Resguardo Caimanero De Jampapa

Descripción geofísica

Resguardo: Caimanero de Jampapa

Localización geográfica

Está ubicado al suroccidente del municipio de Quibdó, en el departamento del Chocó. Limita al norte con la comunidad afrodescendiente Mayor del Medio Atrato (Acia), al occidente con el municipio de Alto Baudó y al sur con el municipio de Río Quito.<ref name="sigot"> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se encuentran:

1. Valles mayores de depresiones, algunos con control parcial por pliegues.
2. Fallas o fracturas menores.
3. Formaciones sedimentarias epicontinentales tabulares del terciario dentro de la depresión tectónica.<ref name="sigot"/>

Geomorfología

Relieve

En el área se encuentran:

1. Colinas y lomeríos degradados con pendiente inclinada a fuertemente inclinada.
2. Valles con pendiente media plana, con conos terraza, terrazas bajas y cubetas de inundación.<ref name="sigot"/>

También se encuentran formaciones superficiales como:

1. Alteritas espesas y acumulación de capas de ceniza con un espesor superior a 3 metros.
2. Depósitos aluviales y coluvio-aluviales junto con rellenos lacustres.<ref name="idem">Ídem</ref>

Modelado

El área está caracterizada por sistemas morfogénicos conformados por:

1. Llanuras aluviales
2. Valles aluviales modelados en sedimentos epicontinentales.
3. Colinas y lomeríos con alteración profunda en condiciones superhúmedas.<ref name="sigot"/>

También se desarrollan procesos de modelado asociados a:

1. Disección intensa y escurrimiento superficial difuso y concentrado fuerte.
2. Sedimentación en los lechos principales y derrumbes, desprendimientos en las bermas de las terrazas.<ref name="idem"/>

Hay diferentes tipos de paisaje:

1. De lomerío estructural erosional con inclinación mayor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
2. De Montaña estructural erosional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.<ref name="idem"/>

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está ubicado en la cuenca del río Atrato.<ref name="sigot"/> La escorrentía es de 5000 a 6000mm anuales.<ref name="idem"/> Hay presencia de ambientes sedimentarios y vulcano-clásticos con buenas posibilidades hidrogeológicas.<ref name="idem"/>

Sistemas lóticos

En el área se encuentran las quebradas Caimanero, Jampapa y Jengadó.<ref name="sigot"/>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está ubicado entre 0 y 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot"/> y presenta las siguientes características: La temperatura media es mayor a 24°C.<ref name="idem"/>. La precipitación está entre los 4000 y los 4500 mm anuales.<ref name="idem"/> Los meses de septiembre a enero es la temporada lluviosa, y de enero a junio la temporada seca.<ref name="quibdo">Municipio de Quibdó. (s.f.). Plan de Ordenamiento Territorial, Diagnóstico Territorial. Municipio de Quibdó.</ref>

Zonificación climática

El clima en la zona es Cálido muy Húmedo.<ref name="sigot"/>

Amenazas naturales

En la zona hay alta amenaza sísmica y baja amenaza por remoción en masa.<ref name="sigot"/>

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque muy húmedo Tropical (bmh-T)<ref name="sigot"/>. Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="etnoterritorios">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="bacataideam">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/</ref>, el área pertenece al Orobioma del Baudó y Darién; al oriente del resguardo se encuentra un área que pertenece al Zonobioma Húmedo Tropical del Pacífico y Atrato.
Es importante destacar que con base al mapa general de ecosistemas de Colombia, la zona en la que se encuentra el resguardo corresponde a bosques naturales<ref name="hermeshumbolt">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>.
A partir de la función ecológica de la propiedad, en el resguardo el bosque natural se encuentra intervenido pero es continuo, no presenta árboles grandes ni emergentes, no se observan claros ni actividades extensivas y se asume que los ecosistemas presentes se encuentran en aceptables condiciones de conservación, a pesar de que algunas poblaciones de árboles maderables y especies de fauna están diezmadas<ref name="resolucion20110061">Resolución Número 0061. (20 de enero de 2011). Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Colombia.</ref>.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo se encuentra dentro de la zona de Reserva Forestal del Pacifico<ref name="etnoterritorios"/>, en donde el efecto antrópico y la mala gestión de los recursos naturales han propiciado y agravado la fragmentación de los ecosistemas de la reserva, lo que afecta su funcionalidad y la provisión de bienes y servicios ambientales para las poblaciones asentadas en la zona<ref name="iiap">Grupo de Investigación: Conocimiento, Manejo y Conservación de los Ecosistemas del Chocó Biogeográfico. (s. f.). Estructura Ecológica Principal de la Región del Chocó Biogeográfico. Recuperado de http://www.iiap.org.co/filenoticias/INFORMEFINALEEP.pdf</ref>.
Por otra parte, dentro de los límites del resguardo se encuentra el sitio prioritario Complejo Cenagoso del Medio Atrato aledaño al Parque Nacional Natuarl de Utría. En esta área hay zonas transformadas por lo que es necesario realizar estudios de fauna y flora y plantear programas para su recuperación, estableciendo estrategias de uso, manejo y monitoreo de especies maderables, seguimiento y control al sector pesquero y a los procesos de tala y tráfico de especies amenazadas, así como la promoción de la educación ambiental y prácticas sostenibles en las comunidades<ref name="hermeshumbolt2">Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt. (s. f.). Planeación Ambiental del Sector de Hidrocarburos. En: Áreas Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad-Complejo Cenagoso del Medio Atrato aledaño al PNN Utría. Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co/hidrocarburos/sites/co.hidrocarburos/files/2049-AreaPrioritaria_Pacifico.pdf </ref>.

Biodiversidad

Introducción

El municipio de Quibdó se encuentra en la región con mayor precipitación promedio anual (8000-13000mm) por lo que ha sido declarado como el sitio más lluvioso del planeta. La alta precipitación, sumada a las condiciones orográficas de diversas zonas del departamento, ha generado una variedad de ecosistemas que favorecen la presencia de una gran diversidad de especies. Solamente para el bosque pluvial tropical (bp-T), ecosistema que abarca áreas de los municipios de Quibdó (capital del departamento), Atrato, Lloró, Cértegui, Unión Panamericana, Tadó y el Alto Baudó, entre otros, se poseen registros de más de 673 especies de plantas<ref name="iutchoco">Jiménez Ortega, A. M. Ramos Palacios, Y. A. García Cossio, F. Ríos Hurtado, A. Asprilla Perea, J. (2005). El Chocó: una fuente de oportunidades comerciales, a partir del conocimiento, valoración y manejo de su biodiversidad. Revista Institucional Universidad Tecnológica del Chocó D. L. C. (22), 9.</ref>.

Fauna

Especies representativas para la comunidad: En el resguardo se encuentran especies de interés para la comunidad como el armadillo (Cabassous centralis), guatín, guagua (Agouti paca), perezoso o perico (Choloepus hoffmanni), marimonda chocoana (Ateles Geoffroyi), pavón (Crax rubra), paletón, pavas y paujiles. Eventualmente se encuentran algunos animales de mayor tamaño como saínos (Pecari tajacu), micos (Ateles fusciceps) y en menor medida venados (Mazama sp.)<ref name="resolucion20110061"/>.
Vulnerabilidad:
Los crácidos (paujiles y pavas) son actualmente muy escasos a diferencia de otros años. El Pavón (Crax rubra) se encuentra actualmente amenazado en la categoría VU (vulnerable) a causa de la presión por cacería y la pérdida de hábitat. En la zona no habita la danta (Tapirus bairdii) y son muy escasos los grandes felinos (jaguar y puma). Anteriormente era factible la caza de pecarí de labios blancos (Tayassu pecari), sin embargo los pobladores lo consideran actualmente extinto<ref name="idem"/>.

