Resguardo Bayoneros

3. Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado al norte del municipio de Arauquita en el departamento de Arauca, muy cerca de la frontera con Venezuela.<ref name="sigot"> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el resguardo se presenta cuenca sedimentaria en depresión tectónica.<ref name="sigot"/>

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran:

1. Sistemas aluviales de los llanos orientales, llanura aluvial actual.
2. Sistemas aluviales de los llanos orientales, llanura de desborde heredada.<ref name="sigot"/>

Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

1. Depósitos de sedimentos aluviales heterométricos, con cantos redondeados, arcillas, limos, gravillas y arenas.
2. Depósitos aluviales de granulometría fina limo-arcillosa. Los bajos inundables presentan contenido de arcilla caolinítica.<ref name="idem">Ídem</ref>

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Llanura aluvial con pendiente media plana a ligeramente plana, con presencia de valles mayores, cauces anastomosados, diques, orillares y cubetas inundables.
2. Llanura de pendiente plana, con paleoformas aluviales como diques, cauces abandonados, cubetas y meandros.
3. Presencia de cubetas de inundación con formación de zurales con altura inferior a 1,5 metros.<ref name="sigot"/>

Ocurren procesos de modelado por:

1. Aluvionamiento e inundación de cubetas.
2. Encharcamientos frecuentes.
3. Inundaciones en los bajos.<ref name="idem"/>

Los procesos secundarios son:

1. Socavamiento lateral.
2. Divagación con formación de meandros.
3. Formación de escarceos en los paleocauces.
4. Coluvionamiento.
5. Disección leve.<ref name="idem"/>
6. Se encuentra paisaje de planicie aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje pobre a muy pobre.<ref name="idem"/>

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en la cuenca del río Arauca.<ref name="sigot"/> La escorrentía está entre 1500 a 2000 mm anuales.<ref name="idem"/> Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas.<ref name="sigot"/>

Sistemas lóticos

En el resguardo se encuentra el río Arauca.<ref name="incora0031">Resolución 0031 de 1999. (31 de mayo de 1999). INCORA. Bogotá.</ref>

Sistemas lénticos

En el resguardo hay dos esteros.<ref name="incora0031"/>

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 0 y 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot"/> y presenta las siguientes características:

1. La temperatura es mayor de 24°C.<ref name="idem"/>.
2. La precipitación anual es de 2000 a 2500 mm.<ref name="idem"/>
3. En la zona se presentan dos periodos de lluvias en los meses de abril a julio y septiembre a noviembre.<ref name="incora0031"/>

Zonificación climática

El clima en la zona está entre cálido húmedo y cálido seco.<ref name="sigot"/>

Amenazas naturales

El resguardo tiene alta amenaza por remoción en masa y amenaza sísmica intermedia.<ref name="sigot"/>

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

De acuerdo al Sistema de Clasificación de Zonas de Vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque húmedo Tropical (bh-T)<ref name="buj">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>. Respecto a los biomas, según el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia, el área pertenece a los Helobiomas de la Amazonía y Orinoquía. Es importante destacar que en la zona se encuentran ecosistemas naturales de bosque alto denso de las llanuras de inundación de ríos andinos (aguas blancas)<ref name="vdpn">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo no se traslapa con áreas protegidas para la conservación<ref name="vcjhj">Observatorio de Territorios Étnicos. (s. f.). Sistema de Información Geográfico-SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref>. Es importante resaltar que los resguardos tienen una función ecológica y social<ref name="dcbf">Decreto 2164. (7 de diciembre de 1995). Ministerio De Agricultura.</ref>, por lo que las comunidades indígenas que los habitan juegan un papel determinante en la conservación de los ecosistemas que les proveen recursos, y que son el hábitat de numerosas especies indispensables para el mantenimiento de las tradiciones culturales, las dinámicas ecológicas de los ecosistemas y la preservación de las fuentes de agua y la calidad del aire.

Biodiversidad

Introducción

El municipio de Arauquita tiene gran potencial de recursos naturales y biodiversidad en estos ecosistemas, los cuales han sido o vienen siendo afectados por la tala incontrolada, la extinción de especies de fauna y flora, erosión de los suelos, exploración y explotación petrolera, incorporación de cultivos ilícitos y expansión de la frontera agropecuaria<ref name="vhu">Alcaldía Municipal de Arauquita (2011). Estudio para la identificación de ecosistemas estratégicos, estado actual de los recursos naturales renovables y áreas potencialmente aprovechables para ecoturismo en el Municipio de Arauquita, Departamento de Arauca. Recuperado de https://www.contratos.gov.co/archivospuc1/2011/DEPREV/281065011/11-15-557459/DEPREV_PROCESO_11-15-557459_281065011_2914058.pdf</ref>. Esta problemática ambiental ha puesto en riesgo la pervivencia de los pueblos indígenas del municipio<ref name="fbb">Alcaldía Municipal de Arauquita (2000). Plan de Ordenamiento Territorial Indígena. Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot%20-%20arauquita%20arauca%20-%20plan%20vivienda%20indigenas%20-%20(55%20p%C3%A1g.%20-%202.565%20kb).pdf</ref>.

Fauna

Especies de fauna representativas del resguardo: Mamíferos: zambo o mono negro, araguato, marimonda, marrano de monte, cachicamo, lapa o borugo, chigüiro, picure, león, ocarro, gato pardo, rata, venado, tigrillo, zorro, danta, comadreja, zarigüella y ardilla. Reptiles: babilla, iguana y tortuga. Aves: pato zambullidor, pavas. Peces: dorada, coporo, bagre, cachama, nicuro, guabina, payara, caribe, palometa, tocuyano, mije, tonina y guarura<ref name="ybjb">Alcaldía Municipal de Arauquita (2000). Plan de Ordenamiento Territorial Indígena. Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot%20-%20arauquita%20arauca%20-%20plan%20vivienda%20indigenas%20-%20(55%20p%C3%A1g.%20-%202.565%20kb).pdf</ref>.

Flora Especies de flora representativas del resguardo: Las especies vegetales más comunes en el territorio indígena son el aguacatillo (Persea sp.), zurrumbo (Trema Micranta), yarumo (Cecropia sp.), balso (Ochroma lagopus), guamo (Inga sp.), cordoncillo (Piper sp.), drago (Croton sp.), higuerón (Fícus sp.), ceiba tolua (Bombacopsis quinata), guayaba (Psidium guajaba), mango (Manguifera indica), orejero (Entherolobiun ciclocacpus), papayote (Coclospermum vititoliun), guadua (Guadua angustifolia), palma de vino (Scheelea sp.), carate (Vismia sp.), acasia (Cassia spectabilis), samán (Samanea saman), igua (Pseudosamanea saman), bucare (Erythirina glauca), topocho, fruteador, malá, sable, yuca, biruta y arrayán<ref name="byyt">Alcaldía Municipal de Arauquita (2000). Plan de Ordenamiento Territorial Indígena. Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot%20-%20arauquita%20arauca%20-%20plan%20vivienda%20indigenas%20-%20(55%20p%C3%A1g.%20-%202.565%20kb).pdf</ref>.

Uso de los recursos naturales renovables

El pueblo Sikuani tiene un calendario sustentado en la observación de la naturaleza y las estrellas, a partir del cual determinan el momento de talar, cazar, sembrar o recolectar frutos<ref name="dvu">(s. f). Pueblos de Tradición Nómada de la Amazonia y la Orinoquía. Recuperado de http://www.bdigital.unal.edu.co/3220/23/9789589880685_2.pdf</ref>. Como actividades de subsistencia tradicionales, los Sikuani han practicado la caza, pesca y recolección de frutos silvestres. Actualmente se dedican a la agricultura de subsistencia en los denominados conucos, donde el cultivo de yuca brava es importante y practican la cacería todo el año en los bosques de galería<ref name="vnbf">Resolución Número 2275. (14 de diciembre de 2007). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia.</ref>. En torno a la cultura alimenticia, consumen animales de monte como cachicamo, iguana, babilla, puerco espín, tortuga y pescados; así como frutas comunes y silvestres que se producen y consumen como papaya, mandarina, naranja, limón, guanábana, guayaba sabanera, mamoncillo, toronja, mango, hobo y caña de azúcar. Sin embargo, la disminución drástica del territorio obligó a la sedentarización de las comunidades, por lo cual las labores tradicionales de recolección, caza, pesca y agricultura se han limitado, influyendo necesariamente en la modificación de sus hábitos alimenticios<ref name="cdsa">Gómez, R. Sanchez, Y. Góngora, P. (2010). Recetario Tradicional Sikuani. Recuperado de http://www.fundaset.org.co/wp-content/uploads/descargables/recetario%20Tradicional%20Sikuani.pdf</ref>.

Impacto ambiental

Proyectos

El resguardo está afectado por el bloque/contrato Cosecha, operado por Oxy (USA) mediante modalidad de contrato Producción asociación con ECP<ref name="vftr">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf/</ref>. De acuerdo al Mapa de Área Petrolera en Resguardos, de abril del 2011, este está declarado como área de hidrocarburos, susceptible a afectaciones dentro y en áreas adyacentes<ref name="azx">Geographiando 2.0. (s.f). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos</ref>.

NOTA: Este análisis se hizoe al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de Resguardo con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos Recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Contaminación

La comunidad indígena no tiene baterías sanitarias y formación para manejar correctamente las excretas, lo que ayudaría a prevenir enfermedades diarreicas agudas y de la piel, especialmente en la población infantile. Es necesario establecer un programa de manejo de basuras adecuado y acorde con la cultura indígena<ref name="xsa">Alcaldía Municipal de Arauquita (2000). Plan de Ordenamiento Territorial Indígena. Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot%20-%20arauquita%20arauca%20-%20plan%20vivienda%20indigenas%20-%20(55%20p%C3%A1g.%20-%202.565%20kb).pdf</ref>.

