreas, las cuales están localizadas en el resguardo de la Alta y Media Guajira, ocho resguardos  más ubicados en el sur y la Media Guajira y la reserva de Carraipía.
+
“El territorio ancestral del pueblo Nasa es el triángulo natural que se forma por los contrafuertes orientales de la cordillera Central de los Andes y las cuencas hidrográficas de los ríos Páez y La Plata al sur, y los ríos Yaguará y Páez al oriente. Un territorio con bastantes accidentes geográficos, con valles estrechos, cañones, con pequeñas terrazas y ríos caudalosos, con formaciones geológicas de gran altura como el volcán de Puracé y el Nevado del Ruíz“ <ref name="cultura">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del Pueblo Nasa. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41782#</ref>.
 +
El Resguardo y la Comunidad Indígena Nasa de Las Delicias se encuentra ubicado en terrenos de los Municipios de Buenos Aires, Veredas de Las Delicias, Nueva Granada, Jazmín, Esmeralda y San Gregorio y Municipio de Santander de Quilichao, Veredas Miraflores y Alto San Francisco.
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El patrón de asentamiento de los Nasa, se caracteriza por un poblamiento disperso. Para este grupo el matrimonio, la familia, tierra y vivienda forman una unidad intima indisoluble y explica el fenómeno del patrón diseminado y el no vivir agrupados en pueblos.
 +
La vivienda indígena tradicional conforma un espacio reducido y acogedor. Una simple choza de planta rectangular, techo de dos aguas, paredes construidas con caña entretejida, piso de tierra pisada, una sola puerta y cocina al centro de ella. El fogón, permanentemente encendido, se encuentra formado por tres tulpas enterradas en el suelo. Además de este tipo de vivienda se encuentran otros, que tienden a asimilarse al tipo de vivienda tradicional del colono de la región. Casas de planta rectangular, techo de cuatro aguas, subdivisiones internas y
 +
cuarto especial destinado a la cocina. Con frecuencia se utiliza el bahareque y la cal para blanquear las paredes. También aparece la casa en forma de escuadra, pisos y paredes de material, cocina independiente <ref name="pac">Pachón, X. (1987). Introducción a la Colombia Amerindia. Instituto Colombiano de Arqueología. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/antropologia/amerindi/paez.htm </ref>.
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−
Este pueblo indígena se encuentra ubicado en los municipios de Barrancas, Distracción, Fonseca, Maicao, Uribía, Manaure y Riohacha; así mismo, hacen presencia en el estado venezolano de  Zulia. En total son 144.003 personas repartidas en 18.211 familias. Los Wayúu representan el 20.5% de la población indígena nacional (DNP-Incora, 1997), el 48 % de la población de La Guajira y el 8% de la población del estado  de Zulia.  En consecuencia es la etnia indígena más numerosa de la península de la Guajira y del país seguida por los Nasa, Zenú y Embera1.
 
  
 
===Sistemas de parentesco===
 
===Sistemas de parentesco===
 
====Parentesco====
 
====Parentesco====
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La dinámica de poblamiento de este grupo étnico es matrilocal y se caracteriza por asentamientos basados en la ranchería o  Piichipala.  
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La comunidad indígena Nasa (Páez, Paez, Nasa-yuwe) del resguardo Las Delicias basa su organización social en la familia de tipo patriarcal  y monógamo. Las alianzas matrimoniales se dan principalmente al interior de la comunidad con presencia de parejas legalmente casadas por el rito católico y otros en unión libre.
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La vivienda Páez se encuentra habitada generalmente por una familia nuclear, es decir, el padre, la madre y los hijos solteros. Esta familia nuclear es la unidad social y económica básica; sus miembros no solamente comparten su aislada habitación, sino que juntos trabajan la misma parcela. En algunos casos convive en la misma vivienda más de una familia nuclear, se trata generalmente de un hijo con un hogar recién conformado. En estos casos los dos hogares se comportan como dos unidades domésticas independientes, con sus tierras, presupuesto y fogón aparte uno de otro. De esta manera el patrón de residencia Páez es viri-neolocal ya que los nuevos hogares se asientan dentro de la comunidad del esposo, compartiendo inicialmente el mismo techo de los padres de él y posteriormente construyendo una nueva vivienda en tierra cedida por éstos <ref> name="intro"
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Las rancherías están formadas por varios ranchos de una planta habitados por familias extensas. El sistema de rancherías alberga unidades familiares de parientes uterinos, conformando un grupo de residencia definido por un corral colectivo, huertas, un  cementerio, algunas tienen un molino para bombear agua o jagüeyes (pozos artificiales) y casimbas (presas en los lechos de los ríos) para almacenar el agua; una red estrecha de cooperación y el derecho de acceso a una fuente de agua local.
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Pachón, X. (1987). Introducción a la Colombia Amerindia. Instituto Colombiano de Arqueología. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/antropologia/amerindi/paez.htm</ref>.
  
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Del mismo modo, la territorialidad se define por la proximidad a un recurso natural determinado, tal como una ciénaga, una salina o un yacimiento de talco o de yeso, entre otros1.
 
  
 
===Movimientos migratorios y desplazamientos===
 
===Movimientos migratorios y desplazamientos===
 
====Migración y desplazamiento====
 
====Migración y desplazamiento====
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Entre 2003 y 2008, se reportaron 13.696 personas desplazadas en los 7 municipios que son habitados por el pueblo Wayúu de las cuales 12.187 fueron fruto de desplazamientos individuales y 1.509 de desplazamientos masivos. Asimismo, se presentó un declive del 32% en el período de estudio, al pasar de 2.043 en el primero a 1.397 en el último.
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Entre 2003 y 2008, se reportaron 13.787 personas desplazadas en los 12 municipios que conforman la región, lo que representa el 53 % del total de personas desplazadas en el departamento entre estos años.
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La lógica del desplazamiento en el departamento de Cauca y en particular en la región norte, está articulada de manera directa con los niveles de confrontación armada entre la Fuerza Pública y los grupos al margen de la ley que  delinquen  en el departamento, así como por la confrontación entre actores armados al margen de la ley (Farc vs ELN y bandas emergentes (Rastrojos).
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En los seis años considerados, 2005 es el de mayor registro en desplazamiento en la región, al pasar de 1.323 en el año 2004 a registrar 6.208 en 2005.  Este alto índice de desplazamiento en este año está relacionado en buena medida por los desplazamientos masivos que se registraron en los municipios de Caloto, Jambaló y Toribio, de los cuales en su conjunto se desplazaron 4.281 personas. 
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Además, en los últimos tres años (2006-2008), se aprecia una tendencia creciente en el número de desplazados.
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Para el período considerado, la mayoría de los desplazamientos se concentró en los municipios de Toribio (27%), Caloto (15%), Jambaló y Buenos Aires (11% cada uno). En estos cuatro municipios, se concentra el 64 % (8.835) de los desplazados de la región norte de Cauca <ref name="nacional">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf </ref>.
  
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Sin embargo, entre 2003 y 2005 se presentó un incremento del 65% en el número de personas desplazadas.  El pico en materia de expulsión tuvo lugar en 2005, cuando 3.378 personas se desplazaron. Este incremento se deriva de  la  incursión del bloque Norte de las AUC y de las acciones violentas perpetradas por éste en contra de la población civil, específicamente en la Media y Alta Guajira, donde buscaba apropiarse de los puertos naturales utilizados para el envío de narcóticos hacia el exterior. Adicionalmente, en 2004, las autodefensas se enfrentaron con la organización ilegal de Chemas Balas por el control de Bahía Portete (Uribia), punto estratégico para el tráfico de insumos y la compra ilegal de armas.
 
  
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Dentro del marco de esta confrontación, se produce la masacre de 4 indígenas Wayúu y el desplazamiento de varias comunidades hacia la frontera con Venezuela.
 
  
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A partir de 2006, se inicia una tendencia a la baja que se mantiene hasta 2008, año en que se registran 1.397 víctimas de desplazamiento. Dicha disminución podría estar relacionada con el proceso de desmovilización del bloque norte de las autodefensas que actuaba en la zona y que tuvo lugar en 2006, el mismo año en que el Ejército aumentó su iniciativa armada en la zona. Cabe resaltar que a partir de 2007, no se registró ningún desplazamiento de tipo masivo.
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====Vulnerabilidad poblacional====
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En el departamento de Cauca y en particular en la región donde se ubica el pueblo Nasa han hecho presencia varios actores armados al margen de la ley.
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Los espacios dejados por estas agrupaciones fueron llenados paulatinamente por las Farc, el ELN y las autodefensas y después de la desmovilización de las autodefensas, por grupos delincuenciales al servicio del narcotráfico.
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Con la actuación de actores armados al margen de la ley, los propósitos de los Nasa y la relación entre los cabildos indígenas y los habitantes se han visto seriamente afectados.
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En la actualidad y desde finales de 1997, las Farc incrementaron su actividad militar en esta zona, con el propósito de ampliar su poder y consolidar corredores de movilidad. Se han  dedicado a atacar poblaciones, hostigar a la Policía y  lo anterior trajo como consecuencia el incremento paulatino de los combates por iniciativa de las Fuerzas Militares. El resultado de este proceso  es que recientemente la mayoría de la  actividad de las guerrillas y  de  los combates se concentró en la zona indígena Páez, en el norte del departamento de Cauca.
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Las Farc  actúan en el departamento  a través de cuatro frentes  que integran el Comando Conjunto de Occidente. En la zona norte, tiene presencia el frente 6 o Hernando González Acosta, principalmente en los municipios de Toribío, Corinto, Miranda, Santander de Quilichao, Jambaló, Caldono y Caloto. Al sur del departamento, actúan los frentes 8 o José Gonzalo Franco,  60 y 64; el primero en la zona centro principalmente, en los municipios de El Tambo y Timbío y la región sur, en Argelia, Patía, Balboa, Mercaderes, Bolívar y parte del Macizo – Almaguer, La Sierra y Rosas -. Por su parte, el frente 60 o Jaime Pardo Leal,  actúa sobre todo en la región  sur,  actuando en todos los municipios que conforman esta zona. Por último el frente 64 o Arturo Medina, hace presencia en la Bota caucana, donde también actúa la columna móvil Jacobo Arenas. Esta columna también hace presencia  en algunos municipios de las zonas  centro,  norte y  en el Macizo.
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El ELN por su parte hace presencia en la zona centro principalmente, en Popayán, Cajibío, Morales, Piendamó y Totoró, a través del frente 8 José María Becerra. Así mismo, el frente Manuel Vásquez Castaño actúa en las zonas sur y en la Bota caucana en Almaguer, Rosas, San Sebastián, Bolívar, La Vega, La Sierra, Santa Rosa, Timbío y Florencia. Ambas estructuras pertenecen al  frente de guerra Suroccidental <ref name="situa">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf </ref>.
  
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Para el período considerado, la mayoría de los desplazamientos (83%) se concentró en los municipios de Riohacha (57% con 7.852 personas), Maicao (18% con 2.427 personas) y Barrancas (8% con 1.044 personas). Vale la pena señalar que Riohacha y Maicao fueron a su vez los municipios con mayor actividad en materia de intensidad de la confrontación en la zona.
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En este período, el incremento más notorio en el número de víctimas de desplazamiento forzado ocurrió en Uribia, al subir de 18 víctimas en 2003 a 782 víctimas en 2004. Este fuerte incremento en las cifras está relacionado con el desplazamiento masivo que se generó como consecuencia de la mencionada masacre ocurrida en Bahía Portete en abril de 20041.
 
  
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====Vulnerabilidad poblacional====
 
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El pueblo Wayúu ha sido gravemente afectado por la confrontación armada entre los grupos armados ilegales que se disputan el dominio de esta zona por diversas razones. Es así como las particularidades geográficas de este territorio, tales como la salida al Caribe, la frontera con Venezuela, la interconexión con los departamentos de Magdalena y Cesar, los corredores hacia la Sierra Nevada de Santa
 
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Marta y la Serranía del Perijá, lo convierten en un punto estratégico para el tráfico de armas, mercancías, narcóticos, gasolina, vehículos y personas.
 
  
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Frecuentemente, el pueblo Wayúu  ha sido estigmatizado de ser un presunto colaborador de los grupos armados ilegales. Particularmente, la simple residencia y permanencia en la zona es asumida por los grupos ilegales como simpatía con alguno de los bandos.
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===Seguridad y soberanía alimentaria===
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====Seguridad alimentaria====
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El cultivo de productos alimenticios y medicinales asociados a la cría de especies menores, es la función primordial de la huerta familiar.
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El maíz ha sido el sustento básico de los pueblos indígenas de América, y sigue siendo la producción principal de las comunidades en todos los pisos térmicos.  
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Generalmente lo acompaña, el frijol, importante también para la dieta alimenticia.
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En climas medios y cálidos se da el plátano, la yuca, la caña, los frutales, las hortalizas, plantas medicinales.
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En climas fríos la papa, el ulluco, la cebolla, la arveja e igualmente las hortalizas, los frutales y plantas medicinales. También se obtiene leche, cuando la familia dispone de algún ganado bovino.
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En especies menores las familias acostumbran tener  gallinas, cerdos, conejos, curíes, ovejas, entre otros <ref name="CECOIN">Observatorio Étnico CECOIN. Plan de Vida Regional  de los Pueblos Indígenas del Cauca, (s.f). Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20Cric.pdf </ref>.
  
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En este contexto,  se reportaron violaciones a sus derechos humanos que incluyen amenazas, masacres, homicidios selectivos o múltiples, desapariciones, torturas, destrucción de bienes civiles, destrucción de bienes indispensables para la supervivencia y desplazamiento forzado1.
 
  
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===Seguridad y soberanía alimentaria===
 
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====Seguridad alimentaria====
 
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Producción y consumo
 
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La pesca artesanal y el pastoreo constituyen dos  sectores tradicionales de la economía. Dadas las condiciones de sus tierras, los Wayúu desarrollan una economía mixta, basada en la cría y pastoreo de ganado caprino y vacuno (caballar) combinada con una horticultura especializada de maíz, fríjol, yuca, auyama, pepinos, melones y patilla, además de actividades como la caza. Además de ser parte de la base alimenticia y objeto de intercambio, el ganado - especialmente los chivos - tiene un significado cultural que lo erige en símbolo de poder, estatus y prestigio1.
 
  
 
====Soberanía alimentaria====
 
====Soberanía alimentaria====
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Autonomía alimentaria
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Los Páez son un pueblo agrícola y su economía es básicamente de autoconsumo y se caracteriza por el policultivo en pequeña escala.
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Otro sector tradicional, prácticamente  extinguido desde el primer tercio de este siglo, lo constituyeron grupos de cazadores - recolectores que no adoptaron el pastoreo y se refugiaron en las formaciones montañosas de la Media y Alta Guajira llamados Kusina o Cocina.
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Los ciclos vitales y las actividades cotidianas se encuentran determinadas por el trabajo de la tierra y por las fases agrícolas.
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Dentro de la mentalidad indígena, el ser Páez implica ser un buen trabajador de la tierra.
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El maíz se ha constituido en el eje central alrededor del cual se organiza la economía agrícola de los Nasa. Su gran importancia dentro de la vida económica y social, permite hablar de una verdadera “cultura del maíz“.
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La forma de trabajo de los Nasa ha sido históricamente a través del trabajo colectivo o “minga“.  La minga permite el aporte del trabajo de cada individuo en beneficio de la comunidad <ref name="pue">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf </ref>.
  
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La  explotación de sal en Manaure también es otra fuente de subsistencia, la cual se hace de manera mecanizada o artesanal; en esta última, participa principalmente un indígena utilizando "charcas", de las que saca dos cosechas anuales1.
 
  
 
====Salud y educación====
 
====Salud y educación====
 
Salud
 
Salud
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Los problemas de salud que venía padeciendo el pueblo wayuu, asentado entre la frontera de Colombia y Venezuela, han logrado poner de acuerdo a dos gobiernos nacionales con fuertes discrepancias y con políticas sanitarias diferentes.  
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Se hace necesario potenciar la recuperación de los saberes ancestrales que desde tiempos inmemorables han trabajado por lograr y mantener, condiciones de vida equilibradas y en armonía con la naturaleza y todos los seres que en ella habitan incluidos los seres humanos. En este sentido y partiendo de la familia como núcleo vital de la comunidad, la promoción de la cosmovisión de la salud de cada pueblo indígena, no solo ayuda mantener la identidad como pueblo indígena, sino que incide en la práctica de acciones de salud tanto en lo preventivo como en el restablecimiento de la misma y permite además el análisis de la situación de salud de la familia y la comunidad, teniendo en cuenta los condicionantes internos y externos a las comunidades indígenas y que inciden en la salud de la población.  
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Los pueblos indígenas son reconocidos por trabajar  de manera organizada para responder por las diversas situaciones de la vida tanto familiar como colectiva, esto no se realiza en el mismo hecho de la organización sino que se fundamenta en los principios básicos de unidad, autonomía y cultura,  que son los que en realidad permiten el impacto de las acciones en salud <ref name="etni">Observatorio Étnico, (s.f). Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20.pdf</ref>.
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Pese a todo, ambos países han aunado esfuerzos para lograr que este pueblo indígena acceda a un sistema de salud mixto: basado en la tradición curativa de su cultura y en la salud entendida de manera convencional (hospitales, ambulatorios, etc.).
 
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En esta región se hace necesario un  modelo binacional de atención en salud, teniendo en cuenta que el pueblo Wayúu es histórica y culturalmente uno solo, que su territorio ancestral es el mismo y que los problemas de salud y sus determinantes son similares.  
 