Flora

Especies representativas para la comunidad: Al interior del resguardo se observa que el bosque nativo es intervenido pero continuo, sin árboles grandes o emergentes. En la actualidad las maderas que son aprovechadas son el carrá (Huberodendron patinoi), wino y trúntago o lechero (Euphorbia latazi) (maderas ordinarias)<ref name="resolucion20110061"/>.
Vulnerabilidad:
Los pobladores y las personas fuera de la comunidad han explotado históricamente la madera de la zona, lo cual ha generado la extinción de algunas de las especies locales (el abarco (Caririniana pyriformis), roble (Quercus humboldtii), huina y chacha). Actualmente algunas especies se encuentran amenazas como el carrá (Huberodendron patinoi) que se encuentra en categoría de amenaza VU (vulnerable) a causa de la disminución de su hábitat por nuevos asentamientos, tala y agricultura<ref name="idem"/>.

Uso de los recursos naturales renovables

“En su plan de salvaguarda se caracteriza a los Emberá Dóbida (Dobida traduce literalmente “habitante de río”, (vida=lugar y do=río), como la gente cuyo modo de vida gira en torno al río. Sus casas y huertos están a orillas del río. Para el Dóbida la pesca es una actividad permanente, aunque también hacen recorridos de cacería y recolección de alimentos y demás recursos del bosque.
Su cultura conserva una gran riqueza de conocimiento ancestral, tienen una amplia comprensión de los ciclos de la naturaleza, en especial del agua. En ellos hay una profunda relación y respeto por los manglares, los árboles y sus ecosistemas, de igual modo son gestores y promotores de ceremonias espirituales y curativas, en especial en la elaboración de extractos de plantas medicinales que han permitido el tratamiento y la cura de diferentes enfermedades.
Tradicionalmente, los Emberá en la selva húmeda tropical, han practicado una agricultura itinerante, de parcelas de plátano, maíz y caña de azúcar, sin embargo es importante resaltar que en las últimas épocas motivaciones comerciales han llevado a algunas comunidades a adoptar cultivos agrícolas como arroz y cacao en la zona plana, yuca, fríjol y café en la zona montañosa” <ref name="pspechoco">ASOREWA. (2012). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá. Departamento del Chocó.</ref>.

Impacto ambiental

Proyectos

Para los pobladores, la zona de las cabeceras de la quebrada Jampapa es la mejor conservada, en la que hay más madera y mayor abundancia de presas de cacería. Esta zona es la más alejada y la de más difícil acceso; no obstante, los pobladores aseguran que esta zona del resguardo será afectada por la apertura de la carretera Ánimas-Nuquí, pero aún no hay un trazado definido<ref name="resolucion20110061"/>.
De acuerdo al mapa de Área petrolera en Resguardos de abril del 2011, este Resguardo está declarado como área de hidrocarburos, susceptibles a afectaciones dentro de resguardo y las áreas adyacentes<ref name="geographiando">Geographiando 2.0. (s. f.). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/</ref> y se ve afectado por el área especial de la Agencia Nacional de Hidrocarburos<ref name="houghton">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf

NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el mapa de Áreas petroleras dentro de resguardo con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref>.

Contaminación

Las comunidades no tienen acueducto alcantarillado, recolección y disposición final de desechos sólidos. Los desperdicios son depositados en la orilla del río, en su mayoría material orgánico (doméstico), contaminando las aguas y el suelo.
La construcción de viviendas en zonas de riesgo y fuentes hídricas, y la actividad forestal, aun cuando se da a menor escala a lo largo de los ríos, ocasiona dificultad para navegar por los ríos y quebradas, por la disminución de los cauces, presencia de obstáculos y la disminución del recurso acuícola afecta la estabilización de las cuencas, aumentando los riesgos de inundación<ref name="quibdochocopot">POT-Quibdó. (s. f.). Plan de Ordenamiento Territorial Municipio de Quibdó. Diagnostico Territorial. Recuperado de http://quibdo-Chocó.gov.co/apc-aa-files/66613734633264383130633137613465/PLAN_DE_ORDENAMIENTO_TERRITORIAL.pdf</ref>.

Cultivos de uso ilícito

En febrero del 2005, se dio a conocer un comunicado de diez cabildos mayores indígena del Chocó donde señalan que “El gobierno autorizó la fumigación de cultivo de uso ilícito con glifosato en el municipio y en resguardo indígena, tarea que está por ejecutarse este año y que una vez que se inicie la fumigación, además acabarán con los cultivos de pancoger, animales domésticos y silvestres, cambiará el bosque por plantaciones de la Palma Africana. Las actividades de fumigación ponen en riesgo la vida, el medio ambiente, en un suelo que es frágil y un clima muy lluvioso, la actividad de fumigación va llevar a los cultivadores de la coca a deforestar otra área como:

• Los cultivos de uso ilícito se va expandir hacia las tierras de los resguardos indígenas.
• Las plantaciones de la palma Africana, de los municipios del bajo Atrato (Carmen del Darién, Bajirá), acelerará sus expansión a las tierras de los campesinos, de comunidades negras e indígenas sobre todo a Juradó y Bojayá.

La explotación irracional e ilícita de las laderas finas dentro de los resguardos indígenas no ha cesado por los paramilitares, quienes están regalando motosierras. En los resguardos indígenas no se encuentran grandes extensiones cultivo de coca para justificar la fumigación lo poco que hay nosotros los indígenas lo podemos erradicar sin pedir ni un centavo al gobierno por que eso no vale la pena de pedir el programa de erradicación manual. Nos oponemos rotundamente de la fumigación de nuestro territorio de resguardo indígena, con el pretexto de acabar la coca, porque no hay extensiones grandes de cultivos de coca para fumigar, por los pequeños que existen de cultivos no vale la pena de destruir tantos bosques”<ref name="acnur2005">ACNUR. (2005). Comunicado de diez cabildos mayores indígena del Chocó. En el Chocó en medio del conflicto armado nuestra madre tierra llora. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/? id_pag=3291</ref>.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial señala que la construcción del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Quibdó fue realizado con la participación de los resguardos indígenas. Sin embargo, el Gobernador de Caimanero de Jampapa afirmó que su comunidad no participó en el proceso de construcción. El presidente de CIMA declaró que ellos,
como Consejo Mayor, participaron en la formulación y discusión temática del POT del Municipio y el PGAR. El POT del municipio de Quibdó, tiene programas y proyectos enfocados a los resguardos indígenas, como:

• Reforestación para la explotación en las zonas de protección – producción, de acuerdo al mapa de uso del territorio.
• Explotar económicamente el área rural productora mediante la siembra de especies.
• Asistencia técnica y capacitación para el fomento de la cría de especies menores, en 27 corregimientos y en los resguardos indígenas.
• Generar excedentes que garanticen la base alimentaria y el nivel de ingresos de la comunidad.
• Asistencia técnica para el estímulo a los productores agropecuarios en la cuenca del Munguidó, Tagachí, Guadalupe, Tutunendo y resguardos indígenas.
• Asistencia técnica, capacitación y desarrollo de la actividad piscícola en el área rural y resguardos indígenas, para mejorar las condiciones de vida de los habitantes.
• Investigación y fomento de granjas experimentales en Tutunendo, Tagachí, Campo Bonito y en los resguardos indígenas. Explorar la alternativa de producción de legumbres y frutales.
• Organizar planes de manejo y aprovechamiento del bosque.
• Mejorar la calidad de los servicios de salud en las comunidades indígenas, mediante la construcción y dotación de puestos de salud.
• Organizar una red de visitas médicas periódicas a los puestos de salud de los diferentes corregimientos y resguardos indígenas.
• Eliminar las causas que motivan la expansión de la frontera agrícola de colonización.
• Adelantar la adecuada organización y división territorial municipal.
• Legalizar la tenencia del suelo adoptando modelos de producción limpia y sostenible.
• Atención a la población vulnerable.
• Dotar a los resguardos indígenas del servicio eléctrico.
• Vincular la población ubicada en las zonas de alto riesgo a los programas de interés social.
• Construcción de viviendas en las comunidades indígenas del municipio.
• Mejorar el nivel de vida de las comunidades indígenas e integrar los resguardos a los programas de vivienda de interés social<ref name="resolucion20110061"/>.