Cultivos de uso ilícito

No se encontraron registros de cultivos de uso ilícito dentro del resguardo para el año 2011.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

El Plan de Ordenamiento Territorial Indígena tiene como finalidad propender por el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad indígena. En el componente territorial se establece respetar los resguardos que están sobre territorios ocupados ancestralmente, como los predios de Lucitania y la mejora de Las Delicias, Cajaros, y las mejoras de Buenos Aires, adquiridos por el Incora en los resguardos indígenas de Bayoneros, Cajaros y El Vigía respectivamente. Además se busca adelantar un proyecto de recuperación y protección forestal de las orillas de los caños y ríos que pasan por los resguardos indígenas de Cajaros y Bayoneros para evitar la erosión<ref>Alcaldía Municipal de Arauquita (2000). Plan de Ordenamiento Territorial Indígena. Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot%20-%20arauquita%20arauca%20-%20plan%20vivienda%20indigenas%20-%20(55%20p%C3%A1g.%20-%202.565%20kb).pdf</ref>.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

Los Sikuani son reconocidos tradicionalmente como un pueblo nómada se vieron obligados la sedentarización debido a los constantes embates de las misiones católicas y el influjo de los colonos que se instalaron en los llanos orientales, perdiendo de ésta manera gran parte de sus territorios sagrados y ancestrales. Fueron reducidos a un pequeño territorio y debieron organizarse en pueblos pequeños de no más de veinte chozas con un centro de reuniones usado especialmente para las prácticas tradicionales y rituales. Éste pueblo indígena distingue tres tipos de territorios: uno que es prohibido puesto que está poblado por sus deidades y ancestros, al cual no se le puede hacer ningún tipo de alteración, como practicar la caza o tala de bosque. Otros territorios se consideran encantados en los cuales se debe pedir un permiso especial para ingresar en ellos y, son usados con fines rituales. Por último están los espacios comunales en los cuales se convive y desarrolla las actividades propias de la caza y la agricultura<ref name="dck">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Sikuani. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41786#</ref>. Por otro lado, El territorio Betoye ha sufrido innumerables ataques por parte de los actores armados desde antaño. Además, han tenido que aguantar la constante migración de colonos blancos que llegan a la zona atraídos por el cultivo de la coca. Un momento de crisis para la comunidad se inicia desde la construcción de la troncal de la selva en 1990, con la cual su territorio quedó fraccionado en dos, facilitando la desintegración del grupo étnico, pues se deterioró el ejercicio de sus costumbres tradicionales en relación con el espacio natural y las interacciones comunitarias<ref name="vvjj">Ministerio de Cultura. (2010). Betoyes, resistencia histórica al riesgo de extinción. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CCMQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.mincultura.gov.co%2F%3Fidcategoria%3D41741%26download%3DY&ei=l_F8UIiyIYmE8ATX54FY&usg=AFQjCNGWUt5uBRzRsZ17JXE2sI1uUS0Epw&sig2=YOBQgztGuSDv4os5aOy7DA</ref>. Ante estos acontecimientos los Betoye se han movilizado pacíficamente en contra de dichas acciones y, por la exigencia de los derechos humanos básicos. Éste pueblo indígena distingue tres tipos de territorios: uno que es prohibido puesto que está poblado por sus deidades y ancestros, al cual no se le puede hacer ningún tipo de alteración como practicar la caza o tala de bosque. Otros territorios se consideran encantados en los cuales se debe pedir un permiso especial para ingresar en ellos y, son usados con fines rituales. Por último están los espacios comunales en los cuales se convive y desarrollan las actividades propias de la caza y la agricultura<ref name="ftc">Ídem.</ref>.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

Los médicos tradicionales Sikuani son la autoridad y se encargan de guiar al pueblo y de sustentar las bases culturales del mismo, puesto que en ellos recae el conocimiento ancestral y son tenidos en cuenta a la hora de tomar decisiones importantes para la comunidad<ref name="nub">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Sikuani. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41786#</ref>. Los médicos se dividen en tres, dedicados cada uno a una actividad distinta: primero está el penajorubinü conocido por ser el del soplo o dominador del aliento por medio del cual controla la enfermedad, el segundo llamado wajipaevinü que lleva a cabo labores terapéuticas por medio del canto y un tercero, kuiwanismo, dedicado más a la medicina adivinatoria, la cual no se aprende por vía de enseñanza sino que se convierte en un don o iluminación con la que se nace y es brindada por los dioses tutelares<ref name="fvn">Goméz, Lina María. (s.f). Medicina indígena Sikuani. Recuperado de http://www.visionchamanica.com/Medicinas_alternativas/Medicina-Indígena-Sikuani.htm</ref>. Es habitual el uso del Yopo para alcanzar en estados de trance la comunicación con sus divinidades y durante éste estado realizar las curaciones mágicas<ref name="hby">Ídem.</ref>. Por otro lado, la autoridad principal del pueblo Betoye es conocido como Capitán quien por lo general es un hombre anciano que posee todos los conocimientos de su pueblo y se encarga de difundirlos. También es el encargado de organizar las fiestas tradicionales con las cuales se perpetúa la cultura de los Batoy. Desde hace dos décadas se ha implementado la figura de un capitán más joven que cumple las veces de representante popular o vocero del pueblo ante otras comunidades ya sean indígenas, de colonos o el Estado<ref name="jhy">Derechoshumanos.gov. (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Betoye. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndígenas/Diagnostico_BETOYE.pdf</ref>. El uso de la sustancias psicotrópicas está reservado al chamán quien se encarga de celebrar los ritos de iniciación como lo son el “rezo del pescado” o la ceremonia del “Itomo”<ref name="vfn">Ídem.</ref>.

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

El resguardo se organiza bajo la figura de Cabildo, el cual está compuesto por el Gobernador, Vice-Cacique, Secretario, Fiscal, Vocal, Alguacil y Tesorero. Este organismo es elegido anualmente por voto democrático de la comunidad<ref name="kin">Administración Municipal Arauquita. (s.f). Plan de Ordenamiento Territorial Indígena. Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot%20-%20arauquita%20arauca%20-%20plan%20vivienda%20indígenas%20-%20(55%20p%C3%A1g.%20-%202.565%20kb).pdf</ref>.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos El resguardo pertenece a la Asociación de Cabildos Indígenas de Arauca ASCATIDAR, encargada de representar a las comunidades del departamento en espacios de organización a nivel nacional, como los congresos de la ONIC, gestionar recursos para cada uno de los resguardos afiliados y defender a los territorios y poblaciones indígenas del departamento<ref name="kjb">Asociación Minga. (2011). ASCATIDAR demandará al Ejército colombiano por asesinato de indígena. Recuperado de http://asociacionminga.org/index.php?option=com_content&view=article&id=984:ascatidar-demandara-al-ejercito-colombiano-por-asesinato-de-indígena&catid=11:arauca&Itemid=8 </ref>. Actualmente ASCATIDAR hace parte de los procesos de consolidación de la educación indígena en el Departamento, contando con representación en la Comisión Dinamizadora de la Educación Indígena Macaguan y Betoy en Arauca<ref name="byup">Organización de Estado Iberoamericanos. (2011). Colombia: crean comisión dinamizadora de la educación indígena Macaguan y Betoy en Arauca. Recuperado de http://www.oei.es/noticias/spip.php?article9137 </ref>. Del mismo modo, el resguardo hace parte del Consejo Regional Indígena de Araua CRIA.

Jurisdicción especial indígena

Las formas de control social dentro del resguardo están mediadas por los mandatos tradicionales, que establecen la necesidad de mantener equilibrio en el territorio; las autoridades tradicionales son las encargadas de regular dichas relaciones<ref>Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Sikuani. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41786#</ref>. No obstante la importancia de las Autoridades Tradicionales, el Cabildo constituye el ente encargado de “preservar el orden público al interior de la comunidad y de hacer cumplir las leyes del resguardo que son de obligatorio cumplimiento para todos los miembros”<ref name="jhv">Ídem.</ref>. El tratamiento para aquellos que comenten faltas, parte de una asamblea general en la que se decide la culpabilidad o no del acusado. El castigo es impartido por el Comisario, que encierra al acusado en un calabozo de alambre mientras le brinda consejos para que no repita la acción<ref name="zxas">Administración Municipal Arauquita. (s.f). Plan de Ordenamiento Territorial Indígena. Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot%20-%20arauquita%20arauca%20-%20plan%20vivienda%20indígenas%20-%20(55%20p%C3%A1g.%20-%202.565%20kb).pdf</ref>.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

En el ejercicio de su gobierno, el resguardo mantiene relación o se ve afectado por las siguientes entidades y proyectos:

El resguardo se encuentra bajo la jurisdicción del municipio de Arauquita, con el que anualmente debe concertar la entrega y administración de los fondos provenientes del Sistema General de Participación SGP. Por otro lado, en el Plan de Ordenamiento Territorial Indígena, se proyecta apoyar el fortalecimiento sociocultural de la comunidad a través de la formación de líderes, además se planea llevar a cabo diferentes capacitaciones en proyectos productivos e incidir en la calidad de la educación, dotando a la escuela del resguardo e incidiendo en el nombramiento de nuevos docentes, que posean competencias en ambas culturas y presenten una excelente formación. Por último, se espera llevar a cabo el Plan de Equilibrio y Desarrollo Indígena, en el que se adelantará un mejoramiento de las viviendas y los servicios básicos del resguardo, así como se concertara con los médicos tradicionales para fortalecer culturalmente al resguardo<ref name="bkb">Administración Municipal Arauquita. (s.f). Plan de Ordenamiento Territorial Indígena. Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot%20-%20arauquita%20arauca%20-%20plan%20vivienda%20indígenas%20-%20(55%20p%C3%A1g.%20-%202.565%20kb).pdf</ref>.

El resguardo se encuentra bajo la incidencia directa del Bloque de exploración y explotación petrolera Cosecha, ejecutado por la empresa OXY USA<ref name="kbux">Houghton, Juan. (2008). La Estrategia petrolera en territorios indígenas. En Houghton, Juan Editor. La Tierra contra la Muerte conflictos territoriales de los pueblos indígenas e Colombia. Bogotá. CECOIN.</ref>.

LA población del resguardo ha contado con el acompañamiento de la Diócesis de Arauca, que ha elaborado programas para el fortalecimiento sociocultural del resguardo, mediante la recuperación de una cultura de trabajo colectivo que refuerce los lazos de la comunidad<ref name="czxs">Administración Municipal Arauquita. (s.f). Plan de Ordenamiento Territorial Indígena. Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot%20-%20arauquita%20arauca%20-%20plan%20vivienda%20indígenas%20-%20(55%20p%C3%A1g.%20-%202.565%20kb).pdf</ref>.

La Registraduría Nacional realizó en el mes de Abril del presente año una campaña especial de identificación para niños y jóvenes del resguardo la Vigía, como uno de los mecanismos para afianzar relaciones y extender los límites de acción del Estado colombiano sobre poblaciones marginales<ref name="fdas">Registraduría Nacional del Estado Civil. (2012). La Registraduría realizó desde el pasado jueves 26 de abril en cinco municipios de Arauca una campaña especial de identificación para niños y jóvenes. Recuperado de http://www.registraduria.gov.co/La-Registraduria-realiza-desde-hoy,4989.html}</ref>.

