Resguardo Chuscal-Tuguridocito

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado al sur del municipio de Dabeiba, en el departamento de Antioquia. Limita al norte con el resguardo Chimurro y Nendo y al sur con el municipio de Frontino<refname="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>

Geología estructural

En el área se encuentran:

1. Líneas de falla y fracturas con control parcial de la red de drenaje.
2. Pliegues y fallas menores.
3. Plegamientos muy estrechos y fracturados<refname="sigot" />

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran sistemas morfogénicos asociados a:

1. Red de drenaje.
2. Cañones.
3. Bajo clima húmedo.
4. Vertientes medias, modelados controlados por pliegues y fallas menores, divisorias muy agudas bajo condiciones muy húmedas.
5. Vertientes medias, modelados controlados por pliegues y fallas menores.
6. Vertientes de drenaje denso<refname="sigot" />

Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

1. Depósitos coluvio-aluviales discontinuos y en algunos casos colgantes, Afloramientos rocosos.
2. Depósitos heterométricos de pendiente, afloramientos rocosos.
3. Depósitos heterométricos de espesor inferior a 1 metro y afloramientos rocosos<ref name="idem">Ídem</ref>

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Cañones de profundidad de 100 hasta 1000 metros en relación con las divisorias, con pendientes abruptas.
2. Divisorias con pendientes medias fuertemente quebradas y escarpadas.
3. Vertientes con pendientes medias fuertemente quebradas y drenaje denso<refname="sigot" />

Ocurren procesos de modelado del siguiente tipo:

1. Flujos torrenciales, movimientos en masa tipo derrumbe, desplome y deslizamiento.
2. Disección profunda, derrumbes.
3. Disección profunda y escurrimiento superficial concentrado, junto con límite inferior inestable por aumento de pendiente y resurgencias de agua.
4. Solifluxión<ref name="idem" />

Se encuentran dos tipos de paisaje:

1. Montaña de estructura erosional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.
2. Montaña fluvio gravitacional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="idem" />

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está ubicado en la cuenca del río Atrato<refname="sigot" /> La escorrentía del resguardo está entre 1500 y 2500 mm anuales<ref name="idem" /> Se presentan ambientes igneometamórficos con posibilidades hidrogeológicas desconocidas y restringidas<ref name="idem" />

Sistemas lóticos

En el resguardo se ubican los ríos Tuguridó, Chuscal y Julio Chiquito y las quebradas Pava, Quibro, Cruces y Chontadural<ref name="resolucion">Resolución 041 de 1988 (21 de julio de 1988). Incora. Bogotá.</ref>

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está ubicado entre los 0 y los 2800 metros sobre el nivel del mar<refname="sigot" /> y presenta las siguientes características: La temperatura está entre los 12º y 24°C. o más<ref name="idem" /> La precipitación es de 1500 a 2500 mm anuales<ref name="idem" /> Los meses de mayo a octubre son lluviosos, con un periodo seco de junio a septiembre<ref name="martinez">Martínez, A. G. (s.f.). Departamento de Antioquia. Toda Colombia. Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/antioquia.html#4</ref>

Zonificación climática

El clima en la zona se encuentra entre Frío Húmedo, Templado Húmedo, Templado muy Húmedo y Cálido muy Húmedo<refname="sigot" />

Amenazas naturales

En la zona hay amenaza por remoción en masa muy alta y amenaza sísmica alta<refname="sigot" />

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

De acuerdo con el sistema de clasificación de zonas de vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque húmedo Montano Bajo (bh- MB) bosque húmedo Premontano (bh- PM), bosque húmedo Tropical (bh -T), bosque muy húmedo Montano Bajo (bmh -MB) y bosque muy húmedo Premontano (bmh -PM)<ref name="si">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref> Respecto a los biomas, de acuerdo con el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos<ref name=" ote">Observatorio de Territorios Étnicos (s. f.). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref> y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia<ref name="ideam">IDEAM. IGAC. IAvH. Invemar. SINCHI. IIAP. (2007). Ecosistemas continentales, marinos y costeros de Colombia. Recuperado de http://bacata.ideam.gov.co/pmapper/pmapper-3.2.0/</ref>, la mayor parte del área pertenece a los Orobiomas Bajos de los Andes y al oriente se encuentra una zona que pertenece a los Orobiomas Medios de los Andes. Es importante destacar que con base Al Mapa General de Ecosistemas de Colombia, en la zona se encuentran ecosistemas naturales de bosques sub-andinos y ecosistemas transformados que corresponden a áreas rurales intervenidas<ref name="iavh">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El área del resguardo no se traslapa con áreas protegidas o sitios prioritarios para la conservación y pertenece a la Zona de Reserva Forestal del Pacifico<ref name="ote" />, creada mediante La Ley 2ª de 1959 con el propósito de promover el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre<ref name="ley">Ley 2 de 1959. (16 de diciembre de 1958). Congreso de Colombia.</ref> En la región del Occidente Antioqueño, las selvas húmedas de Dabeiba (municipio al cual pertenece el resguardo) y Frontino, asociadas a territorios étnicos, son uno de los principales valores ambientales de la región, en la que la producción hídrica es importante y sobresalen algunos relictos de bosque seco tropical<ref name="pnn">Parques Nacionales Naturales. (2009). Plan de Manejo 2004 - 2011 Parque Nacional Natural Paramillo. Recuperado de : http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/ParamilloPM2009.pdf</ref>

Biodiversidad

Introducción

En los bosques tropicales de Dabeiba habitan varias comunidades indígenas cuyo sistema alimentario y de seguridad alimentaria dependen de estos ecosistemas, los cuales les proporcionan las fuentes y medios de supervivencia. A pesar de la baja fertilidad de los suelos en la zona, la riqueza natural del bosque ha permitido que las comunidades subsistan durante años y por la domesticación de algunas especies que cultivan actualmente. Sin embargo, hoy en día la colonización se ha convertido en una problemática pues podría amenazar gran parte de estos recursos naturales invaluables<ref name="gomez" /> Por otro lado el municipio cuenta con abundantes cursos de agua, entre ellos los de Urama, Amparradó, Antadó, Quiparado, Chichirido, Pegado, Chever, Choromando, entre otros, que desembocan al río Sucio que atraviesa el municipio. Esta gran riqueza hídrica, sumada a la orografría del municipio, sustentan la biodiversidad de la zona. El mal manejo de las aguas de estas cuencas, por la poca vegetación en sus riveras y por servir de alcantarillado y depósitos de basuras, ha contaminado el recurso hídrico. Si continúa así, la riqueza natural del municipio se vería amenazada en el largo plazo<ref name="md" />

Fauna

Especies representativas de la zona: Entre los animales representativos de la zona se encuentran:

• Aves: pato silvestre (Anas clypeata), pato o barraquete aliazul (Anas discors), reinita de Canadá (Wilsonia Canadensis), tucán de pico castaño (Ramphastos swainsonii), tucancillo collarejo (Pteroglosus torquatus), subepalo (Premnoplex brunnescens), turpial de cola amarilla (Icterus mesomelas), mochuelo (Volatinia jacarina), reinita (Coereba flaveola), tángara sangre de toro (Ramphocelus dimidiatus), pava del Baudó (Penelope ortoni), pava moñuda (Penelope purpurascens) y loros (Amazona farinosa, A. autumnalis y A. ochrocephala).
• Mamíferos: guagua o “penobaná” (Cuniculus paca), el ñeque o “curibá” (Dasyprocta punctataii), ardilla roja o “ardita” (Sciurus granatensis), erizo o “pibini” (Coendou bicolor), ratón o “uripaná” (Proechimys sp), tatabro o “bidov” (Tayassu pecari), saíno o “bidobé” (Pecari tajacu), venado o “beguí” (Mazama americana), armadillo o “tró” (Dasypus novemcinctus), mono cotudo o “cotutú” (Alouatta palliata), mono araña o “yaré” (Ateles fusciceps), cariblanco o “michurrá” (Cebus capucinus), jaguar o “imamá” (Panthera onca), león venado o “imamá purrú” (Puma concolor), cuzumbo o “cuzumbi” (Nasua nasua), perico o “gebará” (Bradypus variegatus), hormiguero o “hai” (Tamandua mexicana) y chucha o “zuza” (Didelphis marsupialis)<ref name="iiap">IIAP. (2011). Caracterización Integral del Cerro de Chageradó – Territorio Sagrado de las Comunidades Indígenas Embera – Katíos del Resguardo Murrí–Pantano, Frontino Antioquia. IIAP. Quibdó.</ref>

Vulnerabilidad: Entre las especies amenazadas se encuentran: la pava del Baudó (Penelope ortoni) -Vulnerable (VU)-, pava moñuda (Penelope purpurascens) -en Peligro (EN)-, tatabro (Tayassu pecari) -(VU)-, saíno (Pecari tajacu) –(VU)-, mono cotudo (Alouatta palliata) –(VU)-, mono araña o “yaré” (Ateles fusciceps) –(VU)-, jaguar (Panthera onca) – (VU)-, y león venado (Puma concolor) –(VU)-<ref name="iucn">IUCN. (Enero de 2012). The Red List of Threatened Species. Recuperado de http://www.iucnredlist.org</ref>

Flora

Especies Representativas De La Zona: Entre las especies representativas de zonas aledañas al resguardo y de gran importancia para la supervivencia de las comunidades indígenas se encuentran: piña (Ananas comosus ), variedades afines de plátanos y bananos (Musa spp), aguacate (Persea americana), árbol del pan (Artocarpus altilis), maíz (Zea mays), caña de azúcar (Sacharum officinarum), bacao (Theobroma bicolor), papachina (Colocasia esculenta), caimito (Pouteria spp ), zapote (Matisia cordata), achiote (Bixa orellana), pacó (Gustavia spp ), guayaba (Psidium guajava), guamos (Inga spp), lulo (Solanum topiro), coronillo (Bellucia grossularioides), sande (Brosimum utile), táparo (Attalea alleni), zapote de monte (Matisia spp), madroño (Garcinia madruno), icadé (Dioscorea spp), choíba (Dypterys oleifera), Strychnos spp y Pasiflora spp. Entre las palmas están la zancona (Wettinia radiata), milpesos (Oenocarpus bataua), amarga, murrapo (Euterpe oleracea), chontaduro (Bactris gasipaes) e iraca (Cardulovica palmata) que no es palma sino Cyclanthaceae y Euterpe oleracea<ref name="gomez" /> Vulnerabilidad: Entre las especies vulnerables se encuentran: choibá (Dipteryx oleífera) –VU (vulnerable), a causa de la intensa explotación maderera- y palma mil pesos (Oenocarpus batauai), debido a la gran cantidad de usos que le dan las comunidades, razón por la cual podría verse amenazada en algunos años-<ref name="ledezma" >Ledezma E.D. (2011). Etnobotánica de las palmas en las tierras bajas del pacífico colombiano, con énfasis en la palma Cabecinegro (Manicaria saccifera Gaertn.) Trabajo de Grado, Departamento de Biología, Facultad de Ciencias, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá. Cárdenas L. D. Salinas, N. R. (2007). Libro Rojo de Plantas de Colombia. Especies Maderables Amenazadas: Primera parte. Serie Libros Rojos de Especies Amenazadas de Colombia (Vol. 4). Bogotá. SINCHI, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.</ref>

Uso de los recursos naturales renovables

En un estudio etnobotánico realizado en las comunidades indígenas de Pavarandó y Chuscal- Tuguridocito, se destaca el uso alimentario de algunas especies de plantas. La mayoría de los frutos y partes carnosas son consumidas directamente y raras veces se preparan en jugos. Algunas plantas cultivadas como la caña de azúcar (Saccharum officinarum) y el chontaduro (Bactris gasipaes) se transforman para la preparación de líquidos fermentados como chicha y guarapo; plantas como el achiote (Bixa orellana ), azafrán (Curcuma longa) y cilantro (Eryngium foetidium) se usan como condimentos; las Musaceae (plátanos, bananos y variedades afines) se consumen cocinadas y verdes, ya que la apetencia de los indígenas es no consumirlas maduras y cuando no se puede, las comen como dulces semiacuosos que denominan Chucula. La palma milpesos (Oenocarpus bataua) tiene varios usos alimenticios para los Emberá como fuente de aceite, consumo de cogollos y de frutos cocinados. La recolección y el aprovechamiento de las especies vegetales silvestres son compartidos por ambos sexos y las labores de manejo de las especies cultivadas recaen en el núcleo familiar, pero la preparación de alimentos es por parte de la mujer<ref name="gomez">Gómez, L. Arango, J. U. Siniguí, B. Domicó, M. y Bailarínv O. (2006). Estudio etnobotánico y nutricional de las principales especies vegetales de uso alimentario en territorios de las comunidades Emberá de selva de Pavarandó y Chuscal- Tuguridó (Dabeiba Occidente de Antioquia). Gestión y Ambiente. vol 9. Recuperado de http://redalyc.org/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=169421183004</ref> Es importante resaltar el trabajo de la mujer indígena en el manejo y conservación de los bosques. Es así como la Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO) ha llegado a concluir que las mujeres son, en muchas ocasiones, las principales custodias y guardianas de los bosques; tienen conocimientos amplios sobre los recursos del bosque y han demostrado que no solo son las usuarias principales de los bosques sino también sus protectoras más eficaces<ref name="idem" />

Impacto ambiental

Proyectos

El resguardo está afectado por el Distrito Minero Frontino por exploración y explotación de minerales como yeso, manganeso, concentrado de cobre, oro, plata y platino<ref name="hou">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf</ref>

Contaminación

El Plan de Desarrollo 2012-2015 del municipio de Dabeiba señala que en la zona rural la disposición de residuos se realiza a campo abierto, contaminando las fuentes de agua y en muy pocas viviendas se entierran los residuos sólidos; los vertimientos de aguas residuales se realizan a campo abierto o en los cauces de ríos y quebradas cercanas; la actividad agrícola genera a su vez carga de sedimentos de agroquímicos a los cauces de los ríos y quebradas, generando contaminación a la gran mayoría de las fuentes de aguas. De igual forma se presenta deterioro del suelo y del aire con las quemas en la preparación del terreno y la utilización de plaguicidas en los cultivo<ref name="md" />

Cultivos de uso ilícito

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

En el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) del municipio, los territorios indígenas son áreas que por constituirse en el sustrato vital de los grupos indígenas, deben ser ordenados de acuerdo con los usos y costumbres de las comunidades. Por lo tanto la zonificación de los resguardos indígena se plantea con el objeto de concebir, claramente, la territorialidad del municipio, esto para efectos de atender unas necesidades y de establecer un hábitat de tratamiento especial<ref name="pbo">PBOT-Dabeiba. (2000). Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Dabeiba. Recuperado el 17 de agosto de 2012 de http://dabeiba-antioquia.gov.co/apc-aa-files/32616661383565613332346137343638/PROYECTO_DE_ACUERDO_POT_DABEIBA.pdf</ref>

