Resguardo Santa María El Charcón

Descripción geofísica

Localización geográfica

El resguardo está al suroccidente del municipio de Uramita, en el departamento de Antioquia. Limita al occidente con el municipio de Dabeiba<ref name="sigotigac">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Geología estructural

En el área se presentan:

1. Líneas de falla y fracturas con control parcial de la red de drenaje.
2. Pliegues y fallas menores.
3. Plegamientos muy estrechos y fracturados<ref name="sigotigac" />

Geomorfología

Relieve

Los sistemas morfogénicos presentes en la zona son:

1. Red de drenaje, cañones, vertientes medias.
2. Modelados controlados por pliegues y fallas menores.
3. Vertientes de drenaje denso<ref name="sigotigac" />

Las formaciones superficiales son:

1. Depósitos coluvio-aluvial discontinuos y en algunos caños colgantes.
2. Afloramientos rocosos.
3. Depósitos heterométricos de espesor inferior a 1 metro y afloramientos rocosos<ref name="idem">Ídem</ref>.

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Cañones de profundidad de 100 hasta 1000 metros en relación con las divisorias con pendientes abruptas.
2. Vertientes con pendientes medias fuertemente quebradas y drenaje denso<ref name="sigotigac" />.

Los procesos de modelado son por:

1. Flujos torrenciales.
2. Movimientos en masa tipo derrumbe.
3. Desplome y deslizamiento.
4. Disección profunda.
5. Escurrimiento superficial concentrado<ref name="idem" />.

Los procesos secundarios son:

1. Límite inferior inestable por aumento de pendiente.
2. Resurgencias de agua y derrumbes<ref name="idem" />.

Se encuentran paisajes de:

1. Montaña estructural erosional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo
2. Paisaje de montaña fluvio gravitacional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="idem" />.

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en la cuenca del Caribe<ref name="sigotigac" />. La escorrentía es de 1500 a 2000mm anuales<ref name="idem" />. Se presentan ambientes ígneometamorficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas<ref name="idem" />.

Sistemas lóticos

En el resguardo se encuentran los ríos Uramita, Verde y Herradura<ref name="resolucion0033">Resolución 0033 de 1998. (30 de noviembre de 1998). Incora. Bogotá.</ref>.

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos en el resguardo.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 0 y los 1800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigotigac" /> y se caracteriza por los siguientes elementos:

1. La temperatura está entre 18ºC. y 24°C., o más<ref name="idem" />.
2. La precipitación anual es de 1500 a 2000mm anuales<ref name="idem" />.
3. El periodo lluvioso se presenta en los meses de mayo a octubre<ref name="martinez">Martínez, A. G. (s. f.). Departamento de Antioquia. Toda Colombia. Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/antioquia.html#4</ref>.

Zonificación climática

El clima en la zona está entre templado y húmedo<ref name="sigotigac" />.

Amenazas naturales

El resguardo tiene amenaza por remoción en masa muy alta y amenaza sísmica intermedia<ref name="sigotigac" />.

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el resguardo corresponde a zonas de bosque húmedo Premontano (bh –PM), bosque húmedo Tropical (bh -T) y bosque muy húmedo Premontano (bmh -PM)<ref name="sigotigac" />. Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="observatoriodeterritoriosetnicos">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="ideam">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/</ref>, el área pertenece a los Orobiomas Bajos de los Andes. Es importante destacar que con base al Mapa General de Ecosistemas de Colombia, en la zona se encuentran ecosistemas naturales de bosques secos y matorrales secundarios xerofíticos sub-andinos, y ecosistemas transformados que corresponden a áreas rurales intervenidas no diferenciadas con menos del 20% de ecosistemas originales remanentes y zonas con bosques naturales<ref name="iavh">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

Los ecosistemas del resguardo se encuentran transformados<ref name="iavh" />, por eso las iniciativas y las prácticas tradicionales de conservación de los recursos naturales en la zona contribuyen a preservar las condiciones de vida y prácticas tradicionales de las comunidades indígenas.

Biodiversidad

Introducción

El municipio de Uramita posee una gran diversidad que debe ser protegida, pues de sus bosques depende la mayor parte de la economía de la zona. La utilización indiscriminada de los recursos naturales ha llevado a una alarmante disminución en el recurso forestal, lo que a su vez conlleva la desaparición de especies de fauna por el deterioro y desaparición de su hábitat<ref name="alcaldíamunicipaldeuramita">Alcaldía Municipal de Uramita. (2000). Plan de Ordenamiento Territorial. Municipio de Uramita. Antioquia</ref>.

Fauna

Especies representativas de la zona:

• Entre las especies representativas de la zona se encuentran:
• Mamíferos: guagua (Agouti paca), armadillo, ardilla (Sciurus granatensi), venado (Mazama americana), oso de anteojos (Tremarctus ornatus), cusumbo (Nasua nasua) y perro de monte.
• Reptiles: iguana (Iguana iguana).
• Aves: gavilán (Buteo magnirostris), turpial (Icterus chrysater), azulejo (Thraupis episcopus), mochilero (Cacicus cela), golondrina (Notiochelidon cyanoleuca), bichofue (Myarchus cephalotes), gavilán (Falco sparverius), pinche (Zonotrichia capensis), semillero (Sporophila luctuosa), barranquero (Momotus momota), lora (Aratinga wagleri), gallinacito de río (Sayornis nigricans), guacamaya (Ara militaris), azulejo (Thraupis episcopus), semillero (Spinus xanthogaster), gavilán (Ictinia plúmbea), mirla (Turdus fuscater), pájaro ardita (Piaya cayana)<ref name="alcaldiamunicipaldeuramita">Alcaldía Municipal de Uramita. (2000). Plan de Ordenamiento Territorial. Municipio de Uramita. Antioquia.</ref>