Durante el 2004 las autoridades del resguardo denunciaron al Defensor del Pueblo de municipio de Arauquita, Miguel Harvey Galvis Zapata, por abuso de autoridad. Según informa la comunidad, este personaje solicito altas sumas de dinero a las autoridades del cabildo, así como, préstamos a miembros de la comunidad, valiéndose de su posición. La procuraduría Primera Delegada de Vigilancia Administrativa falló en contra del funcionario, destituyéndolo del cargo y condenándolo a quince años de inhabilidad para ejercer cargos públicos<ref name="pl">Procuraduría Primera Delegada de Vigilancia Administrativa. (2006). Fallo 2359 de 2006 Procuraduría General de la Nación. Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur//normas/Norma1.jsp?i=24868</ref>, sin que se registre la devolución de los dineros al resguardo.

Relaciones interétnicas

Según se registra en el Plan de Ordenamiento Territorial Indígena del municipio de Arauquita, existe una alta tasa de mestizaje dentro del resguardo, debido en gran parte a la prositución. Se afirma además que las relaciones con los campesinos vecinos son muy buenas<ref name="xhst">Administración Municipal Arauquita. (s.f). Plan de Ordenamiento Territorial Indígena. Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot%20-%20arauquita%20arauca%20-%20plan%20vivienda%20indígenas%20-%20(55%20p%C3%A1g.%20-%202.565%20kb).pdf</ref>

Actores armados

La situación de orden público en la zona que ocupa el resguardo se define en gran parte por tres factores: La explotación petrolera, la frontera binacional y los cultivos de uso ilícito. Alrededor de estas tres lógicas, en la región se han aglutinado el frente Domingo Laín y varias pequeñas compañías del ELN, el frente Guadalupe Salcedo y varias columnas móviles de las FARC, así como bloque Vencedores de Arauca y otros bloques de autodefensas provenientes del Casanare. La extorsión a las empresas petroleras del sector, el tráfico de drogas y gasolina por la frontera y los dividendos del cultivo de coca, se convirtieron en el principal motivo de disputa territorial entre estos grupos<ref name="dhav">Observatorio del Programa presidencial de Derechos Humanos y DIH. (s.f). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Betoye. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndígenas/Diagnostico_BETOYE.pdf</ref>. Desde el 2005 la arremetida militar de la Brigada VIII del Ejército Nacional a través del Batallón Subteniente Rafael Arjona en el sector, configuraron un panorama de fuerte conflicto. De esta manera la población del resguardo ha sido víctima sobre todo de las acciones de las autodefensas quienes se apoderaron del control en el municipio de Arauca, enfrentando grandes desplazamientos, asesinatos selectivos a sus líderes y varias violaciones a los derechos humanos. De esta manera se ha convertido en una de las poblaciones más afectadas por el conflicto en el país y por ende, aunque ha llevado a cabo varias acciones en defensa de sus derechos, posee pocas posibilidades de ejercer un verdadero gobierno y control sobre su territorio<ref name="mndt">Misión de Observación Electoral & Corporación Nuevo Arcoiris. (2007). Monografía político-electoral departamento de Arauca 1997-2007. Recuperado de http://www.moe.org.co/home/doc/moe_mre/CD/PDF/arauca.pdf</ref>.

Resguardos fronterizos

El resguardo ocupa zona cercana a la frontera con Venezuela, aunque no se tiene claridad sobre las relaciones cotidianas que genera la población del resguardo con respecto a esta frontera, es importante mencionar que esta zona es utilizada comúnmente por la guerrilla de las FARC para el tráfico de drogas y gasolina1<ref name="gdtk">Misión de Observación Electoral & Corporación Nuevo Arcoiris. (2007). Monografía político-electoral departamento de Arauca 1997-2007. Recuperado de http://www.moe.org.co/home/doc/moe_mre/CD/PDF/arauca.pdf</ref>

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

EL resguardo está sobre la Asociación Arauquita, que son suelos moderadamente profundos; bien drenados en diques e imperfectamente drenados en napas; inundables, de texturas medias; fertilidad media y de reacción básica<ref name="dgst">Municipio de Saravena. (s. f.). Plan Básico De Ordenamiento Territorial De Saravena. Departamento de Arauca. </ref>. Los suelos del resguardo presentan erosión incipiente, poco inundables, salino-sódicos, textura franco-arcillosa, profundidad efectiva entre 0,90 y 1,50 m, fertilidad buena, drenaje natural de regular a bueno<ref name="xasp">Resolución 031. (31 de mayo de 1999). INCORA. Recuperado de http://siare.igac.gov.co:8081/data/pdf/RI/R0031-31-05-99.pdf</ref>.

Condiciones actuales

Intervención: Inicialmente la UNODC, monitoreó los cultivos ilícitos para medir la extensión de los cultivos de coca mediante teledetección por satélite, aerofotografías y verificaciones de campo, lo cual arrojó que entre el 2005 y el 2006 se localizaron geográficamente cultivos de coca en el Departamento de Arauca<ref name="pod">UNODC. Proyecto SIMCI. (2007). Bogotá.</ref>. De acuerdo con información del Comando de Policía Arauca, Unidad de Antinarcóticos, en el año 2007 en el departamento de Arauca existían 1.572 hectáreas sembradas de cultivos ilícitos, de los cuales el municipio de Arauquita poseía 893 Ha, correspondientes al 56.8% del área total sembrada en el Departamento<ref name="dstr">Municipio de Arauquita. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. “Arauquita… para volver a creer”. Departamento de Arauca.</ref>. La agricultura es el subsector más dinámico del sector primario arauquiteño; sus principales líneas productivas son el cacao (Theobroma cacao) siendo uno de los productos comerciales de mayor importancia económica y social en el municipio, siendo éste el primer productor de cacao a nivel departamental, con un área en cultivo de 4.673 hectáreas, y una producción promedio de 600 kg por hectárea de cacao seco año, en plantaciones de cacao hibrido, y de más de 2.000 kg de cacao seco año en plantaciones de cacao clonado. El plátano (Mussa paradisiaca) segundo cultivo en importancia en el Municipio con un área sembrada de 2.110 hectáreas en el año 2007 y con una producción por hectárea de 7.9 toneladas año; la yuca (Yucca filamentosa), (entre los años 2005 y 2006 se pasó de un área sembrada de 2.700 Ha a 2.850 Ha, para un crecimiento relativo de 5.56%); arroz (Oriza sativa), (entre los años 2005 y 2006 el área sembrada pasó de 530 Ha a 690 hectáreas, para un crecimiento del 30.19%) cuya producción de estas especies se comercializa tanto local como regional y nacionalmente. Otros bienes agrícolas relevantes son el maíz (Zea mays), (su área antes que incrementarse se ha reducido con el tiempo, siendo de 4.000 Ha en el año 2007) y la caña panelera (Saccharum officinarum), (Entre los años 2005 y 2006 se pasó de 204 hectáreas sembradas a 274, equivalentes a un incremento de 34,31%) y los frutales y cítricos<ref name="fss">Ídem.</ref>. La ganadería bovina es uno de los principales renglones productivos del Municipio, el sistema de explotación más común es el semi-extensivo, con actividades de producción de carne, de leche en menor medida, y de doble propósito. Las razas predominantes son los cruces de Cebú con Holstein, Pardo Suizo y Normando. En cuanto al ganado equino, la población caballar reportada en el 2007 fue de 8.480 cabezas, representando una disminución del 0.24 % con respecto al 2006; con respecto a las especies menores, en porcinos se reporta un inventario de 10.121 unidades, con una disminución del 3.61% con respecto del 2006; en cuanto al cultivo de peces, durante el año 2007 se reportó la existencia de 223 explotaciones piscícolas, con un área total de 44.600 M2, de las cuales 185 estuvieron activas de manera permanentemente. La producción reportada fue de 48.500 unidades, representadas en una sola especie, cachama<ref name="trui">Ídem.</ref>. Fenómenos de degradación de los suelos: Dentro de los principales impactos se encuentran la remoción de la cobertura vegetal, la erosión, la alteración geomorfológica y de la dinámica fluvial, entre otros, que se atribuyen tanto al sector productivo como al doméstico<ref name="gbr">Ídem.</ref>.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Por las características de sus suelos, con limitaciones y fragilidades productivas y ambientales, la primera condición para su desarrollo agrario debe ser la SOSTENIBILIDAD, garantizando procesos racionales, estables con el uso y explotación de los recursos humanos y naturales del territorio. Del total del territorio municipal se estima que entre el 45% y 50% es apto para ser habitado y para actividades dedicadas a la explotación agrícola y pecuaria; el resto está conformado por zonas bajas, lagunas, zurales, esteros y reservas naturales. No obstante la zona del municipio es de vocación agrícola<ref name="biu">Municipio de Arauquita. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. “Arauquita… para volver a creer”. Departamento de Arauca.</ref>.

Recursos minerales

Según el IGAC, en el municipio de Arauquita no se presenta registro oficial de alguna producción minera<ref name="jdt">IGAC. UPME. (2009). Producción de oro. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf?</ref> <ref name="vdt">IGAC. UPME. (2009). Producción de plata. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf?</ref> <ref name="fvst">IGAC. UPME. (2009).Producción de platino. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?</ref>

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

La pesca artesanal, la horticultura, la caza y la recolección de frutos silvestres constituyen sectores tradicionales de la economía de los Sikuani. En la actualidad, se dedican a la agricultura de subsistencia en los denominados conucos abi, para las siembras de yuca brava (Yucca filamentosa), plátano (Mussa paradisiaca), ñame (Dioscorea spp.), fríjol (Phaseolus vulgaris), batata (Ipomea batata), mapuey (Dioscorea trifida) y piña (Ananas comosus). También siembran al lado de sus casas frutales como guama (Inga edulis), mango (Mangifera indica), papaya (Carica papaya), cítricos, condimentos y plantas medicinales<ref name="fkla">Castro, L. M. (2000). Guahibo-Sikuani. En: Geografía Humana de Colombia III. Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica.</ref>. Al inicio de la época seca (de noviembre a diciembre), los hombres de la comunidad tumban el monte para preparar el terreno; ésta actividad se denomina Unuma y es convocada por el jefe del asentamiento para ser realizado de forma colectiva; los hombres de la comunidad acuerdan cuándo se deben iniciar las labores de los conucos y todos trabajan en cada uno de sus conucos; el dueño del mismo proporciona el alimento y la bebida suficientes para corresponder a quienes lo acompañan, ya la siembra se realiza durante los días preliminares a las primeras lluvias, y después de aproximadamente ocho meses, la producción es continua. Vale la pena resaltar la reciprocidad que caracteriza las actividades de agricultura, pesca, construcción de casas y de cacería, la cual garantiza no sólo la realización de éstas, sino también la satisfacción de las necesidades de las familias<ref name="fere">Ídem.</ref>. Para los Betoyes existía la división de trabajo según sexo; las mujeres desempeñaban labores como la limpieza de los cultivos, recolección de cosechas y trabajos domésticos; mientras que el oficio de los hombres se relacionaba con la construcción de la casa, tumba, quema del bosque y el comercio con los blancos<ref name="gfd">Ministerio de cultura Republica de Colombia. (2010). Betoyes: resistencia histórica al riesgo de extinción.</ref>. UAF (Unidad Agraria Familiar): En todos los informes se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra por parte de las comunidades indígenas varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad; no obstante, en el Departamento Predomina en la escala de tendencia el Microfundio, con menos de una Unidad Agrícola Familiar por familia<ref name="khy">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

