Resguardo Valle De Perdidas

Descripción geofísica

Localización geográfica

El resguardo está ubicado al noroccidente del municipio de Urrao y al sur del municipio de Frontino en el departamento de Antioquia<ref name="sigot">SIGOT. (2012). IGAC. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se encuentran:

1. Estratos vulcano-sedimentarios plegados y fallados en dirección Norte-Sur.
2. Líneas de falla y fracturas con control parcial de la red de drenaje, pliegues y fallas menores y plegamientos muy estrechos y fracturados<ref name="sigot" />

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran sistemas morfogénicos asociados a:

1. Red de drenaje.
2. Cañones.
3. Vertientes medias, modelados de colinas y lomeríos con alteración profunda.
4. Vertientes medias, modelados controlados por pliegues y fallas menores y vertientes de drenaje denso<ref name="sigot" />

Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

1. Depósitos coluvio-aluviales discontinuos y en algunos casos colgantes, afloramientos rocosos.
2. Alteritas muy profundas con espesor superior a 5 metros, cubiertas por cenizas volcánicas con espesor variable entre 1 y 3 metros.
3. Depósitos heterométricos de espesor inferior a 1 metro y afloramientos rocosos<ref name="idem">Ídem.</ref>

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Cañones de profundidad de 100 hasta 1000 metros en relación con las divisorias, con pendientes abruptas, colinas y lomeríos con estratos plegados y fallados.
2. Vertientes con pendientes medias fuertemente quebradas y drenaje denso<ref name="sigot" />

Ocurren procesos de modelado del siguiente tipo:

1. Flujos torrenciales.
2. Movimientos en masa tipo derrumbe, desplome y deslizamiento.
3. Disección profunda, movimientos en masa lentos representados por solifluxión profunda generalizada.
4. Disección profunda y escurrimiento superficial concentrado<ref name="idem" />

Los procesos secundarios son:

1. Límite inferior inestable por aumento de pendiente y resurgencias de agua.
2. Deslizamientos rotacionales poco frecuentes.
3. Derrumbes en las bermas de los ríos y sus flancos inmediatos<ref name="idem" />

Se encuentran dos tipos de paisaje:

1. Montaña fluvio gravitacional con inclinación menor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.
2. Montaña con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="idem" />

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está ubicado en la cuenca del río Atrato<ref name="sigot" /> La escorrentía está entre 2000 y 3000 mm anuales<ref name="idem" /> Se encuentran ambientes igneometamórficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas<ref name="idem" />

Sistemas lóticos

En la zona se encuentran los ríos Penderisco, Jengamecodá y las quebradas Quebradona, Amparradó, Pavarandó, Venados, Playa Larga, Cerrazón y Liboriana<ref name="resolucion">Resolución 0050 de 1995. (17 de octubre de 1995). Incora. Bogotá.</ref>

Sistemas lénticos

El resguardo no tiene sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo se ubica entre 0 y 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot" /> y presenta las siguientes características: La temperatura está entre 18º 24°C.ref name="idem" /> La precipitación es de 2000 a 3000 mm anualesref name="idem" /> El periodo más lluvioso es de abril a junio y el más seco de enero a marzo<ref name="resolucion">Resolución 0050 de 1995. (17 de octubre de 1995). Incora. Bogotá.</ref>

Zonificación climática

El clima en la zona está entre Templado muy Húmedo y Cálido muy Húmedo<ref name="sigot" />

Amenazas naturales

En la zona hay amenaza muy alta por remoción en masa y amenaza sísmica alta<ref name="sigot" />

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque muy húmedo Tropical (bmh-T) y bosque pluvial Premontano (bp -PM)<ref name="sigot" /> Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="observatoriodeterritorioetnico">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="ideam">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/</ref>, el resguardo pertenece a los Orobiomas Bajos de los Andes. Es importante destacar que con base al Mapa General de Ecosistemas de Colombia, en la zona se encuentran ecosistemas transformados en áreas rurales intervenidas no diferenciadas con menos del 20% de ecosistemas originales remanentes y zonas con bosques naturales<ref name="iavh">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo pertenece a la Zona de Reserva Forestal del Pacifico<ref name="observatoriodeterritorioetcnico">Observatorio de Territorios Étnicos. (s. f.). Sistema de Información Geográfico (SIG). Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref>, creada mediante La Ley 2ª de 1959 con el propósito de promover el desarrollo de la economía forestal y la protección de los suelos, aguas y vida silvestre. La zona oriental del resguardo se cruza con el Parque Nacional Natural las Orquídeas, que constituye uno de los lugares con mayores reportes de especies endémicas de flora y anfibios<ref name="unnidadadministrativaespecialdeparquesacionalesnaturalesdecolombia">Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales de Colombia. (2007). Plan de Manejo 2007-2011 Parque Nacional Natural Las Orquídeas. Resumen Ejecutivo. Recuperado de: http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/EjecutivoPMPNNOrquideas2008.pdf</ref> La relación del resguardo con el parque es importante para la conservación de los ecosistemas y conocimientos tradicionales de la comunidad Emberá Katío, la cual, mediante sus prácticas productivas y manejo del territorio, ha contribuido a la recuperación de ecosistemas degradados y mantenimiento de las dinámicas ecológicas de la región<ref name="iavh" /> De acuerdo con el portafolio de la planeación ambiental del sector de hidrocarburos para la conservación de la biodiversidad en Colombia, parte del área del resguardo se encuentra dentro del sitio prioritario Complejo Ribereño del Río Murrí aledaño al Parque Nacional Natural Las Orquídeas que alberga numerosas especies endémicas y amenazadas. Entre las iniciativas de conservación para este sitio, se identifica el corredor Emberá Katío propuesto por Corpouraba<ref name="iavhsf">IAvH. (s. f.). Planeación Ambiental del Sector de Hidrocarburos. Complejo Ribereño del Río Murrí aledaño al PNN Las Orquídeas. En Áreas Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad. Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co/hidrocarburos/sites/co.hidrocarburos/files/2056-AreaPrioritaria_Pacifico.pdf</ref>

Biodiversidad

Introducción

El municipio de Urrao es privilegiado en cuanto a recursos naturales se refiere, pues cuenta con extensas zonas de territorio virgen donde aún se conservan estratégicos ecosistemas, como son el páramo de Frontino, Urrao o Del Sol, ecosistema vital en producción hídrica para varios municipios de la zona noroccidental de la región; y el Parque Nacional Natural Las Orquídeas, parte del Chocó Biogeográfico. A pesar de lo anterior, el crecimiento del municipio se ha dado, en muchos casos, a expensas de la destrucción de estas áreas de protección y reservas naturales, lo cual ha generado el deterioro y la fragmentación de los ecosistemas, y amenazan la biodiversidad, las fuentes de agua, paisaje y demás servicios ambientales que prestan<ref name="alcaldiamunicipaldeurrao">Alcaldía Municipal de Urrao. (2008). Plan de Desarrollo 2008-2011 “Urraeños sembrando el Progreso-Equidad con participación ciudadana”. Municipio de Urrao. Antioquia.</ref>. Es por esto que se hace necesario reforzar las políticas ambientales que garanticen la conservación de estos territorios.