El POT del municipio de Quibdó apunta que la normatividad declara como zonas de protección las áreas de nacimiento de los ríos y los corredores fluviales<ref name="quibdochocopot"/>. Los resguardos indígenas tienen como principio la protección del medio ambiente, atendiendo a las relaciones establecidas por las comunidades indígenas y negras con el medio natural. También el respeto de la autonomía jurisdiccional de las Entidades Territoriales Indígenas consagradas por el Articulo 286 de la Constitución Política de Colombia, y como política de ocupación la administración dará prioridad a consolidar la unidad territorial, a través de la articulación e implementación del Plan de vida de las Comunidades Indígenas y el Plan de Manejo de las Áreas tituladas dentro de los Consejos Comunitarios. De igual forma se señala que de acuerdo a la zonificación del suelo rural del POT, el resguardo esta dentro de la zona protectora, teniendo como actividad principal la protección con especies forestales nativas y santuario de fauna y flora, como actividad complementaria la explotación agroforestal de cultivos permanentes y destaca como actividad incompatible la explotación minera.
En la actualidad, los territorios indígenas se encuentran dentro de cinco regiones, las cuales se han identificado de acuerdo a las actividades económicas preponderantes en cada localidad:
Región maderera: la imposición de una economía basada en la extracción de los recursos forestales causó un desplazamiento de las zonas de cacería y recolección hacia las cabeceras de los ríos, la reducción de las áreas de conservación a unas pocas manchas de bosque y la desaparición de zonas sagradas. La actividad económica a partir el monocultivo en la región agrícola, ha causado un deterioro ecosistémico general afectando enormemente las áreas relacionadas con el manejo de los recursos naturales.
Región de crisis: la alteración de los recursos naturales generada por la construcción de la carretera Quibdó Medellín y los antecedentes históricos de los indígenas allí asentados, causaron un cambio en las relaciones cultura-territorio que ha modificado de manera directa todas las formas de gestión y, por ende, se han alterado áreas como la sagrada y la de conservación, que casi no se encuentran; así mismo se han reducido las áreas de cacería y de recolección.
Las regiones minera y tradicional no han presentado cambios sustanciales en los sistemas de ocupación tradicional, pues los indígenas aun conservan sus formas de gestión del territorio, sin llegar a olvidar que la minería es una de las actividades más perjudiciales para el equilibrio del ecosistema<ref name="idem"/>.
No se comercializan especies forestales, solamente cuando se requiere por enfermedad de algún familiar se debe solicitar al cabildo local y a las autoridades tradicionales el permiso. El Plan de Vida fue dirigido por la Asociación de Cabildos Indígenas Emberá, Wounaan, Katío, Chamí y Tule del Departamento del Chocó. Este fue realizado de forma participativa por medio de talleres en donde los líderes de los Concejos locales y Mayores y las autoridades tradicionales -ancianos sabedores- participaron en la construcción y formulación del mismo<ref name="resolucion20110061"/>.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Emberá del resguardo considera fundamental el mantenimiento de unas relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos naturales con los que cuenta el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía, las autoridades tradicionales Emberá, o Jaibanás, protegen a la comunidad y regulan su territorio a través del tratamiento de enfermedades partiendo de sus conocimientos tradicionales<ref name="minculturacaracterizacion">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Emberá Katío. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41769</ref>.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, quienes en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Emberá es el Jaibaná: “El especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de Jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir”<ref name="sigot"/>Ulloa. E. A. (1992). Grupo indígena Los Emberá. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (Ed.). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacífico. (Tomo IX pp.93-131). Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica.</ref>.
Este conocimiento le permite al Jaibaná llevar a cabo acciones de curación y castigo en los miembros de la comunidad; de hecho, las agresiones dirigidas por Jaibanás a personas de la comunidad que llevan una vida ostentosa, son un fenómeno común dentro de los Emberá del Chocó, y a su vez se constituye en un sistema efectivo de control social y de relacionamiento político<ref name="juegos">Rubiano, J. (2009). Juegos sociales: Agresión y Chamanismo entre los Emberá Chamí del Putumayo. Boletín de Antropología Universidad de Antioquia. Medellín. </ref>.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La familia nuclear extensa es la base principal de la organización indígena del resguardo, los ancianos se convierten en autoridades y guías de la vida cotidiana; a partir de esta relación, incluso antes de su creación legal, el resguardo ya se organiza bajo la figura de Cabildo, elegido anualmente por consenso de la comunidad<ref name="incora198623">Instituto Colombiano de Reforma Agraria (INCORA). (1986). Resolución 23 del 30 de Abril de 1986. </ref>. La toma de decisiones comienza con una presentación del debate en la Asamblea, donde se discute comunitariamente, luego el Cabildo y las autoridades tradicionales se reúnen para dar un juicio final sobre el asunto<ref name="mavdt20061951">Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2006). Resolución 1951 del 29 de Septiembre del 2006.</ref>.
Han surgido nuevos individuos con una autoridad relativa: maestros, promotores de salud, bachilleres y negociantes<ref name="resolucion20110061"/>. Sin embargo, es necesario destaca cómo en el resguardo las mujeres gozan de independencia, por lo que tienen un alto nivel de autoridad en la toma de decisiones<ref name="incora198623"/>.
Por otra parte, el Cabildo de Caimanero de Jampapa, junto con otros cabildos locales y el Comité Ejecutivo de OREWA, pertenece al Cabildo Mayor de la Zona del Medio Atrato CIMA<ref name="resolucion20110061"/>, que se rige por una Asamblea General y se organiza a partir de una clasificación basada en las cuencas y ríos principales, en este caso, la Cuenca Media del Río Atrato5.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo, representado por su Cabildo, se encuentra asociado a OREWA, organización que se enfoca, entre otras cosas, en la defensa de derechos y la promoción de iniciativas locales en áreas como salud, educación e infraestructura. Es además una importante organización regional y representa a cerca del 80% de las comunidades indígenas del Chocó<ref name="pspe">ASOREWA. (2011). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá.</ref>. A su vez, OREWA participa de los procesos que adelantan otras organizaciones de regiones vecinas como la OIA (Organización Indígena de Antioquía) o, a nivel nacional, como la ONIC (Organización Nacional indígena de Colombia).

Jurisdicción especial indígena

A partir de los relatos de origen del pueblo Emberá se desarrolla todo un sistema de pensamiento que organiza y da sentido a las relaciones entre los hombres y a su interacción con su entorno, éste es conocido como Derecho Mayor. Así lo explica uno de los representantes de OREWA: “Nuestra Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio (…) nos asiste y otorga identidad, son nuestras leyes, formas de gobierno y justicia propia”<ref name="gerstenberg">Andrade, citado en Gerstenberg, B. (Ed.). (s.f.). Colombia: HCHR. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CCkQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.acnur.org%2Fbiblioteca%2Fpdf%2F7602.pdf%3Fview%3D1&ei=AiJIUOaKJJOI9ATWv4HgCg&usg=AFQjCNE6Kn890N9_Ml5B4fMGnY20z1r6Lg&sig2=UgKoiZPFEWfmxmYR8KiDXg</ref>.
El resguardo está incluido en el Plan de Vida de ASOREWA, que se ha consolidado como un medio de expresión de los mandatos de gobierno del indígena del resguardo y como un espacio para que éstos sean publicados. La normatividad que aplica en el resguardo está dividida en tres niveles de reglamentación interna: para problemas domésticos o internos, aprovechamiento de los recursos naturales y estatuto interno. Los encargados de aplicar las sanciones son el Cabildo y el Justiciero: “(…) los procedimientos para aplicación de justicia propia se hacen mediante el juicio comunitario. Los tipos de casos que resuelve la justicia propia son: chisme, robo, vinculación con actores armados, peleas, celos y aprovechamiento de recursos naturales sin autorización, delitos graves y leves”<ref name="pspe"/>. En este resguardo se aconseja a los culpables, son encerrados en celdas especiales y obligados a apoyar trabajos comunitarios<ref name="resolucion20110061"/>.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

