Resguardo La Gaitana

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado en la parte central del municipio de Inzá, en el departamento del Cauca.<ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ </ref>.

Geología estructural

En el área se encuentran:

1. Líneas de falla y fracturas con control parcial de la red de drenaje.
2. Pliegues y fallas menores.
3. Macizos aplanados en el Terciario Inferior.<ref name="sigot" />.

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran:

1. Red de drenaje, Cañones, bajo clima húmedo.
2. Vertientes medias, relictos de superficies de aplanamiento, con cobertura vulcano detrítica.
3. Modelados en sedimentos epicontinentales, colinas y lomeríos con alteración profunda en condiciones superhúmedas.<ref name="sigot" />.

Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

1. Depósitos coluvio-aluvial discontinuos y en algunos casos colgantes.
2. Afloramientos rocosos.
3. Alteritas con espesores inferiores a 8 metros de granulometría arcillosa de tipo caolinita y arenas de desagregación.
4. En la Cordillera Central pueden estar cubiertas por capas vulcano-detríticas residuales.
5. Alteritas espesas y acumulación de capas de ceniza con un espesor superior a 3 metros.<ref name="idem">Ídem </ref>

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Cañones de profundidad de 100 hasta 1000 metros con relación a las divisorias, con pendientes abruptas.
2. Pendiente media inclinada.
3. Divisorias planoconvexas que actualmente evolucionen hacia cóncavas.<ref name="sigot" />.

Ocurren procesos de modelado por:

1. Flujos torrenciales.
2. Movimientos en masa tipo derrumbe, desplome y deslizamiento.
3. Disección profunda.
4. Disección acelerada hacia la concavidad con deslizamientos rotacionales.<ref name="idem" />.

Los procesos secundarios son:

1. Límite inferior inestable por aumento de pendiente y resurgencias de agua.
2. Escurrimiento superficial y reptación como procesos menores.
3. Acumulación de materiales coluvio-aluviales en los vallecitos <ref name="idem" />.
4. Se encuentra paisaje de montaña fluvio gravitacional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo. <ref name="idem" />.

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en la cuenca del Alto Magdalena.<ref name="sigot" />. La escorrentía de la zona es de 1000 a 1500 mm anuales.<ref name="idem" />. Se presentan ambientes igneometamórficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas.<ref name="idem" />.

Sistemas lóticos

En la zona se encuentran los ríos Páez, Ullucos, Negro y Sucio y la quebrada Guanacas.<ref name="sigot" />.

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 1800 y los 2800 metros sobre el nivel del mar <ref name="sigot" /> y se caracteriza por los siguientes elementos: La temperatura está entre 12ºC. y 18°C. <ref name="idem" />. La precipitación anual es de 1500 a 2000mm anuales.<ref name="idem" />. Los meses de marzo a abril y de octubre a diciembre son lluviosos.<ref name="resolu">Resolución 0011 de 1999. (5 de mayo de 1999). INCORA. Bogotá </ref>.

Zonificación climática

El clima en la zona es frío seco.<ref name="sigot" />.

Amenazas naturales

El resguardo tiene amenaza muy alta por remoción en masa y amenaza sísmica alta.<ref name="sigot" />.

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

De acuerdo con el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque húmedo Montano Bajo (bh- MB).<ref name="igac">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ </ref>. Respecto a los biomas, según el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia, el área del resguardo pertenece a los Orobiomas Medios de los Andes. Por último, es importante destacar que en la zona donde está ubicado se encuentran ecosistemas que han sido transformados y corresponden a áreas rurales intervenidas no diferenciadas con menos del 20% de los ecosistemas originales presentes.<ref name="mapa">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php# </ref>.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo no se traslapa con áreas protegidas para la conservación.<ref name="terri">Observatorio de Territorios Étnicos. (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml </ref>. Las comunidades del resguardo pertenecientes a ASOTAMA y hacen parte de la Zona de Conservación Comunitaria de la subcuenca del Río Negro, en donde el fortalecimiento de las prácticas culturales de conservación ha sido importante para su ordenamiento y manejo.<ref name="autonoma">Corporación Autónoma Regional del Cauca. Asociación Campesina de Inza Tierradentro (ACIT). (s.f). Plan de Ordenamiento y Manejo de la Subcuenca Hidrográfica del Río Negro Inzá-Cauca. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POMCH/Rio%20Negro/Plan%20de%20Ordenamiento.pdf </ref>.

Biodiversidad

Introducción

En la zona de vida subandina del municipio de Inzá, el bosque nativo ha sido altamente intervenido afectando la riqueza y diversidad de la flora y de la fauna terrestre y acuática; actualmente se encuentran especies “colonizadoras” propias de áreas abiertas como son las praderas naturales y rastrojos. Debido a lo anterior, la fauna silvestre se ha refugiado hacia las partes altas de las montañas en donde se conservan áreas de bosque nativo, pertenecientes a las zonas de vida andina y alto andina. En estas mismas zonas se encuentran especies endémicas de flora, gracias a la influencia del área protegida del Parque Natural Nacional de Puracé.<ref name="alc">Alcaldía Municipal de Inzá (s. f.). Esquema de Ordenamiento Territorial. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POT/inza/07-Cobertura%20y%20uso-inza.pdf </ref>.

Fauna

Especies de Fauna Representativas de la Zona:

• Mamíeros: el oso de anteojos (Tremarctos ornatus), la danta (Tapirus pinchaque), el venado conejo, el puerco espín (Echinoprocta rufeses), el tigrillo (Felis pardalis), el puma (Puma concolor), el perezoso (Choloepus hoffmanni), el mico maicero (Cebus apella), el lobo (Lycalopex culpaeus), la guagua (Agouti paca), el conejo (Sylvilagus sp.), el cusumbo (Nasua nasua), el armadillo (Dasypus novemcinctus), la ardilla (Sciuru granatensis) y el venado (Mazama rufina).
• Reptiles: la falsa coral (Lampropeltis triangulum), la coral (Micrurus sp.), la equis (Brothops atrox) y la cuatro narices (Lachesis nuila).
• Peces: el negro (Astroblepus grixalvii), la sardina (Bryconamericus sp.) y la trucha arco iris (Salmo gairdneri).
• Aves: el cóndor (Vultur gryphus), el águila real (Oroaetus isidori), el perico (Leptosittaca sp.), el toropisco (Pyroderus scutatus), el colibrí (Coeligena sp., Penterpe sp., Amazilia sp.), la pava (Penelope sp.), la torcaza (Columbo fasciata), la perdiz (Colinus cristatus), el chiguaco (Turdus leucops), el carpintero (Campephilus piculos), el gavilán (Buteo sp.), el azulejo (Thraupis sp.), el garrapatero (Crotophaga ani), el gallinazo (Coragyps atratus), la mirla real (Mimus gilvus), el arrendajo (Cacicus leucoramphus), el gorrión y el curillo toche (Icterus chrysater).<ref name="ordenamiento">Alcaldía Municipal de Inzá (s. f.). Esquema de Ordenamiento Territorial. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POT/inza/07-Cobertura%20y%20uso-inza.pdf </ref>.

Flora

Especies de Flora Representativas de la Zona: Bosque Nativo: el encenillo, el canelo, el uvo, el cucharo, el laurel de cera, la palma de cera, el aliso, el pino romerón, el bodoquero. Bosque Secundario: el matarratón, el achiote, el totumo, la guadua, el borrachero, el guamo, el nacedero, el caspe, el sauce, el lechero y la higuerilla. Vegetación de Páramo: la cortadera, el frailejón, el churungue, el chusque, el mortiño de páramo, la uvilla de páramo y la guayabilla. Rastrojos: la dormidera, pajas, helechos, el mortiño, la guasca, la pacunga, la cortadera y diferentes pastos.<ref name="municipal">Alcaldía Municipal de Inzá (s. f.). Esquema de Ordenamiento Territorial. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POT/inza/07-Cobertura%20y%20uso-inza.pdf </ref>.

Uso de los recursos naturales renovables

“Para los Nasa, la tierra representa mucho más que un medio de producción. Es el principio de vida de la cual deriva su vitalidad y seguridad. Es la fuente que alimenta y le da sentido a su cotidiano vivir. El tejido es un arte ejercido por las mujeres. Está íntimamente ligado a la madre tierra, a la vida cotidiana y a las tareas domésticas. Los motivos con que decoran los tejidos son representaciones de seres espirituales relevantes en la cosmovisión Nasa: el rayo, el trueno, la culebra, entre otros. El Thë Wala es poseedor de un amplio conocimiento médico que aplica para la curación de enfermedades humanas, para la protección de cultivos y animales. Utilizando plantas de diversas procedencias (encontradas en los páramos, en los bosques o traídas de tierras templadas y cálidas) limpia las rocerías y saca de ellas los espíritus que dañan los cultivos, limpia el territorio para la construcción de una nueva vivienda y las varas de los nuevos cabildantes. De esta Manera, durante el ritual de limpieza, el Thë Wala, invocando el espíritu de las plantas, la coca y el tabaco, siente en diversas partes de su cuerpo “señas” o pulsaciones que le permiten saber la causa de las enfermedades o el origen de los problemas”.<ref name="sistma">Sistema Nacional de Información Cultural. (s. f.). Población: Cauca. Recuperado de http://www.sinic.gov.co/SINIC/ColombiaCultural/ColCulturalBusca.aspx?AREID=3&SECID=8&IdDep=19&COLTEM=216 </ref>.