Fauna

Especies representativas de la zona: Teniendo en cuenta que el resguardo hace parte de la zona de amortiguación del Parque Nacional Natural Las Orquídeas, se espera que su fauna sea representativa del mismo. Según UAESPNN1, en el parque se encuentran las siguientes especies de animales: Especies representativas de la zona:

• Mamíferos: oso andino (Tremarctos ornatus), puma (Puma concolor) y jaguar (Panthera onca); mono aullador (Alouatta seniculus), marimonda (Ateles geoffroyi), tití (Saguinus geoffroyi) y mono cariblanco (Cebus capuccinus); danta, venado (Mazama sp.), nutria (Lontra longicaudis), guagua (Agouti paca), entre otras.
• Aves: gallito de roca, paujíl de pico azul (Crax alberti), águila harpía, cotorra, cariamarilla (Pionopsitta Pyrilia), águila crestada (Oroaetus isidori), pava negra (Aburria aburri), colibrí del sol (Coeligena orina), loro multicolor (Hapalopsittaca amazonina), tororoi bigotudo (Grallaria alleni), tucán Andino piquinegro (Andigena nigrirostris), frutero cabecidorado (Iridosornis rufivertex) y reinita cerúlea (Dendroica cerúlea).
• Anfibios: rana arlequín (Atelopus spurrelli)<ref name="uaespnn">UAESPNN. (2007). Plan de Manejo 2007 - 2011 Parque Nacional Natural Las Orquídeas. Resumen Ejecutivo. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/EjecutivoPMPNNOrquideas2008.pdf</ref>
• Vulnerabilidad:
• Entre las especies amenazadas en la zona se encuentran: la marimonda (Ateles Geoffroyi) –EN (en peligro), a causa de la pérdida de hábitat-, lora cabeciamarilla (Pionopsitta pyrilia), colibrí del sol (Coeligena orina) -CR (en peligro crítico)-, loro multicolor (Hapalopsittaca amazonina) – EN, tororoi bigotudo (Grallaria alleni) -VU (vulnerable)-, tucán andino Piquinegro (Andigena nigrirostris) -NT (casi amenazada)-, frutero cabecidorado (Iridosornis rufivertex) – NT-<ref name="iucn">IUCN. (Enero de 2012). The Red List of Threatened Species. Recuperado de International Union for Conservation of Nature: http://www.iucnredlist.org</ref>

Flora

Especies representativas de la zona: Teniendo en cuenta que el resguardo hace parte de la zona de amortiguación del Parque Nacional Natural Las Orquídeas, se espera que su flora sea representativa del mismo. Según UAESPNN, en el parque se encuentran las siguientes especies de plantas: Catoblastus distichus, macana (Wettinia cladospadix), árbol de cera (Elaeagia utilis), Hyerinima andina, Nectandra sp, cedrillo (Ruagea glabra), Trichipteris sp, Otoba sp, Sterculia sp, cariseco o cobalongo (Billia colombiana), helecho arbóreo (Cyathea caracasana), palo blanco (Symplocos theiformes), helecho de tronco (Dicksonia sellowiana), encenillo (Weinmannia pubescens), Elaeagia sp, Graffenrieda sp, Ocotea sp., comino o chachajo (Aniba perutilis), roble (Quercus humboldtii), guino (Carapa guianensis), zamia (Zamia wallisii), orquídeas (Orchidaceae), entre estas últimas las especies Maxillaria pardalina Garay, Maxillaria sp, Odontoglossum crinitum Rchb. F., Odontoglossum ramosissimum Lindl., Odontoglossum sp, Oeceoclades maculata (Lindl.) Lindl., Oncidium cf. costatum (Lindl.) Beer, Oncidium<ref name="uaespnn" /> VULNERABILIDAD: Entre las especies amenazadas se encuentra el roble (Quercus humboldtii) – VU, a causa de la extracción maderera-<ref name="cardenas">Cárdenas L. D. Salinas, N. R. (2007). Libro Rojo de Plantas de Colombia. Especies Maderables Amenazadas: Primera parte. Serie Libros Rojos de Especies Amenazadas de Colombia (Vol. 4). Bogotá. SINCHI, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.</ref>

Uso de los recursos naturales renovables

No se encuentra registrada información específica sobre el uso que los indígenas del resguardo le dan a los recursos naturales renovables. Sin embargo, hay información relacionada con el uso que le dan a los recursos los indígenas Emberá en el departamento de Antioquía: En las comunidades indígenas de Antioquía se elaboran artesanías como canastas en Iraca (Carludovica palmata), Chagualo (Clusia sp), Chipalos (Marcgraviastrum mixtum) y Guerre (Astrocaryum standleyanum)<ref name="lineares">Linares, E.L. G. Galeano, N. García Y. Figueroa. (2008). Fibras Vegetales Utilizadas en Artesanías en Colombia. Artesanías de Colombia S.A., Instituto de Ciencias Naturales-Universidad Nacional de Colombia. Bogotá.</ref> Respecto al uso alimentario de algunas especies, la mayoría de los frutos y partes carnosas son consumidas directamente y raras veces se preparan en jugos. Algunas plantas cultivadas como la caña de azúcar (Saccharum officinarum) y el chontaduro (Bactris gasipaes) se transforman para la preparación de líquidos fermentados como chicha y guarapo; plantas como el achiote (Bixa orellana ), azafrán (Curcuma longa) y cilantro (Eryngium foetidium) se usan como condimentos; las Musaceae (plátanos, bananos y variedades afines) se consumen cocinadas y verdes, ya que la apetencia de los indígenas es no consumirlas maduras y cuando no se puede, las comen como dulces semiacuosos que denominan Chucula. La palma milpesos (Oenocarpus bataua) tiene varios usos alimenticios para los Emberá como fuente de aceite, consumo de cogollos y de frutos cocinados. La recolección y el aprovechamiento de las especies vegetales silvestres son compartidos por ambos sexos y las labores de manejo de las especies cultivadas recaen en el núcleo familiar, pero la preparación de alimentos es por parte de la mujer<ref name="gomez">Gómez, L. Arango, J. U. Siniguí, B. Domicó, M. y Bailarínv O. (2006). Estudio etnobotánico y nutricional de las principales especies vegetales de uso alimentario en territorios de las comunidades Embera de selva de Pavarandó y Chuscal- Tuguridó (Dabeiba Occidente de Antioquia). Gestión y Ambiente. vol 9. Recuperado de redalyc.org/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=169421183004</ref> Es importante resaltar el trabajo de la mujer indígena en el manejo y conservación de los bosques. Es así como la Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO) ha llegado a concluir que las mujeres son, en muchas ocasiones, las principales custodias y guardianas de los bosques; tienen conocimientos amplios sobre los recursos del bosque y han demostrado que no solo son las usuarias principales de los bosques sino también sus protectoras más eficaces<ref name="idem" />

