Diferencia entre revisiones de «Resguardo Jai-Dukama»

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=== Trámites y necesidades en materia territorial ===
 
=== Trámites y necesidades en materia territorial ===
 
El resguardo obtiene su titulación mediante la Resolución No. 076 del 10 de Noviembre de 1983 del INCORA<ref name="incora">INCORA. (1983). Resolución 076. Bogotá.</ref>. La comunidad indígena de la región ha vivido un fenómeno de dispersión, debido a la llegada de los colonos y a su asentamiento en el territorio, que ha tenido impactos en los distintos niveles de la cultura aborigen<ref name="ministerio" />.
 
El resguardo obtiene su titulación mediante la Resolución No. 076 del 10 de Noviembre de 1983 del INCORA<ref name="incora">INCORA. (1983). Resolución 076. Bogotá.</ref>. La comunidad indígena de la región ha vivido un fenómeno de dispersión, debido a la llegada de los colonos y a su asentamiento en el territorio, que ha tenido impactos en los distintos niveles de la cultura aborigen<ref name="ministerio" />.
Debido a las diversas intervenciones de actores externos como la extracción de los recursos naturales y los conflictos interétnicos, cuyos motivos son fundamentalmente económicos, la cultura indígena vive bajo la amenaza constante de enfrentar su desaparición, ya que este tipo de acciones afectan los espacios que están destinados por la comunidad para suplir sus necesidades básicas de alimentación y subsistencia. La utilización del entorno natural para fines monetarios que desconocen al colectivo indígena, significa la extinción de su cultura, tal como lo señala el Auto 004 de la Corte Constitucional<ref name="corte" />.  
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Debido a las diversas intervenciones de actores externos como la extracción de los recursos naturales y los conflictos interétnicos, cuyos motivos son fundamentalmente económicos, la cultura indígena vive bajo la amenaza constante de enfrentar su desaparición, ya que este tipo de acciones afectan los espacios que están destinados por la comunidad para suplir sus necesidades básicas de alimentación y subsistencia. La utilización del entorno natural para fines monetarios que desconocen al colectivo indígena, significa la extinción de su cultura, tal como lo señala el Auto 004 de la Corte Constitucional<ref name="corte">Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-769. Bogotá.</ref>.  
 
Necesidades:
 
Necesidades:
 
Para enfrentar situaciones como el uso inadecuado de los territorios indígenas, se requiere urgentemente de adelantar los trámites pertinentes para la adquisición de predios y/o la  realización de mejoras. Esto significaría un correcto saneamiento del resguardo y la posible titulación de las tierras baldías pertenecientes a la comunidad desde tiempos ancestrales<ref name="gobernacion" />.
 
Para enfrentar situaciones como el uso inadecuado de los territorios indígenas, se requiere urgentemente de adelantar los trámites pertinentes para la adquisición de predios y/o la  realización de mejoras. Esto significaría un correcto saneamiento del resguardo y la posible titulación de las tierras baldías pertenecientes a la comunidad desde tiempos ancestrales<ref name="gobernacion" />.
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Por último, es fundamental que, de la mano con una organización de políticas de protección a la autonomía territorial del resguardo, se implementen procesos productivos para cultivar la tierra y mantener el autoconsumo; junto a esto, es necesario desarrollar actos coordinados con las entidades pertinentes para establecer mecanismos de suministro de alimentos para las familias del resguardo y proteger a los menores de la desnutrición<ref name="idem" />.
 
Por último, es fundamental que, de la mano con una organización de políticas de protección a la autonomía territorial del resguardo, se implementen procesos productivos para cultivar la tierra y mantener el autoconsumo; junto a esto, es necesario desarrollar actos coordinados con las entidades pertinentes para establecer mecanismos de suministro de alimentos para las familias del resguardo y proteger a los menores de la desnutrición<ref name="idem" />.
  
   
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=== Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales ===
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La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la Nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país.
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Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable.
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Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y de sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso<ref name="corte" />.
  
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== Conflicto armado interno, DDHH y DIH ==
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Violaciones DDHH
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El resguardo se encuentra ubicado en el Municipio de Ituango, es una zona geográficamente estratégica que, al ser un puente de comunicación con los demás municipios del Norte Antioqueño, Córdoba, Urabá y el Bajo Cauca Antioqueño, funciona como un corredor para el funcionamiento de grupos y actividades ilícitas; además, la zona  no cuenta con una presencia estatal suficiente, por lo que no recibe las atenciones necesarias para cubrir y satisfacer las necesidades básicas de los pobladores, hecho que favorece la presencia de economías ilícitas alternativas, diferentes a las tradicionales, el asentamiento de grupos armados y el recrudecimiento de la confrontación entre ellos, haciendo del resguardo un lugar en el que se presentan múltiples violaciones a los derechos humanos<ref name="defensoria">Defensoría de Pueblo. (2011). Informe de Riesgo N 017-11, de Inminencia, para las Comunidades Indígenas del Municipio de Dabeiba en el Departamento de Antioquia. (Oficio N° 402501-1831/11). Bogotá.</ref>, tales como:
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* Derecho a la vida.
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* Derecho a la libertad.
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* Derecho a vivir en paz.
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* Derecho a la integridad física y mental.
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* Derecho a la libre asociación
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* Derecho a la libre determinación.
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* Derecho a la autonomía y el autogobierno.
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* Derecho a que no se desarrollen actividades militares en territorios pertenecientes a comunidades indígenas.
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=== Infracciones al DIH ===
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Según la Defensoría del Pueblo (2011), entre las múltiples infracciones al Derecho Internacional Humanitario, se encuentran:
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Amenazas de líderes y autoridades tradicionales o indígenas: los líderes indígenas son señalados de colaborar con los grupos armados ilegales, o ser parte de ellos, prueba de ello es la publicación de un Blog amenazante en la red con dos listados de 2.655 personas acusadas de apoyar o de ser milicianos del Frente 18 de las FARC, entre las cuales figuran servidores públicos, ex-funcionarios del sector de la salud, miembros de la rama judicial, concejales, docentes, miembros de Juntas de Acción Comunal, funcionarios de la policía, ex-personeros municipales, comerciantes, líderes sociales e indígenas, defensores de derechos humanos y miembros de la Asociación de Mujeres, entre otros.
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Reclutamiento ilícito: los grupos armados ilegales recurren y obligan a niños, niñas y jóvenes a que custodiar, sembrar, cultivar y recolectar la hoja de coca, mediante amenazas, intimidaciones o promesas de mejorar la situación económica de ellos y sus familias.
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Minas Antipersonales (MAP) y Municiones sin Estallar (MUSE): el Municipio de Ituango al que pertenece este resguardo, es considerado como uno de los territorios que aumentaron el nivel de artefactos de este tipo, sembrados por las FARC para detener el avance de la fuerza pública o de grupos contrarios que buscan el dominio territorial de la región; entre 2001 y 2011, se reporta un total de 65 personas afectadas, entre muertos y heridos, de la población civil y militares<ref name="defensoria" />.
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=== Actores armados ===
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Grupos armados ilegales:
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* FARC: Frente 18, conformado por cinco compañías al mando de alias “Román Ruiz”.
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* “Los Urabeños”: grupo narcoparamilitar post-desmovilización de las autodefensas, surge en el año 2006, luego de la desmovilización del Bloque Elmer Cárdenas (comandado por Fredy Rendón Herrera, alias “El Alemán”), y fueron comandados hasta 2009 por Daniel Rendón Herrera, alias “Don Mario” (hermano de “El Alemán”), quien fue capturado y dejó el mando del grupo a los hermanos Usuaga David, en cabeza de Daniel Antonio, alias “Otoniel”; es importante señalar que en un principio este grupo se denominó Héroes de Castaño, luego Autodefensas Gaitanistas de Colombia y, tras una alianza con alias “Mi Sangre”, adoptaron el nombre de los Urabeños<ref name="punto">Punto de Encuentro. (2012). Cartografía del conflicto, Narcoparamilitares y Guerrilla. Recuperado de http://www.setianworks.net/indepazWeb/wp-content/uploads/2012/03/revista_PE58.pdf</ref>.
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Fuerzas Armadas:
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* Policía Nacional.
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* Ejército Nacional<ref name="presidencia">Presidencia de la República. (sf). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>.
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=== Respuestas al conflicto ===
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La gobernación de Antioquia en su Plan de desarrollo 2008-2011, atendiendo a la necesidad de fortalecer el sistema social, cultural, político y económico de los grupos étnicos para mejorar las condiciones de inclusión y equidad, diseñó un programa en temas como tierras, desarrollo organizativo, infraestructura social y física, divulgación y comunicación, desarrollo económico, seguridad alimentaria, producción y medio ambiente, acceso a la recreación y la salud, desnutrición, suicidio, violencia intrafamiliar, mortalidad infantil y desplazamiento, para ello propone:
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Realizar los trámites necesarios para la adquisición de predios y mejoras, la constitución, ampliación y saneamiento de resguardos indígenas y la titulación de tierras baldías que están en posesión desde tiempos ancestrales.
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Realizar un diagnóstico de los resguardos existentes y su problemática social, cultural, ambiental y de linderos; articular la política pública de los grupos étnicos con los planes de desarrollo municipales y departamentales.
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Llevar a cabo un diagnóstico sobre el perfil epidemiológico de estos grupos, estableciendo el estado de salud de niños, jóvenes, adultos, discapacitados y desplazados para definir a la vez, las soluciones.
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Desarrollar proyectos que mejoren la calidad ambiental y forestal, propiciando alternativas de cultivos que no sólo permitan la conservación de los bosques, sino que mejoren la seguridad económica y alimentaria de esta población.
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Fortalecer la capacidad de gestión, autodeterminación y organización, a través de la formación de prácticas democráticas, sociales, de gestión y autodeterminación que orienten su crecimiento y madurez<ref name="gobernacion" />.
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La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares<ref name="acnur">ACNUR (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref>.
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Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu">ONU (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>.
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El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países. Independiente, 2003. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>.
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Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y  programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="corte" />
  
