Resguardo Bellavista-Unión Pitalito

3. Descripción geofísica

Resguardo: Bellavista – Unión Pitalito

Localización geográfica

Está ubicado al oriente del municipio de Bajo Baudó, en el departamento del Chocó. Limita al norte con el municipio de Medio Baudó, al oriente y suroriente con el municipio de Istmina y al occidente y suroccidente con la comunidad afrodescendiente La Costa–Con costa.<ref name="sigot"> SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se encuentran: Formaciones sedimentarias epicontinentales tabulares del terciario dentro de la depresión tectónica. Formaciones sedimentarias terciarias y cretácicas plegadas y cuerpos intrusivos residuales. Vertientes disectadas, colinas y lomeríos.<ref name="sigot"/>

Geomorfología

Relieve

El área está caracterizada por sistemas morfogénicos conformados por:

1. Modelados en sedimentos epicontinentales.
2. Colinas y lomeríos con alteración profunda en condiciones superhúmedas.
3. Relieves en formaciones sedimentarias plegadas e intrusivos residuales.
4. Cordillera Baudó-Darién, con vertiente cóncava de la serranía.<ref name="sigot"/>

También se encuentran:

1. Alteritas espesas y acumulación de capas de ceniza con un espesor superior a 3 metros.
2. Formaciones coluviales heterométricas en las cornisas y depósitos aluviales en los valles.
3. Capas de alteración con colores amarillentos en superficie y rojizos hacia la base, con espesor variable superior a 2 metros.<ref name="idem">Ídem</ref>

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Colinas y lomeríos degradados con pendiente inclinada a fuertemente inclinada.
2. Divisorias formadas por crestas de anticlinales y sinclinales.
3. Vertientes con pendientes inclinadas a escarpadas.
4. Formación de pequeños valles coluviales.
5. Cerros intrusivos residuales convexos.
6. Vertientes cóncavas con pendiente media de inclinada a quebrada.
7. Laderas cóncavas y, en el extremo inferior, colinas y lomeríos.<ref name="sigot"/>

También hay procesos de modelado asociados a:

1. Disección intensa y escurrimiento superficial difuso y concentrado fuerte.
2. Escurrimiento superficial difuso y concentrado de grado alto.
3. Movimientos en masa generalizados.<ref name="idem"/>
4. Hay diferentes tipos de paisaje:
5. De valle aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje pobre a muy pobre.
6. Paisaje de Lomerío estructural erosional menor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
7. Paisaje de Lomerío estructural erosional con inclinación mayor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.<ref name="idem"/>

Hidrografía

Cuencas

El resguardo se encuentra en las cuencas de los ríos San Juan y Baudó.<ref name="sigot"/> La escorrentía anual está entre 4000 y 5000 mm.<ref name="idem"/> Hay presencia de ambientes sedimentarios y vulcano-clásticos con buenas posibilidades hidrogeológicas.<ref name="idem"/>

Sistemas lóticos

El resguardo es atravesado por los ríos Docampadó y Siguirisúa<ref name="sigot"/> y las quebradas Chogorado, Paradó, Aguacate, Male, Rentería, Quezada, Papayo, El Salto, Candelillo y Caimital.<ref name="incora">Incora. Resolución 040 de 1984. (15 de agosto de 1984). Bogotá.</ref>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está ubicado entre 0 y 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot"/> y presenta las siguientes características: La temperatura del resguardo es de 26°C.<ref name="incora"/>. Los meses de febrero y marzo son temporada seca y todo el año llueve.<ref name="incora2">Incora. Resolución 040 de 1984. (15 de agosto de 1984). Bogotá.</ref> La precipitación media anual es de 6000 a 8000 mm.<ref name="sigot"/>

Zonificación climática

En la zona hay alta amenaza sísmica y baja amenaza por remoción en masa.<ref name="sigot"/> Se presentan procesos de desertificación.<ref name="idem"/>

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque muy húmedo Tropical (bmh- T)1. Respecto a los biomas, de acuerdo con el Modulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos2 y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia3, el área pertenece al Zonobioma Húmedo Tropical del Pacífico y Atrato.
Es importante destacar que con base al mapa general de ecosistemas de Colombia, los ecosistemas de la zona corresponden a áreas rurales intervenidas no diferenciadas con menos del 20% de ecosistemas originales presentes y algunas áreas de bosques tropicales4.

SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/ IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo se encuentra dentro de la zona de Reserva Forestal del Pacifico1, en donde el efecto antrópico y la mala gestión de los recursos naturales han propiciado y agravado la fragmentación de los ecosistemas de la reserva, lo que afecta su funcionalidad y la provisión de bienes y servicios ambientales para las poblaciones asentadas en la zona2.

Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml Grupo de Investigación: Conocimiento, Manejo y Conservación de los Ecosistemas del Chocó Biogeográfico. (s. f.). Estructura Ecológica Principal de la Región del Chocó Biogeográfico. Recuperado de http://www.iiap.org.co/filenoticias/INFORMEFINALEEP.pdf

Biodiversidad

Introducción

La riqueza natural del municipio de Bajo Baudó, expresada principalmente en su elevado potencial de biodiversidad de la que hacen parte gran cantidad de especies de flora y fauna endémica, lo ubica en el ámbito mundial para inversión en proyectos de investigación y protección de los ecosistemas estratégicos.
Su ubicación geográfica añade grandes ventajas comparativas y competitivas para el municipio tanto regional como nacionalmente. Las comunidades indígenas y negras se han caracterizado por mantener una convivencia sana con el ambiente, protegiendo la riqueza natural del municipio durante años. Sin embargo, la llegada de proyectos de explotación a gran escala de estos recursos ha generado el detrimento del potencial de biodiversidad. La reducción de zonas boscosas ha sido una de las principales causas de riesgo en el que se encuentran varias especies de flora y fauna en la región. Debido a lo anterior, es necesario proponer políticas para proteger de manera prioritaria y aprovechar en forma sostenible los recursos naturales del Bajo Baudó, y así asegurar el patrimonio ambiental de la nación, presente en este municipio1.

Alcaldía Municipal del Bajo Baudó (2002). Esquema de Ordenamiento Territorial - Municipio de Bajo Baudó. Alcaldía del Municipio de Bajo Baudó, Chocó.

Fauna

Especies representativas de la zona: Aves: pato cuervo (Phalacrocórax olivaceus), perdiz de monte (Colinus cristatus decoratus), polloneta (Aramides cajanea), guacamaya verde (Ara choloroptera), patico zambullidor (Podiceps dominicus speciosus), martín pescador (Ceryle torquata), tijereta (Tyrannus savana monachus), el garrapatero (Crotophaga ani), el buho (Pulsatrix perspicillata), colibrí (Amazilia saucerrottei), guacamayo azul (Ara ararauna), gavilán café (Busarellus nigricollis), garza bueyera (Bubulcus ibis ibis), carpintero real (Dryocopus lineatus nuperus), copetón (Elaenia flavogaster flavogaster), bichofué (Megarhynchus pitangua pitangua), guacharaca (Ortalis ruficauda ruficrissa), azulejo (Thraupis episcopus cana), cucarachero (Troglodytes aedon atopus), Sirirí blanco (Tyrannus dominicensis dominicensis) y reinita (Parula pitiayumi nana). Herpetofauna (anfibios): falsa coral (Anilius scytale scytale), boas (Corallus annulatus annulatus, Corallus annulatus colombianus), caminera (Atractus multicinctus), lomo de machete (Chironius monticola), cazadora rabo negro (Drymarchon corais melanurus), azotadora (Drymobius rhombijer), coral (Erythrolamprus mimus micrurus), mapaná de agua (Helicops danieli), boera colorada (Pseudoboa neuwiedil), mapaná falsa (Sibon nebulata leucomelas), bejuca verde (Leptophis ahaetulla occidentalis), ciega (Tantilla alticola), talla x (Bothrops atrox) y rabo de cucha (Bothrops punctatus)1.