El resguardo está bajo la jurisdicción del Municipio de Quibdó; la entrega de los fondos del SGP es la principal interacción entre el Municipio y el resguardo, además, en el Plan de Ordenamiento Territorial, POT, se determina la exploración, capacitación e implementación de diferentes proyectos agrícolas y agroforestales buscando la generación de excedentes económicos que permitan mejorar la calidad de vida de los indígenas<ref name="quibdochocopot2012">Alcaldía de Quibdó. (2012). Plan de Ordenamiento Territorial POT 2012. Quibdó-Chocó. </ref>. Sin embargo, el Gobernador afirma que su resguardo no tuvo participación alguna en los diálogos para la formulación del POT municipal<ref name="resolucion20110061"/>.
El resguardo será afectado por el Plan de Infraestructura Vial 2500, uno de los proyectos asociados a la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana, IIRSA, pues la vía Ánimas (Unión Panamericana)- Nuquí atravesará los territorios, y afectará notablemente las dinámicas sociales del resguardo y de la región, así como el ejercicio de gobierno propio<ref name="iirsa">Hougton, J. y Martínez, G. (2008). La IIRSA: o el mega-ordenamiento de los territorios indígenas. La tierra contra la muerte, conflictos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia. Bogotá. CECOIN.</ref>.
El Resguardo se encuentra en una de las Zonas Especiales de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, por lo que su territorio es objeto de exploración sísmica y de estudios especiales para la búsqueda de petróleo<ref name="2008cecoin">Houghton, J. (2008). Estrategia petrolera en los territorios indígenas. La tierra contra la muerte, conflictos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia. Bogotá. CECOIN.</ref>.
Un mes después de la constitución del resguardo el Presidente de OREWA solicitó su ampliación, ya que varias personas fueron excluidas de la resolución final; por este motivo durante 2011 el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial dio concepto favorable para la ampliación del resguardo. Actualmente se está a la espera de que el INCODER inicie el proceso de búsqueda de otros territorios para hacer efectiva la ampliación, ya que no existen predios disponibles que sean colindantes con el resguardo<ref name="resolucion20110061"/>.
Frente a la negligencia del INCODER para dar solución a las solicitudes de ampliación, en el 2009 se presentó la Acción de Tutela 013, para exigir al Ministerio del Interior y de Justicia, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Instituto Colombiano de Desarrollo Rural y a la Unidad Nacional de Tierras, agilizar los trámites de ampliación y que finalmente se diera respuesta a las solicitudes que varios resguardos del sector habían presentado desde 1994<ref name="2009sentenciat013">Fabio Morón, M.P. (2009). Sentencia T 013. </ref>.

Relaciones interétnicas

En la región del Medio Atrato conviven comunidades indígenas y grupos afrodescendientes. Debido a sus marcadas diferencias en cuanto a estilos de vida y comprensión del mundo, su coexistencia se basa en una rigurosa separación espacial y una clara prohibición a sus individuos en cuanto a los intercambios maritales<ref name="latrama">Losonczy, Anne M. (2006). La trama interétnica: Ritual, sociedad y figuras de intercambio entre los grupos negros y Émberá del Chocó. Bogotá: ICANH.</ref>. A pesar de este escenario, se han establecido otras maneras de intercambio interétnico, dentro de las que se destaca el compadrazgo, y el intercambio de medicina tradicional y de jornadas de trabajo como instituciones que reemplazan la filiación consanguínea del matrimonio.
El resguardo está rodeado de terrenos colectivos de la comunidad afrodescendiente que mantiene una prohibición de cazar y pescar en sus territorios, está situación es una claro llamado para atender la necesidad de ampliar el territorio del resguardo y de fortalecer su soberanía alimentaria<ref name="resolucion20110061"/>.

Actores armados

El resguardo está localizado en un corredor estratégico para el desarrollo de actividades de contrabando y narcotráfico, también es una zona con presencia de cultivos ilícitos, por lo que los grupos armados, como Frente Aurelio Rodríguez de las FARC y los Rastrojos, mantienen asentamientos e invaden los territorios indígenas. Las actividades de estos grupos afectan el derecho al Gobierno Propio de la autoridad indígena, ya que imponen su autoridad en la región<ref name="2010consejoorewa">Consejo de Autoridades Asociación OREWA. (2010). Invasión y despojo territorial de las comunidades indígenas en los municipios de Unguía y Acandí. Recuperado de http://orewa.org/index.php?option=com_content&view=article&id=50:invasion-y-despojo-territorial-de-las-comunidades-indigenas-en-los-municipios-de-unguia-y-acandi-en-el-norte-del-choco&catid=3:comunicados&Itemid=6</ref>.
A pesar de que el Cabildo es autónomo para arbitrar problemas internos de nivel doméstico, los delitos de mayor gravedad son juzgados por los actores armados de la zona, que ignoran por completo a las autoridades tradicionales<ref name="pspe"/>. La comunidad, temiendo las consecuencias del conflicto vive en constante situación de desplazamiento, por lo que el casco urbano de Quibdó se ha convertido en el principal receptor de las comunidades que han tenido que salir de sus territorios<ref name="prevencionviolencia">UNIVALLE. (s.f.). Perfil del Municipio de Quibdó. Recuperado de http://prevencionviolencia.univalle.edu.co/observatorios/choco/quibdo/archivos/perfil_quibdo.pdf</ref>.

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran suelos con las siguientes características:
Moderadamente profundos a profundos, bien drenados; muy fuerte a fuertemente ácidos; contenidos de materia orgánica altos a moderados, texturas moderadamente finas, fertilidad baja a muy baja. El contenido de carbón orgánico es alto en el primer horizonte y decrece ha cuia el fondo; la capacidad de intercambio catiónico varía de alta a baja; los contenidos de calcio, magnesio, potasio y fósforo son bajos y muy bajos; los contenidos de aluminio son muy altos<ref name="geoportal8888">SIGA. IGAC. (2004). Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>.

Condiciones actuales

Intervención:
Se presenta cobertura vegetal de bosque primario y en algunas zonas bosque secundario, especialmente cerca de los centros urbanos y vías de comunicación. El bosque ha sido talado para dar lugar a cultivos de subsistencia como arroz, borojó, almirajó, chontaduro y piña<ref name="geoportal8888"/>.
Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo: Procesos erosivos de origen antrópico<ref name="idem"/>.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Hay áreas para bosque productor protector y cultivos perennes en sistemas multiestrata<ref name="geoportal8888"/>.