  
 
# == Referencias ==
 
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Revisión actual - 20:29 12 may 2022

Descripción geofísica

Localización geográfica

El resguardo se encuentra al suroccidente del municipio de Ituango, en el departamento de Antiouia. Limita al sur con el municipio de Ituango<ref name="sigotigac">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Geología estructural

En el área se presentan macizos aplanados del Terciario Inferior y rocas sedimentarias plegadas y falladas<ref name="sigotigac" />.

Geomorfología

Relieve

Los sistemas morfogénicos presentes en la zona son:

  1. Vertientes medias.
  2. Relictos de superficies de aplanamiento, sin Cobertura volcánica.
  3. Vertientes medias.
  4. Modelados controlados por pliegues y fallas menores.
  5. Vertientes controladas por plegamiento
  6. Fallamiento<ref name="sigotigac" />.

Las formaciones superficiales que se encuentran son:

  1. Alteritas con espesor de algunos metros.
  2. Granulométría arcillosa de colores rojizos.
  3. Arenas de desagragación.
  4. Cobertura de material coluvio-aluvial heterométrico en las vertientes con espesor inferior a 1 metro.
  5. Depósitos coluvioaluviales de pocos cm de espesor con granulométría blocosa dominante y depósitos de pendiente<ref name="idem">Ídem.</ref>.

Modelado

En la zona se encuentran:

  1. Pendiente media fuertemente inclinada y quebrada.
  2. Divisorias agudas (cuchillas) que evolucionan hacia la concavidad.
  3. Pendientes fuertemente inclinadas a quebradas en los frentes y ligeramente planas a inclinadas en los reveses.
  4. Control parcial de la red de drenaje por fallas y fracturas<ref name="sigotigac" />.

Los procesos de modelado presentes en la zona son:

  1. Disección profunda y movimientos en masa principalmente de tipo derrumbe.
  2. Derrumbes.
  3. deslizamientos<ref name="idem" />.

Los procesos secundarios son:

  1. Escurrimiento superficial difuso y concentrado.
  2. Flujos torrenciales.
  3. Solifluxión con lentes pequeños<ref name="idem" />.

Se encuentra paisaje de montaña fluvio gravitacional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="idem" />.

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en la cuenca del Medio Cauca<ref name="sigotigac" />. La escorrentía es de 2000 a 2500mm anuales<ref name="idem" />. Se presentan ambientes ígneometamorficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas<ref name="idem" />.

Sistemas lóticos

En el resguardo se encuentran los ríos Claro, Joyurgo y San Juan y las quebradas San Bartolo, Santa Bárbara y Churiguí<ref name="resolucion">Resolución 0037 de 2001. (24 de septiembre de 2001). Incora. Bogotá</ref>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos en el resguardo.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 0 y los 1800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigotigac" /> y se caracteriza por los siguientes elementos:

  1. La temperatura está entre 18ºC. y 24°C.<ref name="idem" />.
  2. La precipitación anual es de 3000 a 3500mm anuales<ref name="idem" />.
  3. El periodo lluvioso se presenta en los meses de agosto a septiembre<ref name="martinez">Martínez, A. G. (s. f.). Departamento de Antioquia. Toda Colombia. Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/antioquia.html#4</ref>.

Zonificación climática

El clima en la zona es de entre templado húmedo y cálido húmedo<ref name="sigotigac" />.

Amenazas naturales

El resguardo tiene amenaza muy alta por remoción en masa y amenaza sísmica intermedia<ref name="sigotigac" />.