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Las principales patologías que sufre esta población son la desnutrición, las enfermedades infecciosas respiratorias, las enfermedades gastrointestinales, las infecciones de transmisión sexual, el cáncer cervico-uterino, la hipertensión arterial, lesiones y caries. Este pueblo indígena difícilmente acude a la medicina occidental para curar sus dolencias debido a la desconfianza que ésta les causa.
 
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Su modelo sanitario está relacionado con el medio ambiente, lo espiritual y sobrenatural, la familia, la armonía interior y sus relaciones con los demás1.
 
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Educación
 
Educación
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A la forma comunitaria de transmisión de saberes se le podría llamar ‘sistema de formación tradicional’, o retomando las palabras de Iván Pushaina, “la pedagogía oral tradicional”, en donde se resaltan aspectos que relacionan la educación con la estructuración de la corporeidad Wayúu, como por ejemplo: la permanente tutoría de los mayores en la enseñanza de labores y prácticas corporales tradicionales, la  vivencia del espacio disperso y el tiempo circular, aprendizaje basado en los intereses del niño y no en el disciplinamiento. Resalta la importancia de la enseñanza vivencial cotidiana, donde se asume la experiencia personal como obligatoria para el proceso de aprendizaje, se asignan a los niños responsabilidades y funciones en la comunidad desde muy temprana edad, es decir, se los vincula desde sus comienzos al proceso sociopolítico y cultural. Por último, se destaca también la división de labores y la formación del niño desde la especificidad de género2.
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El programa de Educación Bilingüe e Intercultural – PEBI se constituye oficialmente en el año de 1978 en el Congreso de Coconuco – Cauca, construir un modelo educativo que corresponda a la situación cultural e interese de los pueblos indígenas. Desde esa época  ha pasado por diversas etapas que inician con una concepción popular de la educación, asumiéndola como herramienta reivindicativa y liberadora del indígena como clase explotada y negada en su expresión cultural. Con el tiempo y la experiencia de trabajo progresivamente se ha perfilado  una propuesta más acorde al contexto cultural  de los pueblos indígenas. Para ello ha sido fundamental introducirse en los idiomas de origen, la cosmovisión, la cultura y modo de vida de cada pueblo. A continuación se relacionan experiencias y elementos relevantes del PEBI para el posicionamiento de una propuesta educativa desde, con  y para las comunidades indígenas Nasa <ref name="idem" />.
  
 
== Oferta institucional==
 
== Oferta institucional==
 
===Oferta institucional===
 
===Oferta institucional===
 
====Estatal====
 
====Estatal====
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La gobernación del departamento de la Guajira a través de su Plan de Desarrollo “La Guajira Primero” 2012 – 2015 plantea reivindicar los derechos de los pueblos indígenas que conviven en el territorio departamental.  La participación efectiva de las comunidades indígenas en el proceso de diseño, formulación y aprobación del Plan de Desarrollo Departamental pretende visibilizar las problemáticas de las comunidades indígenas especialmente en torno del territorio, la autonomía, los valores culturales, planes de vida, justicia propia, seguridad, convivencia DDHH y victimas. El PDD de La Guajira 2012-2015 apunta a ello, y debe convertirse en una herramienta útil para mejorar el bienestar de sus habitantes, con énfasis en la población históricamente excluida, especialmente aquella en condiciones de pobreza extrema, del cual hacen parte los indígenas. Dicho plan ofrece:
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La estrategia denominada “Espacios de Concertación” el Gobierno Departamental, garantizó que la construcción del Plan Departamental de Desarrollo, se llevara a cabo a través de un proceso participativo e incluyente. El Gobernador del Cauca presidió la realización de ocho (8) Encuentros Subregionales y dos encuentros étnicos con comunidades indígenas y afro.<ref name="cau">Gobernación del Cauca. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://www.observatoriovalle.org.co/wp-content/uploads/2012/05/Plan-de-Desarrollo-del-Valle-del-Cauca-2012-20151.pdf</ref>. Esto da como resultado programas que contienen las necesidades y propuestas de los pueblos indígenas del territorio, destacándose los siguientes: Programa Fortalecimiento a la Gestión del Riesgo, cuyo objetivo Fortalecer el sistema de Gestión del riesgo en las entidades territoriales, territorios indígenas y afro descendientes. El Programa La oportunidad Superior que merecemos que ofrece apoyo a la gestión de acreditación de los programas de la Universidad Indígena Intercultural – UAIN; también a travvez de componetes contenidos en el PDD se ofrecen actividades como lo son encuentros culturales  étnicos con 4 comunidades afrodescendientes y 4 con comunidades indígenas. Desde el  Componente Afros e indígenas en convivencia territorial ofrece brindar una mirada diferente a la vida, reflejada en unas particularidades, lo cual requiere un diseño de políticas que reconozca esa diversidad, adecue las estrategias de provisión de servicios a las particularidades de la cultura propia y sus costumbres. El Programa Participación de las comunidades indígenas y afrocolombianas en los mecanismos institucionales de paz, convivencia y derechos humanos impulsados pretende realizar reuniones de la comisión mixta indígena gestionadas ante el gobierno nacional y acompañado desde el gobierno departamental. También ofrece la reactivación mediante acto administrativo de la mesa departamental de políticas públicas con los pueblos indígenas, y obtener el 100% de las mesas habilitadas en DDHH y de convivencia y paz con participación indígena y afro, así como, realizar consultas previas con las comunidades afro e indígenas en los proyectos  que tengan relación directa, de acuerdo a la normatividad.
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# Implementar un programa de promoción, aplicación, vigilancia, control e inclusión de la medicina tradicional indígena dentro de los modelos de salud departamental.
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#  Mantener garantizada la atención  al 100% de I, II, III y IV nivel de complejidad, de la población pobre no cubierta con subsidio a la demanda (especialmente en infancia, adolescencia, juventud, discapacitados, indígenas y no indígenas con equidad de género).
 
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# Aumentar el acceso y permanencia en la educación superior de 5.473 bachilleres de la Guajira, población NED (afrodescendiente, indígenas, discapacitados, víctimas del conflicto armado) a través de subsidios.
 
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#  Apoyar el diagnóstico, formulación, investigación, difusión e implementación de  un sistema propio de salud para la prestación y atención integral de los servicios de salud para los pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta.
 
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# Diseñar, formular e implementar el plan de intervenciones colectivas ajustado a las necesidades, especificidades y expectativas de los pueblos indígenas del Departamento de La Guajira (Ley 691 de 2001, Decreto 3039 de 2007).
 
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# Mantener en el 100% (16) IPS -públicas con estrategia AIEPI clínico implementado con inclusiones de la primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, discapacitadas, indígenas y no indígenas con equidad de género.
 
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# Mantener Una (1) institución educativa con sus sedes, por cada municipio del Departamento de La Guajira desarrollando estrategia de formación para la sexualidad, construcción de ciudadanía y habilidades para la vida que favorezcan un proyecto de vida autónomo, responsable, satisfactorio, libremente escogido y útil para sí mismo y la sociedad, teniendo en cuenta la diversidad étnica y cultural, enfatizado a la adolescencia, juventud, discapacitados, indígenas y no indígenas con equidad de género y garantía de derecho.
 
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# Mantener el 100% de los municipios con Plan Estratégico Intersectorial Departamental para el Fomento de la Actividad Física y Hábitos Saludables incluido adolescencia, juventud, discapacitados, indígenas y no indígenas con equidad de género formulado y en ejecución.
 
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# Lograr el 100% de los municipios conseguimiento, vigilancia y control al cumplimiento de las acciones de salud en la población de mayor vulnerabilidad (desplazados, indígenas, adulto mayor, con discapacidad y LGBTI) (T 025 de la Corte Constitucional).
 
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# Mantener que los 15 municipios del Departamento de La Guajira promuevan, fomenten e involucren a la población de mayor vulnerabilidad (desplazados, indígenas, adulto mayor, con discapacidad y LGBTI) en los procesos de participación social para que hagan uso eficiente de las herramientas de participación política, de control ciudadano, de concertación y cogestión.
 
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# Apoyar el funcionamiento de la justicia indígena mediante la  creación e implementación de un Centro de Justicia Indígena Departamental. Apoyar en la formulación de lineamientos y mecanismos jurídicos para la coordinación y articulación efectiva del sistema jurídico indígena y la justicia ordinaria.
 
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# Realizar ocho (8) eventos de promoción, capacitación y/o difusión a través de talleres, mesas de trabajo, medios escritos y hablados sobre jurisdicción especial indígena a operadores judiciales, fuerzas militares, fuerza pública, y comunidades indígenas del Departamento de La Guajira.
 
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# Diagnóstico y diseño e  implementación de un plan de acción para la disminución del número de conflictos familiares e intraclaniles en territorios indígenas apoyado.
 
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# Apoyar a 500 mujeres de las comunidades  indígenas  de la zona rural en la identificación, formulación y ejecución de proyectos productivos sostenibles.
 
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# Fortalecer procesos de desarrollo en 500 mujeres  de comunidades  indígenas de la zona urbana, generando espacios para proyectos productivos sostenibles.
 
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# Apoyar y acompañar en el 100% a las comunidades  indígenas afectadas por proyectos y programas de alto impacto, en los procesos de consulta previa y concertación.
 
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# Beneficiar a 280 familias de comunidades indígenas con programas de vivienda con enfoque diferencial.
 
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# Convocar a los 21 resguardos de la etnia Wayuu del Departamento de La Guajira para participar en los Juegos Departamentales Wayuu Fortalecer con enfoque diferencial el Sistema de Información de la Secretaria de Asuntos Indígenas Departamental. 1
 
  
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====Organizaciones indígenas====
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==== Organizaciones indígenas ====
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Entre las organizaciones indígenas presentes en el territorio guajiro tenemos a  la Organización Zonal Indígena, Wayuu del Sur de la Guajira - oziWasuG y el Movimiento Cívico Wayuu de la Guajira, quienes luchan constantemente por la preservación de sus pueblos. La explotación minera se constituye una de las principales preocupaciones para estas asociaciones quienes ven como el deterioro de su territorio sigue avanzando sin encontrar respuestas y soluciones claras para esta problemática. Debido a esto se forjan alianzas entre entes territoriales para la mitigación de esta situación, tal es la constitución del COMITÉ CÍVICO DE LA GUAJIRA FRENTE A LA GRAN MINERÍA TRASNACIONAL, en defensa de las comunidades asentadas alrededor de los complejos mineros y afectadas por la explotación minera y de la articulación que existe entre el proceso minero y el territorio, el medio ambiente, las regalías y el futuro del departamento, que hoy más que nunca sufren la amenaza del arrasamiento a manos de la locomotora minero-energética del gobierno de Juan Manuel Santos. Para esta constitución participaron: Fecodemigua, Asociación de Cabildos Indígenas del Sur de la Guajira, AACIWASUG, Movimiento Fuerza de Mujeres Wayuu, comité de residentes de cañaverales, Reclame Guajira y Sintracarbon. 1
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Según el Plan de Vida para el Cauca Indígena “Los pueblos indígenas del Cauca se destacan por la gran diversidad de pensamientos y  de  orígenes culturales que lo diferencian de los demás habitantes. Por esto nuestros mayores dicen que somos originarios que tenemos leyes propias y que  son la base  de nuestra existencia a esta ley natural llamamos ley de origen o que también llamamos Derecho Mayor de cada pueblo; porque es de nosotros y vive  dentro de nuestro pensamiento.  Un plan de vida  para  un cauca indígena  se diferencia  entre un plan de desarrollo, puesto que el llamado “desarrollo” se basa en el aspecto económico, las leyes del mercado de oferta y demanda y la generación de necesidades innecesarias para nuestras sociedades, solo mira la inversión económica y la implementación de infraestructura como desarrollo,  para los pueblos indígenas  primero está la fuerza espiritual como fuente de vida y el territorio como madre;  sin estos  principios  la existencia no es posible. Los Planes de Vida que han adelantado los pueblos indígenas y que han llegado a tenerlo de forma escrita como los Yanaconas, Guambianos organizados alrededor del CRIC, Kokonukos, Eperara Siapedara, se constituyen en herramientas necesarias para la lucha por los derechos de los pueblos indígenas del Cauca, en el caso de los Nasa, a pesar de su unidad cultural, la diversidad de regiones que ocupan hace que su concepción acerca del Plan de Vida tenga algunos matices que responden al modo de organización zonal que se ha adoptado. Cabe destacar también el trabajo desarrollado por COTAINDOC de la zona oriente quienes han sistematizado su Plan de Vida de tal forma que integra la diversidad de culturas que en esta zona conviven. Existen procesos propuestos por las organizaciones que conforman el CRIC que apoyan aspectos económicos, sociales, ambientales y políticos de la comunidad, alguno de estos son la conservación y recuperación de zonas especiales, el manejo ambiental de acuerdo a usos y costumbres, la conformación de grupos ambientales, la formación de líderes ambientales, la conformación de criterios en control ambiental, el manejo de Agroquímicos, la agricultura orgánica, las técnicas agropecuarias adecuadas para cada zona de acuerdo al grado de pendiente, el manejo de especies nativas en sistema de rotación, la formulación e implementación  de planes de manejo para las zonas de riesgo ubicadas en la zona de los resguardos indígenas e identificadas en el plan básico de  ordenamiento territorial del Municipio, el apoyo a proyectos de fortalecimiento de la medicina tradicional y la educación propia para el ejercicio de la autonomía en la conservación y fortalecimiento de la cultura y el territorio, el fortalecimiento de los sistemas de aplicación del derecho indígena para la protección y el control sobre el uso y conservación de la biodiversidad local y los conocimientos tradicionales, entre otros. 1 1.CRIC. (2007). Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de
  
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Así mismo, alianzas entre organizaciones locales, ongs y organizaciones indígenas  exteriores realizan procesos en pro del beneficio de las etnias guajirenses. El trabajo realizado por CENSAT Agua Viva, Comunidad Indígena U´wa, AACIWASUG, ASOPESMIEL, APROPESCAM,  ASPROCIG, Asociación de Cabildos Nasa Cxhacxha, ACIN, Asocomunal, Comité Cívico Popular-Bogotá, Comunidad de Mayabangloma,  Consejo Comunitario de Tabaco, ECOBRA, REMACOL, Juvimar, ONIC, Organización Wayúu Painwashi, Red  Cultural Humanarte, Resguardo el Soldado Pararebiem, Resguardo Indígena Provincial, SINTRAELECOL, SINTRACARBÓN, Núcleo Amigos de la Tierra Brasil, Pueblo Guaraní, Bolivia, Pueblo Weenhayek, Bolivia, Observatorio de la Deuda en la Globalización (Estado español), Asociación Civil Indio Guaicaipuro, Venezuela, Asocbariven, Venezuela, Coecoceiba – Amigos de la Tierra Costa Rica; motivó a adelantar un proceso de formación ambiental por medio de una “Expedición a la Guajira” con el fin de generar reflexiones para develar los daños y ofrecer alternativas para el manejo interno y externo de los conflictos. Por medio de la Expedición se pretendía llevar a cabo un análisis ambiental y social que diera cuenta de las transformaciones e impactos generados por estas economías de enclave sobre el ambiente y las comunidades.2
 
  
 