Alcaldía Municipal del Bajo Baudó (2002). Esquema de Ordenamiento Territorial-Municipio de Bajo Baudó. Alcaldía del Municipio de Bajo Baudó, Chocó.

Flora

Especies representativas de la zona: En los bosques de zona baja y colinas, la heterogeneidad de especies florísticas es muy marcada, evidenciada en el índice de Shannon registrado para algunos bosques de la zona, el cual fue de 3.6181. Particularmente la flora de las comunidades indígenas del río Docampadó se caracteriza por la abundancia de especies maderables como el lechero (Brosimum utile), la popa (Couma macrocarpa) y el higuerón (Ficus panamensis), pero escasean las especies de alto valor comercial como el guina (Carapa guianensis), anime (Protium sp.), guayacán (Terminalia amazonia), peinemono (Apeiba aspera), algarrobo (Hymenaea courbaril), roble (Tabebuia rosea), aceite (Callophylum mariae), machare (Symphonia globulifera) y barrigona (Iriartea aff. Ventricosa)2. Entre otras especies de importancia maderera se encuentran: sande (Brosimum Utile) carrá (Huberodendron patinoi), sajo (Campnosperma panamensis), palma San Pedrito (Oenocarpus panamensis), palma quitasol (Mauritius spathulata), tangare (Carapa guianensis), caimitos (Pouteria sp.), paco (Cespedesia spathulata), palma naidi (Euterpe cuatrecasana), chanul (Sacoglottis procera). Aquellas especies consideradas de mayor valor comercial son el cedro, abarco (Cariniana pyriformis) y güino (Carapa guianensis).
Vulnerabilidad:
El grupo de los nobles o de especies de alto valor comercial ha sido el más afectado debido a la explotación maderera. Lo anterior es evidenciado en que en áreas de muestreo de inventarios en la zona, no se ha detectado ningún individuo, indicando que la recuperación de dichas especies, por procesos naturales, es a tan largo plazo que es improbable. Las categorías riesgo y vulnerabilidad son2: cedro -EN (en peligro)-; abarco (Cariniana pyriformis) -CR (en peligro crítico)-; güino (Carapa guianensis) -NE (no evaluada)-. Otra de las especies amenazada es el carrá (Huberodendron patinoi). Árboles como el cuangare (Otoba gracilipes), machare y sande (Brosimum Utile) aunque con un déficit importante, tienen una distribución continua de remanentes, lo que permite los procesos naturales para la continuidad de las especies a un mediano o largo plazo3.

Alcaldía Municipal del Bajo Baudó (2002). Esquema de Ordenamiento Territorial - Municipio de Bajo Baudó. Alcaldía del Municipio de Bajo Baudó, Chocó. Cárdenas L. D. Salinas N.R. (eds.) (2007). Libro rojo de plantas de Colombia. Volumen 4. Especies maderables amenazadas: Primera parte. Serie Libros rojos de especies amenazadas de Colombia. Bogotá. SINCHI–Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Alcaldía Municipal del Bajo Baudó (2002). Esquema de Ordenamiento Territorial - Municipio de Bajo Baudó. Alcaldía del Municipio de Bajo Baudó, Chocó.

Uso de los recursos naturales renovables

En las familias indígenas del Bajo Baudó, el trabajo se divide por sexo, se aprovechan los recursos de la tierra y el bosque a través de actividades para la subsistencia; de esta manera, el trabajo de la mujer, que tiene gran conocimiento sobre las plantas y los animales, está centrado en el abastecimiento de productos tales como extracción del biche, preparado de miel, panela, la pequeña rocería de parcelas, actividades domésticas, crianza de los hijos, cuido de animales, elaboración de artesanías, selección de cultivos, y conservación y mejoramiento de plantas tradicionales1.
El hombre se dedica a la pesca, caza, tumba de árboles para elaboración de canoas, canaletes, palancas, y la recolección y siembra de productos naturales en los patios de las casas (guayaba, papaya, limón, ají entre otros)2. Sin embargo, actualmente se observa la pérdida de prácticas ancestrales y culturales por la transformación y contaminación de los ecosistemas, ya que los animales escasean; comentan los indígenas que para poder cazar animales tienen que caminar monte adentro por mucho tiempo, que hay ocasiones en que no encuentran nada, en los ríos y quebradas se encuentran muy pocos peces y los cultivos presentan baja fertilidad3.

González Reyes, R., Rodríguez Valencia, D. S., y Mosquera Mosquera, R. (2011). Diagnóstico preliminar para el plan de manejo ambiental y el plan de vida de las comunidades indígenas asociadas en ASAIBA. Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico - IIAP, Chocó. Ídem. Ídem.

Impacto ambiental

Proyectos

El resguardo hacer parte del distrito minero de Istmina, siendo parte del área de suelo determinada por la Autoridad Minera en el otorgamiento de diferentes concesiones para la explotación minera1. De acuerdo al mapa de Área petrolera en Resguardos de abril del 2011, este resguardo está declarado como área de hidrocarburos, susceptible a afectaciones dentro del mismo y las áreas adyacentes2, actualmente el resguardo está afectado por exploración sísmica3 y por el área especial de ANH-Agencia Nacional de Hidrocarburos4.

OREWA. (2010). Informe sobre la situación de los Pueblos Indígenas del Chocó-República de Colombia. Recuperado de http://clavero.derechosindigenas.org/wp-content/uploads/2010/07/CHOCÓ-SituacionPPII.pdf Geographiando 2.0. (s. f.). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/ Geographiando 2.0. (s. f.). Resguardos afectados por exploración sísmica 2D hasta abril de 2012. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/category/petroleo/ Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf

NOTA: Este análisis se hace al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de Resguardo y el de resguardos afectados por exploración sísmica hasta abril de 2012, respectivamente con la ubicación del resguardo, según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Contaminación

No hay sistema de alcantarillado por lo que las aguas servidas llegan a los ríos y el mar. La gran mayoría de los habitantes del municipio están acostumbrados a depositar las basuras detrás de la casa (por la paliadera), los ríos, mar o la playa1.

Alcaldía Municipal del Bajo Baudó (2002). Esquema de Ordenamiento Territorial-Municipio de Bajo Baudó. Alcaldía del Municipio de Bajo Baudó, Chocó. Recuperado de http://www.bajobaudo-Chocó.gov.co/apc-aa-files/30333364323766353166383265626261/EOT_BAJO_BAUDO.pdf

Cultivos de uso ilícito

En el estudio “Impactos causados por los monocultivos en los territorios indígenas del Chocó, Colombia” se reportó 1 hectárea de coca en el resguardo. El impacto ambiental Y social de este cultivo ha cambiado las propiedades químicas, disminuido la fertilidad y aumentado la erosión del suelo, además del vertimiento de residuos tóxicos (ácido sulfúrico, gasolina, fertilizantes fosforados, residuos de cemento y permanganato de potasio). El cultivo de coca cambió abruptamente las prácticas comunitarias, limitando el acceso a diferentes zonas, inseguridad y aparición o desaparición de actores sociales, crisis de los Planes de Vida y Planes de Etnodesarrollo, entre otros1.

