Resguardo Chaquenoda

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado al noroccidente del municipio de Frontino, departamento de Antioquia. Limita al norte y occidente con el municipio de Dabeiba<ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se encuentran:

1. Fondos en estructuras plegadas y/o parcialmente líneas de falla, líneas de falla y fracturas con control parcial de la red de drenaje.
2. Pliegues y fallas menores y plegamientos muy estrechos y fracturados<ref name="sigot" />

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran sistemas morfogénicos asociados a:

1. Red de drenaje.
2. Cañones.
3. Vertientes medias, modelados controlados por pliegues y fallas menores, divisorias muy agudas bajo condiciones muy húmedas.
4. Valles con formaciones aluviales amplias.
5. Vertientes medias, modelados controlados por pliegues y fallas menores.
6. Vertientes de drenaje denso<ref name="sigot" />

Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

1. Depósitos coluvio-aluviales discontinuos y en algunos casos colgantes.
2. Depósitos heterométricos de pendiente.
3. Depósitos aluviales extensos.
4. Depósitos coluviales heterométricos de diferentes espesores.
5. Depósitos heterométricos de espesor inferior a 1 metro y Afloramientos rocosos<ref name="idem">Ídem</ref>

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Cañones de profundidad de 100 hasta 1000 m en relación con las divisorias, con pendientes abruptas.
2. Divisorias con pendientes medias fuertemente quebradas y escarpadas.
3. Valles con pendientes medias planas.
4. Vertientes con pendientes medias fuertemente quebradas y drenaje denso<ref name="sigot" />

Ocurren procesos de modelado del siguiente tipo:

1. Flujos torrenciales.
2. Movimientos en masa tipo derrumbe, desplome y deslizamiento.
3. Disección profunda.
4. Derrumbes y deslizamientos, procesos leves de tunelización y escurrimiento superficial con surcos, disección profunda y escurrimiento superficial concentrado<ref name="idem" />

Los procesos secundarios son:

1. Límite inferior inestable por aumento de pendiente y resurgencias de agua.
2. Solifluxión, aluvionamiento y derrumbes<ref name="idem" />

Se encuentran diversos tipos de paisaje:

1. Montaña con ambiente fluvio gravitacional con inclinación menor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.
2. Montaña con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.
3. Piedemonte con ambiente coluvio Aluvial e inclinación menor al 12% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="idem" />

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está ubicado en la cuenca del río Atrato<ref name="sigot" /> La escorrentía en la zona es de 2000 a 3000 mm anuales<ref name="idem" /> Se presentan ambientes igneometamórficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas<ref name="idem" />

Sistemas lóticos

En la zona se encuentran los ríos Chaquenodá, Jengamecodá, Pegadó, Cuervo, Quiparadó, San Mateo, Carauta y las quebradas Barro, Blanquita, Chontaduro, El Salado, Guanguas, La Bonita, La Chuscalita, La Ciúnaga, Pavarandó, Rastrojos, San Miguel, Sanguijuela y Trinidad<ref name="resolucion">Resolución 031 de 1996 (14 de agosto de 1996). Incora. Bogotá.</ref>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está ubicado entre los 0 y 2800 metros sobre el nivel del mar<ref name="resolucion" /> y presenta las siguientes características: La temperatura está entre los 12°C y 24°C. o más<ref name="sigot" /> Los meses de mayo a octubre son lluviosos, con un periodo seco de junio a septiembre<ref name="idem" /> La precipitación en la zona es de 5513 mm anuales<ref name="martinez">Martínez, A. G. (s.f.). Departamento de Antioquia. Toda Colombia. Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/antioquia.html#4</ref>

Zonificación climática

El clima en la zona está entre Frío muy Húmedo, Templado muy Húmedo y Cálido muy Húmedo<ref name="sigot" />

Amenazas naturales

En la zona hay amenaza sísmica alta y muy alta amenaza por remoción en masa<ref name="sigot" /> Se presentan inundaciones ocasionales<ref name="idem" />

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

De acuerdo con el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque húmedo Tropical (bh-T), bosque muy húmedo Tropical (bmh .T), bosque muy húmedo Premontano (bmh -PM)y bosque pluvial Premontano (bp -PM)<ref name="si">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref> Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="ote">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="ideam">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/</ref>, en el área del resguardo se encuentran los Orobiomas Bajos de los Andes y el Zonobioma Húmedo Tropical del Pacifico y Atrato. Es importante destacar que con base al Mapa General de Ecosistemas de Colombia, en la zona se encuentran ecosistemas naturales de bosques sub-andinos y ecosistemas transformados que corresponden a áreas rurales intervenidas no diferenciadas con menos del 20% de ecosistemas originales remanentes y zonas con bosques naturales<ref name="iavh">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo pertenece a la Zona de Reserva Forestal del Pacifico<ref name="ote" />, creada mediante La Ley 2ª de 1959 con el propósito de promover el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre<ref name="ley">Ley 2 de 1959. (16 de diciembre de 1958). Congreso de Colombia</ref> Por otra parte, el resguardo de Chaquenoda se cruza con La Reserva Forestal Protectora Frontino (Musinga–Carauta), en Jurisdicción de Corpourabá, que hace parte del distrito “Bosques subandinos del Norte de la Cordillera Occidental” de la Provincia Biogeográfica Norandina y cuenta con un rango altitudinal que va desde los 400 hasta los 2.600 msnm por lo que hay un amplio rango de comunidades bióticas<ref name="sapa">Sistema de Áreas Protegidas de Antioquia. (s. f.). Recuperado de http://www.sidapantioquia.com/</ref> Al sur del resguardo se encuentra un área que se traslapa con el Parque Nacional Natural Las Orquídeas, el cual constituye uno de los lugares con mayores reportes de especies endémicas de flora y anfibios<ref name="uaepnnc" />, por lo que es importante para la conservación y uso sostenible de los recursos de la zona. Nota: Es importante tener en cuenta que los ecosistemas naturales del área se encuentran transformados, por esto las iniciativas y las prácticas tradicionales de conservación de los recursos naturales en la zona contribuyen a preservar las condiciones de vida y prácticas tradicionales de las comunidades indígenas y de los ecosistemas.

Biodiversidad

Introducción

En el municipio de Frontino ha cobrado mucha fuerza el respeto y conservación de la ecología. La mayor extensión del Parque Nacional Natural Las Orquídeas la tiene Frontino con el 70%, compartida con el municipio de Urrao con el 20% y el municipio de Abriaquí con el 10%. Se caracteriza por la riqueza hídrica y diversidad de flora y fauna entre las que se encuentran especies como el oso de anteojos, entre otras, y variedades de orquídeas, la más grande del mundo con unas 2000 especies<ref name="mf">Municipio de Frontino. (16 de Junio de 2012). Sitio oficial de Frontino en Antioquia, Colombia. Recuperado de http://www.frontino-antioquia.gov.co/</ref> La composición florística de la vegetación presente en el municipio, en zonas como el cerro de Chageradó, es el producto de varios factores que han interactuado a través del tiempo, el estado de conservación y la fisionomía de la misma, lo que la convierte en el hábitat ideal de las formas de vida allí establecidas, que encuentran los requerimientos necesarios para su sostenimiento<ref name="iiap">IIAP. (2011). Caracterización Integral del Cerro de Chageradó, Territorio Sagrado de las Comunidades Indígenas Emberá Katíos del Resguardo Murrí–Pantano, Frontino Antioquia. IIAP. Quibdó</ref>

Fauna

Especies representativas de la zona: Entre los animales representativos de la zona se encuentran:

• Peces: Pimelodella sp., Lebiasina sp, sabaleta (Brycon oligolepsis), bentón (Hoplias malabariscus), trompa roja o boga rayada (Leporinus striatus), ácara azul o cíclido de puntos azules (Aequidens latifrons), mojarra (Geophagus pellegrini).
• Reptiles: lagarticos (Anolis granuliceps, Anolis maculiventris), lagartos (Anolis latifrons, Norops notopholis, Mabuya mabouya, Ameiva festiva, Ameiva anómala), falsa equis (Sternorhina degenhardtii), coral (Micrurus dumeril), equis (Bothrops asper) y rabo de chucha (Bothrops puntata).
• Aves: pato silvestre (Anas clypeata), pato o barraquete aliazul (Anas discors), reinita de Canadá (Wilsonia Canadensis), tucán de pico castaño (Ramphastos swainsonii), tucancillo collarejo (Pteroglosus torquatus), subepalo (Premnoplex brunnescens), turpial de cola amarilla (Icterus mesomelas), mochuelo (Volatinia jacarina), reinita (Coereba flaveola), tángara sangre de toro (Ramphocelus dimidiatus), pava del Baudó (Penelope ortoni), pava moñuda (Penelope purpurascens) y loros (Amazona farinosa, A. autumnalis y A. ochrocephala).
• Mamíferos: guagua o “penobaná” (Cuniculus paca), el ñeque o “curibá” (Dasyprocta punctataii), ardilla roja o “ardita” (Sciurus granatensis), erizo o “pibini” (Coendou bicolor), ratón o “uripaná” (Proechimys sp), tatabro o “bidov” (Tayassu pecari), saíno o “bidobé” (Pecari tajacu), venado o “beguí” (Mazama americana), armadillo o “tró” (Dasypus novemcinctus), mono cotudo o “cotutú” (Alouatta palliata), mono araña o “yaré” (Ateles fusciceps), cariblanco o “michurrá” (Cebus capucinus), jaguar o “imamá” (Panthera onca), león venado o “imamá purrú” (Puma concolor), cuzumbo o “cuzumbi” (Nasua nasua), perico o “gebará” (Bradypus variegatus), hormiguero o “hai” (Tamandua mexicana) y chucha o “zuza” (Didelphis marsupialis)<ref name="iiap" />

Endemismo: Entre las especies endémicas se encuentran la pava del Baudó (Penelope ortoni) y el tucán del Chocó (Ramphastos brevis)<ref name="idem" /> Vulnerabilidad: Entre las especies amenazadas se encuentran: la pava del Baudó (Penelope ortoni) -Vulnerable (VU)-, pava moñuda (Penelope purpurascens) -en Peligro (EN)-, tatabro (Tayassu pecari) -(VU)-, saíno (Pecari tajacu) –(VU)-, mono cotudo (Alouatta palliata) –(VU)-, mono araña o “yaré” (Ateles fusciceps) –(VU)-, jaguar (Panthera onca) – (VU)-, y león venado (Puma concolor) –(VU)-. Otras especies que también habitan la zona como los loritos (Amazona farinosa, A. autumnalis y A. ochrocephala) se listan en el apéndice II CITES, aunque estas especies en la actualidad no se encuentran necesariamente en peligro de extinción, podrían llegar a esa situación si no se les garantiza su permanecía<ref name="idemi">Ídem. IUCN. (Enero de 2012). The Red List of Threatened Species. Recuperado de http://www.iucnredlist.org</ref>

Flora

Especies representativas de la zona: Entre las especies representativas para las comunidades por su valor comercial se encuentran: abarco (Cariniana pyriformis), guino (Carapa guianensis), cedro (Cedrela odorata), Magnolia lenticellata, Magnolia urraoensis, amargo (Welfia regia), chagualo (Chrysochlamys aff. Clusiaefolia), pantano (Hieronyma antioquensi) y costillo (Sagotia racemosa). El estrato de sotobosque está representado por la tunita (Aiphanes Acaule), Tococa spadiciflora, Miconia sp, Anturio ssp, Guzmania ssp, Philodendron ssp, Clavija membranaceae, Calathta sp, Geonoma ssp y Chamaedorea Deneversiana. Entre otras especies se han registrado el cargadero (Malmea Anómala), cuchilleja (Genoma interrupta var. Interupta), rabo de zorro (Pholidostachys dactyloides), tagua (Phytelaphas seemanni), ceiba (Ceiba pentandra), chupa (Matisia cordata), vaina (Matisia bullata), yarumo (Cecropia sp), poste (Clusia multiflora), madroño de monte (Garcinia intermedi), guamo (Inga sp), carbón (Humiriastrum sp), laurel (Magnolia lenticellata), hormigo (Miconia affinis), mora (Brosium utile), sande (Clarisia racemosa), guadua (Guadua angustifolia), cordoncillo (Piper sp), lulo (Solanum topiro), hierba de sapo (Conobea scoparoides) y peine de mono (Apeiba aspera)<ref name="iiap" /> Vulnerabilidad: Entre las especies amenazadas se encuentran Aiphanes aff. Acaule –En Peligro (EN)-, Chamaedorea devenersiana –Peligro Critico (CR)-, roble (Quercus bumboldtii) -Vulnerable (VU)-, chanul (Humiriastrum procerum) –(CR)-, abarco (Cariniana pyriformis) -(CR)-, cedro (Cedrela odorata) -(EN)-, magnolia lenticellata -(EN)-, magnolia urraoensis -(EN)-<ref name="idemc">Ídem. Cárdenas L., D., & Salinas, N. R. (2007). Libro Rojo de Plantas de Colombia. Especies Maderables Amenazadas: Primera parte. Serie Libros Rojos de Especies Amenazadas de Colombia (Vol. 4). Bogotá D.C., Colombia: Instituto Amazónico de Investigaciones Científica SINCHI - Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.</ref> Endemismos: Chamaedorea silvionorum, rabo de gallo (Pholidostachys dactyloides), Prestoea simplicipholia, Hohenbergia andina.

Uso de los recursos naturales renovables

No se encuentra registrada información específica sobre el uso que los indígenas del resguardo le dan a los recursos naturales renovables. Sin embargo, hay información relacionada con el uso que le dan a los recursos los indígenas Emberá en el departamento de Antioquía: En las comunidades indígenas de Antioquía se elaboran artesanías como canastas en Iraca (Carludovica palmata), Chagualo (Clusia sp), Chipalos (Marcgraviastrum mixtum) y Guerre (Astrocaryum standleyanum)<ref name="li">Linares, E.L. G. Galeano, N. García Y. Figueroa. (2008). Fibras Vegetales Utilizadas en Artesanías en Colombia. Artesanías de Colombia S.A., Instituto de Ciencias Naturales-Universidad Nacional de Colombia. Bogotá.</ref> Respecto al uso alimentario de algunas especies, la mayoría de los frutos y partes carnosas son consumidas directamente y raras veces se preparan en jugos. Algunas plantas cultivadas como la caña de azúcar (Saccharum officinarum) y el chontaduro (Bactris gasipaes) se transforman para la preparación de líquidos fermentados como chicha y guarapo; plantas como el achiote (Bixa orellana ), azafrán (Curcuma longa) y cilantro (Eryngium foetidium) se usan como condimentos; las Musaceae (plátanos, bananos y variedades afines) se consumen cocinadas y verdes, ya que la apetencia de los indígenas es no consumirlas maduras y cuando no se puede, las comen como dulces semiacuosos que denominan Chucula. La palma milpesos (Oenocarpus bataua) tiene varios usos alimenticios para los Emberá como fuente de aceite, consumo de cogollos y de frutos cocinados. La recolección y el aprovechamiento de las especies vegetales silvestres son compartidos por ambos sexos y las labores de manejo de las especies cultivadas recaen en el núcleo familiar, pero la preparación de alimentos es por parte de la mujer<ref name="go">Gómez, L. Arango, J. U. Siniguí, B. Domicó, M. y Bailarínv O. (2006). Estudio etnobotánico y nutricional de las principales especies vegetales de uso alimentario en territorios de las comunidades Embera de selva de Pavarandó y Chuscal- Tuguridó (Dabeiba Occidente de Antioquia). Gestión y Ambiente. vol 9. Recuperado de redalyc.org/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=169421183004</ref> Es importante resaltar el trabajo de la mujer indígena en el manejo y conservación de los bosques. Es así como la Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO) ha llegado a concluir que las mujeres son, en muchas ocasiones, las principales custodias y guardianas de los bosques; tienen conocimientos amplios sobre los recursos del bosque y han demostrado que no solo son las usuarias principales de los bosques sino también sus protectoras más eficaces<ref name=" idem" />

Impacto ambiental

Proyectos

El resguardo está afectado por el Distrito Minero Frontino por exploración y explotación de minerales como yeso, manganeso, concentrado de cobre, oro, plata y platino<ref name="hou">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf</ref>

Contaminación

Hay contaminación de las corrientes por la poscosecha del café, sedimentos, basuras, vertimiento de aguas residuales domésticas y animales, tala, quema de rastrojos y bosques<ref name="pd">Plan de Desarrollo. (2012). Plan de Desarrollo 2012-2015 Municipio de Frontino. Juntos Por Un Frontino Nuevo. Recuperado de http://frontino-antioquia.gov.co/apc-aa-files/31383464636166383</ref>