Impacto ambiental

Proyectos

El resguardo está afectado por el distrito minero de Frontino, por exploración y explotación de minerales como yeso, manganeso, concentrado de cobre, oro, plata y platino<ref name="houghton">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf</ref>

Contaminación

En la subregión de Urrao se ha identificado contaminación del ecosistema con materia orgánica y químicos<ref name="corpouraba">CORPOURABÁ. (2010). Subregión Urrao. Recuperado de: http://www.corpouraba.gov.co/subregion-urrao</ref>

Cultivos de uso ilícito

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

Dentro de los objetivos de conservación del Parque Nacional Natural Las Orquídeas (PNNO), se busca conservar los valores naturales asociados a los modelos culturales tradicionales sostenibles de las comunidades Emberá Katío y Emberá Chamí ubicadas en los resguardos de Valle de Pérdidas y Chaquenodá, en zona de traslape con el Parque. Así mismo, se propone una zona histórico-cultural en el área traslapada con los dos resguardos de la etnia Emberá, con una extensión de 9.000 hectáreas en el ecosistema de selva húmeda tropical, con una población estimada de 422 habitantes, donde se iniciará un proceso concertado de construcción de un régimen especial de manejo, con el fin de concertar la zonificación y usos del suelo, en coordinación con las comunidades y sus autoridades, en el marco de los lineamientos de ordenamiento jurídico para ambas partes. Las actividades permitidas se definirán en un Régimen Especial de Manejo concertado con los cabildos indígenas<ref name="unidadadministrativaespecialdeparquesnacionalesnaturalesdecolombia">Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales de Colombia. (2007). Plan de Manejo 2007-2011 Parque Nacional Natural Las Orquídeas. Resumen Ejecutivo. Recuperado de: http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/EjecutivoPMPNNOrquideas2008.pdf </ref> La relación del resguardo con el PNNO es vital para la conservación tanto de los ecosistemas, como de los conocimientos tradicionales y valores culturales de las comunidades del Valle de Pérdidas. Actualmente, se adelantan proyectos tendientes a garantizar la conservación de los ecosistemas a través de la reforestación y la implementación de sistemas agroforestales y silvopastoriles, así como de la recuperación y valoración de las prácticas tradicionales Emberá Katío. Por otro lado, la comunidad indígena ha logrado un proceso de territorialización acorde con sus usos y costumbres, gracias al liderazgo de los Jaibanás y del Cabildo, pero hay resaltar que los procesos de ordenamiento territorial municipal y regional deben sustentarse en una aproximación cultural al territorio, entendiendo la diferencia entre uso tradicional y comercial, reconociendo los derechos de autonomía de los pueblos indígenas y la importancia de su participación en los asuntos que los afectan<ref name="resolucion" />

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Emberá Katío del resguardo considera fundamental sostener unas relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos naturales con los que cuenta el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía, las autoridades tradicionales Emberá, o Jaibanás, protegen a la comunidad y regulan su territorio a través del tratamiento de enfermedades partiendo de sus conocimientos tradicionales<ref name="nimisteriodecultura">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Emberá Katío. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41769</ref>

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, quienes en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Emberá es el Jaibaná: “El especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de Jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir”<ref name="uiioa">Ulloa. E. A. (1992). Grupo indígena Los Emberá. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (Ed.) Geografía Humana de Colombia. Región del Pacífico. (Tomo IX pp.93-131). Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica.</ref> Este conocimiento le permite al Jaibaná llevar a cabo acciones de curación y castigo en los miembros de la comunidad; de hecho, las agresiones dirigidas por Jaibanás a personas de la comunidad que llevan una vida ostentosa, son un fenómeno común dentro de los Emberá del Chocó y a su vez se constituyen en un sistema efectivo de control social y de relacionamiento político<ref name="rubiano">Rubiano, J. (2009). Juegos sociales: Agresión y Chamanismo entre los Emberá Chamí del Putumayo. Boletín de Antropología Universidad de Antioquia. Medellín.</ref>

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

El resguardo está compuesto por 4 comunidades: Penderisco, Caliche, Valle de Perdidas y Cruces, organizados alrededor de la figura de Cabildo, que es la máxima autoridad, de acuerdo con la Ley 89 de 1890, y está compuesta por Gobernador Principal y suplente, Secretario, Tesorero, Fiscal y alguaciles mayor y menor. Dentro de sus principales funciones, debe velar por el bienestar comunitario, resolver problemas sociales, cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interno, convocar a la población a reuniones y trabajos comunitarios y elaborar el Plan de Inversión, así como los censos<ref name="cabildomayordeurrao">Cabildo Mayor de Urrao. (2002). Reglamento zonal Urrao. Antioquía.</ref> Existen otros espacios de autoridad como la Asamblea Comunitaria, en donde se toman decisiones, se hace seguimiento de las tareas y se ejerce justicia propia mediante juicios públicos<ref name="resguardoindígenadokerazavi">Resguardo Indígena Dokerazavi. (s.f.) Reglamento interno del resguardo Dokerazavi del Municipio de Turbo. Recuperado de http://www.siidecolombia.gov.co/CMS/search.aspx?q=bajo%20cauc</ref>. El resguardo, representado por su Cabildo, junto a otros dos resguardos, hace parte del Cabildo Mayor de Urrao, cuya misión es representar a los cabildos menores, resolver problemas de orden público, administrar justicia y apoyar los procesos internos de cada uno de los resguardos<ref name="cabildomayordeurrao2002">Cabildo Mayor de Urrao. (2002). Reglamento zonal Urrao. Antioquía.</ref>

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo, representado por los cabildos mayor y menor, hace parte del Consejo regional Indígena de Antioquia, OIA, organización que con más de treinta años de experiencia, representa a todos los pueblos indígenas de Antioquia frente al Estado y contribuye con su trabajo al afianzamiento del ejercicio del gobierno propio, la autonomía y la defensa de los derechos en cada uno de los resguardos de la región.