Impacto ambiental

Proyectos

El resguardo está afectado por el bloque/contrato El Pensil operado por Ecopetrol mediante modalidad de contrato Exploración directa ECP.<ref name="tierra">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf </ref>.

Contaminación

El resguardo pertenece a la zona indígena de la subcuenca del Río Negro, en la cual, a nivel general, se ha encontrado que carece por completo de sistemas de tratamiento de aguas residuales las cuales son descargadas a los ríos y quebradas sin tratamiento alguno. Algunas viviendas cuentan con pozos sépticos y letrinas, pero en su gran mayoría son enviadas a campo abierto, situación que ocasiona graves problemas de contaminación para las fuentes de aguas, encontrando coliformes totales y fecales; de igual forma el manejo inadecuado de los residuos solidos domésticos y agrícolas (café), representa un alto riesgo para la comunidad por los focos de contaminación que se generan.<ref name="coorpe">Corporación Autónoma Regional del Cauca. Asociación Campesina de Inza Tierradentro (ACIT). (s.f). Plan de Ordenamiento y Manejo de la Subcuenca Hidrográfica del Río Negro Inzá-Cauca. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POMCH/Rio%20Negro/Plan%20de%20Ordenamiento.pdf </ref>.

Cultivos de uso ilícito

No se encontraron registros de cultivos de uso ilícito dentro del resguardo para el año 2011.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

El Plan de Ordenamiento y Manejo de la subcuenca del río Negro (POMCH Río Negro), se desarrolló entre la Corporación Regional Autónoma del Cauca (CRC) y la Asociación Campesina de Inzá – Tierradentro (ACIT), con la participación de los diferentes actores sociales que habitan la subcuenca, ya que la concertación comunitaria entre grupos campesinos e indígenas será la base fundamental para el logro de una sana convivencia y gestión ambiental del territorio. La planificación en el marco del ordenamiento de las subcuencas hidrográficas tiene como función, orientar adecuadamente la ocupación de un territorio, ordenarlo y construir políticas que permitan el uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o reestablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de tales recursos y la conservación de la estructura físico-biótica de la subcuenca, para garantizar a las futuras generaciones un espacio para vivir. Los cabildos que habitan la zona de influencia de la subcuenca han participado en ejercicios de planificación reconocimiento y construcción de los Planes de Vida y Planes Ambientales Indígenas, impulsados por la asociación de cabildos indígenas JUAN TAMA. Estos ejercicios de planificación y de reconocimiento del territorio han permitido contar con una muy buena base cartográfica, mapas prediales, permitiendo cubrir geográfica y poblacionalmente en poco tiempo el área de la subcuenca. Finalmente la Reserva Campesina ubicada en la parte alta de la Subcuenca, se acordo entre campesinos e indígenas denominarla como Zona de Conservación Comunitaria.

1. Corporación Autónoma Regional del Cauca. Asociación Campesina de Inza Tierradentro (ACIT). (s.f). Plan de Ordenamiento y Manejo de la Subcuenca Hidrográfica del Río Negro Inzá-Cauca. Recuperado de http://www.crc.gov.co/files/ConocimientoAmbiental/POMCH/Rio%20Negro/Plan%20de%20Ordenamiento.pdf

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

Para los Nasa de La Gaitana existe un camino trazado por sus mayores al momento de crear la vida y el mundo, un camino para vivir en Nasa Kiwe, donde todo ya está determinado. En este entorno de vida es donde convergen los humanos, la naturaleza, el cosmos y los espíritus.<ref name="indi">Pueblo Nasa. (2010). Pueblo Nasa. En USAID (ed.) USAID. Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá: USAID. </ref>. ”No se puede concebir una sociedad sin su territorio, porque es allí donde están cimentados y construidos todos sus referentes espirituales, sociales, culturales, históricos, políticos, económicos y ambientales primordiales para la supervivencia”.<ref name="medina">Medina, E. (2008). Historia de conformación del resguardo Nasa Kiwe de Puerto Rico-Caquetá. (Tesis de Maestría Universidad Nacional de Colombia, Sede Leticia). Recuperado de http://www.bdigital.unal.edu.co/3097/1/36175192.2009.pdf pp. 23 </ref>. Las normas y orientaciones surgen entonces para que sus gentes se muevan armónicamente en el territorio, en medio de los otros seres y por donde indicaron sus mayores, pues de lo contrario se ocasionaría dolor, enfermedad y muerte.<ref name="nas">Pueblo Nasa. (2010). Pueblo Nasa. En USAID (ed.) USAID. Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá: USAID </ref>.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El The’wala es la principal autoridad tradicional del pueblo Nasa, es el mayor sabedor que guarda una relación especial con las plantas, tiene la capacidad de leer el entorno y reconocer señales de la naturaleza. Mediante el ritual del Refrescamiento y con la aplicación de remedio el The’wala armoniza a los individuos con su entorno.<ref name="pue">Pueblo Nasa. (2010) Pueblo Nasa. En USAID (ed.) USAID. Trama y Urdimbre: Consonancias y disonancias entre la justicia propia de los Pueblos indígenas y el sistema judicial colombiano. Bogotá: USAID </ref>.Para la realización de los distintos rituales el The’wala hace uso de la coca que representa la planta sagrada del pueblo Nasa; la forma de masticar esta planta y usarla, acompañada del tabaco, para las curaciones determina el conocimiento del médico tradicional.<ref name="gente">Pachón. X. (1996). Los Nasa o Gente Paez. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica (ed.) Geografía Humana de Colombia, Región Andina Central. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geohum2/nasa6.htm </ref>. El médico Tradicional del resguardo “es el personaje con dones especiales dados por la misma naturaleza (ksxa´w), es quien se encarga de servir como intermediario entren los humanos y los espíritus de la naturaleza. Es quien sana y salva de las enfermedades y de la suerte de la gente, solo él sabe cómo debemos comportarnos en las montañas, cuando debemos entrar en las montañas, cañada, laguna con la plena seguridad de que no va a pasar nada, es como el profeta del pueblo nasa”.<ref name="blog">Pueblo Nasa. (2009). Naa Fiz´ñi. Recuperado de http://nasafizi.blogspot.com/ </ref>.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

Conforme a la Ley 89 de 1890 el resguardo de La Gaitana se organiza bajo la figura del Cabildo, el cual está compuesto por una junta de gobierno, elegida anualmente por la Asamblea General. Esta última representa la mayor autoridad del resguardo, es la voluntad de la comunidad Nasa para dirigir su propio gobierno y administrar su justicia propia.<ref name="meneses">Meneses, L. (s.f). La política Nasa y el clientelismo en el municipio de Páez. Universidad del Cauca. Recuperado de http://www.icanh.gov.co/recursos_user/RCA_Vol_38/v38a05.pdf </ref>.

Es importante mencionar que como resultado del proceso organizativo ha surgido la Guardia Indígena como un importante agente de control y autoprotección dentro y fuera del resguardo. Con el lema “Guardar, cuidar, defender, preservar, pervivir, soñar los propios sueños, oír las propias voces, reír las propias risas, cantar los propios cantos, llorar las propias lágrimas” <ref name="guardia">CRIC. (s.f). Guardia Indígena. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/guardia-indígena/ </ref> varios jóvenes, mujeres y hombres del resguardo se convierten en un cuerpo organizado cuya misión es la de contribuir a solucionar conflictos internos, interlocutar con actores armados y proteger tanto a la comunidad como a individuos colaboradores de esta.<ref name="idem">Ídem </ref>.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo hace parte del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), organización que durante más de cuarenta años ha representado a los 115 Cabildos y 84 Resguardos legalmente constituidos del departamento. El CRIC se organiza a partir de diez organizaciones zonales, dentro de las cuales está la Asociación de Cabildos Juan Tama de la zona Tierradentro, representante del resguardo de La Gaitana.<ref name="estructura">CRIC. (s.f). Estructura organizativa. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/estructura-organizativa/ </ref>. La plataforma de lucha de estas organizaciones parte de la recuperación y ampliación de los resguardos; el fortalecimiento de los Cabildos, la lengua y las costumbres; la formación de profesores indígenas y empresas comunitarias; el conocimiento de la legislación indígena y su divulgación, así como la defensa de los recursos naturales de sus territorios.<ref name="idem" />. Según la estructura del CRIC y de la Asociación de Cabildos Juan Tama, existen varios espacios de decisión, como lo son los Congresos de resguardo y los congresos zonales, que se realizan cada tres años, así como los congresos regionales, que se realizan cada cuatro años; de cada uno de estos eventos surgen los Mandatos, los cuales representan las prioridades y el camino a seguir por los representantes indígenas y las comunidades durante los próximos tres años.<ref name="personal">Comunicación personal con J. Caldón. (2012) </ref>. Dentro del proceso organizativo de la Asociación de Cabildos Juan Tama, se han gestionado importantes proyectos productivos alternativos, como el Programa Café Tierradentro. Por medio de la financiación de familias asociadas al programa, con el apoyo de Corporación Nasa Kiwe, El Programa Tierradentro Chab Wala, la Unión Europea y la Red de Solidaridad Social, se espera convertir los cafetales tradicionales de la zona, en Café Orgánico Certificado.<ref name="bienvenido">Café Tierradentro. (s.f). Bienvenido a Nuestro Portal. Recuperado de http://www.cafetierradentro.com/ </ref>.