Flora

Especies representativas de la zona: El cedro (Cedrela odorata), laurel amarillo (Ocotea veraguensis), cedro colorado (Cedrela montana), drago (Croton funckianus), guamo (Inga sp.), pino patula (Pinus patula), guadua (Guadua angustifolia), ateno (Enterolobium ciclocarpum), pisquin (Albizzia carbonaria), chiriguaco (Clethra fagifolia), tortolillo (Miconia sp.), guayacán (Tabeuia sp.), eucalipto (Eucaliptus sp.), sauce (Salix humboldtiana), sauce de playa (Tessaria integrifolia), cañabrava (Gynereum sagitatum), roble (Quercus humboldtii), cedro negro (Juglans neotropica), chaquiro (Podocarpus sp.), olivo de cera (Myrica pubescens), comino crespo (Aniba perutilis), chachafruto (Erithrina edulis), quiebrabarrigo (Trichantera gigantea), fique (Fourcraea macrophylla), ciprés (Cupressus lusitánica), yolombo (Panopsis yolombo), guacamayo (Croton cupreatus), nogal (Cordia alliodora), caracolí (Anacardium sp.), higuerón (Ficus sp.), guayabito (Psidium guianense), Myrsine latifolia, candelo (Hyeronima antioquensis), guácimo (Guazuma ulmifolia), Calycolpus morizianus, Ficus mutisii, Machaerium goudoti, aguacatillo (Persea caerulea), carnefiambre (Roupala obovata), Ficus americana, noro (Byrsonima cumingana), caimito (Chysophyllum cainito), cordoncillo (Piper auriticum), chagualo (Clusia sp.), yarumo blanco (Cecropia teleincana), cañafístula (Cassia grandis)<ref name="alcaldiamunicipaldeuramita" />. Vulnerabilidad: Entre las especies amenazadas de la zona se encuentran el cedro (Cedrella odorata) -EN (en peligro)-, roble (Quercus humboldtii) –VU- y comino (Aniba perutilis) –CR-, todos a causa de la alta explotación maderera<ref name="cardenas">Cárdenas L. D. Salinas, N. R. (2007). Libro Rojo de Plantas de Colombia. Especies Maderables Amenazadas: Primera parte. Serie Libros Rojos de Especies Amenazadas de Colombia (Vol. 4). Bogotá. SINCHI, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial</ref>.

Uso de los recursos naturales renovables

No se encuentra registrada información específica sobre el uso que los indígenas del resguardo le dan a los recursos naturales renovables. Sin embargo, hay información relacionada con el uso que le dan a los recursos los indígenas Emberá en el departamento de Antioquía: En las comunidades indígenas de Antioquía se elaboran artesanías como canastas en Iraca (Carludovica palmata), Chagualo (Clusia sp), Chipalos (Marcgraviastrum mixtum) y Guerre (Astrocaryum standleyanum)<ref name="linares">Linares, E.L. G. Galeano, N. García Y. Figueroa. (2008). Fibras Vegetales Utilizadas en Artesanías en Colombia. Artesanías de Colombia S.A., Instituto de Ciencias Naturales-Universidad Nacional de Colombia. Bogotá.</ref>. Respecto al uso alimentario de algunas especies, la mayoría de los frutos y partes carnosas son consumidas directamente y raras veces se preparan en jugos. Algunas plantas cultivadas como la caña de azúcar (Saccharum officinarum) y el chontaduro (Bactris gasipaes) se transforman para la preparación de líquidos fermentados como chicha y guarapo; plantas como el achiote (Bixa orellana ), azafrán (Curcuma longa) y cilantro (Eryngium foetidium) se usan como condimentos; las Musaceae (plátanos, bananos y variedades afines) se consumen cocinadas y verdes, ya que la apetencia de los indígenas es no consumirlas maduras y cuando no se puede, las comen como dulces semiacuosos que denominan Chucula. La palma milpesos (Oenocarpus bataua) tiene varios usos alimenticios para los Emberá como fuente de aceite, consumo de cogollos y de frutos cocinados. La recolección y el aprovechamiento de las especies vegetales silvestres son compartidos por ambos sexos y las labores de manejo de las especies cultivadas recaen en el núcleo familiar, pero la preparación de alimentos es por parte de la mujer<ref name="gomez">Gómez, L. Arango, J. U. Siniguí, B. Domicó, M. y Bailarínv O. (2006). Estudio etnobotánico y nutricional de las principales especies vegetales de uso alimentario en territorios de las comunidades Embera de selva de Pavarandó y Chuscal- Tuguridó (Dabeiba Occidente de Antioquia). Gestión y Ambiente. vol 9. Recuperado de redalyc.org/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=169421183004</ref>. Es importante resaltar el trabajo de la mujer indígena en el manejo y conservación de los bosques. Es así como la Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO) ha llegado a concluir que las mujeres son, en muchas ocasiones, las principales custodias y guardianas de los bosques; tienen conocimientos amplios sobre los recursos del bosque y han demostrado que no solo son las usuarias principales de los bosques sino también sus protectoras más eficaces<ref name="idem" />

Impacto ambiental

Proyectos

El resguardo está afectado por el distrito minero de Frontino, por exploración y explotación de minerales como yeso, manganeso, concentrado de cobre, oro, plata y platino<ref name="houghton">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf</ref>.