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

Según el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque muy húmedo Tropical (bmh-T)<ref name="sigotigac" />. Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name="observatorio">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="ideam">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/</ref>, el área pertenece a los Orobiomas Bajos de los Andes. Es importante destacar que con base al Mapa General de Ecosistemas de Colombia, en la zona se encuentran ecosistemas que han sido transformados y corresponden a áreas rurales intervenidas no diferenciadas con el 20 al 50% de los ecosistemas originales presentes<ref name="iavh">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo se encuentra en la zona de amortiguación del Parque Nacional Natural Paramillo<ref name="unidadadministrativa">Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales de Colombia. (2009). Plan de Manejo 2004-2011 Parque Nacional Natural Paramillo. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/ParamilloPM2009.pdf</ref>, importante para el mantenimiento de los ecosistemas y dinámicas ecológicas de área protegida. De acuerdo con el portafolio de la planeación ambiental del sector de hidrocarburos para la conservación de la biodiversidad en Colombia, el resguardo Jaidezave se encuentra dentro del área prioritaria Bosques Húmedos del Bajo Cauca-Nechí, donde se encuentran especies endémicas y amenazadas de flora y fauna. Para este sitio, se reportan las iniciativas de Corantioquia de la Reserva Natural Bajo Cauca Nechí y la Reserva de Recursos Naturales de la Zona Ribereña del Río Cauca. Adicionalmente, asociada al área se encuentra el AICA (Área de Importancia Internacional para la Conservación de Aves) de la Reserva Regional Bajo Cauca-Nechí<ref name="iavh" />. Nota: Es importante tener en cuenta que los ecosistemas naturales se encuentran transformados, por esto las iniciativas y las prácticas tradicionales de conservación de los recursos naturales en la zona contribuyen a preservar las condiciones de vida y prácticas tradicionales de las comunidades indígenas.

Biodiversidad

Introducción

El municipio tiene una gran biodiversidad de la cual se derivan servicios ambientales tan importantes como la alimentación, combustibles fósiles, agua, aire, capacidad productiva de los suelos, usos en medicina y estabilidad de los ecosistemas, entre otros. Además hace parte de la zona de amortiguación del Parque Nacional Natural Paramillo<ref name="municipio">Municipio de Ituango (2012). Sitio oficial de Ituango en Antioquia, Colombia. Recuperado de “Información General del Municipio”. Recuperado de http://www.ituango-antioquia.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=68&Itemid=61</ref>.

Fauna

ESPECIES REPRESENTATIVAS DE LA ZONA: El resguardo se encuentra dentro del área prioritaria de Bosques Húmedos del Bajo Cauca–Nechí. En esta zona se han registrado 33 especies amenazadas y endémicas, incluyendo 1 anfibio, 10 aves, 10 peces y 12 mamíferos. Se destaca la presencia de la rana planeadora gigante (Ecnomiohyla phantasmagoria), el carpintero de nuca dorada (Melanerpes chrysauchen), torito capiblanco (Capito hypoleucus), hormiguero de pico de hacha (Clytoctantes alixii) y guagua loba o de cola (Dynomis branickii)<ref name="iavh" />.

Flora

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Uso de los recursos naturales renovables

No se encuentra registrada información específica sobre el uso que los indígenas del resguardo le dan a los recursos naturales renovables. Sin embargo, hay información relacionada con el uso que le dan a los recursos los indígenas Emberá en el departamento de Antioquía: En las comunidades indígenas de Antioquía se elaboran artesanías como canastas en Iraca (Carludovica palmata), Chagualo (Clusia sp), Chipalos (Marcgraviastrum mixtum) y Guerre (Astrocaryum standleyanum)<ref name="linares">Linares, E.L. G. Galeano, N. García Y. Figueroa. (2008). Fibras Vegetales Utilizadas en Artesanías en Colombia. Artesanías de Colombia S.A., Instituto de Ciencias Naturales-Universidad Nacional de Colombia. Bogotá.</ref>. Respecto al uso alimentario de algunas especies, la mayoría de los frutos y partes carnosas son consumidas directamente y raras veces se preparan en jugos. Algunas plantas cultivadas como la caña de azúcar (Saccharum officinarum) y el chontaduro (Bactris gasipaes) se transforman para la preparación de líquidos fermentados como chicha y guarapo; plantas como el achiote (Bixa orellana ), azafrán (Curcuma longa) y cilantro (Eryngium foetidium) se usan como condimentos; las Musaceae (plátanos, bananos y variedades afines) se consumen cocinadas y verdes, ya que la apetencia de los indígenas es no consumirlas maduras y cuando no se puede, las comen como dulces semiacuosos que denominan Chucula. La palma milpesos (Oenocarpus bataua) tiene varios usos alimenticios para los Emberá como fuente de aceite, consumo de cogollos y de frutos cocinados. La recolección y el aprovechamiento de las especies vegetales silvestres son compartidos por ambos sexos y las labores de manejo de las especies cultivadas recaen en el núcleo familiar, pero la preparación de alimentos es por parte de la mujer<ref name="gomez">Gómez, L. Arango, J. U. Siniguí, B. Domicó, M. y Bailarínv O. (2006). Estudio etnobotánico y nutricional de las principales especies vegetales de uso alimentario en territorios de las comunidades Embera de selva de Pavarandó y Chuscal- Tuguridó (Dabeiba Occidente de Antioquia). Gestión y Ambiente. vol 9. Recuperado de http://redalyc.org/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=169421183004</ref>. Es importante resaltar el trabajo de la mujer indígena en el manejo y conservación de los bosques. Es así como la Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO) ha llegado a concluir que las mujeres son, en muchas ocasiones, las principales custodias y guardianas de los bosques; tienen conocimientos amplios sobre los recursos del bosque y han demostrado que no solo son las usuarias principales de los bosques sino también sus protectoras más eficaces<ref name="idem" />.

Impacto ambiental

Proyectos

El resguardo está afectado por el distrito minero del Nordeste antioqueño por exploración y explotación de minerales como caliza, arcillas y oro<ref name="houghton">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf </ref>.

Contaminación

En el municipio hay contaminación de las fuentes hídricas por vertimientos domésticos, pecuarios y agrícolas; sedimentación por movimientos de tierra, prácticas de deforestación, zanjeo de nacimientos, mala disposición de residuos sólidos y aguas residuales; inadecuado manejo y uso de los suelos, contaminación por agroquímicos, actividades de minería y lavanderías, lo que ha generado proliferación de vectores y enfermedades, atraso en el desarrollo socio económico de la región, contaminación de los recursos naturales (agua, suelo) y el ambiente, disminución en la calidad del recurso hídrico, deterioro del paisaje, olores y gases<ref name="corantioquia">Corantioquia. (2006). Plan de Gestión Ambiental Regional 2007-2019. Diagnostico Territorial. </ref>.