Cultivos de uso ilícito

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

Dentro de los objetivos de conservación del Parque Nacional Natural Las Orquídeas, se busca conservar los valores naturales asociados a los modelos culturales tradicionales sostenibles de las comunidades Emberá Katío y Emberá Chamí ubicadas en los resguardos de Valle de Pérdidas y Chaquenodá, en zona de traslape con el Parque. Así mismo, se propone una zona histórico-cultural en el área traslapada con los dos resguardos de la etnia Emberá, con una extensión de 9.000 hectáreas en el ecosistema de selva húmeda tropical, con una población estimada de 422 habitantes, donde se iniciará un proceso concertado de construcción de un régimen especial de manejo, con el fin de concertar la zonificación y usos del suelo, en coordinación con las comunidades y sus autoridades, en el marco de los lineamientos de ordenamiento jurídico para ambas partes. Las actividades permitidas se definirán en un Régimen Especial de Manejo concertado con los cabildos indígenas<ref name="uaepnnc">Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales de Colombia. (2007). Plan de Manejo 2007-2011 Parque Nacional Natural Las Orquídeas. Resumen Ejecutivo. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/EjecutivoPMPNNOrquideas2008.pdf</ref>

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Emberá Katío del resguardo considera fundamental mantener unas relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos naturales con los que cuenta el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía, las autoridades tradicionales Emberá, o Jaibanás, protegen a la comunidad y regulan su territorio a través del tratamiento de enfermedades partiendo de sus conocimientos tradicionales<ref name="mc">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Emberá Katío. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41769</ref>

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, quienes en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Emberá es el Jaibaná: “El especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de Jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir”<ref name="uiioa">Ulloa. E. A. (1992). Grupo indígena Los Emberá. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (Ed.) Geografía Humana de Colombia. Región del Pacífico. (Tomo IX pp.93-131). Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica.</ref> Este conocimiento le permite al Jaibaná llevar a cabo acciones de curación y castigo en los miembros de la comunidad; de hecho, las agresiones dirigidas por Jaibanás a personas de la comunidad que llevan una vida ostentosa, son un fenómeno común dentro de los Emberá del Chocó y a su vez se constituyen en un sistema efectivo de control social y de relacionamiento político<ref name="ru">Rubiano, J. (2009). Juegos sociales: Agresión y Chamanismo entre los Emberá Chamí del Putumayo. Boletín de Antropología Universidad de Antioquia. Medellín.</ref>

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

El resguardo está compuesto por dos parentelas, es decir, dos grupos de linaje familiar: Simigui y Bailarín. Pese a que no existía ningún tipo de estructura central, desde hace más de una década la organización en forma de Cabildo se ha convertido en el principal vehículo para la defensa del territorio<ref name="oiaiaap">Organización Indígena de Antioquia, IAAP. (2011). Caracterización integral del cerro de Chagueradó, territorio sagrado de las comunidades indígenas Emberá-Katío del resguardo Murrí Pantano Frontino Antioquia.</ref>; elegido anualmente, es el encargado de administrar los asuntos internos del resguardo y representarlo en las instancias externas a la comunidad. Existen además, otros espacios de autoridad como la Asamblea Comunitaria, en donde se toman decisiones, se hace seguimiento de tareas y se ejerce la justicia propia mediante juicios públicos<ref name="rid">Resguardo Indígena Dokerazavi. (s.f.). El reglamento interno del resguardo Dokerazavi del Municipio de Turbo. Recuperado de http://www.siidecolombia.gov.co/CMS/search.aspx?q=bajo%20cauc</ref>. El resguardo, representado por su Cabildo, y junto a otros dos resguardos, hace parte del Cabildo Mayor de Frontino, cuya misión es representar a los cabildos menores y apoyar los procesos internos de cada uno de los resguardos.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo, representado por los cabildos mayor y menor, hace parte del Consejo regional Indígena de Antioquia, OIA, organización que con más de treinta años de experiencia, representa a todos los pueblos indígenas de Antioquia frente al Estado y contribuye con su trabajo al afianzamiento del ejercicio del gobierno propio, la autonomía y la defensa de los derechos en cada uno de los resguardos de la región. Por otra parte, junto a varios resguardos Emberá de la zona, el resguardo inició desde el 2009 el programa Sitios Sagrados Patrimonio Emberá para el Mundo, en el que las comunidades rechazan los mega-proyectos y se declaran en resistencia permanente por la defensa de sus sitios sagrados; de esta manera, se espera formalizar frente al mundo ajeno a la comunidad indígena ciertos puntos del territorio que son sagrados y vitales para la preservación cultural del pueblo, en ellos queda prohibida la entrada de Actores Armados, empresas y actores foráneos de cualquier tipo<ref name="oiaiaap" /> En este sentido, y luego de la polémica consulta previa que realizó la empresa Muriel and Minning Corporatión, el resguardo, junto con varias organizaciones étnicas de la región, se unió en la construcción de la propuesta de Consulta Interna de los pueblos, que funciona como una alternativa frente a la Consulta Previa y, siguiendo la experiencia del pueblo indígena de Guatemala en San Marcos y en Perú, se conceptualiza como un proceso de resistencia, un punto de partida y no de llegada, durante el que se espera hacer toda una sensibilización de las comunidades frente a los proyectos en cuestión, esta Consulta Interna de los pueblos debe ser un proceso que se divulgue en espacios nacionales e internacionales y que convoque la solidaridad de otros pueblos<ref name="cijp">Comisión Intereclesial de Justicia y Paz. (2008). Colombia - IV Encuentro Interétnico por la Vida y el Territorio. ADITAL. Noticias de América Latina y el Caribe. Recuperado de http://www.adital.com.br/site/noticia_imp.asp?cod=33889&lang=ES</ref>

Jurisdicción especial indígena

El sistema jurídico Emberá parte de un doble mecanismo de control que refleja una comprensión dual del cosmos: Humano y natural. De esta manera, las relaciones humanas se desarrollan en el seno de la naturaleza y cualquier inconveniente en una u otra esfera, se expresa en una enfermedad colectiva que afecta ambas partes<ref name="b">Bravo, M. (2011). Convergencia metodológica Eco II. Recuperado de http://www.valledelcauca.gov.co/publicaciones.php?id=5202</ref>. La primera esfera de control de la vida es la mágico-religiosa, manejada por los Jaibaná. Esta esfera más que correctiva es preventiva, pues se concentra en regular las relaciones entre humanos y Jais o espíritus de la naturaleza, de manera que los Jais favorezcan a los humanos y de este modo se garantice la pervivencia del entorno natural y la abundancia de recursos para la sociedad. La segunda esfera es estrictamente humana, en ella actúan dos niveles: el de las Mayorías y el del Cabildo. Las Mayorías están compuestas por segmentos de la sociedad Emberá que se organizan a partir de lazos consanguíneos; su mecanismo de solución de conflictos parte de la compensación, por lo que las ofensas suelen pagarse a través de la entrega de cerdos principalmente. El segundo nivel es más centralizado y se organiza alrededor del Cabildo, este órgano es el encargado de citar a reuniones para solucionar conflictos, en ellas acuden las partes involucradas, aunque, dependiendo de la gravedad del caso, puede citarse a la comunidad en general. La validez de las decisiones tomadas depende de que se haya citado de manera adecuada a las mayorías consanguíneas involucradas. En estas reuniones se confrontan los resultados de la investigación previamente adelantada por el Cabildo y se discute la imputación de penas; si hay consenso se aplica la pena que considere la asamblea, de no ser así, el Gobernador del Cabildo elige la pena, que va desde compensación del daño con bienes, hasta condenas a cepo por varios días<ref name="az">Azcárate, L., Perafán, C., y Zea, H. (2010). Sistemas Jurídicos Tukano, Guambiano, Sikuani. Bogotá: Ministerio de Cultura, ICANH.</ref> Por otro lado, desde Octubre de 2011 el resguardo ha estado en un constante proceso para avanzar en la formulación del Plan de Salvaguarda Emberá, Capítulo de Antioquía, el cual, acorde con el Auto 004, sirve para garantizar los Derechos Humanos y la preservación cultural de los pueblos indígenas que, según la Corte Constitucional, se encuentran en riesgo de desaparición física y cultural debido al conflicto armado<ref name="oia">Organización Indígena de Antioquia. (2011). Acta de instalación Plan de Salvaguarda entre el pueblo Emberá, Capítulo Antioquia, y el Gobierno Nacional. Recuperado de http://www.oia.org.co/pdf/auto.pdf</ref>