Contaminación

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Cultivos de uso ilícito

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) municipal señala como conflictos del territorio indígena el empobrecimiento general durante el proceso histórico de despojo del territorio, y por la actual disposición de tierras con altas restricciones para la producción (áreas de exclusivo uso forestal). Esto incide como principal generador de la crisis alimentaria y la marginalidad: la explotación irracional del territorio indígena y del ecosistema general por parte del colono. Elementos importantes en este documento se resalta la concepción racional sobre la explotación de los recursos naturales por parte de la población indígena<ref name="alcaldiamunicipaldeuramita">Alcaldía Municipal de Uramita. (2000). Plan de Ordenamiento Territorial. Municipio de Uramita. Antioquia.</ref>.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Emberá del resguardo considera fundamental sostener unas relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos naturales con los que cuenta el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía, las autoridades tradicionales Emberá, o Jaibanás, protegen a la comunidad y regulan su territorio a través del tratamiento de enfermedades partiendo de sus conocimientos tradicionales<ref name="ministeriodecultura">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Emberá Katío. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41800</ref>.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, quienes en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Emberá es el Jaibaná: “El especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de Jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir”<ref name="uiioa">Ulloa, E. A. (1992). Grupo indígena Los Emberá. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (Ed.). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacífico. (Tomo IX pp.93-131). Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica.</ref>. El conocimiento del Jaibaná se aprende mediante un estudio dedicado de las plantas y de sus funciones medicinales. El hombre o mujer que decida seguir el jaibanismo debe acercarse a un sabio Jaibaná para recibir la enseñanza. No existe ninguna norma que establezca quién puede ser Jaibaná o no, excepto que debe superar los doce años de edad<ref name="idem" />. Además del Jaibaná, el botánico desempeña un papel importante, pues tras años de estudio y experimentación, posee también amplios conocimientos sobre el manejo de las plantas. Aunque no trasciende a las relaciones espirituales como los jaibanás, el botánico es consultado por los pacientes ante cualquier enfermedad cotidiana<ref name="diaz">Díaz, R. (2006). La medicina tradicional Emberá: entrevista con el dirigente Emberá Gusman Caisamo. Recuperado de http://www.visionchamanica.com/Medicinas_alternativas/medicina_embera.htm</ref>.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La base de la organización en el resguardo es la parentela o familia extensa, formas predominantes de cohesión social; sin embargo, también se encuentra organizado bajo la forma política de Cabildo, de acuerdo con la Ley 89 de 1890.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo, representado por su Cabildo, hace parte de reconocidos procesos de reivindicación de los derechos territoriales, de diversidad cultural y de autodeterminación, reclamados mediante concertación, participación política y marchas, como mecanismos de presión ante los actores presentes en el territorio o con jurisdicción en el mismo<ref name="oia">Organización Indígena de Antioquia. (s.f.). Información Institucional. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>. La Organización Indígena de Antioquia ha sido la abanderada del resguardo en dichos procesos de reivindicación social, política y cultural. A su vez, la OIA hace parte de espacios de diálogo, participación, representación y concertación nacionales, como la Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC, entidad que tiene en cuenta, como parte de sus funciones y objetivos: “fortalecer y apoyar el gobierno propio de los pueblos indígenas y su ejercicio de autoridad para que asuman con unidad, autonomía y dignidad, el control de sus territorios y la realización y defensa de sus derechos humanos y colectivos”<ref name="onic">ONIC. (s.f.). Sobre nosotros. Recuperado de http://cms.onic.org.co/sobre-nosotros/mision-vision-estructura/</ref>.

Jurisdicción especial indígena

A partir de los relatos de origen del pueblo Emberá se desarrolla todo un sistema de pensamiento que organiza y da sentido a las relaciones entre los hombres y a su interacción con su entorno, éste es conocido como Derecho Mayor. Así lo explica uno de los representantes de OREWA: “Nuestra Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio (…) nos asiste y otorga identidad, son nuestras leyes, formas de gobierno y justicia propia”<ref name="andrade">Andrade, citado en Gerstenberg, B. (Ed.). (s.f). Colombia: HCHR. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>. Un ejemplo de esta reglamentación en el resguardo es la prohibición del incesto<ref name="losonczy">Losonczy, Anne M. (2006). La trama interétnica: Ritual, sociedad y figuras de intercambio entre los grupos negros y Emberá del Chocó. Bogotá. ICANH</ref>.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