OREWA. (s.f.). Monocultivos en los Territorios Indígenas del Chocó. Impactos causados por los monocultivos en los territorios Indígenas del Chocó, Colombia.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

En el año 2011 se publicó el diagnóstico preliminar para el plan de manejo ambiental y el plan de vida de las comunidades indígenas de siete resguardos del Bajo Baudó, entre estos el resguardo de Bellavista- Unión Pitalito. Este estudio presenta un panorama de la situación económica, social, cultural y ambiental que viven las comunidades y permitió identificar los siguientes conflictos en materia de medio ambiente y recursos naturales1: Uso indiscriminado de los recursos naturales. Disminución de la productividad en las parcelas ocasionada por el ataque de hormigas, plagas aves y animales roedores. Disminución de animales de monte y peces. Baja productividad en los suelos. Presencia de procesos erosivos e inundación en las comunidades. Falta de educación ambiental en las comunidades. Escasez de recursos para la subsistencia. Falta de asistencia técnica. Disminución de especies maderables en las comunidades. Técnicas inadecuadas de extracción de madera. Conflictos de territorios con las comunidades afrocolombianas.

González Reyes, R., Rodríguez Valencia, D. S., & Mosquera Mosquera, R. (2011). Diagnóstico preliminar para el plan de manejo ambiental y el plan de vida de las comunidades indígenas asociadas en ASAIBA. Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico - IIAP, Chocó.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Waunana y Emberá del resguardo considera fundamental el mantenimiento de unas relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos naturales con los que cuenta el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía, las autoridades tradicionales, Jaibanás y Tongueros, protegen a la comunidad y regulan su territorio a través del tratamiento de enfermedades partiendo de sus conocimientos tradicionales1.

Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Wounaan. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41797

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, que en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Waunana es el Jaibaná, quien, mediante el uso de plantas y el establecimiento de relaciones con los espíritus, realiza procedimientos curativos para espantar los espíritus de enfermedad. “Para ser Jaibaná no se necesita una predestinación ni existe ningún indicio sobrenatural que determine la dedicación al oficio; quien desee serlo debe recurrir a un Jaibaná Consagrado”1. Para iniciarse en el conocimiento del Jaibaná, el aprendiz y el maestro establecen un precio y tiempo de enseñanza que puede variar según el conocimiento del Jaibaná. Además del Jaibaná, el Tonguero desempeña un papel fundamental en la comunidad, puesto que es quien siempre acompaña al Jaibaná en las curaciones; el Tonguero es quien ve a los espíritus y le indica al Jaibaná si están presentes o no. El aprendizaje de Tonguero se realiza mediante la observación e imitación de Tongueros consagrados y/o de los Jaibaná. Para culminar el aprendizaje, el alumno debe realizar una serie de rituales que le darán finalmente el título de Tonguero. Es importante anotar que es en este momento que empieza su proceso, pues es cuando empieza a aprender de otros sabedores2.

Chaves, C. (1992). Grupo indígena Waunana. En Geografía Humana de Colombia, Región Pacífico. Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. Comisión Intereclesial de Justicia y Paz. (2011). Tradiciones del pueblo Wounaan de JuinPhubuur. Recuperado de http://justiciaypazcolombia.com/Tradiciones-del-pueblo-Wounaan-de

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La familia nuclear extensa es la base principal de la organización indígena del resguardo, los ancianos se convierten en autoridades y guías de la vida cotidiana1; a partir de esta relación el resguardo se organiza en tres comunidades: Bella Vista, Unión Pitalito y Puerto Piña, bajo la figura de Cabildo, elegido anualmente por la comunidad2. El ejercicio de gobierno está apoyado por las comisiones de mujeres, jóvenes, educación, salud y medioambiente, que se conforman según la presteza de sus integrantes. El Gobernador y sus afines se reúnen cada dos semanas para organizar el trabajo y discutir las problemáticas que surjan3. Durante los últimos años, han surgido también nuevos individuos con una autoridad relativa: maestros, promotores de salud, bachilleres y negociantes4. Por otra parte, el Cabildo, junto con otros cabildos locales y el Comité Ejecutivo de OREWA, pertenece al Cabildo Mayor de la Zona del Medio Baudó: “Los cabildos mayores tienen gobernadores, aguaciles y justiciero y a su vez cuentan con Secretario, Tesorero, Fiscal, y los aguaciles mayor y menor”4.

Instituto Colombiano de la Reforma Agraria. (INCORA). (1984). Resolución N° 040 del 15 de Agosto de 1984. Bogotá: INCORA. Ídem. ASAIBA. (s.f.). Diagnóstico preliminar para el Plan de Manejo Ambiental y el Plan de Vida de las comunidades indígenas asociadas en ASAIBA. Bajo Baudó. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2006). Resolución 1951 del 29 de Septiembre del 2006. ASOREWA. (2011). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo hace parte de la Asociación de Autoridades Emberá del Bajo Baudó ADAEB1 y a la Asociación de Cabildos Indígenas del Bajo Baudó ASAIBA. Además, representado por su Cabildo, se encuentra asociado a OREWA, organización que se enfoca, entre otras cosas, en la defensa de derechos y la promoción de iniciativas locales en áreas como salud, educación e infraestructura. Es además una importante organización regional y representa a cerca del 80% de las comunidades indígenas del Chocó1. A su vez, OREWA participa de los procesos que adelantan otras organizaciones de regiones vecinas como la OIA (Organización Indígena de Antioquía) o, a nivel nacional, como la ONIC (Organización Nacional indígena de Colombia)2. En Abril de 2009 varios representantes del resguardo acudieron al Primer Encuentro de Líderes de Chocó y Risaralda, en la comunidad indígena Waunán Macedonia del Medio San Juan. En el evento se debatió la problemática social y el abandono del resguardo, y se denunció la cada vez mayor incidencia de megaproyectos y construcciones militares en los territorios, que amenazan con recrudecer la grave situación en la que se encuentra la población3. En Octubre de 2011, varias mujeres de la comunidad asistieron a la Unión Pitalito a uno de los encuentros del proyecto MaachJeb III (Nuestra casa o nuestro territorio), apoyado por ACNUR, en el que se buscó: “lograr una revisión profunda del reglamento interno de las comunidades para que éste refleje una verdadera equidad entre los géneros”4.

Colectivo de Abogados. (2006). Eventos de desplazamiento forzado atribuidos a grupos paramilitares. Recuperado de www.colectivodeabogados.org/IMG/doc/PARAS.doc ASOREWA. (2011). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá. Corporación Jurídica de Libertad. (2009). Exitoso encuentro de líderes de Chocó y Risaralda. Recuperado de http://www.cjlibertad.org/index.php?option=com_content&view=article&id=88:exitoso-encuentro-de-lideres-del-choco-y-risaralda&catid=35:choco&Itemid=7

Jurisdicción especial indígena

A partir de los relatos de origen del pueblo Emberá se desarrolla todo un sistema de pensamiento que organiza y da sentido a las relaciones entre los hombres y a su interacción con su entorno, éste es conocido como Derecho Mayor. Así lo explica uno de los representantes de OREWA: “Nuestra Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio (…) nos asiste y otorga identidad, son nuestras leyes, formas de gobierno y justicia propia”1. El resguardo está incluido en el Plan de Vida de ASOREWA, que se ha consolidado como un medio de expresión de los mandatos de gobierno del indígena del resguardo y como un espacio para que éstos sean publicados. La normatividad que aplica en el resguardo está dividida en tres niveles de reglamentación interna: para problemas domésticos o internos, aprovechamiento de los recursos naturales y estatuto interno. Los encargados de aplicar las sanciones son el Cabildo y el Justiciero: “(…) los procedimientos para aplicación de justicia propia se hacen mediante el juicio comunitario. Los tipos de casos que resuelve la justicia propia son: chisme, robo, vinculación con actores armados, peleas, celos y aprovechamiento de recursos naturales sin autorización, delitos graves y leves”2.