====ONG y organizaciones privadas====
 
====ONG y organizaciones privadas====
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La Fundación Cerrejón Guajira Indigena apoya a las comunidades indígenas del territorio mediante la entrega ayuda humanitaria (alimentos) a familias afectas por el invierno. Así mismo, evalúa la situación de las familias atendidas, entre las que se encuentran algunas que perdieron sus viviendas, animales, cultivos de frijol, melón, patilla, ahuyama y maíz, entre otros, sustento y base de su economía, con el propósito de evaluar las posibilidades de seguir apoyándolas. Para esto, se viene diseñando la implementación de varias propuestas que contemplen entre otras: la construcción de corrales elevados con techo para los animales, con el propósito de evitar la constante exposición a la humedad, que conlleva a ocasionar la muerte de los ovinos - caprinos. Así como, la entrega de alimentos como plan de choque para recuperar los animales que quedaron débiles y/o enfermos, consistente en la entrega de melaza y henos. De igual forma, se trabaja en la reconstrucción de  parcelas, corrales y viviendas.1
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Organizaciones no gubernamentales y organizaciones privadas hacen presencia en el territorio caucano de manera que esta  genera procesos y proyectos que se ajustan a las necesidades y propuestas de la comunidad en pro de su conservación y preservación ancestral. Con este fin la Cooperación Internacional realiza visitas para a territorio para tener una visión clara y precisa de la dinámica de este. Tras la visita de los integrantes de la misión humanitaria de los países que integran el G24 (Bélgica, los Países Bajos, Gran Bretaña, Francia, Suiza y Polonia), la MAPP-OEA y el Sistema de Naciones Unidas; quienes recorrieron el Cauca durante tres días, y escucharon de viva voz de las comunidades, la situación por la que atraviesan. También les preocupó que la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, sea desconocida en zonas apartadas, aspecto que entrarán a discutir con las autoridades regionales y del orden nacional. "Lo que nos tocó un poquito es que la Ley de Víctimas y la Ley de Tierras, que es tan importante que la gente está trabajando, no es tan conocido, en estos lugares lejos de la capital, yo pienso que estas leyes, la implementación puede ayudar mucho, pero la gente en el terreno no sabe de estos esfuerzos", manifestó Marion Skappeyne, embajadora de Holanda en Colombia.<ref name="Agenda Propia">Agenda Propia. COMUNIDAD INTERNACIONAL VE CON PREOCUPACIÓN SITUACIÓN DE INDÍGENAS DEL NORTE DEL CAUCA. Recuperado de
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En un esfuerzo mancomunado, las autoridades indígenas, el Ministerio de Comercio Industria y Turismo, las autoridades locales, la ONG Ecohábitat y el IDEAM en su proyecto ECOVIVIENDA, realizaron un proyecto denominado Vivienda Productiva en Ecoturismo que pretende adelantar la construcción de 76 casas para igual número de familias nativas que puedan ejercer la práctica del ecoturismo con una visión sostenible. Para ello se hicieron talleres sobre transferencia de tecnologías limpias por parte del IDEAM-ECOVIVIENDA, que concertadamente con la comunidad y la ONG constructora, llegaron a soluciones de eco-viviendas que no alteran ni el paisaje natural ni cultural de los Wayúu.
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http://www.agendapropia.com/index.php/agenda-propia/informe-especial/1194-comunidad-internacional-ve-con-preocupacionsituacion-de-indigenas-del-norte-del-cauca</ref> 
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Existe una participación dinámica de las ONGs, autoridades locales y estatales en el territorio, cada una con premisas diferentes que en espacios de concertación se intentan acoplar con el fin de dar mayor eficiencia y eficacia a los procesos a realizar.
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Así mismo diversas organizaciones vienen ofreciendo apoyo para desarrollar procesos que involucran a la comunidad indígena del Cauca por ejemplo el Diseño y puesta en marcha del Módulo Presiones y Amenazas en el Piedemonte Andino – Amazónico  capacitando a más de 80 representantes de organizaciones indígenas y campesinas en los departamentos de Caquetá, Cauca, Nariño y Putumayo, (ConvenioFundación Equilibrio – WWF Colombia, 2008 – 2009), las Actividades de formación y facilitación en planificación estratégica y fortalecimiento organizativo a 5 Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indígenas, AATI, del Piedemonte Andino – Amazónico de Caquetá, Cauca y Putumayo (Convenio Instituto de Etnobiología – Fundación Equilibrio, 2006 – 2007), las Actividades de fortalecimiento de capacidades en formulación, identificación y gestión de proyectos al Concejo Comunitario Alto Río Guapi (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia, 2010), las Actividades de formación impartidas a 33 consejos comunitarios de comunidades negras del pacífico Colombiano (Departamentos de Choco, Valle y Cauca) y a 70 de sus representantes, en planeación estratégica y formulación de proyectos (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia dentro del proyecto con el Ministerio del Interior y de Justicia – FUPAD, 2007 – 2008), entre otras. <ref name="Innovación Rural">Innovación Rural. Experiencias de Innovación Rural en Colombia, América Latina. Recuperado de http://innovacionrural.com/inicio/acerca-de/hoja-de-vida-completa/experiencia-laboral/</ref>
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La fundación Tierra de Paz en conjunto con Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca – ACIN, a través del proyecto "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" pretende  visibilizar las afectaciones de derechos de las niñas, niños y jóvenes por el conflicto armado en los territorios indígenas del norte del Cauca e implementar acciones de protección y restablecimiento de sus derechos. Los participantes son 18 cabildos de la ACIN y los 7 proyectos comunitarios, Proyecto Nasa, Proyecto Global, Proyecto ChaCha Wala,  Proyecto Integral, Proyecto Yu Luch, Proyecto Sat Fixñe kiwe, Proyecto Unidad Páez, cuatro entidades públicas y organizaciones - 310 personas, de las cuales 20  son indígenas,  150 funcionarios públicos y 140 personas  participarán en foro sobre los derechos de las niñas, niños y jóvenes en conflictos armados.  - 2.650 indígenas, de los cuales 1.260 niños, niñas y jóvenes escolares, y 50 más  habrán sido beneficiados con apoyos de emergencia por razones humanitarias. -  1.200 guardias y jóvenes indígenas participan en los encuentros sobre estrategias de protección. Entre ellos, 210 líderes indígenas se capacitan como  multiplicadores en gestión de riesgos del conflicto armado.  - 4.200 niños, niñas adolescentes y jóvenes indígenas son participantes formados en la gestión de riesgos de minas por los 210 multiplicadores. Con este proceso se obtuvieron los siguientes logros:
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Con el apoyo de ACIN y la Fundación Tierra de Paz, a través del proyecto MADEJA, las autoridades indígenas del norte del Cauca incorporan como estrategia de mejoramiento del gobierno propio, la construcción y consolidación de un sistema de información que permita registrar la afectación de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes indígenas del Norte del Cauca por el conflicto armado, y monitorear los procesos de acompañamiento a las víctimas.
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El proyecto MADEJA ha logrado hacer una estructuración integral de variables de registro sobre la afectación del conflicto armado en las comunidades indígenas del norte del Cauca, construidas en procesos participativos que incorporan la perspectiva de género y diferencial desde lo étnico.
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Se fortalecen en el norte del departamento del Cauca, espacios de articulación que permiten aproximar los esquemas institucionales de protección de los menores con las rutas y formas tradicionales de protección que las comunidades indígenas vienen implementando para los casos de afectaciones de los niños, niñas y jóvenes por el conflicto armado.<ref name0"Fondo Canadiense">Fondo Canadiense.  "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" http://www.fondocanadienseparalaninez.com/tierra-de-paz/monitoreo-y-proteccion-de-los-derechos-de-los-ninos-ninas-yjovenes-indigenas-afectados-por-el-conflicto-armado-en-el-norte-del-cauca</ref>
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====Agencias de cooperación internacional====
 
====Agencias de cooperación internacional====
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Dentro de la participación de la Cooperación Internacional cabe resaltar a “La Agenda de Cooperación Internacional para la Niñez, la adolescencia y la Juventud, que tiene como finalidad, aumentar el impacto de la cooperación internacional orientada a estos grupos poblacionales mediante la coordinación de acciones y la alineación de la cooperación internacional con las prioridades nacionales”. Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia. 1
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La Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca en diciembre de 2012 con la participación de Coordinación Interinstitucional de APC-Colombia, Gobernación del Cauca, el Consejo Regional indígena del Cauca -CRIC-, el Comité Departamental de Cafeteros del Cauca, y los Alcaldes de Popayán, de Miranda, dicho comité sirvió para presentar los proyectos del Cauca, a los cuales APC-Colombia les ha gestionado recursos de Cooperación Internacional por más de 4.300 millones de pesos, en 2012, como Vallenpaz, Fundación Servivienda, Centro Internacional de Vacunas y Conservación Internacional.<ref name="Agencia presidencial para la Cooperación Internacional">Agencia presidencial para la Cooperación Internacional. Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca. Recuperado de http://www.apccolombia.gov.co/index.php?idcategoria=582#&panel1-1 </ref>
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La Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala, realizada en 2010, en el Territorio de Convivencia, Diálogo y Negociación-Resguardo Indígena de La María, Piendamó, Cauca, Colombia fue un espacio que enfocó sus discusiones y temáticas, en dos propósitos centrales:
  
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Por otro lado la inauguración de la Casa de Justicia es el resultado de la alianza entre el Gobierno Nacional y el Ministerio de Justicia, la Gobernación de la Guajira, la Alcaldía de Uribia y la Fundación Cerrejón para el Fortalecimiento Institucional, con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Se impartirán en Uribía (reconocida como capital indígena) dos justicias oficiales: la propia representada por el Sistema Normativo Wayú con los Palabreros y la ordinaria.2
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1. Contribuir a promover el auto-desarrollo de los pueblos indígenas, mediante la defensa de sus derechos colectivos, en especial, el derecho a la información y comunicación propia, en coherencia con la construcción de los Planes de Vida y del Buen Vivir de los Pueblos Originarios de Abya Yala.
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2. Fortalecer y consolidar el proceso de coordinación, articulación y orientación estratégica conjunta de las organizaciones indígenas, colectivas y medios de comunicación indígena a nivel continental. Las organizaciones que apoyaron y acompañaron fueron:
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- Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC.
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- Agencia Española para la Cooperación Internacional al Desarrollo, AECID.
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- Fondo Indígena y el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación MINTIC.
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- Broederlijk Delen de Bélgica.
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- Agencia Asturiana de Cooperación. <ref name="Agencia Española de Cooperación Internacional">Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala. Recuperado de http://www.aecid.org.co/?idcategoria=1762</ref>
  
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Recientemente (2013) tras la visita de la Directora Mundial del PNUD el Alcalde de Riohacha  solicitó al Pnud cooperación para Riohacha y la Guajira, a fin de continuar el proceso de aceleración en el cumplimento de los objetivos del milenio, la adopción de políticas públicas para indígenas, afrodescendientes e infancia y juventud; así como el apoyo para los programas de emprendimiento mayor participación ciudadana y atención a víctimas. El Pnud se comprometió a seguirle apostando al desarrollo social institucional y productivo de la región.3
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El Programa de Comunicaciones del Consejo Regional Indígena del Cauca -CRIC, viene desarrollando diversas actividades en el diseño e implementación de estrategias de comunicación para el fortalecimiento de los colectivos de comunicación en cada una de las zonas indígenas del Departamento del Cauca. Del mismo modo, el CRIC apoya la Asociación de Medios de Comunicación Indígena de Colombia (Red-AMCIC), creada a finales de la década de los noventas con el objeto de fortalecer colectivos de comunicación, especialmente el proyecto de radio indígena, que promueve la difusión de identidades locales, sus conceptos de vida y la convivencia; asumiendo la diversidad cultural como la riqueza más importante del Cauca y Colombia. Dentro de estos procesos, en el año 2002 la Red-AMCIC – en convenio con la Escuela de Comunicación Social de la Universidad del Valle y La Comisión Europea de los Derechos Humanos desarrollo el proceso de La Minga de los Pueblos Indígenas Por el Derecho a la Palabra, un trabajo de fortalecimiento de las organizaciones Indígenas, de aporte desde la comunicación a la construcción de un país pluralista y democrático; y la consolidación del proceso de comunicación, medios y modos propios. También en convenio con la Agencia Española de Cooperación Internacional – AECI, se hizo un trabajo de seguimiento a estos procesos que han permitido visibilizar el avance en la búsqueda de un proceso social pluriétnico bajo el respeto y la defensa de la diversidad como condición de nuestra democracia, expresándonos de esta manera la aspiración a hacerse cada vez mas pluralistas y participativos para así contribuir a la construir de un país que comprenda que solo en virtud del reconocimiento incluyente de las culturas y formas de vida que nos constituye es posible crear condiciones adecuadas para una mejor convivencia ciudadana y pacífica.<ref name="programa">Consejo Regional Indígena del Cauca. Programa de Comunicaciones. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/proyecto-politico/programa-de-comunicaciones/ </ref>
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La creación del Centro de Acopio de la Asociación Indígena de Patugó (ASOINPA) hace parte del proyecto de Alpina, la Fundación Alpina y OXFAM con afrodescendientes e indígenas.  Los beneficiarios de este proyecto han alcanzado volúmenes de venta cercanos a los 120.000 litros de leche mensuales, mejorado sustancialmente la calidad de su leche y han incrementando sus ingresos de hasta en un 50%. Actualmente, ASOINPA le vende a Alpina cerca de 33.000 litros mensuales de leche, con una calidad superior a la de muchos proveedores. Gracias al nuevo centro de acopio, podrán incrementar los volúmenes de leche que comercializan, mejorar la calidad de la leche y aumentar sus ingresos.<ref name="alpina">Alpina. Alianza entre Alpina, Fundación Alpina, OXFAM y comunidades indígenas da vida a centro de acopio de leche en Cauca. Recuperado de http://www.alpina.com/contenido/noticias-corporativas/alianza-entre-alpina,-fundacion-alpina,-oxfam-y-comunidades-indigenasda-vida-a-centro-de-acopio-de-leche-en-cauca-201 </ref>
  
 
== Aspectos jurídicos y legales==
 
== Aspectos jurídicos y legales==
 
===Trámites y necesidades en materia territorial===
 
===Trámites y necesidades en materia territorial===
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El resguardo se titula mediante Resolución No. 0074 del 16 de diciembre de 1996 del INCORA1 (hoy INCODER).
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El resguardo se titula mediante Resolución No. 0018 del 24 de mayo de 1996 del INCORA <ref name="incora">INCORA. (1996). Resolución 0018. Bogotá: INCORA.</ref> (hoy INCODER).  
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El grupo étnico que habita el resguardo maneja un régimen matriarcal, se caracteriza por tener asentamientos basados en la llamada “Ranchería” o “Piichipala”, compuesta por varios ranchos de una sola planta habitada por familias extensas. El sistema de familia extensa aloja unidades familiares de parientes uterinos; el colectivo tiene huertas, cementerio, molino para bombear agua, pozos artificiales y presas en los lechos de los ríos para almacenar agua, cabe anotar que se tiene un derecho a acceder a una fuente local de agua. Esta cultura, se caracteriza por una fuerte adhesión al derecho de autonomía territorial, ya que es poli-residencial y muy rigurosa en lo que respecta a su adscripción al territorio2.
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En el Departamento al que pertenece el resguardo se presentan inconvenientes respecto a la ocupación de las tierras; se encontraron áreas indígenas ocupadas por comunidades afrodescendientes y algunos casos en los que se presentan ocupaciones indígenas en territorios de particulares.  
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El desarrollo del resguardo implica el establecimiento de contratos de administración por períodos trimestrales y semestrales; éstos, llevan inscrito un reporte de control social del trabajo desarrollado, así como de la ejecución de dichos contratos. Lastimosamente, no se encontró reporte de avance y/o ejecución de dichos contratos a favor del resguardo. Sumado a esto, no se evidenció, en la etapa de programación del resguardo, proyecto alguno que esté a favor de un desarrollo social y económico apropiado, ya que el mismo debe ser tratado con un enfoque diferencial3.
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Sumado a lo anterior, se encontraron casos en los que no había concordancia en la información de los folios de matrícula inmobiliaria, respecto a la registrada en las resoluciones de los territorios legalmente constituidos, lo que significado inconsistencias en los registros de los predios y en su titularidad. Junto a esta situación se presenta otro vacio de información de los resguardos constituidos, pues se abrieron nuevos folios de matrícula inmobiliaria sin haber cancelado los anteriores, dejando dos archivos de registros activos.
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Dentro de los proyectos que se desarrollan en el territorio al que pertenece el resguardo, se destaca el Parque Eólico y la Mina del Cerrejón, que han afectado notoriamente el derecho a la autonomía territorial de la comunidad. Según el Colectivo de abogados: “Lo paradójico es que se explotan los recursos energéticos, con grandes dividendos, y los indígenas carecen de los más fundamentales servicios públicos; “a escasos 15 minutos en Media Luna, no contamos con luz, sólo vemos girar los molinos de vientos mientras debemos esperar que llueva para depositar en jagües el agua para la familia y los animales; esta comunidad está ubicada en la zona de desembarque de carbón, se negó a ser desalojada de su territorio y actualmente padece los efectos de la mina con brotes en la piel, sordera, deficiencia alimentaria y restricción al libre desplazamiento; sus casas están hechas de desechos de la mina, ya que los materiales con que las construían quedaron en el territorio cerrado por la mina”.  
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Otro factor de vulnerabilidad en el resguardo se hace presente con los cultivos ilícitos, plantados por los colonos, que afectan notoriamente los bosques y otros recursos vitales para la población, desencadenando enfermedades en la comunidad indígena. Sumado a esto, se presentan casos de agresiones por parte de los colonos, quienes, reconociendo el uso ambiental de las tierras, desean quedarse con ellas para usufructuar el territorio. Aunque en muchos casos los colonos desean vender sus tierras, lastimosamente la mayoría de ellos no cuenta con la documentación que acredite su propiedad, ya que se encuentran asentados en terrenos baldíos <ref name="cauca">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno.</ref>.
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Por su parte, hombres curtidos por el sol, denuncian que: “ya no podemos pescar mar adentro, sin embargo muy cerca de las costas observamos impotentes a los grandes barcos pesqueros, con permiso del Gobierno, destruyendo el ecosistema porque arrasan con todo, dejándonos sin posibilidades de pesca a la comunidad Wayúu, y por ende sin nuestra base de subsistencia”.
 
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En el caso concreto de la incidencia del Cerrejón, la dirigencia Wayúu afirmó al unísono que, desde que comenzó la explotación: “las comunidades hemos perdido miles de hectáreas, hasta el punto de que ya los Wayúu no tenemos acceso al río desde Albania porque las tierras aledañas las ha privatizado el Cerrejón; El resguardo de Provincial está a menos de 500 metros de la mina, comiendo carbón, y durmiendo con las vibraciones del botadero de desperdicio y de las detonaciones; el resguardo de San Francisco lo atraviesa la vía férrea y una carretera de acceso por toda la mitad del resguardo”4.
 
 
Necesidades:
 
Necesidades:
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Es necesario que las instituciones gubernamentales, en coordinación con las autoridades indígenas, proyecten una estrategia que garantice el cumplimiento de los contratos del resguardo, así como su desarrollo al interior del Departamento, para asegurar su subsistencia y su derecho a la autonomía territorial. De la misma manera, es fundamental asegurar el derecho de las comunidades indígenas a participar en el Plan de Inversiones, de manera libre e informada, así como de tener el conocimiento acerca del manejo de la Administración de la Alcaldía, en lo concerniente a los recursos destinados al resguardo5.
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Es necesario que las instituciones gubernamentales generen un incentivo para las comunidades que se encuentren realizando acciones de protección y conservación de los recursos naturales. Además, es indispensable realizar un estudio del suelo, para que en los procesos de adquisición de tierras, ya sea por ampliaciones o titulaciones, los terrenos cuenten con un alto grado de productividad.
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De la misma forma, es preciso realizar una transferencia de tecnología conforme a los avances agropecuarios, por medio de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, teniendo en cuenta los usos y costumbres de los pueblos indígenas. Para todo lo anterior, se precisa de una exhaustiva investigación que permita aumentar la productividad. Finalmente, se debe tener en cuenta que el fin último de las intervenciones en los territorios indígenas, es garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales <ref name="idem" />.
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===Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales===
 
===Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales===
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Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural, y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura1.
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El Informe Final del Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca, ha argumentado que: “Frente al proceso de coordinación con las organizaciones indígenas se evidenció falta de consenso en la toma de decisiones que involucran los diferentes niveles de las organizaciones, situación que se explica en el desconocimiento que tenían los representantes del nivel Regional, y las autoridades territoriales, de la metodología concertada para el estudio; además, porque el estudio de caracterización respondía a uno de los compromisos concertados por el CRIC y AICO con el Gobierno Nacional y departamental, según actas suscritas entre las partes el 16 de diciembre de 2005. No obstante lo anterior, AICO consideró que la propuesta no se ajustaba a la situación de los pueblos indígenas, y el CRIC requirió un tiempo considerable para definir su participación en el estudio” <ref name="oni">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno.</ref>.
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Por otra parte, la Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la Nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país.  
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Sin embargo, dicho informe fue enfático al exponer cómo: “En algunos resguardos se expresó escepticismo respecto a la utilidad del estudio, y en otros, especialmente en los de las Zonas Pacífica y Bota Caucana, se generaron grandes expectativas; las autoridades tradicionales expresaron que el estudio representa la posibilidad de divulgar ante las entidades gubernamentales y el CRIC, la difícil situación que actualmente viven sus resguardos. Para la mayoría de las comunidades el taller representó la primera ocasión donde una institución del Estado indaga por la situación del territorio” <ref name="idem" />.
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Así, las comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable.  
 