Jurisdicción especial indígena

Debido a su trayectoria organizativa, el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC) ha desarrollado un complejo proceso de reflexión, elaboración y manejo de una Legislación Indígena Propia, aplicable a todos los resguardos indígenas del departamento del Cauca. De hecho, con el propósito de dar a conocer las leyes indígenas y exigir su aplicación, se creó en 1983 la Cartilla de Legislación Indígena como una herramienta vital para el ejercicio del gobierno propio en cada uno de los resguardos. Esta cartilla se encentra en proceso de constante renovación, aunque su estructura básica se compone de: recuento del proceso de movilización indígena; exposición de derecho indígenas propio desde los usos y costumbres; organización y conductos a seguir dentro de los Cabildos indígenas; compendio de normatividad nacional e internacional referente a los pueblos indígenas; y resoluciones emitidas en los congresos regionales. De esta manera la Cartilla Indígena se convierte en un instrumento que analiza y brinda legitimidad jurídica e histórica al ejercicio de la autonomía y autogobierno de los pueblos indígenas sobre sus territorios.<ref name="consejo">Consejo Regional Indígena del Cauca. (2005). Cartilla de Legislación Indígena. Bogotá: USAID </ref>. En el marco de esta Jurisdicción indígena, es importante mencionar la Sentencia de Tutela 116 del 2011, por medio de la que la gobernadora del cabildo La Gaitana acusa a la Gobernación departamental de violar los derechos fundamentales a la educación desde una perspectiva étnica y a la Consulta Previa. Esto se debe a que por medio del Decreto 0102 el Gobernador departamental excluye a la Institución Educativa Promoción Social Guanacas de los 666 centros educativos ubicados en territorios indígenas. Ante esta situación la Corte Constitucional consideró que al haber sido una decisión tomada de manera unilateral, está violando el derecho a la educación de la comunidad, por lo que declaró la inaplicabilidad el Decreto 0102 y ordenó a la Gobernación Departamental iniciar proceso de diálogo con la comunidad para precisar la política de Educación Propia que operará en adelante.<ref name="tutela">Sentencia de Tutela 116. (2011). Corte Constitucional. CRIC. (2011). Decisión de la Corte Constitucional deja sin efecto al Decreto 0102, expedido por la Gobernación. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/decision-de-la-corte-constitucional-deja-sin-efectos-el-decreto-0102-de-2010-expedido-por-la-gobernacion-del-cauca/ </ref>.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

En el ejercicio de su gobierno propio el resguardo de La Gaitana mantiene una relación y/o se ve afectado por las siguientes entidades y proyectos:

• El resguardo se encuentra bajo la jurisdicción del Municipio de Inzá, entidad encargada de la administración del presupuesto del Sistema General de Participaciones (SGP) asignado al resguardo indígena, por lo que anualmente las autoridades del resguardo deben concertar con la Alcaldía la entrega y administración de estos recursos. Del mismo modo, es importante mencionar que el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 se rige por prioridades como la gestión de riesgos frente a las alertas de erupción del Volcán del Huila y la ola invernal de los dos últimos años. Además, la Alcaldía planea generar espacios de diálogo entre campesinos e indígenas para solucionar conflictos territoriales y prevenir el deterioro de los recursos naturales.<ref name="adminis">Administración Municipal de Inzá. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015: ahora le toca a la gente. Recuperado de http://inza-cauca.gov.co/apc-aa-files/63353035646637643737363238323431/PLAN_DE_DESARROLLO_2012_2015_ACUERDO_011_DE_MAYO_DE_2012__Reparado_.pdf </ref>.
• El resguardo se encuentra comprendido dentro del Auto constitucional 004, para la protección de los pueblos indígenas en vía de extinción, por cuenta del conflicto armado.<ref name="auto">Auto 004 de 2009. (2009). Corte Constitucional. </ref>.
• la Asociación de Cabildos Juan Tama ha gestionado importantes proyectos productivos como el Programa Café Tierradentro. Por medio de la financiación de familias asociadas al programa, con el apoyo de Corporación Nasa Kiwe, El Programa Tierradentro Chab Wala, la Unión Europea y la Red de Solidaridad Social, se espera convertir los cafetales tradicionales de la zona en Café Orgánico Certificado.<ref name="cafe">Café Tierradentro. (s.f). Bienvenido a Nuestro Portal. Recuperado de http://www.cafetierradentro.com/ </ref>.
• Ante el riesgo de erupción del Volcán del Huila, la Asociación de Cabildos Indígenas Juan Tama declaró en estado de emergencia económica, social, ambiental y cultural a los resguardos de la zona y demandó la pronta acción de las instituciones estatales que hacen parte del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres, así como se declaró dispuesta a reanudar las negociaciones, para la definición de los predios de reubicación de las comunidades indígenas anteriormente damnificadas por este tipo de fenómenos.<ref name="tama">Asociación de Cabildos Juan Tama & Asociación de cabildos Nasa Cha Cha. (2007). Junta directiva extraodinaria de autoridades indígenas de Tierradentro. Recuperado de http://www.osso.org.co/docu/especiales/huila/docs/JUNTA_DIRECTIVA_EXTRAORDINARIA.pdf </ref>.
• El territorio del resguardo se encuentra bajo la zona de influencia del proyecto: "Análisis de viabilidad ambiental para el desarrollo del prediseño de líneas de transmisión. Convocatoria: UPME-05-2009", adelantado por la empresa Ambiental Consultores.<ref name="enero">Certificación N° 153 del 31 de enero (2012). Ministerio del Interior. Recuperado de: http://www.mij.gov.co/Ministerio/Library/Resource/Documents/CONSUTA%20PREVIA/CERTIFICACIONES%20CONSULTA%20PREVIA%202012/CERTIFICACION%201536909.pdf</ref>.
• El resguardo ha presentado algunos conflictos con la Gobernación Departamental y la Secretaria de Educaición, los cuales se ven reflejados en la Sentencia de Tutela 116 del 2011, por medio de la que la gobernadora del cabildo La Gaitana acusa a la Gobernación departamental de violar los derechos fundamentales a la educación desde una perspectiva étnica y a la Consulta Previa. Esto se debe a que por medio del Decreto 0102 el Gobernador departamental excluye a la Institución Educativa Promoción Social Guanacas de los 666 centros educativos ubicados en territorios indígenas. Ante esta situación la Corte Constitucional consideró que al haber sido una decisión tomada de manera unilateral, está violando el derecho a la educación de la comunidad, por lo que declaró la inaplicabilidad el Decreto 0102 y ordenó a la Gobernación Departamental iniciar proceso de diálogo con la comunidad para precisar la política de Educación Propia que operará en adelante.<ref name="const">Sentencia de Tutela 116. (2011). Corte Constitucional.
• CRIC. (2011). Decisión de la Corte Constitucional deja sin efecto al Decreto 0102, expedido por la Gobernación. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/decision-de-la-corte-constitucional-deja-sin-efectos-el-decreto-0102-de-2010-expedido-por-la-gobernacion-del-cauca/ </ref>.

Relaciones interétnicas

Según informes de la Alcaldía Municipal, uno de los principales problemas identificados por la comunidad de la región, es la escasez de tierras, lo cual se genera en una marcada concentración de los predios productivos.<ref name="inza">Administración Municipal de Inzá. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015: ahora le toca a la gente. Recuperado de http://inza-cauca.gov.co/apc-aa-files/63353035646637643737363238323431/PLAN_DE_DESARROLLO_2012_2015_ACUERDO_011_DE_MAYO_DE_2012__Reparado_.pdf </ref>. Como resultado de esta situación han surgido altercados y conflictos territoriales entre la población indígena y campesina, ya que no existe claridad sobre los límites territoriales de sus propiedades. Esta difícil situación se refleja en la presión sobre los recursos naturales del municipio, que ha generado su grave deterioro.<ref name="idem" />.