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Emberá del resguardo considera fundamental sostener unas relaciones equilibradas entre los seres humanos y los recursos naturales con los que cuenta el territorio. Para conservar dicha armonía y ejercer soberanía, las autoridades tradicionales Emberá, o Jaibanás, protegen a la comunidad y regulan su territorio a través del tratamiento de enfermedades partiendo de sus conocimientos tradicionales<ref name="mc" />

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, quienes en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Emberá es el Jaibaná: “El especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de Jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir”<ref name="uiioa">Ulloa, E. A. (1992). Grupo indígena Los Emberá. En Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (Ed.) Geografía Humana de Colombia. Región del Pacífico. (Tomo IX pp.93-131). Bogotá: Instituto Colombiano de Cultura Hispánica.</ref> El conocimiento del Jaibaná se aprende mediante un estudio dedicado de las plantas y de sus funciones medicinales. El hombre o mujer que decida seguir el jaibanismo debe acercarse a un sabio Jaibaná para recibir la enseñanza. No existe ninguna norma que establezca quién puede ser Jaibaná o no, excepto que debe superar los doce años de edad<ref name="idem" /> Además del Jaibaná, el botánico desempeña un papel importante, pues tras años de estudio y experimentación, posee también amplios conocimientos sobre el manejo de las plantas. Aunque no trasciende a las relaciones espirituales como los jaibanás, el botánico es consultado por los pacientes ante cualquier enfermedad cotidiana<ref name="diaz">Díaz, R. (2006). La medicina tradicional Emberá: entrevista con el dirigente Emberá Gusman Caisamo. Recuperado de http://www.visionchamanica.com/Medicinas_alternativas/medicina_embera.htm</ref>.

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación La base de la organización en este resguardo la constituye la parentela o familia extensa y en ella los ancianos tienen un papel fundamental en la toma de decisiones. Sin embargo, el resguardo que se divide en las comunidades de Chuscal y Tuguridocito, organizadas bajo la forma política de Cabildo, que tiene como función la reclamación de los derechos que han sido vulnerados<ref name="icra">Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA). (1998). Resolución N° 31 de 1998. Bogotá: INCORA</ref>. Así mismo, el resguardo forma parte del Cabildo Mayor de Dabeiba, organización zonal encargada de representar al resguardo ante las instancias regionales. Este Cabildo Mayor participa además del Consejo Regional de Autoridades Indígenas que se realiza cada dos años y en el que los gobernadores hacen seguimiento a la gestión local, zonal y regional<ref name="oia">Organización Indígena de Antioquia. (s.f.). Información Institucional. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo, representado por su Cabildo, y por el Cabildo Mayor Indígena de Dabeiba, hace parte de reconocidos procesos de reivindicación de derechos territoriales, de diversidad cultural y de autodeterminación que han sido reclamados mediante concertación, participación política y marchas, utilizados como mecanismos de presión ante los actores presentes en el territorio o con jurisdicción en el mismo<ref name="oia"/>. La Organización Indígena de Antioquia ha sido la abanderada del resguardo en dichos procesos de reivindicación social, política y cultural. A su vez, hace parte de espacios de diálogo, participación, representación y concertación nacionales como la Organización Nacional Indígena de Colombia, ONIC, entidad que tiene dentro de sus funciones y objetivos: “fortalecer y apoyar el gobierno propio de los pueblos indígenas y su ejercicio de autoridad para que asuman con unidad, autonomía y dignidad, el control de sus territorios y la realización y defensa de sus derechos humanos y colectivos”<ref name="onic">ONIC. (s.f.). Sobre nosotros. Recuperado de http://cms.onic.org.co/sobre-nosotros/mision-vision-estructura/</ref>.

Jurisdicción especial indígena

A partir de los relatos de origen del pueblo Emberá se desarrolla todo un sistema de pensamiento que organiza y da sentido a las relaciones entre los hombres y a su interacción con su entorno, éste es conocido como Derecho Mayor. Así lo explica uno de los representantes de OREWA: “Nuestra Ley de Origen, Derecho Mayor o Derecho Propio (…) nos asiste y otorga identidad, son nuestras leyes, formas de gobierno y justicia propia”<ref name="andrade">Andrade, citado en Gerstenberg. B. (ed.). (s.f). Colombia: HCHR.Recuperado de http://www.google.com.co/url? </ref> Un ejemplo de esta reglamentación en el resguardo es la prohibición del incesto<ref name="l">Losonczy, Anne M. (2006). La trama interétnica: Ritual, sociedad y figuras de intercambio entre los grupos negros y Emberá del Chocó. Bogotá. ICANH.</ref> Dentro del proceso de consolidación organizacional, y teniendo como base los principios culturales dictados por la Ley de Origen, el resguardo ha construido un reglamento interno que tiene como objetivo regular las actividades cotidianas, procurar la sana convivencia en su territorio y construir en conjunto formas de resolver los conflictos dentro y fuera de la comunidad, de acuerdo con las dinámicas propias. Dicho compendio de normas se encuentra dividido en varias secciones; reglamentando la solución de problemas familiares, sociales, económicos, territoriales, políticos, educativos y de salud, entre otros. Además de especificar cuáles comportamientos deben ser controlados socialmente y cuáles son tratados por el Cabildo, se establecen una serie de sanciones correspondientes a las infracciones<ref name="cmd">Cabildo Mayor Indígena de Dabeiba. (s.f.). Leyes y derechos indígenas. Cabildo Mayor Dabeiba. Recuperado de http://www.dabeiba.gov.co/Personeria/leyes_y_derechos_indigenas.html</ref>. Este reglamento no sólo es una herramienta para el control de las actividades y la regulación territorial, se convierte en un instrumento fundamental para el fortalecimiento del gobierno propio, la autonomía y la soberanía alimentaria y educativa en el resguardo.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

En busca del fortalecimiento organizativo, el resguardo entabla permanentemente relaciones con diferentes instituciones del orden estatal y privado. A través de convenios, cofinanciación y concertaciones, adelanta procesos con los diferentes actores institucionales que hacen presencia en su territorio. La Alcaldía Municipal de Dabeiba es la encargada de la administración de los recursos del Sistema General de Participaciones para el resguardo; además, la administración municipal, en su Plan de Desarrollo 2008-2011, realiza un diagnóstico de la situación indígena en diferentes componentes dentro de los cuales se contempla el sector Gobierno y Administración indígena. En dicho componente se resalta la necesidad de capacitar a líderes indígenas en el conocimiento de la jurisdicción propia, el fortalecimiento de la guardia indígena y la organización de comités de paz, con el objetivo de contrarrestar las acciones de los grupos armados en el territorio del resguardo<ref name="ad">Alcaldía de Dabeiba. (2008). Plan de Desarrollo Municipal Todos por Dabeiba 2008-2011. Recuperado de http://www.dabeiba-antioquia.gov.co/sitio.shtml?apc=B1--&s=B&nocache=1&als%5Bvbuscar%5D=plan+de+desarrollo&Ir=Buscar</ref> Así mismo, en la jurisdicción del resguardo operan autoridades ambientales que regulan el uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Esto implica una relación permanente de la autoridad indígena con las entidades de regulación ambiental. La Corporación autónoma de Urabá, mediante la sub-regional Nutibara, realizó un diagnóstico del contacto con el resguardo, resaltando la importancia de contribuir a la construcción e implementación de un Sistema de Gestión Ambiental acorde con las necesidades de la población indígena<ref name="c">CORPOURABÁ. (2007). Plan de Acción Corporativo 2007-2012. Recuperado de http://web.corpouraba.gov.co/plan-de-accion-corporativo</ref> Por otro lado, el resguardo se encuentra ubicado dentro de la zona de influencia del Distrito Minero de Frontino<ref name="csca">Consorcio Silva Carreño y Asociados S.A. (2004). Caracterización de distritos mineros. Recuperado de www.simec.gov.co/Portals/0/Documental/952.pdf</ref>, lo que implica entablar relaciones con las agencias reguladoras de los recursos mineros, así como con las empresas privadas que son beneficiadas con las licencias para la explotación minera.