En busca del fortalecimiento organizativo, el resguardo entabla permanentemente relaciones con diferentes instituciones del orden estatal y privado. A través de convenios, cofinanciación y concertaciones, adelanta procesos con los diferentes actores institucionales que hacen presencia en su territorio. La Alcaldía Municipal de Uramita es la encargada de la administración de los recursos del Sistema General de Participaciones para el resguardo; además, la administración municipal, en su Plan de Desarrollo, realiza un diagnóstico de la situación indígena en diferentes componentes, dentro de los que destaca la necesidad de recuperar la memoria indígena y cultural<ref name="alcaldiamunicipiodeuramita">Alcaldía Municipal de Uramita. (2008). Plan de desarrollo 2008-2011. Recuperado de http://uramita-antioquia.gov.co/planeacion.shtml?apc=plPlan%20de%20Desarrollo%20Municipal-1-&x=2629395</ref>. En la jurisdicción del resguardo también operan autoridades ambientales que regulan el uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Esto implica una relación permanente de la autoridad indígena con las entidades de regulación ambiental. La Corporación Autónoma de Urabá, en el marco del Plan de Acción, realizó un diagnóstico de sus interacciones con el resguardo, resaltando su presencia como agente de importancia estratégica para la conservación de zonas de reserva y parques nacionales naturales<ref name="copouraba">CORPOURABÁ. (2007). Plan de Acción Corporativo 2007-2012. Recuperado de http://web.corpouraba.gov.co/plan-de-accion-corporativo</ref>.

Relaciones interétnicas

Cuando se realizó el estudio socio-económico para la constitución del resguardo, en 1998, se resaltó la presencia de colonos en el territorio; las mejoras de la propiedad efectuadas por estas personas fueron adquiridas para ser incluidas dentro de los linderos a constituir, y en la actualidad no hay comunidades de colonos en el territorio del Charcón<ref name="institutocolombiano">Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA). (1998). Resolución N° 33 de 1998. Bogotá: INCORA.</ref>.

Actores armados

El resguardo se encuentra en un sector en el que los diferentes grupos armados se han disputado el control territorial<ref name>Comisión de verificación de Derechos Humanos en el Nordeste antioqueño. (s.f). Reportaje especial. Recuperado de http://plano-sur.org/index.php?option=com_content&task=view&id=2244&Itemid=59</ref>, por lo que la población se encuentra en medio de las consecuencias del conflicto; la intervención de los agentes armados en la jurisdicción del resguardo, afecta la auto="comision"nomía territorial y de gobierno; mientras que las amenazas a líderes y gobernadores crean rupturas en los procesos de organización y dificultan la consolidación de autoridad indígena y el gobierno propio.

Resguardos fronterizos

No aplica.

Condiciones actuales

Intervención: En gran parte de las tierras hay ganadería extensiva con pastos uribe y yaraguá; además hay pequeños sectores con bosque natural<ref name="sigaigac" />. Degradación: Alta susceptibilidad a procesos erosivos y de movimientos en masa<ref name="idem" />.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran suelos con las siguientes características: Superficiales a profundos, bien drenados, de texturas finas a moderadamente gruesas, reacción fuerte a moderadamente ácida, fertilidad baja a moderada, ligera y moderadamente erosionados<ref name="sigaigac">SIGA. IGAC. (2007). Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Estas tierras son aptas para plantaciones forestales, sistemas silvopastoriles con pastos introducidos con buen manejo de los pastizales, utilizando prácticas para evitar la sobrecarga con ganado y el sobrepastoreo<ref name="sigaigac" />

Recursos minerales

No hay registros de yacimientos o explotaciones mineras de oro, plata o platino en el municipio de Uramita, en donde se encuentra el resguardo indígena<ref name="igacupme">IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Plata [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Platino [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?</ref>.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: Este grupo se destaca por la dispersión de sus asentamientos ubicados sobre las cuencas de los ríos, en donde han desarrollado por cientos de años una cultura adaptada a los ecosistemas de selva húmeda tropical. Habitan en tambos rectangulares construidos en guadua, separados entre sí y ocupados por varias generaciones de una familia extensa. Actualmente los planes de vivienda impulsados por las entidades gubernamentales y religiosas, han propiciado la agrupación de sus asentamientos<ref name="departamento">Departamento Nacional de Planeación. (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio, 2006. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640</ref>. La unidad básica productora-consumidora de los Emberá es la familia (hombre, mujer e hijos). Vive en un tambo construido por sus miembros, quienes además fabrican todos los instrumentos y útiles necesarios para sus trabajos de producción. Las actividades cotidianas se extienden a la parentela que constituye la unidad de cooperación para diferentes actividades como la preparación de terrenos para cultivos, siembra, recolección, obtención de materias primas para construir sus casas, transporte de madera, etc.; actividades realizadas por sus miembros, de acuerdo con la división sexual. La tierra es comunal, por consiguiente los lugares donde se caza y recogen frutos no pertenecen a nadie, pues es un bien común. Cada quien comparte lo obtenido ya que la generosidad y la hospitalidad se encuentran entre los ideales Emberá más estimados<ref name="institutocolombiano" />. Agrícolas y pecuarias: El sistema de producción se basa en la agricultura de selva tropical en parcelas donde cultivan café, cacao, chontaduro, maíz, frijol y caña de azúcar, entre otros productos. Además, practican la caza, la pesca, la recolección y, en menor medida, la extracción de madera y oro<ref name="departamento" />. UAF (Unidad Agrícola Familiar): Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)<ref name="ministerio">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

En el Plan de Desarrollo se plantea la inclusión de la comunidad indígena en lo social y productivo<ref name="alcaldia">Alcaldía Municipal de Uramita. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. Antioquia.</ref>.

Estrategias de conservación

Se recomienda reforestar con especies nativas o exóticas que sirvan para la protección de los recursos naturales y para la explotación. También la construcción de obras encaminadas a reducir la velocidad de las aguas de escorrentía en las áreas erosionadas; suspender las actividades agropecuarias para la recuperación de la vegetación<ref name="sigaigac" />.