Actores armados

Aunque según informes de la Unidad de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (UNDOC), no hay evidencia de cultivos de coca en el territorio del resguardo La Gaitana, la economía de mercado que se desarrolla alrededor de los cultivos ilícitos en toda la región del Cauca, genera la llegada de diversos actores armados, que en una constante disputa territorial, afectan todos los sectores civiles de la región.<ref name="unidad">Unidad de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito. (2012). Cultivos de coca, estadísticas municipales censo 31 de agosto de 2011. Recuperado de http://www.unodc.org/documents/colombia/COCA_MUNICIPIOS_2011_internet.pdf </ref>. De esta manera, debido a que la zona constituye un canal de comunicación entre los departamentos del Valle y del Huila, es un sitio de paso cotidiano para el Frente sexto de las Farc y el Frente José María Becerra del ELN. Por su parte el Ejército Nacional hace presencia con la Brigada 29 y efectivos del Batallón Piguanza.<ref name="vice">Vicepresidencia de la República. (2007). Diagnóstico departamental del Cauca. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/DiagnosticoEstadisticoDepto/dd/2003-2007/cauca.pdf </ref>. Las constantes disputas territoriales entre estos actores armado ponen en constate peligro a la población civil indígena del resguardo. De hecho son conocidas las denuncias en las que se afirma que diversos actores armados toman como escudo las escuelas o centros comunales dentro de los combates <ref name="biblioteca">Biblioteca Virtual Luis Ángel Arango. (2007). Cartas de la persistencia. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/sites/default/files/cartas/1886.pdf </ref>, así mismo existen registro de amenazadores controles al libre tránsito por el territorio, que han desencadenado en ejecuciones extrajudiciales a campesinos del sector.<ref name="brigadas">Brigadas de Paz Internacionales-Colombia. (2009). Ejecuciones extrajudiciales. En Colombia PBI. Número 10. Recuperado de http://www.pbi-colombia.org/fileadmin/user_files/projects/colombia/files/colomPBIa/ColomPBIa_no10_espanol_pagweb.pdf </ref>. Frente a esta situación la comunidad del resguardo, como parte del pueblo indígena del oriente del Cauca, se declara en asamblea permanente y reitera suposición neutral frente al conflicto, exigiendo la retirada de cualquier actor armado de su territorio. Por último es importante mencionar que esta situación generó la inclusión del pueblo Nasa de La Gaitana dentro del Auto 004 de la Corte Constitucional, de manera que entra a ser considerado como uno de los 34 pueblos indígenas en vía de extinción por cuenta del conflicto armado. En el documento del Auto se mencionan los constantes asesinatos, bombardeos, violaciones y demás atrocidades de las que son víctimas los indígenas Nasa, al encontrarse en medio del conflicto entre los actores armados, que ambicionan el control territorial de la región.<ref name="idem">Auto 004. (2009). Corte Constitucional />.

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

Los suelos del área son profundos y moderadamente profundos, a veces superficiales, bien drenados, de texturas moderadamente finas, fuertemente ácidos, moderada a alta saturación de aluminio y fertilidad baja.<ref name="idem">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />.

Condiciones actuales

Intervención: Actualmente estas tierras están dedicadas a la ganadería extensiva.<ref name="idem">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />. Presencia de cultivos ilícitos en el departamento del Cauca. Su área de siembra aumentó de 5.908 hectáreas, en el año 2010, a 6.066 hectáreas, en el año 2011.<ref name="idem">UNODC. Colombia. Monitoreo de Cultivos de coca. (2012) Recuperado de http://www.unodc.org/documents/crop monitoring/Colombia/Censo_cultivos_coca_2011.pdf />.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Estas tierras son mecanizables en su totalidad. Tienen vocación para agricultura intensiva de orientación comercial con cualquier clase de cultivos como papa (Solanum tuberosum), arveja (Pisum sativum), maíz (Zea mays), habas (Vicia faba), fríjol (Phaseolus vulgaris), calabaza (Cucurbita pepo), hortalizas (repollo (Brassica oleracea var. capitata) , zanahoria (Daucus carota), coliflor (Brassica oleracea var. botrytis), habichuela (Phaseolus vulgaris), rabanitos (Raphanus sativus), lechuga (Lactuca sativa), cebolla (Allium cepa) y cilantro (Coriandrum sativum), pastos introducidos como kikuyo, orejuela, rye-grass, imperial, king grass y trébol rojo), pastos de corte, sistemas agroforestales y plantaciones forestales comerciales.<ref name="idem">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />.

Recursos minerales

No hay información de explotación minera (oro, plata o platino) en el municipio de Inza, en donde se encuentra el resguardo.<ref name="idem">IGAC. UPME. (2009). Producción de oro. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción de plata. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009).Producción de platino. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf? />.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas, Agrícolas y Pecuarias: En el resguardo, la siembra tradicionalmente ha sido una actividad masculina, y para su realización se suelen organizar “mingas” donde hay intercambio de mano de obra y ayuda.<ref name="idem">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2000). Geografía Humana de Colombia. Región Andina Central. Tomo IV. Volumen II. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geohum2/nasa3.htm. />. La “tumba y quema” o “rocería” es el más extendido y arraigado sistema agrícola utilizado por los habitantes del resguardo. Con este método limpian los terrenos, combaten las plagas y se fertilizan, en pocos casos, sus pobres y desgastadas tierras. Normalmente las “rozas” se hacen en rastrojos viejos, tierras que llevan en descanso cinco o seis años. Los indígenas del resguardo cuidan y devienden, hasta donde les permite su limitado territorio, los bosques y no acabar con la montaña virgen. Se le da el nombre de “roza” al pedazo de tierra desmontada, quemada y cercada, siendo su extensión normal de 1 a 2 hectáreas. La prosperidad de una familia se mide por el número de “rozas” que tenga.<ref name="idem">Ídem />. La economía del pueblo Nasa se basa en la agricultura y en la posesión de rebaños de ovejas, siendo las mujeres las encargadas de su cuidado. Con la lana producida, elaboran ruanas y jigras o ¨mochilas¨. El cultivo de laurel ocupa un lugar importante en la medicina tradicional. La ganadería se practica con frecuencia; en algunos resguardos, se industrializa la leche para la elaboración de queso. Además, los caballos se utilizan en la molienda de caña y en el transporte de carga. En ocasiones, los hombres trabajan al jornal en fincas vecinas.<ref name="idem">Departamento Nacional de Planeación (DNP). (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640 />. UAF (Unidad Agraria Familiar): En todos los informes se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra, para las comunidades indígenas, varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas).<ref name="idem">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá />.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

El documento del Plan de Desarrollo del Municipio menciona proyectos de inclusión social para las comunidades indígenas; también aborda las diferentes problemáticas que afrontan estas comunidades como son la desaparición de las huertas caseras, la ampliación de la frontera agrícola, lo que genera graves impactos en el entorno, enfrentamientos entre indígenas y campesinos por el territorio y poca tierra para su producción por familia.<ref name="idem">Alcaldía Municipal de Inza (Cauca). (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Cauca. />

Estrategias de conservación

Estos suelos requieren prácticas que corrijan la fertilidad y mantengan su estructura, tales como: rotación de cultivos; aplicación de fertilizantes teniendo en cuenta la capacidad de fijación de fosfatos, aplicación de cal como fertilizante, realizar las prácticas de labranza en condiciones adecuadas de humedad; arar a profundidades variables, adecuado manejo de pastos y ganado.<ref name="idem">IGAC. (2009). Estudio General de Suelos y Zonificación de Tierras. Departamento del Cauca. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam />.

Planes de vida

El documento del Plan de Vida Nasa del Cauca aborda todas las zonas en que se halla dividido el departamento, y analiza cada una de ellas desde el punto de vista de producción, medio ambiente, medicina tradicional, territorio y organización de sus asociaciones representativas. Muestra un panorama de la situación actual de cada territorio y la necesidad de implementar proyectos de recuperación de tierras, vegetación, del suelo, las prácticas productivas tradicionales y las practicas medicinales.<ref name="idem">Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC). (2007). Plan de Vida Regional de los pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20Cric.pdf />.

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo La Gaitana pertenece al pueblo Nasa (también llamado Páez, Paez, Nasa-yuwe). El censo DANE del 2005 reportó 186.178 personas autoreconocidas como pertenecientes al pueblo Nasa, que representan el 13,4% de la población indígena de Colombia. El pueblo Nasa o “gente del agua”, se concentran principalmente en la región de tierradentro entre los departamentos de Huila y Cauca, algunos se radicaron en el sur del Tolima, en el departamento del Valle, y otros emigraron al Caquetá y Putumayo. En el departamento del Cauca habita el 88,6% de la población indígena autoreconocida como Nasa.