Relaciones interétnicas

Para el año de 1988, cuando se realizó el estudio socio-económico para la constitución del resguardo, se resaltó la presencia de un colono en el territorio, cuya propiedad fue adquirida para ser incluida dentro de los linderos del resguardo<ref name="icra" />. Veinte años después, en el Plan de Desarrollo Municipal, se hace evidente que la problemática con los colonos se ha agudizado; dentro del documento se expone el conflicto interétnico entre los habitantes del resguardo y la población de colonos campesinos por el uso y tenencia de la tierra. Este Plan expresa la necesidad urgente de sanear el resguardo puesto que las formas de aprovechamiento de la tierra son diferentes e incluso contradictorias para los dos grupos, afectado la soberanía de las autoridades indígenas sobre el territorio<ref name="ad" />

Actores armados

El resguardo se encuentra ubicado en un sector en el que los diferentes grupos armados se han disputado el control territorial. Esto implica que la población ha quedado inmersa en las lógicas y consecuencias del conflicto, como el desplazamiento, las amenazas constantes a los líderes y el confinamiento por la siembra de artefactos explosivos<ref name="ad" />. La intervención de los grupos armados en la jurisdicción del resguardo, afecta la autonomía territorial y de gobierno; las amenazas a líderes y gobernadores crean rupturas en los procesos de organización y dificultan la consolidación de la autoridad indígena y del gobierno propio.

Resguardos fronterizos

No aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

En la zona se encuentran cinco tipos de suelos con las siguientes características: Suelos superficiales a moderadamente profundos limitados por el nivel freático o por fragmentos de rocas, moderadamente a bien drenados, de texturas finas a gruesas, reacción ligeramente ácida a neutra y fertilidad moderada a alta. De acuerdo con los análisis químicos, la reacción es muy fuertemente ácida, capacidad de intercambio catiónico moderada, bases totales muy bajas, saturación de bases muy baja, carbono orgánico alto; bajos contenidos de fósforo. Suelo moderadamente profundo, bien drenado, de texturas que varían de finas a medias a veces con fragmentos de roca y de fertilidad baja. De acuerdo con los análisis químicos, posee reacción muy fuerte a fuertemente ácida, la capacidad de intercambio catiónico varía de muy alta a media; bases totales muy bajas, saturación de bases bajas; el carbón orgánico es medio y alto en el primer horizonte, y bajo en el resto del perfil; fósforo muy bajo, concentraciones altas de aluminio. Suelos bien drenados, texturas moderadamente gruesas, medias, moderadamente finas y finas, superficiales a profundos limitados por fragmentos de roca, reacción moderadamente ácida a neutra y fertilidad moderada a alta. Los análisis químicos muestran que son suelos de reacción moderadamente ácida a neutra; la capacidad de intercambio catiónico alta, bases totales alta, saturación de bases alta, carbono orgánico alto en el primer horizonte y bajo a profundidad; bajo contenido de fósforo y baja saturación de aluminio. Igualmente, son suelos de reacción ligeramente ácida a ligeramente alcalina, bases totales media, carbono orgánico alto a medio en el primer horizonte y bajo a profundidad. Suelos bien drenados, moderadamente profundos, de texturas medias, con alta a baja saturación de aluminio y fertilidad baja. Los análisis químicos muestran que son suelos de reacción fuerte a moderadamente ácida, la capacidad de intercambio catiónico media a alta, bases totales baja a muy baja; saturación de bases baja a alta, carbono orgánico alto a medio en el primer horizonte y bajo a profundidad; bajo contenido de fósforo. Los análisis físicos muestran que la densidad real es media, la densidad aparente es baja, la porosidad total es alta, con dominancia de los macroporos sobre los microporos y la retención de humedad es media a baja<ref name="si" />

Condiciones actuales

Intervención: Gran parte de las tierras de esta subclase están dedicadas a la ganadería con pastos naturales o gramas, pará y braquiaria dulce. Se encuentran pequeñas áreas con cultivos de subsistencia (caña de azúcar, café, plátano), frutales, bosque primario y secundario<ref name="si" /> El resguardo se encuentra en la Reserva Forestal del Pacífico (ley 2 de 1959). Se encuentran cultivos ilícitos en la zona<ref name="unodc">UNODC. (2007). Bogotá</ref> Fenómenos de degradación del recurso suelo, donde se ubica el resguardo: Procesos erosivos, pérdida de vegetación nativa y compactación de los horizontes del suelo<ref name="si" />

Vocación y recursos alternos

Utilidad

Las limitaciones de estos suelos son la poca profundidad efectiva, pendientes moderadas a fuertemente escarpadas; alta susceptibilidad a la erosión y a los movimientos en masa (pata de vaca); fuerte acidez, altos contenidos de aluminio, humedad excesiva durante algunos meses del año. Están afectados, en menor grado, por bajos contenidos de fósforo, calcio, potasio, magnesio y de materia orgánica. Estas tierras tienen aptitud para la ganadería y en los sectores mejor drenados cultivos. Tienen aptitud para plantaciones forestales (bosque protector-productor), y cultivos de semibosque (café con sombrío). Para incorporar estas tierras a actividades agrícolas, se requieren obras de ingeniería como construcción de terraplenes y drenajes superficiales y subsuperficiales<ref name="si" />

Recursos minerales

Gran parte de los contratos y licencias mineras han sido asignados a Kedahda S.A., para explotación de oro, plata, molibdeno, cobre, zinc, entre otros; en Antioquia cuenta con 200.938 hectáreas tituladas para la explotación<ref name="cp">Casa del pensamiento de Cxab Wala Kiwe, ACIN. (s. f.). Los desafíos indígenas ante la reconquista minera</ref>. El municipio tiene producción de oro (entre 0 y 770 gramos) y plata (0 y 20 gramos)<ref name="iupme">IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Plata [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf?</ref>

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas: La base de su economía de subsistencia es la recolección, caza y pesca; actualmente la agricultura es la principal fuente de sostenimiento. Los productos que se cultivan son el maíz y el plátano<ref name="dnp">Departamento Nacional de Planeación. (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio, 2006. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640</ref> Así como para los Chamí, el pueblo Emberá Katío conserva la importancia del agua y los ríos en su cultura. Los patrones de asentamiento marcan la ubicación de sus tambos en las riberas de los ríos<ref name="icch">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacifico. Tomo IX. Los Emberá. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera2.htm </ref> Agrícolas y pecuarias: Las zonas para la agricultura se ubican, principalmente, en las vegas u orillas de los ríos. Utilizan técnicas y labores de cultivo muy elementales, con las que cultivan plátano, yuca, ñame, batata, maíz, y se benefician de varias clases de palma silvestre como el taparo y el chontaduro (también llamado héa); además, cultivan jagua, barbasco, achiote, cebolla y ají, junto a gran cantidad de plantas medicinales<ref name="mc">Ministerio de Cultura. (2010). Cartografía de la diversidad. Los Emberá Katío. Bogotá. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41769</ref>. Los Emberá practican el sistema de roza, tumba y pudre, mediante el cual se abren parcelas en la selva, de no más un cuarto de hectárea, donde siembran maíz, luego plátano y posteriormente dejan descansar la tierra<ref name="z">Zuluaga S. G. P. Arango A. J. U. (2008). “Los cultivos Embera: verdaderos bancos de germoplasma”. Bioetnia 3. IIAP.</ref> UAF (Unidad Agrícola Familiar): Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con una escala de más de 2 y hasta 10 UAF (5 hectáreas)<ref name="mi">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá. </ref>