Recursos minerales

En el municipio de Quibdó, en donde se encuentra el resguardo, hay yacimientos y explotaciones mineras de oro (proyección producción promedio 17 kg - 363 kg), plata (6 kg - 1931 kg) y platino (3,65 kg - 41,3 kg)<ref name="igacpmpop">IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Plata [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Platino [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?</ref>.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas:
La interrelación con el medio ambiente (el cual por falta de tierras en las montañas o por la fragilidad de sus suelos, no es muy rico en recursos) se ha construido a través de una economía de subsistencia basada en la agricultura, caza, pesca y recolección; actualmente hay un escaso excedente para la comercialización<ref name="banrepcultural">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacifico. Tomo IX. Los Emberá. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera2.htm </ref>.
Los instrumentos y utensilios provienen del medio selvático y del río. Los habitantes utilizan la madera para elaborar su vivienda, canoas y objetos de uso cotidiano y ritual.
La unidad básica productora-consumidora de los Emberá es la familia (hombre, mujer e hijos). Vive en un tambo construido por sus miembros, quienes además fabrican todos los instrumentos y útiles necesarios para sus trabajos de producción. Las actividades cotidianas se extienden a la parentela que constituye la unidad de cooperación para diferentes actividades como la preparación de terrenos para cultivos, siembra, recolección, obtención de materias primas para construir sus casas, transporte de madera, etc.; actividades realizadas por sus miembros, de acuerdo con la división sexual.
La tierra es comunal, por consiguiente los lugares donde se caza y recogen frutos no pertenecen a nadie, pues es un bien común. Cada quien comparte lo obtenido ya que la generosidad y la hospitalidad se encuentran entre los ideales Emberá más estimados<ref name="idem"/>.
Agrícolas y pecuarias:
La agricultura de subsistencia (maíz, plátano y arroz) se practica en las cabeceras de los ríos, específicamente en las pocas terrazas que se forman en los afluentes. Debido a la alta pluviosidad que empobrece los suelos, los suelos de las terrazas se dejan descansar durante varios años hasta que sean de nuevo aptos para la siembra. Una vez listo un terreno, se procede a tumbar árboles y dejarlos descomponer para que sirvan de abono para nuevos cultivos.
La presencia de colonos ha ocasionado la imposibilidad de usar la técnica de tumba y pudre (que evita el resquebrajamiento del ecosistema), la pérdida de sus tierras y la extinción paulatina de las especies de caza y pesca. Mientras que los cultivos tienden a ser permanentes y dedicados a la comercialización como el café, cacao y fríjol, la siembra de los frutales no se realiza sistemática sino esporádicamente y su recolección se hace de acuerdo con la cosecha.
Los frutos cosechados en la zona son la piña, el cacao, guanábana, aguacate, coco, naranja, limón, guayaba, mango, papaya, banano, guamo (Inga spuria), caimito (Crysophyllum auratum), borojó (Borojoa patinoi), bacao (Theobroma bicolor), badea (Passiflora bicolor), chontaduro (Guilielma Gasipaes); se siembran, en menor escala, la yuca y árboles como la jagua (Genipa americana) y el achiote (Bixa orellana), para ser utilizados como tintes naturales.
Los frutos de recolección son muy escasos; pueden ser tubérculos silvestres, cogollos de ciertos helechos, frutos dulces, algunas larvas, miel, etc., pero no representan un porcentaje muy alto en la dieta alimenticia.
La cacería es un renglón muy importante de la economía Emberá; es una actividad masculina practicada individual o grupalmente, pero que está dejando de practicarse por la falta de territorios, especialmente en las zonas de montaña. Los hombres centran su atención en los venados, tatabros, pecarís, guaguas, armadillos, ñeques. La dieta de carne se complementa con algunos animales domésticos como patos, gallinas y cerdos, los cuales son cuidados por las mujeres. En casos excepcionales, algunas familias pueden tener alguna cabeza de ganado vacuno.
La pesca es la tercera actividad de importancia en la economía Emberá. Es un oficio cotidiano desempeñado por hombres, mujeres y niños, pero con especialidades específicas para cada uno de ellos. Los hombres la realizan con atarrayas, arpones, anzuelos, chuzos y barbascos, extrayendo gran variedad de peces como bocachico, dentón, sabaleta, doncella, kicharo, bagre, barbudo, sardina y mojarra<ref name="idem"/>.
UAF (Unidad Agrícola Familiar):
Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)<ref name="pptppd2010">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

El plan de desarrollo municipal contempla la creación de huertas y el apoyo a la actividad agrícola rural, en donde pueden incluirse prácticas tradicionales de producción para minimizar el impacto ambiental de la actividad agrícola, analizando la participación de las comunidades indígenas en este aspecto<ref name="quibdopdm2012">Alcaldía Municipal de Quibdó. (2012). Plan de Desarrollo Municipal. 2012-2015. Quibdó.</ref>.

Estrategias de conservación

Entre las principales estrategias de conservación, se encuentran: Bosque protector y protector-productor con extracción selectiva para procurar la regeneración natural; en sectores de menor pendiente, cultivos multiestrata (chontaduro, bacao, borojó)<ref name="geoportal8888"/>.

Planes de vida

En el plan de vida del Pueblo Emberá se contemplan los siguientes aspectos:

1. Control territorial y manejo de la biodiversidad.
2. Gobierno indígena y control social.
3. Sistema de salud desde la visión Emberá.
4. Educación para la permanencia en el territorio.
5. Desarrollo económico y productivo<ref name="congreso2010">Conclusiones II Congreso Emberá. (2010). Recuperado de http://indigena.todosatierra.com/?p=338</ref>.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Caimanero de Jampapa pertenece al pueblo Emberá (también denominados Eperä pedea, Emperä, Bedéa, Eberä, Cholo).
El censo DANE del 2005 reportó 37.327 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Embera. Su mayor concentración poblacional se encuentra en el departamento del Chocó con el 63,20% de la población.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Embera	37.327	2,6 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 027 de 1987 constituyó el resguardo Caimanero de Jampapa y adjudicó a la comunidad 1.742 hectáreas.

• Resolución de constitución número 027 de 1987 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 67 personas, agrupadas en 15 familias.
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 153 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 178 personas.

La densidad población con respecto al año en el que se constituyó el resguardo correspondía a 26 hectáreas por habitante, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 9,7 hectáreas por habitante.
Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena:

	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Emberá	37.327	100%
Resguardo Caimanero de Jampapa	153	0,40%

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento:

	Población según Censo 2005	% Población
Población indígena Chocó	44.127	100%
Resguardo Caimanero de Jampapa	153	0,34%

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad Caimanero de Jampapa se localiza en la actualidad en el municipio de Quibdó, en la ladera oriental de la serranía del Baudó, en las cuencas de las quebrada Caimanero y Jampapa, afluentes del río Suruco. El resguardo está conformado por dos poblados: Caimanero y Guadualito.
El asentamiento de Caimanero se caracterizaba por viviendas en madera denominadas tambos, estos son de forma cónica o rectangular con techo de palma o zinc y sin paredes. Las viviendas están agrupadas en un mismo sitio, no hay escuela, ni tambo comunitario, ni centro de salud. Para llegar a las fincas de trabajo se usan trochas o se transportan en canoas por las quebradas cercanas al poblado. La Comunidad de Caimanero de Jampapa es una de las localidades Emberá donde se presenta con mayor intensidad una gestión tradicional en sus formas de apropiación territorial por persistir todos sus valores míticos y culturales.

Sistemas de parentesco

Parentesco

Los Emberá conservan un sistema de parentesco que reconoce parientes, tanto por línea paterna como materna hasta el cuarto grado de consanguinidad, lo que constituye una parentela en la cual no hay otro tipo de grupo como linaje o clanes. De todo el conjunto de la parentela, hay pequeños grupos que viven en la misma localidad, así, las parentelas constituyen la base de la organización social que se distribuyen en un sector del río o una vereda habitada por una serie de familias que están emparentadas entre sí<ref name="derechoshumanos">Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Embera. Recuperado http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_EMBERA.pdf</ref>.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Amenaza de desplazamiento por riesgo de deslizamientos dentro del resguardo (Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial: 2011)

Vulnerabilidad poblacional

La comunidad no tiene acceso a servicios públicos de ninguna clase; la población sufre constantemente de enfermedades como: paludismo, infección de la piel, tuberculosis y fiebre tifoidea (Plan de ordenamiento territorial)

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo:
En las parcelas se cultivan plátano, banano y maíz principalmente, así como piña, chontaduro, borojó, cacao, bacao, almirajo y lulo entre otros. En cuanto al uso de la fauna, cazan armadillo, guatín, guagua, pacón, paletón, perico, marimonda, entre otros. La base de la economía de la comunidad de Caimanero de Jampapa, por pertenecer a los grupos indígenas de la selva tropical es la agricultura, complementada con la caza, aprovechamiento forestal y la recolección a escala menor. No se presenta cría de animales de corral (aves domésticas, ni ganadería). La pesca es restringida porque las áreas en donde se puede desarrollar corresponde a territorios colectivos, los cuales actualmente le tienen prohibido a los indígenas el desarrollo de esta actividad. La economía en general es de subsistencia.

Soberanía alimentaria

Autonomía Alimentaria:
Pese a las prácticas productivas de las comunidades del resguardo, estas se han visto impedidas por la presencia de actores armados que impiden el acceso al territorio ancestral, generando así una difícil situación alimentaria y de salud. La autonomía alimentaria está en constante amenaza por el desplazamiento de la población.