Jurisdicción especial indígena

A partir de los relatos de origen del pueblo Emberá se desarrolla todo un sistema de pensamiento que organiza y da sentido a las relaciones entre los hombres y a su interacción con su entorno, éste es conocido como Derecho Mayor. Así lo explica uno de los representantes de OREWA: “Nuestra Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio (…) nos asiste y otorga identidad, son nuestras leyes, formas de gobierno y justicia propia”<ref name="andrade">Andrade. (s.f.). Citado en EL derecho de los pueblos indígenas a la consulta previa, libre e informada HCHR. Recuperado de http://www.hchr.org.co/afrodescendientes/files/Consulta%20Previa%20Indigenas%20Baja.pdf</ref>. Las interpretaciones de la Ley de Origen posibilitan una serie de normas que rigen la formulación del Plan de Vida del pueblo, el cual es una de las principales herramientas del resguardo para desarrollarse de acuerdo con su cosmovisión usos y costumbres. Es así como durante la última década el Cabildo Mayor de Urrao desarrolló una reglamentación interna acorde con su Plan de Vida, que define las funciones de cada uno de los cabildantes, así como el perfil indicado para su elección. Este reglamento interno es la base para administrar justicia dentro del resguardo, allí se los actos castigables, algunos como faltas (por ejemplo, tener más de dos mujeres, trasmitir enfermedades sexuales, no asistir a reuniones comunitarias, promover chismes, daño en cultivo por animales o incluso causar daños a la comunidad por medio del jaibanismo); y otros como delitos (dentro de los que se cuenta el abuso de autoridad, el homicidio o el abuso sexual). Frente a las acusaciones de este tipo, el reglamento indica que debe iniciarse una investigación que se llevará a cabo por cuatro indígenas, cada uno representante de una comunidad; una vez corroborados los hechos, se procederá a un castigo que puede ser trabajo comunitario, imposición de cepo o multa en especie. En casos de delitos graves deberá procederse a un empalme con la justicia comunitaria luego de una reflexión en conjunto de toda la comunidad acerca de la pertinencia<ref name="cabildomayordeurrao2002" /> Por otro lado, desde Octubre de 2011 el resguardo ha estado en un constante proceso para avanzar en la formulación del Plan de Salvaguarda Emberá, Capítulo de Antioquía, el cual, acorde con el Auto 004, sirve para garantizar los Derechos Humanos y la preservación cultural de los pueblos indígenas que, según la Corte Constitucional, se encuentran en riesgo de desaparición física y cultural debido al conflicto armado<ref name="oia2011">Organización Indígena de Antioquia. (2011). Acta de instalación Plan de Salvaguarda entre el pueblo Emberá, Capítulo Antioquia, y el Gobierno Nacional. Recuperado de http://www.oia.org.co/pdf/auto.pdf</ref>

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

El resguardo mantiene relaciones con varias entidades estatales y privadas, como: Alcaldía Municipal: El resguardo se encuentra ubicado en la jurisdicción del Municipio de Urrao, que además de estar encargado de la entrega y administración de los fondos provenientes del Sistema General de Participación, SGP, planea llevar a cabo varios proyectos para recuperar la tradición cultural indígena, así como para apoyar la reestructuración del resguardo y el acceso a servicios básicos<ref name="municipiodeurrao">Municipio de Urrao. (2006). Información Básica, Municipio de Urrao. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/antioquia-v1/organismos/planeacion/descargas/instructivos/urrao.pdf</ref> Parque Nacional Las Orquídeas: El resguardo se encuentra superpuesto con la zona del Parque Natural, por lo que desde hace cuatro años se dio inicio a una serie de negociaciones para concertar un Régimen Especial de Manejo, que no han tenido avance hasta el momento<ref name="parquesnacionalesnaturales">Parques Nacionales Naturales. (2008). Consulta Previa de la Propuesta de Modificación, Decreto Sobre Parques. Recuperado de http://web.presidencia.gov.co/sp/2008/octubre/31/especial_19312008.pdf</ref> Empresas mineras: El resguardo se encuentra en el área de influencia del Distrito Minero Frontino, por lo que en su territorio son viables las explotaciones mineras de yeso, manganeso, concentrado de cobre, oro y platino<ref name="observatorioindigenadesequimiento">Observatorio Indígena de Seguimiento a Políticas Públicas y Derechos Étnicos. (2008). La nueva conquista: minería en territorios indígenas. En Houghton, J. (Ed.). La tierra contra la muerte, conflictos territoriales de los pueblos indígenas de Colombia. Bogotá. CECOIN.</ref> Empresas Públicas de Medellín es la principal encargada de realizar los estudios de reconocimiento para la implementación de los proyectos hidroeléctricos de Encarnación, Penderisco y Murri<ref name="universidaddeantioquia">Universidad de Antioquia. (s.f). Lineamiento de ordenación territorial para Antioquía. Subregión Suroeste. Recuperado de http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:http://iner.udea.edu.co:8080/docs/cartografia/estrutura_ordenaci%D0%B2n_territorial_Suroeste.pdf</ref>

Relaciones interétnicas

El resguardo está bajo la incidencia directa de la carretera Medellín-Urrao-Bahía Solano<ref name="universidaddeantioquia" />, lo que ha generado la llegada de diversos actores foráneos, sobre todo de empresarios privados, dedicados a la extracción minera<ref name="observatorioindigenadesequimiento" />

Actores armados

El resguardo se encuentra en uno de los epicentros del conflicto armado del Departamento. La zona ha sido ocupada por el M-19, el EPL, el Frente 34 de las FARC y, desde los 90’s, fue completamente controlada por el Bloque Suroeste de las Autodefensas, así como por el Bloque Elmer Cárdenas, agrupaciones que sitiaron a la población y la sometieron a un permanente control y a extorsiones. Actualmente se denuncian contantes hostigamientos y amenazas de muerte en contra de los líderes comunitarios por parte de las Águilas Negras<ref name="bloquesuroesteantioqueño">Bloque Suroeste Antioqueño. (2008). Nunca más Bloque Suroeste Antioqueño. Recuperado de http://www.verdadabierta.com/nunca-mas/419-bloque-suroeste-antioqueno-</ref> La situación ha generado una grave situación de desplazamiento para los indígenas del sector, convirtiendo al resguardo en uno de los que posee mayores índices en esta materia para el Suroccidente de Antioquia<ref name="universidaddeantioquia" />. La comunidad enfrenta varias amenazas para el ejercicio de su gobernabilidad, pues su autoridad ha sido históricamente anulada, lo que ha imposibilitado su desarrollo pleno; las extorsiones, las restricciones a la libre movilidad y el desplazamiento forzado, han hecho que el resguardo se vea gradualmente reducido en cuanto al número de habitantes.