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

Plan de Desarrollo Municipal: Es necesario concertar con las comunidades indígenas los usos del suelo, espacios culturales y espirituales. Desarrollar con entidades competentes programas de asistencia técnica en todas las áreas de producción dirigida a la comunidad rural y apoyar económicamente los nuevos proyectos que sean productivos y de impacto a nuestra economía local. Incrementar la producción de los cultivos de pancoger en un 25%. Incentivar a los productores de caña del municipio para que incrementen la producción para ser auto sostenible en panela. Recuperar la producción de café en un 30% de la producción. Apoyar la siembra de cacao y frijol para familias de estrato 1 y 2 y familias indígenas. Gestionar con el gobierno departamental y otras entidades recursos para apoyar proyectos productivos para la población femenina a través del acceso a los recursos de capacitación, formación y asistencia, Incluyendo Mujeres Indígenas<ref name="md">Municipio de Dabeiba. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Antioquia.</ref>

Estrategias de conservación

Se recomiendan como estrategias de conservación: Siembras en curvas de nivel o en sentido transversal a las pendientes. Implementar programas de fertilización de acuerdo con la disponibilidad de nutrientes en el suelo y los requerimientos de los cultivos. Localización de cultivos, siembras en contorno o a través de las pendientes. Fertilización y adición de materia orgánica. Siembra de cultivos densos o de semibosque. Agricultura con cultivos adaptados a las condiciones ecológicas; requieren aplicar fertilizantes de acuerdo con la disponibilidad de nutrientes y las necesidades de los cultivos, adicionando materia orgánica y enmiendas. Ganadería semintensiva con manejo adecuado de los pastizales y del ganado, aplicando prácticas que incluyan rotación de potreros para evitar la sobrecarga de ganado y el sobrepastoreo<ref name="si" />

Planes de vida

En el plan de vida del Pueblo Emberá se contemplan los siguientes aspectos: Control territorial y manejo de la biodiversidad. Gobierno indígena y control social. Sistema de salud desde la visión Emberá. Educación para la permanencia en el territorio. Desarrollo económico y productivo<ref name="pvpec">Plan de vida del pueblo Emberá del Chocó. (s. f.). CECOIN. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/</ref>

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Chuscal-Tuguridocito pertenece al pueblo Emberá (también denominados Eperä pedea, Emperä, Bedéa, Eberä, Cholo). El censo DANE del 2005 reportó 37.327 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Emberá.

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Emberá	37.327	2,6 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la Resolución 041 de 1988 constituyó el resguardo Chuscal-Tuguridocito y adjudicó a la comunidad 5.122 hectáreas. La población del resguardo según:

• Resolución de constitución número 041 de 1988 –INCORA-: la comunidad estaba conformada por 179 personas agrupadas en 37 familias, y distribuidas así, la comunidad de Chuscal con 131 indígenas y la comunidad de Tugoridocito con 48 indígenas.
• El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 360 indígenas en el resguardo.
• Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 408 personas.

La densidad población con respecto al año en el que se constituyó el resguardo correspondía a 28,61 hectáreas por habitante, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 12,55 hectáreas por habitante. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena:

	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Emberá	37.327	100%
Resguardo Chuscal-Tuguridocito	360	0,96 %

Relación poblacional del resguardo respecto a la población indígena del departamento (que fue censada dentro de los resguardos del departamento de Antioquia):

	Población según Censo 2005	% Población
Población indígena Antioquia	17.248	100%
Resguardo Chuscal-Tuguridocito	360	2,08%

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad indígena Emberá de Chuscal y Tuguridocito se encuentra asentada en las márgenes de los ríos con los mismos nombres, en el municipio de Dadeiba. Las viviendas son los tambos, que son construcciones elevadas sobre pilotes que tienen forma circular y techos cónicos, sin paderes ni divisiones. La propiedad de la tierra difiere a la de los colonos, de allí que la tierra ocupada por los indígenas y destinada a los cultivos de pan coger pertenezcan al grupo familiar que la explota, y los territorios de salva correspondan al aprovechamiento colectivos, en los cuales todos los miembros de la comunidad pueden realizar labores de pesca, caza, y extracción de materias primas<ref name="r041">Resolución 041. (1988). INCORA. Bogotá.</ref>

Sistemas de parentesco

Parentesco

Los indígenas Emberá del resguardo Chuscal-Tuguridocito basan su organización social en la familia extensa cuya descendencia es patrilineal y residencia patrilocal. Si bien el matrimonio es monogámico, los hombres pueden tener más de una mujer siempre y cuando sea responsable. Desde hace algunos años, la comunidad ha respondido a formar familias nucleares con un patrón de asentamiento mucho más disperso a lo largo de las riberas de los ríos. Movimientos migratorios y desplazamientos Migración y desplazamiento La amenaza de desplazamiento en el resguardo está ligada a la presencia de actores armados en el municipio con intereses particulares. “En Dabeiba, los grupos armados irregulares logran una influencia relativa en la zona rural (sector nororiental del municipio, en inmediaciones del Nudo de Paramillo, por parte de las Farc, y cabecera urbana y cascos de algunos corregimientos por parte de las AUC), desde donde buscaron expandirse, contener la avanzada del contrario, cerrarle sus corredores de movilidad y abastecimiento, enfrentar a la Fuerza Pública y realizar contraofensivas sobre territorios del contrario, que les permitieron recuperar posiciones que conceden ventajas en la confrontación”. <ref name="oppdh">Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. (2010). “Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Embera Katío”. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_EMBERA%20KAT%C3%8DO.pdf</ref> Entre 1998 y 2005, los municipios más afectados por la expulsión forzada de población fueron Frontino, Dabeiba, Peque, Urrao y Burítica, los cuales concentran el 74% de los desplazamientos producidos en el Occidente antioqueño. En Dabeiba 9837 personas fueron expulsadas del territorio debido a las disputas entre autodefensas y guerrillas –frentes 34 y 5-.