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

El resguardo mantiene relaciones con distintas entidades estatales y privadas, como: Alcaldía Municipal: el resguardo se vincula con el Municipio de Frontino, debido a que hace parte de su jurisdicción; además, es la administración municipal la encargada de la entrega y administración de los fondos provenientes del Sistema General de Participación, SGP; por último, el Municipio planea la realización de una serie de mantenimientos para infraestructuras como caminos y acueductos y la implantación de puntos turísticos dentro del resguardo<ref name="af">Alcaldía de Frontino. (2008). Plan de desarrollo Municipio de Frontino 2008-2011. Frontino Antioquia.</ref> Parque Nacional Natural Las Orquídeas: El resguardo se encuentra superpuesto con la zona del Parque Natural, por lo que desde hace cuatro años se dio inicio a una serie de negociaciones para concertar un Régimen Especial de Manejo, que no han tenido avance hasta el momento<ref name="pnn">Parques Nacionales Naturales. (2008). Consulta Previa de la Propuesta de Modificación. Decreto Sobre Parques. Recuperado de http://web.presidencia.gov.co/sp/2008/octubre/31/especial_19312008.pdf</ref>. De hecho, la comunidad ha desarrollado toda una concepción y argumentación para la conservación de ciertos espacios sagrados como el Cerro Chageradó, lugar por el que el indígena, consciente o inconscientemente, guarda una especial relación de respeto y preservación del territorio; esta situación le brinda la autoridad y la capacidad para conservarlo por encima de la autoridad del Parque Nacional Natural<ref name="oiaiaap" /> Empresas mineras: El resguardo se encuentra en el área de influencia del Distrito Minero Frontino, por lo que en su territorio son viables las explotaciones mineras de yeso, manganeso y concentrado de cobre, oro y platino; el resguardo está bajo la influencia del proyecto Mande Norté, adjudicado a la empresa multinacional Muriel Minning Corporation, particularmente, bajo la Concesión Pantanos-Pegadocito, licitada por INGEOMINAS a mediados de 2006<ref name="oisppde">Observatorio Indígena de Seguimiento a Políticas Públicas y Derechos Étnicos. (2008). La nueva conquista: minería en territorios indígenas. En Houghton, J. (Ed.). La Tierra contra la Muerte conflictos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia. Bogotá. CECOIN.</ref>. Empresas Públicas de Medellín es la principal entidad encargada de realizar los estudios de reconocimiento para la implementación de los proyectos hidroeléctricos: Encarnación, Penderisco y Murri<ref name="udea">Universidad de Antioquia. (s.f). Lineamiento de Ordenación territorial para Antioquía. Subregión Suroeste. Recuperado de http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:http://iner.udea.edu.co:8080/docs/cartografia/estrutura_ordenaci%D0%B2n_territorial_Suroeste.pdf</ref>

Relaciones interétnicas

Los habitantes del resguardo han establecido relaciones maritales con miembros de la etnia Emberá Dobida, particularmente de la parentela Bailarín. La mayor parte de los contactos con habitantes de otros resguardos indígenas, se realiza por medio de las trochas y redes fluviales que conectan a los habitantes del resguardo con los de las comunidades de Amparadó, Valle de Murrí y Dabeiba<ref name="oiaiaap" />; esto ha significado también que el resguardo esté articulado con el resguardo vecino de Valle de las Pérdidas, que pertenece a la misma etnia<ref name="udea" />. Por otro lado, se han presentado varios problemas debido a las invasiones imprevistas de colonos que buscan sembrar cultivos ilícitos en el resguardo<ref name="oia" />

Actores armados

El resguardo, representado por el Cabildo Mayor de Frontino, ha realizado diversas denuncias debido al comportamiento del Batallón de Infantería Codazzi del Suroeste, del Ejército Nacional. Según testimonios de los comuneros del resguardo, los integrantes de este Batallón han amenazado, hostigado, golpeado e intimidado a varios habitantes de la comunidad, acusándolos de ser colaboradores de la guerrilla. A pesar de que se han conformado comisiones de diálogo para buscar soluciones, el Ejército Nacional sólo ha respondido con más hostigamientos y golpizas, llegando al punto de agredir con estos métodos a los gobernadores del Cabildo<ref name="cmif">Cabildo Mayor Indígena de Frontino. (2007). Denuncia Frontino, Antioquia. Recuperado de http://fedecoter.blogspot.com/2007/09/denuncia-frontino-antioquia.html</ref>.

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran doce tipos de suelos con las siguientes características:

1. Suelos superficiales a moderadamente profundos limitados por el nivel freático o por fragmentos de rocas, moderadamente a bien drenados, de texturas finas a gruesas, reacción ligeramente ácida a neutra y fertilidad moderada a alta. De acuerdo con los análisis químicos, la reacción es muy fuertemente ácida, capacidad de intercambio catiónico moderada, bases totales muy bajas, saturación de bases muy baja, carbono orgánico alto; bajos contenidos de fósforo.
2. Son suelos bien drenados, de texturas gruesas, moderadamente gruesas, medias y finas, profundos a superficiales limitados por fragmentos de roca de diferentes tamaños y de fertilidad moderada. Los análisis químicos muestran que son suelos de reacción muy fuertemente ácida a moderadamente ácida, la capacidad de intercambio catiónico alta en el primer horizonte y media a profundidad; bases totales baja media en el primer horizonte y muy baja a profundidad; saturación de bases alta en el primer horizonte y baja a profundidad; carbono orgánico bajo, bajo contenido de fósforo y, media a muy alta saturación de aluminio.
3. Suelo moderadamente profundo, bien drenado, de texturas que varían de finas a medias a veces con fragmentos de roca y de fertilidad baja. De acuerdo con los análisis químicos, posee reacción muy fuerte a fuertemente ácida, la capacidad de intercambio catiónico varía de muy alta a media; bases totales muy bajas, saturación de bases bajas; el carbón orgánico es medio y alto en el primer horizonte, y bajo en el resto del perfil; fósforo muy bajo, concentraciones altas de aluminio.
4. Suelos moderadamente profundos, bien drenados, de texturas que varían de finas a medias a veces con fragmentos de roca, reacción muy fuerte a fuertemente ácida, alta a muy alta saturación de aluminio y fertilidad baja. De acuerdo con los análisis químicos, posee reacción muy fuerte a fuertemente ácida; la capacidad de intercambio catiónico varía de muy alta a media; bases totales muy bajas, saturación de bases bajas; el carbón orgánico es medio y alto en el primer horizonte, y bajo en el resto del perfil; fósforo muy bajo, concentraciones altas de aluminio.
5. Suelos bien drenados, de texturas moderadamente finas y finas, superficiales a moderadamente profundos limitados por fragmentos de roca, reacción extremadamente ácida y fertilidad baja. Los análisis químicos muestran que son suelos de reacción extremada a moderadamente ácida; la capacidad de intercambio catiónico alta, bases totales muy bajas, saturación de bases baja, carbono orgánico alto en el primer horizonte y media a baja a profundidad; bajo contenido de fósforo y muy alta saturación de aluminio.
6. Suelos bien drenados, de texturas moderadamente finas y finas, superficiales a moderadamente profundos limitados por fragmentos de roca, de reacción extremada a moderadamente ácida, muy alta saturación de aluminio y fertilidad baja. Los análisis químicos muestran que son suelos de reacción extremada a moderadamente ácida, la capacidad de intercambio catiónico alta, bases totales muy bajas, saturación de bases baja, carbono orgánico alto en el primer horizonte y media a baja a profundidad; bajo contenido de fósforo y muy alta saturación de aluminio. Los análisis químicos muestran que son suelos de reacción extremada a moderadamente ácida, la capacidad de intercambio catiónico alta, bases totales muy bajas, saturación de bases baja, carbono orgánico alto en el primer horizonte y media a baja a profundidad; bajo contenido de fósforo y muy alta saturación de aluminio.
7. Suelos bien drenados, texturas moderadamente gruesas, medias, moderadamente finas y finas, superficiales a profundos limitados por fragmentos de roca, reacción moderadamente ácida a neutra y fertilidad moderada a alta. Los análisis químicos muestran que son suelos de reacción moderadamente ácida a neutra; la capacidad de intercambio catiónica alta; bases totales alta, saturación de bases alta, carbono orgánico alto en el primer horizonte y bajo a profundidad; bajo contenido de fósforo y baja saturación de aluminio. Igualmente, son suelos de reacción ligeramente ácida a ligeramente alcalina, bases totales media, carbono orgánico alto a medio en el primer horizonte y bajo a profundidad.
8. Suelos bien drenados, de texturas moderadamente gruesas, medias, moderadamente finas y finas, son superficiales a profundos limitados por fragmentos de roca, reacción fuerte a moderadamente ácida y fertilidad moderada. Los análisis químicos muestran que son suelos de reacción moderadamente ácida a neutra; la capacidad de intercambio catiónica alta, bases totales alta, saturación de bases alta, carbono orgánico alto en el primer horizonte y bajo a profundidad; bajo contenido de fósforo y baja saturación de aluminio. Igualmente, son suelos de reacción ligeramente ácida a ligeramente alcalina, bases totales media, carbono orgánico alto a medio en el primer horizonte y bajo a profundidad.
9. Suelos bien drenados, moderadamente profundos, de texturas medias, con alta a baja saturación de aluminio y fertilidad baja. Los análisis químicos muestran que son suelos de reacción fuerte a moderadamente ácida, la capacidad de intercambio catiónico medio a alto, bases totales baja a muy baja; saturación de bases baja a alta, carbono orgánico alto a medio en el primer horizonte y bajo a profundidad; bajo contenido de fósforo. Los análisis físicos muestran que la densidad real es media, la densidad aparente es baja, la porosidad total es alta, con dominancia de los macroporos sobre los microporos y la retención de humedad es media a baja.
10. Suelos bien drenados, de texturas gruesas, moderadamente gruesas, medias y finas, profundos a superficiales limitados por fragmentos de roca de diferentes tamaños, reacción muy fuertemente ácida a moderadamente ácida, muy alta saturación de aluminio y fertilidad baja. Los análisis químicos muestran que son suelos tienen capacidad de intercambio catiónico alto en el primer horizonte y medio a profundidad, bases totales bajo medio en el primer horizonte y muy bajo a profundidad; saturación de bases alto en el primer horizonte y bajo a profundidad; carbono orgánico bajo, bajo contenido de fósforo.
11. Suelos bien drenados, de texturas gruesas, moderadamente gruesas, medias y finas, profundos a superficiales limitados por fragmentos de roca de diferentes tamaños, reacción muy fuertemente ácida a moderadamente ácida, muy alta saturación de aluminio y fertilidad moderada. Los análisis químicos muestran que son suelos tienen capacidad de intercambio catiónico alta en el primer horizonte y media a profundidad, bases totales baja media en el primer horizonte y muy baja a profundidad; saturación de bases alta en el primer horizonte y baja a profundidad; carbono orgánico bajo, bajo contenido de fósforo.
12. Suelos profundos y moderadamente profundos limitados por fragmentos de roca, bien drenados, de reacción muy fuerte a moderadamente ácida, mediana saturación de aluminio y fertilidad baja a moderada. acuerdo con los análisis químicos son suelos con capacidad de intercambio catiónico media, bases totales bajas a medias, saturación de bases alta, el carbono orgánico muy bajo; bajos contenidos de fósforo<ref name="si" />