Cultivos de uso ilícito

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Emberá del resguardo considera fundamental sostener unas relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos naturales con los que cuenta el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía, las autoridades tradicionales Emberá, o Jaibanás, protegen a la comunidad y regulan su territorio a través del tratamiento de enfermedades partiendo de sus conocimientos tradicionales<ref name="ministerio">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del pueblo Emberá Katío. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41800</ref>.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, quienes en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Emberá es el Jaibaná: “El especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de Jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir”<ref name="uiioa">Ulloa, E. A. (1992). Grupo indígena Los Emberá. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (Ed.). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacífico. (Tomo IX pp.93-131). Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica.</ref>. El conocimiento del Jaibaná se aprende mediante un estudio dedicado de las plantas y de sus funciones medicinales. El hombre o mujer que decida seguir el jaibanismo debe acercarse a un sabio Jaibaná para recibir la enseñanza. No existe ninguna norma que establezca quién puede ser Jaibaná o no, excepto que debe superar los doce años de edad<ref name="idem" />. Además del Jaibaná, el botánico desempeña un papel importante, pues tras años de estudio y experimentación, posee también amplios conocimientos sobre el manejo de las plantas. Aunque no trasciende a las relaciones espirituales como los jaibanás, el botánico es consultado por los pacientes ante cualquier enfermedad cotidiana<ref name="diaz">Díaz, R. (2006). La medicina tradicional Emberá: entrevista con el dirigente Emberá Gusman Caisamo. Recuperado de http://www.visionchamanica.com/Medicinas_alternativas/medicina_embera.htm</ref>.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La base de la organización en el resguardo es la parentela o familia extensa. Para el momento de su constitución existía un Cacique nombrado por misioneros, lo que causó malestar en la comunidad debido a la forma de ejercer el poder y a los castigos que imponía. A pesar de ello, el resguardo se encuentra organizado bajo la forma política de Cabildo, conformado por el Gobernador, Secretario, Tesorero, Fiscal y cuatro alguaciles.<ref name="instituto">Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA). (1983). Resolución N° 73 de 1983. Bogotá: INCORA.</ref>

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo, representado por su cabildo local, hace parte de reconocidos procesos de reivindicación de derechos territoriales, de diversidad cultural y de autodeterminación, y lo ha hecho mediante el ejercicio de distintos mecanismos de presión ante los actores presentes en el territorio o con jurisdicción en el mismo, tales como concertación, participación política y marchas<ref name="oia">Organización Indígena de Antioquia. (s.f.). Información Institucional. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>. La Organización Indígena de Antioquia ha sido la abanderada del resguardo en dichos procesos de reivindicación social, política y cultural. A su vez, hace parte de espacios de diálogo, participación, representación y concertación nacionales, como la Organización Nacional Indígena de Colombia ONIC, entidad que tiene dentro de sus funciones y objetivos: “fortalecer y apoyar el gobierno propio de los pueblos indígenas y su ejercicio de autoridad para que asuman con unidad, autonomía y dignidad, el control de sus territorios y la realización y defensa de sus Derechos Humanos y colectivos”<ref name="onic">ONIC. (s.f.). Sobre nosotros. Recuperado de http://cms.onic.org.co/sobre-nosotros/mision-vision-estructura/</ref>.

Jurisdicción especial indígena

A partir de los relatos de origen del pueblo Emberá se desarrolla todo un sistema de pensamiento que organiza y da sentido a las relaciones entre los hombres y a su interacción con su entorno, éste es conocido como Derecho Mayor. Así lo explica uno de los representantes de OREWA: “Nuestra Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio (…) nos asiste y otorga identidad, son nuestras leyes, formas de gobierno y justicia propia”<ref name="andrade">Andrade, citado en Gerstenberg, B. (Ed.). (s.f). Colombia: HCHR. Recuperado de http://www.google.com.co/url? </ref>. Un ejemplo de esta reglamentación en el resguardo es la prohibición del incesto<ref name="losonczy">Losonczy, Anne M. (2006). La trama interétnica: Ritual, sociedad y figuras de intercambio entre los grupos negros y Emberá del Chocó. Bogotá. ICANH</ref>. El resguardo no tiene un reglamento interno establecido, sin embargo, dentro del Plan de Vida del Pueblo Emberá del Bajo Sinú, se contemplan unas serie de acciones para realizar actos de consolidación y apropiación de los sistemas de gobierno propio; dentro de ellas se propone la creación de escuelas de gobernabilidad, el fortalecimiento de la guardia indígena y la articulación de la jurisdicción indígena con otras jurisdicciones<ref name="cabildo">Cabildos Mayores Río Verde y Río Sinú. (2007). Plan de vida del pueblo Emberá del bajo Sinú. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>. La construcción del reglamento interno es fundamental, pues no sólo funciona como una herramienta para el control de las actividades y la regulación territorial, sino que se convierte en un instrumento para el fortalecimiento del gobierno propio, la autonomía y la soberanía alimentaria y educativa en el resguardo.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

En busca del fortalecimiento organizativo, el resguardo entabla permanentemente relaciones con diferentes instituciones del orden estatal y privado. A través de convenios, cofinanciación y concertaciones, adelanta procesos con los diferentes actores institucionales que hacen presencia en su territorio. La Alcaldía Municipal de Ituango es la encargada de la administración de los recursos del Sistema General de Participaciones para el resguardo; además, la administración municipal, en su Plan de Desarrollo, realiza un diagnóstico de la situación indígena en diferentes componentes, dentro de los que destaca graves y progresivas problemáticas que requieren de un compromiso inmediato por parte de las instituciones gubernamentales<ref name="alcaldia">Alcaldía de Ituango. (2012). Anteproyecto Plan de Desarrollo Municipal Ituango 2012-2015. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>. En la jurisdicción del resguardo operan también autoridades ambientales que regulan el uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Esto implica una relación permanente de la autoridad indígena con las entidades de regulación ambiental. La Corporación Autónoma de Antioquia, realizó, en el marco del Plan de Acción, un diagnóstico sobre sus vínculos con el resguardo, destacando como hecho fundamental, la presencia de Jaidukama en el corredor de Áreas protegidas de la Cordillera Occidental; además, destaca las iniciativas para la construcción de hidroeléctricas para el abastecimiento de agua<ref name="corantioquia" /> Finalmente, el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, ha hecho presencia en el resguardo, mediante el desarrollo de actividades para fomentar la educación técnica superior, mediante la aplicación de cursos de sistemas, talleres de construcción de madera y capacitaciones en seguridad alimentaria y artesanías<ref name="servicio">Servicio Nacional de Aprendizaje. (2012). Nuestra cobertura. Recuperado de http://www.senactpgaganl.com/cobertura.php</ref>.

Relaciones interétnicas

Cuando se realizó el estudio socio-económico para la constitución del resguardo en 1983, se destacó la presencia de colonos en el territorio y las consecuencias negativas que esta situación implicaba para la población indígena, puesto que gracias a un aumento de la presión por parte de los colonos, se incrementó el número de tierras despojadas. La problemática se ha hecho aún más crítica puesto que el resguardo no posee una gran extensión de tierras cultivables, y son precisamente estos territorios los que están siendo despojados por los colonos que habitan en la jurisdicción de Jaidukama<ref name="instituto" />.

Actores armados

El resguardo se encuentra en un sector de interés para los diferentes grupos armados que entran en conflicto por el control territorial. Esto ha hecho que la población residente quede en medio de las consecuencias del conflicto armado, entre las que se cuentan amenazas constantes contra los líderes indígenas y un confinamiento de la comunidad debido a los bloqueos realizados por las bandas criminales emergentes y la guerrilla, además, se presenta una situación de reclutamiento de niños y jóvenes al conflicto<ref name="alcaldiadeituango">Alcaldía de Ituango. (2012). Anteproyecto Plan de Desarrollo municipal Ituango 2012-2015. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>. La intervención de los grupos armados en el resguardo, afecta la autonomía territorial y de gobierno; las amenazas a líderes y gobernadores crean rupturas en los procesos de organización y dificultan la consolidación de autoridad indígena y el gobierno propio.