Texto de la leyenda

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Nasa	186.178	13,4 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 011 de 1999 constituyó el resguardo La Gaitana y adjudicó a la comunidad 116 hectáreas. La población del resguardo según:

• Resolución de constitución número 011 de 1999 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 1.351 personas agrupadas en 264 familias, de las cuales 691 eran hombres (51,1%) y 660 mujeres (48,9%).
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 1.452 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 1.608 personas.

La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 0,08 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 0,07 hectáreas por habitantes. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.

Texto de la leyenda

Relación poblacional	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Nasa	186.178	100%
Resguardo La Gaitana	1.452	0,77%

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad indígena Nasa de La Gaitana se encuentra asentada en la vertiente oriental de la cordillera central en el municipio de Inzá.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La comunidad indígena Nasa (Páez, Paez, Nasa-yuwe) del resguardo La Gaitana basa su organización social en la familia de tipo patriarcal y monógamo. Las alianzas matrimoniales se dan principalmente al interior de la comunidad con presencia de parejas legalmente casadas por el rito católico y otros en unión libre. La vivienda Páez se encuentra habitada generalmente por una familia nuclear, es decir, el padre, la madre y los hijos solteros. Esta familia nuclear es la unidad social y económica básica; sus miembros no solamente comparten su aislada habitación, sino que juntos trabajan la misma parcela. En algunos casos convive en la misma vivienda más de una familia nuclear, se trata generalmente de un hijo con un hogar recién conformado. En estos casos los dos hogares se comportan como dos unidades domésticas independientes, con sus tierras, presupuesto y fogón aparte uno de otro. De esta manera el patrón de residencia Páez es viri-neolocal ya que los nuevos hogares se asientan dentro de la comunidad del esposo, compartiendo inicialmente el mismo techo de los padres de él y posteriormente construyendo una nueva vivienda en tierra cedida por éstos.<ref name="idem">Pachón, X. (1987). Introducción a la Colombia Amerindia. Instituto Colombiano de Arqueología. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/antropologia/amerindi/paez.htm />.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

Entre 2003 y 2008, se reportaron 13.787 personas desplazadas en los 12 municipios que conforman la región, lo que representa el 53 % del total de personas desplazadas en el departamento entre estos años. La lógica del desplazamiento en el departamento de Cauca y en particular en la región norte, está articulada de manera directa con los niveles de confrontación armada entre la Fuerza Pública y los grupos al margen de la ley que delinquen en el departamento, así como por la confrontación entre actores armados al margen de la ley (Farc vs ELN y bandas emergentes (Rastrojos). En los seis años considerados, 2005 es el de mayor registro en desplazamiento en la región, al pasar de 1.323 en el año 2004 a registrar 6.208 en 2005. Este alto índice de desplazamiento en este año está relacionado en buena medida por los desplazamientos masivos que se registraron en los municipios de Caloto, Jambaló y Toribio, de los cuales en su conjunto se desplazaron 4.281 personas. Además, en los últimos tres años (2006-2008), se aprecia una tendencia creciente en el número de desplazados. Para el período considerado, la mayoría de los desplazamientos se concentró en los municipios de Toribio (27%), Caloto (15%), Jambaló y Buenos Aires (11% cada uno). En estos cuatro municipios, se concentra el 64 % (8.835) de los desplazados de la región norte de Cauca.<ref name="idem">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf />.

Vulnerabilidad poblacional

En el departamento de Cauca y en particular en la región donde se ubica el pueblo Nasa han hecho presencia varios actores armados al margen de la ley. Los espacios dejados por estas agrupaciones fueron llenados paulatinamente por las Farc, el ELN y las autodefensas y después de la desmovilización de las autodefensas, por grupos delincuenciales al servicio del narcotráfico. Con la actuación de actores armados al margen de la ley, los propósitos de los Nasa y la relación entre los cabildos indígenas y los habitantes se han visto seriamente afectados. En la actualidad y desde finales de 1997, las Farc incrementaron su actividad militar en esta zona, con el propósito de ampliar su poder y consolidar corredores de movilidad. Se han dedicado a atacar poblaciones, hostigar a la Policía y lo anterior trajo como consecuencia el incremento paulatino de los combates por iniciativa de las Fuerzas Militares. El resultado de este proceso es que recientemente la mayoría de la actividad de las guerrillas y de los combates se concentró en la zona indígena Páez, en el norte del departamento de Cauca. Las Farc actúan en el departamento a través de cuatro frentes que integran el Comando Conjunto de Occidente. En la zona norte, tiene presencia el frente 6 o Hernando González Acosta, principalmente en los municipios de Toribío, Corinto, Miranda, Santander de Quilichao, Jambaló, Caldono y Caloto. Al sur del departamento, actúan los frentes 8 o José Gonzalo Franco, 60 y 64; el primero en la zona centro principalmente, en los municipios de El Tambo y Timbío y la región sur, en Argelia, Patía, Balboa, Mercaderes, Bolívar y parte del Macizo – Almaguer, La Sierra y Rosas -. Por su parte, el frente 60 o Jaime Pardo Leal, actúa sobre todo en la región sur, actuando en todos los municipios que conforman esta zona. Por último el frente 64 o Arturo Medina, hace presencia en la Bota caucana, donde también actúa la columna móvil Jacobo Arenas. Esta columna también hace presencia en algunos municipios de las zonas centro, norte y en el Macizo. El ELN por su parte hace presencia en la zona centro principalmente, en Popayán, Cajibío, Morales, Piendamó y Totoró, a través del frente 8 José María Becerra. Así mismo, el frente Manuel Vásquez Castaño actúa en las zonas sur y en la Bota caucana en Almaguer, Rosas, San Sebastián, Bolívar, La Vega, La Sierra, Santa Rosa, Timbío y Florencia. Ambas estructuras pertenecen al frente de guerra Suroccidenta.<ref name="idem">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf />.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo La comunidad del resguardo La Gaitana basa su sistema productivo en la actividad agrícola, el principal producto es el café, más del a mitad de las familias del resguardo tienen cultivos de este, le siguen el plátano, maíz, frijol, frutales, caña de azúcar, cebolla, yuca, hortalizas, ulluco, papa. La mayoría de los productos son destinados al consumo familiar. El excedente, especialmente café, es comercializado en los mercados locales de Inzá, San Andrés y La Plata.

Soberanía alimentaria

Los Páez son un pueblo agrícola y su economía es básicamente de autoconsumo y se caracteriza por el policultivo en pequeña escala. Los ciclos vitales y las actividades cotidianas se encuentran determinadas por el trabajo de la tierra y por las fases agrícolas. Dentro de la mentalidad indígena, el ser Páez implica ser un buen trabajador de la tierra. El maíz se ha constituido en el eje central alrededor del cual se organiza la economía agrícola de los Nasa. Su gran importancia dentro de la vida económica y social, permite hablar de una verdadera “cultura del maíz”. La forma de trabajo de los Nasa ha sido históricamente a través del trabajo colectivo o “minga”. La minga permite el aporte del trabajo de cada individuo en beneficio de la comunidad.<ref name="idem">Departamento Derechos Humanos Gobierno Nacional. Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Nasa o Páez, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_NASA-P%C3%81EZ.pdf />.

Salud y educación

Salud Se hace necesario potenciar la recuperación de los saberes ancestrales que desde tiempos inmemorables han trabajado por lograr y mantener, condiciones de vida equilibradas y en armonía con la naturaleza y todos los seres que en ella habitan incluidos los seres humanos. En este sentido y partiendo de la familia como núcleo vital de la comunidad, la promoción de la cosmovisión de la salud de cada pueblo indígena, no solo ayuda mantener la identidad como pueblo indígena, sino que incide en la práctica de acciones de salud tanto en lo preventivo como en el restablecimiento de la misma y permite además el análisis de la situación de salud de la familia y la comunidad, teniendo en cuenta los condicionantes internos y externos a las comunidades indígenas y que inciden en la salud de la población. Los pueblos indígenas son reconocidos por trabajar de manera organizada para responder por las diversas situaciones de la vida tanto familiar como colectiva, esto no se realiza en el mismo hecho de la organización sino que se fundamenta en los principios básicos de unidad, autonomía y cultura, que son los que en realidad permiten el impacto de las acciones en salud.<ref name="idem">Observatorio Étnico, (s.f). Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan%20de%20vida%20del%20.pdf />. Educación El programa de Educación Bilingüe e Intercultural – PEBI se constituye oficialmente en el año de 1978 en el Congreso de Coconuco – Cauca, construir un modelo educativo que corresponda a la situación cultural e interese de los pueblos indígenas. Desde esa época ha pasado por diversas etapas que inician con una concepción popular de la educación, asumiéndola como herramienta reivindicativa y liberadora del indígena como clase explotada y negada en su expresión cultural. Con el tiempo y la experiencia de trabajo progresivamente se ha perfilado una propuesta más acorde al contexto cultural de los pueblos indígenas. Para ello ha sido fundamental introducirse en los idiomas de origen, la cosmovisión, la cultura y modo de vida de cada pueblo. A continuación se relacionan experiencias y elementos relevantes del PEBI para el posicionamiento de una propuesta educativa desde, con y para las comunidades indígenas Nasa.<ref name="idem">Ídem />.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