Condiciones actuales

Intervención: Gran parte de las tierras de esta subclase están dedicadas a la ganadería con pastos naturales o gramas, pará y braquiaria dulce. Se encuentran pequeñas áreas con cultivos de subsistencia, (caña de azúcar, café, plátano), pancoger, frutales y bosques primario y secundarios<ref name="si" /> El resguardo se encuentra en la Reserva Forestal del Pacífico (ley 2 de 1959). Se encuentran cultivos ilícitos en la zona<ref name="unodc">UNODC. (2007). Bogotá</ref> Fenómenos de degradación del recurso suelo, donde se ubica el resguardo: Procesos erosivos y pérdida de vegetación nativa<ref name="si" />

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Las limitaciones de estos suelos son la poca profundidad efectiva, el drenaje deficiente, nivel freático superficial; relieve escarpado, susceptibilidad a la erosión, movimientos en masa (pata de vaca); fuerte acidez, altos contenidos de aluminio, humedad excesiva durante algunos meses del año. Están afectados, en menor grado, por los bajos contenidos de fósforo y materia orgánica. Estas tierras tienen aptitud para la ganadería y en los sectores mejor drenados cultivos. Tienen aptitud para plantaciones forestales (bosque protector-productor), y cultivos de semibosque (café con sombrío). Para incorporar estas tierras a actividades agrícolas, se requieren obras de ingeniería tendientes a controlar las inundaciones, eliminar el nivel freático, los anegamientos, terraplenes y drenajes superficiales y subsuperficiales<ref name="si" />

Recursos minerales

Gran parte de los contratos y licencias mineras han sido asignados a Kedahda S.A., para explotación de oro, plata, molibdeno, cobre, zinc, entre otros; en Antioquia cuenta con 200.938 hectáreas tituladas para la explotación<ref name="cp">Casa del pensamiento de Cxab Wala Kiwe, ACIN. (s. f.). Los desafíos indígenas ante la reconquista minera</ref> El municipio cuenta con yacimentos de oro (entre 17.000 y 363.000 gramos), plata (6.000 y 1.931.000 gramos) y platino (0 y 3.650 gramos)<ref name="iupme">IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Plata [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Platino [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?</ref>

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: La base de su economía de subsistencia es la recolección, caza y pesca; actualmente la agricultura es la principal fuente de sostenimiento. Los productos que se cultivan son el maíz y el plátano<ref name="dnp">Departamento Nacional de Planeación. (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio, 2006. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640</ref> Así como para los Chamí, el pueblo Emberá Katío conserva la importancia del agua y los ríos en su cultura. Los patrones de asentamiento marcan la ubicación de sus tambos en las riberas de los ríos<ref name="icch">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacifico. Tomo IX. Los Emberá. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera2.htm</ref> Agrícolas y pecuarias: Las zonas para la agricultura se ubican, principalmente, en las vegas u orillas de los ríos. Utilizan técnicas y labores de cultivo muy elementales, con las que cultivan plátano, yuca, ñame, batata, maíz, y se benefician de varias clases de palma silvestre como el taparo y el chontaduro (también llamado héa); además, cultivan jagua, barbasco, achiote, cebolla y ají, junto a gran cantidad de plantas medicinales<ref name="mc" /> Los Emberá practican el sistema de roza, tumba y pudre, mediante el cual se abren parcelas en la selva, de no más un cuarto de hectárea, donde siembran maíz, luego plátano y posteriormente dejan descansar la tierra<ref name="">Zuluaga S. G. P. Arango A. J. U. (2008). “Los cultivos Embera: verdaderos bancos de germoplasma”. Bioetnia 3. IIAP.</ref> UAF (Unidad Agrícola Familiar): Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con una escala de más de 2 y hasta 10 UAF (5 hectáreas)<ref name="mi">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá. </ref>

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

Plan de Desarrollo Municipal:

• Incentivar la diversificación agropecuaria para el cultivo y producción de nuevos productos.
• Promoción de cadenas productivas, con el desarrollo de cultivos productivos (lulo, aguacate, maracuyá, murrapo).
• Concursos de capital semilla.
• Promocionar la producción de pequeñas especies, así como piscícolas y avícolas.
• Promover la conservación del medio ambiente con enfoque de producción minera y agropecuaria limpia y sostenible, desde todos los sectores de la sociedad frontineña.
• Promoción de la explotación minera responsable.
• Sensibilizar a productores agrícolas y mineros en producción limpia.
• Proteger Zonas de Explotación Comercial (Agroindustria)<ref name="mf" />

Estrategias de conservación

Se pueden desarrollar prácticas de conservación como:

• Agricultura con cultivos densos y de semibosque, aplicando prácticas cuidadosas de conservación de suelos para reducir la acidez, disminuir la saturación de aluminio e incrementar los niveles de nutrientes, por medio de programas de fertilización acordes con los contenidos de nutrientes en el suelo y los requerimientos nutricionales de las plantas.
• Ganadería con pastos introducidos adaptados a las condiciones ecológicas con prácticas de manejo de los pastizales y del ganado para establecer la capacidad de carga del pastizal, eliminar malezas, aplicar fertilizantes químicos, evitar el sobrepastoreo, sembrar árboles para el sombrío del ganado y propiciar el pastoreo mixto.
• Sistemas silvopastoriles.
• Plantaciones forestales de producción.
• Siembras en curvas de nivel o en sentido transversal a las pendientes.
• Adecuada localización de cultivos, siembras en contorno o a través de las pendientes; fertilización y adición de materia orgánica.
• Construcción de acequias de ladera para disminuir la velocidad de las aguas de escorrentía y encausarlas a los drenajes naturales sin producir erosión<ref name="si" />
• Recuperación de suelos afectados por la actividad minera.
• Sistemas de riego para zonas degradadas.
• Protección de Reservas Forestales<ref name="mf" />

Planes de vida

En el plan de vida del Pueblo Emberá se contemplan los siguientes aspectos:

1. Control territorial y manejo de la biodiversidad.
2. Gobierno indígena y control social.
3. Sistema de salud desde la visión Emberá.
4. Educación para la permanencia en el territorio.
5. Desarrollo económico y productivo<ref name="pvpec">Plan de vida del pueblo Embera del Chocó. (s. f.). CECOIN. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/</ref>

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Chaquenodá pertenece al pueblo Emberá Katío (también denominados Catío, Katio, Embena, Eyabida). El censo DANE del 2005 reportó 38.259 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Emberá Katío, que representan el 2,7% de la población indígena de Colombia. Su mayor concentración poblacional se encuentra en los departamentos de Antioquia donde habita el 33,5% de la población y Chocó con el 26,5%.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Emberá Katío	38.259	2,7 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 031 de 1996 constituyó el resguardo Chaquenodá y adjudicó a la comunidad 16.349 hectáreas. La población del resguardo según: Resolución de constitución número 031 de 1996 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 753 personas agrupadas en 148 familias, de las cuales 372 eran hombres (49,4%) y 381 mujeres /50,6%) El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 877 indígenas en el resguardo. Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 949 personas. La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 22,4 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 17,22 hectáreas por habitantes.

Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.

	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Emberá Katío	38.259	100%
Resguardo Chaquenodá	877	2,29%

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento (que fue censada dentro de los resguardos del departamento de Antioquia):

	Población según Censo 2005	% Población
Población indígena Antioquia	17.248	100%
Resguardo Chaquenodá	877	5,08%

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad indígena Emberá Katío de Chaquenodá ocupa los sectores de Pegadó. Chontaduro, San Miguel, Quiparadó Bajo y Alto y Cuevas entre otros, sobre la margen izquierda del río Chaquenodá en el municipio de Frontino. El territorio está integrado por dos globos de tierra localizados dentro de la Reserva Forestal del pacifico –creada por la Ley 2 de 1959-, dos predios adquiridos por el INCORA y cuatro fincas adquiridas por la Gobernación de Antioquia a través del Fondo Especial de Desarrollo indígena<ref name="re">Resolución 031 de 1996. Incora. Bogotá</ref> En el resguardo se encuentran las comunidades: San Miguel, Quiparradó Alto, Cuevas-Guaguas, Julio Grande, Pegado y Quiparadó Bajo. Las comunidades conservan la vivienda tradicional de tipo palafítica o tambo, sin embargo, se puede apreciar en estas comunidades como está siendo modificada por influencia de la sociedad, los tradicionales techos hechos con hoja de palma, adecuados a las condiciones climáticas de la zona se están cambiando por hojas de zinc, material inadecuado porque incrementa las altas temperaturas en las viviendas y hacen sofocante la estadía en este tipo de vivienda.

Sistemas de parentesco

Parentesco

Los indígenas del resguardo Chaquenodá mantienen sus relaciones sociales dentro de lo que se considera como sociedad igualitaria, donde predominan las relaciones de parentesco, en donde radica su modo de vida y donde las relaciones de afinidad no tienen un peso determinante. Los hombres pueden practicar la poliginia de acuerdo a sus capacidades económicas.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

La expansión territorial del conflicto armado ha ocasionado pérdida de gobernabilidad en los territorios indígenas, como también procesos muy complejos de desplazamiento y desorganización para enfrentar los retos políticos y administrativos. Presencia de actores armados que amenazan la permanencia en el territorio debido a los bloqueos y a la pérdida de prácticas productivas.

Vulnerabilidad poblacional

La siembra de artefactos explosivos en el cerro Chageradó –Frontino- por el Ejército Nacional es una clara acción de violación al Derecho Internacional Humanitario, hechos que se convierten en actos de profanación, violación y riesgo humanitario contra las comunidades indígenas de la etnia Embera Katío de los resguardos indígenas de Murrí Pantano y Chageradó ubicados entre los municipios de Frontino, Dabeiba y Murindó en el Departamento de Antioquia<ref name="oia2011">Organización Indígena de Antioquia (2011). Caracterización integral del cerro de Chageradó –Territorio sagrado de las comunidades indígenas Embera-Katíos del resguardo Murri-Pantano, Frontino Antioquia. Recuperado http://www.sitiossagradosnaturales.org/pdf/inf_carac.pdf</ref> Las comunidades indígenas del municipio de Frontino son comunidades con un alto índice de Necesidad Básicas Insatisfechas –NBI-, y altamente vulnerables por la falta de educación y prestación de servicios básicos y de salud.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo

Los Emberá han obtenido tradicionalmente sus alimentos mediante una combinación de cacería, pesca, recolección, cultivo del plátano (Musa spp) y secundariamente, de la cría de cerdos y de aves de corral, cuyo consumo se ha asociado a rituales del ciclo vital. La actividad productiva y de consumo combina sistemas agroforestales secuenciales y sistemas agroforestales simultáneos. El manejo del plátano (Musa balbisiana), del banano (Musa acuminata), con sus variedades afines y del maíz (Zea mays), las cuales obedecen a lógicas agrosilvícolas, se realiza mediante el sistema de roza, tumba y pudre, cosecha y sucesión de bosque, una variante de la agricultura migratoria o itinerante en la categoría de sistemas agroforestales secuenciales. La dieta ideal, la “buena comida”, consiste en carne de monte, plátano cocido o asado, pescado, fríjol y preparaciones a base de maíz. Con todo, comer para la gente Emberá puede ser disponer de una buena provisión de plátano cocido con sal, presentado en un gran cuenco, y compartido por la familia<ref name="santa">Santa, J. y Gómez, A. (2008). El plátano vacío: conflicto armado y hábitos alimentarios en el pueblo Emberá de Frontino, Colombia. Zainak. Cuadernos de Antropología-Etnografía. 30. Recuperado de http://www.antropologia.com.br/arti/colab/a36-aabadia.pdf</ref>

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria

Los territorios habitados por los pueblos indígenas de Antioquia están ubicados en su gran mayoría en zonas de bosque húmedo tropical, en condiciones de difícil acceso, lo que ha permitido que las comunidades, gracias a sus destrezas y habilidades, hayan vivido de la caza, la recolección y la agricultura para el autoconsumo. Pero los procesos de colonización y desarrollo de las zonas de Antioquia, la expansión de la frontera agrícola para la instalación de monocultivos y ganadería extensiva, y la explotación de recursos naturales forestales y minerales han afectado las economías locales, el medioambiente, y la vida social y cultural de las comunidades. Hoy en día, este modelo ha logrado permear el pensamiento indígena tradicional, las comunidades sólo tienen como opción para el sustento diario sumarse a este modelo extractivista y su dependencia de las economías externas, en particular las de enclave, es cada vez mayor y demanda mano de obra barata para el mantenimiento de monocultivos, la explotación indiscriminada de los bosques, los cultivos de uso ilícito y la explotación minera. Todo ello ha llevado pobreza, graves daños ecológicos y descomposición social y cultural a las comunidades<ref name="barrio">Barrio, P. y Hoyos, M. (2008) Sobre los planes de vida de los pueblos indígenas de Antioquia: una perspectiva étnica y zonal para vivir bien. Etnias & políticas. 9. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/etnias9WEB.pdf</ref>

Salud y educación

Salud

La problemática de salud en las comunidades indígenas del departamento, es considerada a partir de varios aspectos como de salud pública o de adecuación socio-cultural de los servicios y del subsidio de salud. En la fase actual la medicina tradicional está afectada por un importante cambio de valores sobre su validez y legitimidad frente a los servicios oficiales de atención medica académica. Transformación que se concreta en la pérdida de confianza en las capacidades curativas y terapéuticas del conocimiento medico tradicional en el cual la botánica y la espiritualidad son sustanciales<ref name="pvek">Plan de Vida Emberá Katío. CECOIN. Recuperado de: http://www.google.com.co/url?</ref> Educación La construcción de un proyecto educativo apropiado al contexto cultural de la población indígena es un ejercicio que no se ha asumido y el modelo que prevalece tiende a reproducir los esquemas externos y propios al contexto campesino introducidos históricamente en la región. La motivación por la adopción del sistema educativo se ha convertido en ejercicio de traducción de los conocimientos ajenos, sin que exista un acuerdo comunitario entorno al papel de la escuela para el fortalecimiento de la identidad, para resistir y adecuar los contenidos en el diálogo intercultural<ref name="idem" />