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran suelos con las siguientes características:

1. Superficiales a profundos, texturas moderadamente gruesas a finas, fuertemente ácidos, fertilidad baja, algunos ligeramente erosionados<ref name="sigaigac">SIGA. IGAC. (2007). Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>
2. Suelos superficiales a moderadamente profundos, de texturas moderadamente finas y finas, bien drenados, extremadamente ácidos y fertilidad baja<ref name="idem" />
3. Suelos superficiales a profundos, texturas moderadamente gruesas a finas, fuertemente ácidos, fertilidad baja, algunos ligeramente erosionados<ref name="idem" />

Condiciones actuales

Intervención:

1. Actualmente, una parte de estas tierras tiene bosques y otra es usada para ganadería con pastos naturales; algunos sectores tienen cultivos de pancoger<ref name="sigaigac" />
2. El uso actual de la mayoría de estas tierras es bosque primario y secundario<ref name="idem" />

Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo: Susceptibilidad a procesos erosivos y movimientos en masa<ref name="idem" />

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Estas tierras tienen aptitud para agricultura con cultivos densos y de semi-bosque; también son aptas para la ganadería con pastos introducidos que tengan buen manejo de potreros, evitando el sobrepastoreo y la sobrecarga con ganado; sistemas silvopastoriles y plantaciones forestales productoras<ref name="sigaigac" /> Por sus condiciones climáticas (lluvias fuertes y frecuentes) y orográficas (pendientes escarpadas) tienen aptitud para bosques de protección-producción<ref name="idem" /> También son aptas para: Agricultura con cultivos densos y de semibosque, aplicando prácticas cuidadosas de conservación de suelo para reducir la acidez, disminuir la saturación de aluminio e incrementar los niveles de nutrientes, mediante programas de fertilización acordes con los contenidos y los requerimientos nutricionales de las plantas. Ganadería con pastos introducidos y adaptados a las condiciones ecológicas con prácticas de manejo de los pastizales y del ganado para establecer la capacidad de carga del pastizal, eliminar malezas, aplicar fertilizantes químicos, evitar el sobrepastoreo, sembrar árboles para el sombrío del ganado y propiciar el pastoreo mixto. Sistemas silvopastoriles. Plantaciones forestales de producción<ref name="idem" />

Recursos minerales

No hay registros de yacimientos o explotaciones mineras de oro, plata o platino en el municipio de Urrao, en donde se encuentra el resguardo<ref name="igacupme">IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Plata [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Platino [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?</ref>

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: Los instrumentos y utensilios que utilizan los pobladores provienen del medio selvático y del río. Utilizan la madera para elaborar su vivienda, canoas y objetos de uso cotidiano y ritual. La unidad básica productora-consumidora de los Emberá es la familia (hombre, mujer e hijos). Vive en un tambo construido por sus miembros, quienes además fabrican todos los instrumentos y útiles necesarios para sus trabajos de producción. Las actividades cotidianas se extienden a la parentela que constituye la unidad de cooperación para diferentes actividades como la preparación de terrenos para cultivos, siembra, recolección, obtención de materias primas para construir sus casas, transporte de madera, etc.; actividades realizadas por sus miembros, de acuerdo con la división sexual. La tierra es comunal, por consiguiente los lugares donde se caza y recogen frutos no pertenecen a nadie, pues es un bien común. Cada quien comparte lo obtenido ya que la generosidad y la hospitalidad se encuentran entre los ideales Emberá más estimados<ref name="institutocolombianodeculturahispánica">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacifico. Tomo IX. Los Emberá. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera2.htm</ref> Agrícolas y pecuarias: La economía de los Emberá se fundamenta en la construcción de canoas, cultivos de maíz, caña de azúcar, arroz, yuca, frijol, gran variedad de plátano, chontaduro, piña, aguacate, borojó y cítricos. Entre otras actividades productivas se destacan la caza, pesca, alfarería y cestería.<ref name="edpartamentonacionaldeplaneación">Departamento Nacional de Planeación. (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio, 2006. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640</ref> Para la siembra de cultivos, alistan un terreno al que le cortan los árboles y los dejan descomponer para que sirvan de abono en nuevos cultivos. En las zonas de montaña, el suelo se presta para cultivos de mayor extensión. La presencia de colonos ha ocasionado la imposibilidad de usar la técnica de tumba y pudre (que evita el resquebrajamiento del ecosistema), la pérdida de sus tierras y la extinción paulatina de las especies de caza y pesca. Mientras que los cultivos tienden a ser permanentes y dedicados a la comercialización como el café, cacao y fríjol, la siembra de los frutales no se realiza sistemática sino esporádicamente y su recolección se hace de acuerdo con la cosecha<ref name="institutocolombianodeculturahispánica" /> UAF (Unidad Agrícola Familiar): Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)<ref name="ministeriodelinterior">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP).Bogotá</ref>

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

La zona del resguardo se traslapa con el Parque Nacional Natural Las Orquídeas, por lo que queda incluido en el plan de Manejo y Ordenamiento del parque<ref name="parques nacionalesnaturales">Parques Nacionales Naturales. (2007). Parque Nacional Natural Las Orquídeas. Plan de Manejo. Resumen Ejecutivo. Medellín</ref> En el plan se menciona tanto la inclusión de la comunidad indígena en los proyectos sociales y productivos como la posibilidad de otorgar títulos de exploración y explotación mineros, los cuales pueden llegar a traslaparse con las zonas de los resguardos indígenas del municipio<ref name="alcaldíamunicipaldeurrao.">Alcaldía Municipal de Urrao. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Antioquia.</ref>

Estrategias de conservación

Se pueden desarrollar prácticas de conservación como: Adecuada localización de los cultivos, siembras en contorno, fajas o a través de las pendientes, construcción de acequias de ladera; plantación de barreras vivas y fertilización<ref name="sigaigac" />< Conservación de la vegetación, reforestación en las áreas taladas y suspensión de las actividades agropecuarias<ref name="idem" />