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Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y de sus características como comunidad indígena, reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso2.
 
  
 
== Conflicto armado interno, DDHH y DIH==
 
== Conflicto armado interno, DDHH y DIH==
 
===Violaciones DDHH===
 
===Violaciones DDHH===
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El territorio habitado por los Wayúu, posee importantes ventajas geográficas como la salida al Caribe, la frontera con Venezuela, la interconexión con los departamentos de Magdalena y Cesar, los corredores hacia la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá, lo cual lo consolida como un punto estratégico para el tráfico de armas, mercancías, narcóticos, gasolina, vehículos y personas; dejando en medio de la confrontación y del fuego cruzado por el control y dominio territorial1, a este pueblo indígena habitante ancestral de esta zona, haciéndolo proclive a violaciones a los Derechos Humanos como:
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El resguardo pertenece al Departamento del Cauca, en el suroeste del país. Al norte limita con los Departamentos del Valle del Cauca y Tolima, al oriente, con los Departamentos de Huila y Caquetá, al sur, con los Departamentos de Putumayo y Nariño, y al occidente limita con el Océano Pacífico. Su condición geográfica ha configurado al resguardo como una zona estratégica para los actores armados, ya que posee canales de conexión entre la Amazonía, el Océano Pacífico, Ecuador y el Valle del Cauca, hecho que se suma a su gran diversidad geográfica, pues el área está rodeada de valles interandinos y selvas que se extienden desde la Cordillera Central hasta el Pacífico <ref name="UNIVALLE">UNIVALLE. (s.f.). Prevención Violencia. Recuperado de http://prevencionviolencia.univalle.edu.co/observatorios/cauca/departamental/archivos/perfil_cauca.pdf </ref>.
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Debido a las características enunciadas, los grupos al margen de la ley han encontrado en el sector un refugio clave para desarrollar sus actividades ilegales, causando múltiples violaciones a los Derechos Humanos de los indígenas, tales como:  
 
* Derecho a la vida.
 
* Derecho a la vida.
 
* Derecho a la libertad.
 
* Derecho a la libertad.
Línea 359: Línea 411:
 
* Derecho a la seguridad personal.
 
* Derecho a la seguridad personal.
 
* Derecho a la integridad física y mental.
 
* Derecho a la integridad física y mental.
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* Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
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* Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
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* Derecho a la libre asociación.
 
* Derecho a la libre determinación.
 
* Derecho a la libre determinación.
 
* Derecho a la autonomía y el autogobierno.
 
* Derecho a la autonomía y el autogobierno.
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* Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
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* Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.  
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* Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
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* Derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales <ref name="ONU">ONU. (2007). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.</ref>.
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* Derecho a las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han poseído, ocupado, utilizado o adquirido.  
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* Derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales2.
 
  
 
===Infracciones al DIH===
 
===Infracciones al DIH===
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Este resguardo se encuentra ubicado en el municipio de Riohacha y su etnia es Wayúu (Guajiro, Uáira, Waiu, Wayu, Wayúu)1, pueblo que debido a la confrontación armada en el territorio que habitan, se encuentra expuestos a múltiples infracciones al Derecho Internacional Humanitario como:
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El resguardo se encuentra ubicado en el Municipio de Buenos Aires y la etnia que lo habita es la Nasa (Páez, Paez, Nasa Yuwe)<ref name="índice">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice consolidado resguardos indígenas de Colombia. Documento interno. </ref>, pueblo expuesto a diversas y continuas infracciones al Derecho Internacional Humanitario, entre las que se cuentan:
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* Hostigamientos.
 
* Amenazas.
 
* Amenazas.
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* Homicidios selectivos o múltiples.  
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* Desplazamiento forzado.
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* Desapariciones.
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* Masacres: en 2001, se perpetró la masacre del Alto Naya, en la que integrantes del Bloque Calima de las Autodefensas Unidas de Colombia incursionaron en varias poblaciones del Municipio de Buenos Aires y asesinaron a 40 personas, entre las cuales se encontraban campesinos, afrodescendientes e indígenas.
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* Torturas.
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* Presencia de Cultivos ilícitos: el pueblo Nasa ha utilizado la coca en su vida cotidiana, desde tiempos ancestrales hace parte de su cultura, sus rituales y costumbres; por ello, según el Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilícitos de Colombia (SIMCI), no hay evidencia de cultivos ilícitos en territorios Nasa, a parte de la usada para autoconsumo, puesto que la ubicación del pueblo, en las partes altas y montañosas, hace de su ecosistema un lugar no apto para el cultivo de la planta; sin embargo, hay evidencias de siembra de amapola y marihuana en la parte norte del Departamento del Cauca, cuyos precios son similares a los de mercados internacionales. Se tiene conocimiento de que entre enero y marzo de 2009 se decomisaron 6 toneladas de marihuana en las carreteras del Cauca, y unos 1.502 kilogramos en establecimientos públicos de Popayán <ref name="presid">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>.
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* Destrucción de bienes civiles.
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* Homicidios: resultado de la confrontación armada entre las FARC y la Fuerza Pública, para el periodo comprendido entre 2003-2008, se presentaron 74 homicidios en el Municipio de Buenos Aires. Entre 1990 y 2008 se presentaron 286 asesinatos de indígenas Nasa en todo el Departamento del Cauca2. El 20 de febrero de 2012 fue asesinado el líder indígena Jeremías Ipia, perteneciente al resguardo de Jambaló <ref name="CINEP">CINEP. (s.f.). Banco de Datos Derechos Humanos y Violencia Política. Recuperado de http://www.nocheyniebla.org/</ref>.  
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* Destrucción de bienes indispensables para la supervivencia.
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* Desapariciones: el 9 de junio de 2002 fue desaparecida la indígena Irma Yatacue, Presidenta de la Junta de Acción comunal de la Vereda El Cereal, Municipio de Buenos Aires, cuando se desplazaba en un bus escalera hacia Santander de Quilichao, por miembros de un grupo armado sin identificar. También en este municipio se dio la desaparición de Manuel Antonio Ramos, Gobernador Indígena de la Comunidad del Playón, el 1 de mayo de 2003, cuando se dirigía desde el corregimiento del Alto Naya hacia Popayán <ref name="idem" />.
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* Confrontaciones armadas2.
 
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* Secuestros: para el periodo de 2003-2008, se presentaron 52 secuestros en Riohacha; cuyo principal autor es el ELN, seguido de la delincuencia común.
 
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* Desplazamiento forzado: en los 7 municipios habitados por el pueblo Wayuu (Barrancas, Distracción, Fonseca, Maicao, Uribía, Manaure y Riohacha), se presentaron para el periodo comprendido entre 2003-2008, un total de 13.696 personas desplazadas, de las cuales 7.852 lo hicieron desde el municipio de Riohacha.
 
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* Con relación al desplazamiento de indígenas Wayúu, se conoce que hay subregistro de los casos al no ser catalogados como forzados, puesto que son confundidos con el estilo de vida, semi-nómada de este pueblo, sin embargo, del total de desplazados para el periodo 2003-2008(13.696), se encontró que el 9%,(1.183) eran indígenas, de los cuales 660 indígenas salieron forzadamente del municipio Riohacha.
 
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* Minas Antipersonal (MAP) y Municiones sin Explotar (Muse): la utilización de estos artefactos de guerra están ligados a la estrategia de los grupos armados ilegales para contener el avance de la Fuerza Pública y controlar los corredores hacia la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá. Entre 2003 y 2008, en el municipio de Riohacha se presentaron 10 casos. Con relación a los incidentes, estos tienen que ver con operaciones de desminado militar e incautaciones y se presentaron 8 en Riohacha y para el mismo periodo se presentaron 2 accidentes en este municipio.
 
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* Masacres: para el periodo comprendido entre 2003-2008, en el municipio de Riohacha, para el año de 2004 se presentó un caso de masacre con 4 víctimas, en 2005, dos casos con 13 víctimas y en el 2008 se registró un caso más con 4 víctimas.  
 
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* Homicidios: en el periodo de 2003-2008, se registraron en el municipio de Riohacha 536 asesinatos. En el mismo periodo, se conoce que se presentó en todo el departamento de La Guajira 37 asesinatos de indígenas Wayúu, de los cuales 6 sucedieron en Riohacha; sin embargo existe un subregistro de los casos debido a la presencia de disputas interclaniles que son utilizadas por los grupos armados para disfrazar su accionar.
 
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* En el municipio de Riohacha, el 6 de abril de 2006, se presentó el asesinato del indígena Juan Rafael Alberto, quien se desempeñaba como médico tradicional y curandero en los sectores populares de Riohacha y mantenía vínculos con su comunidad original Cherúa en San Juan del Cesar y con la Casa Indígena de Riohacha, los autores del crimen ingresaron a la fuerza en su vivienda y lo asesinaron, pero no fueron identificados.
 
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* Otro caso que sucedió en el municipio de Riohacha, fue el asesinato del indígena Wayúu perteneciente al Clan de los Uriana Victor Manuel Ramirez Zuburía por guerrilleros de las FARC, en hechos sucedidos el 10 de mayo de 2006.  
 
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* El líder indígena Alejandro Urariyu Epinayu, fue asesinado por guerrilleros de las FARC, el día 11 de abril de 2004, cuando fue sacado a la fuerza de su comunidad en el corregimiento de Juan y Medio.  
 
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* También se conoce el caso del asesinato del líder indígena, defensor de los Derechos Humanos y odontólogo de profesión, Luis Alfredo Socarrás Pimienta, por integrantes de un grupo armado sin identificar.
 
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* El 20 de octubre de 2010, en el municipio de Riohacha, guerrilleros del Frente 59 de las FARC-EP y del Frente Luciano Ariza del ELN dinamitaron un tramo del gasoducto Riohacha - Barranquilla - Cartagena de la empresa Promigas – Texas; provocando la muerte de cuatro niños Wayúu y dos adultos además de heridas a otras siete personas y destrucción de varias viviendas cercanas.  
 
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* Desapariciones: en el municipio de Riohacha, el 15 de octubre de 2008, paramilitares en unión con terratenientes de la región, desaparecieron a Juan Humberto Epiayu Uriana, un joven indígena de 22 años de edad, tras llevárselo a la fuerza de un predio que se encontraba cuidando desde hacia tiempos, ubicado cerca de la comunidad Wayúu de Santa Rosa, sus familiares afirmaron que su desaparición tiene que ver con grandes intereses de terratenientes que desean que los indígenas abandonen sus tierras para instalar camaroneras.
 
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* Atentados: en el municipio de Riohacha, el 28 de julio de 2009, miembros de un grupo armado sin identificar, dejaron un artefacto explosivo en un terreno baldío cerca de la casa de la lieder indígena Leonor Viloria González, quien se desempañaba como coordinadora del área de Territorio, Medio Ambiente y Biodiversidad de la organización Fuerza de Mujeres Wayúu, el artefacto fue manipulado por un habitante de calle dejándole graves heridas en una de sus manos.
 
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* Otro caso de este tipo se presento el 27 de julio de 2010, cuando paramilitares atentaron contra la defensora de los derechos del pueblo indígena Wayúu y líder de la organización indígena Wayuumunsurat (Mujeres Tejiendo Paz), Deborah Barros Fince, disparando un proyectil de arma de fuego, contra el auto en el que se movilizaba, el cual sufrió daños menores debido al blindaje4.  
 
  
 
===Actores armados===
 
===Actores armados===
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Grupos ilegales:  
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Grupos ilegales:
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* Narcoparamilitares: Rastrojos, Urabeños, Los Paisas y Alta Guajira1.
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* FARC.
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* FARC: Frentes 19, 41 y 59.
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* Narcoparamilitares<ref name="Punto de Encuentro">Punto de Encuentro. (2012). Cartografía del conflicto: Narcoparamilitares y Guerrilla. Recuperado de: http://www.setianworks.net/indepazWeb/wp-content/uploads/2012/03/revista_PE58.pdf</ref>.
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* ELN: frente Luciano Ariza y Gustavo Palmesano Ojeda.
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Grupos Legales:  
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Grupos legales:
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Ejército Nacional: Vigésima Novena Brigada–Popayán, que es una unidad operativa menor vinculada a la Tercera División del Ejército y tiene sede en Popayán; se encuentra conformada por:
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* Ejército: hace presencia con la Décima Brigada Blindada del Ejército Nacional adscrita a la I División, cuenta con las siguientes unidades tácticas:
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* Batallón de Infantería No. 7 GR. José Hilario López, con sede en Popayán.
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Grupo Mecanizado No. 2 Coronel Juan José Rondón.
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* Batallón de Alta Montaña No.4 GR. Benjamín Herrera Cortés, con sede en San Sebastián (Cauca).  
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Grupo Mediano Blindado General Gustavo Matamoros D’Costa.
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* Batallón de Instrucción, Entrenamiento y Reentrenamiento No. 29.
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Batallón de Artillería de Campaña No. 10 Santa Barbara.
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* Batallón de A.S.P.C. No. 29 GR. Enrique Arboleda Cortés, con sede en Popayán.
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Batallón de Alta Montaña No. 7 Mayor Raúl Guillermo Mahecha Martínez.
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* Batallón de Infantería No. 8 Batalla de Pichincha, con sede en Cali.  
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Grupo Gaula La Guajira2.
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* Batallón de Contraguerrillas No. 37. Macheteros del Cauca, con sede en Cali<ref name="ejercito">Ejército Nacional. (s.f.). Vigésima Novena Brigada–Popayán. Recuperado de http://www.ejercito.mil.co/?idcategoria=240199</ref>.
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===Respuestas al conflicto===
 
===Respuestas al conflicto===
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El auto 004 informa, que como respuesta al conflicto que viven las comunidades indígenas del Departamento de la Guajira, la Defensoría mediante: “...El SAT desde el Informe de Riesgo No. 052/04 del 24 de junio de 2004 había advertido sobre las acciones de control del Bloque Norte de las AUC – Tercer Grupo de la Guajira sobre los puertos de embarque y descargue de mercancías para garantizar el paso de contrabando, el ingreso de precursores para procesamiento de drogas, la salida de drogas (cocaína), la entrada de armas y de combustibles. En el proceso de controlar la zona cometieron actos de violencia contra las comunidades wayúu que tradicionalmente comerciaban en la zona; frente a sus amenazas, un grupo de indígenas de diferentes clanes había organizado resistencia armada para hacerles frente, lo cual generaba mayor riesgo de violencia para la población civil. Se generaron así distintas masacres, desapariciones, homicidios selectivos, nuevos desplazamientos forzados, enfrentamientos con la población civil interpuesta, destrucción de bienes civiles y de bienes indispensables para la supervivencia, ataques contra las familias wayúu que viven en las zonas de los puertos naturales de la región, particularmente las autoridades de las familias locales y sus parientes, que se oponen al control de los paramilitares en la Alta Guajira. Además, ello significa un riesgo para las familias que se desplazaron después de la masacre de Bahía Portete, asentadas en el municipio de Uribia y Maicao en asentamientos dispersos...”1.
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* El resguardo hace parte del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), organización que durante más de cuarenta años ha representado a los 115 Cabildos y 84 resguardos legalmente constituidos del Departamento. El CRIC se organiza a partir de diez organizaciones zonales, dentro de las cuales está la Asociación de Cabildos del Norte del Cauca (ACIN), representante del resguardo de Las Delicias. La plataforma de lucha de estas organizaciones parte de la recuperación y ampliación de los resguardos; el fortalecimiento de los Cabildos, la lengua y las costumbres; la formación de profesores indígenas y empresas comunitarias; el conocimiento de la legislación indígena y su divulgación, así como la defensa de los recursos naturales de sus territorios <ref name="orga">CRIC. (s.f.). Estructura organizativa. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/estructura-organizativa/</ref>.
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Por su parte la ONU en su Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos2.
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* La Corte Constitucional, mediante Auto 004 de 2009, se ha pronunciado respecto a la situación de las comunidades indígenas, de la siguiente forma: “El amplísimo cúmulo documental que ha sido aportado a la Corte Constitucional -el cual sirve de base para la descripción detallada que se hace en el anexo a esta providencia de la situación de las etnias más afectadas, de la grave afectación de sus derechos colectivos fundamentales, de los delitos de los cuales han sido víctimas, así como de su relación con el desplazamiento-, en el marco del proceso de seguimiento a la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la Sentencia T-025 de 2004, no deja duda alguna sobre la forma cruenta y sistemática en la que los pueblos indígenas de Colombia han sido victimizados por un conflicto al cual son completamente ajenos y ante el cual se han declarado, de manera repetida, autónomos y neutrales, clamando a los grupos armados ilegales que respeten sus vidas, su integridad colectiva y sus territorios.
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Igualmente el convenio 169 de la OIT sobre pueblos Indígenas y tribales ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales3.
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* Es una emergencia tan grave como invisible. Este proceso no ha sido reconocido aún en sus reales dimensiones, por las autoridades encargadas de preservar y proteger a los pueblos indígenas del país. Mientras que numerosos grupos indígenas son atacados, desplazados y desintegrados en todo el territorio nacional, por los actores armados que operan en Colombia y por los distintos factores subyacentes al conflicto y vinculados al mismo, el Estado y la sociedad colombiana continúan preciándose de su carácter multicultural, de sus riquezas étnicas y de distintos aspectos de las culturas indígenas nacionales. Esta contradicción entre la realidad y la representación generalizada de dicha realidad, ha sorprendido a la Corte Constitucional, no sólo por su crueldad inherente, sino por revelar una actitud de indiferencia generalizada ante el horror que las comunidades indígenas del país han debido soportar en los últimos años -indiferencia que en sí misma es un menosprecio de los postulados constitucionales básicos que nos rigen como Estado Social de Derecho fundado en el respeto de la diversidad étnica y cultural.- La Sala Segunda de Revisión, ante la información recibida, se encuentra obligada por la Carta Política a actuar con toda la determinación.
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* El estado de temor entre las comunidades por el conflicto armado; el dolor causado entre individuos, familias y comunidades aborígenes por los diversos crímenes de los que han sido víctimas; el miedo a que estas atrocidades se repitan o la situación se empeore; y la desesperanza y el escepticismo frente a un Estado que no ha reaccionado como lo exige la justicia ante su tragedia, se han perpetuado en la memoria individual y colectiva de estos pueblos. El silencio sobre la violencia y la situación ha sido la regla general hasta ahora, por miedo, dolor e impotencia; sin embargo, las comunidades mismas han resuelto recientemente esforzarse por visibilizar y denunciar su situación” <ref name="constituc">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá: Corte Constitucional.</ref>.
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* La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –ACNUR-, advierte sobre la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas del Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario que se abstengan de realizar ataques contra la población y limiten los efectos contraproducentes de las operaciones militares en la comunidad protegida por el Derecho Internacional Humanitario <ref name="ACNUR">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: Paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica. </ref>.
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* Por su parte la ONU en su Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de éstos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos <ref name="naciones">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>.
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* Igualmente, el convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales <ref name="OIT">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT, sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>.