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El programa ANTIOQUIA INDÍGENA Y CON MINORÍAS ÉTNICAS, incluido en el Plan de desarrollo Departamental “Antioquia la Más Educada” ofrece garantizar el ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas Emberás, Gunadule y Senúes, e indígenas urbanos, para lograr el mejoramiento integral de sus condiciones y calidad de vida y el fortalecimiento de sus identidades culturales, en el marco de los planes de vida y búsqueda del “Buen vivir”. Desde la administración departamental mediante la Gerencia Indígena se pretende la creación de la “Política Pública Antioquia Indígena”, la implementación de los proyectos “Territorialidad Indígena” y “Comunicación Intercultural Indígena y de las minorías étnicas (Rom)” Antioquia la más Educada asume y promueve un enfoque amplio de derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales, haciendo especial énfasis en la situación de DDHH y de respeto por el DIH de las mujeres, de las comunidades indígenas y afrocolombianas, de la población LGBTI, de las personas en situación de discapacidad, de la población carcelaria, de las personas sindicalizadas y de otras personas y grupos particularmente vulnerables.3 Programas como “MANA” trabajan componentes relacionados con la nutrición apropiada de la población, especialmente la población infantil. Como garantía para la participación se apoya el fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeación Departamental - CTPD, que es la máxima instancia de planeación departamental y cuyo objetivo fundamental será servir de foro abierto de discusión participativa y pluralista del Plan de Desarrollo y del proceso de planificación<ref name="ga">Gobernación de Antioquia. Plan de Desarrollo Departamental “Antioquia Más Educada2. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/index.php/plan-de-desarrollo</ref>

Organizaciones indígenas

La Organización Indígena de Antioquia– OIA propende por la Unidad, la Autonomía, la Cultura, el Territorio y la Participación de los Pueblos Indígenas, sus comunidades y sus Autoridades<ref name="pia">Pueblos Indígenas de Antioquia. Recuperado de http://www.mugarikgabe.org/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=30&Itemid=52 </ref>.La OIA formuló el Plan de Etnodesarrollo para las Comunidades Indígenas de Antioquia, mediante el cual, de manera participativa definió cuatro políticas de desarrollo, que han servido para orientar las acciones, programas o proyectos que desarrolla la OIA u otra institución en comunidades indígenas. Estas políticas de etnodesarrollo contemplan en síntesis: Política territorial, Política de población, Política cultural, Política Administrativa. Conjunto a lo anterior, para el desarrollo de los objetivos y consecuentemente con las políticas de desarrollo, la OIA ha definido las siguientes estrategias más prioritarias y que se implementan en el momento: Gobierno y desarrollo institucional bajo premisas como Participación, Control social y autoridad indígena, Relaciones con el Estado, Educación (Escuela intercultural - Profesionalización de maestros - Escuela de gobernantes) y Territorio y Medio ambiente. El Congreso Indígena de Antioquia realizado cada cuatro años con la participación de delegados oficiales y fraternales de todos los cabildos afiliados a la O.I.A., tiene como propósito evaluar la gestión del Comité Ejecutivo del período anterior, nombrar un nuevo para el próximo cuatrienio y fijar las directrices para el desarrollo de las comunidades indígenas del departamento<ref name="oia" />. Una de las decisiones más importantes del Primer Consejo Regional Indígena fue elegir al SENA como coordinador de la Mesa de procesos sociales en pro del aprovechamiento de la oferta educativa y proyectos que se vienen implementando para las comunidades indígenas de Urabá<ref name="sna">Servicio Nacional de Aprendizaje. “De la mano con las comunidades indígenas”. Recuperado de http://urabasena.blogspot.com/2013/02/de-la-mano-con-las-comunidades-indigenas.html</ref> ORGANIZACIÓN INDÍGENA DE ANTIOQUIA – OIA: Caracterización integral del cerro de Chageradó-territorio sagrado de las comunidades indígenas Embera-Katíos del resguardo Murri-Pantano y Chaquenoda, frontino Antioquia, es una caracterización que tiene por objetivo el de caracterizar biofísica, social, económica, cultural y política, el cerro de Chageradó, además de: Documentar el estado en que se encuentran las fuentes hídricas que nacen en el cerro de Chageradó y su estrecha relación la estrecha relación que existe entre esta y las comunidades allí establecidas, analizar la vegetación presente en el cerro de Chageradó y la importancia que estas revisten para las comunidades allí establecidas y determinar el estado de conservación en que se encuentra la fauna establecida en el cerro de Chageradó y en inmediaciones a él<ref name="rec">Recuperado de: http://www.sitiossagradosnaturales.org/pdf/inf_carac.pdf</ref>

ONG y organizaciones privadas

ONG s y organizaciones privadas vienen aunando esfuerzos con el fin de apoyar los procesos que desde los planes de vida y salvaguarda se proponen por parte de los pueblos indígenas. De la interacción entre entes administrativos y privados surge la “Alianza Antioquia por la Equidad” y gracias a esta, se establece la mesa técnica de indicadores sociales para la creación de "Antioquia cómo vamos”, así como también se inicia la participación en la Mesa de Alianzas Publico Privadas de Antioquia MAPPA haciendo parte de los procesos de innovación social. Acciones desde Juventud con oportunidades, derechos de los niños y las niñas, cooperación, alianzas estratégicas, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y ONGs, han sido definitivos este 2012 para los logros en materia de niñez, adolescencia y juventud. Se realizó una importante gestión de recursos del orden municipal, nacional e internacional de organizaciones público privadas por $14 mil 739 millones, estos recursos fueron gestionados para la protección integral de la infancia y la promoción de derechos de la juventud. A través de la alianza entre Gobernación y la Empresa de Vivienda de Antioquia-VIVA se logró la aprobación del Banco Agrario para la construcción de 69 viviendas, compramos tierras y realizamos estudios técnicos para entregar al INCODER y constituir en el 2013 más resguardos que beneficiarán a 3 mil indígenas, aumentando la población en resguardo del 75% al 85% <ref name="gab">Gobernación de Antioquia. Balance satisfactorio en materia social reporta Antioquia la más educada. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/index.php/prensa/historico/159-prensa-fajardo/11706-balance-satisfactorio-en-materia-social-reporta-antioquia-la-mas-educada-</ref>

FUNDACIÓN DIOCESANA COMPARTIR: Proceso de acompañamiento al proyecto de fortalecimiento del Sistema general de Salud, de la Infraestructura y Vivienda, además de fortalecimiento del sistema de soberanía alimentaria, mediante la protección de saberes y costumbres de pueblos indígenas, también se adelantan programas de recuperación temprana a la población que se encuentra en situación de desplazamiento y población Indígena del municipio de Frontino<ref name="rec" />

Agencias de cooperación internacional

Esfuerzos conjuntos entre administración departamental y cooperación internacional dan como resultado la firma de un acuerdo de voluntades con la Agencia Nacional de Lucha contra la Pobreza Extrema ANSPE y la ONG italiana CISP, logrando importantes recursos de cooperación. Como parte del restablecimiento pleno de los derechos se impulsan procesos de construcción de vivienda, las obras tienen un costo de 1.362 millones de pesos y se adelanta gracias al convenio firmado por la Empresa de Vivienda de Antioquia, la Organización Internacional para la Migraciones – IOM – y ACCIÓN SOCIAL<ref name="sna" /> La Agencia de Cooperación Internacional Española AECID, bajo acuerdos entre Cooperación Internacional, el Centro de Cooperación al Indígena - CECOIN y la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. apoyan la implementación de procedimientos y propuestas que permitan enfrentar la violencia ejercida contra las mujeres indígenas en los Pueblos Indígenas de Antioquia y fortalecimiento de los procesos organizativos y de empoderamiento de las mujeres de la Organización Indígena de Antioquia. Sumado a esto los proyectos “Fortalecimiento de los procesos de formación propios de los pueblos indígenas de Antioquia” A través de Antígona y con la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. Apoyan a la Escuela de Gobierno y Administración de la OIA con la cual se espera consolidar la formación de autoridades, líderes, lideresas, y bachilleres indígenas de esta organización y el “Desarrollo de la política de género, generación y familia de la OIA para el fortalecimiento de las mujeres indígenas de Antioquia”<ref name="aced">Agencia de Cooperación Española para el Desarrollo – AEDCI. La Cooperación Española con los Pueblos Indígenas de Colombia. Recuperado de www.aecid.org.co/?idcategoria=1489&download=Y</ref>

La FAO desarrolla el Proyecto de fortalecimiento y seguridad alimentaria de pueblos indígenas en Colombia, y tiene por objetivo Contribuir al mejoramiento de la situación alimentaria y nutricional del Departamento de Antioquia, a través de la formación y capacitación en buenas prácticas agrícolas y organización comunitaria a personal técnico y pequeños productores en el contexto del UTF/COL/027/COL y en concordancia con la visión del Plan Departamental de seguridad alimentaria<ref name="rec" />