Planes de vida

En el plan de vida del Pueblo Emberá se contemplan los siguientes aspectos:

1. Control territorial y manejo de la biodiversidad.
2. Gobierno indígena y control social.
3. Sistema de salud desde la visión Emberá.
4. Educación para la permanencia en el territorio.
5. Desarrollo económico y productivo<ref name="conclusionesllcongresoembera">Conclusiones II Congreso Emberá. (2010). Indígena. Recuperado de http://indigena.todosatierra.com/?p=338</ref>

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Valle de Perdidas-Jengameconda pertenece al pueblo Emberá Katío (también denominados Catío, Katio, Embena, Eyabida). El censo DANE del 2005 reportó 38.259 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Emberá Katío, que representan el 2,7% de la población indígena de Colombia. Su mayor concentración poblacional se encuentra en los departamentos de Antioquia donde habita el 33,5% de la población y Chocó con el 26,5%.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Emberá Katío	38.259	2,7 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 050 de 1995 constituyó el resguardo Valle de Perdidas-Jengameconda y adjudicó a la comunidad 8.781 hectáreas. La población del resguardo según: Resolución de constitución número 050 de 1995 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 220 personas agrupadas en 42 familias. El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 785 indígenas en el resguardo. Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 860 personas. La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 39,9 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 10,2 hectáreas por habitantes. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.

	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Emberá Katío	38.259	100%
Resguardo Valle de Perdidas Jengameconda	785	2,05 %

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento (que fue censada dentro de los resguardos del departamento de Antioquia):

	Población según Censo 2005	% Población
Población indígena Antioquia	17.248	100%
Resguardo Valle de Perdidas Jengameconda	785	4,55%

Poblamiento y distribución espacial de la población

Las comunidades Emberá Katío de Caliche, Penderisco, Valle de Perdidas y Cruces que conforman el resguardo de Valle de Perdidas-Jengameconda se encuentran dispersas en una amplia área de la vereda de Cruces, inspección de Policía de La encarnación en el municipio de Urrao. Las comunidades conservan aun la vivienda tradicional de tipo palafítica o tambo, embargo se puede apreciar en estas comunidades como está siendo modificada por influencia de la sociedad mayor, los tradicionales techos hechos con hoja de palma, adecuados a las condiciones climáticas de la zona se están cambiando por hojas de zinc, material inadecuado porque incrementa las altas temperaturas en las viviendas y hacen sofocante la estadía en este tipo de vivienda.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La organización social de las comunidades del resguardo es la familia. Por regla se prohíbe el incesto y la autoridad en la familia proviene siempre del padre quien decide sobre todo tipo de asuntos.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Amenaza de desplazamiento por presencia de actores armados en la región.

Vulnerabilidad poblacional

Las comunidades indígenas del resguardo de Valle de Perdidas Jengameconda, se encuentran en un lugar de difícil acceso rodeado de bosque en donde hay presencia de actores armados que deambulan cerca al territorio indígena; las comunidades en su mayoría carecen de agua potable, consumen agua de las quebradas que se encuentran contaminadas por la disposición de los desechos y hacen uso de la leña como preparar los alimentos incrementando la presencia de enfermedades respiratorias. Asimismo, hay un alto porcentaje de niños desnutridos y una alta presencia de tuberculosis en la población.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo

Las principales actividades productivas del resguardo eran la pesca y la caza, sin embargo, estas actividades debido al conflicto se vieron limitadas; las actividades agrícolas son pocas, las tierras fértiles fueron expropiadas por colonos.

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria

Aunque poseen el territorio, se les dificulta mantener una soberanía alimentaria debido a los múltiples factores que se presentan en la región, como desplazamientos, fenómenos naturales y presencia de grupos armados, lo que dificulta el cultivo y manutención de territorio y parcelas.

Salud y educación

Salud

La problemática de salud en las comunidades indígenas del departamento, es considerada a partir de varios aspectos como de salud pública o de adecuación socio-cultural de los servicios y del subsidio de salud. En la fase actual la medicina tradicional está afectada por un importante cambio de valores sobre su validez y legitimidad frente a los servicios oficiales de atención medica académica. Transformación que se concreta en la pérdida de confianza en las capacidades curativas y terapéuticas del conocimiento medico tradicional en el cual la botánica y la espiritualidad son sustanciales<ref name="plandevidemberakatio">Plan de Vida Emberá Katío. CECOIN. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref> Educación La construcción de un proyecto educativo apropiado al contexto cultural de la población indígena es un ejercicio que no se ha asumido y el modelo que prevalece tiende a reproducir los esquemas externos y propios al contexto campesino introducidos históricamente en la región. La motivación por la adopción del sistema educativo se ha convertido en ejercicio de traducción de los conocimientos ajenos, sin que exista un acuerdo comunitario en torno al papel de la escuela para el fortalecimiento de la identidad, para resistir y adecuar los contenidos en el diálogo intercultural<ref name="idem" />

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

Organizaciones indígenas

La Organización Indígena de Antioquia– OIA propende por la Unidad, la Autonomía, la Cultura, el Territorio y la Participación de los Pueblos Indígenas, sus comunidades y sus Autoridades<ref name="pueblosindigenasdeantioquia">Pueblos Indígenas de Antioquia. Recuperado de http://www.mugarikgabe.org/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=30&Itemid=52</ref> La OIA formuló el Plan de Etnodesarrollo para las Comunidades Indígenas de Antioquia, mediante el cual, de manera participativa definió cuatro políticas de desarrollo, que han servido para orientar las acciones, programas o proyectos que desarrolla la OIA u otra institución en comunidades indígenas. Estas políticas de etnodesarrollo contemplan en síntesis: Política territorial, Política de población, Política cultural, Política Administrativa. Conjunto a lo anterior, para el desarrollo de los objetivos y consecuentemente con las políticas de desarrollo, la OIA ha definido las siguientes estrategias más prioritarias y que se implementan en el momento: Gobierno y desarrollo institucional bajo premisas como Participación, Control social y autoridad indígena, Relaciones con el Estado, Educación (Escuela intercultural - Profesionalización de maestros - Escuela de gobernantes) y Territorio y Medio ambiente. El Congreso Indígena de Antioquia realizado cada cuatro años con la participación de delegados oficiales y fraternales de todos los cabildos afiliados a la O.I.A., tiene como propósito evaluar la gestión del Comité Ejecutivo del período anterior, nombrar un nuevo para el próximo cuatrienio y fijar las directrices para el desarrollo de las comunidades indígenas del departamento<ref name="oiarecuparado">Organización Indígena de Antioquia. Recuperado de www.oia.org.co/</ref> Una de las decisiones más importantes del Primer Consejo Regional Indígena fue elegir al SENA como coordinador de la Mesa de procesos sociales en pro del aprovechamiento de la oferta educativa y proyectos que se vienen implementando para las comunidades indígenas de Urabá<ref name="servicionacionaldeaprendizaje">Servicio Nacional de Aprendizaje. “De la mano con las comunidades indígenas”. Recuperado de http://urabasena.blogspot.com/2013/02/de-la-mano-con-las-comunidades-indigenas.html</ref>