Revisión actual - 14:46 28 may 2022

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado al sur del municipio de Buenos Aires, en el departamento del Cauca. Uno de los globos limita al sur con el resguardo La Concepción y el otro limita al suroccidente con el municipio de Morales <ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.


Geología estructural

En el área se encuentran:

  • Contacto cordillera-depresión.
  • Líneas de falla y fracturas con control parcial de la red de drenaje.
  • Pliegues y fallas menores1 <ref name="sigot" />.

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran:

  • Piedemontes, interiores, conos altos degradados o en vía de degradación.
  • Red de drenaje, cañones, bajo clima húmedo <ref name="sigot" />.

Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

  • Depósitos aluviotorrenciales con influencia fluvioglaciar o fluviovolcánica, con cobertura de cenizas volcánicas.
  • Depósitos coluvio-aluvial discontinuos y en algunos casos colgantes.
  • Afloramientos rocosos <ref name="idem">Ídem</ref>.


Modelado

En la zona se encuentran:

  1. Cañones de profundidad de 100 hasta 1000 metros con relación a las divisorias, con pendientes abruptas.
  2. Conos y modelados acolinados con pendiente media ligeramente plana <ref name="sigot" />.

Ocurren procesos de modelado por:

  1. Flujos torrenciales.
  2. Movimientos en masa tipo derrumbe, desplome y deslizamiento.
  3. Disección profunda.
  4. Escurrimiento superficial difuso con degradación del suelo y concentrado con formación de surcos y cárcavas <ref name="idem" />.

Los procesos secundarios son:

  1. Límite inferior inestable por aumento de pendiente y resurgencias de agua.
  2. Flujos torrenciales <ref name="idem" />.

Se encuentran paisajes de:

  1. Altiplanicie estructural erosional con inclinación mayor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo.
  2. Montaña fluvio gravitacional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo <ref name="idem" />.


Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en la cuenca del Alto Cauca <ref name="sigot" />. La escorrentía de la zona es de 1000 a 1500mm anuales <ref name="idem" />. Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas <ref name="idem" />.

Sistemas lóticos

En la zona se encuentran los ríos Teta y Ovejas y las quebradas Las Delicias, Las Lajas y Tigrillo <ref name="sigot" />.

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 800 y los 2800 metros sobre el nivel del mar <ref name="sigot" /> y se caracteriza por los siguientes elementos:

  1. La temperatura está entre 12ºC. y los 18°C.<ref name="idem" />.
  2. La precipitación anual es de 2000 a 2500mm anuales <ref name="idem" />.
  3. Los meses de marzo a mayo y de septiembre a noviembre son lluviosos <ref name="martinez">Martínez, A. G. (s. f.). Departamento del Cauca. Toda Colombia. Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/cauca.html#5 </ref>


Zonificación climática

El clima en la zona es frío húmedo y templado húmedo <ref name="sigot" />.

Amenazas naturales

El resguardo tiene alta amenaza por remoción en masa y amenaza sísmica intermedia. Hay desertificación <ref name="sigot" />.

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

De acuerdo con el sistema de clasificación de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque muy húmedo Premontano (bmh- PM) <ref name="igac">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>. Respecto a los biomas, según el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia, el área del resguardo pertenece a los Orobiomas Bajos de los Andes. Por último, es importante destacar que en la zona donde está ubicado se encuentran ecosistemas que han sido transformados en agroecosistemas empresariales de secano (soya, sorgo, algodón) y áreas rurales intervenidas que han perdido la cobertura de bosque natural <ref name="IAvH">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>.


Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo no se traslapa con áreas protegidas para la conservación <ref name="observatorio">Observatorio de Territorios Étnicos. (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml </ref>.

Nota: Es fundamental tener en cuenta que los ecosistemas naturales del área han sido transformados, por esto, las iniciativas y las prácticas tradicionales de conservación y manejo ambiental de los recursos naturales en la zona son importantes y contribuyen a preservar las condiciones de vida y prácticas tradicionales de las comunidades indígenas.


Biodiversidad

Introducción

El municipio de Buenos Aires conserva relictos de bosque que albergan diversidad de especies de fauna y flora. Debido a su ubicación biogeográfica se ha convertido en alternativa estratégica para conservar las micro cuencas de los ríos tributarios al río Cauca, razón por la cual se han adelantado acciones que giran entorno a realizar reforestación protectora y productora, además de planes educativos para mitigar la contaminación de los cuerpos acuíferos (humedales, vertientes secundarias) y disminuir en gran proporción los procesos erosivos de esta región. Estas políticas favorecen los procesos de conservación de los recursos naturales en la zona <ref name="alcaldia">Alcaldía Municipal de Buenos Aires (2012). Proyecto del Plan de Desarrollo del Municipio de Buenos Aires Cauca “De la mano con la comunidad”. Recuperado de http://buenosaires-cauca.gov.co/apc-aa-files/38663033336132303337353234323037/plan-de-desarrollo-2012-2015.pdf</ref>.



Fauna

Especies de fauna característica de la zona: Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Flora

Especies de Flora Representativas de la Zona: Entre las especies florísticas que se destacan en la zona se encuentran Eschweilera sp., Astronimum sp., Miconia sp., el roble andino o colombiano (Quercus humboldtii), el guamo (Inga sp.), el achiotillo (Alchornea latifolia), Cecropia monostachya, el puntelanza (Miconia caudata), Dendropanax sp., el pepa de pava (Palicurea thyrsiflora), el laurel (Nectandra sp.) y Tapiria sp <ref name="garcia">García C. Suarez C. y Daza M. (2010). Estructura y Diversidad Florística de dos Bosques Naturales (Buenos Aires, Dpto del Cauca, Colombia). Facultad de Ciencas Agropecuarias, Universidad del Cauca. V8(1).</ref>.



Uso de los recursos naturales renovables

“Para los Nasa, la tierra representa mucho más que un medio de producción. Es el principio de vida de la cual deriva su vitalidad y seguridad. Es la fuente que alimenta y le da sentido a su cotidiano vivir. El tejido es un arte ejercido por las mujeres. Está íntimamente ligado a la madre tierra, a la vida cotidiana y a las tareas domésticas. Los motivos con que decoran los tejidos son representaciones de seres espirituales relevantes en la cosmovisión Nasa: el rayo, el trueno, la culebra, entre otros. El Thë Wala es poseedor de un amplio conocimiento médico que aplica para la curación de enfermedades humanas, para la protección de cultivos y animales. Utilizando plantas de diversas procedencias (encontradas en los páramos, en los bosques o traídas de tierras templadas y cálidas) limpia las rocerías y saca de ellas los espíritus que dañan los cultivos, limpia el territorio para la construcción de una nueva vivienda y las varas de los nuevos cabildantes. De esta Manera, durante el ritual de limpieza, el Thë Wala, invocando el espíritu de las plantas, la coca y el tabaco, siente en diversas partes de su cuerpo “señas” o pulsaciones que le permiten saber la causa de las enfermedades o el origen de los problemas” <ref name="siste">Sistema Nacional de Información Cultural. (s. f.). Población: Cauca. Recuperado de http://www.sinic.gov.co/SINIC/ColombiaCultural/ColCulturalBusca.aspx?AREID=3&SECID=8&IdDep=19&COLTEM=216</ref>.


Impacto ambiental

Proyectos

De acuerdo al mapa de Área petrolera en Resguardos de abril del 2011 este Resguardo está declarado como áreas de hidrocarburos, susceptibles a afectaciones dentro de resguardo y las áreas adyacentes <ref name="Geographiando">Geographiando 2.0. (s. f). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/</ref>. El resguardo se ve afectado por el distrito minero El Tambo Buenos Aires por explotación de oro, plata, materiales de construcción y otros, en territorios indígenas bauxita, cobre, plomo, molibdeno, sulfuros metálicos <ref name="Houghton">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf</ref>. Además el área del resguardo ha sido declarada Zona Minera Indígena, cabe resaltar que según el Código de Minas, la declaración de estas zonas mineras no constituye u otorga derecho alguno a la comunidad para explorar o explotar minerales dentro de la misma. Las comunidades beneficiarias tendrán derecho a explorar y explotar los recursos minerales presentes en la zona minera, a través del contrato de concesión minero otorgado por el Instituto Colombiano de Geología y Minería (INGEOMINAS), debidamente inscrito en el Registro Minero Nacional <ref name="defen">Defensoria del Pueblo. (2010). Minería de Hecho en Colombia. [Versión en línea]f</ref>. Por otra parte, una iniciativa de los comuneros es la extracción artesanal de oro de vetas auríferas, de igual forma hay empresas multinacionales interesadas en asumir la explotación minera, que no sólo seria oro sino de otros metales asociados como el cobre y el molibdeno <ref name="derecho">El derecho a tener derechos para los pueblos indígenas. Etnias & Política. (2008). Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/descarga/etnias6.pd</ref>.

NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de Resguardo con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos Recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Contaminación

El Distrito Minero Buenos Aires muestra serios reparos en el balance ambiental específicamente por la alta carga de sólidos aportada al río Teta, la contaminación visual producto de escombreras mal ubicadas, y una nueva amenaza por el uso inadecuado de mercurio <ref name="corpo">Corporación Autónoma Regional del Cauca-CRC. (2007). Contaminación por Mercurio y otros. Distrito Minero de Buenos Aires-Cauca. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/mineria/MINERIA%20BUENOS%20AIRES/EVALUACION%20Minero%20ambiental%20BUENOS%20AIRES.pdf</ref>.


Cultivos de uso ilícito

No se encontraron registros de cultivos de uso ilícito dentro del resguardo para el año 2011.


Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

En los talleres de cartogarafía social del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio se señala que la consulta a la comunidad ha arrojado como resultado el suministro de valiosa información en cuanto al uso de los suelos. La actividad minera no está desarrollada en este resguardo, ya que sus pobladores manifiestan el gran daño y contaminación que esta actividad les generaría. A pesar de que existen minas de oro y bauxita, no son explotadas.

  1. Municipio de Buenos Aires. (s. f.). Plan de Ordenamiento Territorial. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POT/buenosaires/TITULO%202%20DOC%20Diagnostico.pdf

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

Para los Nasa de Las Delicias existe un camino trazado por sus mayores al momento de crear la vida y el mundo, un camino para vivir en Nasa Kiwe, donde todo ya está determinado. En este entorno de vida es donde convergen los humanos, la naturaleza, el cosmos y los espíritus <ref name="pueblo">Pueblo Nasa. (2010). Pueblo Nasa. En USAID (ed.) USAID. Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá: USAID.</ref>. ”No se puede concebir una sociedad sin su territorio, porque es allí donde están cimentados y construidos todos sus referentes espirituales, sociales, culturales, históricos, políticos, económicos y ambientales primordiales para la supervivencia” <ref name="medina">Medina, E. (2008). Historia de conformación del resguardo Nasa Kiwe de Puerto Rico-Caquetá. (Tesis de Maestría Universidad Nacional de Colombia, Sede Leticia). Recuperado de http://www.bdigital.unal.edu.co/3097/1/36175192.2009.pdf pp. 23</ref>. Las normas y orientaciones surgen entonces para que sus gentes se muevan armónicamente en el territorio, en medio de los otros seres y por donde indicaron sus mayores, pues de lo contrario se ocasionaría dolor, enfermedad y muerte <ref name="nasa">Pueblo Nasa. (2010). Pueblo Nasa. En USAID (ed.) USAID. Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá: USAID. </ref>.


Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El The’wala es la principal autoridad tradicional del pueblo Nasa, es el mayor sabedor que guarda una relación especial con las plantas, tiene la capacidad de leer el entorno y reconocer señales de la naturaleza. Mediante el ritual del Refrescamiento y con la aplicación de remedio el The’wala armoniza a los individuos con su entorno <ref name="pueblo nasa">Pueblo Nasa. (2010) Pueblo Nasa. En USAID (ed.) USAID. Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá: USAID.</ref>.Para la realización de los distintos rituales el The’wala hace uso de la coca que representa la planta sagrada del pueblo Nasa; la forma de masticar esta planta y usarla, acompañada del tabaco, para las curaciones determina el conocimiento del médico tradicional <ref name="pachon">Pachón. X. (1996). Los Nasa o Gente Paez. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica (ed.) Geografía Humana de Colombia, Región Andina Central. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geohum2/nasa6.htm</ref>. El médico Tradicional del resguardo “es el personaje con dones especiales dados por la misma naturaleza (ksxa´w), es quien se encarga de servir como intermediario entren los humanos y los espíritus de la naturaleza. Es quien sana y salva de las enfermedades y de la suerte de la gente, solo él sabe cómo debemos comportarnos en las montañas, cuando debemos entrar en las montañas, cañada, laguna con la plena seguridad de que no va a pasar nada, es como el profeta del pueblo nasa” <ref name="naa">Pueblo Nasa. (2009). Naa Fiz´ñi. Recuperado de http://nasafizi.blogspot.com/ </ref>.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

El resguardo de Las Delicias se organiza bajo la figura del Cabildo, el cual es la principal autoridad, encargado de otorgar parcelas, velar por el bienestar de la comunidad, desarrollar planes para gestionar recursos y presentar al resguardo frente a estancias externas <ref name="res">Resolución 18 del 24 de Mayo de 1996. (1996). Instituto Colombiano de Reforma Agraria. Bogotá: INCOR</ref>.


Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo hace parte del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), organización que durante más de cuarenta años ha representado a los 115 Cabildos y 84 Resguardos legalmente constituidos del departamento. El CRIC se organiza a partir de diez organizaciones zonales, dentro de las cuales está la Asociación de Cabildos del Norte del Cauca (ACIN), representante del resguardo de Las Delicias <ref name="cric">CRIC. (s.f). Estructura organizativa. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/estructura-organizativa/</ref>. La plataforma de lucha de estas organizaciones parte de la recuperación y ampliación de los resguardos; el fortalecimiento de los Cabildos, la lengua y las costumbres; la formación de profesores indígenas y empresas comunitarias; el conocimiento de la legislación indígena y su divulgación, así como la defensa de los recursos naturales de sus territorios <ref name="idem" />. Según la estructura del CRIC y de la ACIN, existen varios espacios de decisión, como lo son los Congresos de resguardo y los congresos zonales, que se realizan cada tres años, así como los congresos regionales, que se realizan cada cuatro años; de cada uno de estos eventos surgen los Mandatos, los cuales representan las prioridades y el camino a seguir por los representantes indígenas y las comunidades durante los próximos tres años <ref name="comunica">Comunicación personal con J. Caldón. (2012) </ref>.

Jurisdicción especial indígena

Debido a su trayectoria organizativa, el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC) ha desarrollado un complejo proceso de reflexión, elaboración y manejo de una Legislación Indígena Propia, aplicable a todos los resguardos indígenas del departamento del Cauca. De hecho, con el propósito de dar a conocer las leyes indígenas y exigir su aplicación, se creó en 1983 la Cartilla de Legislación Indígena como una herramienta vital para el ejercicio del gobierno propio en cada uno de los resguardos. Esta cartilla se encentra en proceso de constante renovación, aunque su estructura básica se compone de: recuento del proceso de movilización indígena; exposición de derecho indígenas propio desde los usos y costumbres; organización y conductos a seguir dentro de los Cabildos indígenas; compendio de normatividad nacional e internacional referente a los pueblos indígenas; y resoluciones emitidas en los congresos regionales. De esta manera la Cartilla Indígena se convierte en un instrumento que analiza y brinda legitimidad jurídica e histórica al ejercicio de la autonomía y autogobierno de los pueblos indígenas sobre sus territorios <ref name="consejo">Consejo Regional Indígena del Cauca. (2005). Cartilla de Legislación Indígena. Bogotá: USAID.</ref>.


Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

En el ejercicio de su gobierno propio el resguardo de Las Delicias mantiene una relación y/o se ve afectado por las siguientes entidades y proyectos:

  • El resguardo se encuentra bajo la jurisdicción del Municipio de Buenos Aires, entidad encargada de la administración del presupuesto del Sistema General de Participaciones (SGP) asignado al resguardo indígena, por lo que anualmente las autoridades del resguardo deben concertar con la Alcaldía la entrega y administración de estos recursos. Es importante mencionar que en el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015, se refleja un compromiso articulado con la población indígena frente a las afectaciones del conflicto armado, del mismo modo, se plantea el apoyo en el proceso etnoeducativo y de medicina tradicional, así como en la creación de espacios de dialogo entre indígenas y afrodescendientes <ref name="admi">Administración Municipal de Buenos Aires. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015: de la mano con la comunidad. Recuperado de http://buenosaires-cauca.gov.co/apc-aa-files/38663033336132303337353234323037/plan-de-desarrollo-2012-2015.pdf</ref>.
  • El resguardo se encuentra comprendido dentro del Auto constitucional 004, para la protección de los pueblos indígenas en vía de extinción, por cuenta del conflicto armado <ref name="auto">Auto 004 de 2009. (2009). Corte Constitucional.</ref>.
  • El resguardo se encuentra bajo la incidencia del Distrito Minero El Tambo-Buenos Aires, por lo que su territorio es vulnerable a la explotación de caliza, materiales de construcción, oro, plata y platino <ref name="ob">Observatorio indígena de seguimiento a políticas públicas y derechos étnicos (2008). La nueva conquista, minería en territorios indígenas. En Houghton, J. (ed.) La tierra contra la muerte, conflictos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia. Bogotá: CECOIN.</ref>.



Relaciones interétnicas

La zona en la que se ubica el resguardo se caracteriza por la presencia mayoritaria de población afrodescendiente, esto debido a que es un sector de entrada a la zona pacífico colombiana <ref name="buenos">Administración Municipal de Buenos Aires. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015: de la mano con la comunidad. Recuperado de http://buenosaires-cauca.gov.co/apc-aa-</ref>. Es importante mencionar que en la cuenca del río Naya se han adelantado procesos de naturaleza multiétnica, en respuesta a las graves afectaciones del conflicto armado. De esta manera en el 2003 surgió la Unión Territorial Multiétnica del Naya UTINAYA, conformada por campesinos indígenas y afrodescendientes afectados por la masacre del Naya <ref name=delegado">Delegados del segundo encuentro interétnico del Naya. (2003). Acta de constitución de la organización interétnica del Naya y elección de sus representantes. Recuperado de http://jenzera.org/wordpress-content/uploads/2010/01/Acta-de-constituci+%C2%A6n-UTINAYA.pdf</ref>.


Actores armados

Sobre el resguardo indígena de Las Delicias se ha tejido toda una compleja rede de comercio y tráfico de estupefacientes, debido en gran parte a su posición estratégica que facilita la comunicación con el departamento del Valle, así como con la costa pacífica y el puerto de Buenaventura <ref name="espinosa">Espinosa, F. (2012). Las razones detrás del conflicto en el Cauca. Recuperado de http://www.arcoiris.com.co/2012/07/las-razones-detras-del-conflicto-en-el-cauca/</ref>. De esta manera el sector ha sido en el pasado presa del régimen que impuso el Frente Calima de las Autodefensas, el cual es responsable de la tristemente célebre masacre del río Naya, que si bien no se registró en territorio del resguardo, generó una ola de desplazamiento masivo que afectó notablemente a la población de Las Delicias <ref name="colectivo">Colectivo de trabajo Jenzera. (s.f). El río Naya. Recuperado de http://jenzera.org/web/?page_id=130 NASAACIN. (2011). Diez años de la masacre del Naya, ni perdón ni olvido. Recuperado de http://www.nasaacin.org/contexto-colombiano/1913-10-anos-de-la-masacre-del-naya-ni-perdon-ni-olvido</ref>. Por otro lado, en el sector hace presencia el frente sexto de las FARC, también conocido como frente Hernando González Acosta y efectivos del ELN, del mismo modo, como estrategia de defensa el Estado hace presencia por medio de la tercera brigada del Ejército Nacional <ref name="VICIPRE">Vicepresidencia de la República. (2007). Diagnóstico departamental del Cauca. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/DiagnosticoEstadisticoDepto/dd/2003-2007/cauca.pdf</ref>. Es importante mencionar que a partir del año pasado, el gobierno puso en marcha su plan de guerra “Espada de Honor” a través del cual busca reducir a la mitad los efectivos de la guerrilla para el 2014 y disminuir los índices de violencia en un 15%. A través de la creación de Fuerzas de Tarea como la Apolo, se busca una presencia más directa sobre el territorio, lo que genera un involucramiento de la población como objeto de guerra, además es importante anotar que al tratarse de frentes móviles sin arraigo territorial, la evasión de responsabilidades frente a la violación al DIH es un peligro latente <ref name="ESPI">Espinosa, F. (2012). Las razones detrás del conflicto en el Cauca. Recuperado de http://www.arcoiris.com.co/2012/07/las-razones-detras-del-conflicto-en-el-cauca/</ref>. Por si fuera poco, recientemente se ha registrado la presencia de la Banda Águilas Negras que ha efectuado amenazas de muerte a varios líderes, en su campaña de “limpieza social”, es importante tener en cuenta que la llegada de este nuevo actor armado coincide con la entrega en concesión de contratos mineros a multinacionales como la Anglo Gold Ashanti, sin una debida consulta previa, en resguardos vecinos a Las Delicias <ref name="idem" />. <ref name="muni">Administración Municipal de Buenos Aires. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015: de la mano con la comunidad. Recuperado de http://buenosaires-cauca.gov.co/apc-aa-</ref> Esta situación ha generado un recrudecimiento del conflicto, los constantes combates y controles a la población civil han desencadenado hechos como homicidios selectivos, desplazamientos masivos, masacres, desapariciones, violencia sexual y reclutamiento de menores, entre muchos otros <ref name="idem" />.


Resguardos fronterizos

No aplica.

vocación y potencialidades de los suelos

suelos

Características de los suelos

Los suelos son moderadamente profundos, bien drenados, texturas moderadamente gruesas a finas, muy fuerte a fuertemente ácidos, alta a muy alta saturación de aluminio, déficit de fósforo y de materia orgánica y fertilidad baja <ref name="estu">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>.


Condiciones actuales

Intervención: Actualmente, la mayor parte de estas tierras están utilizadas en ganadería extensiva y pequeños sectores en cultivos de plátano, yuca, frutales y en reforestación <ref name="gener">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam </ref>. Hay Presencia de cultivos ilícitos en el departamento del Cauca. Su área de siembra aumento de 5.908 hectáreas, en el año 2010, a 6.066 hectáreas en el año 2011 <ref name="UNDOC">UNODC. Colombia. Monitoreo de Cultivos de coca. (2012) Recuperado de http://www.unodc.org/documents/crop monitoring/Colombia/Censo_cultivos_coca_2011.pdf</ref>. Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo: Pocos movimientos en masa (conocidos en la zona como pata de vaca y terracetas). Susceptibilidad a procesos erosivos.<ref name="suelo">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam </ref>


Vocación y recursos alternos

Utilidad

En estas tierras se deben establecer cultivos permanentes y semi-permanentes de tipo semi-intensivo como café (Coffea arabica), caña panelera (Saccharum officinarum), yuca (Manihot esculenta), plátano (Musa spp.), fique (Furcraea bedinghausii), cacao (Theobroma cacao), cítricos y frutales como manzano (Malus spp.) y tomate de árbol (Cyphomandra betacea). <ref name="zonifica">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>


Recursos minerales

Hay información de explotación minera de oro (producción media entre 17 y 363 kg) y plata (producción media entre 6 y 1931 kg), en el municipio de Buenos Aires, en donde se encuentra el resguardo indígena <ref name="oro">IGAC. UPME. (2009). Producción de oro. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción de plata. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009).Producción de platino. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?</ref>.


Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas, Agrícolas y Pecuarias: En el resguardo, la siembra tradicionalmente ha sido una actividad masculina, y para su realización se suelen organizar “mingas” donde hay intercambio de mano de obra y ayuda <ref name="ins">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2000). Geografía Humana de Colombia. Región Andina Central. Tomo IV. Volumen II. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geohum2/nasa3.htm. </ref>. La “tumba y quema” o “rocería” es el más extendido y arraigado sistema agrícola utilizado por los habitantes del resguardo. Con este método limpian los terrenos, combaten las plagas y se fertilizan, en pocos casos, sus pobres y desgastadas tierras. Normalmente las “rozas” se hacen en rastrojos viejos, tierras que llevan en descanso cinco o seis años. Los indígenas del resguardo cuidan y devienden, hasta donde les permite su limitado territorio, los bosques y no acabar con la montaña virgen. Se le da el nombre de “roza” al pedazo de tierra desmontada, quemada y cercada, siendo su extensión normal de 1 a 2 hectáreas. La prosperidad de una familia se mide por el número de “rozas” que tenga <ref name="idem" />. La economía del pueblo Nasa se basa en la agricultura y en la posesión de rebaños de ovejas, siendo las mujeres las encargadas de su cuidado. Con la lana producida, elaboran ruanas y jigras o ¨mochilas¨. El cultivo de laurel ocupa un lugar importante en la medicina tradicional. La ganadería se practica con frecuencia; en algunos resguardos, se industrializa la leche para la elaboración de queso. Además, los caballos se utilizan en la molienda de caña y en el transporte de carga. En ocasiones, los hombres trabajan al jornal en fincas vecinas <ref name="depar">Departamento Nacional de Planeación (DNP). (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640.</ref>. UAF (Unidad Agraria Familiar): En todos los informes se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra, para las comunidades indígenas, varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas) <ref name="interior">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>.


Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

En el documento del Plan de Desarrollo Municipal, se plantean, entre otras cosas, la inclusión de las comunidades indígenas en programas de mejora de la salud mediante el apoyo a la medicina tradicional, así como programas de etnoeducacion, participación en las decisiones tomadas por el gobierno local y planes de conservación de los recursos naturales y uso adecuado de los mismos y del suelo de acuerdo al POT <ref name="al">Alcaldía Municipal de Buenos Aires (Cauca). (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Auca.</ref>.



Estrategias de conservación

Se deben emplear algunas prácticas de conservación encaminadas a evitar la erosión, la degradación de las características físicas, el mejoramiento de la fertilidad, el incremento de la materia orgánica y de la permeabilidad, mediante la aplicación de fertilizantes de acuerdo con las necesidades de los cultivos y disponibilidad de nutrientes en el suelo; adición de abonos orgánicos y verdes, incorporación de residuos de cosechas, siembras en curvas de nivel o a través de las pendientes; establecimiento de barreras vivas, rotación de cultivos, establecimiento de sombrío para algunas plantas como el café y el cacao, coberturas muertas; construcción de acequias de ladera y aplicación de riego. Otra alternativa de uso es la ganadería y sistemas de agroforestería (agrosilvicultura, agrosilvopastoril o silvopastoril) o para plantaciones forestales de producción <ref name="zoni">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>.

Planes de vida

El documento del Plan de Vida Nasa del Cauca aborda todas las zonas en que se halla dividido el departamento, y analiza cada una de ellas desde el punto de vista de producción, medio ambiente, medicina tradicional, territorio y organización de sus asociaciones representativas. Muestra un panorama de la situación actual de cada territorio y la necesidad de implementar proyectos de recuperación de tierras, vegetación, del suelo, las prácticas productivas tradicionales y las practicas medicinales. <ref name="reg">Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC). (2007). Plan de Vida Regional de los pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20Cric.pdf</ref>

demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Las Delicias pertenece al pueblo Nasa (también denominados Páez, Paez, Nasa-yuwe). El censo DANE del 2005 reportó 186.178 personas autoreconocidas como pertenecientes al pueblo Nasa, que representan el 13,4% de la población indígena de Colombia. El pueblo Nasa o “gente del agua“, se concentran principalmente en la región de tierradentro entre los departamentos de Huila y Cauca, algunos se radicaron en el sur del Tolima, en el departamento del Valle, y otros emigraron al Caquetá y Putumayo. En el departamento del Cauca habita el 88,6% de la población indígena autoreconocida como Nasa.

Texto de la leyenda
Pueblo Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005 Porcentaje población indígena nacional
Nasa 186.178 13,4 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 018 de 1996 constituyó el resguardo Las Delicias y adjudicó a la comunidad 1.145 hectáreas. Posteriormente, bajo la resolución 038 de 2003 –INCORA- el resguardo fue ampliado en 272 hectáreas conformando un área total de 1.418 hectáreas. La población del resguardo según:

  • Resolución de constitución número 018 de 1996 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 1.175 personas agrupadas en 218 familias.
  • Resolución de ampliación número 038 de 2003 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 1.623 personas agrupadas en 317 familias, de las cuales 837 eran hombres (51,6%) y 786 eran mujeres (48,4%)

El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 1.886 indígenas en el resguardo, distribuidos así:


Texto de la leyenda
Municipio Población Total
Buenos Aires 1.577 1.886
Santander de Quilichao 309
  • Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 2.036 personas.
Texto de la leyenda
Municipio Población Total
Buenos Aires 1.690 2.036
Santander de Quilichao 346

La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 0,97 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012 y teniendo en cuenta el área de ampliación del resguardo, esta densidad es de 0,69 hectáreas por habitantes. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.

Texto de la leyenda
Relación poblacional Población según Censo 2005 % Población
Pueblo Nasa 186.178 100%
Resguardo Las Delicias 1.886 1,01%

Poblamiento y distribución espacial de la población

“El territorio ancestral del pueblo Nasa es el triángulo natural que se forma por los contrafuertes orientales de la cordillera Central de los Andes y las cuencas hidrográficas de los ríos Páez y La Plata al sur, y los ríos Yaguará y Páez al oriente. Un territorio con bastantes accidentes geográficos, con valles estrechos, cañones, con pequeñas terrazas y ríos caudalosos, con formaciones geológicas de gran altura como el volcán de Puracé y el Nevado del Ruíz“ <ref name="cultura">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del Pueblo Nasa. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41782#</ref>. El Resguardo y la Comunidad Indígena Nasa de Las Delicias se encuentra ubicado en terrenos de los Municipios de Buenos Aires, Veredas de Las Delicias, Nueva Granada, Jazmín, Esmeralda y San Gregorio y Municipio de Santander de Quilichao, Veredas Miraflores y Alto San Francisco. El patrón de asentamiento de los Nasa, se caracteriza por un poblamiento disperso. Para este grupo el matrimonio, la familia, tierra y vivienda forman una unidad intima indisoluble y explica el fenómeno del patrón diseminado y el no vivir agrupados en pueblos. La vivienda indígena tradicional conforma un espacio reducido y acogedor. Una simple choza de planta rectangular, techo de dos aguas, paredes construidas con caña entretejida, piso de tierra pisada, una sola puerta y cocina al centro de ella. El fogón, permanentemente encendido, se encuentra formado por tres tulpas enterradas en el suelo. Además de este tipo de vivienda se encuentran otros, que tienden a asimilarse al tipo de vivienda tradicional del colono de la región. Casas de planta rectangular, techo de cuatro aguas, subdivisiones internas y cuarto especial destinado a la cocina. Con frecuencia se utiliza el bahareque y la cal para blanquear las paredes. También aparece la casa en forma de escuadra, pisos y paredes de material, cocina independiente <ref name="pac">Pachón, X. (1987). Introducción a la Colombia Amerindia. Instituto Colombiano de Arqueología. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/antropologia/amerindi/paez.htm </ref>.


Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad indígena Nasa (Páez, Paez, Nasa-yuwe) del resguardo Las Delicias basa su organización social en la familia de tipo patriarcal y monógamo. Las alianzas matrimoniales se dan principalmente al interior de la comunidad con presencia de parejas legalmente casadas por el rito católico y otros en unión libre. La vivienda Páez se encuentra habitada generalmente por una familia nuclear, es decir, el padre, la madre y los hijos solteros. Esta familia nuclear es la unidad social y económica básica; sus miembros no solamente comparten su aislada habitación, sino que juntos trabajan la misma parcela. En algunos casos convive en la misma vivienda más de una familia nuclear, se trata generalmente de un hijo con un hogar recién conformado. En estos casos los dos hogares se comportan como dos unidades domésticas independientes, con sus tierras, presupuesto y fogón aparte uno de otro. De esta manera el patrón de residencia Páez es viri-neolocal ya que los nuevos hogares se asientan dentro de la comunidad del esposo, compartiendo inicialmente el mismo techo de los padres de él y posteriormente construyendo una nueva vivienda en tierra cedida por éstos <ref> name="intro" Pachón, X. (1987). Introducción a la Colombia Amerindia. Instituto Colombiano de Arqueología. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/antropologia/amerindi/paez.htm</ref>.


Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Entre 2003 y 2008, se reportaron 13.787 personas desplazadas en los 12 municipios que conforman la región, lo que representa el 53 % del total de personas desplazadas en el departamento entre estos años. La lógica del desplazamiento en el departamento de Cauca y en particular en la región norte, está articulada de manera directa con los niveles de confrontación armada entre la Fuerza Pública y los grupos al margen de la ley que delinquen en el departamento, así como por la confrontación entre actores armados al margen de la ley (Farc vs ELN y bandas emergentes (Rastrojos). En los seis años considerados, 2005 es el de mayor registro en desplazamiento en la región, al pasar de 1.323 en el año 2004 a registrar 6.208 en 2005. Este alto índice de desplazamiento en este año está relacionado en buena medida por los desplazamientos masivos que se registraron en los municipios de Caloto, Jambaló y Toribio, de los cuales en su conjunto se desplazaron 4.281 personas. Además, en los últimos tres años (2006-2008), se aprecia una tendencia creciente en el número de desplazados. Para el período considerado, la mayoría de los desplazamientos se concentró en los municipios de Toribio (27%), Caloto (15%), Jambaló y Buenos Aires (11% cada uno). En estos cuatro municipios, se concentra el 64 % (8.835) de los desplazados de la región norte de Cauca <ref name="nacional">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf </ref>.


Vulnerabilidad poblacional

En el departamento de Cauca y en particular en la región donde se ubica el pueblo Nasa han hecho presencia varios actores armados al margen de la ley. Los espacios dejados por estas agrupaciones fueron llenados paulatinamente por las Farc, el ELN y las autodefensas y después de la desmovilización de las autodefensas, por grupos delincuenciales al servicio del narcotráfico. Con la actuación de actores armados al margen de la ley, los propósitos de los Nasa y la relación entre los cabildos indígenas y los habitantes se han visto seriamente afectados. En la actualidad y desde finales de 1997, las Farc incrementaron su actividad militar en esta zona, con el propósito de ampliar su poder y consolidar corredores de movilidad. Se han dedicado a atacar poblaciones, hostigar a la Policía y lo anterior trajo como consecuencia el incremento paulatino de los combates por iniciativa de las Fuerzas Militares. El resultado de este proceso es que recientemente la mayoría de la actividad de las guerrillas y de los combates se concentró en la zona indígena Páez, en el norte del departamento de Cauca. Las Farc actúan en el departamento a través de cuatro frentes que integran el Comando Conjunto de Occidente. En la zona norte, tiene presencia el frente 6 o Hernando González Acosta, principalmente en los municipios de Toribío, Corinto, Miranda, Santander de Quilichao, Jambaló, Caldono y Caloto. Al sur del departamento, actúan los frentes 8 o José Gonzalo Franco, 60 y 64; el primero en la zona centro principalmente, en los municipios de El Tambo y Timbío y la región sur, en Argelia, Patía, Balboa, Mercaderes, Bolívar y parte del Macizo – Almaguer, La Sierra y Rosas -. Por su parte, el frente 60 o Jaime Pardo Leal, actúa sobre todo en la región sur, actuando en todos los municipios que conforman esta zona. Por último el frente 64 o Arturo Medina, hace presencia en la Bota caucana, donde también actúa la columna móvil Jacobo Arenas. Esta columna también hace presencia en algunos municipios de las zonas centro, norte y en el Macizo. El ELN por su parte hace presencia en la zona centro principalmente, en Popayán, Cajibío, Morales, Piendamó y Totoró, a través del frente 8 José María Becerra. Así mismo, el frente Manuel Vásquez Castaño actúa en las zonas sur y en la Bota caucana en Almaguer, Rosas, San Sebastián, Bolívar, La Vega, La Sierra, Santa Rosa, Timbío y Florencia. Ambas estructuras pertenecen al frente de guerra Suroccidental <ref name="situa">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf </ref>.



Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

El cultivo de productos alimenticios y medicinales asociados a la cría de especies menores, es la función primordial de la huerta familiar. El maíz ha sido el sustento básico de los pueblos indígenas de América, y sigue siendo la producción principal de las comunidades en todos los pisos térmicos. Generalmente lo acompaña, el frijol, importante también para la dieta alimenticia. En climas medios y cálidos se da el plátano, la yuca, la caña, los frutales, las hortalizas, plantas medicinales. En climas fríos la papa, el ulluco, la cebolla, la arveja e igualmente las hortalizas, los frutales y plantas medicinales. También se obtiene leche, cuando la familia dispone de algún ganado bovino. En especies menores las familias acostumbran tener gallinas, cerdos, conejos, curíes, ovejas, entre otros <ref name="CECOIN">Observatorio Étnico CECOIN. Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca, (s.f). Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20Cric.pdf </ref>.


Soberanía alimentaria

Los Páez son un pueblo agrícola y su economía es básicamente de autoconsumo y se caracteriza por el policultivo en pequeña escala. Los ciclos vitales y las actividades cotidianas se encuentran determinadas por el trabajo de la tierra y por las fases agrícolas. Dentro de la mentalidad indígena, el ser Páez implica ser un buen trabajador de la tierra. El maíz se ha constituido en el eje central alrededor del cual se organiza la economía agrícola de los Nasa. Su gran importancia dentro de la vida económica y social, permite hablar de una verdadera “cultura del maíz“. La forma de trabajo de los Nasa ha sido históricamente a través del trabajo colectivo o “minga“. La minga permite el aporte del trabajo de cada individuo en beneficio de la comunidad <ref name="pue">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf </ref>.


Salud y educación

Salud Se hace necesario potenciar la recuperación de los saberes ancestrales que desde tiempos inmemorables han trabajado por lograr y mantener, condiciones de vida equilibradas y en armonía con la naturaleza y todos los seres que en ella habitan incluidos los seres humanos. En este sentido y partiendo de la familia como núcleo vital de la comunidad, la promoción de la cosmovisión de la salud de cada pueblo indígena, no solo ayuda mantener la identidad como pueblo indígena, sino que incide en la práctica de acciones de salud tanto en lo preventivo como en el restablecimiento de la misma y permite además el análisis de la situación de salud de la familia y la comunidad, teniendo en cuenta los condicionantes internos y externos a las comunidades indígenas y que inciden en la salud de la población. Los pueblos indígenas son reconocidos por trabajar de manera organizada para responder por las diversas situaciones de la vida tanto familiar como colectiva, esto no se realiza en el mismo hecho de la organización sino que se fundamenta en los principios básicos de unidad, autonomía y cultura, que son los que en realidad permiten el impacto de las acciones en salud <ref name="etni">Observatorio Étnico, (s.f). Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20.pdf</ref>.

Educación El programa de Educación Bilingüe e Intercultural – PEBI se constituye oficialmente en el año de 1978 en el Congreso de Coconuco – Cauca, construir un modelo educativo que corresponda a la situación cultural e interese de los pueblos indígenas. Desde esa época ha pasado por diversas etapas que inician con una concepción popular de la educación, asumiéndola como herramienta reivindicativa y liberadora del indígena como clase explotada y negada en su expresión cultural. Con el tiempo y la experiencia de trabajo progresivamente se ha perfilado una propuesta más acorde al contexto cultural de los pueblos indígenas. Para ello ha sido fundamental introducirse en los idiomas de origen, la cosmovisión, la cultura y modo de vida de cada pueblo. A continuación se relacionan experiencias y elementos relevantes del PEBI para el posicionamiento de una propuesta educativa desde, con y para las comunidades indígenas Nasa <ref name="idem" />.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

La estrategia denominada “Espacios de Concertación” el Gobierno Departamental, garantizó que la construcción del Plan Departamental de Desarrollo, se llevara a cabo a través de un proceso participativo e incluyente. El Gobernador del Cauca presidió la realización de ocho (8) Encuentros Subregionales y dos encuentros étnicos con comunidades indígenas y afro.<ref name="cau">Gobernación del Cauca. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://www.observatoriovalle.org.co/wp-content/uploads/2012/05/Plan-de-Desarrollo-del-Valle-del-Cauca-2012-20151.pdf</ref>. Esto da como resultado programas que contienen las necesidades y propuestas de los pueblos indígenas del territorio, destacándose los siguientes: Programa Fortalecimiento a la Gestión del Riesgo, cuyo objetivo Fortalecer el sistema de Gestión del riesgo en las entidades territoriales, territorios indígenas y afro descendientes. El Programa La oportunidad Superior que merecemos que ofrece apoyo a la gestión de acreditación de los programas de la Universidad Indígena Intercultural – UAIN; también a travvez de componetes contenidos en el PDD se ofrecen actividades como lo son encuentros culturales étnicos con 4 comunidades afrodescendientes y 4 con comunidades indígenas. Desde el Componente Afros e indígenas en convivencia territorial ofrece brindar una mirada diferente a la vida, reflejada en unas particularidades, lo cual requiere un diseño de políticas que reconozca esa diversidad, adecue las estrategias de provisión de servicios a las particularidades de la cultura propia y sus costumbres. El Programa Participación de las comunidades indígenas y afrocolombianas en los mecanismos institucionales de paz, convivencia y derechos humanos impulsados pretende realizar reuniones de la comisión mixta indígena gestionadas ante el gobierno nacional y acompañado desde el gobierno departamental. También ofrece la reactivación mediante acto administrativo de la mesa departamental de políticas públicas con los pueblos indígenas, y obtener el 100% de las mesas habilitadas en DDHH y de convivencia y paz con participación indígena y afro, así como, realizar consultas previas con las comunidades afro e indígenas en los proyectos que tengan relación directa, de acuerdo a la normatividad.


Organizaciones indígenas

Según el Plan de Vida para el Cauca Indígena “Los pueblos indígenas del Cauca se destacan por la gran diversidad de pensamientos y de orígenes culturales que lo diferencian de los demás habitantes. Por esto nuestros mayores dicen que somos originarios que tenemos leyes propias y que son la base de nuestra existencia a esta ley natural llamamos ley de origen o que también llamamos Derecho Mayor de cada pueblo; porque es de nosotros y vive dentro de nuestro pensamiento. Un plan de vida para un cauca indígena se diferencia entre un plan de desarrollo, puesto que el llamado “desarrollo” se basa en el aspecto económico, las leyes del mercado de oferta y demanda y la generación de necesidades innecesarias para nuestras sociedades, solo mira la inversión económica y la implementación de infraestructura como desarrollo, para los pueblos indígenas primero está la fuerza espiritual como fuente de vida y el territorio como madre; sin estos principios la existencia no es posible. Los Planes de Vida que han adelantado los pueblos indígenas y que han llegado a tenerlo de forma escrita como los Yanaconas, Guambianos organizados alrededor del CRIC, Kokonukos, Eperara Siapedara, se constituyen en herramientas necesarias para la lucha por los derechos de los pueblos indígenas del Cauca, en el caso de los Nasa, a pesar de su unidad cultural, la diversidad de regiones que ocupan hace que su concepción acerca del Plan de Vida tenga algunos matices que responden al modo de organización zonal que se ha adoptado. Cabe destacar también el trabajo desarrollado por COTAINDOC de la zona oriente quienes han sistematizado su Plan de Vida de tal forma que integra la diversidad de culturas que en esta zona conviven. Existen procesos propuestos por las organizaciones que conforman el CRIC que apoyan aspectos económicos, sociales, ambientales y políticos de la comunidad, alguno de estos son la conservación y recuperación de zonas especiales, el manejo ambiental de acuerdo a usos y costumbres, la conformación de grupos ambientales, la formación de líderes ambientales, la conformación de criterios en control ambiental, el manejo de Agroquímicos, la agricultura orgánica, las técnicas agropecuarias adecuadas para cada zona de acuerdo al grado de pendiente, el manejo de especies nativas en sistema de rotación, la formulación e implementación de planes de manejo para las zonas de riesgo ubicadas en la zona de los resguardos indígenas e identificadas en el plan básico de ordenamiento territorial del Municipio, el apoyo a proyectos de fortalecimiento de la medicina tradicional y la educación propia para el ejercicio de la autonomía en la conservación y fortalecimiento de la cultura y el territorio, el fortalecimiento de los sistemas de aplicación del derecho indígena para la protección y el control sobre el uso y conservación de la biodiversidad local y los conocimientos tradicionales, entre otros. 1 1.CRIC. (2007). Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de


ONG y organizaciones privadas

Organizaciones no gubernamentales y organizaciones privadas hacen presencia en el territorio caucano de manera que esta genera procesos y proyectos que se ajustan a las necesidades y propuestas de la comunidad en pro de su conservación y preservación ancestral. Con este fin la Cooperación Internacional realiza visitas para a territorio para tener una visión clara y precisa de la dinámica de este. Tras la visita de los integrantes de la misión humanitaria de los países que integran el G24 (Bélgica, los Países Bajos, Gran Bretaña, Francia, Suiza y Polonia), la MAPP-OEA y el Sistema de Naciones Unidas; quienes recorrieron el Cauca durante tres días, y escucharon de viva voz de las comunidades, la situación por la que atraviesan. También les preocupó que la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, sea desconocida en zonas apartadas, aspecto que entrarán a discutir con las autoridades regionales y del orden nacional. "Lo que nos tocó un poquito es que la Ley de Víctimas y la Ley de Tierras, que es tan importante que la gente está trabajando, no es tan conocido, en estos lugares lejos de la capital, yo pienso que estas leyes, la implementación puede ayudar mucho, pero la gente en el terreno no sabe de estos esfuerzos", manifestó Marion Skappeyne, embajadora de Holanda en Colombia.<ref name="Agenda Propia">Agenda Propia. COMUNIDAD INTERNACIONAL VE CON PREOCUPACIÓN SITUACIÓN DE INDÍGENAS DEL NORTE DEL CAUCA. Recuperado de http://www.agendapropia.com/index.php/agenda-propia/informe-especial/1194-comunidad-internacional-ve-con-preocupacionsituacion-de-indigenas-del-norte-del-cauca</ref> Así mismo diversas organizaciones vienen ofreciendo apoyo para desarrollar procesos que involucran a la comunidad indígena del Cauca por ejemplo el Diseño y puesta en marcha del Módulo Presiones y Amenazas en el Piedemonte Andino – Amazónico capacitando a más de 80 representantes de organizaciones indígenas y campesinas en los departamentos de Caquetá, Cauca, Nariño y Putumayo, (ConvenioFundación Equilibrio – WWF Colombia, 2008 – 2009), las Actividades de formación y facilitación en planificación estratégica y fortalecimiento organizativo a 5 Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indígenas, AATI, del Piedemonte Andino – Amazónico de Caquetá, Cauca y Putumayo (Convenio Instituto de Etnobiología – Fundación Equilibrio, 2006 – 2007), las Actividades de fortalecimiento de capacidades en formulación, identificación y gestión de proyectos al Concejo Comunitario Alto Río Guapi (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia, 2010), las Actividades de formación impartidas a 33 consejos comunitarios de comunidades negras del pacífico Colombiano (Departamentos de Choco, Valle y Cauca) y a 70 de sus representantes, en planeación estratégica y formulación de proyectos (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia dentro del proyecto con el Ministerio del Interior y de Justicia – FUPAD, 2007 – 2008), entre otras. <ref name="Innovación Rural">Innovación Rural. Experiencias de Innovación Rural en Colombia, América Latina. Recuperado de http://innovacionrural.com/inicio/acerca-de/hoja-de-vida-completa/experiencia-laboral/</ref> La fundación Tierra de Paz en conjunto con Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca – ACIN, a través del proyecto "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" pretende visibilizar las afectaciones de derechos de las niñas, niños y jóvenes por el conflicto armado en los territorios indígenas del norte del Cauca e implementar acciones de protección y restablecimiento de sus derechos. Los participantes son 18 cabildos de la ACIN y los 7 proyectos comunitarios, Proyecto Nasa, Proyecto Global, Proyecto ChaCha Wala, Proyecto Integral, Proyecto Yu Luch, Proyecto Sat Fixñe kiwe, Proyecto Unidad Páez, cuatro entidades públicas y organizaciones - 310 personas, de las cuales 20 son indígenas, 150 funcionarios públicos y 140 personas participarán en foro sobre los derechos de las niñas, niños y jóvenes en conflictos armados. - 2.650 indígenas, de los cuales 1.260 niños, niñas y jóvenes escolares, y 50 más habrán sido beneficiados con apoyos de emergencia por razones humanitarias. - 1.200 guardias y jóvenes indígenas participan en los encuentros sobre estrategias de protección. Entre ellos, 210 líderes indígenas se capacitan como multiplicadores en gestión de riesgos del conflicto armado. - 4.200 niños, niñas adolescentes y jóvenes indígenas son participantes formados en la gestión de riesgos de minas por los 210 multiplicadores. Con este proceso se obtuvieron los siguientes logros: Con el apoyo de ACIN y la Fundación Tierra de Paz, a través del proyecto MADEJA, las autoridades indígenas del norte del Cauca incorporan como estrategia de mejoramiento del gobierno propio, la construcción y consolidación de un sistema de información que permita registrar la afectación de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes indígenas del Norte del Cauca por el conflicto armado, y monitorear los procesos de acompañamiento a las víctimas. El proyecto MADEJA ha logrado hacer una estructuración integral de variables de registro sobre la afectación del conflicto armado en las comunidades indígenas del norte del Cauca, construidas en procesos participativos que incorporan la perspectiva de género y diferencial desde lo étnico. Se fortalecen en el norte del departamento del Cauca, espacios de articulación que permiten aproximar los esquemas institucionales de protección de los menores con las rutas y formas tradicionales de protección que las comunidades indígenas vienen implementando para los casos de afectaciones de los niños, niñas y jóvenes por el conflicto armado.<ref name0"Fondo Canadiense">Fondo Canadiense. "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" http://www.fondocanadienseparalaninez.com/tierra-de-paz/monitoreo-y-proteccion-de-los-derechos-de-los-ninos-ninas-yjovenes-indigenas-afectados-por-el-conflicto-armado-en-el-norte-del-cauca</ref>