Salud y educación

Salud
En los últimos veinte años ha cambiado el servicio de salud pero es poco lo que se refleja en la prestación del mismo a las comunidades en sus sitios de residencia o en los cascos urbanos, cuando se dirigen a ellos.
El problema de la salud no solo se debe a la falta de cobertura, sino también por el conflicto armado debido al confinamiento, desplazamiento, migración interna, amenazas a la población, y restricción de comida y medicinas, por parte del ejercito; estas manifestaciones del conflicto se han prolongado por tanto tiempo que las comunidades han cambiado muchas de sus prácticas cotidianas y de producción empobreciéndolas<ref name="pspeorewa">ASOREWA. (s. f.). Plan de salvaguarda para el pueblo Emberá de la asociación OREWA del departamento de Chocó. Documento interno.</ref>.
Educación
En la constitución política de Colombia de 1991, “La educación como derecho fundamental y servicio público goza de especial protección por parte del estado Colombiano“. A partir de este derecho, el Estado ha venido trabajando para promover, reconocer y garantizar, un proceso educativo coherente con las necesidades educativas de aprendizaje y metodologías de los pueblos indígenas para respaldar la igualdad de formación, calidad y medios tecnológicos que les permitan competir de manera amplia en los diferentes escenarios nacionales de educación.
Es importante resaltar que para el caso de Colombia, los contenidos curriculares y los objetivos impartidos en los centros educativos no se desarrollan de manera pluriétnica y pluricultural, donde se incluyan y respalden los diferentes saberes étnicos que luchan por no ser homogenizados ni estancados en un modelo único de educación. Para los pueblos indígenas, la educación, desde su cosmovisión, es una forma de trasmitir, conservar, reproducir y construir la cultura propia, respaldada en diversos mecanismos legales, como lo declara la ONU en los derechos de los pueblos indígenas del año 2007.
En concordancia con los lineamientos políticos expresados en el nuestro Plan de Vida, las principales propuestas en materia de educación son generar e impulsar una educación propia, que se posiciones como una política propia y pública estatal; construcción de estrategias de recuperación, defensa, protección y desarrollo del conocimiento ancestral, Impulsar la profesionalización y formación superior docente de acuerdo a las políticas y plan de vida de la organización entre otras<ref name="idem"/>.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El Plan de Desarrollo del Chocó “Un Nuevo Chocó para Vivir” 2012 -2015 es resultado de la articulación entre la Gobernación, las Alcaldías, los consejos comunitarios, resguardos indígenas y la comunidad, con quienes a través de mesas temáticas de trabajo se ha venido nutriendo con el ejercicio de priorización de proyectos y en donde se plasman las iniciativas, expectativas y propuestas de todos los sectores, con acciones concretas. Siendo consecuentes con el compromiso de respeto a la diferencia, ha sido el primer departamento en liderar un proceso de consulta previa que involucra a comunidades indígenas y afrocolombianas, con el reconocimiento y presencia del Ministerio Público y la garantía del Ministerio del Interior. Todo esto articulado a los procesos de fortalecimiento institucional de la sociedad civil organizada, en lo relacionado con infraestructura Funcional, que propone generar una red departamental de instituciones y entidades étnico territoriales tanto indígenas como afrocolombianas, adecuada a las condiciones de modernidad que se establecen en el plan departamental de TICs; las cuales podrán beneficiarse de programas de dotación de infraestructura que mejoren los niveles de generación de capacidades locales en aspectos administrativos y de gobernabilidad<ref name="javerianapdd">Gobernación del Chocó. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://educon.javeriana.edu.co/ofi/documentos/regionalizacion/Planes%20desarrollo/Departamentos/CHOCO%202012_2015%20PRELIMINAR.pdf</ref>.

Para el año 2006 el Proyecto Regional multimodal de integración del Pacífico. Proyecto “Arquímedes” en cabeza del Ministerio del Transporte es el escenario para el desarrollo del Plan Estratégico para el Pacifico “PRI Pacifico”, que planteaba una acción Multiestamentaria a través de la articulación de los Ministerios del Estado, interpretando los diferentes planes formulados por el gobierno, desde el Plan Nacional de Desarrollo, los Planes de Comunidades Negras e Indígenas, la Agenda Pacifico XXI, el Plan Pacifico, Entes Territoriales, Comunidades Organizadas y Sociedad Civil. Proponía que en cumplimiento de la política del Sector Transporte y a partir de las inversiones en infraestructura de comunicación y transporte, se generaran soluciones integrales a la población asentada en estas regiones, siendo este el gran objetivo de la propuesta. La propuesta se desarrolló en el marco de la Política definida por el Gobierno respecto al desarrollo de proyectos en los CONPES 3149 y 3342 y la Visión 2019. Comprendía tres ejes Estructurantes: - Sostenibilidad Ambiental - Desarrollo Económico - Seguridad Alimentaría, y proponían los proyectos Respecto a la Sostenibilidad Ambiental: - Planificación y desarrollo de distritos forestales de aprovechamiento comunitario sostenible; - Desarrollo de la certificación forestal voluntaria y la negociación de bienes y servicios ambientales. Respecto al Desarrollo Económico: - Desarrollo de una planta procesadora de maderas y productos del bosque (propuesta por el Semillero Empresarial) cuyos principales accionistas serán las comunidades negras e indígenas, y su articulación con el sector comercial será el Plan Estratégico Exportador del Choco. - Pesca fluvial en el río Atrato, a través de su acopio y comercialización para mercados regionales y nacionales inicialmente, por medio de sistemas de transporte adecuados. - En materia agroindustrial impulso al procesamiento del cultivo del Borojó y otras especies propias de la región. - En materia de Seguridad Alimentaría, - articular la estrategia de las Unidades Familiares Productivas (UFPS), prácticas productivas culturalmente aplicadas por las comunidades de la región. Adicionalmente a estos procesos adelantados por la Nación en la región, que por su objeto y alcance pueden tener valor estratégico para el desarrollo del Urabá - Darién, el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial informó sobre otros procesos de menor alcance e impacto, pero de gran significado para el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad. Ellos son: “Desarrollo de núcleos forestales comunitarios a través de planes de ordenación y manejo forestal en territorios de la comunidad indígena de Chageradó” - Conformación del comité regional para la prevención y control del tráfico ilegal de especies silvestres, Proceso de designación de los humedales de Platillos (Vigía del Fuerte) y ciénagas de Tumaradó, Perancho, La Rica y La Honda (Río Sucio)<ref name="areadigitalpeu">Ministerio de Transporte. Plan estratégico Uraba – Darien. Recuperado de http://www.areadigital.gov.co/comisiontripartita/DocumentosPublicaciones/Cartilla%20Plan%20Estrategico%20de%20Uraba%20Dari%C3%A9n.pdf</ref>.
Al parecer todos los procesos y proyectos encaminados a desarrollarse en territorio Chocoano son de la total “aceptación” de sus comunidades, no obstante, actualmente esa idea ha perdido peso debido a las múltiples quejas de por parte de las comunidades y sus autoridades, quienes acusan al sentido “desarrollista” de los gobiernos de turno de violar sus derechos fundamentales y territoriales, tal es el caso de las protestas realizadas por el exgobernador del Choco Luis Gilberto Murillo tras declaraciones del Ministro de Agricultura quien calificó de grave un fallo de tutela que exige realizar una consulta previa para atacar y erradicar una plaga en los cultivos de palma de aceite en el sur del país. Según el ministro, la consulta previa “prácticamente está paralizando la gestión estatal, tanto la legislativa como la administrativa”, señalamiento que el mandatario electo del Chocó rechazó<ref name="territoriochocoano">Territorio Chocoano. Gobernador de choco arremete contra opositores de la consulta previa. Recuperado de http://www.territoriochocoano.com/secciones/politica/2265-gobernador-del-choco-arremete-contra-opositores-de-la-consulta-previa.html</ref>. De ese modo se evidencia un claro desacuerdo entre entres territoriales y estatales en este caso en un tema importante como lo es la consulta previa que es el derecho fundamental que tienen los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos, de poder decidir sobre medidas (legislativas y administrativas) o cuando se vayan a realizar proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios.