ONG y organizaciones privadas

ONG s y organizaciones privadas vienen aunando esfuerzos con el fin de apoyar los procesos que desde los planes de vida y salvaguarda se proponen por parte de los pueblos indígenas. De la interacción entre entes administrativos y privados surge la “Alianza Antioquia por la Equidad” y gracias a esta, se establece la mesa técnica de indicadores sociales para la creación de "Antioquia cómo vamos”, así como también se inicia la participación en la Mesa de Alianzas Publico Privadas de Antioquia MAPPA haciendo parte de los procesos de innovación social. Acciones desde Juventud con oportunidades, derechos de los niños y las niñas, cooperación, alianzas estratégicas, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y ONGs, han sido definitivos este 2012 para los logros en materia de niñez, adolescencia y juventud. Se realizó una importante gestión de recursos del orden municipal, nacional e internacional de organizaciones público privadas por $14 mil 739 millones, estos recursos fueron gestionados para la protección integral de la infancia y la promoción de derechos de la juventud. A través de la alianza entre Gobernación y la Empresa de Vivienda de Antioquia-VIVA se logró la aprobación del Banco Agrario para la construcción de 69 viviendas, compramos tierras y realizamos estudios técnicos para entregar al INCODER y constituir en el 2013 más resguardos que beneficiarán a 3 mil indígenas, aumentando la población en resguardo del 75% al 85% <ref name="gobernaciondeantioquia">Gobernación de Antioquia. Balance satisfactorio en materia social reporta Antioquia la más educada. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/index.php/prensa/historico/159-prensa-fajardo/11706-balance-satisfactorio-en-materia-social-reporta-antioquia-la-mas-educada-</ref>

Agencias de cooperación internacional

Esfuerzos conjuntos entre administración departamental y cooperación internacional dan como resultado la firma de un acuerdo de voluntades con la Agencia Nacional de Lucha contra la Pobreza Extrema ANSPE y la ONG italiana CISP, logrando importantes recursos de cooperación. Como parte del restablecimiento pleno de los derechos se impulsan procesos de construcción de vivienda, las obras tienen un costo de 1.362 millones de pesos y se adelanta gracias al convenio firmado por la Empresa de Vivienda de Antioquia, la Organización Internacional para la Migraciones – IOM – y ACCIÓN SOCIAL.<ref name="servicionacionaldeaprendizaje" /> La Agencia de Cooperación Internacional Española AECID, bajo acuerdos entre Cooperación Internacional, el Centro de Cooperación al Indígena - CECOIN y la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. apoyan la implementación de procedimientos y propuestas que permitan enfrentar la violencia ejercida contra las mujeres indígenas en los Pueblos Indígenas de Antioquia y fortalecimiento de los procesos organizativos y de empoderamiento de las mujeres de la Organización Indígena de Antioquia. Sumado a esto los proyectos “Fortalecimiento de los procesos de formación propios de los pueblos indígenas de Antioquia” A través de Antígona y con la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. Apoyan a la Escuela de Gobierno y Administración de la OIA con la cual se espera consolidar la formación de autoridades, líderes, lideresas, y bachilleres indígenas de esta organización y el “Desarrollo de la política de género, generación y familia de la OIA para el fortalecimiento de las mujeres indígenas de Antioquia”<ref name="agenciadecooperacionespañolaparaeldesarrollo">Agencia de Cooperación Española para el Desarrollo – AEDCI. La Cooperación Española con los Pueblos Indígenas de Colombia. Recuperado de www.aecid.org.co/?idcategoria=1489&download=Y </ref>

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo obtiene su titulación mediante la Resolución 050 del 17 de Octubre de 1995 del INCORA<ref name="incora">INCORA. (1995). Resolución 050. Bogotá.</ref>. La comunidad indígena de la región ha vivido un fenómeno de dispersión, debido a la llegada de los colonos y a su asentamiento en el territorio, que ha tenido impactos en los distintos niveles de la cultura aborigen<ref name="ministeriodelinterior" /> Debido a las diversas intervenciones de actores externos como la extracción de los recursos naturales y los conflictos interétnicos, cuyos motivos son fundamentalmente económicos, la cultura indígena vive bajo la amenaza constante de enfrentar su desaparición, ya que este tipo de acciones afectan los espacios que están destinados por la comunidad para suplir sus necesidades básicas de alimentación y subsistencia. La utilización del entorno natural para fines monetarios que desconocen al colectivo indígena, significa la extinción de su cultura, tal como lo señala el Auto 004 de la Corte Constitucional<ref name="corteconstitucional">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.</ref> En la actualidad existe un trámite de solicitud de saneamiento ante el INCORA<ref name="caracterizaciónresguardos">Caracterización Resguardos. (s.f.). Matriz de expedientes. Copias de Comunidades Indígenas. Expedientes en Trámite. Documento interno.</ref> Necesidades: Es preciso realizar un diagnóstico del resguardo que incluya un análisis de su problemática social, cultural, ambiental y de fronteras; de esta forma sería posible establecer una definición territorial que beneficie al resguardo y permita su desarrollo en condiciones de equidad<ref name="gobernaciondeantioquia" /> Para enfrentar situaciones como el uso inadecuado de los territorios indígenas, se requiere urgentemente de adelantar los trámites pertinentes para la adquisición de predios y/o la realización de mejoras. Esto significaría un correcto saneamiento del resguardo y la posible titulación de las tierras baldías pertenecientes a la comunidad desde tiempos ancestrales<ref name="idem" /> Es fundamental que, de la mano con una organización de políticas de protección a la autonomía territorial del resguardo, se implementen procesos productivos para cultivar la tierra y mantener el autoconsumo; junto a esto, es necesario desarrollar actos coordinados con las entidades pertinentes para establecer mecanismos de suministro de alimentos para las familias del resguardo y proteger a los menores de la desnutrición<ref name="idem" /> Además, resulta indispensable llevar a cabo la consolidación de una política que tome acciones decisivas para la protección de las instancias públicas y que, de esta manera, apoye y proteja las alternativas propias del pueblo indígena, sus consideraciones, a la hora de tomar decisiones sobre su desarrollo, buscando la protección económica, política, social y cultural de la comunidad<ref name="idem" />