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran tres tipos de suelos con las siguientes características:

  1. Suelos bien drenados, de texturas moderadamente finas y finas, moderadamente profundos a profundos, reacción fuertemente ácida a neutra; alta saturación de aluminio, y fertilidad alta a baja. De acuerdo con los análisis la capacidad de intercambio catiónico baja; las bases totales muy bajas, la saturación de bases baja, el fósforo aprovechable bajo; el carbón orgánico es medio en superficie a muy bajo en profundidad. Los análisis físicos muestran que la densidad real es baja a alta, mientras que la densidad aparente es baja a media, la porosidad total es media a alta mayor de 42%, con dominancia de los microporos sobre los macroporos y la retención de humedad es media en superficie a alta en profundidad.
  2. Moderadamente profundos, bien drenados, texturas moderadamente finas a finas, reacción muy fuerte a fuertemente ácida y fertilidad baja a muy baja. De acuerdo con los análisis en algunos horizontes se presenta alta saturación de aluminio; la capacidad de intercambio catiónico es alta a baja, las bases totales son bajas a muy bajas, la saturación de bases medias a bajas, el carbono orgánico es alto a medio en la parte superior y decrece regularmente a nivel, muy bajo a mayor profundidad; presenta bajos contenidos de fósforo en todo el perfil.
  3. Moderadamente profundos, bien drenados, de texturas que varían de finas a medias a veces con fragmentos de roca, reacción muy fuerte a fuertemente ácida, alta a muy alta saturación de aluminio y fertilidad alta a baja. De acuerdo con los análisis, no hay saturación de aluminio, la capacidad de intercambio catiónico media, bases totales medias, saturación de bases alta a saturados; el carbón orgánico bajo en superficie a muy bajo en profundidad. Los análisis físicos muestran que la densidad real es alta, mientras que la densidad aparente es media; la porosidad total es media mayor de 46%, con dominancia de los microporos sobre los macroporos y la retención de humedad es baja<ref name="sigaigac">SIGA. IGAC. (2007). Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>

Condiciones actuales

Intervención: Las tierras son utilizadas para la ganadería extensiva con pastos naturales (uribe y yaraguá); en pequeños sectores hay cultivos de café y plátano y en otros hay bosque secundario<ref name="sigaigac" />. El resguardo se encuentra en la Reserva Forestal del Pacífico (ley 2 de 1959). Se encuentran cultivos ilícitos en la zona<ref name="unodc">UNODC. (2007). Bogotá.</ref>. Fenómenos de degradación del recurso suelo, donde se ubica el resguardo: Procesos erosivos y pérdida de vegetación nativa<ref name="sigaigac" />.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Los suelos de esta unidad tienen limitaciones muy severas por erosión moderada, alta susceptibilidad a la erosión; alta saturación de aluminio, deficiencia de calcio, magnesio, potasio, fósforo y materia orgánica; movimientos en masa y pendientes moderada a fuertemente escarpadas. Están afectados, en menor grado, por las limitaciones de carácter químico como fuerte acidez, alta saturación de aluminio y deficiencia de bases. Estos suelos tienen aptitud para plantaciones forestales (bosque protector-productor), conservación y cultivos de semibosque (café con sombrío)<ref name="sigaigac" />.

Recursos minerales

Gran parte de los contratos y licencias mineras han sido asignados a Kedahda S.A., para explotación de oro, plata, molibdeno, cobre, zinc, entre otros; en Antioquia cuenta con 200.938 hectáreas tituladas para la explotación<ref name="casa">Casa del pensamiento de Cxab Wala Kiwe, ACIN. (s. f.). Los desafíos indígenas ante la reconquista minera.</ref>.

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: La base de su economía de subsistencia es la recolección, caza y pesca; actualmente la agricultura es la principal fuente de sostenimiento. Los productos que se cultivan son el maíz y el plátano<ref name="departamento">Departamento Nacional de Planeación. (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio, 2006. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640</ref>. Así como para los Chamí, el pueblo Emberá Katío conserva la importancia del agua y los ríos en su cultura. Los patrones de asentamiento marcan la ubicación de sus tambos en las riberas de los ríos<ref name="instituto" />. Agrícolas y pecuarias: Las zonas para la agricultura se ubican, principalmente, en las vegas u orillas de los ríos. Utilizan técnicas y labores de cultivo muy elementales, con las que cultivan plátano, yuca, ñame, batata, maíz, y se benefician de varias clases de palma silvestre como el taparo y el chontaduro (también llamado héa); además, cultivan jagua, barbasco, achiote, cebolla y ají, junto a gran cantidad de plantas medicinales<ref name="ministerio" />. Los Emberá practican el sistema de roza, tumba y pudre, mediante el cual se abren parcelas en la selva, de no más un cuarto de hectárea, donde siembran maíz, luego plátano y posteriormente dejan descansar la tierra<ref name="zuluaga">Zuluaga S. G. P. Arango A. J. U. (2008). “Los cultivos Embera: verdaderos bancos de germoplasma”. Bioetnia 3. IIAP.</ref>. UAF (Unidad Agrícola Familiar): Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con una escala de más de 2 y hasta 10 UAF (5 hectáreas)<ref name="ministerio" />.

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

Plan de Desarrollo Municipal: Mejorar el nivel de vida de la población de Ituango por medio del fortalecimiento de la capacidad de transformación productiva, generación de valor agregado, competitividad y emprendimiento; generación y retención de excedentes; atracción de inversiones y construcción de sistemas productivos territoriales; todo lo anterior mediante el desarrollo del sector agropecuario y el fomento de la explotación minera<ref name="municipio" />

Estrategias de conservación

Se pueden desarrollar prácticas de conservación como:

  • Implementar planes de recuperación y conservación de suelos que logren mantener el ecosistema en equilibrio, mediante la introducción de especies nativas que se adapten eficazmente al medio.
  • Sembrar en curvas de nivel o en sentido transversal a las pendientes.
  • Implementar programas de fertilización de acuerdo con la disponibilidad de nutrientes en el suelo y los requerimientos de los cultivos<ref name="sigaigac" />.

Planes de vida

En el plan de vida del Pueblo Emberá se contemplan los siguientes aspectos:

  1. Control territorial y manejo de la biodiversidad.
  2. Gobierno indígena y control social.
  3. Sistema de salud desde la visión Emberá.
  4. Educación para la permanencia en el territorio.
  5. Desarrollo económico y productivo<ref name="plan">Plan de vida del pueblo Emberá del Chocó. (s. f.). CECOIN. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/</ref>

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo San Matías o Jai-Dukama pertenece al pueblo Emberá Katío (también denominados Catío, Katio, Embena, Eyabida). El censo DANE del 2005 reportó 38.259 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Emberá Katío, que representan el 2,7% de la población indígena de Colombia. Su mayor concentración poblacional se encuentra en los departamentos de Antioquia donde habita el 33,5% de la población y Chocó con el 26,5%.

Pueblo Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005 Porcentaje población indígena nacional
Emberá Katío 38.259 2,7 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 076 de 1983 constituyó el resguardo San Matías o Jai-Dukama y adjudicó a la comunidad 1.375 hectáreas. La población del resguardo según: Resolución de constitución número 076 de 1983 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 143 personas agrupadas en 27 familias. El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 274 indígenas en el resguardo. Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 304 personas. La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 9,6 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 4,5 hectáreas por habitantes. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.