Agencias de cooperación internacional

La Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca en diciembre de 2012 con la participación de Coordinación Interinstitucional de APC-Colombia, Gobernación del Cauca, el Consejo Regional indígena del Cauca -CRIC-, el Comité Departamental de Cafeteros del Cauca, y los Alcaldes de Popayán, de Miranda, dicho comité sirvió para presentar los proyectos del Cauca, a los cuales APC-Colombia les ha gestionado recursos de Cooperación Internacional por más de 4.300 millones de pesos, en 2012, como Vallenpaz, Fundación Servivienda, Centro Internacional de Vacunas y Conservación Internacional.<ref name="Agencia presidencial para la Cooperación Internacional">Agencia presidencial para la Cooperación Internacional. Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca. Recuperado de http://www.apccolombia.gov.co/index.php?idcategoria=582#&panel1-1 </ref>

La Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala, realizada en 2010, en el Territorio de Convivencia, Diálogo y Negociación-Resguardo Indígena de La María, Piendamó, Cauca, Colombia fue un espacio que enfocó sus discusiones y temáticas, en dos propósitos centrales:

1. Contribuir a promover el auto-desarrollo de los pueblos indígenas, mediante la defensa de sus derechos colectivos, en especial, el derecho a la información y comunicación propia, en coherencia con la construcción de los Planes de Vida y del Buen Vivir de los Pueblos Originarios de Abya Yala. 2. Fortalecer y consolidar el proceso de coordinación, articulación y orientación estratégica conjunta de las organizaciones indígenas, colectivas y medios de comunicación indígena a nivel continental. Las organizaciones que apoyaron y acompañaron fueron: - Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC. - Agencia Española para la Cooperación Internacional al Desarrollo, AECID. - Fondo Indígena y el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación MINTIC. - Broederlijk Delen de Bélgica. - Agencia Asturiana de Cooperación. <ref name="Agencia Española de Cooperación Internacional">Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala. Recuperado de http://www.aecid.org.co/?idcategoria=1762</ref>

El Programa de Comunicaciones del Consejo Regional Indígena del Cauca -CRIC, viene desarrollando diversas actividades en el diseño e implementación de estrategias de comunicación para el fortalecimiento de los colectivos de comunicación en cada una de las zonas indígenas del Departamento del Cauca. Del mismo modo, el CRIC apoya la Asociación de Medios de Comunicación Indígena de Colombia (Red-AMCIC), creada a finales de la década de los noventas con el objeto de fortalecer colectivos de comunicación, especialmente el proyecto de radio indígena, que promueve la difusión de identidades locales, sus conceptos de vida y la convivencia; asumiendo la diversidad cultural como la riqueza más importante del Cauca y Colombia. Dentro de estos procesos, en el año 2002 la Red-AMCIC – en convenio con la Escuela de Comunicación Social de la Universidad del Valle y La Comisión Europea de los Derechos Humanos desarrollo el proceso de La Minga de los Pueblos Indígenas Por el Derecho a la Palabra, un trabajo de fortalecimiento de las organizaciones Indígenas, de aporte desde la comunicación a la construcción de un país pluralista y democrático; y la consolidación del proceso de comunicación, medios y modos propios. También en convenio con la Agencia Española de Cooperación Internacional – AECI, se hizo un trabajo de seguimiento a estos procesos que han permitido visibilizar el avance en la búsqueda de un proceso social pluriétnico bajo el respeto y la defensa de la diversidad como condición de nuestra democracia, expresándonos de esta manera la aspiración a hacerse cada vez mas pluralistas y participativos para así contribuir a la construir de un país que comprenda que solo en virtud del reconocimiento incluyente de las culturas y formas de vida que nos constituye es posible crear condiciones adecuadas para una mejor convivencia ciudadana y pacífica.<ref name="programa">Consejo Regional Indígena del Cauca. Programa de Comunicaciones. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/proyecto-politico/programa-de-comunicaciones/ </ref> La creación del Centro de Acopio de la Asociación Indígena de Patugó (ASOINPA) hace parte del proyecto de Alpina, la Fundación Alpina y OXFAM con afrodescendientes e indígenas. Los beneficiarios de este proyecto han alcanzado volúmenes de venta cercanos a los 120.000 litros de leche mensuales, mejorado sustancialmente la calidad de su leche y han incrementando sus ingresos de hasta en un 50%. Actualmente, ASOINPA le vende a Alpina cerca de 33.000 litros mensuales de leche, con una calidad superior a la de muchos proveedores. Gracias al nuevo centro de acopio, podrán incrementar los volúmenes de leche que comercializan, mejorar la calidad de la leche y aumentar sus ingresos.<ref name="alpina">Alpina. Alianza entre Alpina, Fundación Alpina, OXFAM y comunidades indígenas da vida a centro de acopio de leche en Cauca. Recuperado de http://www.alpina.com/contenido/noticias-corporativas/alianza-entre-alpina,-fundacion-alpina,-oxfam-y-comunidades-indigenasda-vida-a-centro-de-acopio-de-leche-en-cauca-201 </ref>

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo se titula mediante Resolución No. 0018 del 24 de mayo de 1996 del INCORA <ref name="incora">INCORA. (1996). Resolución 0018. Bogotá: INCORA.</ref> (hoy INCODER). En el Departamento al que pertenece el resguardo se presentan inconvenientes respecto a la ocupación de las tierras; se encontraron áreas indígenas ocupadas por comunidades afrodescendientes y algunos casos en los que se presentan ocupaciones indígenas en territorios de particulares. Sumado a lo anterior, se encontraron casos en los que no había concordancia en la información de los folios de matrícula inmobiliaria, respecto a la registrada en las resoluciones de los territorios legalmente constituidos, lo que significado inconsistencias en los registros de los predios y en su titularidad. Junto a esta situación se presenta otro vacio de información de los resguardos constituidos, pues se abrieron nuevos folios de matrícula inmobiliaria sin haber cancelado los anteriores, dejando dos archivos de registros activos. Otro factor de vulnerabilidad en el resguardo se hace presente con los cultivos ilícitos, plantados por los colonos, que afectan notoriamente los bosques y otros recursos vitales para la población, desencadenando enfermedades en la comunidad indígena. Sumado a esto, se presentan casos de agresiones por parte de los colonos, quienes, reconociendo el uso ambiental de las tierras, desean quedarse con ellas para usufructuar el territorio. Aunque en muchos casos los colonos desean vender sus tierras, lastimosamente la mayoría de ellos no cuenta con la documentación que acredite su propiedad, ya que se encuentran asentados en terrenos baldíos <ref name="cauca">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno.</ref>. Necesidades: Es necesario que las instituciones gubernamentales generen un incentivo para las comunidades que se encuentren realizando acciones de protección y conservación de los recursos naturales. Además, es indispensable realizar un estudio del suelo, para que en los procesos de adquisición de tierras, ya sea por ampliaciones o titulaciones, los terrenos cuenten con un alto grado de productividad. De la misma forma, es preciso realizar una transferencia de tecnología conforme a los avances agropecuarios, por medio de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, teniendo en cuenta los usos y costumbres de los pueblos indígenas. Para todo lo anterior, se precisa de una exhaustiva investigación que permita aumentar la productividad. Finalmente, se debe tener en cuenta que el fin último de las intervenciones en los territorios indígenas, es garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales <ref name="idem" />.


Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

El Informe Final del Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca, ha argumentado que: “Frente al proceso de coordinación con las organizaciones indígenas se evidenció falta de consenso en la toma de decisiones que involucran los diferentes niveles de las organizaciones, situación que se explica en el desconocimiento que tenían los representantes del nivel Regional, y las autoridades territoriales, de la metodología concertada para el estudio; además, porque el estudio de caracterización respondía a uno de los compromisos concertados por el CRIC y AICO con el Gobierno Nacional y departamental, según actas suscritas entre las partes el 16 de diciembre de 2005. No obstante lo anterior, AICO consideró que la propuesta no se ajustaba a la situación de los pueblos indígenas, y el CRIC requirió un tiempo considerable para definir su participación en el estudio” <ref name="oni">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno.</ref>. Sin embargo, dicho informe fue enfático al exponer cómo: “En algunos resguardos se expresó escepticismo respecto a la utilidad del estudio, y en otros, especialmente en los de las Zonas Pacífica y Bota Caucana, se generaron grandes expectativas; las autoridades tradicionales expresaron que el estudio representa la posibilidad de divulgar ante las entidades gubernamentales y el CRIC, la difícil situación que actualmente viven sus resguardos. Para la mayoría de las comunidades el taller representó la primera ocasión donde una institución del Estado indaga por la situación del territorio” <ref name="idem" />.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El resguardo pertenece al Departamento del Cauca, en el suroeste del país. Al norte limita con los Departamentos del Valle del Cauca y Tolima, al oriente, con los Departamentos de Huila y Caquetá, al sur, con los Departamentos de Putumayo y Nariño, y al occidente limita con el Océano Pacífico. Su condición geográfica ha configurado al resguardo como una zona estratégica para los actores armados, ya que posee canales de conexión entre la Amazonía, el Océano Pacífico, Ecuador y el Valle del Cauca, hecho que se suma a su gran diversidad geográfica, pues el área está rodeada de valles interandinos y selvas que se extienden desde la Cordillera Central hasta el Pacífico <ref name="UNIVALLE">UNIVALLE. (s.f.). Prevención Violencia. Recuperado de http://prevencionviolencia.univalle.edu.co/observatorios/cauca/departamental/archivos/perfil_cauca.pdf </ref>. Debido a las características enunciadas, los grupos al margen de la ley han encontrado en el sector un refugio clave para desarrollar sus actividades ilegales, causando múltiples violaciones a los Derechos Humanos de los indígenas, tales como:

  • Derecho a la vida.
  • Derecho a la libertad.
  • Derecho a vivir en paz.
  • Derecho a la seguridad personal.
  • Derecho a la integridad física y mental.
  • Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
  • Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
  • Derecho a la libre asociación.
  • Derecho a la libre determinación.
  • Derecho a la autonomía y el autogobierno.
  • Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.
  • Derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales <ref name="ONU">ONU. (2007). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.</ref>.


Infracciones al DIH

El resguardo se encuentra ubicado en el Municipio de Buenos Aires y la etnia que lo habita es la Nasa (Páez, Paez, Nasa Yuwe)<ref name="índice">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice consolidado resguardos indígenas de Colombia. Documento interno. </ref>, pueblo expuesto a diversas y continuas infracciones al Derecho Internacional Humanitario, entre las que se cuentan:

  • Hostigamientos.
  • Amenazas.
  • Desplazamiento forzado.
  • Masacres: en 2001, se perpetró la masacre del Alto Naya, en la que integrantes del Bloque Calima de las Autodefensas Unidas de Colombia incursionaron en varias poblaciones del Municipio de Buenos Aires y asesinaron a 40 personas, entre las cuales se encontraban campesinos, afrodescendientes e indígenas.
  • Presencia de Cultivos ilícitos: el pueblo Nasa ha utilizado la coca en su vida cotidiana, desde tiempos ancestrales hace parte de su cultura, sus rituales y costumbres; por ello, según el Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilícitos de Colombia (SIMCI), no hay evidencia de cultivos ilícitos en territorios Nasa, a parte de la usada para autoconsumo, puesto que la ubicación del pueblo, en las partes altas y montañosas, hace de su ecosistema un lugar no apto para el cultivo de la planta; sin embargo, hay evidencias de siembra de amapola y marihuana en la parte norte del Departamento del Cauca, cuyos precios son similares a los de mercados internacionales. Se tiene conocimiento de que entre enero y marzo de 2009 se decomisaron 6 toneladas de marihuana en las carreteras del Cauca, y unos 1.502 kilogramos en establecimientos públicos de Popayán <ref name="presid">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>.
  • Homicidios: resultado de la confrontación armada entre las FARC y la Fuerza Pública, para el periodo comprendido entre 2003-2008, se presentaron 74 homicidios en el Municipio de Buenos Aires. Entre 1990 y 2008 se presentaron 286 asesinatos de indígenas Nasa en todo el Departamento del Cauca2. El 20 de febrero de 2012 fue asesinado el líder indígena Jeremías Ipia, perteneciente al resguardo de Jambaló <ref name="CINEP">CINEP. (s.f.). Banco de Datos Derechos Humanos y Violencia Política. Recuperado de http://www.nocheyniebla.org/</ref>.
  • Desapariciones: el 9 de junio de 2002 fue desaparecida la indígena Irma Yatacue, Presidenta de la Junta de Acción comunal de la Vereda El Cereal, Municipio de Buenos Aires, cuando se desplazaba en un bus escalera hacia Santander de Quilichao, por miembros de un grupo armado sin identificar. También en este municipio se dio la desaparición de Manuel Antonio Ramos, Gobernador Indígena de la Comunidad del Playón, el 1 de mayo de 2003, cuando se dirigía desde el corregimiento del Alto Naya hacia Popayán <ref name="idem" />.

Actores armados

Grupos ilegales:

Grupos Legales: Ejército Nacional: Vigésima Novena Brigada–Popayán, que es una unidad operativa menor vinculada a la Tercera División del Ejército y tiene sede en Popayán; se encuentra conformada por:

  • Batallón de Infantería No. 7 GR. José Hilario López, con sede en Popayán.
  • Batallón de Alta Montaña No.4 GR. Benjamín Herrera Cortés, con sede en San Sebastián (Cauca).
  • Batallón de Instrucción, Entrenamiento y Reentrenamiento No. 29.
  • Batallón de A.S.P.C. No. 29 GR. Enrique Arboleda Cortés, con sede en Popayán.
  • Batallón de Infantería No. 8 Batalla de Pichincha, con sede en Cali.
  • Batallón de Contraguerrillas No. 37. Macheteros del Cauca, con sede en Cali<ref name="ejercito">Ejército Nacional. (s.f.). Vigésima Novena Brigada–Popayán. Recuperado de http://www.ejercito.mil.co/?idcategoria=240199</ref>.


Respuestas al conflicto

  • El resguardo hace parte del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), organización que durante más de cuarenta años ha representado a los 115 Cabildos y 84 resguardos legalmente constituidos del Departamento. El CRIC se organiza a partir de diez organizaciones zonales, dentro de las cuales está la Asociación de Cabildos del Norte del Cauca (ACIN), representante del resguardo de Las Delicias. La plataforma de lucha de estas organizaciones parte de la recuperación y ampliación de los resguardos; el fortalecimiento de los Cabildos, la lengua y las costumbres; la formación de profesores indígenas y empresas comunitarias; el conocimiento de la legislación indígena y su divulgación, así como la defensa de los recursos naturales de sus territorios <ref name="orga">CRIC. (s.f.). Estructura organizativa. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/estructura-organizativa/</ref>.
  • La Corte Constitucional, mediante Auto 004 de 2009, se ha pronunciado respecto a la situación de las comunidades indígenas, de la siguiente forma: “El amplísimo cúmulo documental que ha sido aportado a la Corte Constitucional -el cual sirve de base para la descripción detallada que se hace en el anexo a esta providencia de la situación de las etnias más afectadas, de la grave afectación de sus derechos colectivos fundamentales, de los delitos de los cuales han sido víctimas, así como de su relación con el desplazamiento-, en el marco del proceso de seguimiento a la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la Sentencia T-025 de 2004, no deja duda alguna sobre la forma cruenta y sistemática en la que los pueblos indígenas de Colombia han sido victimizados por un conflicto al cual son completamente ajenos y ante el cual se han declarado, de manera repetida, autónomos y neutrales, clamando a los grupos armados ilegales que respeten sus vidas, su integridad colectiva y sus territorios.
  • Es una emergencia tan grave como invisible. Este proceso no ha sido reconocido aún en sus reales dimensiones, por las autoridades encargadas de preservar y proteger a los pueblos indígenas del país. Mientras que numerosos grupos indígenas son atacados, desplazados y desintegrados en todo el territorio nacional, por los actores armados que operan en Colombia y por los distintos factores subyacentes al conflicto y vinculados al mismo, el Estado y la sociedad colombiana continúan preciándose de su carácter multicultural, de sus riquezas étnicas y de distintos aspectos de las culturas indígenas nacionales. Esta contradicción entre la realidad y la representación generalizada de dicha realidad, ha sorprendido a la Corte Constitucional, no sólo por su crueldad inherente, sino por revelar una actitud de indiferencia generalizada ante el horror que las comunidades indígenas del país han debido soportar en los últimos años -indiferencia que en sí misma es un menosprecio de los postulados constitucionales básicos que nos rigen como Estado Social de Derecho fundado en el respeto de la diversidad étnica y cultural.- La Sala Segunda de Revisión, ante la información recibida, se encuentra obligada por la Carta Política a actuar con toda la determinación.
  • El estado de temor entre las comunidades por el conflicto armado; el dolor causado entre individuos, familias y comunidades aborígenes por los diversos crímenes de los que han sido víctimas; el miedo a que estas atrocidades se repitan o la situación se empeore; y la desesperanza y el escepticismo frente a un Estado que no ha reaccionado como lo exige la justicia ante su tragedia, se han perpetuado en la memoria individual y colectiva de estos pueblos. El silencio sobre la violencia y la situación ha sido la regla general hasta ahora, por miedo, dolor e impotencia; sin embargo, las comunidades mismas han resuelto recientemente esforzarse por visibilizar y denunciar su situación” <ref name="constituc">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá: Corte Constitucional.</ref>.
  • La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –ACNUR-, advierte sobre la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas del Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario que se abstengan de realizar ataques contra la población y limiten los efectos contraproducentes de las operaciones militares en la comunidad protegida por el Derecho Internacional Humanitario <ref name="ACNUR">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: Paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica. </ref>.
  • Por su parte la ONU en su Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de éstos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos <ref name="naciones">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>.
  • Igualmente, el convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales <ref name="OIT">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT, sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>.
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