Andrade, citado en Gerstenberg, B. (Ed.). (s.f.). Colombia: HCHR. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CCkQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.acnur.org%2Fbiblioteca%2Fpdf%2F7602.pdf%3Fview%3D1&ei=AiJIUOaKJJOI9ATWv4HgCg&usg=AFQjCNE6Kn890N9_Ml5B4fMGnY20z1r6Lg&sig2=UgKoiZPFEWfmxmYR8KiDXg ASOREWA. (s.f.). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

El resguardo está ubicado en el Municipio del Bajo Baudó, para la ejecución de los recursos del Sistema General de Participaciones, SGP, entabla relación con la Alcaldía Municipal, actualmente la Alcaldía planea desarrollar un Gran Consejo Comunitario que agrupe a todas las organizaciones comunitarias del municipio, de manera que se genere estabilidad social, económica y política en la región, esto debido a que la interacción real entre la alcaldía del municipio y el cabildo es limitada; además, planea generar alianzas estratégicas para gestionar proyectos entre ambas autoridades y de este modo fortalecer la organización indígena1. En 2010 se denunció la retención durante más de diez meses de los recursos del SGP por parte de la Alcaldía de Bajo Baudó2. El Resguardo se encuentra en una de las “Áreas Especiales” de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, por lo que su territorio está siendo objeto de exploración sísmica y de estudios especiales para la búsqueda de petróleo3. Frente a la fuerte crisis que ha desencadenado el conflicto armado y el constante desplazamiento del que es víctima la comunidad, se ha recibido el acompañamiento de agencias de cooperación internacional como la CICR, ACNUR, la Fundación Panamericana para el Desarrollo (FUPAD), y la FAO, que han apoyado a la comunidad con proyectos de siembra, considerando la cultura y las tradiciones locales4. El resguardo está ubicado en el Distrito Minero de Itsmina, es decir se encuentra en un área de suelo determinada para otorgar diferentes concesiones de explotación minera5.

Alcaldía del Bajo Baudó. (2002). Esquema de ordenamiento territorial. Bajo Baudó. Consejo de Autoridades, Asociación OREWA. (2010). Invasión y despojo territorial de las comunidades indígenas en los municipios de Unguía y Acandí. Recuperado de http://orewa.org/index.php?option=com_content&view=article&id=50:invasion-y-despojo-territorial-de-las-comunidades-indigenas-en-los-municipios-de-unguia-y-acandi-en-el-norte-del-choco&catid=3:comunicados&Itemid=6} Houghton, J. (2008). Estrategia petrolera en los territorios indígenas. En tierra contra la muerte, conflictos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia. Bogotá. CECOIN. Román, C., ACNUR Colombia. (2011). Los indígenas Wounaan y ACNUR socios por la equidad de género. Recuperado de http://www.acnur.org/t3/noticias/noticia/colombia-los-indigenas-wounaan-y-acnur-socios-por-la-equidad-de-genero/ Houghton, J. (2008). Estrategia Petrolera en los territorios indígenas. En La tierra contra la muerte, conflictos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia. Bogotá. CECOIN.

Relaciones interétnicas

En la región del Bajo Baudó conviven indígenas Emberá, Waunana y afrodescendientes. Dadas sus marcadas diferencias, su coexistencia se basa en una separación espacial y la clara prohibición de realizar intercambios maritales, aunque se han establecido otro tipo de relaciones como las del compadrazgo, intercambio de medicina tradicional y de jornadas de trabajo1. Existen algunas diferencias entre las comunidades negras y los indígenas en cuanto al uso de los recursos naturales, situación que se intensifica pues algunos indígenas están asentados en las zonas colectivas de los afros y algunos afros se han instalado dentro del resguardo indígena2.

Losonczy, Anne M. (2006). La trama interétnica: Ritual, sociedad y figuras de intercambio entre los grupos negros y Émberá del Chocó. Bogotá.ICANH ASAIBA. (s.f.). Diagnóstico preliminar para el Plan de manejo Ambiental y el Plan de Vida de las comunidades indígenas asociadas en ASAIBA. Bajo Baudó.

Actores armados

El resguardo está localizado en un corredor estratégico para el desarrollo de actividades de contrabando, narcotráfico, también es una zona con presencia de cultivos ilícitos, por lo que los grupos armados, como los “Rastrojos” y el Frente “Aurelio Rodríguez” de las FARC, mantienen asentamientos e invaden los territorios indígenas, bloquean el tránsito por los ríos y amenazan a los líderes1. Las actividades de estos grupos afectan el derecho al Gobierno Propio de la autoridad indígena, ya que imponen su autoridad en la región. A pesar de que el Cabildo es autónomo para arbitrar problemas internos de nivel doméstico, los delitos de mayor gravedad son juzgados por los actores armados de la zona, que ignoran por completo a las autoridades tradicionales2. Por otro lado, las comunidades del resguardo han tenido que abandonar los territorios más alejados del resguardo por prohibición explícita de los paramilitares, situación que ha generado problemas en la consecución de su alimentación tradicional3.

Consejo de Autoridades Asociación OREWA. (2010). Invasión y despojo territorial de las comunidades indígenas en los municipios de Unguía y Acandí. Recuperado de http://orewa.org/index.php?option=com_content&view=article&id=50:invasion-y-despojo-territorial-de-las-comunidades-indigenas-en-los-municipios-de-unguia-y-acandi-en-el-norte-del-choco&catid=3:comunicados&Itemid=6 ASOREWA. (2011). Plan de Salvaguarda para el Pueblo Emberá. Román, C. (2011). Los indígenas Wounaan y ACNUR socios por la equidad de género. ACNUR Colombia. Recuperado de http://www.acnur.org/t3/noticias/noticia/colombia-los-indigenas-wounaan-y-acnur-socios-por-la-equidad-de-genero/

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran suelos con las siguientes características: Moderadamente profundos, bien drenados, fuerte a extremadamente ácidos, contenidos altos y bajos de materia orgánica; texturas medias a moderadamente finas; fertilidad baja a muy baja, el carbón orgánico es muy alto en el horizonte superficial y bajo en profundidad; los contenidos de calcio y magnesio son bajos y el de potasio es alto en el primer horizonte y bajo en profundidad; las bases totales, la saturación de las mismas y la disponibilidad de fósforo son muy bajas; la saturación de aluminio es muy alta1.

IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento del Chocó. Bogotá. Recuperado del sitio de internet SIGOT.

Condiciones actuales

Intervención: Se encuentran dos zonas con las siguientes características: Cobertura de bosque primario, parte del cual ha sido talado para dar paso a cultivos de subsistencia como arroz secano, piña, borojó, plátano y chontaduro1; además de la presencia de cultivos ilícitos2. Fenómenos de degradación en los suelos del Resguardo: Procesos erosivos y de remoción de material por factores antrópicos3.

IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento del Chocó. Bogotá. Recuperado del sitio de internet SIGOT. OREWA. (s. f.). Monocultivos en los Territorios Indígenas del Chocó. Impactos causados por los monocultivos en los territorios Indígenas del Chocó. Colombia. IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento del Chocó. Bogotá. Recuperado del sitio de internet SIGOT.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Debido a las fuertes pendientes, la alta susceptibilidad a la erosión y las precipitaciones excesivas, estas tierras deben dedicarse primordialmente a la actividad forestal1.