Planes de vida

En el plan de vida del Pueblo Emberá se contemplan los siguientes aspectos:

1. Control territorial y manejo de la biodiversidad.
2. Gobierno indígena y control social.
3. Sistema de salud desde la visión Emberá.
4. Educación para la permanencia en el territorio.
5. Desarrollo económico y productivo<ref name="conclusiones">Conclusiones II Congreso Emberá. (2010). Indígena. Recuperado de http://indigena.todosatierra.com/?p=338</ref>

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Santa María El Charcón pertenece al pueblo Emberá Chamí. El censo DANE del 2005 reportó 29.094 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Emberá Chamí, que representan el 2,1% de la población indígena de Colombia. Su mayor concentración poblacional se encuentra en los departamentos de Risaralda, Caldas y Antioquia, en este último departamento se concentra el 7,3% de la población (2.111 indígenas).

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Emberá Chamí	29.094	2,1 %

El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural por medio del Resolución de constitución 033 de 1998 constituyó el resguardo Santa María El Charcón y adjudicó a la comunidad 130 hectáreas. La población del resguardo según:

• Resolución de constitución número 033 de 1998 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 80 personas agrupadas en 18 familias.
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 100 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 114 personas.
• La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 1,62 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 1,14 hectáreas por habitantes.
• Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.

	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Emberá Katío	38.259	100%
Resguardo Santa María El Charcón	100	0,26%

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento:

	Población según Censo 2005	% Población
Población indígena Antioquia	17.248	100%
Resguardo Santa María El Charcón	100	0,57%

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad indígena Emberá Chamí de Santa María denominada El Charcón se encuentra ubicada en el municipio de Uramita.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad basa su organización social en la familia nuclear, con fuertes lazos consanguíneos extensos. La parentela es la forma de organización social con mayor grado de funcionalidad y cohesión al interior del grupo. Se observa la tendencia a conformar asentamiento nucleado.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Amenaza de desplazamiento por presencia de actores armados –autodefensas, guerrilla- y por otros problemas de orden público que se presentan en esta zona del occidente antioqueño. En el 2001 en el municipio de Uramita hacían presencia las FARC, el ELN – Frente Ernesto Hernández Boche-, las Autodefensas Unidas de Colombia –bloque metro- y las Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá, el 29 de junio de ese año, la Defensoria emitió un comunicado donde expusó la situación de la población del municipio, que se encontraba bloqueada por estos actores armados, generando así una gran escasez de alimentos, parálisis del servivio hospitalario y pérdida de las cosechas de los pequeños productores.

Vulnerabilidad poblacional

El pueblo Emberá Chamí es uno de los 34 pueblos que el Auto 004 de 2009 de la Corte Constitucional declaró en riesgo de extinción física y cultural, a causa del conflicto armado interno y por las gravísimas violaciones a sus derechos fundamentales individuales y colectivos y del Derecho Internacional Humanitario. La presencia de actores armados legales e ilegales en territorio indígena, relacionada con actividades de narcotráfico, es el principal factor de riesgo para la supervivencia de los pueblos. Es la primera causa de desplazamiento forzado, ante la sucesión de masacres, asesinatos, ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas, amenazas, señalamientos y confrontaciones armadas, entre otros.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo

Es importante entender que la seguridad alimentaria de la población indígena, en la fase actual, no depende exclusivamente del fortalecimiento y eficiencia de los sistemas tradicionales de producción. Es claro que las trasformaciones ambientales impiden que ciertas tecnologías puedan reproducirse, ejemplo el abastecimiento a través de la cacería; pero igualmente las expectativas nacidas del intercambio con la sociedad nacional llevan a que otras ya no tengan viabilidad cultural, ejemplo los modelos tradicionales para la socialización de algunas pautas productivas. En este contexto se requiere afianzar los sistemas productivos tradicionales como fundamento de una estrategia de autonomía, pero igualmente viabilizar la adopción de tecnologías que permitan a la población su articulación en nuevos mercados, ya sean los locales o los de naturaleza regional y nacional. El dominio de la promoción y fortalecimiento de los sistemas productivos tradicionales tiene relevancia en varios sentidos: uno es el relacionado con la recuperación y fortalecimiento de conocimientos que se vienen perdiendo, el segundo es el del fomento de la producción para asegurar el abastecimiento y el tercero tiene que ver con mejorar la eficiencia del sistema. Esta estrategia se orienta a garantizar que los conocimientos generados a lo largo de varias generaciones puedan encontrar caminos para su reproducción, es decir, que ante el embate de los modelos externos la cultura propia se fortalezca y se garantice que las nuevas generaciones la apropien. Estas acciones, si bien tienen como escenario la parcela y la familia, de igual modo tienen que integrar nuevos espacios como son la escuela y los grupos de las nuevas generaciones: niños y jóvenes<ref name="cabildomayores">Cabildos Mayores Río Verde y Río Sinú. Tierralta. (2007). Plan de Vida. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20pueblo%20ember%C3%A1%20del%20Alto%20Sin%C3%BA.pdf</ref>.

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria

Aunque poseen el territorio, se les dificulta mantener una soberanía alimentaria debido a los múltiples factores que se presentan en la región, como desplazamientos, fenómenos naturales y presencia de grupos armados, lo que dificulta el cultivo y manutención de territorio y parcelas.