El plan de Desarrollo Municipal en el subsector agrícola, menciona que el desarrollo productivo agropecuario requiere del diseño de una estrategia que, respetando los criterios de sostenibilidad, priorice los productos y actividades sectoriales que por sus potencialidades, ventajas productivas y competitivas, y generación de empleo y riqueza deberán constituirse en el eje del desarrollo sectorial y sobre los cuales deberá recaer el grueso de las medidas de estímulo y apoyo institucional. En esencia, la estrategia de desarrollo agropecuario y rural de Arauquita deberá guiarse, en lo que le sea pertinente y posible, para el desarrollo efectivo del potencial de la agricultura colombiana, con metas como<ref name="fdj2">Municipio de Arauquita. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. “Arauquita… para volver a creer”. Departamento de Arauca.</ref>:

• Desarrollar el potencial productivo y diversificar las exportaciones.
• Mejorar la eficiencia en el uso del suelo y disminuir la concentración de la propiedad de la tierra.
• Ampliar la cobertura y mejorar la operación de los sistemas de riego y drenaje.
• Desarrollar una oferta de servicios financieros que responda a las necesidades de la población rural.
• Mejorar la capacidad para aprovechar los recursos genéticos.
• Promover el desarrollo de actividades que generen mayor bienestar a la población rural y que contribuyan a darle valor agregado a la producción primaria.
• Promover la capacidad de innovación tecnológica.
• Fortalecer el sistema de medidas sanitarias y fitosanitarias (plagas, enfermedades y salud humana).
• Abrir los mercados para la producción agropecuaria y asegurar su permanencia.
• Mejorar la eficiencia en el desarrollo de los mercados.
• Fortalecer las instituciones y diseñar o ajustar las reglas de juego que permitan un desempeño eficiente de los mercados del sector rural.

La variedad de los ecosistemas y climas le permiten al municipio una diversidad productiva mayor que sus similares de la sabana, sin embargo, le impone a su potencial ganadero unas restricciones tanto en relación con las limitaciones productivas de los suelos de sabana como con el cuidado que debe tenerse con las zonas de aptitud forestal que fueron o vienen siendo arrasadas por un proceso de colonización irracional. Así para enfrentar los diferentes riesgos del sector ganadero se requiere que la Administración municipal y productores:

• Formulen y pongan en práctica acciones y proyectos que permitan articular los eslabones de la cadena cárnica-láctea, hoy dispersos.
• Mejorar el acceso de los productores y transformadores a los servicios públicos y sociales que eleven sus condiciones de vida.
• Impulso al manejo empresarial de los hatos ganaderos y a la constitución de empresas y microempresas cárnicas y lácteas (quesos, yogures, etc.) que diversifique y mejore sus fuentes de uso del producto y de ingresos.
• Organización de los productores orientada a la disminución de costos de producción, acceso al crédito, a la asistencia técnica, a la comercialización, mejoramiento de la calidad, estudios de mercado.

Estrategias de conservación

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Planes de vida

Las comunidades del Municipio de Arauquita cuentan con un plan de vida dirigido a potenciar el desarrollo equilibrado de sus comunidades mediante la acción comunitario-institucional que posibilite la construcción de estrategias que garanticen su supervivencia y cultura<ref name="poiy">Municipio de Arauquita. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. “Arauquita… para volver a creer”. Departamento de Arauca.</ref>.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Bayoneros pertenece al pueblo Sikuani (también llamados Sicuani, Jivi, Hiwi, Guayba, Wahibo, Guahibo) y al pueblo Betoye (también llamados Jirarre). El censo DANE del 2005 reportó 19.791 personas autoreconocidas como pertenecientes al pueblo Sikuani, que representan el 1,4% de la población indígena de Colombia. Los indígenas pertenecientes a este pueblo se concentran en el departamento del Vichada, en donde habita el 61,2% de la población, le sigue Meta con el 25,1% y Arauca con el 4,5%. Asimismo, el censo reportó 394 personas autoreconocidas como pertenecientes al pueblo Betoye, que representan el 0,03% de la población indígena del país. El pueblo Betoye se concentra en el departamento de Arauca, en donde habita el 83,50% de la población.

pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005
Sikuani (Sicuani, Jivi, Hiwi,	19.791	1,4 %
Guayba, Wahibo, Guahibo) Betoye (Jijarre)	394	0,03%

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 031 de 1999 constituyó el resguardo La Isla y adjudicó a la comunidad 93 hectáreas. La población del resguardo según:

• Resolución de constitución número 031 de 1999 –INCORA-: la comunidad se encontraba conformada por 42 personas agrupadas en 6 familias, de las cuales 15 eran hombres (36%) y 27 mujeres (64%).
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 54 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 68 personas.

La densidad población con respecto al año en el que se constituyó el resguardo correspondía a 2,21 hectáreas por habitante, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 1,36 hectáreas por habitante.

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad Sikuani y Betoye de Bayoneros se encuentra localizada en la margen derecha del río Arauca, sector conocido como Isla Bayoneros, en la Vereda Bayoneros, en el municipio de Arauquita. Tradicionalmente, los Sikuani habitan en aldeas semi-sedentarias, donde los núcleos familiares tenían una gran movilidad, asociada a la caza y la recolección. En la actualidad, se establecen al lado de ríos, bosques de galería y matas de monte en las partes altas y cerca de los caños, para evitar las inundaciones, facilitar el cultivo y la supervivencia. El pueblo Sikuani posee un amplio conocimiento y manejo del medio circundante. Generalmente, habitan en caseríos conformados por 50 a 80 habitantes. “Habitualmente, los miembros de esta etnia se desplazan dentro de su territorio por tres razones principales: el deterioro de la mata de monte que es abandonada para su recuperación; las enfermedades infecto-contagiosas hacen creer al grupo que un brujo echó bole (maleficio) que infectó toda la tierra y por ende debe ser abandonada para alejar el mal; y finalmente como mecanismo para solucionar la ruptura y el conflicto al interior de la comunidad”<ref name="kbgriu">Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y DIH. (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Sikuani. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_SIKUANI.pdf</ref>. Las viviendas tradicionales se construían en palma (Moriche) y guadua o caña brava, sin embargo, debido a la pérdida de éstas las construcciones actuales son en su mayoría en madera y zinc.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad indígena del resguardo Bayoneros pertenece al pueblo Sikuani y al pueblo Betoye que tienen definido un sistema de parentesco, así: Los Sikuani basan su organización social en la descendencia bilineal con un patrón de asentamiento preferiblemente matrilocal. Los Sikuani viven en clanes familiares localizados geográficamente en comunidades, cada una de las cuales guarda independencia territorial y política respecto de las demás<ref name="jhtr">Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y DIH. (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Sikuani. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_SIKUANI.pdf</ref>. El sistema de parentesco Sikuani tiene que ver con las relaciones de la gran familia extensa, todos son familia. Wajamonae, no existe en la relación interna el concepto de amigo. Tienen relaciones de los primos paralelos y los primos hermanos, los hijos de dos hermanas y de los dos hermanos, sus hijos son hermanos, ellos no pueden casarse; en cambio los hijos del hermano varón y de la hermana mujer, sus hijos son primos cruzados denominamos “pekotiwa” ellos se pueden casar, los ancianos son denominados abuelos y hay una relación de respeto por su sabiduría<ref name="kdl">Jiménez, R. (2004). Visión y conocimiento ancestral de la biodiversidad desde el pensamiento del pueblo Sikuani. Proyecto biodiversidad y desarrollo en ecorregiones estratégicas de Colombia – Orinoquia.</ref>. Los Betoye poseen un sistema de parentesco dravídico, donde clasifican a los miembros de la comunidad, y en general de la etnia, en dos categorías fundamentales: la de consanguíneos directos como los progenitores, hermanos e hijos, lo mismo que los tíos, hermanos del mismo sexo que los progenitores, hermano del padre y hermana de la madre y cuyas denominaciones se pueden traducir como “padrecito” y “madrecita”, respectivamente; los primos paralelos, hijos de los hermanos del padre y las hermanas de la madre, se asimilan a los hermanos, y los sobrinos y sobrinas hijos de hermanos, se asocian a los hijos propios. En la categoría de aliados, se consideran a los hermanos de la madre y hermanas del padre, quienes son a la vez suegros y suegras, pues son los progenitores de los primos cruzados o esposos y esposas virtuales. En la generación inferior, los hijos de la hermana para un ego masculino, y los hijos del hermano para un ego femenino se consideran como yernos y nueras que ya efectivamente son quienes se casan con los hijos de ego<ref name="bart">Fundación Hemera citado por Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y DIH. (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Betoye. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_BETOYE.pdf</ref>. Entre el pueblo Betoye prevalece un tipo de organización familiar fundada en la autoridad del suegro. La unidad de producción y consumo y la unidad residencial están constituidas generalmente por una pareja adulta, los hijos e hijas jóvenes y las hijas casadas con sus respectivas familias. Con el crecimiento del grupo, los yernos tienden a construir viviendas separadas. Dentro de su organización social tradicional, el matrimonio es exógeno y su residencia neolocal.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Entre 2003 y 2008, se reportaron 44.895 personas desplazadas en el departamento de Arauca, de las cuales 21.395 fueron expulsadas del municipio de Tame. Así mismo, se presentó un incremento de 96% en el número de personas desplazadas entre estos dos años, al pasar de 4.741 en el primero a 9.303 en el segundo. Del mismo modo, se registra un aumento en Tame entre 2003 y 2008, pasando de 2.583 a 4.121 personas expulsadas (60%). En los seis años considerados, el pico en materia de expulsión en el departamento tuvo lugar en 2007, cuando 11.148 personas se desplazaron, para posteriormente presentar un leve descenso de 17% en 2008. En cuanto a la modalidad del desplazamiento, de las 44.895 personas que fueron expulsadas, 38.337 lo hicieron de manera individual y 6.558 de manera masiva. Sin embargo, se evidencia un incremento paulatino de esta última modalidad en el departamento en los seis años considerados, pasando de 721 a 2.620 personas entre 2003 y 2008, en particular en Tame, donde las personas que fueron expulsadas bajo esta modalidad aumentan de 649 a 2.169 entre los dos años considerados<ref name="jbpo">Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y DIH. (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Betoye. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_BETOYE.pdf</ref>.

Vulnerabilidad poblacional La comunidad del resguardo Bayoneros está conformada por indígenas pertenecientes a los pueblos Sikuani y Betoyes, ambos diagnosticados en el Auto 004 de 2009 como pueblos en riesgo de extinción física y cultural: “Arauca: Etnias Sikuani, Macaguán, Kuiva, Betoye, Hitnu, Chiricoa. 18 comunidades: Río Viejo, Playeros-Cájaros, Bayoneros, El Vigía, Cravo, Cusay-La Colorada, Cibariza, Los Iguanitos, Alto Cabalalia, La Cabaña, San José del Cangrejo, Graneros, Julieros y Velasqueros, Macarieros, Barreros, Puyeros, Roqueros, El Dorado, Caño Claro, Cuiloto, La Esperanza; 1906 personas. Riesgo de desaparición, desplazados, confinamiento: progresiva disminución de la población, cultivos de uso ilícito en sus territorios, débil presencia institucional, territorios minados, disputas territoriales, conflictos con colonos, megaproyectos (hidrocarburos)”<ref name="hbyu">Corte Constitucional. (2009). Auto 004 de 2009.</ref>. El pueblo Sikuani ha sido gravemente afectado por la confrontación armada entre los grupos ilegales que se disputan el dominio del territorio en el que habitan, ya que, por sus particularidades geográficas, puede ser corredor de movilidad para el tráfico de armas, insumos y derivados de la producción de coca y permite instalar zonas de entrenamiento, aprovisionamiento y descanso de tropas. Tanto la violencia producto de la confrontación armada como el desplazamiento forzado han generado la ruptura de tradiciones culturales y familiares de la etnia Sikuani, en la medida en que ha venido debilitando el tejido social y afectado la transmisión y continuidad de las prácticas culturales de esta etnia<ref name="lvtj">Observatorio del programa presidencial de Derechos Humanos y DIH. (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Sikuani. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_SIKUANI.pdf</ref>. El Consejo Nacional Indígena de Paz en el 2006, en su diagnóstico del estado de los pueblos indígena del departamento de Arauca, ha afirmado que los Betoyes han sido los más afectados por masacres, asesinatos selectivos, hostigamientos, torturas y amenazas de muerte y desplazamiento forzoso, situaciones que CONIP afirma que han tenido “impactos muy negativos para su cohesión familiar, comunitaria y su supervivencia como pueblo”<ref name="kchx">Ministerio de Cultura. (2010). Betoyes, resistencia histórica al riesgo de extinción. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41741&download=Y</ref>.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo Los integrantes de esta comunidad se ocupan en cultivos agrícolas de subsistencia mediante la técnica de tumba, quema y pudre; por lo general obtienen dos cosechas al año completando con actividades de ganadería, pesca y en menor escala la cría de animales domésticos. Cultivan plátano, yuca, batata, ahuyama, cacao, caraota, maíz, arroz y frutales. El bosque es utilizado para la extracción de madera para la construcción de vivienda y obtener plantas medicinales. La pesca es la actividad más importante, siendo el pescado, el elemento principal como fuente de proteína de origen animal. Todos los productos son para satisfacer las necesidades de la comunidad y los pocos excedentes se comercializan en los mercados de Arauquita y el estado de Apure en Venezuela.

Soberanía alimentaria

En la actualidad debido a al avance de los “blancos”, como ellos nos llaman, fueron reducidos a tres territorios establecidos como cabildos indígenas, ésta situación los ha obligado a cambiar notoriamente sus costumbres laborales pues la parcelación a cada familia y el afán por conseguir pertenencias individuales los ha inducido a trabajar de manera individual. La división del trabajo ha sido tomada de los blancos utilizando prácticamente los mismos parámetros, pues el sexo y la edad son los factores determinantes a la hora de distribuir las actividades así: Al hombre le corresponde realizar la rumba del monte, preparar el terreno, construir la vivienda, practicar la pesca y la caza. A la mujer le está reservada la labor de la siembra del cultivo, la recolección de la cosecha, velar por la crianza de los hijos y las labores propias del hogar. Actualmente realizan actividades agropecuarias muy incipientes tales como cultivos de maíz, caña de azúcar, yuca, plátano, hortalizas y la ganadería extensiva en menor escala, además de la cría de algunas especies menores y aves de corral. Aunque algunas instituciones como la Diócesis de Arauca ha realizado esfuerzos por recuperar la cultura colectiva del trabajo; esto sólo se ha logrado parcialmente en el Resguardo indígena El Vigía, lo que hace necesario fortalecer este proyecto, ajustarlo, complementarlo y ampliarlo a los demás resguardos en aras de trabajar elementos tan importantes como la seguridad alimentaria y el mejoramiento nutricional en la comunidad indígena<ref name="kvcx">Banco de Medios, (s.f). Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot%20-%20arauquita%20arauca%20-%20plan%20vivienda%20indigenas%20-%20(55%20p%C3%A1g.%20-%202.565%20kb).pdf</ref>.

Salud y educación

Salud El brujo y/o curandero, conocido como “el sabido” en la comunidad indígena era uno de ancianos de la tribu y se creía que tenía el espíritu de la curación, este utilizaba hierbas medicinales como: cucharero, silafa, obejon, asocaca, cáscara de mango, pasota o paico, matarratón, limonaria, yerba mora, yerbabuena y guasimo entre otros; además eran muy usuales los rezos acompañados de las pócimas elaboradas con hierbas. Toda la comunidad consultaba al Sabido indistintamente de la enfermedad que padeciera, pues era lo único que tenían para curar sus males. El proceso de aculturación del que han sido víctimas los indígenas ha contribuido a la mutilación de sus mitos y costumbres ancestrales. En la actualidad se ha perdido esa tradición del curandero debido a la incursión de la medicina occidental, implementada por los blancos y que las comunidades indígenas no terminan de asimilar, pues a pesar de consultar al médico cada vez que están enfermos, no toman los medicamentos que les formulan y erróneamente creen que sólo con la consulta médica es suficiente; debido a esta situación se presentan muchos problemas de salud que asociados al alcoholismo, la falta de saneamiento básico y la ausencia de hábitos de higiene adecuados<ref name="dctp">Banco de Medios, (s.f). Recuperado de http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/pot%20-%20arauquita%20arauca%20-%20plan%20vivienda%20indigenas%20-%20(55%20p%C3%A1g.%20-%202.565%20kb).pdf</ref>. Educación La educación formal es relativamente nueva en las comunidades indígenas, ya que en épocas anteriores la educación era transmitida por los padres y ancianos a los niños y consistía en enseñarles las costumbres, la lengua y la cultura en general. Actualmente los niños indígenas de los Cajaros y Bayoneros asisten a una escuela de la vereda donde asisten niños indígenas y blancos indistintamente a recibir la educación básica primaria; mientras que los indígenas del Vigía tienen escuela propia también para la básica primaria pero las oportunidades de formación secundaria y superior son escasas pues no existen programas adecuados que los apoyen e incentiven para que se formen académicamente y regresen a la comunidad a trabajar por su desarrollo<ref name="spl">Ídem.</ref>.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El gobierno departamental 2012-2015, a través de su Plan de Desarrollo garantiza la inclusión de las comunidades indígenas. Por ello uno de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo 2012-2015 “ES HORA DE RESULTADOS”, define la creación de condiciones de igualdad de oportunidades, identidad e inclusión social para la prosperidad social. En ese sentido El Arauca se considera un territorio con “retos” que son asumidos por la administración departamental que infiere especialmente en el de la INCLUSIÓN SOCIAL Y REDUCCIÓN DE POBREZA, que pretende incluir a las poblaciones vulnerables o segregadas, con mayores desventajas, a la sociedad, para que accedan a las mismas oportunidades de todos y todas con equidad y justicia social con mayor énfasis en la infancia, la adolescencia, la juventud y las comunidades indígenas. Como programas dentro de este objetivo estratégico del PDD se propone formular y actualizar las políticas públicas, (Empleo, Mujer, Primera infancia, niñez y adolescencia, Juventud, Familia, Indígenas, Afro descendientes, entre otras); Articular y focalizar la oferta de programas y servicios sociales, a través de la gestión de la interinstitucionalidad e intersectorialidad para fortalecer el proyecto de vida y restablecimiento del equilibrio en las comunidades indígenas del departamento, implementar el modelo de atención indígena de salud en los seis pueblos indígenas del departamento; Gestionar la consolidación del territorio propio en cantidad y calidad al 100%; Fortalecer 6 lenguas de 6 pueblos indígenas; Diseñar o validar un plan de acción y realizar la gestión efectiva para el cumplimiento y seguimiento del 100% de tal instrumento, en el desarrollo de las órdenes impartidas por la Corte Constitucional en relación al cumplimiento del Auto 382 de 2010 frente a pueblos indígenas y Auto 383 frente a la PVDF; Adquirir 1500 hectáreas para el saneamiento del territorio de los pueblos indígenas; fortalecer la operatividad de la mesa Departamental de concertación indígena; implementar seis (6) estrategias de seguridad alimentaria acorde a la cultura indígena en el marco de los planes de seguridad y soberanía alimentaria y nutricional de cada municipio; diseñar e implementar una (1) ruta de atención diferencial en salud para los pueblos indígenas del departamento de Arauca para garantizar el acceso a los servicios de atención primaria en salud y en los diferentes niveles de complejidad; implementar medidas de atención y reparación integral al 100% de las comunidades indígenas víctimas, desplazadas y/o confinadas atendiendo a las órdenes del auto 382, 004 en articulación Nación-Territorio, Territorio - Territorio, Gobernabilidad indígena<ref name="dtha">Plan de Desarrollo Departamental de Arauca 2012-2015“Es Hora de Resultados “ Recuperado de http://www.arauca.gov.co/documentos/ORDENANZA%20001E%20PLAN_DE_DESARROLLO_DEPARTAMENTAL_2012-2015%20OK.pdf</ref>.