SIGA. IGAC. (2004). Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam

Recursos minerales

No se encontraron reportes de explotación minera (oro, plata y platino) en el municipio del Bajo Baudó, en donde se encuentra el resguardo1.

IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Plata [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Platino [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: La base de la actividad económica de la comunidad que habita el resguardo son la agricultura, caza, pesca, recolección y fabricación de artesanías para el comercio externo1. Agrícolas y Pecuarias: Los principales productos agrícolas producidos en el resguardo son: maíz, caña de azúcar, plátano, banano, yuca, ñame, rascadera, papachina y, de un tiempo para acá, arroz. La siembra inicia con la roza de la vegetación baja, luego el voleo y por último el desmonte de los árboles altos, de manera que la rápida descomposición conviertan troncos, hojas y ramas en nutrientes. Se siembra con participación colectiva de los hombres a fines de febrero y en septiembre, al comienzo de las lluvias más intensas. Después de la cosecha del maíz, generalmente se siembra plátano en el mismo lugar y a los tres años de producción se deja descansar la tierra. En la zona se encuentran banano y caña que son considerados de plantación continua. Los árboles frutales comúnmente están cerca de las viviendas. Los pobladores cultivan papaya, guama, piña, bacao, badea, naranja, limón, caimito, árbol de pan, borojó, mango, guayaba, y chontaduro. La recolección proporciona castañas, nueces de palma y algunas veces cera y miel de abejas. Todo indígena Wounaan se considera cazador y pescador2. UAF (Unidad Agrícola Familiar): Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas)3.

Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacifico. Tomo IX. Los Emberá. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera2.htm Ídem. Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Colombia.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

Dentro del marco de desarrollo económico local (agricultura, medio ambiente y desarrollo productivo), planteado en el Plan de Desarrollo del municipio, se busca apoyar con asesorías técnicas las diferentes actividades del sector agrario, buscando que no afecten la calidad de los suelos y el agua: particularmente los aspectos relacionados con la promoción de la agricultura sostenible, el manejo integrado de plagas y la recuperación de tecnologías tradicionales y ancestrales1.

Alcaldía Municipal del Bajo Baudó. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. Chocó.

Estrategias de conservación

Para la explotación forestal en el Resguardo se recomienda: Utilizar racionalmente los diferentes tipos de bosque, evitando las talas rasas. Propiciar la regeneración natural del bosque y la renovación de las especies autóctonas. Conservar los bosques en las zonas de mayor pendiente para proteger las cuencas hidrográficas regionales. Las zonas de menor pendiente pueden utilizarse para explotaciones agrícolas con cultivos autóctonos permanentes como chontaduro, borojó y bacao; observando algunas prácticas de conservación como las siembras en contorno, calles de cobertura, acequias de ladera y barreras vivas1.

IGAC. (2004). Estudio General de Suelos y Levantamiento de Tierras. Departamento del Chocó. Bogotá. Recuperado del sitio de internet SIGOT.

Planes de vida

El Plan de Vida del Pueblo Wounaan plantea los siguientes componentes: Identidad cultural. Sostenibilidad. Justicia social y equidad. Unidad, autonomía, y territorio. Valoración de sistemas tradicionales de producción y conservación de la biodiversidad1.

CAMAWA, OREWA. (2000). Informe Final del Proyecto del Plan de Vida de las Comunidades Indígenas del Bajo San Juan. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/CAMAWA%20 %20Plan%20de%20Vida.pdf

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Bellavista-Unión Pitalito pertenece al pueblo Wounan (también denominados Wounana, Wounaan). El censo DANE del 2005 reportó 9.066 personas que se reconocen como pertenecientes al pueblo Wounan, que representan el 0,7% de la población indígena de Colombia. Su mayor concentración poblacional se encuentra en el departamento del Chocó donde habitan el 84,1% de la población.

Pueblo Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005

Porcentaje población indígena nacional

Wounan

9.066 0,7 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 040 de 1984 constituyó el resguardo Bellavista-Unión Pitalito y adjudicó a la comunidad 29.260 hectáreas. (Sin embargo, en el 2003, el Incora en las diligencias para ampliar el resguardo y mediante el sistema de georeferenciación estableció que esta área era de 30.286 hectáreas y que sumada las 41 hectáreas objeto de la ampliación el resguardo, el resguardo quedó constituido con un total de 30.326 hectáreas. La población del resguardo según: Resolución de constitución número 040 de 1984 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 647 personas; de las cuales 356 eran hombre (52,09) y 310 mujeres (47,91%) Resolución de ampliación número 013 de 2003 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 1.118 personas agrupadas en 227 familias; de esta población 551 eran mujeres (49.28%) y 567 hombres (50.71%) El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 1.505 indígenas en el resguardo. Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 1546 personas. La densidad población con respecto al año en el que se constituyó el resguardo correspondía a 46,8 hectáreas por habitante, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012 y teniendo en cuenta la ampliación realizada en el resguardo, esta densidad es de 19,6 hectáreas por habitante. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena:

Población según Censo 2005

% Población Wounan

9.066 100% Resguardo Bellavista-Unión pitalito

1.505 16,60%

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento:

Población según Censo 2005

% Población

Población indígena Chocó

44.127 100% Resguardo Bellavista-Unión pitalito

1.505 3,41%

Poblamiento y distribución espacial de la población

Las comunidades indígenas Wounana que integran el resguardo indígena de Bellavista-Unión Pitalito, están ubicadas en la parte alta de los ríos Siquirisúa y Docampadó, jurisdicción del municipio de Bajo Baudó. En el resguardo se encuentran las comunidades Bellavista, Puerto piña y Unión Pitalito. Las viviendas de las comunidades indígenas se encuentran agrupadas y en su mayoría están construidas con palma, paja, madera, eternit y zinc. Anteriormente vivían en tambos y esta tradición se ha perdido, debido a la necesidad de mejorar las condiciones de salud y para protegerse de las condiciones climáticas y del medio ambiente.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad indígena Wounana de Bellavista-Unión Pitalito, basan su organización social en el tipo familiar, la unidad mínima es la familia nuclear y la máxima la familia extensa, compuesta por una cabeza de familia. Para las relaciones extragrupo, los cabildos se responsabilizan de las gestiones ante las autoridades competentes. En los actos del diario vivir, el varón es el jefe de todas las actividades que se realizan fuera del sitio de habitación, y al mujer constituye el centro de las situaciones que se viven dentro del tambo y gran parte de aquellas que son determinantes para el desarrollo de la familia, tal es el caso de la crianza de los hijos, elaboración de artesanías, preparación de las comidas, consecución de la leña y en las cosechas de productos de pancoger. Los waunana no aceptan la unión con el negro, pues gran cantidad de creencias y mitos condenan dicha unión al fracaso y las penalidades. Existe una exogamia de clan, que se caracteriza por rechazar el matrimonio entre personas de un mismo apellido, así viven lejos de la comunidad1. Sobre las dos comunidades se puede decir que la organización indígena ha asumido como propia estrategia la nucleación en los centros poblacionales, y la considera como un mecanismo de defensa territorial. En este resguardo, está prohibido el compadrazgo interétnico.

Resolución número 40. (1984). INCORA. Bogotá.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Por presencia de actores armados, existencia de amenaza constante a la vida y violación a los derechos colectivos e individuales de la comunidad. La presencia de bandas criminales como los Rastrojos y de grupos armados de guerrilla como la Fuerza Armada Revolucionaria de Colombia -FARC- es la causa del desplazamiento forzado de la población, debido a las disputas territoriales que se dan entre estos grupos alzados en armas.

