Resguardo Suratena

Descripción geofísica

Localización geográfica

Está ubicado al norte del municipio de Marsella, en el departamento de Risaralda<ref name="pdff>SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Geología estructural

En el área se presentan:

1. Líneas de falla y fracturas con control parcial de la red de drenaje.
2. Pliegues y fallas menores.
3. Macizos aplanados en el Terciario Inferior<ref name="prp">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Geomorfología

Relieve

En la zona se encuentran:

1. La red de drenaje, los cañones, bajo clima húmedo.
2. Vertientes medias, relictos de superficies de aplanamiento, con cobertura de cenizas volcánicas<ref name="bff">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/

</ref>.

Dentro de las formaciones superficiales que ocurren en la zona, se encuentran:

1. Depósitos coluvio-aluvial discontinuos y en algunos casos colgantes.
2. Afloramientos rocosos.
3. Arenas de desagregación con espesores superiores a 5 m y cenizas volcánicas con espesores de 1 m aproximadamente<ref name="nop">Ídem.</ref>.

Modelado

En la zona se encuentran:

1. Cañones de profundidad de 100 hasta 1000 metros con relación a las divisorias, con pendientes abruptas.
2. Colinas y lomeríos<ref name="wer">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/

</ref> Ocurren procesos de modelado por:

1. Flujos torrenciales.
2. Movimientos en masa tipo derrumbe, desplome y deslizamiento.
3. Disección profunda.
4. Escurrimiento superficial difuso y concentrado<ref name="map">Ídem</ref>.

Los procesos secundarios son:

1. Límite inferior inestable por aumento de pendiente y resurgencias de agua.
2. Procesos de remoción en masa tipo derrumbe.
3. Solifluxión.
4. Desplomes y derrubios al pie de las cornisas.
5. Desplomes en bermas de cuaces<ref name="nopp">Ídem</ref>.

Se encuentran paisajes de:

1. Montaña estructural erosional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo.
2. Montaña fluvio gravitacional con inclinación mayor al 50% y drenaje imperfecto a excesivo<ref name="baop">Ídem</ref>.

Hidrografía

Cuencas

El resguardo está en la cuenca del medio Cauca<ref name="sap">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ </ref>. La escorrentía de la zona es de 1000 a 1500 mm anuales<ref name="murl">Ídem.</ref>. Se presentan ambientes sedimentarios y vulcano clástico con buenas posibilidades hidrogeológicas<ref name="max">Ídem.</ref>.

Sistemas lóticos

En la zona se encuentra la quebrada La Mica<ref name="maxz">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/ </ref>.

Sistemas lénticos

No hay presencia de sistemas lénticos representativos.

Climatología

Clima

El resguardo está entre los 800 y los 1800 metros sobre el nivel del mar<ref name="qre">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref> y se caracteriza por los siguientes elementos:

1. La temperatura está entre 18°C. y 24°C.<ref name="ttre">Ídem.</ref>.
2. La precipitación anual es de 2500 a 5000 mm anuales<ref name="sarr">Ídem.</ref>.
3. Los meses de abril a mayo y de octubre a noviembre son lluviosos<ref name="nar">Martínez, A. G. (s. f.). Departamento de Risaralda. Toda Colombia. Recuperado de http://www.todacolombia.com/departamentos/risaralda.html#5

</ref>.

Zonificación climática

El clima en la zona es templado húmedo<ref name="khj">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Amenazas naturales

El resguardo tiene amenaza muy alta por remoción en masa y amenaza intermedia sísmica<ref name="gyt">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>.

Descripción biótica y ambiental

Características biofísicas

Zonas de vida y biomas

De acuerdo al Sistema de Clasificación de Zonas de Vida de Holdridge, el área del resguardo corresponde a las zonas de vida de bosque húmedo Tropical (bh-T) y bosque muy húmedo Premontano (bmh-PM)<ref name="grif">SIGOT. IGAC. (2012). Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/</ref>. Respecto a los biomas, según el Módulo de Información Geográfica del Observatorio de Territorios Étnicos y el Mapa de Ecosistemas Continentales, Marinos y Costeros de Colombia, el área pertenece a los Orobiomas Bajos de los Andes.

Áreas para la conservación y traslape con áreas protegidas

El resguardo no se traslapa con áreas protegidas para la conservación<ref name="gra">Observatorio de Territorios Étnicos. (s.f). Sistema de Información Geográfico -SIG. Recuperado de http://etnoterritorios.org/mig/map.phtml</ref>. Es importante resaltar que los resguardos tienen una función ecológica y social<ref name="cas">Ley 2 de 1959. (16 de diciembre de 1958). Congreso de Colombia.</ref>, por lo que las comunidades indígenas que los habitan juegan un papel determinante en la conservación de los ecosistemas que les proveen recursos, y que son el hábitat de numerosas especies indispensables para el mantenimiento de las tradiciones culturales, las dinámicas ecológicas de los ecosistemas y la preservación de las fuentes de agua y la calidad del aire.

Biodiversidad

Introducción

Actualmente, el municipio de Marsella presenta una problemática ambiental que amenaza con la biodiversidad del territorio. Los modelos actuales de consumo y uso de recursos no garantizan la sostenibilidad de los mismos. Los suelos se están degradando aceleradamente y las especies vegetales y animales están desapareciendo a un ritmo sin precedentes<ref name="bar">Alcaldía Municipal de Marsella (2008). Plan de Desarrollo 2008 - 2011 “Construyendo Confianza”. Recuperado de http://marsella-risaralda.gov.co/apc-aa-files/66396262376138333766363863323662/PLAN_DE_DESARROLLO_2008_2011.pdf </ref>.

Fauna

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Flora

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Uso de los recursos naturales renovables

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Impacto ambienta

Proyectos

De acuerdo al Mapa de Área Petrolera en Resguardos, de abril del 2011, este está declarado como área de hidrocarburos, susceptible a afectaciones dentro y en áreas adyacentes<ref name="tri">Geographiando 2.0. (s. f). Áreas petroleras dentro de resguardo. Recuperado de http://geographiando.hrev.org/2011/05/15/area-petrolera-en-resguardos/</ref>. <ref name="pro">Houghton, J. (ed.). (2008). La Tierra contra la muerte. Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/IMG/pdf/10383_1_La_Tierra_contra_la_muerte.pdf</ref>

NOTA: Este análisis se hizo al sobreponer el Mapa de Áreas Petroleras dentro de Resguardo con la ubicación del resguardo según mapa del Sistema de Información Geográfico del Observatorio de Territorios Étnicos Recuperado de http://www.etnoterritorios.org/mig/map.phtml

Contaminación

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Cultivos de uso ilícito

No se encontraron registros de cultivos de uso ilícito dentro del resguardo para el año 2011.

Planes de manejo y ordenamiento ambiental territorial

Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

Sistemas de organización y formas de gobierno

Gobierno propio y ley de origen

Ejercicio de soberanía sobre el territorio

El pueblo Emberá del resguardo habita en un universo comprendido de forma integral; cada uno de sus componentes guarda relaciones de reciprocidad. Dentro de este ordenamiento del cosmos, los Emberá son Gente del maíz, planta que fue robada por sus antepasados para ser domesticada y en base a ella crear la chicha. La chica personifica la constante interacción de elementos humanos y sobrenaturales que generan la vida<ref name="proo">Azcárate, L; Perafán, C & Zea, H. (2010). Sistemas Jurídicos Tukano, Guambiano, Sikuani. Bogotá: Ministerio de Cultura, ICANH.</ref>. “Para que la selva persista y les permita vivir en ella, deben tratarla como lo que es, un todo cuyos elementos están siempre en relación. Agua, vegetación, animales de selva, río y aire, se interfluyen y se transforman unos en otros en un ciclo de intercambios siempre repetido, el de la vida”<ref name="var">Vasco, L.G. (1989). Los Emberá- en guerra contra los cangrejos. En Correa, F. La Selva Humanizada. Bogotá: ICANH. Pp.143 </ref>.

Autoridades tradicionales: transmisión de autoridad y conocimiento sobre el territorio

El resguardo cuenta con una serie de autoridades tradicionales, quienes en su rol de médicos son parte fundamental en la conservación del equilibrio del territorio. La principal autoridad tradicional entre los Emberá es el Jaibaná: “Es el especialista entre los Emberá, quien controla las esencias y entabla relación con los diversos mundos. Su condición de ser jaibaná le permite penetrar en la esencialidad de las cosas, entabla comunicación con ellas, volviéndolas sus aliados para curar o agredir”<ref name="wra">Ulloa. E. A. (1992). Grupo indígena Los Emberá. En Instituto Colombiana de Cultura Hispánica. (Ed.) Geografía Humana de Colombia Región del Pacífico. (Tomo IX pp.93-131). Bogotá: Instituto Colombiana de Cultura Hispánica.</ref>. El conocimiento del jaibaná se aprende mediante el estudio dedicado de las plantas y sus funciones medicinales. El hombre o mujer que decida seguir el jaibanismo debe acercarse a un sabio jaibaná para recibir la enseñanza. No existe ninguna norma que establezca quien puede ser jaibaná o no, excepto que debe superar los doce años de edad<ref name="hrar">Idem.</ref>. Además del jaibaná, el botánico desempeña un papel importante pues tras años de estudio y experimentación, posee también amplios conocimientos del manejo de las plantas. Aunque no trasciende a las relaciones espirituales como los jaibanás, el botánico es consultado por los pacientes ante cualquier enfermedad cotidiana<ref name="burr">Díaz. R. (2006). La medicina tradicional Embera: entrevista con el dirigente embera Gusman Caisamo. Recuperado de http://www.visionchamanica.com/Medicinas_alternativas/medicina_embera.htm </ref>

Instituciones políticas y sociales indígenas

Autoridades y representantes indígenas: elección o designación

La organización del resguardo está cimentada en las relaciones familiares; los extensos grupos familiares representan la unidad básica alrededor de la cual se encuentra organizada la población. De otro lado, el resguardo se organiza políticamente mediante la forma de Cabildo, no obstante este se caracteriza por tener influencia solamente en los núcleos familiares, condición que le priva de legitimidad a nivel del resguardo<ref name="tre">Resolución N° 49 de 1998. (1998). Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA). Bogotá: INCORA. </ref>. No obstante las dificultades de consolidación organizativa, el Cabildo del resguardo ha generado procesos de fortalecimiento, es así como la junta de gobierno se posesiona ante la Alcaldía Municipal para el establecimiento de acuerdos y convenios con la entidad territorial<ref name="yut">Alcaldía de Marsella. (2011). Posesión junta de gobierno resguardo indígena Altomira. Recuperado de http://www.marsella-risaralda.gov.co/noticias.shtml?apc=Cnxx-1-&x=1915722</ref>.

Espacios y acciones de reclamación y reconocimiento de derechos

El resguardo, representado por las autoridades de su Cabildo, hace parte de los procesos organizativos del Consejo de Autoridades Tradicionales Indígenas de Risaralda (CRIR), organización de carácter regional, con sede en Pereira, capital del Departamento. El CRIR, surgió en el año 1999 con el objetivo de ser la representación de la población indígena del Departamento en los niveles regional y nacional, ejerciendo jurisdicción organizativa.

De otro lado es importante anotar que el resguardo hace parte de los procesos organizativos que han dado lugar a la consolidación de la propuesta de construcción del Plan de Salvaguarda del pueblo Emberá Chamí<ref name="gtr">Ministerio del Interior. (s.f). Plan de Salvaguarda Pueblos Emberá, elaboración de propuesta metodológica. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=29&cad=rja&ved=0CFEQFjAIOBQ&url=http%3A%2F%2Fwww.siidecolombia.gov.co%2FCMS%2Fmedia%2F20221%2Fplan_de_salvaguarda_embera_oia_.pdf&ei=2faPUMmzHsfF8QG1kYHwAQ&usg=AFQjCNEvSzLuq7InwwWQ_D_FPhJy6-lNHQ&sig2=-cdJjV7vC0Ri4f7WN5r-5g</ref>. Dicho documento se erige como el fundamento para la defensa de los derechos de este pueblo que, según la Corte Constitucional, se encuentra en grave riesgo de desaparición física y cultural<ref name="trq">Auto 004 de 2009. (2009). Corte Constitucional. Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/autos/2009/a004-09.htm</ref>.

Jurisdicción especial indígena

El sistema jurídico del pueblo Emberá Chamí parte de un mecanismo de control que refleja una comprensión dual del cosmos: Humano y natural. De esta manera, las relaciones humanas se desarrollan en el seno de la naturaleza y cualquier inconveniente en una u otra esfera, se expresa en enfermedad colectiva que afecta ambas dimensiones<ref name="tree">Bravo, M. (2011). Convergencia metodológica Eco II. Recuperado de http://www.valledelcauca.gov.co/publicaciones.php?id=5202</ref>. La primera esfera de control de la vida es entonces la mágico-religiosa, manejada por los Jaibanás. Esta esfera más que correctiva es preventiva; se concentra en regular las relaciones entre los seres humanos y Jais o espíritus de la naturaleza, de manera que los Jais estén a su favor, garantizando la pervivencia del ecosistema y la abundancia de recursos naturales para la comunidad. La segunda esfera es estrictamente humana, en ella actúan dos niveles: el de las Mayorías y el del Cabildo. Las Mayorías están compuestas por segmentos de la sociedad Emberá, que se organizan a partir de lazos consanguíneos y cuyo mecanismo de solución de conflictos parte de la compensación, por lo que las ofensas suelen pagarse a través de la entrega de cerdos, principalmente. El segundo nivel es más centralizado y parte del Cabildo, este órgano es el encargado de citar a reuniones para solucionar conflictos, en donde acuden las partes involucradas, aunque dependiendo de la gravedad del caso, puede citarse a la comunidad en general. La validez de las decisiones tomadas depende de que se haya citado de manera adecuada a las mayorías consanguíneas involucradas. En estas reuniones se confrontan los resultados de la investigación previamente adelantada por el Cabildo, y se discute la imputación de penas; si hay consenso se aplica la pena que considere la Asamblea, de no ser así, el Gobernador del Cabildo elige la pena, que incluye desde compensación del daño con bienes materiales, hasta condenas a cepo por varios días<ref name="proe">Azcárate, L; Perafán, C & Zea, H. (2010). Sistemas Jurídicos Tukano, Guambiano, Sikuani. Bogotá: Ministerio de Cultura, ICANH.</ref>. Finalmente, es importante anotar que, en el ejercicio del Derecho Propio y Jurisdicción Especial Indígena, las autoridades del resguardo, junto con el pueblo Emberá de Risaralda, expidieron el 23 de febrero del 2008 una resolución respecto a la mendicidad indígena. Por medio de está, se deja clara la posición contraria frente a dicha práctica; representa un detrimento para la cultura e identidad del pueblo. Se tomó entonces la determinación de aplicar sanciones drásticas, en colaboración con el Estado y la Justicia Ordinaria, para detener y sancionar esta práctica<ref name="fra">Colombia para todos. (2008). Autoridades indígenas expidieron resolución contra las prácticas de mendicidad que ejercen algunas familias. Recuperado de http://www.colombiaparatodos.net/noticias-colombia_para_todos-articulo-autoridades_indgenas_expidieron_resolucin_contra_las_prcticas_de_mendicidad_que_ejercen_algunas_familias-seccion-politica.htm </ref>.

Relación con actores e instituciones no indígenas

Autoridades e instituciones estatales y privadas

Las autoridades del resguardo, en el marco de los procesos de negociación y gestión con entidades públicas y privadas que hacen presencia en el territorio, han entablado relaciones con dichas instituciones buscando generar procesos de reivindicación y concertación en el manejo conjunto de los espacios en los que comparten jurisdicción. Es importante entonces mencionar la relación entablada con las siguientes entidades:

Alcaldía Municipal de Marsella: el gobierno municipal es la entidad territorial encargada de la administración del presupuesto del Sistema General de Participaciones (SGP) asignado a los resguardos indígenas. El gobierno municipal de Marsella ha formulado en el Plan de Desarrollo para los años 2008 a 2011, algunas estrategias encaminadas al fortalecimiento de la población indígena. De las líneas de acción propuestas, es importante destacar la iniciativa de generar acuerdos para la puesta en marcha de los Planes de Vida Indígenas, de otro lado se propone la capacitación de la población con el objetivo de generar opciones de empleo e incrementar los ingresos familiares y comunitario, impulsando así la consolidación de proyectos productivos indígenas<ref name="kla">Alcaldía de Marsella. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. Recuperado de http://www.marsella-risaralda.gov.co/planeacion.shtml?apc=plxx-1-&x=1915302</ref>.

Ministerio del Interior-Ecopetrol S.A.: El Ministerio del Interior emite certificación en la que declara la presencia del resguardo ante la solicitud de la institución en mención, que se encuentran en proceso de ejecución del proyecto “Actualización del plan de manejo ambiental para el sistema de transporte Puerto Salgar-Cartago-Yumbo”, el cual presenta influencia directa en los territorios del resguardo, por lo que se insta a la institución a iniciar el proceso de consulta previa con las autoridades indígenas<ref name="gri">https://pruebaw.mininterior.gov.co/sites/default/files/recursos/archivos/CONSUTA%20PREVIA/CERTIFICACIONES%20CONSULTA%20PREVIA%202012/CERTIFICACION%201.1037863.PDF</ref>. Ministerio del Interior-INGEOMINAS: El Ministerio del Interior emite certificación en la que declara la presencia del resguardo ante la solicitud de la institución en mención, que se encuentran en proceso de ejecución del proyecto “Cartografía Geofísica a adelantar en el año 2011”, el cual presenta influencia directa en los territorios del resguardo, por lo que se insta a la institución a iniciar el proceso de consulta previa con las autoridades indígenas<ref name="wre">OFI11-16795-GCP-0202 de 2011. (2011). Ministerio del Interior. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=47&cad=rja&ved=0CEIQFjAGOCg&url=http%3A%2F%2Fwww.mij.gov.co%2FMinisterio%2FLibrary%2FResource%2FDocuments%2FCONSUTA%2520PREVIA%2FINGEOMINAS%2520-%2520PROYECTO%2520DE%2520CARTOGRAFIA%2520GEOFISICA%25202167.pdf&ei=MSmTUMTKLY_M9ATZqYGgBw&usg=AFQjCNFEIFGEygU4ZnnjYvslVAPRtyL43w&sig2=HPxkw2Lrw1GWeZh96031dQ</ref>. Gobernación de Risaralda: como consecuencia de la ola invernal acaecida en el año 2005, la comunidad se vio seriamente afectada debiendo abandonar su territorio y ubicarse en un refugio temporal en una cancha deportiva. Tras concertaciones con entidades gubernamentales, la Gobernación Departamental logró la adjudicación presupuestal para la asignación de nuevos predios a la población afectada<ref name="broa">Eje21. (s.f). Una luz de esperanza para reubicar al resguardo indígena Suratena. Recuperado de http://www.eje21.com.co/risaralda-secciones-59/13318-una-luz-de-esperanza-para-reubicar-al-resguardo-indgena-suratena.html</ref>. En el año 2011 el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural INCODER, entregó los nuevos predios para la reubicación de la población<ref name="kju">Marsella Educativa. (2011). Adjudican terrenos a comunidad indígena Suratena. Recuperado de http://www.marsella-educativa.gov.co/index.php/noticias/167-adjudican-terrenos-a-comunidad-indigena-suratena</ref>.

El Gobernador del Departamento gestionó la adjudicación presupuestal del Ministerio de Agricultura, el Comité de Cafeteros y el Banco Agrario para la construcción de viviendas destinadas a la población reubicada, así mismo, se manifestó el objetivo de gestionar con otras entidades para lograr la construcción de obras de acueducto y alcantarillado<ref name="drea">Rotavista, M. (2011). Plan de vivienda para Suratena será una realidad. LaTarde.com. Recuperado de http://www.latarde.com/pereira/regional/50134-plan-de-vivienda-para-suratena-sera-una-realidad.html</ref>. No obstante las gestiones del Gobernador del periodo 2008-2012, actualmente, las obras se encuentran detenidas, la administración actual argumenta que el presupuesto es insuficiente y manifiesta que la construcción de obras para servicios públicos es inviable. Según la Promotora de Vivienda, se realizan trámite para conseguir un nuevo lote que facilite las obras, sin embargo la población que ha estado damnificada desde el año 2005, expone su crítica situación, evidenciando los riesgos de las improvisadas viviendas en las que habitan. Es así como la población realizó en agosto de 2012, motivados por la desesperación, una movilización hacia la Gobernación de Risaralda, exigiendo el respeto de los pactos acordados con la administración anterior<ref name="bna">El diario del Otún. (2012). Indígenas de Marsella se tomaron la Gobernación. Recuperado de http://eldiario.com.co/seccion/RISARALDA/ind-genas-de-marsella-se-tomaron-la-gobernaci-n-120803.html</ref>.

Ecopetrol: dado el interés de esta empresa por ejecutar un proyecto de instalación de tuberías subterráneas en los territorios de jurisdicción del resguardo, se inició en septiembre de 2012 el proceso de consulta previa con las Autoridades Indígenas. El inicio de la etapa de preconsulta contó con la participación del Ministerio del Interior y la Corporación Autónoma Regional de Risaralda. Las Autoridades del resguardo manifiestan la importancia de contar con estos espacios para la concertación y diálogo, garantizando los derechos de la población y el respeto de su autonomía<ref name="fre">El diario del Otún. (2012). Tierra indígena en la mira de Ecopetrol. Recuperado de http://www.eldiario.com.co/seccion/RISARALDA/tierra-ind-gena-en-la-mira-de-ecopetrol120917.html</ref>.

Defensoría del pueblo-Policía Nacional: en el año 2011 dos miembros de la Policía, adscritos a la SIJIN fueron retenidos por parte de las Autoridades del Resguardo. Los oficiales ingresaron en el territorio, vestidos de civil y con una orden judicial de verificación, sin embargo como medida preventiva la comunidad los retuvo hasta tanto no hicieran presencia autoridades competentes. Con la medicación de la Defensoría del Pueblo y bajo la presencia de organizaciones indígenas y la comunidad fueron entregados los miembros de la Policía. La Autoridad Indígena aclaró que el procedimiento se repetirá en tanto se evidencia personal sospechoso que ponga en riesgo la vida e integridad de la población<ref name="sar">Defensoría del Pueblo. (2011). Mediación de la Defensoría del Pueblo facilitó la entrega de dos miembros de la sijin retenidos en un resguardo indígena de Risaralda. Recuperado de http://www.defensoria.org.co/red/?_item=0301&_secc=03&ts=2&n=1297</ref>.

Ecopetrol-Cruz roja: el convenio entre estas dos instituciones dio lugar a la puesta en marcha del “programa de Fortalecimiento Comunitario Institucional y gestión del riesgo socio ambiental en comunidades vecinas a los poliductos en el Departamento de Risaralda”, dicha iniciativa tiene como objetivo capacitar a la población en gestión de riesgo y atención en caso de desastres. Así mismo se generó un proceso de formación en derechos y legislación indígena, como estrategia de fortalecimiento organizativo<ref name="asd">El diario del Otún. (2012). Apoyo para indígenas de Marsella. Recuperado de http://www.eldiario.com.co/seccion/REGIONAL/apoyo-para-ind-genas-de-marsella-101023.html</ref>.

Relaciones interétnicas

Según información aportada por la Corporación Autónoma Regional de Risaralda, en la región coexisten diferentes formas de organización y entidades territoriales; es posible destacar la presencia de comunidades negra, lo que permite entrever las relaciones establecidas entre estos y la comunidad indígena<ref name="gtrio">CARDER. (s.f). Plan de Acción extendido enero 2007-junio 2012. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CCEQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.carder.gov.co%2Fdocumentos%2FPlan_Accion_Extendido_2007_2012.pdf&ei=VTOTUMyhBYG29QSN3YHQAg&usg=AFQjCNFX6y1Y2bOjEAq5jW_RjLT28a5YnQ&sig2=Pjh6vJFSK2pjbI4gELooxA</ref>.

Actores armados

El Departamento de Risaralda constituye una zona de especial interés geográfico para las estructuras armadas; su conexión con los Departamentos de Antioquia, Tolima, Caldas, Valle del Cauca y Chocó, le otorga características importantísimas de movilidad, especialmente en la consolidación de corredores hacia el océano Pacífico, lo que permite el tráfico de estupefacientes, armas e insumos. Lo anterior representa condiciones favorables para los grupos armados, sus intereses territoriales y económicos asociados al narcotráfico<ref name="tuy">Misión de Observación Electoral. (s.f). Monografía Político Electoral del Departamento de Risaralda 1997 a 2007. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CCEQFjAA&url=http%3A%2F%2Fmoe.org.co%2Fhome%2Fdoc%2Fmoe_mre%2FCD%2FPDF%2Frisaralda.pdf&ei=ICiTUKy3IIna9ASQ6oDwAQ&usg=AFQjCNHYhFGIC0gJp4q1s7Si0fTaPGkh1A&sig2=zKX2DS3DhfOQXCGMPk3_Qw</ref>.

Es importante hacer referencia a la presencia de grupos armados en la zona, que en general ha sido diversa; la guerrilla de las FARC tuvo sus primeras incursiones en la región a partir del año 1990, mediante el frente 47 que opera en la frontera con el Departamento de Caldas. A su vez la guerrilla del ELN participa en la disputa territorial con las acciones de los frentes Ernesto Ché Guevara y Cacique Calarcá. Finalmente es importante anotar la presencia de grupos paramilitares, el Bloque Central Bolívar de las Autodefensas Unidas de Colombia ha generado múltiples procesos de desplazamiento forzado. No obstante la desmovilización de diferentes grupos paramilitares, se consolidaron nuevas estructuras delincuenciales. La economía narcotraficante ha tenido amplia vigencia en la zona; a partir del decaimiento del precio del Café, la población, presionada por la pobreza extrema, se une a los grupos delincuenciales de las estructuras del narcotráfico. Así mismo, tras los conflictos entre los Carteles de Cali y Medellín, gran parte de la población migró hacia Risaralda, donde se conformó el Cartel de Pereira, sumándose a los ya numerosos actores armados y ahondando la problemática del conflicto<ref name="kloi">Ídem.</ref>. La disputa territorial entre los diferentes grupos presentes en la región crea condiciones de conflicto permanente, del que son víctimas las poblaciones indígenas, afectando no sólo sus derechos humanos, sino también el ejercicio de sus formas propias de gobierno y autonomía.

Resguardos fronterizos

No Aplica.

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Suelos

Características de los suelos

Los suelos donde se localiza el resguardo Suratena se caracterizan por:

1. Derivarse en su mayor parte de espesos mantos de cenizas volcánicas. Presentan además características como texturas franco finas, contenidos altos de materia orgánica, pobres en bases moderadamente fértiles, altamente fijadores de fosforo y de reacción fuerte a moderadamente acida<ref name="sart">IGAC. (2004). Estudio General de Suelos del Departamento de Risaralda. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam

</ref>.

1. Texturas finas, profundidad efectiva superficial, moderadamente profundos, moderadamente ácidos y moderadamente fértiles<ref name="gtrey">Ídem.</ref>

Condiciones actuales

Intervención: Presencia de cultivos de café (Coffea arabica), plátano (Musa spp.), frutales y pastos de corte.<ref name="qtre">IGAC. (2004). Estudio General de Suelos del Departamento de Risaralda. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam </ref>

1. Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo: 1. Susceptibilidad a procesos erosivos que pueden ser acelerados por malas prácticas de manejo<ref name="fry">Ídem.</ref>.
2. Procesos erosivos de grado moderado<ref name="dra">Ídem.</ref>.

Vocación y recursos alternos

Utilidad

1. La susceptibilidad a la erosión, las pendientes pronunciadas, el poder de fijación fosfórica y la pobreza en bases de cambio son los factores limitantes de mayor importancia en el uso de estas tierras. No obstante, con adecuadas prácticas de conservación estas tierras se han dedicado con excelentes resultados al cultivo del café<ref name="zra">IGAC. (2004). Estudio General de Suelos del Departamento de Risaralda. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>.
2. Entre los limitantes de mayor incidencia que afectan el uso de estos suelos se encuentran el déficit de humedad, las pendientes fuertes y la alta susceptibilidad a la erosión. Por estas razones estos suelos son aptos exclusivamente para el establecimiento de bosque protector-productor<ref name="xra">Ídem</ref>.

Recursos minerales

No hay reportes de explotación minera (oro, plata o platino) en el municipio de Marsella, donde se localiza el resguardo indígena.<ref>IGAC. UPME. (2009) Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf? http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf? http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlatinoMpio_Nal.pdf?</ref>

Importancia, uso y aprovechamiento actual

Prácticas productivas-UAF

Autóctonas, Agrícolas y Pecuarias: Este grupo se destaca por la dispersión de sus asentamientos ubicados sobre las cuencas de los ríos, en donde han desarrollado por cientos de años una cultura adaptada a los ecosistemas de selva húmeda tropical. Habitan en tambos rectangulares construidos en guadua, separados entre sí y ocupados por varias generaciones de una familia extensa. Actualmente los planes de vivienda impulsados por las entidades gubernamentales y religiosas, han propiciado la nucleación de sus asentamientos.1 La familia (hombre, mujer e hijos) es la unidad básica productora-consumidora de los Emberá. Vive en un tambo construido por sus miembros, quienes además fabrican todos los instrumentos y útiles necesarios para sus trabajos de producción. Las actividades cotidianas se extienden a la parentela, que constituye unidad de cooperación para trabajos más arduos y pesados, como la preparación de terrenos para cultivos, siembra, recolección, obtención de materias primas para vivienda, transporte de madera, etc. Actividades realizadas por sus miembros de acuerdo con la división sexual. El trabajo es un ideal cultural que proporciona todas las satisfacciones. La tierra es un resguardo comuna<ref name="asr">Departamento Nacional de Planeación (DNP). (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio, 2006. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640</ref>, por consiguiente los lugares donde se caza y recogen frutos no pertenecen a nadie, pues es un bien común. Cada quien comparte lo obtenido, pues la generosidad y la hospitalidad se encuentran entre los ideales Emberá más elevados.<ref name="cra">Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacifico. Tomo IX. Los Emberá. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera2.htm http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera3.htm</ref> El sistema de producción se basa en la agricultura de selva tropical, en parcelas donde cultivan café, cacao, chontaduro, maíz, frijol y caña de azúcar, entre otros productos. Además, practican la caza, la pesca, la recolección y en menor medida, la extracción de madera y oro.<ref name="wrae">Departamento Nacional de Planeación (DNP). (2006). Los Pueblos Indígenas de Colombia en el Umbral del Nuevo Milenio. Recuperado de http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640</ref> Unidades Agrícolas Familiares (UAF): En todas las cifras se ha asumido que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Este es un supuesto exagerado que no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, ni descuenta en los territorios colectivos las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva y tampoco descuenta los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Si se introduce, como corresponde, esta restricción, el cuadro de tenencia efectiva de tierra por parte de las comunidades indígenas varía considerablemente y no se podría hablar de ninguna forma equivalente a la mediana o gran propiedad, predominando microfundio y pequeña propiedad con menos de una UAF (5 hectáreas).<ref name="cre">Ministerio del Interior. Asuntos Indígenas. (2010). Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la Población Desplazada (PPTP). Bogotá.</ref>

Plan de desarrollo

Impactos en los territorios indígenas

El documento del plan de desarrollo del municipio mencionaba dos proyectos que involucraban a las comunidades indígenas que habitan el municipio. El primero consistía en el apoyo a la formulación y ejecución de los planes de vida, el segundo era de formulación y puesta en marcha de proyectos de tipo productivo para el beneficio de las mencionadas comunidades<ref name="kra">Alcaldía Municipal de Marsella. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011.</ref>.

Estrategias de conservación

1. Entre las practicas de manejo que deben implementarse en estos suelos tenemos las siguientes:

-Efectuar las siembras siguiendo las curvas de nivel. -Aplicar fertilizantes que suministren principalmente fosforo y potasio. -Estas aplicaciones deben realizarse en forma fraccionada para controlar la fijación del fósforo. -Control de malezas, plagas y enfermedades propias de cada cultivo. -Aumentar el contenido de materia orgánica, adicionando abonos verdes, gallinaza y compost. -Evitar el sobrepastoreo y realizar rotación de cultivos.<ref name="kre">IGAC. (2004). Estudio General de Suelos del Departamento de Risaralda. Bogotá. Recuperado de http://geoportal.igac.gov.co:8888/siga_sig/Agrologia.seam</ref>

1. Evitar la tala y la quema indiscriminada de la vegetación nativa<ref name="jre">Ídem.</ref>.

Planes de vida

Entre los principales componentes del plan de vida del Pueblo Emberá podemos encontrar: Control territorial y manejo de la biodiversidad, Gobierno indígena y control social, El sistema de salud desde la visión Emberá, Educación para la permanencia en el territorio y Desarrollo económico y productivo.<ref name="jrae">Conclusiones II Congreso Emberá. (2010). Recuperado de http://indigena.todosatierra.com/?p=338</ref>

Demografía

Estructura, densidad y distribución poblacional

Censos y proyecciones

La población del resguardo Suratena pertenece al pueblo Emberá Chamí.

El censo DANE del 2005 reportó 29.094 personas auto-reconocidas como pertenecientes al pueblo Emberá Chamí, que representan el 2,1% de la población indígena de Colombia. El pueblo Embera Chamí se concentra en el departamento de Risaralda, en donde habita el 55,1% de la población (16.023 personas). Le sigue Caldas con el 24,8% (7.209 personas) y Antioquia con el 7,3% (2.111 personas).

Pueblo	Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005	Porcentaje población indígena nacional
Emberá Chamí	29.094	2,1 %

El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio del Resolución de constitución 049 de 1998 constituyó el resguardo Suratena y adjudicó a la comunidad 36 hectáreas.

La población del resguardo según: Resolución de constitución número 049 de 1998 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 252 personas agrupadas en 49 familias, de las cuales 136 eran hombres (54%) y 116 mujeres (46%). El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 298 indígenas en el resguardo. Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 354 personas. La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 0,14 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 0,10 hectáreas por habitantes. Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.

Relación poblacional	Población según Censo 2005	% Población
Pueblo Emberá Chamí	29.094	100%
Resguardo Suratena	298	1,02%

Poblamiento y distribución espacial de la población

La comunidad indígena Emberá Chamí de Suratena se encuentra asentada en el municipio de Marsella.

Las comunidades Emberá Chamí tienen un patrón de asentamiento disperso que los ubica en diferentes departamentos del territorio Colombiano, y en asentamientos en los países de Panamá y Ecuador. En su mayoría los Chamí habitan cerca al alto río San Juan en los municipios de Pueblo Rico y Mistrató en el departamento de Risaralda.

En el departamento de Risaralda las comunidades indígenas Emberá Chamí están asentadas en los municipios de Marsella, Mistrató, Pueblo Rico y Quinchía.

Sus asentamientos están conformados por la reunión de varias viviendas, generalmente se encuentra una casa comunal donde está el cepo y una escuela<ref name="gtf">Ministerio de Cultura. (2010). Emberá Chamí. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/index.php?idcategoria=41768</ref>.

Sistemas de parentesco

Parentesco

La parentela es la base de la organización social de los Chamí y está integrada por padre, madre, hijos y sus respectivas familias. La familia se convierte en el principal escenario de control social y de reproducción cultural<ref name="jnb">Ministerio de Cultura. (2010). Emberá Chamí. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/index.php?idcategoria=41768</ref>. La familia es considerada la célula básica de la sociedad, en promedio la conforman 5 o 6 personas. La endogamia caracteriza los enlaces que les permite mantener la identidad de la comunidad.

Movimientos migratorios y desplazamientos

Migración y desplazamiento

El pueblo Embera Chamí es uno de los 34 pueblos que el Auto 004 de 2009 de la Corte Constitucional declaró en riesgo de extinción física y cultural, a causa del conflicto armado interno y por las gravísimas violaciones a sus derechos fundamentales individuales y colectivos y del Derecho Internacional Humanitario. La presencia de actores armados legales e ilegales en territorio indígena, relacionada con actividades de narcotráfico, es el principal factor de riesgo para la supervivencia de los pueblos. Es la primera causa de desplazamiento forzado, ante la sucesión de masacres, asesinatos, ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas, amenazas, señalamientos y confrontaciones armadas, entre otros. En algunas regiones del país, el desplazamiento forzado también está ligado a los intereses comerciales en los recursos naturales de sus territorios. Son frecuentes las alianzas entre actores armados y sector privado, con la finalidad de generar actos de violencia que provoquen el desplazamiento indígena para la implementación de grandes proyectos económicos. Respecto a la situación del pueblo Embera Chamí, existen diferencias según sea el departamento en el cual se ubican. Los casos más relevantes de desplazamiento forzado y violaciones de derechos humanos por el conflicto armado, o al menos los más documentados por parte de las organizaciones indígenas y la Corte Constitucional, se corresponden a la población Chamí de los departamentos de Caldas y Risaralda. Departamento de Risaralda El Auto 004 de la Corte Constitucional señala que, en Risaralda, el pueblo Embera Chamí se ha declarado en crisis humanitaria (ver Análisis focalizado de la situación de los pueblos indígenas, en anexos). En su territorio están presentes todos los actores armados, causando muertes, desapariciones, desplazados y amenazas, especialmente hacia los líderes indígenas. Según informaciones del CRIR, la mayoría de los líderes se encuentran amenazados, ya sea en forma directa o indirecta por grupos armados legales e ilegales, y varios dirigentes y autoridades indígenas ya han sido asesinados sin que hasta la fecha se haya podido aclarar el motivo final de los crímenes o los autores intelectuales de ellos, quedando todos ellos en la impunidad. En medio del conflicto armado, los Embera Chamí denuncian, además de los descritos, los siguientes hechos: actividades de explotación maderera y minera por empresas multinacionales y por los grupos armados ilegales, combates en sus territorios y bombardeos, maltratos, señalamientos y posteriores desplazamientos, bloqueo de alimentos, reclutamiento forzado de jóvenes y niños, desconocimiento de las autoridades tradicionales, ocupación de instalaciones comunitarias y familiares<ref name="bhg">Observatorio por la Autonomía y los Derechos de los Pueblos Indígenas Colombianos, (s.f). Recuperado de http://observatorioadpi.org/emberach</ref>.

Vulnerabilidad poblacional

En Risaralda, los Embera Chamí están asentados en los municipios de Marsella, Mistrató, Pueblo Rico y Quinchía. En esta zona, viven unas 22.000 personas, las cuales se encuentran en una situación preocupante, en la medida en que los territorios que habitan son pequeños bosques naturales, con poca posibilidad de producción, lo que repercute en la capacidad de esta comunidad para satisfacer sus necesidades alimentarias<ref name="cgf">Ministerio de Cultura. (2010). Emberá Chamí. Recuperado de http://www.mincultura.gov.co/index.php?idcategoria=41768</ref>. Los Emberá Chamí fueron diagnosticados por la Corte Constitucional-en el marco del seguimiento a la superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia T– 025 de 2004- como pueblos en riesgo de extinción física y cultural en el Auto 004 de 2009.

El Observatorio de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la República -2009- registró algunas de las problemáticas que afectan a los Emberá Chamí relacionadas con la violencia armada en sus territorios.

La presencia de grupos armados al margen de la ley en los departamentos de Caldas y Risaralda- y en los departamentos cercanos Antioquia, Chocó, Valle del Cauca y Tolima-; a través de los frentes 47, 9 y el frente Aurelio Rodríguez desde principios de los años ochenta. Dichas estructuras se conformaron en el Oriente antioqueño y generaron desplazamientos forzados, por causas como homicidios, masacres, amenazas y confrontaciones armadas.

Otros problemas se relacionan con el contacto permanente de los Chamí con la cultura occidental, que ha generado una pérdida considerable del conocimiento, usos y costumbres propios.

La unión de estos factores más dinámicas culturales adquiridas y transformadas internamente por las comunidades Chamí, han desembocado también en la configuración del gravísimo problema de la migración por grupos o individual a las cabeceras municipales y a las grandes ciudades del país como Bogotá, Medellín y Cali, que termina en el ejercicio de la mendicidad y de labores distintas a las de la cultura Emberá.

Los riesgos que enfrentan los Emberá Chamí debido al impacto negativo de la violencia armada en sus territorios, ha generado necesidades y retos que desafían a las autoridades indígenas, las comunidades de origen, a la estructura municipal, departamental y nacional<ref name="vgf">Observatorio del programa presidencia de Derechos Humanos y DIH. (2010). Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Embera Chamí. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_EMBERA%20CHAM%C3%8D.pdf</ref>.

Seguridad y soberanía alimentaria

Seguridad alimentaria

Producción y consumo

La comunidad Emberá Chamí de Suratena basa su sistema productivo de subsistencia en actividades como la agricultura rudimentaria donde sobresalen los cultivos de café, maíz, cacao y plátano en asocio con algunos frutales, complementada con especies pecuarias menores como la cría de cerdos y aves de corral.

Soberanía alimentaria

En Risaralda, los Embera Chamí están asentados en los municipios de Marsella, Mistrató, Pueblo Rico y Quinchía. En esta zona, viven unas 22.000 personas, las cuales se encuentran en una situación preocupante, en la medida en que los territorios que habitan son pequeños bosques naturales, con poca posibilidad de producción, lo que repercute en la capacidad de esta comunidad para satisfacer sus necesidades alimentarias<ref name"fds">Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos, Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Embera Chamí, (s.f). Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_EMBERA%20CHAM%C3%8D.pdf</ref>.

Salud y educación

Salud No hay una total cobertura en salud para las familias, el problema está en gran parte relacionado con la falta de documentación de los afiliados y los niños. Asimismo, hay dificultades en la interpretación de los símbolos, los códigos y la tramitología que manejan las instituciones de salud que son difíciles de interpretar para las familias que manejan poco el español, ya que además su nivel de escolaridad es muy bajo. Existen muchos casos de desnutrición en los niños y avitaminosis en los adultos además un alto porcentaje de parasitismo en los niños y niñas<ref name="vsd">El Desplazamiento del Embera Chami, y su Nueva Cotidianidad en la Ciudad de Pereira, (s.f). Recuperado de http://repositorio.utp.edu.co/dspace/bitstream/11059/1581/1/30724T172.pdf</ref>.

Educación Las organizaciones han emprendido programas de etnoeducación que han sido reforzadas por los avances de las investigaciones lingüísticas, muchos maestros indígenas se han preparado para elaborar currículos propios de acuerdo a las necesidades y costumbres de cada territorio, esto se ha hecho de acuerdo a las normas establecidas por la constitución y el MEN acerca de la educación especial para comunidades étnicas<ref name="vfr">Ídem.</ref>.

Oferta institucional

Oferta institucional

Estatal

La gobernación de Risaralda a través de su Plan de Desarrollo “Risaralda unida, incluyente y con resultados” 2012 - 2015, ofrece acompañar técnica e institucionalmente los "Planes de Vida" de la población indígena y "Consultivas" de la población afrorisaraldense, mediante el subprograma Etnias activas e informadas fortalecerá los espacios de interlocución entre la sociedad civil y el gobierno, generalmente se tornan complejos debido a la reivindicación de los intereses y aspiraciones de los grupos sociales. Es fundamental para esta administración generar espacios de divulgación diferenciados, acordes con las características particulares de comunicación e interacción de cada una de las etnias con presencia en el Departamento. Utilizará los procesos de rendición pública de cuentas, como escenario donde la gobernación deberá informar a las comunidades sobre las gestiones desarrolladas a favor de las comunidades y a su vez, los grupos étnicos tendrán la oportunidad de pronunciarse frente a los contenidos expresados, así como reclamar la garantía y la restitución de sus derechos, generando un diálogo donde la franqueza y el respeto entre las partes, redundará en el fortalecimiento de la confianza institucional en el Departamento. Se hará especial énfasis en el acompañamiento técnico a grupos poblacionales prioritarios en la protección y garantía de sus derechos: Mujeres, Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes, Víctimas del conflicto armado, personas en situación de discapacidad, población con diversidad sexual y de género y grupos étnicos.<ref ame"ctd">Gobernación de Risaralda. Plan de Desarrollo Departamental “Risaralda unida, incluyente y con resultados” 2012 - 2015. Recuperado de http://www.risaralda.gov.co/sitio/main/index.php/normatividad/doc_view/766-006-de-may-22?tmpl=component&format=raw</ref>

Organizaciones indígenas

Las organizaciones y asociaciones indígenas que hacen parte del departamento de Risaralda, tienen como principal objetivo fortalecer la organización indígena, la cual busca la consolidación y apropiación de cabildos y comunidades en lo organizativo, administrativo, social, cultural, económico, ambiental y político en la construcción de sus espacios de poder y liderazgo y logros en la reivindicación, autonomía y jurisdiccionalidad indígena en los territorios del departamento. Las actividades que desarrolla por las asociaciones indígenas de Risaralda, están encaminadas a la protección de los usos y costumbres al interior de los resguardos, con el objetivo de fortalecer las comunidades y de esa forma mantener la pervivencia de los grupos étnicos a través de los tiempos. El resguardo, representado por las autoridades de su Cabildo, hace parte de los procesos organizativos del Consejo de Autoridades Tradicionales Indígenas de Risaralda (CRIR), organización de carácter regional, con sede en Pereira, capital del Departamento. El CRIR, surgió en el año 1999 con el objetivo de ser la representación de la población indígena del Departamento en los niveles regional y nacional, ejerciendo jurisdicción organizativa De otro lado es importante anotar que el resguardo hace parte de los procesos organizativos que han dado lugar a la consolidación de la propuesta de construcción del Plan de Salvaguarda del pueblo Emberá Chamí<ref name="nsd">Ministerio del Interior. (s.f). Plan de Salvaguarda Pueblos Emberá, elaboración de propuesta metodológica. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=29&cad=rja&ved=0CFEQFjAIOBQ&url=http%3A%2F%2Fwww.siidecolombia.gov.co%2FCMS%2Fmedia%2F20221%2Fplan_de_salvaguarda_embera_oia_.pdf&ei=2faPUMmzHsfF8QG1kYHwAQ&usg=AFQjCNEvSzLuq7InwwWQ_D_FPhJy6-lNHQ&sig2=-cdJjV7vC0Ri4f7WN5r-5g</ref>. Dicho documento se erige como el fundamento para la defensa de los derechos de este pueblo que, según la Corte Constitucional, se encuentra en grave riesgo de desaparición física y cultural<ref name="cds">Auto 004 de 2009. (2009). Corte Constitucional. Recuperado de http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/autos/2009/a004-09.htm </ref>.

ONG y organizaciones privadas

Con la intención de hacer posible el deseo del pueblo Embera y Chamí y Katío del departamento de Risaralda, de planear autónomamente el futuro de nuestra sociedad ancestral y pervivir en el tiempo y en el espacio, la Corporación Autónoma Regional de Risaralda –CARDER- ha apoyado a las Autoridades Tradicionales Indígenas de Risaralda –CRIR-, y sus comunidades, a través de la firma de Convenios que le han permitido hacer aportes económicos, acompañamiento con asesorías, metodologías y técnicas en la elaboración del plan de vida. Se han ejecutado convenios (convenios 038 de 2004, 029 de 2005, 028 de2006 y 455 de 2011) que han posibilitado a la dirigencia del CRIR y a las Autoridades Tradicionales Mayores y Menores de los territorios ancestrales, realizar diferentes actividades para levantar y convalidar información de primera mano sobre la realidad que viven las comunidades en los territorios indígenas. Con la firma 028 de 2006 se da continuidad al proceso de diagnóstico de la realidad Embera de Risaralda y se establece la obligación de documentar el plan de vida. Este Convenio se firmó con el representante de la Autoridad Tradicional de los Territorios Ancestrales de Risaralda (entidad pública de carácter especial, que representa los intereses del pueblo Embera Chamí y Katío del departamento) con el fin de agilizar los trámites administrativos y contribuir a las políticas de direccionamiento de la organización regional indígena. Este plan de vida se construyó en asambleas con las comunidades en los territorios y se alimentó de las orientaciones que trazó el IV congreso indígena de Risaralda. A continuación presentamos el Plan de Vida Embera formulado por las comunidades de los territorios ancestrales de Risaralda para los próximos años.<ref name="nbn">Corporación Autónoma Regional de Risaralda. Grupos Indígenas. Recuperado de http://www.carder.gov.co/web/es/grupos-indigenas</ref>

Agencias de cooperación internacional

La cooperación internacional desarrolla procesos en el territorio risaraldense que permiten fortalecer los procesos internos de las comunidades indígenas. El proyecto Embera Wera (Mujer embera) se desarrolla en conjunto con el pueblo Emberá chamí de los resguardos indígenas de Mistrató y Pueblo Rico, el Consejo Regional Indígena de Risaralda (CRIR), instituciones del gobierno departamental y nacional, con el apoyo de la cooperación internacional en el país. El proyecto se integra al trabajo que hace tres años ha venido desarrollando la Mesa Interinstitucional Central para la promoción de los derechos de las mujeres Emberá de esos municipios. Esta Mesa está conformada por la Defensoría del Pueblo, el Ministerio del Interior y de Justicia, el ICBF, el Ministerio de Protección Social, el UNFPA (quien acompaña técnica y financieramente el proceso desde hace dos años) y el Programa Integral contra las Violencias de Género (MDG/F). El trabajo desarrollado por la Mesa Interinstitucional está orientado a la transformación de prácticas tradicionales nocivas para la vida y salud de las mujeres Emberá, especialmente a la superación de la práctica de la ablación genital femenina.<ref name="dca">UNFPA. Proyecto Embera Wera. Recuperado de http://www.unfpa.org.co/menuSupIzqui.php?id=26</ref>

El desarrollo de la política de género, generación y familia de la OIA, cuyo objetivo es fortalecer la implementación de las Políticas de Género, Generación y Familia en las comunidades indígenas de Antioquia, Caldas y Risaralda – Colombia, viene siendo apoyada por recursos de la Embajada Española, de igual modo la articulación e incidencia de iniciativas regionales de la sociedad civil, que aporten a la promoción, defensa y exigibilidad de los derechos humanos, la consolidación de la democracia y la permanencia del estado social y de derecho en Colombia, están siendo apoyadas con recursos de la Unión Europea.

Contribuir a la erradicación de todas las formas de violencia de género (VBG), con especial énfasis en aquellas de mayor prevalencia y gravedad en el contexto nacional y regional: violencia de pareja, violencia sexual, trata de personas, violencia producida por actores armados ilegales y prácticas tradicionales que atentan contra los derechos de las mujeres indígenas, es la premisa adoptada por la Embajada de España la cual destina recursos importantes para la consecución de tal objetivo.<ref name="lkj">Departamento para la Prosperidad. Mapa Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/new_mapa/main.asp</ref>

Aspectos jurídicos y legales

Trámites y necesidades en materia territoria

El resguardo se titula mediante Resolución No. 0049 del 30 de noviembre de 1998 del INCORA <ref name="cds">INCORA. (1998). Resolución 0049. Bogotá: INCORA.</ref>(hoy INCODER). De acuerdo con la Contraloría, el resguardo presenta distintos vacíos en cuanto a la falta de planeación, así como de procedimientos idóneos, que permitan identificar claramente el impacto de los proyectos en los que se ven involucradas las comunidades indígenas, por lo que resulta muy difícil determinar el grado de afectación de los recursos asignados o su correcta utilización, disminuyendo la posibilidad de que el territorio sea beneficiado como corresponde. El organismo de control encontró fallas a nivel estratégico, en lo que tiene que ver con el fin último de los proyectos para estas comunidades, es decir, optimizar los recursos destinados especialmente para lo relacionado con la cobertura de sus necesidades básicas, que son a su vez el eje fundamental para mejorar la calidad de vida del resguardo. Sumado a lo anterior, se encontraron gran cantidad de fallas relacionadas con la falta de estudios previos para llevar a cabo los proyectos, dichos estudios debieron, contrario a lo que sucedió, tener como punto de partida las necesidades de la comunidad que supuestamente se beneficiaría. La falta de este punto fundamental impidió la realización de principios de planeación contractual para llevar a cabo una correcta contratación. Por estas razones, los proyectos presentados por el resguardo no cumplen a cabalidad con sus necesidades prioritarias, ya que no se pueden evidenciar ni cuantificar los beneficios de las inversiones para las comunidades. Esto, sin contar con la falta de participación de las Secretarías de Planeación departamentales y municipales. Todas estas situaciones, han imposibilitado la optimización de las condiciones de vida del resguardo con mayor necesidad de atención, tales como suplir las necesidades básicas y aprovechar al máximo el territorio, lo cual permitiría a sus habitantes la oportunidad de ejercer a plenitud su derecho a la autonomía territorial.<ref name="oni">Contraloría General del Risaralda. (2012). Función Preventiva No. 022. Recuperado de http://contraloriarisaralda.gov.co/archivos/funciones%20preventivas/Funcion%20Preventiva%20No%20022%20(Situacion%20de%20riesgo%20recursos%20del%20SGP%20asignados%20para%20los%20resguardos%20indigenas%20del%20Risaralda).PDF</ref> Necesidades: Es fundamental implementar procedimientos encaminados a la creación de los diagnósticos necesarios para conocer las necesidades básicas insatisfechas del resguardo<ref name="vds">Ídem</ref>. Igualmente, es necesario que el Departamento, en coordinación con las autoridades regionales indígenas, fortalezca las comunidades indígenas, de tal forma que se haga posible la realización de sus planes de vida y, así, se cumpla con una tarea fundamental para procurar la conservación de su cultura usos y costumbres.<ref name="adc">Gobernación de Risaralda. (2008). Plan de Desarrollo 2008-2011. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CCMQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.risaralda.gov.co%2Fsitio%2Fmain%2Fimages%2Ffiles%2Ftransparencia%2FOrdenanza_Plan_de_Desarrollo_2008-2011_Sentimiento_de_Todos_UV.doc&ei=ZTiQUP7gKYTm8gS5kIGoCA&usg=AFQjCNEKzTKDnoI3xIfe1yw2eqKM2gRbtw&sig2=5DiWFJkbThvgurIBFz6a6Q</ref>

Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales

La Constitución Política de Colombia en su Artículo 7, afirma que: “El Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación”<ref name="vfd">República de Colombia. (2007). Constitución Política de Colombia. Bogotá: Grupo Editorial Nueva Legislación Ltda.</ref>. Por lo anterior, la Gobernación de Risaralda manifiesta en su Plan de Desarrollo que: “Es por ello que, a través de acciones coordinadas interistitucionalmente, y de acuerdo con su competencia y las leyes que rigen a cada comunidad, se trabajará, de manera participativa, en el fortalecimiento de los Planes de Vida de las comunidades indígenas y los Planes de Desarrollo de las comunidades afrorisaraldenses”<ref name="sdx">Gobernación de Risaralda. (2008). Plan de Desarrollo 2008-2011. Recuperado de http://www.google.com.co/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&ved=0CCMQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.risaralda.gov.co%2Fsitio%2Fmain%2Fimages%2Ffiles%2Ftransparencia%2FOrdenanza_Plan_de_Desarrollo_2008-2011_Sentimiento_de_Todos_UV.doc&ei=ZTiQUP7gKYTm8gS5kIGoCA&usg=AFQjCNEKzTKDnoI3xIfe1yw2eqKM2gRbtw&sig2=5DiWFJkbThvgurIBFz6a6Q</ref>. Cuando se trata de la consideración por la autonomía territorial, es necesario hacerlo a partir de términos de respeto por una jurisdicción indígena propia, para lo cual es posible retomar lo que la Corte Constitucional argumenta en la sentencia T-552 de 2003 cuando afirma que: “Hasta aquí se tendría que para que proceda la jurisdicción indígena sería necesario acreditar que 1) Nos encontramos frente a una comunidad indígena, que 2) Cuenta con autoridades tradicionales, que 3) Ejercen su autoridad en un ámbito territorial determinado. Lo anterior, sin embargo, no sería suficiente por cuanto se requiere, además, establecer la capacidad de esas autoridades de los pueblos indígenas para ejercer jurisdicción conforme a usos tradicionales. Esto es, puede existir un reconocimiento formal de resguardo y cabildo, pero no darse materialmente los supuestos de la jurisdicción, por carencia de normas y prácticas específicas de control social, por ausencia de procedimientos de juzgamiento, o porque las autoridades tradicionales han dejado de ejercer ese tipo de funciones”<ref name="pñl">Corte Constitucional. (2003). Sentencia T-552. Corte Constitucional. </ref>.