Salud y educación

Salud

La problemática de salud en las comunidades indígenas del departamento, es considerada a partir de varios aspectos como de salud pública o de adecuación socio-cultural de los servicios y del subsidio de salud. En la fase actual la medicina tradicional está afectada por un importante cambio de valores sobre su validez y legitimidad frente a los servicios oficiales de atención medica académica. Transformación que se concreta en la pérdida de confianza en las capacidades curativas y terapéuticas del conocimiento medico tradicional en el cual la botánica y la espiritualidad son sustanciales<ref name="plandevida">Plan de Vida Emberá Katío. CECOIN. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>. Educación La construcción de un proyecto educativo apropiado al contexto cultural de la población indígena es un ejercicio que no se ha asumido y el modelo que prevalece tiende a reproducir los esquemas externos y propios al contexto campesino introducidos históricamente en la región. La motivación por la adopción del sistema educativo se ha convertido en ejercicio de traducción de los conocimientos ajenos, sin que exista un acuerdo comunitario en torno al papel de la escuela para el fortalecimiento de la identidad, para resistir y adecuar los contenidos en el diálogo intercultural<ref name="idem" />.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El programa ANTIOQUIA INDÍGENA Y CON MINORÍAS ÉTNICAS, incluido en el Plan de desarrollo Departamental “Antioquia la Más Educada” ofrece garantizar el ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas Emberás, Gunadule y Senúes, e indígenas urbanos, para lograr el mejoramiento integral de sus condiciones y calidad de vida y el fortalecimiento de sus identidades culturales, en el marco de los planes de vida y búsqueda del “Buen vivir”. Desde la administración departamental mediante la Gerencia Indígena se pretende la creación de la “Política Pública Antioquia Indígena”, la implementación de los proyectos “Territorialidad Indígena” y “Comunicación Intercultural Indígena y de las minorías étnicas (Rom)” Antioquia la más Educada asume y promueve un enfoque amplio de derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales, haciendo especial énfasis en la situación de DDHH y de respeto por el DIH de las mujeres, de las comunidades indígenas y afrocolombianas, de la población LGBTI, de las personas en situación de discapacidad, de la población carcelaria, de las personas sindicalizadas y de otras personas y grupos particularmente vulnerables.3 Programas como “MANA” trabajan componentes relacionados con la nutrición apropiada de la población, especialmente la población infantil.

Como garantía para la participación se apoya el fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeación Departamental - CTPD, que es la máxima instancia de planeación departamental y cuyo objetivo fundamental será servir de foro abierto de discusión participativa y pluralista del Plan de Desarrollo y del proceso de planificación<ref name="gobernacion"> Gobernación de Antioquia. Plan de Desarrollo Departamental “Antioquia Más Educada2. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/index.php/plan-de-desarrollo</ref>.

Organizaciones indígenas

La Organización Indígena de Antioquia– OIA propende por la Unidad, la Autonomía, la Cultura, el Territorio y la Participación de los Pueblos Indígenas, sus comunidades y sus Autoridades<ref name="pueblos">Pueblos Indígenas de Antioquia. Recuperado de http://www.mugarikgabe.org/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=30&Itemid=52</ref>.La OIA formuló el Plan de Etnodesarrollo para las Comunidades Indígenas de Antioquia, mediante el cual, de manera participativa definió cuatro políticas de desarrollo, que han servido para orientar las acciones, programas o proyectos que desarrolla la OIA u otra institución en comunidades indígenas. Estas políticas de etnodesarrollo contemplan en síntesis: Política territorial, Política de población, Política cultural, Política Administrativa. Conjunto a lo anterior, para el desarrollo de los objetivos y consecuentemente con las políticas de desarrollo, la OIA ha definido las siguientes estrategias más prioritarias y que se implementan en el momento: Gobierno y desarrollo institucional bajo premisas como Participación, Control social y autoridad indígena, Relaciones con el Estado, Educación (Escuela intercultural - Profesionalización de maestros - Escuela de gobernantes) y Territorio y Medio ambiente. El Congreso Indígena de Antioquia realizado cada cuatro años con la participación de delegados oficiales y fraternales de todos los cabildos afiliados a la O.I.A., tiene como propósito evaluar la gestión del Comité Ejecutivo del período anterior, nombrar un nuevo para el próximo cuatrienio y fijar las directrices para el desarrollo de las comunidades indígenas del departamento<ref name="oia" />. Una de las decisiones más importantes del Primer Consejo Regional Indígena fue elegir al SENA como coordinador de la Mesa de procesos sociales en pro del aprovechamiento de la oferta educativa y proyectos que se vienen implementando para las comunidades indígenas de Urabá<ref name="sna">Servicio Nacional de Aprendizaje. “De la mano con las comunidades indígenas”. Recuperado de http://urabasena.blogspot.com/2013/02/de-la-mano-con-las-comunidades-indigenas.html</ref>.