Vulnerabilidad poblacional

La comunidad no cuenta de saneamiento básico, las tasas de mortalidad son elevadas a causa de las enfermedades, se presenta leishmaniasis cutánea, IRA-infección respiratoria aguda-, diarrea aguda y enteritis, hipertensión arterial, malaria, tuberculosis. También, problemas de desnutrición, consumo de agua no potable -tomada de los ríos que contienen contaminantes por la falta de un sistema de manejo de residuos- y baja cobertura en sistema de vacunación en menores.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo: La dieta alimenticia de la comunidad de Bellavista-Unión Pitalito, está basada en el plátano que constituye el alimento más degustado por la población. El pescado, carne de monte, caña de azúcar, ñame entre otros constituyen la base de su alimentación. Se dedican especialmente al cultivo, el cual realizan mediante procedimientos convencionales y herramientas como hachas, machetes, berretones, picas; para llevar a cabo las tareas agrícolas a menudo se organizan las mingas que congregan en el trabajo comunitario a los integrantes de varias familiar, este mismo sistema se utiliza para la tala de árboles, construcción de los tambos. Los cultivos no abracan grandes extensiones, el tamaño coincide con las estrictas necesidades domésticas. Siembran entre otros productos, maíz, plátano, banano, caña de azúcar, papa china y tame1. Los integrantes de las comunidades indígenas desarrollan una economía de subsistencia, predomina la agricultura, con cultivos de plátano. Para el sustento de las familias se practica la caza, la pesca, la recolección y también el aprovechamiento forestal. Las comunidades intercambian dentro de sí mismas la producción de parcelas trabajadas familiarmente i de árboles perennes que sobreviven en los rastrojos, y el excedente es realizado también con comerciantes negros que recorren las riberas, que reciben a cambio pescado, sal, y encargos. Su mercado de referencia es Pizarro o Buenaventura2.

Resolución número 40. (1984). INCORA. Bogotá. Resolución número 013. (2003). INCORA. Bogotá.

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria: Se conserva la autonomía alimentaria de la población a pesar de las limitantes en materia de acceso al agua; la producción de maíz, plátano, arroz, coco y caña de azúcar entre otros, aunado a los productos de las actividades de caza y pesca aportan la base nutricional de la comunidad.

Salud y educación

Salud. En los últimos veinte años ha cambiado el servicio de salud pero es poco lo que se refleja en la prestación del mismo a las comunidades en sus sitios de residencia o en los cascos urbanos, cuando se dirigen a ellos. El problema de la salud no solo se debe a la falta de cobertura, sino también por el conflicto armado debido al confinamiento, desplazamiento, migración interna, amenazas a la población, y restricción de comida y medicinas, por parte del ejercito; estas manifestaciones del conflicto se han prolongado por tanto tiempo que las comunidades han cambiado muchas de sus prácticas cotidianas y de producción empobreciéndolas1. Educación En la constitución política de Colombia de 1991, “La educación como derecho fundamental y servicio público goza de especial protección por parte del estado Colombiano“. A partir de este derecho, el Estado ha venido trabajando para promover, reconocer y garantizar, un proceso educativo coherente con las necesidades educativas de aprendizaje y metodologías de los pueblos indígenas para respaldar la igualdad de formación, calidad y medios tecnológicos que les permitan competir de manera amplia en los diferentes escenarios nacionales de educación. Es importante resaltar que para el caso de Colombia, los contenidos curriculares y los objetivos impartidos en los centros educativos no se desarrollan de manera pluriétnica y pluricultural, donde se incluyan y respalden los diferentes saberes étnicos que luchan por no ser homogenizados ni estancados en un modelo único de educación. Para los pueblos indígenas, la educación, desde su cosmovisión, es una forma de trasmitir, conservar, reproducir y construir la cultura propia, respaldada en diversos mecanismos legales, como lo declara la ONU en los derechos de los pueblos indígenas del año 2007. En concordancia con los lineamientos políticos expresados en el nuestro Plan de Vida, las principales propuestas en materia de educación son generar e impulsar una educación propia, que se posiciones como una política propia y pública estatal; construcción de estrategias de recuperación, defensa, protección y desarrollo del conocimiento ancestral, Impulsar la profesionalización y formación superior docente de acuerdo a las políticas y plan de vida de la organización entre otras2.

ASOREWA. (s. f.). Plan de salvaguarda para el pueblo Emberá de la asociación OREWA del departamento de Chocó. Documento interno. Ídem.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El Plan de Desarrollo del Chocó “Un Nuevo Chocó para Vivir” 2012 -2015 es resultado de la articulación entre la Gobernación, las Alcaldías, los consejos comunitarios, resguardos indígenas y la comunidad, con quienes a través de mesas temáticas de trabajo se ha venido nutriendo con el ejercicio de priorización de proyectos y en donde se plasman las iniciativas, expectativas y propuestas de todos los sectores, con acciones concretas. Siendo consecuentes con el compromiso de respeto a la diferencia, ha sido el primer departamento en liderar un proceso de consulta previa que involucra a comunidades indígenas y afrocolombianas, con el reconocimiento y presencia del Ministerio Público y la garantía del Ministerio del Interior. Todo esto articulado a los procesos de fortalecimiento institucional de la sociedad civil organizada, en lo relacionado con infraestructura Funcional, que propone generar una red departamental de instituciones y entidades étnico territoriales tanto indígenas como afrocolombianas, adecuada a las condiciones de modernidad que se establecen en el plan departamental de TICs; las cuales podrán beneficiarse de programas de dotación de infraestructura que mejoren los niveles de generación de capacidades locales en aspectos administrativos y de gobernabilidad1.

Para el año 2006 el Proyecto Regional multimodal de integración del Pacífico. Proyecto “Arquímedes” en cabeza del Ministerio del Transporte es el escenario para el desarrollo del Plan Estratégico para el Pacifico “PRI Pacifico”, que planteaba una acción Multiestamentaria a través de la articulación de los Ministerios del Estado, interpretando los diferentes planes formulados por el gobierno, desde el Plan Nacional de Desarrollo, los Planes de Comunidades Negras e Indígenas, la Agenda Pacifico XXI, el Plan Pacifico, Entes Territoriales, Comunidades Organizadas y Sociedad Civil. Proponía que en cumplimiento de la política del Sector Transporte y a partir de las inversiones en infraestructura de comunicación y transporte, se generaran soluciones integrales a la población asentada en estas regiones, siendo este el gran objetivo de la propuesta. La propuesta se desarrolló en el marco de la Política definida por el Gobierno respecto al desarrollo de proyectos en los CONPES 3149 y 3342 y la Visión 2019. Comprendía tres ejes Estructurantes: - Sostenibilidad Ambiental - Desarrollo Económico - Seguridad Alimentaría, y proponían los proyectos Respecto a la Sostenibilidad Ambiental: - Planificación y desarrollo de distritos forestales de aprovechamiento comunitario sostenible; - Desarrollo de la certificación forestal voluntaria y la negociación de bienes y servicios ambientales. Respecto al Desarrollo Económico: - Desarrollo de una planta procesadora de maderas y productos del bosque (propuesta por el Semillero Empresarial) cuyos principales accionistas serán las comunidades negras e indígenas, y su articulación con el sector comercial será el Plan Estratégico Exportador del Choco. - Pesca fluvial en el río Atrato, a través de su acopio y comercialización para mercados regionales y nacionales inicialmente, por medio de sistemas de transporte adecuados. - En materia agroindustrial impulso al procesamiento del cultivo del Borojó y otras especies propias de la región. - En materia de Seguridad Alimentaría, - articular la estrategia de las Unidades Familiares Productivas (UFPS), prácticas productivas culturalmente aplicadas por las comunidades de la región. Adicionalmente a estos procesos adelantados por la Nación en la región, que por su objeto y alcance pueden tener valor estratégico para el desarrollo del Urabá - Darién, el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial informó sobre otros procesos de menor alcance e impacto, pero de gran significado para el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad. Ellos son: “Desarrollo de núcleos forestales comunitarios a través de planes de ordenación y manejo forestal en territorios de la comunidad indígena de Chageradó” - Conformación del comité regional para la prevención y control del tráfico ilegal de especies silvestres, Proceso de designación de los humedales de Platillos (Vigía del Fuerte) y ciénagas de Tumaradó, Perancho, La Rica y La Honda (Río Sucio)2. Al parecer todos los procesos y proyectos encaminados a desarrollarse en territorio Chocoano son de la total “aceptación” de sus comunidades, no obstante, actualmente esa idea ha perdido peso debido a las múltiples quejas de por parte de las comunidades y sus autoridades, quienes acusan al sentido “desarrollista” de los gobiernos de turno de violar sus derechos fundamentales y territoriales, tal es el caso de las protestas realizadas por el exgobernador del Choco Luis Gilberto Murillo tras declaraciones del Ministro de Agricultura quien calificó de grave un fallo de tutela que exige realizar una consulta previa para atacar y erradicar una plaga en los cultivos de palma de aceite en el sur del país. Según el ministro, la consulta previa “prácticamente está paralizando la gestión estatal, tanto la legislativa como la administrativa”, señalamiento que el mandatario electo del Chocó rechazó3. De ese modo se evidencia un claro desacuerdo entre entres territoriales y estatales en este caso en un tema importante como lo es la consulta previa que es el derecho fundamental que tienen los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos, de poder decidir sobre medidas (legislativas y administrativas) o cuando se vayan a realizar proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios.

1. Gobernación del Chocó. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://educon.javeriana.edu.co/ofi/documentos/regionalizacion/Planes%20desarrollo/Departamentos/CHOCO%202012_2015%20PRELIMINAR.pdf

2. Ministerio de Transporte. Plan estratégico Uraba – Darien. Recuperado de http://www.areadigital.gov.co/comisiontripartita/DocumentosPublicaciones/Cartilla%20Plan%20Estrategico%20de%20Uraba%20Dari%C3%A9n.pdf

3. Territorio Chocoano. Gobernador de choco arremete contra opositores de la consulta previa. Recuperado de http://www.territoriochocoano.com/secciones/politica/2265-gobernador-del-choco-arremete-contra-opositores-de-la-consulta-previa.html

Organizaciones indígenas

La Asociación OREWA, es un proceso de unidad organizativa de 5 pueblos indígenas: Wounaan, Embera Dobida, Katío, Chamí y Tule, para la lucha y la defensa de la naturaleza y de los derechos de nuestros pueblos. Los Lineamientos políticos de la organización son: Consolidar el plan de vida de los pueblos indígenas del Chocó; consolidar el sistema propio de salud; impulsar y consolidar el sistema educativo indígena y la construcción e implementación de una política pública educativa indígena; promover y garantizar la participación de jóvenes y mujeres en el proceso organizativo; fortalecer y mejorar el sistema tradicional de producción, conservar y proteger los ecosistemas y la biodiversidad; consolidar la seguridad territorial; fortalecer el proceso organizativo para el ejercicio de nuestra gobernabilidad; fortalecer la justicia propia y hacer valer la jurisdicción especial indígena; defender el derecho propio, los derechos humanos y los derechos de los pueblos, fortalecer la institucionalidad indígena y la capacidad administrativa1. La Asociación OREWA ha apoyado procesos como el retorno de los los Embera Katío del Andagueda a sus comunidades en el Chocó, en donde 48 familias desplazadas del sector de Altos d en Ciudad Bolívar, fueron reubicadas y obtuvieron especial atención por su condición de víctimas del conflicto armado. Estas familias, que fueron desplazadas se encontraban esperando esta noticia, así poder retomar sus actividades cotidianas y recuperar parte, de su vida. Las condiciones para estas familias vislumbran mucho mejor, pues la propuesta está encaminada hacia que para el 2013, tendrán nuevas viviendas. A su vez la alta Consejería manifestó que se encuentran en este momento estudiando la posibilidad, de vincular al proceso a 54 familias que no se encuentran en el sistema de registro. También hizo referencia al retorno de 300 indígenas de la comunidad Embera Katío que se encuentran desplazadas en la capital de Colombia a su resguardo en el Chocó 2. El Foro Interétnico Solidaridad Chocó es un espacio por la autonomía territorial y el etnodesarrollo de los pueblos negros, indígenas y mestizos, y quienes lo integran y participan luchan por el cumplimiento de la a consulta previa, aludiendo que esta no es un simple procedimiento dirigido a socializar información sobre medidas ya adoptadas, es un derecho fundamental de carácter colectivo, que debe orientarse a obtener el consentimiento previo, libre e informado de las comunidades étnicas3.

1. Asociación OREWA. Quienes somos. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/sobre-nosotros/14-quienes-somos

2. Asociación OREWA. Comunicado. Recuperado de http://www.orewa.org/index.php/3-comunicados/comunicados/132-retornan-los-emberan-katio-del-andagueda-a-sus-comunidades-en-choco

3. Fondo Interétnico Solidaridad Chocó. Por la Autonomía Territorial y el Étnodesarrollo de los pueblos Negros, Indígenas y Mestizos. Recuperado de http://etnoterritorios.org/apc-aa-files/92335f7b3cf47708a7c984a309402be7/mandato_consultachoco_julio2010_1_.pdf

ONG y organizaciones privadas

ONGs y organizaciones hacen presencia en el territorio chocoano trabajando conjuntamente con la cooperación internacional y el apoyo estatal en beneficio de las comunidades. Entre estas se encuentra la Fundación PROCLADE que ha trabajado en el empoderamiento de un grupo de 150 mujeres afrocolombianas e indígenas en los municipios Medio Atrato y Riosucio. Durante el periodo de agosto del 2011 a julio de 2012 se ha trabajado con mujeres de entre 12 y 50 años fortaleciendo las estructuras asociativas desde una perspectiva de género y derechos humanos. El proyecto de seguridad alimentaria y desarrollo socioeconómico se inició intentando fomentar las asociaciones de mujeres y su empoderamiento1. La Fundación Camino de Identidad - FUCAI, la Corporación de Apoyo a Comunidades Populares – CODACOP, el Centro Pastoral Indígena de Quibdó y Mesen met een Missie – MM realizan investigaciones sobre niñez y el futuro de los pueblos indígenas que infieren en reconocer los derechos de los indígenas y garantizar sus libertades fundamentales, lo que significa que se respeten las culturas indígenas y que se ofrezca a estos y estas los medios para descubrir un nuevo equilibrio en su propia cultura2.

1. Fundación PROCLADE. POR LAS MUJERES INDÍGENAS DEL CHOCÓ Y SU FUTURO. Recuperado de http://www.fundacionproclade.org/noticias/30-01-2013/mujeres-indigenas-choco-y-su-futuro

2. Mesen met een Missie – MM. Informe. “Una mirada sobre el futuro de los Pueblos Indígenas a partir de la situación actual de su niñez”. Recuperado de http://cms.onic.org.co/wp-content/uploads/downloads/2012/03/cartilla_ninez.pdf

Agencias de cooperación internacional

Como principales ejecutores de la inversión de que se ejecuta en proyectos con recursos de cooperación internacional se tiene a las agencias de la ONU, desarrollando proyectos humanitarios en las áreas de áreas Desarrollo Social, Paz y Desarrollo Regional, y Derechos Humanos, cabe resaltar que las inversiones para temas como Medio Ambiente o Desarrollo Productivo no pasa del 5%, y en casos como Justicia y Modernización del Estado no pasa del 3% 1. La Agencia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados – ACNUR desarrolla proyectos como: Construcción de albergues en el marco de los planes de contingencia en Norte de Chocó. Facilitar a las autoridades étnicas y municipales recursos que garanticen su participación en la preparación, prevención y mitigación de situaciones de emergencia causadas por el desplazamiento forzado de las comunidades étnicas - Fortalecimiento comunitario de organizaciones sociales de las cuencas del rio San Juan y el Baudó - Fortalecimiento organizativo de las organizaciones y comunidades afro colombianas e indígenas desplazados y en riesgo de serlo - Fortalecimiento comunitario de indígenas y organizaciones etnicoterritoriales y de OPDVS de Quibdó y Alto y Medio Atrato - Disminuir la vulnerabilidad de derechos individuales y colectivos de las comunidades afros e indígenas en condiciones de riesgo de desplazamiento - Formulación proyecto educativo indígena para 400 estudiantes del centro etnoeducativo agropecuario "genaro Opua QUiro" – Medio - Elaborar currículo educativo propio para las comunidades Wounaan del Medio San Juan con el propósito de afianzar su arraigo territorial, identidad cultural y la defensa de sus derechos - Programa integrado de gestión de desarrollo rural, protección de medio ambiente y fortalecimiento comunitario. Mejorar la calidad de vida de la población indígena del Atrato Medio y del Chocó en un contexto de explotación histórica y de conflicto armado agudo y fortalecer los sitemas tradicionales de autoridad y organización de las comunidades. De igual manera la UNICEF procesos en beneficio de la situación de salud y nutrición indígena del Choco afectada por desastres naturales, acuerdos de coordinación departamental para la atención de NNA afectados por emergencias compuestas y desastres naturales. La UNODC pretende el fortalecimiento a proyectos productivos del desarrollo alternativo, en el marco de los programas PRIS PACIFICO y CATATUMBO. A - Contribuir a las metas del Gobierno de Colombia de reducción de los cultivos de coca, mediante una intervención de desarrollo alternativo con actividades forestales, agroforestales, organizativas y de comercialización en algunos departamentos2.

1. Gobernación del Chocó. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://educon.javeriana.edu.co/ofi/documentos/regionalizacion/Planes%20desarrollo/Departamentos/CHOCO%202012_2015%20PRELIMINAR.pdf

2. Acción social. Mapa de Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/acci/web_acci/nuevomapa/main.asp

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo es definido por la Resolución 051 del 10 de Julio de 1989, expedida por el INCORA. La familia se encuentra en la base de la organización social y sigue un modelo patriarcal que incluye la monogamia y la poligamia, se maneja una economía de subsistencia. El territorio cuenta con diversidad de flora, fauna y vegetación, destacándose la presencia de especies arbóreas y arbustivas como balso, mora, chano y cedro. El resguardo tuvo una ampliación a partir de la Resolución del INCORA 023 del 28 de Junio de 2001, que significó la realización del trámite respectivo, basado en la Ley 21 del 4 de Marzo de 1991, la Constitución Política de Colombia, Artículo 12, la Ley 160 del 03 de Agosto de 1994 y el Decreto Reglamentario 2164 del 07 de Diciembre de 19951. Los grupos indígenas han tenido que resistir los procesos de colonización de la región, hecho que ha significado una situación de riesgo para su cultura y la consolidación del fenómeno de desplazamiento, tal como se hace evidente en el Auto 004 en seguimiento de la Sentencia T-025 de 2004, que da cuenta de cómo estos pueblos están en una situación de peligro social debido a factores como las intervenciones externas en aspectos económicos y la extracción de recursos naturales dentro de sus tierras; hechos que constituyen una violación de la autonomía territorial, máximo, cuando se habla de una cultura indígena2. Necesidades: Es necesario realizar las gestiones pertinentes para delimitar las tierras de las comunidades indígenas y establecer una frontera clara respecto de las comunidades negras; también es preciso generar fondos dirigidos al financiamiento de proyectos agro-productivos para estimular este tipo de actividad; así, será posible fortalecer convenios de comercialización de productos artesanales que permitan el fortalecimiento de la cultura indígena. A lo anterior se suma la urgencia por minimizar los impactos de la minería en estos territorios3.

INCORA. (1989). Resolución 051. Bogotá. FEDEOREWA. (s.f.). Plan salvaguarda para el pueblo Emberá de la Asociación OREWA en el Departamento del Chocó. Documento interno. Ídem.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país. Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso1.

Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-769. Bogotá.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

Según el Observatorio de Derechos Humanos, en su diagnóstico de la situación del pueblo indígena Waunaan, el territorio en el que se encuentra el resguardo es una zona selvática de difícil control y acceso, lo que ha permitido el uso de la región por los grupos armados ilegales como zona de refugio y preparación, también es utilizada para el asentamiento de negocios ilegales, como la extracción ilegal de recursos forestales y la siembra de cultivos ilícitos1. Se han presentando diversas violaciones a Derechos Humanos, como: Derecho a la vida. Derecho a vivir en paz. Derecho a la libertad. Derecho a la integridad física y mental. Derecho a la seguridad. Derecho a la libre locomoción. Derecho a la autonomía y el autogobierno. Derecho a la libre determinación. Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios. Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido. Derecho a disfrutar de sus medios de subsistencia y desarrollo, a dedicarse libremente a sus actividades económicas, tradicionales y de otro tipo.

Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx

Infracciones al DIH

Algunas infracciones al Derecho Internacional Humanitario, son: Violencia sexual contra las mujeres por pate de los grupos al margen de la ley, especialmente los Rastrojos. Amenazas a líderes indígenas1. Homicidio. Reclutamiento forzado. Despojo territorial. Secuestro. Plantaciones ilegales. Prohibiciones a la normal circulación en el territorio: existen cobros ilegales ejecutados por los Rastrojos y las Águilas Negras. Accidentes por MAP y MUSE2.

Presidencia de la República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH. República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx OREWA. (2010). Casos de violaciones a Derechos Humanos a los pueblos indígenas del Chocó, Asociación de cabildos indígenas. Documento interno.

Actores armados

Actores armados legales: Ejército Nacional Infantería de Marina. Brigada XV del Ejercito, I División; IV Brigada del Batallón de Infantería Alfonso Manosalva Flórez; Brigada Fluvial N° 2. Actores armados ilegales: FARC: Frente Aurelio Rodríguez. ELN: Frente Resistencia Cimarrón. Grupos post desmovilizados de las autodefensas: Rastrojos y Águilas Negras1.

Defensoría del Pueblo. (2009). Defensoría Delegada para la evaluación de riesgos de la población civil como consecuencia del Conflicto Armado, Sistema de Alertas Tempranas – SAT. (Informe de Riesgo N° 11-09 A.I.). Bogotá.

Respuestas al conflicto

La ONU, en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos1. Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado2.

ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295). Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.

Referencias

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