Organizaciones indígenas

La Asociación OREWA, es un proceso de unidad organizativa de 5 pueblos indígenas: Wounaan, Embera Dobida, Katío, Chamí y Tule, para la lucha y la defensa de la naturaleza y de los derechos de nuestros pueblos. Los Lineamientos políticos de la organización son: Consolidar el plan de vida de los pueblos indígenas del Chocó; consolidar el sistema propio de salud; impulsar y consolidar el sistema educativo indígena y la construcción e implementación de una política pública educativa indígena; promover y garantizar la participación de jóvenes y mujeres en el proceso organizativo; fortalecer y mejorar el sistema tradicional de producción, conservar y proteger los ecosistemas y la biodiversidad; consolidar la seguridad territorial; fortalecer el proceso organizativo para el ejercicio de nuestra gobernabilidad; fortalecer la justicia propia y hacer valer la jurisdicción especial indígena; defender el derecho propio, los derechos humanos y los derechos de los pueblos, fortalecer la institucionalidad indígena y la capacidad administrativa<ref name="quienesorewa">Asociación OREWA. Quienes somos. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/sobre-nosotros/14-quienes-somos</ref>.
La Asociación OREWA ha apoyado procesos como el retorno de los los Embera Katío del Andagueda a sus comunidades en el Chocó, en donde 48 familias desplazadas del sector de Altos d en Ciudad Bolívar, fueron reubicadas y obtuvieron especial atención por su condición de víctimas del conflicto armado. Estas familias, que fueron desplazadas se encontraban esperando esta noticia, así poder retomar sus actividades cotidianas y recuperar parte, de su vida. Las condiciones para estas familias vislumbran mucho mejor, pues la propuesta está encaminada hacia que para el 2013, tendrán nuevas viviendas. A su vez la alta Consejería manifestó que se encuentran en este momento estudiando la posibilidad, de vincular al proceso a 54 familias que no se encuentran en el sistema de registro. También hizo referencia al retorno de 300 indígenas de la comunidad Embera Katío que se encuentran desplazadas en la capital de Colombia a su resguardo en el Chocó <ref name="comunicadoorewa">Asociación OREWA. Comunicado. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/3-comunicados/comunicados/132-retornan-los-emberan-katio-del-andagueda-a-sus-comunidades-en-choco </ref>.
El Foro Interétnico Solidaridad Chocó es un espacio por la autonomía territorial y el etnodesarrollo de los pueblos negros, indígenas y mestizos, y quienes lo integran y participan luchan por el cumplimiento de la a consulta previa, aludiendo que esta no es un simple procedimiento dirigido a socializar información sobre medidas ya adoptadas, es un derecho fundamental de carácter colectivo, que debe orientarse a obtener el consentimiento previo, libre e informado de las comunidades étnicas<ref name="etnoterritoriosfisc">Fondo Interétnico Solidaridad Chocó. Por la Autonomía Territorial y el Étnodesarrollo de los pueblos Negros, Indígenas y Mestizos. Recuperado de http://etnoterritorios.org/apc-aa-files/92335f7b3cf47708a7c984a309402be7/mandato_consultachoco_julio2010_1_.pdf </ref>.

ONG y organizaciones privadas

ONGs y organizaciones hacen presencia en el territorio chocoano trabajando conjuntamente con la cooperación internacional y el apoyo estatal en beneficio de las comunidades. Entre estas se encuentra la Fundación PROCLADE que ha trabajado en el empoderamiento de un grupo de 150 mujeres afrocolombianas e indígenas en los municipios Medio Atrato y Riosucio. Durante el periodo de agosto del 2011 a julio de 2012 se ha trabajado con mujeres de entre 12 y 50 años fortaleciendo las estructuras asociativas desde una perspectiva de género y derechos humanos. El proyecto de seguridad alimentaria y desarrollo socioeconómico se inició intentando fomentar las asociaciones de mujeres y su empoderamiento<ref name="fundacionproclade"> Fundación PROCLADE. POR LAS MUJERES INDÍGENAS DEL CHOCÓ Y SU FUTURO. Recuperado de http://www.fundacionproclade.org/noticias/30-01-2013/mujeres-indigenas-choco-y-su-futuro </ref>.
La Fundación Camino de Identidad - FUCAI, la Corporación de Apoyo a Comunidades Populares – CODACOP, el Centro Pastoral Indígena de Quibdó y Mesen met een Missie – MM realizan investigaciones sobre niñez y el futuro de los pueblos indígenas que infieren en reconocer los derechos de los indígenas y garantizar sus libertades fundamentales, lo que significa que se respeten las culturas indígenas y que se ofrezca a estos y estas los medios para descubrir un nuevo equilibrio en su propia cultura<ref name="cmsonic">Mesen met een Missie – MM. Informe. “Una mirada sobre el futuro de los Pueblos Indígenas a partir de la situación actual de su niñez”. Recuperado de http://cms.onic.org.co/wp-content/uploads/downloads/2012/03/cartilla_ninez.pdf </ref>.

Agencias de cooperación internacional

Como principales ejecutores de la inversión de que se ejecuta en proyectos con recursos de cooperación internacional se tiene a las agencias de la ONU, desarrollando proyectos humanitarios en las áreas de áreas Desarrollo Social, Paz y Desarrollo Regional, y Derechos Humanos, cabe resaltar que las inversiones para temas como Medio Ambiente o Desarrollo Productivo no pasa del 5%, y en casos como Justicia y Modernización del Estado no pasa del 3% <ref name="javerianapdd"/>.
La Agencia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados – ACNUR desarrolla proyectos como: Construcción de albergues en el marco de los planes de contingencia en Norte de Chocó. Facilitar a las autoridades étnicas y municipales recursos que garanticen su participación en la preparación, prevención y mitigación de situaciones de emergencia causadas por el desplazamiento forzado de las comunidades étnicas - Fortalecimiento comunitario de organizaciones sociales de las cuencas del rio San Juan y el Baudó - Fortalecimiento organizativo de las organizaciones y comunidades afro colombianas e indígenas desplazados y en riesgo de serlo - Fortalecimiento comunitario de indígenas y organizaciones etnicoterritoriales y de OPDVS de Quibdó y Alto y Medio Atrato - Disminuir la vulnerabilidad de derechos individuales y colectivos de las comunidades afros e indígenas en condiciones de riesgo de desplazamiento - Formulación proyecto educativo indígena para 400 estudiantes del centro etnoeducativo agropecuario "genaro Opua QUiro" – Medio - Elaborar currículo educativo propio para las comunidades Wounaan del Medio San Juan con el propósito de afianzar su arraigo territorial, identidad cultural y la defensa de sus derechos - Programa integrado de gestión de desarrollo rural, protección de medio ambiente y fortalecimiento comunitario. Mejorar la calidad de vida de la población indígena del Atrato Medio y del Chocó en un contexto de explotación histórica y de conflicto armado agudo y fortalecer los sitemas tradicionales de autoridad y organización de las comunidades.
De igual manera la UNICEF procesos en beneficio de la situación de salud y nutrición indígena del Choco afectada por desastres naturales, acuerdos de coordinación departamental para la atención de NNA afectados por emergencias compuestas y desastres naturales. La UNODC pretende el fortalecimiento a proyectos productivos del desarrollo alternativo, en el marco de los programas PRIS PACIFICO y CATATUMBO. A - Contribuir a las metas del Gobierno de Colombia de reducción de los cultivos de coca, mediante una intervención de desarrollo alternativo con actividades forestales, agroforestales, organizativas y de comercialización en algunos departamentos<ref name="accionsocial">Acción social. Mapa de Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/acci/web_acci/nuevomapa/main.asp</ref>.