ONG y organizaciones privadas ONG s y organizaciones privadas vienen aunando esfuerzos con el fin de apoyar los procesos que desde los planes de vida y salvaguarda se proponen por parte de los pueblos indígenas. De la interacción entre entes administrativos y privados surge la “Alianza Antioquia por la Equidad” y gracias a esta, se establece la mesa técnica de indicadores sociales para la creación de "Antioquia cómo vamos”, así como también se inicia la participación en la Mesa de Alianzas Publico Privadas de Antioquia MAPPA haciendo parte de los procesos de innovación social. Acciones desde Juventud con oportunidades, derechos de los niños y las niñas, cooperación, alianzas estratégicas, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y ONGs, han sido definitivos este 2012 para los logros en materia de niñez, adolescencia y juventud. Se realizó una importante gestión de recursos del orden municipal, nacional e internacional de organizaciones público privadas por $14 mil 739 millones, estos recursos fueron gestionados para la protección integral de la infancia y la promoción de derechos de la juventud. A través de la alianza entre Gobernación y la Empresa de Vivienda de Antioquia-VIVA se logró la aprobación del Banco Agrario para la construcción de 69 viviendas, compramos tierras y realizamos estudios técnicos para entregar al INCODER y constituir en el 2013 más resguardos que beneficiarán a 3 mil indígenas, aumentando la población en resguardo del 75% al 85%<ref name="gobernacion" />.

Agencias de cooperación internacional

Esfuerzos conjuntos entre administración departamental y cooperación internacional dan como resultado la firma de un acuerdo de voluntades con la Agencia Nacional de Lucha contra la Pobreza Extrema ANSPE y la ONG italiana CISP, logrando importantes recursos de cooperación. Como parte del restablecimiento pleno de los derechos se impulsan procesos de construcción de vivienda, las obras tienen un costo de 1.362 millones de pesos y se adelanta gracias al convenio firmado por la Empresa de Vivienda de Antioquia, la Organización Internacional para la Migraciones – IOM – y ACCIÓN SOCIAL.<ref name="sna" /> La Agencia de Cooperación Internacional Española AECID, bajo acuerdos entre Cooperación Internacional, el Centro de Cooperación al Indígena - CECOIN y la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. apoyan la implementación de procedimientos y propuestas que permitan enfrentar la violencia ejercida contra las mujeres indígenas en los Pueblos Indígenas de Antioquia y fortalecimiento de los procesos organizativos y de empoderamiento de las mujeres de la Organización Indígena de Antioquia. Sumado a esto los proyectos “Fortalecimiento de los procesos de formación propios de los pueblos indígenas de Antioquia” A través de Antígona y con la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. Apoyan a la Escuela de Gobierno y Administración de la OIA con la cual se espera consolidar la formación de autoridades, líderes, lideresas, y bachilleres indígenas de esta organización y el “Desarrollo de la política de género, generación y familia de la OIA para el fortalecimiento de las mujeres indígenas de Antioquia”<ref name="adecooperacion">Agencia de Cooperación Española para el Desarrollo – AEDCI. La Cooperación Española con los Pueblos Indígenas de Colombia. Recuperado de www.aecid.org.co/?idcategoria=1489&download=Y</ref>.

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo obtiene su titulación mediante el Acuerdo 033 del 30 de Noviembre de 1999 del INCORA<ref name="incora">INCORA. (1999). Resolución 033. Bogotá. </ref>. La comunidad indígena de la región ha vivido un fenómeno de dispersión, debido a la llegada de los colonos y a su asentamiento en el territorio, que ha tenido impactos en los distintos niveles de la cultura aborigen<ref name="ministerio" />. Debido a las diversas intervenciones de actores externos como la extracción de los recursos naturales y los conflictos interétnicos, cuyos motivos son fundamentalmente económicos, la cultura indígena vive bajo la amenaza constante de enfrentar su desaparición, ya que este tipo de acciones afectan los espacios que están destinados por la comunidad para suplir sus necesidades básicas de alimentación y subsistencia. La utilización del entorno natural para fines monetarios que desconocen al colectivo indígena, significa la extinción de su cultura, tal como lo señala el Auto 004 de la Corte Constitucional<ref name="corteconstitucional">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.</ref>. Necesidades: Para enfrentar situaciones como el uso inadecuado de los territorios indígenas, se requiere urgentemente de adelantar los trámites pertinentes para la adquisición de predios y/o la realización de mejoras. Esto significaría un correcto saneamiento del resguardo y la posible titulación de las tierras baldías pertenecientes a la comunidad desde tiempos ancestrales<ref name="gobernacion" />. Por otra parte, es preciso realizar un diagnóstico del resguardo que incluya un análisis de su problemática social, cultural, ambiental y de fronteras; de esta forma sería posible establecer una definición territorial que beneficie al resguardo y permita su desarrollo en condiciones de equidad<ref name="idem" />. Además, resulta indispensable llevar a cabo la consolidación de una política que tome acciones decisivas para la protección de las instancias públicas y que, de esta manera, apoye y proteja las alternativas propias del pueblo indígena, sus consideraciones, a la hora de tomar decisiones sobre su desarrollo, buscando la protección económica, política, social y cultural de la comunidad<ref name="idem" />. Por último, es fundamental que, de la mano con una organización de políticas de protección a la autonomía territorial del resguardo, se implementen procesos productivos para cultivar la tierra y mantener el autoconsumo; junto a esto, es necesario desarrollar actos coordinados con las entidades pertinentes para establecer mecanismos de suministro de alimentos para las familias del resguardo y proteger a los menores de la desnutrición<ref name="idem" />.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la Nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país. Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y de sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso<ref name="corteconstitucional" />.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El resguardo se encuentra ubicado en el Departamento de Antioquia, ha sido escenario del conflicto armado debido a que la geografía del territorio reúne las condiciones ideales para que los grupos armados desarrollen estrategias de guerra. Por ello, se han presentado diversas violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional de los indígenas que habitan ancestralmente el territorio; según el asesor jurídico de la Organización Indígena de Antioquia, la región se encuentra en medio de una profunda emergencia humanitaria<ref name="verdad">Verdad Abierta.com. (2012). Paramilitarismo y Conflicto Armado en Colombia. Recuperado de http://verdadabierta.com/nunca-mas/3458-indigenas-en-crisis-humanitaria-por-ola-de-crimenes-en-antioquia</ref>. Las infracciones a los Derechos Humanos son:

• Derecho a la vida.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la seguridad.
• Derecho a la libre asociación.
• Derecho a la libre locomoción.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho al consentimiento libre, previo e informado.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a no ser sometido a ningún acto de genocidio o de violencia.
• Derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.
• Derecho a mantener y desarrollar sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales.

Infracciones al DIH

Entre las infracciones al Derecho Internacional Humanitario de los pueblos indígenas se cuenta con:

• Homicidio de líderes indígenas: en el territorio del resguardo se han registrado 16 homicidios.
• Violencia de género: existe una clara afectación psicológica de las mujeres debida al reclutamiento forzado de sus hijos y a las amenazas que constantemente realizan los grupos armados<ref name="verdad" />.
• Al principio de distinción y ataques a los bienes protegidos: los grupos armados ilegales ingresan al territorio del resguardo y utilizan a la comunidad como protección ante los ataques de las fuerzas militares.
• Enfrentamientos: la fuerza pública y los grupos armados insurgentes tienen constantes combates por el control y dominio territorial; en el resguardo se registran, entre 2003 a 2008, 87 contactos armados, 44 de ellos fueron llevados a cabo por los grupos armados ilegales.
• Homicidios: son perpetrados por los grupos armados ilegales para amedrentar a la población e impedir que las comunidades colaboren otros grupos o la fuerza pública.
• Desplazamiento forzado: entre 2003 y 2008 se dio un movimiento de desplazamiento por temor a los enfrentamientos entre grupos armados legales e ilegales; 9381 personas del territorio tuvieron que alejarse del resguardo.
• Cultivos ilícitos: este tipo de cultivos y la organización que implican afecta gravemente el territorio del resguardo, ya que por el control de dichos cultivos los grupos al margen de la ley implementan métodos violentos en contra de las comunidades indígenas, siendo este uno de los factores más decisivos en la vulneración de los derechos del pueblo indígena y el motivo principal del desplazamiento.
• Amenazas individuales y colectivas: este tipo de acciones se realizan como método de venganza y de dominio del territorio.
• Presencia y accidentes de MAP–MUSE: se han presentado 47 eventos registrados en el Departamento al que pertenece el resguardo.
• Restricciones a la libre movilidad por artefactos bélicos<ref name="presidencia">Presidencia de la República. (sf). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>.

Actores armados

Grupos ilegales:

• Las FARC: Frente 47 y 9.
• ELN: Frentes Cacique Calarcá, Ernesto Che Guevara.
• Las Autodefensas.
• Águilas Negras.

Fuerza Pública:

• Armada Nacional: Estación de Guardacostas y Batallón de Infantería Fluvial No. 20.
• Ejército Nacional: Batallón de Infantería No. 22, Ayacucho; Batallón San Mateo; III División del Ejército y la VIII Brigada Móvil del Ejército.
• Comando Departamental de Policía<ref name="presidencia" />.

Respuestas al conflicto La Gobernación de Antioquia en su Plan de desarrollo 2008-2011, atendiendo a la necesidad de fortalecer el sistema social, cultural, político y económico de los grupos étnicos para mejorar las condiciones de inclusión y equidad, diseñó un programa en temas como tierras, desarrollo organizativo, infraestructura social y física, divulgación y comunicación, desarrollo económico, seguridad alimentaria, producción y medio ambiente, acceso a la recreación y la salud, desnutrición, suicidio, violencia intrafamiliar, mortalidad infantil y desplazamiento, para ello propone: Realizar los trámites necesarios para la adquisición de predios y mejoras, la constitución, ampliación y saneamiento de resguardos indígenas y la titulación de tierras baldías que están en posesión desde tiempos ancestrales. Realizar un diagnóstico de los resguardos existentes y su problemática social, cultural, ambiental y de linderos; articular la política pública de los grupos étnicos con los planes de desarrollo municipales y departamentales. Llevar a cabo un diagnóstico sobre el perfil epidemiológico de estos grupos, estableciendo el estado de salud de niños, jóvenes, adultos, discapacitados y desplazados para definir a la vez, las soluciones. Desarrollar proyectos que mejoren la calidad ambiental y forestal, propiciando alternativas de cultivos que no sólo permitan la conservación de los bosques, sino que mejoren la seguridad económica y alimentaria de esta población. Fortalecer la capacidad de gestión, autodeterminación y organización, a través de la formación de prácticas democráticas, sociales, de gestión y autodeterminación que orienten su crecimiento y madurez<ref name="gobernacion" />. La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares<ref name="acnur">ACNUR (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref>. Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu">ONU (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>. El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países. Independiente, 2003. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>. Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="corteconstitucional" />.

1. == Referencias ==
2. Plantilla:Listaref