Vulnerabilidad poblacional

En las comunidades Indígenas del Municipio de Dabeiba hay mucha desnutrición y problemas internos como es el caso del Jaibanismo (enfermedades puestas), que deteriora la salud de los Indígenas y lo confunden entre las enfermedades occidentales y culturales. Los Indígenas en los últimos 10 años han ingresado a la vida del comercio, vendiendo lo que producen, dejando poco para el consumo familiar; las difíciles condiciones de acceso al resguardo y las vías en malas condiciones ponen en peligro de muerte a los pobladores que deben atravesar ríos y quebradas sin ninguna ayuda o soporte; este cuadro de vulnerabilidad se complementa con la presencia de actores armados que afectan enormemente la condición de vida de los campesinos e Indígenas de la región. El diagnóstico realizado por las entidades municipales para la elaboración del Plan de Desarrollo municipal (2008-2011), expuso la situación de los indígenas del municipio de Dabeiba, identificando las siguientes necesidades y problemáticas:

• Insuficiencia de parcelas productivas suficientes para las familias en las comunidades indígenas
• Falta del ejercicio de autoridad en los problemas del Jaibanismo
• Problemas de dieta alimenticia, no se están haciendo las prácticas tradicionales
• Mortalidad asociada a mordedura de serpientes
• Difícil acceso a las comunidades por el estado de las vías y por la presencia de ríos y quebradas de dificultoso transito
• Ampliación resguardos
• Saneamiento de resguardos
• Cofinanciación compra de tierras
• Estudios de viabilización de producción
• Promoción de producción y medio ambiente
• Pérdida de tejidos artesanales y de conocimiento ancestral.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo: En el resguardo la producción agrícola se adelanta de diversas formas, que se diferencian en la demanda de mano de obra, la distribución y duración en el espacio y el tiempo, el objetivo de la producción, el lugar que ocupan en la dieta alimenticia y la distribución de las labores. En cuanto a la producción pecuaria, esta es reducida dependiendo de la capacidad de generación de excedentes en maíz, plátano y yuca, especialmente, para la alimentación de los animales. Generalmente no se producen excedentes para comerciar, no obstante, se practica el intercambio para suplir los elementos faltantes. Practican la caza y la pesca, además de la recolección de frutos silvestres y plantas medicinales. La práctica agrícola conserva el sistema itinerante donde se cultivan plátano, yuca, ñame, maíz, batata, chontaduro, cebolla entre otros, y una gran variedad de plantas medicinales.

Soberanía alimentaria

Autonomía alimentaria: Aunque poseen el territorio, se les dificulta mantener una soberanía alimentaria debido a los múltiples factores que se presentan en la región, como desplazamientos, fenómenos naturales y presencia de grupos armados, lo que dificulta el cultivo y manutención de territorio y parcelas.

Salud y educación

Salud

La problemática de salud en las comunidades indígenas del departamento, es considerada a partir de varios aspectos como de salud pública o de adecuación socio-cultural de los servicios y del subsidio de salud. En la fase actual la medicina tradicional está afectada por un importante cambio de valores sobre su validez y legitimidad frente a los servicios oficiales de atención medica académica. Transformación que se concreta en la pérdida de confianza en las capacidades curativas y terapéuticas del conocimiento medico tradicional en el cual la botánica y la espiritualidad son sustanciales<ref name="pvek">Plan de Vida Emberá Katío. CECOIN. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref> Educación. La construcción de un proyecto educativo apropiado al contexto cultural de la población indígena es un ejercicio que no se ha asumido y el modelo que prevalece tiende a reproducir los esquemas externos y propios al contexto campesino introducidos históricamente en la región. La motivación por la adopción del sistema educativo se ha convertido en ejercicio de traducción de los conocimientos ajenos, sin que exista un acuerdo comunitario en torno al papel de la escuela para el fortalecimiento de la identidad, para resistir y adecuar los contenidos en el diálogo intercultural<ref name="idem" />

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

El programa ANTIOQUIA INDÍGENA Y CON MINORÍAS ÉTNICAS, incluido en el Plan de desarrollo Departamental “Antioquia la Más Educada” ofrece garantizar el ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas Emberás, Gunadule y Senúes, e indígenas urbanos, para lograr el mejoramiento integral de sus condiciones y calidad de vida y el fortalecimiento de sus identidades culturales, en el marco de los planes de vida y búsqueda del “Buen vivir”. Desde la administración departamental mediante la Gerencia Indígena se pretende la creación de la “Política Pública Antioquia Indígena”, la implementación de los proyectos “Territorialidad Indígena” y “Comunicación Intercultural Indígena y de las minorías étnicas (Rom)” Antioquia la más Educada asume y promueve un enfoque amplio de derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales, haciendo especial énfasis en la situación de DDHH y de respeto por el DIH de las mujeres, de las comunidades indígenas y afrocolombianas, de la población LGBTI, de las personas en situación de discapacidad, de la población carcelaria, de las personas sindicalizadas y de otras personas y grupos particularmente vulnerables.3 Programas como “MANA” trabajan componentes relacionados con la nutrición apropiada de la población, especialmente la población infantil. Como garantía para la participación se apoya el fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeación Departamental - CTPD, que es la máxima instancia de planeación departamental y cuyo objetivo fundamental será servir de foro abierto de discusión participativa y pluralista del Plan de Desarrollo y del proceso de planificación<ref name="gapddame">Gobernación de Antioquia. Plan de Desarrollo Departamental “Antioquia Más Educada2. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/index.php/plan-de-desarrollo </ref>

Organizaciones indígenas

La Organización Indígena de Antioquia– OIA propende por la Unidad, la Autonomía, la Cultura, el Territorio y la Participación de los Pueblos Indígenas, sus comunidades y sus Autoridades<ref name="piar">Pueblos Indígenas de Antioquia. Recuperado de http://www.mugarikgabe.org/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=30&Itemid=52 </ref>.La OIA formuló el Plan de Etnodesarrollo para las Comunidades Indígenas de Antioquia, mediante el cual, de manera participativa definió cuatro políticas de desarrollo, que han servido para orientar las acciones, programas o proyectos que desarrolla la OIA u otra institución en comunidades indígenas. Estas políticas de etnodesarrollo contemplan en síntesis: Política territorial, Política de población, Política cultural, Política Administrativa. Conjunto a lo anterior, para el desarrollo de los objetivos y consecuentemente con las políticas de desarrollo, la OIA ha definido las siguientes estrategias más prioritarias y que se implementan en el momento: Gobierno y desarrollo institucional bajo premisas como Participación, Control social y autoridad indígena, Relaciones con el Estado, Educación (Escuela intercultural - Profesionalización de maestros - Escuela de gobernantes) y Territorio y Medio ambiente. El Congreso Indígena de Antioquia realizado cada cuatro años con la participación de delegados oficiales y fraternales de todos los cabildos afiliados a la O.I.A., tiene como propósito evaluar la gestión del Comité Ejecutivo del período anterior, nombrar un nuevo para el próximo cuatrienio y fijar las directrices para el desarrollo de las comunidades indígenas del departamento<ref name="oiar">Organización Indígena de Antioquia. Recuperado de www.oia.org.co/ </ref>. Una de las decisiones más importantes del Primer Consejo Regional Indígena fue elegir al SENA como coordinador de la Mesa de procesos sociales en pro del aprovechamiento de la oferta educativa y proyectos que se vienen implementando para las comunidades indígenas de Urabá<ref name="sna">Servicio Nacional de Aprendizaje. “De la mano con las comunidades indígenas”. Recuperado de http://urabasena.blogspot.com/2013/02/de-la-mano-con-las-comunidades-indigenas.html</ref>.