La estrategia denominada “Espacios de Concertación” el Gobierno Departamental, garantizó que la construcción del Plan Departamental de Desarrollo, se llevara a cabo a través de un proceso participativo e incluyente. El Gobernador del Cauca presidió la realización de ocho (8) Encuentros Subregionales y dos encuentros étnicos con comunidades indígenas y afro.<ref name="idem">Gobernación del Cauca. Plan de Desarrollo Departamental. Recuperado de http://www.observatoriovalle.org.co/wp-content/uploads/2012/05/Plan-de-Desarrollo-del-Valle-del-Cauca-2012-20151.pdf />. Esto da como resultado programas que contienen las necesidades y propuestas de los pueblos indígenas del territorio, destacándose los siguientes: Programa Fortalecimiento a la Gestión del Riesgo, cuyo objetivo Fortalecer el sistema de Gestión del riesgo en las entidades territoriales, territorios indígenas y afro descendientes. El Programa La oportunidad Superior que merecemos que ofrece apoyo a la gestión de acreditación de los programas de la Universidad Indígena Intercultural – UAIN; también a travvez de componetes contenidos en el PDD se ofrecen actividades como lo son encuentros culturales étnicos con 4 comunidades afrodescendientes y 4 con comunidades indígenas. Desde el Componente Afros e indígenas en convivencia territorial ofrece brindar una mirada diferente a la vida, reflejada en unas particularidades, lo cual requiere un diseño de políticas que reconozca esa diversidad, adecue las estrategias de provisión de servicios a las particularidades de la cultura propia y sus costumbres. El Programa Participación de las comunidades indígenas y afrocolombianas en los mecanismos institucionales de paz, convivencia y derechos humanos impulsados pretende realizar reuniones de la comisión mixta indígena gestionadas ante el gobierno nacional y acompañado desde el gobierno departamental. También ofrece la reactivación mediante acto administrativo de la mesa departamental de políticas públicas con los pueblos indígenas, y obtener el 100% de las mesas habilitadas en DDHH y de convivencia y paz con participación indígena y afro, así como, realizar consultas previas con las comunidades afro e indígenas en los proyectos que tengan relación directa, de acuerdo a la normatividad.

Organizaciones indígenas

Según el Plan de Vida para el Cauca Indígena “Los pueblos indígenas del Cauca se destacan por la gran diversidad de pensamientos y de orígenes culturales que lo diferencian de los demás habitantes. Por esto nuestros mayores dicen que somos originarios que tenemos leyes propias y que son la base de nuestra existencia a esta ley natural llamamos ley de origen o que también llamamos Derecho Mayor de cada pueblo; porque es de nosotros y vive dentro de nuestro pensamiento. Un plan de vida para un cauca indígena se diferencia entre un plan de desarrollo, puesto que el llamado “desarrollo” se basa en el aspecto económico, las leyes del mercado de oferta y demanda y la generación de necesidades innecesarias para nuestras sociedades, solo mira la inversión económica y la implementación de infraestructura como desarrollo, para los pueblos indígenas primero está la fuerza espiritual como fuente de vida y el territorio como madre; sin estos principios la existencia no es posible. Los Planes de Vida que han adelantado los pueblos indígenas y que han llegado a tenerlo de forma escrita como los Yanaconas, Guambianos organizados alrededor del CRIC, Kokonukos, Eperara Siapedara, se constituyen en herramientas necesarias para la lucha por los derechos de los pueblos indígenas del Cauca, en el caso de los Nasa, a pesar de su unidad cultural, la diversidad de regiones que ocupan hace que su concepción acerca del Plan de Vida tenga algunos matices que responden al modo de organización zonal que se ha adoptado. Cabe destacar también el trabajo desarrollado por COTAINDOC de la zona oriente quienes han sistematizado su Plan de Vida de tal forma que integra la diversidad de culturas que en esta zona conviven. Existen procesos propuestos por las organizaciones que conforman el CRIC que apoyan aspectos económicos, sociales, ambientales y políticos de la comunidad, alguno de estos son la conservación y recuperación de zonas especiales, el manejo ambiental de acuerdo a usos y costumbres, la conformación de grupos ambientales, la formación de líderes ambientales, la conformación de criterios en control ambiental, el manejo de Agroquímicos, la agricultura orgánica, las técnicas agropecuarias adecuadas para cada zona de acuerdo al grado de pendiente, el manejo de especies nativas en sistema de rotación, la formulación e implementación de planes de manejo para las zonas de riesgo ubicadas en la zona de los resguardos indígenas e identificadas en el plan básico de ordenamiento territorial del Municipio, el apoyo a proyectos de fortalecimiento de la medicina tradicional y la educación propia para el ejercicio de la autonomía en la conservación y fortalecimiento de la cultura y el territorio, el fortalecimiento de los sistemas de aplicación del derecho indígena para la protección y el control sobre el uso y conservación de la biodiversidad local y los conocimientos tradicionales, entre otros. 1 1. CRIC. (2007). Plan de Vida Regional de los Pueblos Indígenas del Cauca. Recuperado de.

ONG y organizaciones privadas

Organizaciones no gubernamentales y organizaciones privadas hacen presencia en el territorio caucano de manera que esta genera procesos y proyectos que se ajustan a las necesidades y propuestas de la comunidad en pro de su conservación y preservación ancestral. Con este fin la Cooperación Internacional realiza visitas para a territorio para tener una visión clara y precisa de la dinámica de este. Tras la visita de los integrantes de la misión humanitaria de los países que integran el G24 (Bélgica, los Países Bajos, Gran Bretaña, Francia, Suiza y Polonia), la MAPP-OEA y el Sistema de Naciones Unidas; quienes recorrieron el Cauca durante tres días, y escucharon de viva voz de las comunidades, la situación por la que atraviesan. También les preocupó que la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, sea desconocida en zonas apartadas, aspecto que entrarán a discutir con las autoridades regionales y del orden nacional. "Lo que nos tocó un poquito es que la Ley de Víctimas y la Ley de Tierras, que es tan importante que la gente está trabajando, no es tan conocido, en estos lugares lejos de la capital, yo pienso que estas leyes, la implementación puede ayudar mucho, pero la gente en el terreno no sabe de estos esfuerzos", manifestó Marion Skappeyne, embajadora de Holanda en Colombia.<ref name="idem">Agenda Propia. COMUNIDAD INTERNACIONAL VE CON PREOCUPACIÓN SITUACIÓN DE INDÍGENAS DEL NORTE DEL CAUCA. Recuperado de http://www.agendapropia.com/index.php/agenda-propia/informe-especial/1194-comunidad-internacional-ve-con-preocupacionsituacion-de-indigenas-del-norte-del-cauca />. Así mismo diversas organizaciones vienen ofreciendo apoyo para desarrollar procesos que involucran a la comunidad indígena del Cauca por ejemplo el Diseño y puesta en marcha del Módulo Presiones y Amenazas en el Piedemonte Andino – Amazónico capacitando a más de 80 representantes de organizaciones indígenas y campesinas en los departamentos de Caquetá, Cauca, Nariño y Putumayo, (ConvenioFundación Equilibrio – WWF Colombia, 2008 – 2009), las Actividades de formación y facilitación en planificación estratégica y fortalecimiento organizativo a 5 Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indígenas, AATI, del Piedemonte Andino – Amazónico de Caquetá, Cauca y Putumayo (Convenio Instituto de Etnobiología – Fundación Equilibrio, 2006 – 2007), las Actividades de fortalecimiento de capacidades en formulación, identificación y gestión de proyectos al Concejo Comunitario Alto Río Guapi (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia, 2010), las Actividades de formación impartidas a 33 consejos comunitarios de comunidades negras del pacífico Colombiano (Departamentos de Choco, Valle y Cauca) y a 70 de sus representantes, en planeación estratégica y formulación de proyectos (Convenio Fundación Equilibrio – WWF Colombia dentro del proyecto con el Ministerio del Interior y de Justicia – FUPAD, 2007 – 2008), entre otras. <ref name="idem">Innovación Rural. Experiencias de Innovación Rural en Colombia, América Latina. Recuperado de http://innovacionrural.com/inicio/acerca-de/hoja-de-vida-completa/experiencia-laboral/ /> La fundación Tierra de Paz en conjunto con Asociación de Cabildos Indígenas del Norte del Cauca – ACIN, a través del proyecto "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" pretende visibilizar las afectaciones de derechos de las niñas, niños y jóvenes por el conflicto armado en los territorios indígenas del norte del Cauca e implementar acciones de protección y restablecimiento de sus derechos. Los participantes son 18 cabildos de la ACIN y los 7 proyectos comunitarios, Proyecto Nasa, Proyecto Global, Proyecto ChaCha Wala, Proyecto Integral, Proyecto Yu Luch, Proyecto Sat Fixñe kiwe, Proyecto Unidad Páez, cuatro entidades públicas y organizaciones - 310 personas, de las cuales 20 son indígenas, 150 funcionarios públicos y 140 personas participarán en foro sobre los derechos de las niñas, niños y jóvenes en conflictos armados. - 2.650 indígenas, de los cuales 1.260 niños, niñas y jóvenes escolares, y 50 más habrán sido beneficiados con apoyos de emergencia por razones humanitarias. - 1.200 guardias y jóvenes indígenas participan en los encuentros sobre estrategias de protección. Entre ellos, 210 líderes indígenas se capacitan como multiplicadores en gestión de riesgos del conflicto armado. - 4.200 niños, niñas adolescentes y jóvenes indígenas son participantes formados en la gestión de riesgos de minas por los 210 multiplicadores. Con este proceso se obtuvieron los siguientes logros: Con el apoyo de ACIN y la Fundación Tierra de Paz, a través del proyecto MADEJA, las autoridades indígenas del norte del Cauca incorporan como estrategia de mejoramiento del gobierno propio, la construcción y consolidación de un sistema de información que permita registrar la afectación de los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes indígenas del Norte del Cauca por el conflicto armado, y monitorear los procesos de acompañamiento a las víctimas. El proyecto MADEJA ha logrado hacer una estructuración integral de variables de registro sobre la afectación del conflicto armado en las comunidades indígenas del norte del Cauca, construidas en procesos participativos que incorporan la perspectiva de género y diferencial desde lo étnico. Se fortalecen en el norte del departamento del Cauca, espacios de articulación que permiten aproximar los esquemas institucionales de protección de los menores con las rutas y formas tradicionales de protección que las comunidades indígenas vienen implementando para los casos de afectaciones de los niños, niñas y jóvenes por el conflicto armado.<ref name="idem">Fondo Canadiense. "Monitoreo y protección de los derechos de los niños, niñas y jóvenes indígenas afectados por el conflicto armado en el norte del Cauca" http://www.fondocanadienseparalaninez.com/tierra-de-paz/monitoreo-y-proteccion-de-los-derechos-de-los-ninos-ninas-yjovenes-indigenas-afectados-por-el-conflicto-armado-en-el-norte-del-cauca />