Población según Censo 2005 % Población
Pueblo Emberá Katío 38.259 100%
Resguardo San Matías o Jai Dukama 274 O,71 %

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento (que fue censada dentro de los resguardos del departamento de Antioquia):

Población según Censo 2005 % Población
Población indígena Antioquia 17.248 100%
Resguardo San Matías o Jai Dukama 274 1, 58 %

Poblamiento y distribución espacial de la población

Los Emberá Katío se catalogan como un grupo étnico con un patrón de poblamiento disperso y expansivo, en el cual la familia representa la unidad mínima de su organización social.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La base de la organización social es la familia nuclear, donde los jefes de familia y los adultos con más experiencia o disposición, se erigen como autoridades. En general el matrimonio es monógamo y su modelo de parentesco es bilateral a partir de la relación con parientes maternos o paternos, formando generaciones conformadas por abuelos, padres, nietos y primos. Los Emberá Katío conservan un modelo de reproducción familiar de tipo lineal que se lleva a cabo a partir de la relación con parientes tanto paternos como maternos, formando generaciones conformadas por abuelos, padres, nietos y primos. El padre figura como principal autoridad en los aspectos familiares domésticos, al igual que en la configuración de los asentamientos o centros poblados, que se componen de grupos de parientes y vecinos con afinidades sociales.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

El municipio de Ituango es un territorio estratégico para los grupos armados, que lo han tenido como retaguardia y base de apoyo desde finales de los años 70 para sus actividades al margen de la ley, pero en los últimos 10 años se convirtió en un escenario donde la muerte se abre paso sin control y la guerra es el pan de cada día; esta presencia es una amenaza a la permanencia en el territorio. “En Ituango está restringido el ingreso de alimentos e insumos agrícolas a las zonas rurales; la población está señalada y estigmatizada (lo que legitima cualquier acción en su contra); no se puede denunciar porque no hay garantías para ello, ya que las personas que denuncian algún delito o conducta son acosadas y amenazadas, como paso recientemente con algunos comerciantes; tampoco se denuncian los actos de corrupción, porque también eso es motivo de amenaza; no se participa efectivamente, porque no hay espacios para ello; y con relación al tema organizativo, el papel de las organizaciones sociales como garantes de un sistema democrático y abierto, no está claro todavía para un grupo muy amplio de la población, que todavía las perciben como una amenaza, y frente a cualquier intervención son señaladas de tener vínculos con la subversión”<ref name="asociacion">Asociación de cabildos indígenas del Norte del Cauca (2012). Ituango, producto del abandono estatal. Recuperado de http://www.nasaacin.org/contexto-colombiano/4093-ituango-producto-del-abandono-estatal</ref>.

Vulnerabilidad poblacional

La comunidad del resguardo presenta unas condiciones de vulnerabilidad relacionadas con la disminución de la oferta hídrica, contaminación por los vertimientos domésticos, perdida de la capacidad productiva de los suelos y falta de saneamiento básico que permite la proliferación de enfermedades.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo

Los integrantes de las comunidades se ocupan de una economía de subsistencia basada en la horticultura de tumba, pudre y quema realizada en parcelas familiares y comunales, los cultivos principales son plátano, maíz, yuca y chontaduro además de los frutales cultivados u obtenidos en la selva, de allí que su alimentación básica consista en estos productos aunados al banano, carne de monte, aguacate, piña y papaya entre otros. La pesca es una importante actividad, aprovechan los recursos ictiológicos de los numerosos ríos y quebradas donde obtiene proteína, calcio, y fósforo complemento de la alimentación. La cacería se realiza al interior del bosque obteniendo variedad de especies como saino, guagua, mico y guatín; en los solares de las casas poseen animales domésticos como aves de corral y cerdos que sirven de complemento a su dienta alimentaria. Las comunidades apoyan sus actividades económicas básicas con la realización de artesanías que junto con los excedentes agrícolas, de pesca, cacería y animales domésticos son comercializados con diferentes comunidades aledañas al resguardo de donde obtienen algunos recursos monetarios para la compra de menaje, vestuario o dieta alimentaria.

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria

A pesar de la riqueza de esta zona del país y de las variadas actividades productivas de los indígenas en el resguardo, la autonomía alimentaria se ha visto limitada por los inundaciones que han afectado los cultivos de maíz, plátano y banano que son la base de la nutrición de los indígenas Katíos en el municipio, asimismo, la pérdida de cerdos y gallinas que son los que proporcionan la proteína animal a sus pobladores. Esta situación ha puesto de manifiesto el riesgo y la vulnerabilidad en la que se encuentran los indígenas, que por consecuencia de los cambios climáticos padecen de hambre por la pérdida total de sus fuentes productivas; la inasistencia por parte del Estado y el abandono a la población son una amenaza constante a la pervivencia de estas comunidades.

Salud y educación

Salud

La problemática de salud en las comunidades indígenas del departamento, es considerada a partir de varios aspectos como de salud pública o de adecuación socio-cultural de los servicios y del subsidio de salud. En la fase actual la medicina tradicional está afectada por un importante cambio de valores sobre su validez y legitimidad frente a los servicios oficiales de atención medica académica. Transformación que se concreta en la pérdida de confianza en las capacidades curativas y terapéuticas del conocimiento medico tradicional en el cual la botánica y la espiritualidad son sustanciales<ref name="plandevida">Plan de Vida Emberá Katío. CECOIN. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>. Educación La construcción de un proyecto educativo apropiado al contexto cultural de la población indígena es un ejercicio que no se ha asumido y el modelo que prevalece tiende a reproducir los esquemas externos y propios al contexto campesino introducidos históricamente en la región. La motivación por la adopción del sistema educativo se ha convertido en ejercicio de traducción de los conocimientos ajenos, sin que exista un acuerdo comunitario en torno al papel de la escuela para el fortalecimiento de la identidad, para resistir y adecuar los contenidos en el diálogo intercultural<ref name="idem" />

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El programa ANTIOQUIA INDÍGENA Y CON MINORÍAS ÉTNICAS, incluido en el Plan de desarrollo Departamental “Antioquia la Más Educada” ofrece garantizar el ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas Emberás, Gunadule y Senúes, e indígenas urbanos, para lograr el mejoramiento integral de sus condiciones y calidad de vida y el fortalecimiento de sus identidades culturales, en el marco de los planes de vida y búsqueda del “Buen vivir”. Desde la administración departamental mediante la Gerencia Indígena se pretende la creación de la “Política Pública Antioquia Indígena”, la implementación de los proyectos “Territorialidad Indígena” y “Comunicación Intercultural Indígena y de las minorías étnicas (Rom)” Antioquia la más Educada asume y promueve un enfoque amplio de derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales, haciendo especial énfasis en la situación de DDHH y de respeto por el DIH de las mujeres, de las comunidades indígenas y afrocolombianas, de la población LGBTI, de las personas en situación de discapacidad, de la población carcelaria, de las personas sindicalizadas y de otras personas y grupos particularmente vulnerables.3 Programas como “MANA” trabajan componentes relacionados con la nutrición apropiada de la población, especialmente la población infantil.