ONG y organizaciones privadas

ONG s y organizaciones privadas vienen aunando esfuerzos con el fin de apoyar los procesos que desde los planes de vida y salvaguarda se proponen por parte de los pueblos indígenas. De la interacción entre entes administrativos y privados surge la “Alianza Antioquia por la Equidad” y gracias a esta, se establece la mesa técnica de indicadores sociales para la creación de "Antioquia cómo vamos”, así como también se inicia la participación en la Mesa de Alianzas Publico Privadas de Antioquia MAPPA haciendo parte de los procesos de innovación social. Acciones desde Juventud con oportunidades, derechos de los niños y las niñas, cooperación, alianzas estratégicas, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y ONGs, han sido definitivos este 2012 para los logros en materia de niñez, adolescencia y juventud. Se realizó una importante gestión de recursos del orden municipal, nacional e internacional de organizaciones público privadas por $14 mil 739 millones, estos recursos fueron gestionados para la protección integral de la infancia y la promoción de derechos de la juventud. A través de la alianza entre Gobernación y la Empresa de Vivienda de Antioquia-VIVA se logró la aprobación del Banco Agrario para la construcción de 69 viviendas, compramos tierras y realizamos estudios técnicos para entregar al INCODER y constituir en el 2013 más resguardos que beneficiarán a 3 mil indígenas, aumentando la población en resguardo del 75% al 85% <ref name="gabsmsrame">Gobernación de Antioquia. Balance satisfactorio en materia social reporta Antioquia la más educada. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/index.php/prensa/historico/159-prensa-fajardo/11706-balance-satisfactorio-en-materia-social-reporta-antioquia-la-mas-educada-</ref>

Agencias de cooperación internacional

Esfuerzos conjuntos entre administración departamental y cooperación internacional dan como resultado la firma de un acuerdo de voluntades con la Agencia Nacional de Lucha contra la Pobreza Extrema ANSPE y la ONG italiana CISP, logrando importantes recursos de cooperación. Como parte del restablecimiento pleno de los derechos se impulsan procesos de construcción de vivienda, las obras tienen un costo de 1.362 millones de pesos y se adelanta gracias al convenio firmado por la Empresa de Vivienda de Antioquia, la Organización Internacional para la Migraciones – IOM – y ACCIÓN SOCIAL<ref name="sna" /> La Agencia de Cooperación Internacional Española AECID, bajo acuerdos entre Cooperación Internacional, el Centro de Cooperación al Indígena - CECOIN y la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. apoyan la implementación de procedimientos y propuestas que permitan enfrentar la violencia ejercida contra las mujeres indígenas en los Pueblos Indígenas de Antioquia y fortalecimiento de los procesos organizativos y de empoderamiento de las mujeres de la Organización Indígena de Antioquia. Sumado a esto los proyectos “Fortalecimiento de los procesos de formación propios de los pueblos indígenas de Antioquia” A través de Antígona y con la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. Apoyan a la Escuela de Gobierno y Administración de la OIA con la cual se espera consolidar la formación de autoridades, líderes, lideresas, y bachilleres indígenas de esta organización y el “Desarrollo de la política de género, generación y familia de la OIA para el fortalecimiento de las mujeres indígenas de Antioquia”<ref name="acepd">Agencia de Cooperación Española para el Desarrollo – AEDCI. La Cooperación Española con los Pueblos Indígenas de Colombia. Recuperado de www.aecid.org.co/?idcategoria=1489&download=Y</ref>

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territorial

El resguardo obtiene su titulación mediante la Resolución 041 del 31 de Julio de 1988 del INCORA<ref name="incora">INCORA. (1988). Resolución 041. Bogotá.</ref>. La organización política del resguardo se construye a partir de los cabildos mayores y menores, agremiados en la OIA<ref name="mi" /> La comunidad indígena de la región ha vivido un fenómeno de dispersión, debido a la llegada de los colonos y a su asentamiento en el territorio, que ha tenido impactos en los distintos niveles de la cultura aborigen<ref name="idem" /> Debido a las diversas intervenciones de actores externos como la extracción de los recursos naturales y los conflictos interétnicos, cuyos motivos son fundamentalmente económicos, la cultura indígena vive bajo la amenaza constante de enfrentar su desaparición, ya que este tipo de acciones afectan los espacios que están destinados por la comunidad para suplir sus necesidades básicas de alimentación y subsistencia. La utilización del entorno natural para fines monetarios que desconocen al colectivo indígena, significa la extinción de su cultura, tal como lo señala el Auto 004 de la Corte Constitucional<ref name="cortec">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.</ref> Necesidades: Es preciso realizar un diagnóstico del resguardo que incluya un análisis de su problemática social, cultural, ambiental y de fronteras; de esta forma sería posible establecer una definición territorial que beneficie al resguardo y permita su desarrollo en condiciones de equidad<ref name="ga" /> Para enfrentar situaciones como el uso inadecuado de los territorios indígenas, se requiere urgentemente de adelantar los trámites pertinentes para la adquisición de predios y/o la realización de mejoras. Esto significaría un correcto saneamiento del resguardo y la posible titulación de las tierras baldías pertenecientes a la comunidad desde tiempos ancestrales<ref name="idem" /> Es fundamental que, de la mano con una organización de políticas de protección a la autonomía territorial del resguardo, se implementen procesos productivos para cultivar la tierra y mantener el autoconsumo; junto a esto, es necesario desarrollar actos coordinados con las entidades pertinentes para establecer mecanismos de suministro de alimentos para las familias del resguardo y proteger a los menores de la desnutrición<ref name="idem" /> Además, resulta indispensable llevar a cabo la consolidación de una política que tome acciones decisivas para la protección de las instancias públicas y que, de esta manera, apoye y proteja las alternativas propias del pueblo indígena, sus consideraciones, a la hora de tomar decisiones sobre su desarrollo, buscando la protección económica, política, social y cultural de la comunidad<ref name="idem" />

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la Nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país. Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable. Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y de sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso<ref name="cortec" />

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Violaciones DDHH

La ubicación geoestratégica del municipio al cual pertenece este resguardo y la precaria presencia del Estado, favorecen la presencia de diversos actores armados, la siembra de cultivos ilícitos y el desarrollo de actividades vinculadas al tráfico de drogas; la expansión territorial de estos grupos viola la autonomía de los pueblos indígenas, impone economías ilícitas y desaparece progresivamente actividades como los cultivos de pan coger, la caza y la pesca. Esto se suma a la existencia de mega- proyectos nacionales e internacionales que ocupan los territorios, explotan indiscriminadamente los recursos naturales, desarrollando alianzas con grupos ilícitos para proteger el patrimonio, provocando la militarización de las zonas y recrudecimiento de la guerra<ref name="mi" />. Todas estas situaciones favorecen la violación continuas y sistemáticas de los Derechos Humanos, tales como:

• Derecho a la vida.
• Derecho a vivir en paz.
• Derecho a la libertad.
• Derecho a la integridad física y mental.
• Derecho a la seguridad.
• Derecho a la educación.
• Derecho a la libre locomoción.
• Derecho a la libre asociación.
• Derecho a la libre determinación.
• Derecho a la autonomía y el autogobierno.
• Derecho a mantener y desarrollar sus sistemas e instituciones políticas, económicas y sociales.
• Derecho al consentimiento libre, previo e informado.
• Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
• Derecho a no ser sometido a ningún acto de genocidio o de violencia.
• Derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos.
• Derecho a las tierras, territorios y recursos que se han poseído tradicionalmente, ocupado, utilizado o adquirido.