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo es definido por la Resolución 079 del 17 de Diciembre de 1990, expedida por el INCORA. La base de su organización es la familia, entendida como nuclear y extensa. La nuclear comprende a padre, madre e hijos, mientras que la extensa se compone de una o varias familias nucleares. Conservan un régimen patriarcal, se dedican a la recolección y la caza, destacándose la producción de plátano, banano, maíz, arroz, pescado y algunas veces carne de monte y productos frutales<ref name="incora1990079">INCORA. (1990). Resolución 079. Bogotá.</ref>.
A pesar de la titulación, los indígenas manifiestan su descontento frente a la afectación de su territorio que, por razones del conflicto armado, solo ha visto atendidos los problemas de desplazamiento y confinamiento. Afirman que su problemática para el uso del territorio también se debe a otros factores, tales como: la presencia militar del Estado en territorios exclusivos del resguardo, los proyectos de explotación de hidrocarburos y la construcción de carreteras.
A lo anterior se suman, en menor medida, algunos otros inconvenientes para la apropiación del espacio, entre ellos: la implementación de proyectos del sector energético, el proyecto de fibra óptica, la declaratoria de reserva forestal y la declaración de Sitio del Humedal Ramsar. Todo esto de la mano de conflictos interétnicos por la presencia de poblaciones no indígenas que usufructúan el resguardo, más concretamente, las zonas limítrofes con las comunidades negras, y las fronteras con zonas afectadas por la siembra de cultivos ilícitos que limitan el cultivo de alimentos<ref name="pspwounaan">Consejería de autoridades del pueblo Wounaan de Colombia. (2012). Plan de salvaguarda étnica del pueblo Wounaan de Colombia. Documento interno.</ref>.
En la actualidad se lleva a cabo un proceso de solicitud de ampliación ante el INCODER<ref name="caracterizacion">Caracterización resguardos. (s.f.). Matriz expedientes, copias de comunidades indígenas, expedientes en trámite. Documento interno.</ref>.
Necesidades:
Es indispensable gestionar nuevos procesos de saneamiento en los que, con apoyo del Ministerio del Interior y ante el INCODER, se definan claramente los linderos del Resguardo y se llegue a una concertación en cuanto a la autonomía de los indígenas en estos territorios<ref name="consejeria2012">Consejería de autoridades del pueblo Wounaan de Colombia. (2012). Plan de salvaguarda étnica del pueblo Wounaan de Colombia. Documento interno.</ref>.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural, y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura<ref name="cc1997039">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Bogotá.</ref>.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El Municipio de Quibdó al que pertenece este resguardo, ha sido uno de los más azotados en Colombia por la violencia producto de grupos armados legales e ilegales en confrontación por la administración y control del narcotráfico, lavados de activos y de recursos producto de extorciones a la explotación minera, lo cual ha hecho que la población civil sea víctima de múltiples y continuas violaciones a los Derechos Humanos de sus habitantes, entre las que se resaltan<ref name="dp2011informe01911">Defensoría del Pueblo. (2011). Defensoría Delegada para la Evaluación de Riesgos de la Población Civil como Consecuencia del Conflicto Armado. Sistema de Alertas Tempranas–SAT. (Informe de Riesgo Núm. 019-11 A.I). Bogotá.</ref>:

• Derecho a la vida.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la seguridad.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho a la libre asociación.
• Derecho a la libre locomoción.
• Derecho a no ser discriminado.
• Derecho a la libre asociación.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.

Infracciones al DIH

ASOREWA afirma que, durante el período de 1989 hasta 2011, los indígenas del Chocó han sido desplazados por los grupos armados legales e ilegales; el conflicto armado es el escenario y el principal motivo para que esta situación se mantenga. Entre las múltiples infracciones al Derecho Internacional Humanitario, se encuentran:

• Asesinatos selectivos<ref name="psporewa">ASOREWA. (s.f.). Plan salvaguarda para el pueblo Emberá de la Asociación OREWA del Departamento del Chocó. Documento interno.</ref>.
• Amenazas individuales y colectivas<ref name="idem"/>.
• Violencia de género: las mujeres son la población más afectada por el desplazamiento, tienen que dejar sus pertenencias, sus raíces, su territorio y asumir en muchos casos el rol de jefe de hogar y cabeza de familia, ya que la mayoría de las veces sus compañeros o esposos han sido desaparecidos, desplazados a otros territorios y en el peor de los casos asesinados. Las mujeres también son víctimas de violencia sexual por parte de grupos armados, que las obligan mediante intimidación y amenazas.
• Restricciones a la movilidad: este fue el caso del paro decretado por las FARC el 22 de mayo de 2011 para varios municipios entre los cuales figuró Quibdó, esta situación significó el desplazamiento de 26 familias y el desabastecimiento alimentario.
• Minas antipersonales (MAP) y municiones sin estallar (MUSE): utilizadas por los grupos armados ilegales como estrategia para frenar el avance de los adversarios. Durante el mes de Febrero de 2011, la OREWA hizo un llamado a la fuerza pública para que desmine los territorios de las comunidades indígenas, puesto que su integridad física y emocional están en riesgo.
• Reclutamiento ilegal: los niños, niñas, adolescentes y jóvenes son utilizados para realizar labores de inteligencia, reparto de panfletos y, en casos extremos, sicariato; además, los que se encuentran en situación de desplazamiento se ven obligados a sumarse a las filas de los grupos ilícitos con la esperanza de recibir algún incentivo económico para ayudar a sus familias.
• Autodeterminación, autogobierno y propiedad de territorios ancestrales: se convoca a las comunidades indígenas a reunirse y se les dictan normas y reglas de comportamiento bajo el pretexto de que no existe claridad interna, buscando establecer castigos extremos para infundir respeto y temor en los indígenas, desconociendo sus mandatos.

Los grupos ilegales monopolizan los ríos para utilizarlos en el transporte armas e insumos para el procesamiento de coca y su posterior comercialización, aprovechando las ventajas que ofrecen para establecer rutas hacia las zonas selváticas y el océano, con esto causan graves afectaciones a los territorios ancestrales, al medio ambiente y a la tranquilidad de los pobladores de las zonas cercanas.

• Al principio de distinción, ataques a los bienes protegidos: los grupos armados ilegales ingresan al territorio del resguardo y utilizan a la comunidad como protección ante los inminentes ataques de las fuerzas militares.
• Enfrentamientos entre la fuerza pública y grupos armados insurgentes por el control y dominio territorial.
• Estigmatización y señalamientos: por parte de la fuerza pública y los grupos armados ilegales, que acusan a los habitantes de ser partidarios y apoyar a uno u otro bando.
• Inseguridad alimentaria: los indígenas se han visto obligados a dedicarse a labores que no hacen parte de su tradición<ref name="dp2011informe01911"/>.

Actores armados

El municipio al que pertenece este Resguardo, es un territorio de gran importancia estratégica; allí se disputa el control de los recursos y de los principales corredores de comunicación hacia el Pacífico y el centro del país.
Grupos armados ilegales predominantes:

• Las FARC. Frentes 57 y 34.
• El ELN. Frente Manuel Hernández “El Boche”.
• Grupo ilegales post desmovilización AUC: Águilas Negras y los Rastrojos<ref name="dp2011informe01911"/>.

Fuerza Pública:

• Ejército. Brigada XV, Batallón Alfonso Manosalva Flores, Batallón de Ingenieros Julio Londoño, Batallón Asalto Fluvial de Infantería de Marina-BAFLIM No.3.
• Policía Nacional. Comando de Policía del Chocó, Estación de Policía de Quibdó<ref name="idem"/>.

Respuestas al conflicto

La Diócesis de Quibdó y organizaciones comunitarias como el Consejo Comunitario Mayor Campesino del Atrato– COCOMACIA, la Asociación de Cabildos Indígenas –OREWA-, y sus asociados internacionales, viendo la gravedad del conflicto en esta zona y las continuas violaciones a los Derechos Humanos e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario, se han dedicado a trabajar para que los actores armados legales e ilegales excluyan a los civiles de la confrontación armada y respeten el territorio<ref name="psporewa"/>.
La Comisión Vida, Justicia y Paz -COVIJUPA-, con sus pastorales afrodescendientes e indígenas, acompaña procesos de resistencia civil en el territorio, lo cual ha permitido que el desplazamiento forzado no adquiera mayores dimensiones<ref name="idem"/>. Otra respuesta alternativa ante el conflicto que se vive en esta zona es El Foro interétnico Solidaridad Chocó –FISCH-, que agrupa la mayor parte de las organizaciones étnico territoriales, que trabajan por la autonomía y el respeto al territorio de las comunidades Afro e indígenas; en la actualidad construye una agenda de paz para el Chocó<ref name="idem"/>. En sesiones de la Asamblea Departamental y Consejos de Seguridad de orden departamental y municipal, se ha analizado la situación de conflicto armado en el Departamento de Chocó, en especial el Municipio de Quibdó, para adoptar las medidas de protección pertinentes<ref name="idem"/>. La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares<ref name="acnur2006">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref>. Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu2003">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>. El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit2003">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>. Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="cc2009004">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá. </ref>.

Referencias

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