Organizaciones indígenas

Asociación de Cabildos y Autoridades Tradicionales Indígenas del Departamento de Arauca - ASCATIDAR, es una entidad de derecho público de carácter especial, sociocultural, creada en 1991, con el propósito representar los pueblos indígenas del departamento, en la defensa de los derechos, autonomía y soberanía del territorio. Tiene como objetivo general, fomentar el desarrollo integral de los Planes de Vida, luchar por la defensa de los derechos, la unidad, el territorio, la cultura y la autonomía de los pueblos indígenas del Departamento de Arauca, y cuenta con los siguientes órganos de gobierno y administración y representación legal: a. El Congreso Regional de los pueblos indígenas de Arauca. b. El colectivo de Autoridades Tradicionales indígenas conformados por, sabios que son: capitanes, werjayas, gobernadores de cabildo de los diferentes pueblos indígenas asociados. c. Junta directiva de la asociación. Ésta última conformada por: un presidente, un vicepresidente, un secretario, un Tesorero, un fiscal y 3 vocales y a la vez, por mandato del VII congreso se crean las áreas de Mujer y familia, Justicia Propia y Derechos Humanos<ref name="dig">Asociación de Cabildos y Autoridades Indígenas de Arauca – ASCATIDAR. Recuperado de http://www.lwfcolombia.org.co/node/10</ref>. La asociación ASOCATA, agrupa a 2.000 indígenas que corresponden al 50% de la población indígena del departamento de Arauca. Dicha población que habita fundamentalmente las sabanas y el piedemonte araucano decidió hace cuatro años conformar su propia asociación Guahiba, como dicen sus autoridades tradicionales; tiempo durante el cual han batallado para sacar adelante su proceso organizativo en medio de comunidades que ancestralmente son seminómadas recolectoras y hoy la pérdida del enorme territorio que les pertenecía (todo el departamento de Arauca) los ha dejado en un profundo desarraigo que se traduce en la perdida de la cultura indígena y problemas de alcoholismo en algunos indígenas. Esta alude:”a los compañeros y compañeras de ASCATIDAR, les manifestamos nuestro llamado al diálogo, entendimiento y coordinación como pueblos indígenas que no sólo compartimos territorio, sino lazos culturales muy fuertes que nos deben ayudar en la unidad de acción por la defensa del territorio y nuestros derechos como pueblos ancestrales”<ref name="cart">Observatorio por la Autonomía y los Derechos de los Pueblos Indígenas de Colombia. Exitosa Asamblea en Arauca. Recuperado de http://observatorioadpi.org/exitosa-asamblea-indigena-en-arauca </ref>.

ONG y organizaciones privadas

La oferta de la empresa privada en el departamento, desde la cosmovisión de los pueblos indígenas no es muy bien aceptada, debido a que la gran mayoría de organizaciones y/o empresas son de explotación de recursos naturales, las cuales plantean “beneficios” para las comunidades acordes a la conveniencia de las mismas, en muchos casos su intervención se realiza sin consulta previa. Las comunidades han expresado su desacuerdo con el proyecto de exploración petrolera, con el procedimiento mismo de la consulta y se niegan a participar de la misma, el Consejo de Estado considera que la sola participación en reuniones es la consulta: “La consulta previa a la Asociación de Cabildos y Autoridades Tradicionales Indígenas del Departamento de Arauca – ASCATIDAR – Comunidades U’Wa del departamento del Arauca, correspondiente al proyecto de exploración sísmica en el territorio U’wa, Bloque Catleya, se adelantó en todas su etapas y concluyó con la protocolización de la misma (Abril 7 de 2.005 en Saravena – Arauca). La decisión del Consejo de Estado tergiversa la comprensión del derecho internacional, del convenio 169 de la OIT, de la Constitución Política y la legislación interna al reducir la consulta a mera socialización de información sin que ésta incida en la decisión sobre los proyectos planteados. El argumento del “desarrollo” social, el “progreso” y de la “estabilidad económica”, es la lógica de negación de derechos a los pueblos indígenas. La lógica económica por encima de la diversidad de comprensión del Territorio y el medio ambiente<ref name="gart">SoldePaz – Pachakuti.”U’was no aceptan exploración petrolera” Recuperado de http://www.pachakuti.org/textos/campanas/indigenas/u-was_no-petroleo.html</ref>.

Agencias de cooperación internacional Esfuerzos pasados (2009) generados en el Plan de Desarrollo del Departamento de Arauca, contemplados en el programa “Mejor Gestión para la Planificación” el Sub-Programa Departamental de Cooperación Técnica Internacional, con el proyecto “Programa de Capacitación, Entrenamiento y Asistencia Técnica en Cooperación Internacional para Promover la Participación Municipal y Comunitaria en el Departamento de Arauca”<ref name="hary">Gobernación de Arauca. Proyecto para el Desarrollo Institucional Mediante Estrategias de Cooperación Técnica Internacional en el Departamento de Arauca". Recuperado de http://www.contratos.gov.co/archivospuc1/2009/DEPREV/281000001/09-11-257778/DEPREV_PROCESO_09-11-257778_281000001_1348864.pdf</ref>, han dado como resultado interacciones institucionales en pro del beneficio de los pueblos indígenas. Esta integración constituye alianzas importantes incrementando la oferta de la cooperación internacional hacia las comunidades indígenas, tal es la Escuela de Liderazgo Indígena – Colombia que es una iniciativa de prevención en materia de Mediación de conflictos, en el contexto de comunidades indígenas. Esta es ejecutada por la Escuela de Justicia Comunitaria de la Universidad Nacional de Colombia en conjunto con organismos del sistema de Naciones Unidas, organizaciones sociales, gobiernos locales e instituciones públicas de la administración central del Estado. Se focaliza en territorio afectado por el conflicto armado, el desplazamiento forzado de población, pérdida de territorios y deterioro de sus prácticas culturales, que derivan en graves conflictos organizativos e interpersonales. Sus componentes son: Conformación del Equipo del Proyecto; Desarrollo Metodológico y conceptual; Desarrollo de la Escuela de Liderazgo Indígena; Convocatoria y Réplicas del proceso en las comunidades indígenas; Monitoreo y Seguimiento. De este proceso se destacan el rescate de las normativas culturales ancestrales de las comunidades indígenas, con la finalidad de disminuir el severo impacto de factores externos e internos que afectan la convivencia y la supervivencia de las comunidades mismas, el fortalecimiento de las capacidades organizativas a través de la formación de sus líderes para la interlocución con las entidades del Estado y la efectivización de los Derechos Humanos colectivos e integrales de los pueblos indígenas y En materia de asociatividad ha logrado la confluencia de entidades locales, no gubernamentales, nacionales e internacionales, cuyos roles en la gestión del programa están claramente delimitadas y coordinadas<ref name="faery">Banco Interamericano de Desarrollo. Escuela de Liderazgo Indígena. Recuperado de http://buenaspracticasenprevencion.org/bbp_docs/33_escuela_de_liderazgo_indigena.pdf</ref>.

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo se titula mediante Resolución No. 031 del 31 de mayo de 1999 del INCORA<ref name="gdtr">INCORA. (1999). Resolución 031. Bogotá: INCORA.</ref> (hoy INCODER). Con el pasar de los años, la comunidad que habita el resguardo ha sido golpeada por diferentes hechos; inicialmente, por las diferencias culturales, que plantean un estilo de vida distinto al propuesto por la sociedad. Esto se ve reflejado en un proceso de colonización que ha generado la imposición de costumbres, y de prácticas económicas y políticas; hechos que poco a poco han significado el aniquilamiento físico de estos pueblos. La conquista española, con la distribución de tierras y la aplicación de diversas políticas de reforma agraria, tuvo como consecuencia una serie de confrontaciones entre campesinos e indígenas por el control de dichas tierras. Esto se suma a los conflictos frente a las políticas del Estado y a los intereses de las empresas trasnacionales que explotan los recursos naturales. Según ponencia indígena de Arauca, hay una serie de empresas que entrarían a ser parte de la explotación de recursos en estas tierras, y son descritas de la siguiente manera:

“1. La Occidental Petroleum Corporation es una empresa fundada en 1920 en los Estados Unidos, con sede en California, cuya actividad se centra en la exploración, producción y mercadeo de petróleo y gas natural, distribución y venta de gas y producción y distribución de químicos industriales, plásticos, fertilizantes, y complementos alimenticios para animales. Según un reporte de la misma empresa, durante los últimos 30 años ha descubierto 11.000 millones de barriles de petróleo en 60 países, aunque en la actualidad mantiene contratos de exploración y producción de petróleo y gas de manera directa en 9 países e indirecta en 18 más: Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela, Argentina, Congo, Gabón, Angola, Qatar, Omán, Egipto, Yemen, Pakistán, Bangladesh, China, Rusia, Vietnam, Filipinas, Malasia, Indonesia, Papua Nueva Guinea, Nueva Zelanda, Hungría, Albania, Holanda, Irlanda y EEUU. Vende el 10% del gas que se consume en EEUU y posee un sistema de transmisión de 27.000 kilómetros de gasoductos.