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo obtiene su titulación mediante la Resolución 031 del 14 de Agosto de 1996 del INCORA<ref name="i">INCORA. (1996). Resolución 031. Bogotá</ref>. La comunidad indígena de la región ha vivido un fenómeno de dispersión, debido a la llegada de los colonos y a su asentamiento en el territorio, que ha tenido impactos en los distintos niveles de la cultura aborigen<ref name="mi" /> Debido a las diversas intervenciones de actores externos como la extracción de los recursos naturales y los conflictos interétnicos, cuyos motivos son fundamentalmente económicos, la cultura indígena vive bajo la amenaza constante de enfrentar su desaparición, ya que este tipo de acciones afectan los espacios que están destinados por la comunidad para suplir sus necesidades básicas de alimentación y subsistencia. La utilización del entorno natural para fines monetarios que desconocen al colectivo indígena, significa la extinción de su cultura, tal como lo señala el Auto 004 de la Corte Constitucional<ref name="cc">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá</ref> En la actualidad existe un trámite de solicitud de ampliación ante el INCODER<ref name="cr">Caracterización Resguardos. (sf). Matriz de expedientes. Copias de Comunidades Indígenas. Expedientes en Trámite. Documento interno.</ref> Necesidades: Es preciso realizar un diagnóstico del resguardo que incluya un análisis de su problemática social, cultural, ambiental y de fronteras; de esta forma sería posible establecer una definición territorial que beneficie al resguardo y permita su desarrollo en condiciones de equidad<ref name="ga2009">Gobernación de Antioquia. (2009). Plan de Desarrollo Antioquia 2008 – 2011. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/antioquia-v1/plandesarrollo/ordenanza/2_9gruposetnicos.html</ref> Para enfrentar situaciones como el uso inadecuado de los territorios indígenas, se requiere urgentemente de adelantar los trámites pertinentes para la adquisición de predios y/o la realización de mejoras. Esto significaría un correcto saneamiento del resguardo y la posible titulación de las tierras baldías pertenecientes a la comunidad desde tiempos ancestrales<ref name="idem" /> Es fundamental que, de la mano con una organización de políticas de protección a la autonomía territorial del resguardo, se implementen procesos productivos para cultivar la tierra y mantener el autoconsumo; junto a esto, es necesario desarrollar actos coordinados con las entidades pertinentes para establecer mecanismos de suministro de alimentos para las familias del resguardo y proteger a los menores de la desnutrición<ref name="idem" /> Además, resulta indispensable llevar a cabo la consolidación de una política que tome acciones decisivas para la protección de las instancias públicas y que, de esta manera, apoye y proteja las alternativas propias del pueblo indígena, sus consideraciones, a la hora de tomar decisiones sobre su desarrollo, buscando la protección económica, política, social y cultural de la comunidad<ref name="idem" />

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura<ref name="cc" />

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

Por su ubicación geográfica, un corredor natural entre el Occidente Antioqueño y Panamá que abarca los poblados y las zonas de Murrí y Nutibara, conocido como el corredor de Frontino, este resguardo, ubicado en el municipio de Frontino, se constituyó como zona estratégica de los grupos armados al margen de la ley para el contrabando, el tráfico de armas, el paso de insumos para el procesamiento de cocaína y su posterior distribución a Centroamérica. Estas condiciones, sumadas a la escasa presencia del Estado y a la llegada de multinacionales mineras, que realizan exploraciones para explotar materiales como oro, molibdeno y platino, causando daños no sólo al medio ambiente, sino a la población civil al utilizar a los grupos armados como servicios de “vigilancia privada”, han constituido un escenario propicio para la violación de los Derechos Humanos de los pueblos indígenas que habitan este territorio<ref name="pr">Presidencia de la República. (sf). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>; entre los derechos más fuertemente ignorados, se encuentran:

• Derecho a la vida.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la seguridad.
• Derecho a la libre locomoción.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho al consentimiento libre, previo e informado.
• Derecho a que no se realicen operaciones militares en tierras o territorios indígenas.

Infracciones al DIH

Entre las infracciones al Derecho Internacional Humanitario de los pueblos indígenas se cuenta con:

• Detenciones arbitrarias.
• Asesinatos selectivos.
• Desplazamiento forzado: en gran medida este fenómeno se presenta por la violencia causada por los grupos al margen de la ley y sus acciones contra los pueblos indígenas al buscar el control de la producción de cultivos ilícitos.
• Restricciones a la movilidad: las fuerzas armadas realizan operativos militares que impiden el libre movimiento de las comunidades en sus territorios, además de las presiones y actos violentos de los grupos al margen de la ley<ref name="pr" />
• Minas antipersonales (MAP), Municiones sin explotar (MUSE): en Junio de 2009, integrantes del Ejército Nacional, Batallón Nº 32, Pedro Justo Berrio de la IV Brigada, armaron artefactos muy similares a las minas antipersonales en el Cerro Sagrado Jaide, Katuma, provocando angustia y temor en la población, profanando las creencias ancestrales y poniendo en riesgo la vida de la comunidad<ref name="oia2012">Organización Indígena de Antioquia. (2012). Violación de Derechos Humanos OIA. Medellín: Organización Indígena de Antioquia. Documento interno.</ref>
• Presencia de actores armados: este tipo de agentes infringen el derecho a la autonomía y a la libre determinación; ingresan a los resguardos y realizan actividades militares, allanamientos y señalamientos. El 13 de Agosto de 2007, tropas del Ejército Nacional auto-identificadas como del Batallón de Infantería Codazzi del Suroeste, Brigada 4, entraron al resguardo, en compañía de varios paramilitares y allanaron ilegalmente una vivienda (Tambo), robaron una marca de ganado y argumentaron sus actos afirmando que pertenecía a la guerrilla<ref name="cinep">CINEP. (2011). Banco de datos. Derechos Humanos y violencia política. Recuperado de http://www.nocheyniebla.org/</ref>

Actores armados

Grupos armados ilegales:

• Las FARC.
• “Los Urabeños”: grupo narcoparamilitar post-desmovilización de las autodefensas, surge en el año 2006, luego de la desmovilización del Bloque Elmer Cárdenas (comandado por Fredy Rendón Herrera, alias “El Alemán”), y fueron comandados hasta 2009 por Daniel Rendón Herrera, alias “Don Mario” (hermano de “El Alemán”), quien fue capturado y dejó el mando del grupo a los hermanos Usuaga David, en cabeza de Daniel Antonio, alias “Otoniel”; es importante señalar que en un principio este grupo se denominó Héroes de Castaño, luego Autodefensas Gaitanistas de Colombia y, tras una alianza con alias “Mi Sangre”, adoptaron el nombre de los Urabeños.
• Delincuencia Común.
• Bacrím<ref name="pe">Punto de Encuentro. (2012). Cartografía del conflicto, Narcoparamilitares y Guerrilla. Recuperado de http://www.setianworks.net/indepazWeb/wp-content/uploads/2012/03/revista_PE58.pdf</ref>

Fuerzas Armadas:

• Policía Nacional.
• Ejercito<ref name="pr" />

Respuestas al conflicto

La Gobernación de Antioquia en su Plan de desarrollo 2008-2011, atendiendo a la necesidad de fortalecer el sistema social, cultural, político y económico de los grupos étnicos para mejorar las condiciones de inclusión y equidad, diseñó un programa en temas como tierras, desarrollo organizativo, infraestructura social y física, divulgación y comunicación, desarrollo económico, seguridad alimentaria, producción y medio ambiente, acceso a la recreación y la salud, desnutrición, suicidio, violencia intrafamiliar, mortalidad infantil y desplazamiento, para ello propone:

• Realizar los trámites necesarios para la adquisición de predios y mejoras, la constitución, ampliación y saneamiento de resguardos indígenas y la titulación de tierras baldías que están en posesión desde tiempos ancestrales.
• Realizar un diagnóstico de los resguardos existentes y su problemática social, cultural, ambiental y de linderos; articular la política pública de los grupos étnicos con los planes de desarrollo municipales y departamentales.
• Llevar a cabo un diagnóstico sobre el perfil epidemiológico de estos grupos, estableciendo el estado de salud de niños, jóvenes, adultos, discapacitados y desplazados para definir a la vez, las soluciones.
• Desarrollar proyectos que mejoren la calidad ambiental y forestal, propiciando alternativas de cultivos que no sólo permitan la conservación de los bosques, sino que mejoren la seguridad económica y alimentaria de esta población.
• Fortalecer la capacidad de gestión, autodeterminación y organización, a través de la formación de prácticas democráticas, sociales, de gestión y autodeterminación que orienten su crecimiento y madurez<ref name="ga" />

La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares<ref name="acnur">ACNUR (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref> Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu">ONU (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295)</ref> El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países. Independiente, 2003. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref> Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="cc" />

1. == Referencias ==
2. Plantilla:Listaref