Agencias de cooperación internacional

La Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca en diciembre de 2012 con la participación de Coordinación Interinstitucional de APC-Colombia, Gobernación del Cauca, el Consejo Regional indígena del Cauca -CRIC-, el Comité Departamental de Cafeteros del Cauca, y los Alcaldes de Popayán, de Miranda, dicho comité sirvió para presentar los proyectos del Cauca, a los cuales APC-Colombia les ha gestionado recursos de Cooperación Internacional por más de 4.300 millones de pesos, en 2012, como Vallenpaz, Fundación Servivienda, Centro Internacional de Vacunas y Conservación Internacional.<ref name="idem">Agencia presidencial para la Cooperación Internacional. Consolidación del Comité de Cooperación Internacional en Cauca. Recuperado de http://www.apccolombia.gov.co/index.php?idcategoria=582#&panel1-1 />. La Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala, realizada en 2010, en el Territorio de Convivencia, Diálogo y Negociación-Resguardo Indígena de La María, Piendamó, Cauca, Colombia fue un espacio que enfocó sus discusiones y temáticas, en dos propósitos centrales: 1. Contribuir a promover el auto-desarrollo de los pueblos indígenas, mediante la defensa de sus derechos colectivos, en especial, el derecho a la información y comunicación propia, en coherencia con la construcción de los Planes de Vida y del Buen Vivir de los Pueblos Originarios de Abya Yala. 2. Fortalecer y consolidar el proceso de coordinación, articulación y orientación estratégica conjunta de las organizaciones indígenas, colectivas y medios de comunicación indígena a nivel continental. Las organizaciones que apoyaron y acompañaron fueron: - Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC. - Agencia Española para la Cooperación Internacional al Desarrollo, AECID. - Fondo Indígena y el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación MINTIC. - Broederlijk Delen de Bélgica. - Agencia Asturiana de Cooperación.<ref name="idem">Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Primera Cumbre Continental de Comunicación Indígena del Abya Yala. Recuperado de http://www.aecid.org.co/?idcategoria=1762 />. El Programa de Comunicaciones del Consejo Regional Indígena del Cauca -CRIC, viene desarrollando diversas actividades en el diseño e implementación de estrategias de comunicación para el fortalecimiento de los colectivos de comunicación en cada una de las zonas indígenas del Departamento del Cauca. Del mismo modo, el CRIC apoya la Asociación de Medios de Comunicación Indígena de Colombia (Red-AMCIC), creada a finales de la década de los noventas con el objeto de fortalecer colectivos de comunicación, especialmente el proyecto de radio indígena, que promueve la difusión de identidades locales, sus conceptos de vida y la convivencia; asumiendo la diversidad cultural como la riqueza más importante del Cauca y Colombia. Dentro de estos procesos, en el año 2002 la Red-AMCIC – en convenio con la Escuela de Comunicación Social de la Universidad del Valle y La Comisión Europea de los Derechos Humanos desarrollo el proceso de La Minga de los Pueblos Indígenas Por el Derecho a la Palabra, un trabajo de fortalecimiento de las organizaciones Indígenas, de aporte desde la comunicación a la construcción de un país pluralista y democrático; y la consolidación del proceso de comunicación, medios y modos propios. También en convenio con la Agencia Española de Cooperación Internacional – AECI, se hizo un trabajo de seguimiento a estos procesos que han permitido visibilizar el avance en la búsqueda de un proceso social pluriétnico bajo el respeto y la defensa de la diversidad como condición de nuestra democracia, expresándonos de esta manera la aspiración a hacerse cada vez mas pluralistas y participativos para así contribuir a la construir de un país que comprenda que solo en virtud del reconocimiento incluyente de las culturas y formas de vida que nos constituye es posible crear condiciones adecuadas para una mejor convivencia ciudadana y pacífica.<ref name="idem">Consejo Regional Indígena del Cauca. Programa de Comunicaciones. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/proyecto-politico/programa-de-comunicaciones/ />. La creación del Centro de Acopio de la Asociación Indígena de Patugó (ASOINPA) hace parte del proyecto de Alpina, la Fundación Alpina y OXFAM con afrodescendientes e indígenas. Los beneficiarios de este proyecto han alcanzado volúmenes de venta cercanos a los 120.000 litros de leche mensuales, mejorado sustancialmente la calidad de su leche y han incrementando sus ingresos de hasta en un 50%. Actualmente, ASOINPA le vende a Alpina cerca de 33.000 litros mensuales de leche, con una calidad superior a la de muchos proveedores. Gracias al nuevo centro de acopio, podrán incrementar los volúmenes de leche que comercializan, mejorar la calidad de la leche y aumentar sus ingresos.<ref name="idem">Alpina. Alianza entre Alpina, Fundación Alpina, OXFAM y comunidades indígenas da vida a centro de acopio de leche en Cauca. Recuperado de http://www.alpina.com/contenido/noticias-corporativas/alianza-entre-alpina,-fundacion-alpina,-oxfam-y-comunidades-indigenasda-vida-a-centro-de-acopio-de-leche-en-cauca-201 />.