2. La multinacional española Repsol YPF, desarrolla sus actividades por todo el mundo. Sólo en América Latina y el Caribe, opera en 14 países. La compañía obtuvo en 2005 un beneficio récord de 3.120 millones de euros, un 29,2% más que el año anterior. Es la primera empresa española y la decimoctava petrolera del mundo. América Latina es donde esta empresa se ha hecho más fuerte: Repsol es el líder del sector de la energía en la región. El primer contrato firmado por Repsol en Colombia tuvo lugar en 1987, cuando adquirió una participación del 5% en la Asociación Cravo Norte. Posteriormente, empieza a expandir sus actividades en el Departamento de Arauca, adquiriendo la participación de la empresa Arco en los contratos de San Miguel y Capachos. Según la propia compañía, su producción neta del año 2005 en Colombia fue de 1,9 millones de barriles de petróleo, es decir, 5.099 barriles diarios, y las reservas probadas se estimaban en 6,7 millones de barriles. Recordemos que Repsol, cuyos principales accionistas son los conglomerados financieros españoles, empezando por el pulpo bancario catalán La Caixa, que tiene el 31% de su propiedad, seguido por el Banco de origen Vasco, llamado Bilbao Vizcaya Argentaria, el cual posee el 9%, y por la compañía energética castellana Iberdrola, con el 3,5% de las acciones, actualmente, tiene una inversión creciente de capital norteamericano, entre ellos el fondo de inversiones Brandes, que controla el 9,4% de su propiedad accionaria. Con la adquisición de una parte de la propiedad de Caño Limón en 2003, Repsol compró una enorme responsabilidad sobre el genocidio cometido por la multinacional norteamericana contra la población del Departamento de Arauca. Repsol YPF posee derechos mineros en Colombia sobre 8 bloques, que representan un área de 7.862 kilómetros cuadrados. Sus principales campos son Area, ubicado en el Departamento del Putumayo –donde tiene el 50%-, Ligia, en el cual tiene el 33.33%, y Alcatraz, con el 33,33%. En Arauca tiene el ya mencionado Cosecha, el 25%, San Miguel, Catleya -que tiene 909 kilómetros cuadrados, en el cual posee el 50% de los derechos, y opera en asociación con ECOPETROL-, y Capachos, donde posee el 100%. Repsol YPF, también es el más importante operador domiciliario de gas natural en el país a través de la empresa Gas Natural. Monopoliza la distribución de este producto en Bogotá, el Altiplano Cundiboyacense y la región oriental, contando con cerca de 1.5 millones de clientes. Si bien esta empresa ha firmado el Pacto Mundial 66, un pacto más de los tantos que ahora se inventan las empresas para aparentar prácticas empresariales éticas, sus actividades en Colombia se desarrollan precisamente en regiones que presentan altos niveles de represión contra la población. En nuestro país opera a través de su filial OCCIDENTAL DE COLOMBIA.

3. British Petroleum Compañy nace en 1901 e históricamente ha representado los intereses estratégicos del Imperio Británico, inicialmente en Irán (a través de la Anglo Persian), y luego se expandió intentando controlar otros yacimientos del Golfo Pérsico, hacia países como Irak, Bahrein, Kuwait, etc. Después de un proceso de nacionalización de los hidrocarburos en esa región del mundo, al cual la BP sobrevivió apelando a la corrupción de los gobernantes y al ejercicio de la violencia, esta empresa se expandió por todo el planeta desde los países del golfo hasta Alaska en EE.UU. Posteriormente, en 1987, Margaret Thatcher vendió las acciones que el Estado británico tenía en la BP, sin que por ello dejara de ser una empresa estratégica para el país. A raíz de este proceso de privatización, la BP fortaleció su posición en el mundo con la adquisición de la empresa norteamericana Standard Oil y la compra de 15% de Britoil, convirtiéndose en 1998 en la tercera empresa petrolera más grande del planeta con la fusión con Amoco. Sus ganancias para el 2006 fueron del orden de los 22 mil millones de dólares, según sus propias cifras”<ref name="sdj">ONIC. (2012). Sesión Colombia Audiencia Sobre Exterminio Histórico de los Pueblos Indígenas. Documento interno.</ref>. En la actualidad, la explotación indiscriminada de recursos naturales en este resguardo, ha tenido como consecuencia el incremento en la escasez alimentaria, afectando las condiciones de subsistencia y supervivencia de la comunidad<ref name="awds">Caracterización Resguardos. (s.f.). Matriz expedientes, Copias de comunidades indígenas, Expedientes en Trámite. Documento interno.</ref>. Necesidades: Es de vital importancia que el Estado, en coordinación con las autoridades indígenas, intervenga para:

1. El adecuado manejo en el diseño y/o nulidad de las leyes colombianas y los acuerdos internacionales, frente a la explotación petrolera y los recursos naturales.
2. La coordinación para el respectivo cobro de impuestos en los grandes negocios; haciendo un estudio certero de la capacidad de los pozos, de los costos y gastos de exploración.
3. La constante vigilancia del cabal cumplimiento de las normas técnicas internacionales y nacionales existentes de extracción de petróleo<ref name="csa">ONIC. (2012). Sesión Colombia Audiencia Sobre Exterminio Histórico de los Pueblos Indígenas. Documento interno.</ref>.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

En cuanto a los derechos fundamentales de los indígenas en sus territorios, la Corte en Sentencia T-254 ha argumentado lo siguiente: “La plena vigencia de los derechos fundamentales constitucionales en los territorios indígenas como límite al principio de diversidad étnica y cultural, es acogida en el plano del derecho internacional, particularmente en lo que tiene que ver con los Derechos Humanos como código universal de convivencia y diálogo entre las culturas y naciones, presupuesto de la paz, de la justicia, de la libertad y de la prosperidad de todos los pueblos”<ref name="hhj">Corte Constitucional. (1994). Sentencia T-254. Bogotá: Corte Constitucional.</ref>. La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en sentencia T-769 de 2009, la importancia de reconocer la diversidad étnica y cultural de la Nación, desde el punto de vista democrático, participativo, y pluralista en este país. De esta manera, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, lo que genera valores propios que identifican tanto a su cultura como a su tradición, por eso gozan de un trato constitucional especial. Es por ese motivo que los resguardos son de propiedad colectiva, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. También por ello el derecho sobre su propiedad colectiva es de suma importancia para el respeto de su cultura y de sus valores propios como comunidad indígena, reconocidos por convenios internacionales e igualmente ratificados por el Congreso<ref name="jgtr">Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-769. Bogotá: Corte Constitucional.</ref>. Por su parte, la Corte, mediante Sentencia SU-039 de 1997, afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal para objetivamente ser sujeto de derechos fundamentales dentro de la misma. De esta manera, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes a los territorios indígenas debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural, y económica de dichas comunidades indígenas. Lo anterior, en aras de respetar los derechos fundamentales del resguardo, entendido como grupo humano y como cultura<ref name="gfar">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Bogotá: Corte Constitucional</ref>.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El resguardo se encuentra en el Municipio de Arauquita, una zona rica en biodiversidad, yacimientos de petróleo y rentas por esta actividad; además es propicia para el cultivo de coca gracias a su clima y a que es zona fronteriza con Venezuela, hecho que ha facilitado el contrabando de armas, municiones e insumos para el procesamiento de drogas y su posterior comercialización. Todos estos factores, sumados a la precaria presencia estatal, la dificultades de acceso a estas zonas por parte de la fuerza pública, y la presencia de grupos ilegales alrededor de la explotación petrolera y cocalera<ref name="xtra">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndígenas.aspx</ref>, han hecho que la zona se constituya en un lugar propicio para la violación de los Derechos Humanos de los pueblos indígenas, que quedan en medio del conflicto y del fuego cruzado, algunas violaciones observadas son:

• Derecho a la vida.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la seguridad personal.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la salud.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.
• Derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales<ref name="jilo">ONU. (2007). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.</ref>.

Infracciones al DIH

El resguardo se encuentra en el Municipio de Arauquita, es habitado por dos etnias: Sikuani (Sicuani, Jivi, HIwi, Guayba, Wahibo, Guahibo) y Betoye (Jirarre)<ref name="qrt">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice consolidado resguardos indígenas de Colombia. Documento interno.</ref>. Estos pueblos han estado expuestos al conflicto armado y a las confrontaciones entre los actores legales e ilegales dentro de sus territorios ancestrales, lo cual ha generado que se infrinja de manera sistemática el Derecho Internacional Humanitario a través de acciones como:

Homicidios selectivos<ref name="cris">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndígenas.aspx</ref>. Reclutamiento forzoso de adultos, niños, niñas, jóvenes y menores de edad. Violencia sexual contra niñas, adolescentes y jóvenes. Restricciones a la movilidad. Inseguridad alimentaria. Relaciones de tipo sentimental: muchas niñas y adolescentes indígenas se relacionan sentimentalmente con actores armados legales e ilegales, frecuentemente seducidas con promesas de mejorar su situación económica y las de sus familias; en otras ocasiones por pérdida de identidad cultural; esto representa un grave problema, puesto que se pone en juego su seguridad mental y física por posibles retaliaciones de los grupos contrarios<ref name="dft">Defensoría del Pueblo. (2010). Sistema de Alertas Tempranas. (Nota de Seguimiento N° 024-10 Tercera al Informe de Riesgo N° 020–08 A.I. Bogotá. Documento interno.</ref>. Asesinatos contra líderes indígenas. Ocupación de bienes protegidos: durante el desarrollo de actividades militares se presenta por parte de la Fuerza Pública, la ocupación de escuelas, centros de salud, espacios comunitarios y del resguardo<ref name="jgri">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá: Corte Constitucional.</ref>. Amenazas: estas son proferidas por los grupos armados ilegales sobre la población civil para intimidar y evitar que colaboren con la Fuerza Pública y, así, mantener el dominio y control territorial y sobre las actividades económicas ilícitas del narcotráfico<ref name="qar">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá: Corte Constitucional.</ref>. Desplazamiento forzado: Acción Social a 30 de Junio de 2010, registra un total de 3.659 personas desplazadas y un total de 10.860 expulsados entre los años de 1997 y 2010 en el Municipio de Arauquita<ref name="ftr">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndígenas.aspx</ref>. En todo en Departamento de Arauca entre 2003-2008, se registraron 44.895 casos de desplazamiento, de los cuales en el mismo período se reportaron como indígenas desplazados 1.048, consolidándose como la minoría étnica con más afectados frente a Gitanos Rom (376), Afrocolombianos (671) y Raizales (427)<ref name="gqa">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndígenas.aspx.</ref>. Cultivos ilícitos: las condiciones climáticas, la presencia de zonas selváticas y ríos caudalosos, el hecho de ser una zona de frontera y la poca presencia estatal, facilitaron que en la década de los setenta se iniciara la expansión de los cultivos ilícitos debido a la acción de comerciantes provenientes de la Sierra Nevada, que trajeron consigo semillas de estas plantas; más tarde, narcotraficantes se asientan en la zona y traen toda su estructura armada encargada de regular este negocio; luego, en la década de los noventa, se vinculan a esta actividad económica ilegal, las FARC, el ELN y las Autodefensas, como mecanismo para financiar la guerra. En el año de 2005 se registraron en el Municipio de Arauquita un total de 1.165 hectáreas con cultivos de coca; en 2006, 775 hectáreas y en 2007, 1.090 hectáreas<ref name="tyr">Ídem.</ref>. Para el año de 2010, se tiene un total de 123 hectáreas cultivadas con coca<ref name="cfrt">Punto de Encuentro. (2012). Cartografía del conflicto: Narcoparamilitares y Guerrilla. Recuperado de: http://www.setianworks.net/indepazWeb/wp-content/uploads/2012/03/revista_PE58.pdf</ref>. Homicidios: En el municipio de Arauquita al cual pertenece este resguardo en el período de 2003-2008, se presentaron 270 homicidios<ref name="sart">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndígenas.aspx</ref>; para el año 2009, se presentó el asesinato de 22 personas, y entre enero y julio de 2010 se registraron 12 asesinatos de civiles; por lo general estos son de hombres jóvenes en edad productiva<ref name="huyt">Defensoría del Pueblo. (2010). Sistema de Alertas Tempranas. (NOTA DE SEGUIMIENTO N° 022-10 Segunda Nota al Informe de Riesgo N° 020–08. Bogotá. Documento interno.</ref>. En el periodo de 2003-2008, fueron asesinados 9 indígenas de la etnia Sikuani pertenecientes a diversos Municipios en donde hace presencia esta etnia en los Departamentos de Vichada, Meta y Arauca<ref name="xccde">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndígenas.aspx</ref>. En este municipio en zona rural, se encuentra el proyecto petrolero “Campo Caño limón”, que afecta directamente a los indígenas de esta zona, puesto que les ha impedido el acceso a uno de sus sitios sagrados: La Laguna de la Lipa, ha causado desarraigo, aculturación, afectación a la economía de subsistencia, hambre, miseria y mendicidad<ref name="piou">Consejo Nacional Indígena de Paz. CONIP. (2006). Situación Pueblos Indígenas de Arauca. Situación De Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Recuperado de http://www.bdigital.unal.edu.co/7014/1/SITUACION_DE_DERECHOS_HUMANOS_Y_DERECHO_INTERNACIONAL_HUMANITARIO.pdf</ref>. Detenciones Arbitrarias: en el Departamento de Arauca, en la zona de paso del Oleoducto Caño Limón Coveñas, se dio la instauración de “Zonas Especiales de Rehabilitación y Consolidación” que dieron a la Fuerza Pública facultades para realizar detenciones sin previa orden judicial y requisas obligatorias, lo cual ha generado graves consecuencias para los habitantes indígenas. En noviembre de 2002, fueron detenidas durante 5 días, sin explicación alguna, 19 personas en la Vereda El Triunfo, y 13 más en la Vereda El Oasis<ref name="hgvd">Ídem.</ref>. Minas Antipersonales (MAP) y Municiones sin Estallar (MUSE): estos artefactos suelen ser ubicados en las riberas de los ríos y zonas de cultivo o de paso obligado para los indígenas, lo cual constituye un riesgo para la integridad física y mental de estos habitantes<ref name="hdty">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las comunidades indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndígenas.aspx</ref>. El Municipio de Arauquita ha ocupado frecuentemente los primeros lugares a nivel nacional por eventos relacionados con minas antipersonales<ref name="splo">Defensoría del Pueblo. (2010). Sistema de Alertas Tempranas. (NOTA DE SEGUIMIENTO N° 022-10 Segunda Nota al Informe de Riesgo N° 020–08. Bogotá. Documento interno.</ref>.

Actores armados

Grupos Ilegales:

• Grupos Narcoparamilitares.
• Grupos post-desmovilización de las autodefensas: Águilas Negras.
• ERPAC (Ejército Revolucionario Popular Anticomunista)<ref name="str">Punto de Encuentro. (2012). Cartografía del conflicto: Narcoparamilitares y Guerrilla. Recuperado de: http://www.setianworks.net/indepazWeb/wp-content/uploads/2012/03/revista_PE58.pdf</ref>.

• FARC: Frente 10, Guadalupe Salcedo, y 45, Columna Alfonso Castellanos; columnas móviles Julio Mario Tavera y Reinel Méndez, creadas a finales de los noventas.
• ELN: Frente Domingo Laín, hasta los años ochentas, luego se refuerza con el Frente Héroes Mártires de Rovira, José David Suárez y Capitán Parmenio, junto con las compañías Simacota, Pomares, Pedro Arturo Tellez, Eladio Barón y Alexis Villamizar, y la cuadrilla Marta Helena Barón Gallardo<ref name="dsb">Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndígenas.aspx</ref>.

Fuerza Pública:

• Comando Departamental Arauca de la Policía Nacional<ref name="hjv">Ídem.</ref>.

• XVIII Brigada, adscrita a la Octava División del Ejército, y cuenta con 5 unidades tácticas y 3 escuadrones antiguerrilla:
• Grupo de Caballería Aerotransportado No. 18 GR. Gabriel Rebéiz Pizarro con sede en Saravena.
• Batallón de Ingenieros No. 18 GR. Rafael Navas Pardo, con sede en Tame.
• Batallón Especial Energético y Vial No. 1 GR. Juan José Neira, con sede en Samoré.
• Batallón de A.S.P.C. No. 18 ST. Rafael Aragona, con sede en Arauca.
• Batallón de Instrucción, Entrenamiento y Reentrenamiento No. 18 con sede en Saravena.
• Batallón de Contraguerrillas No. 24 "Héroes de Pisba”, con sede en Fortul.
• Batallón de Contraguerrillas No. 30 "Ct. Nelson Darío Bedoya Zuluaga", con sede en Panamá – Arauca.
• Batallón de Contraguerrillas No. 49 “Héroes de Tarazá” con sede en Arauquita<ref name="hgf">Ejército Nacional. (2012). Unidad Operativa Menor, con sede en la ciudad de Arauca y adscrita a la Octava División del Ejército. Recuperado de http://www.Ejército.mil.co/?idcategoria=239221</ref>.

Respuestas al conflicto

Como respuesta al conflicto, los pueblos indígenas de Arauca manifiestan sus preocupaciones ante el Consejo Nacional Indígena de Paz, para lo cual solicitaron al Gobierno Nacional:

“1. Detener de inmediato los trabajos de exploración sísmica y demás pretensiones para explotar petróleo en el territorio indígena U’wa del Resguardo Unido, que comprende cinco Departamentos, incluso Arauca, retirando a la estatal petrolera ECOPETROL y las compañías contratistas de nuestro territorio.

2. Cumplir con la legislación nacional e internacional que protege los derechos de los pueblos indígenas, y establecer mecanismos de reparación integral por los daños sufridos, tanto a causa de las violaciones de Derechos Humanos civiles y políticos, como por la industria petrolera.

3. Investigar, sancionar y llevar ante la justicia a los paramilitares, miembros de la Fuerza Pública y de órganos de seguridad del Estado, responsables de las graves violaciones de los Derechos Humanos, así como a las guerrillas y demás actores armados por infracciones del Derecho Internacional Humanitario que han asolado las comunidades indígenas del Departamento de Arauca.

4. Revisar la política de seguridad actual que ha significado el aumento desmedido de la militarización de todos los espacios civiles de Arauca, y establecer mecanismos para aproximarse a una solución política negociada al conflicto con las guerrillas.

5. Realizar de manera urgente el saneamiento, ampliación y creación de Resguardos Indígenas, y designar los fondos necesarios a fin de proporcionar a las comunidades del Departamento con los medios para garantizar la realización de sus Planes de Vida.

A las guerrillas

1. Que haya un respeto de las FARC-EP y el ELN por el territorio indígena, y que no usen a la población como escudos humanos.

2. Que respeten el Derecho Internacional Humanitario y no ataquen a la población civil, ni a sus bienes, tales como escuelas, puestos de salud, carreteras y fuentes de agua.

3. Que liberen a los niños y niñas que han reclutado en sus filas, y se abstengan de involucrar a la población en sus planes y en sus conflictos internos.

4. Que respondan penalmente por los asesinatos, secuestros, hostigamiento y demás abusos cometidos por unidades guerrilleras en territorios indígenas.

A la Organización de las Naciones Unidas

1. Que designe funcionarios y abra oficinas en el Departamento de Arauca, a fin de acompañar y monitorear la situación de violaciones de los Derechos Humanos y el DIH, en cumplimiento de los mandatos humanitarios, de Derechos Humanos y de desarrollo humano que le corresponden respecto de las organizaciones de la sociedad civil.

2. Que se presente un informe de parte de la Oficina de la Alta Comisionada de la ONU para los Derechos Humanos sobre la situación de los pueblos indígenas de Colombia, que actualice las recomendaciones del Relator Especial de la ONU sobre los Derechos Humanos y las libertades fundamentales de los Indígenas.

3. Que se diseñe un Plan de Contingencia con los organismos humanitarios, encabezados por OCHA, a fin de involucrar a las autoridades locales, departamentales y nacionales en la protección de la población indígena de los riesgos a que está expuesta en estos momentos, como se consigna en este informe.

4. Que el PNUD de urgencia a un proceso de información, sensibilización y capacitación sobre el tema petrolero, con un programa permanente sobre la cuestión de la explotación petrolera, minera y de otros recursos naturales para los pueblos indígenas, a fin de aprender las lecciones de otros continentes, con la participación de pueblos indígenas de otros países, expertos independientes y miembros del Foro Permanente de las Naciones Unidas sobre las Cuestiones Indígenas.

5. Que el UNICEF se comprometa en la evaluación del papel del ICBF en su papel de prevención de reclutamiento y asistencia a niños, niñas y jóvenes que participan de manera directa e indirecta en el conflicto armado, así como en lo que atañe a la implementación de políticas públicas destinadas en la infancia y la juventud, desde una perspectiva étnica. 6. Que el UNIFEM realice un estudio sobre el impacto del conflicto armado en las mujeres indígenas de Colombia, y en particular en el Departamento de Arauca, estableciendo programas de apoyo a las mujeres viudas, las mujeres, adolescentes y niñas que han perdido a sus seres queridos y las que han sido abusadas sexualmente.

7. Que el PMA establezca un programa de asistencia alimentaria para las comunidades con alto riesgo de desnutrición, en coordinación con la OPS-OMS, a fin de proteger a los pueblos indígenas afectados por enfermedades graves y crónicas”<ref name="trq">Consejo Nacional Indígena de Paz. (2006). Situación Pueblos Indígenas Arauca. Situación de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Recuperado de http://www.bdigital.unal.edu.co/7014/1/SITUACION_DE_DERECHOS_HUMANOS_Y_DERECHO_INTERNACIONAL_HUMANITARIO.pdf</ref>.

La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –ACNUR-, sugiere la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes de las operaciones militares en la comunidad protegida por el Derecho Internacional Humanitario<ref name="mar">ACNUR. (2006). Desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref>. Por su parte la ONU, en su Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas, ratifica el derecho de éstos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="gtrd">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>. Igualmente, el convenio 169 de la OIT sobre pueblos Indígenas y tribales, ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="hgr">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>.