Como garantía para la participación se apoya el fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeación Departamental - CTPD, que es la máxima instancia de planeación departamental y cuyo objetivo fundamental será servir de foro abierto de discusión participativa y pluralista del Plan de Desarrollo y del proceso de planificación<ref name="gobernacion"> Gobernación de Antioquia. Plan de Desarrollo Departamental “Antioquia Más Educada2. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/index.php/plan-de-desarrollo </ref>.

Organizaciones indígenas

La Organización Indígena de Antioquia– OIA propende por la Unidad, la Autonomía, la Cultura, el Territorio y la Participación de los Pueblos Indígenas, sus comunidades y sus Autoridades<ref name="pueblos">Pueblos Indígenas de Antioquia. Recuperado de http://www.mugarikgabe.org/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=30&Itemid=52</ref>.La OIA formuló el Plan de Etnodesarrollo para las Comunidades Indígenas de Antioquia, mediante el cual, de manera participativa definió cuatro políticas de desarrollo, que han servido para orientar las acciones, programas o proyectos que desarrolla la OIA u otra institución en comunidades indígenas. Estas políticas de etnodesarrollo contemplan en síntesis: Política territorial, Política de población, Política cultural, Política Administrativa. Conjunto a lo anterior, para el desarrollo de los objetivos y consecuentemente con las políticas de desarrollo, la OIA ha definido las siguientes estrategias más prioritarias y que se implementan en el momento: Gobierno y desarrollo institucional bajo premisas como Participación, Control social y autoridad indígena, Relaciones con el Estado, Educación (Escuela intercultural - Profesionalización de maestros - Escuela de gobernantes) y Territorio y Medio ambiente. El Congreso Indígena de Antioquia realizado cada cuatro años con la participación de delegados oficiales y fraternales de todos los cabildos afiliados a la O.I.A., tiene como propósito evaluar la gestión del Comité Ejecutivo del período anterior, nombrar un nuevo para el próximo cuatrienio y fijar las directrices para el desarrollo de las comunidades indígenas del departamento<ref name="oia" />. Una de las decisiones más importantes del Primer Consejo Regional Indígena fue elegir al SENA como coordinador de la Mesa de procesos sociales en pro del aprovechamiento de la oferta educativa y proyectos que se vienen implementando para las comunidades indígenas de Urabá<ref name="sna"> Servicio Nacional de Aprendizaje. “De la mano con las comunidades indígenas”. Recuperado de http://urabasena.blogspot.com/2013/02/de-la-mano-con-las-comunidades-indigenas.html</ref>.

ONG y organizaciones privadas

ONG s y organizaciones privadas vienen aunando esfuerzos con el fin de apoyar los procesos que desde los planes de vida y salvaguarda se proponen por parte de los pueblos indígenas. De la interacción entre entes administrativos y privados surge la “Alianza Antioquia por la Equidad” y gracias a esta, se establece la mesa técnica de indicadores sociales para la creación de "Antioquia cómo vamos”, así como también se inicia la participación en la Mesa de Alianzas Publico Privadas de Antioquia MAPPA haciendo parte de los procesos de innovación social. Acciones desde Juventud con oportunidades, derechos de los niños y las niñas, cooperación, alianzas estratégicas, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y ONGs, han sido definitivos este 2012 para los logros en materia de niñez, adolescencia y juventud. Se realizó una importante gestión de recursos del orden municipal, nacional e internacional de organizaciones público privadas por $14 mil 739 millones, estos recursos fueron gestionados para la protección integral de la infancia y la promoción de derechos de la juventud. A través de la alianza entre Gobernación y la Empresa de Vivienda de Antioquia-VIVA se logró la aprobación del Banco Agrario para la construcción de 69 viviendas, compramos tierras y realizamos estudios técnicos para entregar al INCODER y constituir en el 2013 más resguardos que beneficiarán a 3 mil indígenas, aumentando la población en resguardo del 75% al 85% <ref name="gobernacion" />

Agencias de cooperación internacional

Esfuerzos conjuntos entre administración departamental y cooperación internacional dan como resultado la firma de un acuerdo de voluntades con la Agencia Nacional de Lucha contra la Pobreza Extrema ANSPE y la ONG italiana CISP, logrando importantes recursos de cooperación. Como parte del restablecimiento pleno de los derechos se impulsan procesos de construcción de vivienda, las obras tienen un costo de 1.362 millones de pesos y se adelanta gracias al convenio firmado por la Empresa de Vivienda de Antioquia, la Organización Internacional para la Migraciones – IOM – y ACCIÓN SOCIAL.<ref name="sna" /> La Agencia de Cooperación Internacional Española AECID, bajo acuerdos entre Cooperación Internacional, el Centro de Cooperación al Indígena - CECOIN y la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. apoyan la implementación de procedimientos y propuestas que permitan enfrentar la violencia ejercida contra las mujeres indígenas en los Pueblos Indígenas de Antioquia y fortalecimiento de los procesos organizativos y de empoderamiento de las mujeres de la Organización Indígena de Antioquia. Sumado a esto los proyectos “Fortalecimiento de los procesos de formación propios de los pueblos indígenas de Antioquia” A través de Antígona y con la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. Apoyan a la Escuela de Gobierno y Administración de la OIA con la cual se espera consolidar la formación de autoridades, líderes, lideresas, y bachilleres indígenas de esta organización y el “Desarrollo de la política de género, generación y familia de la OIA para el fortalecimiento de las mujeres indígenas de Antioquia”<ref name="agencia">Agencia de Cooperación Española para el Desarrollo – AEDCI. La Cooperación Española con los Pueblos Indígenas de Colombia. Recuperado de www.aecid.org.co/?idcategoria=1489&download=Y </ref>.

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo obtiene su titulación mediante la Resolución No. 076 del 10 de Noviembre de 1983 del INCORA<ref name="incora">INCORA. (1983). Resolución 076. Bogotá.</ref>. La comunidad indígena de la región ha vivido un fenómeno de dispersión, debido a la llegada de los colonos y a su asentamiento en el territorio, que ha tenido impactos en los distintos niveles de la cultura aborigen<ref name="ministerio" />. Debido a las diversas intervenciones de actores externos como la extracción de los recursos naturales y los conflictos interétnicos, cuyos motivos son fundamentalmente económicos, la cultura indígena vive bajo la amenaza constante de enfrentar su desaparición, ya que este tipo de acciones afectan los espacios que están destinados por la comunidad para suplir sus necesidades básicas de alimentación y subsistencia. La utilización del entorno natural para fines monetarios que desconocen al colectivo indígena, significa la extinción de su cultura, tal como lo señala el Auto 004 de la Corte Constitucional<ref name="corte">Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-769. Bogotá.</ref>. Necesidades: Para enfrentar situaciones como el uso inadecuado de los territorios indígenas, se requiere urgentemente de adelantar los trámites pertinentes para la adquisición de predios y/o la realización de mejoras. Esto significaría un correcto saneamiento del resguardo y la posible titulación de las tierras baldías pertenecientes a la comunidad desde tiempos ancestrales<ref name="gobernacion" />. Por otra parte, es preciso realizar un diagnóstico del resguardo que incluya un análisis de su problemática social, cultural, ambiental y de fronteras; de esta forma sería posible establecer una definición territorial que beneficie al resguardo y permita su desarrollo en condiciones de equidad<ref name="idem" />. Además, resulta indispensable llevar a cabo la consolidación de una política que tome acciones decisivas para la protección de las instancias públicas y que, de esta manera, apoye y proteja las alternativas propias del pueblo indígena, sus consideraciones, a la hora de tomar decisiones sobre su desarrollo, buscando la protección económica, política, social y cultural de la comunidad<ref name="idem" />. Por último, es fundamental que, de la mano con una organización de políticas de protección a la autonomía territorial del resguardo, se implementen procesos productivos para cultivar la tierra y mantener el autoconsumo; junto a esto, es necesario desarrollar actos coordinados con las entidades pertinentes para establecer mecanismos de suministro de alimentos para las familias del resguardo y proteger a los menores de la desnutrición<ref name="idem" />.