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo se titula mediante Resolución No. 0011 del 05 de mayo de 1999 del INCORA <ref name="Idem">INCORA. (1999). Resolución 0011. Bogotá: INCORA />(hoy INCODER). En el Departamento al que pertenece el resguardo se presentan inconvenientes respecto a la ocupación de las tierras; se encontraron áreas indígenas ocupadas por comunidades afrodescendientes y algunos casos en los que se presentan ocupaciones indígenas en territorios de particulares. Sumado a lo anterior, se encontraron casos en los que no había concordancia en la información de los folios de matrícula inmobiliaria, respecto a la registrada en las resoluciones de los territorios legalmente constituidos, lo que significado inconsistencias en los registros de los predios y en su titularidad. Junto a esta situación se presenta otro vacio de información de los resguardos constituidos, pues se abrieron nuevos folios de matrícula inmobiliaria sin haber cancelado los anteriores, dejando dos archivos de registros activos. Otro factor de vulnerabilidad en el resguardo se hace presente con los cultivos ilícitos, plantados por los colonos, que afectan notoriamente los bosques y otros recursos vitales para la población, desencadenando enfermedades en la comunidad indígena. Sumado a esto, se presentan casos de agresiones por parte de los colonos, quienes, reconociendo el uso ambiental de las tierras, desean quedarse con ellas para usufructuar el territorio. Aunque en muchos casos los colonos desean vender sus tierras, lastimosamente la mayoría de ellos no cuenta con la documentación que acredite su propiedad, ya que se encuentran asentados en terrenos baldíos.<ref name="idem">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno /> En la actualidad el territorio está bajo la influencia del proyecto: “Análisis de Viabilidad Ambiental para el Desarrollo del Pre-diseño de Líneas de Transmisión”, adelantado por la empresa Ambiental Consultores; además el resguardo presenta un trámite de solicitud de ampliación.<ref name="idem">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice Consolidado, Resguardos Indígenas de Colombia. Documento interno />. Necesidades: Es necesario que las instituciones gubernamentales generen un incentivo para las comunidades que se encuentren realizando acciones de protección y conservación de los recursos naturales. Además, es indispensable realizar un estudio del suelo, para que en los procesos de adquisición de tierras, ya sea por ampliaciones o titulaciones, los terrenos cuenten con un alto grado de productividad. De la misma forma, es preciso realizar una transferencia de tecnología conforme a los avances agropecuarios, por medio de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, teniendo en cuenta los usos y costumbres de los pueblos indígenas. Para todo lo anterior, se precisa de una exhaustiva investigación que permita aumentar la productividad. Finalmente, se debe tener en cuenta que el fin último de las intervenciones en los territorios indígenas, es garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.<ref name="idem">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno. />.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

El Informe Final del Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca, ha argumentado que: “Frente al proceso de coordinación con las organizaciones indígenas se evidenció falta de consenso en la toma de decisiones que involucran los diferentes niveles de las organizaciones, situación que se explica en el desconocimiento que tenían los representantes del nivel Regional, y las autoridades territoriales, de la metodología concertada para el estudio; además, porque el estudio de caracterización respondía a uno de los compromisos concertados por el CRIC y AICO con el Gobierno Nacional y departamental, según actas suscritas entre las partes el 16 de diciembre de 2005. No obstante lo anterior, AICO consideró que la propuesta no se ajustaba a la situación de los pueblos indígenas, y el CRIC requirió un tiempo considerable para definir su participación en el estudio”.<ref name="idem">ONIC. (2007). Estudio de Caracterización de Territorios Indígenas del Departamento del Cauca. ONIC. Documento interno />. Sin embargo, dicho informe fue enfático al exponer cómo: “En algunos resguardos se expresó escepticismo respecto a la utilidad del estudio, y en otros, especialmente en los de las Zonas Pacífica y Bota Caucana, se generaron grandes expectativas; las autoridades tradicionales expresaron que el estudio representa la posibilidad de divulgar ante las entidades gubernamentales y el CRIC, la difícil situación que actualmente viven sus resguardos. Para la mayoría de las comunidades el taller representó la primera ocasión donde una institución del Estado indaga por la situación del territorio”.<ref name="idem">Ídem />.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

El resguardo pertenece al Departamento del Cauca, en el suroeste del país. Al norte limita con los Departamentos del Valle del Cauca y Tolima, al oriente, con los Departamentos de Huila y Caquetá, al sur, con los Departamentos de Putumayo y Nariño, y al occidente limita con el Océano Pacífico. Su condición geográfica ha configurado al resguardo como una zona estratégica para los actores armados, ya que posee canales de conexión entre la Amazonía, el Océano Pacífico, Ecuador y el Valle del Cauca, hecho que se suma a su gran diversidad geográfica, pues el área está rodeada de valles interandinos y selvas que se extienden desde la Cordillera Central hasta el Pacífico.<ref name="idme">UNIVALLE. (s.f.). Prevención Violencia. Recuperado de http://prevencionviolencia.univalle.edu.co/observatorios/cauca/departamental/archivos/perfil_cauca.pdf />. Debido a las características enunciadas, los grupos al margen de la ley han encontrado en el sector un refugio clave para desarrollar sus actividades ilegales, causando múltiples violaciones a los Derechos Humanos de los indígenas, tales como:

• Derecho a la vida.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a la seguridad personal.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.<ref name="idem">ONU. (2007). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas />.

Infracciones al DIH

El resguardo se encuentra ubicado en el Municipio de Inzá y la etnia que lo habita es la Nasa (Páez, Paez, Nasa Yuwe) <ref name="idem">Caracterización Resguardos. (s.f.). Índice consolidado resguardos indígenas de Colombia. Documento interno />, pueblo expuesto a diversas y continuas infracciones al Derecho Internacional Humanitario, entre las que se cuentan:

• Hostigamientos.
• Amenazas.
• Desplazamiento forzado.
• Homicidios: en el Departamento del Cauca se presentaron 286 asesinatos de indígenas Nasa entre 1990 y 2008.
• Presencia de Cultivos ilícitos: el pueblo Nasa ha utilizado la coca en su vida cotidiana, desde tiempos ancestrales hace parte de su cultura, sus rituales y costumbres; por ello, según el Sistema de Monitoreo de Cultivos Ilícitos de Colombia (SIMCI), no hay evidencia de cultivos ilícitos en territorios Nasa, a parte de la usada para autoconsumo, puesto que la ubicación del pueblo, en las partes altas y montañosas, hace de su ecosistema un lugar no apto para el cultivo de la planta; sin embargo, hay evidencias de siembra de amapola y marihuana en la parte norte del Departamento del Cauca, cuyos precios son similares a los de mercados internacionales. Se tiene conocimiento de que entre enero y marzo de 2009 se decomisaron 6 toneladas de marihuana en las carreteras del Cauca, y unos 1.502 kilogramos en establecimientos públicos de Popayán.<ref name="idem">Presidencia de La República. (s.f.). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia. Diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx />.
• Homicidios: el 8 de enero de 2006, tropas del Batallón Cacique Pigoanza del Ejército Nacional, al mando del teniente Hoyos, asesinaron a los indígenas Hortensia Neyid Tunia Cuchumbe y Manuel Antonio Tao e hirieron a William José Cunacue Medina, en el Municipio en el que se encuentra este resguardo; sindicaban a las víctimas de ser guerrilleros.<ref name="idem">CINEP. (s.f.). Banco de Datos Derechos Humanos y Violencia Política. Recuperado de http://www.nocheyniebla.org/ />.

Actores armados

Grupos ilegales:

• FARC.
• Narcoparamilitares.<ref name="idem">Punto de Encuentro. (2012). Cartografía del conflicto: Narcoparamilitares y Guerrilla. Recuperado de: http://www.setianworks.net/indepazWeb/wp-content/uploads/2012/03/revista_PE58.pdf />.

Grupos Legales:

• Ejército Nacional: Vigésima Novena Brigada–Popayán, que es una unidad operativa menor vinculada a la Tercera División del Ejército y tiene sede en Popayán; se encuentra conformada por:
• Batallón de Infantería No. 7 GR. José Hilario López, con sede en Popayán.
• Batallón de Alta Montaña No.4 GR. Benjamín Herrera Cortés, con sede en San Sebastián (Cauca).
• Batallón de Instrucción, Entrenamiento y Reentrenamiento No. 29.
• Batallón de A.S.P.C. No. 29 GR. Enrique Arboleda Cortés, con sede en Popayán.
• Batallón de Infantería No. 8 Batalla de Pichincha, con sede en Cali.
• Batallón de Contraguerrillas No. 37. Macheteros del Cauca, con sede en Cali.<ref name="idem">Ejército Nacional. (s.f.). Vigésima Novena Brigada–Popayán. Recuperado de http://www.ejercito.mil.co/?idcategoria=240199 />.

Respuestas al conflicto

El resguardo hace parte del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC), organización que durante más de cuarenta años ha representado a los 115 Cabildos y 84 resguardos legalmente constituidos del Departamento. El CRIC se organiza a partir de diez organizaciones zonales, dentro de las cuales está la Asociación de Cabildos Juan Tama de la zona Tierradentro, representante del resguardo de La Gaitana.<ref name="idem">CRIC. (s.f.). Estructura organizativa. Recuperado de http://www.cric-colombia.org/portal/estructura-organizativa/ />. La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos –ACNUR-, advierte sobre la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas del Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario que se abstengan de realizar ataques contra la población y limiten los efectos contraproducentes de las operaciones militares en la comunidad protegida por el Derecho Internacional Humanitario.<ref name="idem">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: Paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica />. Por su parte la ONU en su Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de éstos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo a sus necesidades e intereses. Por otro lado, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos.<ref name="idem">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. (61/295) />. Igualmente, el convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado Colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales.<ref name="idem">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT, sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf />.