Diferencia entre revisiones de «Resguardo San Andrés De Sotavento»
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Mediante Resolución 0838 y 0965 de Octubre 5 de 1999 y Noviembre 16 de 1999, el Ministerio de Ambiente modifica la licencia ambiental (res.243 de 1993 del Inderena) autorizando a la Empresa Urrá S. A. E.P.S el desarrollo de las etapas de llenado y operación del proyecto Hidroeléctrico Urrá 1. La modificación de la licencia está sujeta al cumplimiento, por parte de la Empresa Urrá, de obligaciones señaladas que tienen relación con las comunidades indígenas del resguardo de San Andrés de Sotavento, señalando que la Empresa Urrá deberá cumplir con los acuerdos a los que llegó dentro del proceso de consulta previa con esas comunidades, así como con las obligaciones definidas por el Ministerio del Medio Ambiente en la parte considerativa de la Resolución<ref name="plan">UAESPNN (2005). Plan de manejo Parque Nacional Natural Paramillo. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/ParamilloPM2009.pdf</ref> | Mediante Resolución 0838 y 0965 de Octubre 5 de 1999 y Noviembre 16 de 1999, el Ministerio de Ambiente modifica la licencia ambiental (res.243 de 1993 del Inderena) autorizando a la Empresa Urrá S. A. E.P.S el desarrollo de las etapas de llenado y operación del proyecto Hidroeléctrico Urrá 1. La modificación de la licencia está sujeta al cumplimiento, por parte de la Empresa Urrá, de obligaciones señaladas que tienen relación con las comunidades indígenas del resguardo de San Andrés de Sotavento, señalando que la Empresa Urrá deberá cumplir con los acuerdos a los que llegó dentro del proceso de consulta previa con esas comunidades, así como con las obligaciones definidas por el Ministerio del Medio Ambiente en la parte considerativa de la Resolución<ref name="plan">UAESPNN (2005). Plan de manejo Parque Nacional Natural Paramillo. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/ParamilloPM2009.pdf</ref> | ||
Por otro lado, en el Plan de Desarrollo Municipal se señala que los cabildos indígenas y el resguardo también juegan un papel importante en la toma de decisiones y en la participación comunitaria en el municipio de San Andrés de Sotavento, lo cual se refleja en su trabajo mancomunado con la administración, contribuyendo al desarrollo de las instituciones y control sobre la administración pública al ejercer veeduría en los sectores de salud, educación, obras públicas, presupuesto, servicios públicos, medio ambiente y hogares de bienestar familiar<ref name="alcaldia" /> | Por otro lado, en el Plan de Desarrollo Municipal se señala que los cabildos indígenas y el resguardo también juegan un papel importante en la toma de decisiones y en la participación comunitaria en el municipio de San Andrés de Sotavento, lo cual se refleja en su trabajo mancomunado con la administración, contribuyendo al desarrollo de las instituciones y control sobre la administración pública al ejercer veeduría en los sectores de salud, educación, obras públicas, presupuesto, servicios públicos, medio ambiente y hogares de bienestar familiar<ref name="alcaldia" /> | ||
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+ | == Sistemas de organización y formas de gobierno == | ||
+ | === Gobierno propio y ley de origen === | ||
+ | ==== Ejercicio de soberanía sobre el territorio ==== | ||
+ | El antiguo pueblo Zenú desarrolló en épocas prehispánicas una organización estructurada alrededor de su territorio, reconocida por su poderío y por sus magníficas obras como los canales de riego del río Sinú. Sin embargo como resultado de la colonización y de su expresión reciente en la explotación petrolera y la habitación latifundista, los indígenas Zenú del siglo XX han sido víctimas de despojo territorial y exterminio político, ya que para proteger sus intereses el estado declaró extinto este pueblo en 1905<ref name="velandia">Velandia. D. (s.f). Historia del territorio en el pueblo indígena Zenú. Revista Humanizarte, Año 5 (Vol. 8). Bogotá: Universidad Nacional de Colombia.</ref> Sin embargo a partir de 1970 el pueblo Zenú inició una larga lucha en busca de reconocimiento y reivindicación, por medio de la que ha generado unidad entre sus gentes y ha fortalecido sus capacidades de representatividad y gobierno propio. De esta manera no sólo es reconocido actualmente por la nación sino que además es considerado el poseedor de un patrimonio cultural de vital importancia para el país<ref name="idem" />Es en la medida en que se ha dado esta histórica lucha que el pueblo Zenú ha tenido la oportunidad de organizarse y de adquirir autonomía para ejercer un control soberano de su territorio<ref name="cultura">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del Pueblo Zenú. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41800</ref> | ||
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+ | ==== Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio ==== | ||
+ | Como herencia directa de su organización prehispánica, los resguardos indígenas del pueblo Zenú conservaron hasta hace poco una organización en cacicazgos, en donde la autoridad principal era el capitán o cacique, un hombre de mayor edad y experiencia quien guiaba a la comunidad y garantizaba su cohesión. Sin embrago desde la década de los noventas esta autoridad tradicional ha sido reemplazada parcialmente por el gobernador del cabildo menor, sin embargo los taitas y mayores siguen jugando un papel fundamental en el control y orientación de la comunidad<ref name="politica">Gobernación de Antioquia (2004). Política pública departamental de reconocimiento y respeto de los derechos de los pueblos indígenas del departamento de Antioquia: diagnóstico general. Medellín. Gobernación de Antioquia</ref> | ||
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+ | === Instituciones políticas y sociales indígenas === | ||
+ | ==== Autoridades y representantes indígenas: elección o designación ==== | ||
+ | El resguardo se encuentra dividido en ciento veintinueve Cabildos Menores, los cuales a su vez se estructuran en la Asociación de Cabildos del Resguardo Indígena Zenú de San Andrés de Sotavento de Córdoba y Sucre. Esta Asociación está conformada por el Cacique Mayor Regional, Capitán Mayor, Secretario, Tesorero, Fiscal, Alguacil Mayor y cinco Alguaciles Menores. La junta del Cabildo es elegida para ejercer funciones durante un periodo de dos años, en la elección participan todos los capitanes de los Cabildos Menores<ref name="cabildos">Asociación de Cabildos del Resguardo Inígena Zenú de San Andrés de Sotavento Córdoba y Sucre Manexka EPS-Indígena. (s.f). Proceso de los programas de promoción y prevención. Recuperado de http://www.manexkaepsi.com/web/programas-prevencion-proteccion.swf</ref> | ||
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+ | ==== Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos ==== | ||
+ | El resguardo, a través de los 129 Cabildos Menores, hacer parte de los procesos adelantados por la Asociación de Cabildos del Resguardo Indígena Zenú de San Andrés de Sotavento de Córdoba y Sucre. Ésta Asociación está conformada por el Cacique Mayor Regional, Capitán Mayor, Secretario, Tesorero, Fiscal, Alguacil Mayor y cinco Alguaciles Menores. La junta del Cabildo es elegida para ejercer funciones durante un periodo de dos años, en la elección participan todos los capitanes de los Cabildos Menores. | ||
+ | En el marco del proceso de organización del pueblo Zenú, se ha logrado la consolidación de múltiples iniciativas que tienen como objetivo el fortalecimiento cultural; es importante mencionar el caso de la EPS indígena Manexka, que atiende a la población bajo los principios de inclusión, integralidad y participación social<ref name="idem" /> | ||
+ | De otro lado, en el año 2010 se realizó la primera Minga de Educación Superior, dicho encuentro tuvo como objetivo la reflexión acerca de las políticas educativas, el acceso de bachilleres a la educación superior y la retribución de los estudiantes mediante la articulación de sus conocimientos con los procesos comunitarios<ref name="zenu">Resguardo Indígena Zenú de San Andrés De Sotavento, Córdoba y Sucre. (2010). Primera Minga de Educación Superior. Recuperado de http://newsinesanantonioabad.blogspot.com/2010/08/resguardo-indigena-zenu-san-andres-de.html</ref> | ||
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+ | === Jurisdicción especial indígena === | ||
+ | A partir de la interpretación que los mayores le dan a la ley de origen surge una serie de normas para darle orden a la naturaleza y a los hombres, que se aplican cotidianamente, se reinterpretan y desarrollan para cada momento histórico del pueblo<ref name="mejia">Montalvo, C. (2011). En. Mejia, Dario. Compilador. Derecho propio y jurisdicción especial indígena: reflexiones en el pueblo Zenú. Bogotá. Cabildo Mayor Regional del Pueblo Zenú.</ref> | ||
+ | La ley de origen del pueblo Zenú es la manera como este comprende el universo y se organiza en él, “(…) explica el papel y rol de cada uno, de todo cuanto existe, los árboles, agua, piedra, lluvia, atmósfera, lagunas, animales, ríos, gente y espíritus<ref name="idem" /> | ||
+ | Los procesos organizativos de este resguardo, como de otros en la región, han tenido un carácter dinámico y paulatino. La organización de cabildo es una figura apropiada durante las últimas décadas que aunque ha brindado participación y reconocimiento al resguardo, ha significado cambios en las normatividades propias de los habitantes del territorio. La jurisdicción propia ha tenido dificultades debido a la falta de conocimiento y experiencia de los cabildantes en el manejo de la reglamentación. No obstante la jurisdicción indígena se reconoce como la facultad de dictar leyes propias que regulen el comportamiento social y el uso del territorio; los esfuerzos se han encaminado a la solución de los conflictos sin la intervención de agentes internos como los grupos armados. Resulta importante tener en cuenta los esfuerzos del resguardo y las organizaciones locales y regionales por consolidar un Sistema de Jurisdicción Regional, así como la iniciativa del resguardo de construir un reglamento interno que amortice dicha intervención externa y proporcione real autonomía en la toma de decisiones y el ejercicio de la autoridad<ref name="indigena">Organización Indígena de Antioquia. (s.f). Gobierno y Administración. Recuperado de http://www.oia.org.co/pdf/Gobierno%20y%20Administraci%C3%B3n.swf</ref> | ||
+ | Finalmente es importante anotar los procesos de legislación propios y que han dado como resultado la ratificación de los principios y mandatos culturales del pueblo Zenú; en el año 2010, las Autoridades Indígenas reafirmaron el tratado que declara el territorio como libre de transgénicos. En una iniciativa que promueve la consolidación de los saberes culturales mediante el intercambio de semillas, se ha prohibido el uso de semillas transgénicas como estrategia para evitar la pérdida de la diversidad por contaminación genética y una consecuente crisis alimentaria<ref name="reso">Resolución N° 007 de 2010. (2010). Resguardo Indígena de San Andrés de Sotavento, Córdoba-Sucre. Recuperado de</ref> | ||
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+ | === Relación con actores e instituciones no indígenas === | ||
+ | ==== Autoridades e instituciones estatales y privadas ==== | ||
+ | Las autoridades del resguardo, en el marco de los procesos de negociación y gestión con entidades públicas y privadas que hacen presencia en el territorio, han entablado relaciones con dichas instituciones buscando generar procesos de reivindicación y concertación en el manejo conjunto de los espacios en los que comparten jurisdicción. Es importante entonces mencionar la relación entablada con las siguientes entidades: | ||
+ | * Alcaldías Municipales de San Andrés de Sotavento-Tuchín-Palmito: los gobiernos municipales son las entidades territoriales encargadas de la administración del presupuesto del Sistema General de Participaciones (SGP) asignado a los resguardos indígenas. El municipio de San Andrés de Sotavento cuenta con 72 Cabildos Menores, Tuchín con 65 y Palmito con 17<ref name="alcaldia" />El gobierno municipal de San Andrés de Sotavento, traslapado plenamente con el resguardo, formuló en el Plan de Desarrollo para los años 2012 a 2015, algunas estrategias encaminadas al fortalecimiento de la población indígena. De las líneas de acción planteadas, es importante destacar la iniciativa de adelantar procesos de capacitación de los Capitanes Indígenas, implementación de programas productivos, creación de cooperativas artesanales y estimulación de actividades culturales. Es importante anotar que el pueblo Zenú representa cerca del 97% del total de la población en el municipio, lo que se ha configurado en un factor importantísimo en la articulación de las políticas públicas y los niveles de participación<ref name="idem" /> | ||
+ | * Ministerio del Interior-Pacific Rubiales Energy: en el año 2011, ante la solicitud de la empresa privada en mención, el Ministerio expidió certificación en la que ratifica la presencia del resguardo en los predios de influencia de interés para la ejecución del proyecto “Licenciamiento ambiental SSJN-SW”, el cual, manifestó el Ministerio, tiene impactos en la movilidad de la población, afectando sus dinámicas socio culturales. Teniendo en cuenta lo anterior, el Ministerio insta a la empresa a iniciar los procesos de consulta previa con las autoridades del resguardo<ref name="interior">OFI11-18791-GCP-0201 de 2011. (2011). Ministerio del Interior. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref> | ||
+ | * Ministerio del Amor Internacional: este grupo de misioneros evangélicos lleva realizando la labor de evangelización en el resguardo durante un periodo de diez años, trabajando en la adhesión de la población a la religión mencionada<ref name="amor">Ministerio del Amor Internacional. (s.f). Misiones en el resguardo indígena, Colombia. Recuperado de http://www.minamor.org/mision/misiones_en_el_resguardo_indigena_colombia.html</ref> | ||
+ | * Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH: según información aportada por el Centro de Cooperación al Indígena (CECOIN) y la Organización Indígena de Antioquia (OIA), el resguardo se encuentra afectado por la adjudicación de licencias y concesiones para la extracción de hidrocarburos; la ANH tiene en concesión los Bloques Sinú, SJNN6 y SJNN7<ref name="oia">CECOIN, OIA. (2008). La Tierra contra la muerte, conflictos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref> | ||
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+ | ==== Relaciones interétnicas ==== | ||
+ | El pueblo Zenú del resguardo ha padecido las consecuencias de un proceso histórico de colonización y despojo territorial<ref name="velandia" /> dados los beneficios económicos a obtener en la región; en el inicio del siglo anterior la problemática surgió por la ocupación del territorio por parte de los libres o esclavos liberados<ref name="serpa">Serpa, R. (2000). Los Zenúes. Recuperado de http://www.cordoba.gov.co/cordobavivedigital/cordoba_rogerserpa.html</ref> además de ello, las tierras han sido principalmente invadidas con el propósito de explotar los potenciales económicos de la ganadería extensiva<ref name="parques">Parques Nacionales Naturales de Colombia. (2005). Parque Nacional Natural Paramillo Plan de Manejo 2004-2011. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref> | ||
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+ | ==== Actores armados ==== | ||
+ | La estratégica posición geográfica del territorio del resguardo, ha representado un factor de atracción para las actividades de los grupos armados; se trata de una región que conecta los departamentos de la Antioquia, Sucre, Bolívar y la Costa Pacífica a través del corredor chocoano<ref name="mision">Misión de Observación Electoral. (s.f). Monografía Político Electoral del Departamento de Córdoba 1997 a 2007. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref> configurándose como un corredor estratégico de movilidad para el narcotráfico y el tráfico de armas, denominado el Nudo de Paramillo, y que constituye un escenario fundamental para los actores del conflicto armado<ref name="idem" /> | ||
+ | Durante la década de los años setenta del siglo anterior se consolidó en la región la guerrilla del EPL, surgida en el marco del despojo territorial a los campesinos y apoyada por grupos estudiantiles y otras organizaciones. A su vez la guerrilla de las FARC incursionó en la región en la década del noventa, operando mediante los Frentes 18, 36 y 58, hoy Bloque Noroccidental y Frente 36<ref name="idem" /> | ||
+ | De forma paralela y presuntamente como respuesta al fenómeno insurgente, surgen en la década del ochenta los grupos de autodefensa, conformados debido al interés de los ganaderos de la región de proteger su patrimonio económico de los grupos guerrilleros. Es así como en esta época el grupo Los Tongueros, liderado por Fidel Castaño, dio paso al nacimiento de la Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá (ACCU). Las ACCU fueron inicialmente financiadas por Castaño, contando además con el apoyo político y económico de los ganaderos de la región, así como de la clase política y varios grupos económicos. Los principales objetivos de este grupo fueron las operaciones de limpieza política, la contrainsurgencia y la consolidación militar<ref name="idem" /> | ||
+ | En el año 1997 se consolidaron en el Departamento las Autodefensas Unidas de Colombia, que posteriormente integraron a las ACCU a su organización paramilitar. El municipio estuvo bajo la influencia del Bloque Norte de las AUC, quienes emprendieron un ciclo de masacres y violación de Derechos Humanos bajo el argumento de la contrainsurgencia. Entre los años 2000 y 2001 se presentó un intenso periodo de conflicto entre las AUC y las FARC por el control del territorio. | ||
+ | No obstante el proceso de desmovilización del Bloque Córdoba, que tuvo lugar en el año 2005, la oleada de violencia continuó y se perpetuó con la conformación de nuevos grupos paramilitares, denominados bandas criminales, tal es el caso de las Águilas Negras, Los Paisas y las Autodefensas Gaitanistas de Colombia, grupos que han operado bajo las mismas lógicas e intereses de las AUC<ref name="idem" /> | ||
+ | La lucha permanente entre los diferentes grupos armados por el control del territorio y la explotación económica del mismo, ha generado procesos críticos de violencia, consolidando un escenario de riesgo, incertidumbre, vulnerabilidad y mínimo acceso a la gobernabilidad. | ||
+ | Los impactos que ha tenido el conflicto armado han sido múltiples; debido a la participación de líderes indígenas en los procesos de recuperación de tierras e incluso algunas vinculaciones de la población con los grupos armaron, se desencadenó una ola de asesinatos por parte de los grupos paramilitares<ref name="verdad">Verdad Abierta. (s.f). “Cadena” negociaba ganado con algunas alcaldías en Sucre y Córdoba. Recuperado de http://www.verdadabierta.com/index.php/la-historia/2166-cadena-negociaba-ganado-robado-con-algunas-alcaldias-en-sucre-y-cordoba-</ref> Hoy los líderes, Capitanes y demás autoridades se encuentran amenazados<ref name="sucre">El Universal. (2009). Los indígenas de Sucre y Córdoba están amenazados. El Universal. Recuperado de http://www.eluniversal.com.co/monteria-y-sincelejo/local/los-indigenas-de-sucre-y-cordoba-estan-amenazados</ref> Esta situación tiene graves consecuencias para los procesos organizativos y de reclamación de derechos del pueblo Zenú. | ||
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+ | Resguardos fronterizos | ||
+ | No Aplica. | ||
Revisión del 02:19 5 may 2022
Descripción geofísica
Localización geográfica
Está ubicado en una serie de globos de territorio en los municipios de San Andrés de Sotavento y Tuchín, al norte del municipio de Chima y al oriente del municipio de Purísima, en el departamento de Córdoba; al sur del municipio de Palmito, al occidente del municipio de Sincelejo y al occidente del municipio de Sampués, en el departamento de Sucre<ref name="sigot">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.
Geología estructural
En el área se encuentran:
- Depresión subsidente.
- Formaciones sedimentarias epicontinentales del Mioceno plegadas.
- Valles mayores de depresiones, algunos con control parcial por pliegues, fallas o fracturas menores<ref name="sigot" />.
Geomorfología
Relieve
En la zona se encuentran:
- Conos terraza altos en vías de degradación.
- Llanuras aluviales, valles aluviales.
- Modelados en sedimentos epicontinentales, relieves epicontinentales y depósitos coluvio-aluviales<ref name="sigot" />.
Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:
- Depósitos de materiales heterométricos.
- Depósitos aluviales y coluvioaluviales y rellenos lacustres.
- Depósitos de sedimentos coluvio-aluviales en los vallecitos con espesor de varios metros<ref name="idem">Ídem</ref>.
Modelado
En la zona se encuentran: Lomeríos discontinuos de pendiente media ligeramente plana.
- Relieve ondulado.
- Terraza con pendiente media ligeramente plana.
- Conos localizados al borde suroccidente de la depresión Momposina.
- Valles con pendiente media plana, con conos terraza, terrazas bajas y cubetas de inundación<ref name="sigot" />.
Ocurren procesos de modelado por:
- Escurrimiento superficial difuso y concentrado con procesos denudativos y de acumulación a corta distancia.
- Escurrimiento superficial difuso.
- Disección moderada.
- Sedimentación en los lechos principales.
- Derrumbes o desprendimientos en las bermas de las terrazas<ref name="idem" />.
Los procesos secundarios son:
- Procesos de coluvionamiento.
- Degradación de suelos.
- Coluvionamiento en los vallecitos.
- Formación de túneles, surcos y cárcavas en las terrazas altas<ref name="idem"/>.
Se encuentran paisajes de:
- Lomerío estructural erosional con inclinación menor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
- Lomerío estructural erosional con inclinación mayor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
- Lomerío fluvio gravitacional con inclinación menor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
- Lomerío fluvio gravitacional con inclinación mayor al 25% y drenaje imperfecto a excesivo.
- Planicie aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje imperfecto a excesivo.
- Valle aluvial con inclinación menor al 7% y drenaje pobre a muy pobre<ref name="idem"/>
Hidrografía
Cuencas
El resguardo está en la cuenca del Bajo Magdalena<ref name="sigot" />. La escorrentía de la zona es de 400 a 600mm anuales<ref name="idem"/>. Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas<ref name="idem"/>.
Sistemas lóticos
En la zona se encuentran los arroyos Candela, Palmito, Bajo de Lata, Las Lajas, Candela, Charcón, Corozal, de Jesés, El Bledo, El Naranjo, Escobalito, Escobar, Flechas, Grande, Honda, Hondo, Jején, La Ceiba, Las Cruces, Mamey, Mapurince, Mocha, Perica, Petaca, Petrona, Rincón Viejo, San Antonio y San Francisco<ref name="sigot" />.
Sistemas lénticos
No hay presencia de sistemas lénticos representativos.
Climatología
Clima
El resguardo está entre los 0 y los 800 metros sobre el nivel del mar<ref name="sigot" /> y se caracteriza por los siguientes elementos:
- La temperatura es superior a 24°C.<ref name="idem"/>
- La precipitación anual es de 1000 a 1500mm anuales<ref name="idem"/>
- Los meses de diciembre a marzo hay un periodo de verano<ref name="res51">Resolución 0051 de 1990. (23 de julio de 1990). INCORA. Bogotá.</ref>.
Descripción biótica y ambiental
Características biofísicas
Zonas de vida y biomas
De acuerdo al Sistema de Clasificación de Zonas de Vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a la zona de vida de bosque seco Tropical (bs-T)<ref name="sigot" /> Respecto a los biomas el área pertenece al Zonobioma Seco Tropical del Caribe y a los Helobiomas del Magdalena y el Caribe<ref name="idem" /> Es importante destacar que en la zona se encuentran ecosistemas que han sido transformados y corresponden a áreas rurales intervenidas no diferenciadas con menos del 20% de los ecosistemas originales presentes<ref name="mapa">IAvH. (1998). Mapa General de Ecosistemas de Colombia (Elaborado por Andrés Etter). Recuperado de http://hermes.humboldt.org.co//ecosistemas/colombia/ecosistemas.php#</ref>
Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas
El resguardo no se traslapa con áreas protegidas para la conservación. Nota: Es fundamental tener en cuenta que los ecosistemas naturales del área han sido transformados, de allí que las iniciativas, prácticas tradicionales de conservación y manejo ambiental de los recursos naturales en la zona son importantes, y contribuyen a preservar las condiciones de vida y prácticas tradicionales de las comunidades indígenas.
Biodiversidad
Introducción
Un área considerable del territorio del municipio de San Andrés de Sotavento ha sido deforestada y reemplazada con pastos naturales para ampliar las fronteras pecuarias en el área de las colinas. Al incrementarse la actividad ganadera extensiva, se ha erosionado severamente el suelo, generando derrumbes y deslizamientos en varios corregimientos. Esta situación amenaza actualmente la biodiversidad de especies de flora y fauna de la zona<ref name="alcaldia">Alcaldía Municipal de San Andrés de Sotavento (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 “Unidos por el cambio que queremos”. Recuperado de http://sanandresdesotavento-cordoba.gov.co/apc-aa-files/32383435386565363163383336346536/PDM_SAN_ANDRES_2012_2015.pdf</ref>
Fauna
Especies de fauna características de la zona:
- Mamíferos: conejo, venado, carnero, armadillo, zaíno, cabro, ñeque, guartinaja, gato de monte, zorra, chucha, perico ligero y mico colorado.
- Reptiles: icotea, tapaculo, tortuga, morrocoy, caimán, iguana, salamanqueja, babilla y lobo pollero. Serpientes como la coral, azotadora, boa, mapaná de agua, rabo biche, pécora, candelilla, bejuquillo, patoco, mapaná rabo seco, mapaná prieta y mapaná blanca.
- Aves: pato pisingo, pigua, garilamato, garza de ganado, garza blanca, gallito de ciénaga, garrapatero, pato aguja, canario, pico gordo, chao-chao, mochuelo, gocho, yolofo, tusero, gavilán, gonzalo, azulejo, cocinera, chamaría, sangretoro, cotorra, loro, carpintero, canario, turruguya, cheleca, chupa huevo y perico.
- Peces: bocachico (Prochilodus reticulatus), bagre, barbudo (Pimelodus grosskopfi), moncholo (Hopliasma labaricus), cachama (Colossoma sp.), liceta (Leporinus sp.) y mojarra amarilla (Petenia kraussii)<ref name="alcaldia" />
Flora
Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.
Uso de los recursos naturales renovables
En el año 2005, el resguardo se declaró como territorio libre de transgénicos<ref name="diciembre">Resolución 007. (diciembre 17 de 2010). Cabildo Mayor Regional. Recuperado de http://www.rallt.org/LIBRES/COLOMBIA/Resolucion%20TLT%20Zenu.pdf</ref> “Por otra parte es importante resaltar que el resguardo dentro de sus programas tiene el de Mujer con perspectiva de Género, cuyo componente técnico es el manejo integral de patios, el cual contempla la recuperación de las semillas con el conocimiento asociado, como elemento prioritario en la reconstrucción de los sistemas de producción tradicional de los indígenas Zenúes, puesto que son ellos la base de la seguridad alimentaria de las familias<ref name="grupo">Grupo Semillas. (2007). Experiencias agroecológicas de gestión e investigación local: Mujer y biodiversidad: Los patios de las viviendas Zenúes. Verdaderos huertos diversificados. Recuperado de http://www.semillas.org.co/sitio.shtml?apc=a1a1--&x=20154756</ref> El patio comprende el área alrededor de las viviendas Zenúes y tiene una extensión entre medio y un cuarterón de hectárea, en el que las mujeres siembran entre 40 y 70 especies de plantas que tienen una gran variedad de usos. Las familias Zenúes conocen, manejan y usan más de 28 especies de plantas para construcción, cerca, leña y artesanías; 30 especies de plantas hortícolas que preparan de diferentes maneras y se consumen en la casa o se venden, 30 especies frutales y un número superior a 100 plantas de uso medicinal. No sólo se cuenta con muchas especies diferentes de plantas sino que varias de ellas poseen una alta variabilidad genética, es decir se usan distintas variedades o subespecies de ajíes, el dulce, picante, cimarrón, pajarito, extranjero, variedades de mango como el zapote, chancleto, criollo, de azúcar, de corazón, de puerco; de igual manera sucede con otras especies, por ejemplo de albahaca se tienen más de cinco variedades, de batata tres, de gandul cuatro, etc<ref name="idem" /> De esta manera, las mujeres zenúes utilizan su patio de manera eficiente, no sólo cultivan especies hortícolas y frutales para sustentar la alimentación de su familia, sino que las asocian con un variado número de plantas medicinales para curar, calmar afecciones y enfermedades que afectan a los miembros de familia. Reconocen plantas para curar enfermedades de la piel, para calmar dolores de cabeza, estómago, huesos, muelas, para afecciones gástricas, de los riñones y mal de orín; para apaciguar los nervios, la fatiga, los espasmos; para curar el mal de ojo, el niño perdido o el niño con pujo, en fin un sin número de dolencias<ref name="idem" />
Impacto ambiental
Proyectos
El resguardo está afectado por el bloque/contrato Sinú, operado por la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) mediante modalidad de contrato Área Especial ANH; por el bloque/contrato SSJN 6 y 7, operada por la ANH<ref name="tierra">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf</ref> Hay un proyecto de explotación de Piedra Caliza en el Cerro Petacas, por el cual la comunidad teme que la Laguna del Peñón, lugar sagrado para los Zenúes, se vea afectada por la explotación. Además hay rumores sobre la inevitabilidad de la exploración sísmica de Pacific Rubiales en el resguardo<ref name="ortega">Arbeláez, C. Ortega, J. Salamanca, S. (2012). Línea Base de los Municipios de Tuchín, Momil Y San Andrés de Sotavento en el Departamento de Córdoba: Una Lectura desde los Derechos Fundamentales.</ref>
Contaminación
En el municipio hay contaminación doméstica causada por aguas servidas surfactantes, detergentes y residuos sólidos sin ningún tipo de tratamiento, y la disposición inadecuada de desechos; así mismo se presenta contaminación atmosférica por descargas de sustancias tóxicas producto de fumigaciones las cuales inciden en la salud de la población y se presentan generalmente en las áreas de cultivo<ref name="alcaldia" /> El mayor problema ambiental en el resguardo es la deforestación. Del mismo modo se presenta contaminación por aguas negras, falta de cultura de buen manejo de los residuos sólidos y las basuras, quema de basuras, y la contaminación del agua<ref name="ortega" />
Cultivos de uso ilícito
No se encontraron registros de cultivos de uso ilícito dentro del resguardo para el año 2011.
Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial
Mediante Resolución 0838 y 0965 de Octubre 5 de 1999 y Noviembre 16 de 1999, el Ministerio de Ambiente modifica la licencia ambiental (res.243 de 1993 del Inderena) autorizando a la Empresa Urrá S. A. E.P.S el desarrollo de las etapas de llenado y operación del proyecto Hidroeléctrico Urrá 1. La modificación de la licencia está sujeta al cumplimiento, por parte de la Empresa Urrá, de obligaciones señaladas que tienen relación con las comunidades indígenas del resguardo de San Andrés de Sotavento, señalando que la Empresa Urrá deberá cumplir con los acuerdos a los que llegó dentro del proceso de consulta previa con esas comunidades, así como con las obligaciones definidas por el Ministerio del Medio Ambiente en la parte considerativa de la Resolución<ref name="plan">UAESPNN (2005). Plan de manejo Parque Nacional Natural Paramillo. Recuperado de http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/ParamilloPM2009.pdf</ref> Por otro lado, en el Plan de Desarrollo Municipal se señala que los cabildos indígenas y el resguardo también juegan un papel importante en la toma de decisiones y en la participación comunitaria en el municipio de San Andrés de Sotavento, lo cual se refleja en su trabajo mancomunado con la administración, contribuyendo al desarrollo de las instituciones y control sobre la administración pública al ejercer veeduría en los sectores de salud, educación, obras públicas, presupuesto, servicios públicos, medio ambiente y hogares de bienestar familiar<ref name="alcaldia" />
Sistemas de organización y formas de gobierno
Gobierno propio y ley de origen
Ejercicio de soberanía sobre el territorio
El antiguo pueblo Zenú desarrolló en épocas prehispánicas una organización estructurada alrededor de su territorio, reconocida por su poderío y por sus magníficas obras como los canales de riego del río Sinú. Sin embargo como resultado de la colonización y de su expresión reciente en la explotación petrolera y la habitación latifundista, los indígenas Zenú del siglo XX han sido víctimas de despojo territorial y exterminio político, ya que para proteger sus intereses el estado declaró extinto este pueblo en 1905<ref name="velandia">Velandia. D. (s.f). Historia del territorio en el pueblo indígena Zenú. Revista Humanizarte, Año 5 (Vol. 8). Bogotá: Universidad Nacional de Colombia.</ref> Sin embargo a partir de 1970 el pueblo Zenú inició una larga lucha en busca de reconocimiento y reivindicación, por medio de la que ha generado unidad entre sus gentes y ha fortalecido sus capacidades de representatividad y gobierno propio. De esta manera no sólo es reconocido actualmente por la nación sino que además es considerado el poseedor de un patrimonio cultural de vital importancia para el país<ref name="idem" />Es en la medida en que se ha dado esta histórica lucha que el pueblo Zenú ha tenido la oportunidad de organizarse y de adquirir autonomía para ejercer un control soberano de su territorio<ref name="cultura">Ministerio de Cultura. (2010). Caracterización del Pueblo Zenú. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=41800</ref>
Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio
Como herencia directa de su organización prehispánica, los resguardos indígenas del pueblo Zenú conservaron hasta hace poco una organización en cacicazgos, en donde la autoridad principal era el capitán o cacique, un hombre de mayor edad y experiencia quien guiaba a la comunidad y garantizaba su cohesión. Sin embrago desde la década de los noventas esta autoridad tradicional ha sido reemplazada parcialmente por el gobernador del cabildo menor, sin embargo los taitas y mayores siguen jugando un papel fundamental en el control y orientación de la comunidad<ref name="politica">Gobernación de Antioquia (2004). Política pública departamental de reconocimiento y respeto de los derechos de los pueblos indígenas del departamento de Antioquia: diagnóstico general. Medellín. Gobernación de Antioquia</ref>
Instituciones políticas y sociales indígenas
Autoridades y representantes indígenas: elección o designación
El resguardo se encuentra dividido en ciento veintinueve Cabildos Menores, los cuales a su vez se estructuran en la Asociación de Cabildos del Resguardo Indígena Zenú de San Andrés de Sotavento de Córdoba y Sucre. Esta Asociación está conformada por el Cacique Mayor Regional, Capitán Mayor, Secretario, Tesorero, Fiscal, Alguacil Mayor y cinco Alguaciles Menores. La junta del Cabildo es elegida para ejercer funciones durante un periodo de dos años, en la elección participan todos los capitanes de los Cabildos Menores<ref name="cabildos">Asociación de Cabildos del Resguardo Inígena Zenú de San Andrés de Sotavento Córdoba y Sucre Manexka EPS-Indígena. (s.f). Proceso de los programas de promoción y prevención. Recuperado de http://www.manexkaepsi.com/web/programas-prevencion-proteccion.swf</ref>
Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos
El resguardo, a través de los 129 Cabildos Menores, hacer parte de los procesos adelantados por la Asociación de Cabildos del Resguardo Indígena Zenú de San Andrés de Sotavento de Córdoba y Sucre. Ésta Asociación está conformada por el Cacique Mayor Regional, Capitán Mayor, Secretario, Tesorero, Fiscal, Alguacil Mayor y cinco Alguaciles Menores. La junta del Cabildo es elegida para ejercer funciones durante un periodo de dos años, en la elección participan todos los capitanes de los Cabildos Menores. En el marco del proceso de organización del pueblo Zenú, se ha logrado la consolidación de múltiples iniciativas que tienen como objetivo el fortalecimiento cultural; es importante mencionar el caso de la EPS indígena Manexka, que atiende a la población bajo los principios de inclusión, integralidad y participación social<ref name="idem" /> De otro lado, en el año 2010 se realizó la primera Minga de Educación Superior, dicho encuentro tuvo como objetivo la reflexión acerca de las políticas educativas, el acceso de bachilleres a la educación superior y la retribución de los estudiantes mediante la articulación de sus conocimientos con los procesos comunitarios<ref name="zenu">Resguardo Indígena Zenú de San Andrés De Sotavento, Córdoba y Sucre. (2010). Primera Minga de Educación Superior. Recuperado de http://newsinesanantonioabad.blogspot.com/2010/08/resguardo-indigena-zenu-san-andres-de.html</ref>
Jurisdicción especial indígena
A partir de la interpretación que los mayores le dan a la ley de origen surge una serie de normas para darle orden a la naturaleza y a los hombres, que se aplican cotidianamente, se reinterpretan y desarrollan para cada momento histórico del pueblo<ref name="mejia">Montalvo, C. (2011). En. Mejia, Dario. Compilador. Derecho propio y jurisdicción especial indígena: reflexiones en el pueblo Zenú. Bogotá. Cabildo Mayor Regional del Pueblo Zenú.</ref> La ley de origen del pueblo Zenú es la manera como este comprende el universo y se organiza en él, “(…) explica el papel y rol de cada uno, de todo cuanto existe, los árboles, agua, piedra, lluvia, atmósfera, lagunas, animales, ríos, gente y espíritus<ref name="idem" /> Los procesos organizativos de este resguardo, como de otros en la región, han tenido un carácter dinámico y paulatino. La organización de cabildo es una figura apropiada durante las últimas décadas que aunque ha brindado participación y reconocimiento al resguardo, ha significado cambios en las normatividades propias de los habitantes del territorio. La jurisdicción propia ha tenido dificultades debido a la falta de conocimiento y experiencia de los cabildantes en el manejo de la reglamentación. No obstante la jurisdicción indígena se reconoce como la facultad de dictar leyes propias que regulen el comportamiento social y el uso del territorio; los esfuerzos se han encaminado a la solución de los conflictos sin la intervención de agentes internos como los grupos armados. Resulta importante tener en cuenta los esfuerzos del resguardo y las organizaciones locales y regionales por consolidar un Sistema de Jurisdicción Regional, así como la iniciativa del resguardo de construir un reglamento interno que amortice dicha intervención externa y proporcione real autonomía en la toma de decisiones y el ejercicio de la autoridad<ref name="indigena">Organización Indígena de Antioquia. (s.f). Gobierno y Administración. Recuperado de http://www.oia.org.co/pdf/Gobierno%20y%20Administraci%C3%B3n.swf</ref> Finalmente es importante anotar los procesos de legislación propios y que han dado como resultado la ratificación de los principios y mandatos culturales del pueblo Zenú; en el año 2010, las Autoridades Indígenas reafirmaron el tratado que declara el territorio como libre de transgénicos. En una iniciativa que promueve la consolidación de los saberes culturales mediante el intercambio de semillas, se ha prohibido el uso de semillas transgénicas como estrategia para evitar la pérdida de la diversidad por contaminación genética y una consecuente crisis alimentaria<ref name="reso">Resolución N° 007 de 2010. (2010). Resguardo Indígena de San Andrés de Sotavento, Córdoba-Sucre. Recuperado de</ref>
Relación con actores e instituciones no indígenas
Autoridades e instituciones estatales y privadas
Las autoridades del resguardo, en el marco de los procesos de negociación y gestión con entidades públicas y privadas que hacen presencia en el territorio, han entablado relaciones con dichas instituciones buscando generar procesos de reivindicación y concertación en el manejo conjunto de los espacios en los que comparten jurisdicción. Es importante entonces mencionar la relación entablada con las siguientes entidades:
- Alcaldías Municipales de San Andrés de Sotavento-Tuchín-Palmito: los gobiernos municipales son las entidades territoriales encargadas de la administración del presupuesto del Sistema General de Participaciones (SGP) asignado a los resguardos indígenas. El municipio de San Andrés de Sotavento cuenta con 72 Cabildos Menores, Tuchín con 65 y Palmito con 17<ref name="alcaldia" />El gobierno municipal de San Andrés de Sotavento, traslapado plenamente con el resguardo, formuló en el Plan de Desarrollo para los años 2012 a 2015, algunas estrategias encaminadas al fortalecimiento de la población indígena. De las líneas de acción planteadas, es importante destacar la iniciativa de adelantar procesos de capacitación de los Capitanes Indígenas, implementación de programas productivos, creación de cooperativas artesanales y estimulación de actividades culturales. Es importante anotar que el pueblo Zenú representa cerca del 97% del total de la población en el municipio, lo que se ha configurado en un factor importantísimo en la articulación de las políticas públicas y los niveles de participación<ref name="idem" />
- Ministerio del Interior-Pacific Rubiales Energy: en el año 2011, ante la solicitud de la empresa privada en mención, el Ministerio expidió certificación en la que ratifica la presencia del resguardo en los predios de influencia de interés para la ejecución del proyecto “Licenciamiento ambiental SSJN-SW”, el cual, manifestó el Ministerio, tiene impactos en la movilidad de la población, afectando sus dinámicas socio culturales. Teniendo en cuenta lo anterior, el Ministerio insta a la empresa a iniciar los procesos de consulta previa con las autoridades del resguardo<ref name="interior">OFI11-18791-GCP-0201 de 2011. (2011). Ministerio del Interior. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>
- Ministerio del Amor Internacional: este grupo de misioneros evangélicos lleva realizando la labor de evangelización en el resguardo durante un periodo de diez años, trabajando en la adhesión de la población a la religión mencionada<ref name="amor">Ministerio del Amor Internacional. (s.f). Misiones en el resguardo indígena, Colombia. Recuperado de http://www.minamor.org/mision/misiones_en_el_resguardo_indigena_colombia.html</ref>
- Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH: según información aportada por el Centro de Cooperación al Indígena (CECOIN) y la Organización Indígena de Antioquia (OIA), el resguardo se encuentra afectado por la adjudicación de licencias y concesiones para la extracción de hidrocarburos; la ANH tiene en concesión los Bloques Sinú, SJNN6 y SJNN7<ref name="oia">CECOIN, OIA. (2008). La Tierra contra la muerte, conflictos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>
Relaciones interétnicas
El pueblo Zenú del resguardo ha padecido las consecuencias de un proceso histórico de colonización y despojo territorial<ref name="velandia" /> dados los beneficios económicos a obtener en la región; en el inicio del siglo anterior la problemática surgió por la ocupación del territorio por parte de los libres o esclavos liberados<ref name="serpa">Serpa, R. (2000). Los Zenúes. Recuperado de http://www.cordoba.gov.co/cordobavivedigital/cordoba_rogerserpa.html</ref> además de ello, las tierras han sido principalmente invadidas con el propósito de explotar los potenciales económicos de la ganadería extensiva<ref name="parques">Parques Nacionales Naturales de Colombia. (2005). Parque Nacional Natural Paramillo Plan de Manejo 2004-2011. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>
Actores armados
La estratégica posición geográfica del territorio del resguardo, ha representado un factor de atracción para las actividades de los grupos armados; se trata de una región que conecta los departamentos de la Antioquia, Sucre, Bolívar y la Costa Pacífica a través del corredor chocoano<ref name="mision">Misión de Observación Electoral. (s.f). Monografía Político Electoral del Departamento de Córdoba 1997 a 2007. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref> configurándose como un corredor estratégico de movilidad para el narcotráfico y el tráfico de armas, denominado el Nudo de Paramillo, y que constituye un escenario fundamental para los actores del conflicto armado<ref name="idem" /> Durante la década de los años setenta del siglo anterior se consolidó en la región la guerrilla del EPL, surgida en el marco del despojo territorial a los campesinos y apoyada por grupos estudiantiles y otras organizaciones. A su vez la guerrilla de las FARC incursionó en la región en la década del noventa, operando mediante los Frentes 18, 36 y 58, hoy Bloque Noroccidental y Frente 36<ref name="idem" /> De forma paralela y presuntamente como respuesta al fenómeno insurgente, surgen en la década del ochenta los grupos de autodefensa, conformados debido al interés de los ganaderos de la región de proteger su patrimonio económico de los grupos guerrilleros. Es así como en esta época el grupo Los Tongueros, liderado por Fidel Castaño, dio paso al nacimiento de la Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá (ACCU). Las ACCU fueron inicialmente financiadas por Castaño, contando además con el apoyo político y económico de los ganaderos de la región, así como de la clase política y varios grupos económicos. Los principales objetivos de este grupo fueron las operaciones de limpieza política, la contrainsurgencia y la consolidación militar<ref name="idem" /> En el año 1997 se consolidaron en el Departamento las Autodefensas Unidas de Colombia, que posteriormente integraron a las ACCU a su organización paramilitar. El municipio estuvo bajo la influencia del Bloque Norte de las AUC, quienes emprendieron un ciclo de masacres y violación de Derechos Humanos bajo el argumento de la contrainsurgencia. Entre los años 2000 y 2001 se presentó un intenso periodo de conflicto entre las AUC y las FARC por el control del territorio. No obstante el proceso de desmovilización del Bloque Córdoba, que tuvo lugar en el año 2005, la oleada de violencia continuó y se perpetuó con la conformación de nuevos grupos paramilitares, denominados bandas criminales, tal es el caso de las Águilas Negras, Los Paisas y las Autodefensas Gaitanistas de Colombia, grupos que han operado bajo las mismas lógicas e intereses de las AUC<ref name="idem" /> La lucha permanente entre los diferentes grupos armados por el control del territorio y la explotación económica del mismo, ha generado procesos críticos de violencia, consolidando un escenario de riesgo, incertidumbre, vulnerabilidad y mínimo acceso a la gobernabilidad. Los impactos que ha tenido el conflicto armado han sido múltiples; debido a la participación de líderes indígenas en los procesos de recuperación de tierras e incluso algunas vinculaciones de la población con los grupos armaron, se desencadenó una ola de asesinatos por parte de los grupos paramilitares<ref name="verdad">Verdad Abierta. (s.f). “Cadena” negociaba ganado con algunas alcaldías en Sucre y Córdoba. Recuperado de http://www.verdadabierta.com/index.php/la-historia/2166-cadena-negociaba-ganado-robado-con-algunas-alcaldias-en-sucre-y-cordoba-</ref> Hoy los líderes, Capitanes y demás autoridades se encuentran amenazados<ref name="sucre">El Universal. (2009). Los indígenas de Sucre y Córdoba están amenazados. El Universal. Recuperado de http://www.eluniversal.com.co/monteria-y-sincelejo/local/los-indigenas-de-sucre-y-cordoba-estan-amenazados</ref> Esta situación tiene graves consecuencias para los procesos organizativos y de reclamación de derechos del pueblo Zenú.
Resguardos fronterizos No Aplica.
- == Referencias ==
- Plantilla:Listaref
Referencias
Zonificación climática
El clima en la zona es cálido seco<ref name="sigot" />.
Amenazas naturales
El resguardo tiene amenaza baja por remoción en masa y amenaza sísmica intermedia. Hay desertificación y se presentan inundaciones frecuentes en las terrazas bajas<ref name="sigot" />.