Infracciones al DIH

Entre las infracciones al Derecho Internacional Humanitario de los pueblos indígenas se cuenta con:

• Violencia de género<ref name="pr">Presidencia de la República. (sf). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>
• Asesinatos de líderes e indígenas: la Organización Indígena de Antioquia-OIA-, ha expresado su preocupación por los asesinatos de indígenas ocasionados por enfrentamientos entre los grupos narco- paramilitares por el control de los territorios, las actividades ligadas al narcotráfico, el fortalecimiento de los grupos guerrilleros y la presencia de multinacionales extranjeras que buscan explotar los recursos naturales; esta situación ha sido una constante entre 2009 y 2011, período en el que han sido asesinados 30 indígenas, 7 de los cuales murieron entre los meses de Abril y Mayo de 2011 <ref name="pr" />. Relacionado con este tipo de actividad, es necesario resaltar cómo el líder indígena Fabio Domicó Domicó fue asesinado por las FARC el 12 de Noviembre de 2011; fue Vicegobernador de la comunidad de Nendó, zona rural de Dabeiba, y Ex-candidato al Concejo Municipal, el día de su asesinato sería quien coordinaría las actividades del Plan de Salvaguarda Emberá de Dabeiba <ref name="apipc">Agencia de Prensa IPC. (2011). Comunidades indígenas de Antioquia: en la mira de los grupos armados ilegales. Recuperado de http://www.ipc.org.co/agenciadeprensa/index.php?option=com_content&view=article&id=497:comunidades-indigenas-de-antioquia-en-la-mira-de-los-grupos-armados-ilegales&catid=37:general&Itemid=150</ref>. Un segundo caso se presentó el 23 de Julio de 2002, cuando guerrilleros del Frente 5 de las FARC asesinaron a un indígena Alguacil de la comunidad, ex-tesorero y Fiscal del Cabildo Mayor Indígena de Dabeiba<ref name="dp">Defensoría de Pueblo. (2011). Informe de Riesgo N 017-11, de Inminencia, para las Comunidades Indígenas del Municipio Dabeiba en el Departamento Antioquia. (Oficio N° 402501-1831/11). Bogotá.</ref>
• Amenazas a líderes indígenas: los Frentes 5 y 34 de las Farc amenazaron a Jesús Domicó, Gobernador Mayor de Dabeiba; Aura Rosa Domicó, Concejal Municipal; Jesús María Majoré, líder de la Comunidad indígena de Karrá; Jair Majoré, líder de Asuntos Indígenas; Enrique Iván Domicó, Profesor del Pital; Carlos Mario Domicó, Profesor de Karrá; Marleny Domicó, Profesora de Llanogordo, y Gildardo Domicó, líder de Choromandó<ref name="cinep">CINEP. (2011). Banco de datos. Derechos Humanos y violencia política. Recuperado de http://www.nocheyniebla.org/</ref>
• Derecho a elegir y ser elegido: durante las últimas elecciones las FARC reunieron a los indígenas pobladores de la zona y les prohibieron participar y apoyar cualquier candidatura de elección popular; sin embargo, a pesar de las presiones, amenazas e intimidaciones, los indígenas ejercieron sus derechos y postularon candidatos, participaron en la campañas para elegir concejales, diputados, Alcalde de Dabeiba y Gobernador de Antioquia, ejerciendo su derecho al voto el día 30 de octubre; por este motivo, ocho líderes Emberá han recibido amenazas y han sido declarados objetivo militar de la guerrilla<ref name="dp" />
• Educación: como medida de protección frente a las amenazas de los grupos armados, desde el 17 de Noviembre de 2011, los profesores indígenas anunciaron el cese de actividades en las escuelas donde enseñan, hecho que afectó seriamente a 24 centros educativos, 284 estudiantes y 37 maestros<ref name="idem" />
• Minas antipersonales (MAP) y Municiones sin explotar (MUSE): en la mayoría de los casos este tipo de elementos son sembrados por las FARC, con el fin de frenar la avanzada de otros grupos ilegales y de la fuerza militar; Dabeiba es el cuarto Municipio, a nivel departamental, más afectado por esta situación, entre 2007 y abril de 2011 se presentaron 62 casos de víctimas lesionadas, de los cuales 11 son civiles y 51 militares<ref name="idem" />
• Bloqueos: el 25 de Diciembre de 2001, integrantes de grupos paramilitares cerraron las vías entre Cañasgordas y Umita, ejerciendo control total en la población, el comercio, el transporte y la seguridad alimentaria<ref name="cinep" />

Actores armados

Grupos armados ilegales:

• Las FARC.
• Rastrojos: grupo contrainsurgente creado por el narcotraficante Wilber Varela, alias “Jabón”, en el año 2002, su objetivo era luchar con sus antiguos socios por el control del Cañón de las Garrapatas y la zona de influencia del Norte del Valle del Cauca, su máximo cabecilla fue “Diego Rastrojo”, de donde toma su nombre el grupo; luego, con la captura de sus principales exponentes, el grupo desaparece para volver a formarse con miembros desmovilizados de las autodefensas.
• “Los Urabeños”: grupo narcoparamilitar post-desmovilización de las autodefensas, surge en el año 2006, luego de la desmovilización del Bloque Elmer Cárdenas (comandado por Fredy Rendón Herrera, alias “El Alemán”), y fueron comandados hasta 2009 por Daniel Rendón Herrera, alias “Don Mario” (hermano de “El Alemán”), quien fue capturado y dejó el mando del grupo a los hermanos Usuaga David, en cabeza de Daniel Antonio, alias “Otoniel”; es importante señalar que en un principio este grupo se denominó Héroes de Castaño, luego Autodefensas Gaitanistas de Colombia y, tras una alianza con alias “Mi Sangre”, adoptaron el nombre de los Urabeños.
• Delincuencia Común.
• Bacrím<ref name="pe">Punto de Encuentro. (2012). Cartografía del conflicto, Narcoparamilitares y Guerrilla. Recuperado de http://www.setianworks.net/indepazWeb/wp-content/uploads/2012/03/revista_PE58.pdf</ref>

Fuerzas Armadas:

• Policía Nacional.
• Ejercito<ref name="mi" />

Respuestas al conflicto

La Gobernación de Antioquia en su Plan de desarrollo 2008-2011, atendiendo a la necesidad de fortalecer el sistema social, cultural, político y económico de los grupos étnicos para mejorar las condiciones de inclusión y equidad, diseñó un programa en temas como tierras, desarrollo organizativo, infraestructura social y física, divulgación y comunicación, desarrollo económico, seguridad alimentaria, producción y medio ambiente, acceso a la recreación y la salud, desnutrición, suicidio, violencia intrafamiliar, mortalidad infantil y desplazamiento, para ello propone: Realizar los trámites necesarios para la adquisición de predios y mejoras, la constitución, ampliación y saneamiento de resguardos indígenas y la titulación de tierras baldías que están en posesión desde tiempos ancestrales. Realizar un diagnóstico de los resguardos existentes y su problemática social, cultural, ambiental y de linderos; articular la política pública de los grupos étnicos con los planes de desarrollo municipales y departamentales. Llevar a cabo un diagnóstico sobre el perfil epidemiológico de estos grupos, estableciendo el estado de salud de niños, jóvenes, adultos, discapacitados y desplazados para definir a la vez, las soluciones. Desarrollar proyectos que mejoren la calidad ambiental y forestal, propiciando alternativas de cultivos que no sólo permitan la conservación de los bosques, sino que mejoren la seguridad económica y alimentaria de esta población. Fortalecer la capacidad de gestión, autodeterminación y organización, a través de la formación de prácticas democráticas, sociales, de gestión y autodeterminación que orienten su crecimiento y madurez<ref name="ga">Gobernación de Antioquia. (sf). Grupos Étnicos. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/</ref> La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares<ref name="acnur">ACNUR (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref> Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu">ONU (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref> El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países. Independiente, 2003. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref> Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="cortec" />

1. == Referencias ==
2. Plantilla:Listaref