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la Nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país. Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores ropios y de sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso<ref name="corteconstitucional" />

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH El resguardo se encuentra ubicado en el Departamento de Antioquia, ha sido escenario del conflicto armado debido a que la geografía del territorio reúne las condiciones ideales para que los grupos armados desarrollen estrategias de guerra. Por ello, se han presentado diversas violaciones a los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional de los indígenas que habitan ancestralmente el territorio; según el asesor jurídico de la Organización Indígena de Antioquia, la región se encuentra en medio de una profunda emergencia humanitaria<ref name="verdadabierta">Verdad Abierta.com. (2012). Paramilitarismo y Conflicto Armado en Colombia. Recuperado de http://verdadabierta.com/nunca-mas/3458-indigenas-en-crisis-humanitaria-por-ola-de-crimenes-en-antioquia</ref> Las infracciones a los Derechos Humanos son:

• Derecho a la vida.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la seguridad.
• Derecho a la libre asociación.
• Derecho a la libre locomoción.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho al consentimiento libre, previo e informado.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a no ser sometido a ningún acto de genocidio o de violencia.
• Derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.
• Derecho a mantener y desarrollar sistemas o instituciones políticas, económicas y sociales.

Infracciones al DIH

Entre las infracciones al Derecho Internacional Humanitario de los pueblos indígenas se cuenta con:

• Homicidio de líderes indígenas: en el territorio del resguardo se han registrado 16 homicidios<ref name="verdadabierta" />, dentro de los que se destaca el perpetrado contra el líder indígena Fernando Tequía, asesinado el 02 de Junio de 2011 por las bandas criminales-BACRÍM-<ref name="oia2012">Organización Indígena de Antioquia. (2012). Violación de Derechos Humanos OIA. Medellín. Documento interno.</ref>
• Violencia de género: existe una clara afectación psicológica de las mujeres debida al reclutamiento forzado de sus hijos y a las amenazas que constantemente realizan los grupos armados<ref name="verdadabierta" />
• Al principio de distinción y ataques a los bienes protegidos: los grupos armados ilegales ingresan al territorio del resguardo y utilizan a la comunidad como protección ante los ataques de las fuerzas militares.
• Enfrentamientos: la fuerza pública y los grupos armados insurgentes tienen constantes combates por el control y dominio territorial.
• Cultivos ilícitos: este tipo de cultivos y la organización que implican afecta gravemente el territorio del resguardo, ya que por el control de dichos cultivos los grupos al margen de la ley implementan métodos violentos en contra de las comunidades indígenas, siendo este uno de los factores más decisivos en la vulneración de los derechos del pueblo indígena y el motivo principal del desplazamiento.
• Secuestros: los grupos armados ilegales cometen secuestros extorsivos y de control, es decir para intimidar a la población.
• Amenazas individuales y colectivas: este tipo de acciones se realizan como método de venganza y de dominio del territorio.
• Desplazamiento forzado: en gran medida este fenómeno se presenta por la violencia causada por los grupos al margen de la ley y sus acciones contra los pueblos indígenas al buscar el control de la producción de cultivos ilícitos.
• Presencia y accidentes de MAP – MUSE: la etnia a la que pertenece el Resguardo registra, entre 2003 y 2008, 455 eventos de este tipo, que se le atribuyen a los grupos armados ilegales.
• Restricciones a la libre movilidad por artefactos bélicos<ref name="presidenciadelarepublica">Presidencia de la República. (sf). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>

Actores armados

Grupos Ilegales:

• Las FARC. Frentes: 5, 9, 34, 35, 36, 37, 46 y 47.
• ELN. Frentes: Carlos Alirio Buitrago, Compañero Tomás, Che Guevara, Bernardo López Arroyabe, Héroes y Mártires de Anorí y Capitán Mauricio.
• Las Autodefensas.
• Águilas negras.

Fuerza Pública:

• Ejército Nacional.
• Policía Nacional<ref name="presidenciadelarepublica" />

Respuestas al conflicto

El 04 de Junio de 2001, la comisión Interamericana de Derechos Humanos dictó medidas cautelares a favor de varios integrantes secuestrados de la Etnia a la que pertenece el Resguardo. Igualmente solicitó al Estado que adopte las medidas necesarias para dar con el paradero de estas víctimas y proteger sus derechos fundamentales y los de sus comunidades<ref name="presidenciadelarepublica">Presidencia de la República. (sf). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref> La Gobernación de Antioquia en su Plan de desarrollo 2008-2011, atendiendo a la necesidad de fortalecer el sistema social, cultural, político y económico de los grupos étnicos para mejorar las condiciones de inclusión y equidad, diseñó un programa en temas como tierras, desarrollo organizativo, infraestructura social y física, divulgación y comunicación, desarrollo económico, seguridad alimentaria, producción y medio ambiente, acceso a la recreación y la salud, desnutrición, suicidio, violencia intrafamiliar, mortalidad infantil y desplazamiento, para ello propone: Realizar los trámites necesarios para la adquisición de predios y mejoras, la constitución, ampliación y saneamiento de resguardos indígenas y la titulación de tierras baldías que están en posesión desde tiempos ancestrales. Realizar un diagnóstico de los resguardos existentes y su problemática social, cultural, ambiental y de linderos; articular la política pública de los grupos étnicos con los planes de desarrollo municipales y departamentales. Llevar a cabo un diagnóstico sobre el perfil epidemiológico de estos grupos, estableciendo el estado de salud de niños, jóvenes, adultos, discapacitados y desplazados para definir a la vez, las soluciones. Desarrollar proyectos que mejoren la calidad ambiental y forestal, propiciando alternativas de cultivos que no sólo permitan la conservación de los bosques, sino que mejoren la seguridad económica y alimentaria de esta población. Fortalecer la capacidad de gestión, autodeterminación y organización, a través de la formación de prácticas democráticas, sociales, de gestión y autodeterminación que orienten su crecimiento y madurez<ref name="gobernaciondeantioquia" /> La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares<ref name="acnur">Gobernación de Antioquia. (sf). Grupos Étnicos. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/</ref> Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu">ONU (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref> El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países. Independiente, 2003. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref> Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="corteconstitucional" />

1. == Referencias ==
2. Plantilla:Listaref