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la Nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país. Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y de sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso<ref name="corte" />.

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH El resguardo se encuentra ubicado en el Municipio de Ituango, es una zona geográficamente estratégica que, al ser un puente de comunicación con los demás municipios del Norte Antioqueño, Córdoba, Urabá y el Bajo Cauca Antioqueño, funciona como un corredor para el funcionamiento de grupos y actividades ilícitas; además, la zona no cuenta con una presencia estatal suficiente, por lo que no recibe las atenciones necesarias para cubrir y satisfacer las necesidades básicas de los pobladores, hecho que favorece la presencia de economías ilícitas alternativas, diferentes a las tradicionales, el asentamiento de grupos armados y el recrudecimiento de la confrontación entre ellos, haciendo del resguardo un lugar en el que se presentan múltiples violaciones a los derechos humanos<ref name="defensoria">Defensoría de Pueblo. (2011). Informe de Riesgo N 017-11, de Inminencia, para las Comunidades Indígenas del Municipio de Dabeiba en el Departamento de Antioquia. (Oficio N° 402501-1831/11). Bogotá.</ref>, tales como:

  • Derecho a la vida.
  • Derecho a la libertad.
  • Derecho a vivir en paz.
  • Derecho a la integridad física y mental.
  • Derecho a la libre asociación
  • Derecho a la libre determinación.
  • Derecho a la autonomía y el autogobierno.
  • Derecho a que no se desarrollen actividades militares en territorios pertenecientes a comunidades indígenas.

Infracciones al DIH

Según la Defensoría del Pueblo (2011), entre las múltiples infracciones al Derecho Internacional Humanitario, se encuentran: Amenazas de líderes y autoridades tradicionales o indígenas: los líderes indígenas son señalados de colaborar con los grupos armados ilegales, o ser parte de ellos, prueba de ello es la publicación de un Blog amenazante en la red con dos listados de 2.655 personas acusadas de apoyar o de ser milicianos del Frente 18 de las FARC, entre las cuales figuran servidores públicos, ex-funcionarios del sector de la salud, miembros de la rama judicial, concejales, docentes, miembros de Juntas de Acción Comunal, funcionarios de la policía, ex-personeros municipales, comerciantes, líderes sociales e indígenas, defensores de derechos humanos y miembros de la Asociación de Mujeres, entre otros. Reclutamiento ilícito: los grupos armados ilegales recurren y obligan a niños, niñas y jóvenes a que custodiar, sembrar, cultivar y recolectar la hoja de coca, mediante amenazas, intimidaciones o promesas de mejorar la situación económica de ellos y sus familias. Minas Antipersonales (MAP) y Municiones sin Estallar (MUSE): el Municipio de Ituango al que pertenece este resguardo, es considerado como uno de los territorios que aumentaron el nivel de artefactos de este tipo, sembrados por las FARC para detener el avance de la fuerza pública o de grupos contrarios que buscan el dominio territorial de la región; entre 2001 y 2011, se reporta un total de 65 personas afectadas, entre muertos y heridos, de la población civil y militares<ref name="defensoria" />.

Actores armados

Grupos armados ilegales:

  • FARC: Frente 18, conformado por cinco compañías al mando de alias “Román Ruiz”.
  • “Los Urabeños”: grupo narcoparamilitar post-desmovilización de las autodefensas, surge en el año 2006, luego de la desmovilización del Bloque Elmer Cárdenas (comandado por Fredy Rendón Herrera, alias “El Alemán”), y fueron comandados hasta 2009 por Daniel Rendón Herrera, alias “Don Mario” (hermano de “El Alemán”), quien fue capturado y dejó el mando del grupo a los hermanos Usuaga David, en cabeza de Daniel Antonio, alias “Otoniel”; es importante señalar que en un principio este grupo se denominó Héroes de Castaño, luego Autodefensas Gaitanistas de Colombia y, tras una alianza con alias “Mi Sangre”, adoptaron el nombre de los Urabeños<ref name="punto">Punto de Encuentro. (2012). Cartografía del conflicto, Narcoparamilitares y Guerrilla. Recuperado de http://www.setianworks.net/indepazWeb/wp-content/uploads/2012/03/revista_PE58.pdf</ref>.

Fuerzas Armadas:

Respuestas al conflicto

La gobernación de Antioquia en su Plan de desarrollo 2008-2011, atendiendo a la necesidad de fortalecer el sistema social, cultural, político y económico de los grupos étnicos para mejorar las condiciones de inclusión y equidad, diseñó un programa en temas como tierras, desarrollo organizativo, infraestructura social y física, divulgación y comunicación, desarrollo económico, seguridad alimentaria, producción y medio ambiente, acceso a la recreación y la salud, desnutrición, suicidio, violencia intrafamiliar, mortalidad infantil y desplazamiento, para ello propone: Realizar los trámites necesarios para la adquisición de predios y mejoras, la constitución, ampliación y saneamiento de resguardos indígenas y la titulación de tierras baldías que están en posesión desde tiempos ancestrales. Realizar un diagnóstico de los resguardos existentes y su problemática social, cultural, ambiental y de linderos; articular la política pública de los grupos étnicos con los planes de desarrollo municipales y departamentales. Llevar a cabo un diagnóstico sobre el perfil epidemiológico de estos grupos, estableciendo el estado de salud de niños, jóvenes, adultos, discapacitados y desplazados para definir a la vez, las soluciones. Desarrollar proyectos que mejoren la calidad ambiental y forestal, propiciando alternativas de cultivos que no sólo permitan la conservación de los bosques, sino que mejoren la seguridad económica y alimentaria de esta población. Fortalecer la capacidad de gestión, autodeterminación y organización, a través de la formación de prácticas democráticas, sociales, de gestión y autodeterminación que orienten su crecimiento y madurez<ref name="gobernacion" />. La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares<ref name="acnur">ACNUR (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref>. Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu">ONU (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>. El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países. Independiente, 2003. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>. Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="corte" />


  1. == Referencias ==
  2. Plantilla:Listaref