Resguardo Vegas De Santa Ana - Historial de revisiones

Kerazaby: /* Conflicto armado interno, DDHH y DIH */

2022-06-15T17:08:21Z

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Kerazaby: /* Aspectos jurídicos y legales */

2022-06-14T15:53:41Z

Aspectos jurídicos y legales

Kerazaby: /* Oferta institucional */

2022-06-14T15:31:32Z

Oferta institucional

Kerazaby: /* Oferta institucional */

2022-06-14T15:20:18Z

Oferta institucional

Kerazaby: /* Demografía */

2022-06-14T15:16:01Z

Demografía

Kerazaby: /* Poblamiento y distribución espacial de la población */

2022-06-14T15:02:05Z

Poblamiento y distribución espacial de la población

Kerazaby: /* Uso, vocación y potencialidades de los suelos */

2022-06-14T15:00:54Z

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Kerazaby: /* Impactos en los territorios indígenas */

2022-06-14T14:11:34Z

Impactos en los territorios indígenas

Kerazaby: /* Sistemas de organización y formas de gobierno */

2022-06-14T14:10:12Z

Sistemas de organización y formas de gobierno

Kerazaby: /* Autoridades e instituciones estatales y privadas */

2022-06-14T13:06:28Z

Autoridades e instituciones estatales y privadas

← Revisión anterior		Revisión del 17:08 15 jun 2022
Línea 451:		Línea 451:
	El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>.		El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>.
	Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="auto004">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.</ref>.		Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="auto004">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.</ref>.
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		+	== Referencias ==
		+	Plantilla:Listaref

← Revisión anterior		Revisión del 15:53 14 jun 2022
Línea 400:		Línea 400:
	Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura<ref name="sentenciasu039">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Bogotá.</ref>.		Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura<ref name="sentenciasu039">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Bogotá.</ref>.
	La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia, sugiere al Estado que, en coordinación con los representantes y voceros de las comunidades afectadas, adopte y aplique las medidas necesarias para que la población cuente con la presencia de las instituciones estatales, y de esta forma evitar la violación de los derechos humanos. Lo anterior compromete al Gobierno para brindar el apoyo político y económico que sea necesario, así como a contribuir en la gestión de una presencia permanente de la Defensoría del Pueblo en la región<ref name="altocomisionado">Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. (2002). Informe de la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, sobre su Misión de Observación en el Medio Atrato. Documento interno.</ref>.		La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia, sugiere al Estado que, en coordinación con los representantes y voceros de las comunidades afectadas, adopte y aplique las medidas necesarias para que la población cuente con la presencia de las instituciones estatales, y de esta forma evitar la violación de los derechos humanos. Lo anterior compromete al Gobierno para brindar el apoyo político y económico que sea necesario, así como a contribuir en la gestión de una presencia permanente de la Defensoría del Pueblo en la región<ref name="altocomisionado">Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. (2002). Informe de la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, sobre su Misión de Observación en el Medio Atrato. Documento interno.</ref>.
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		+	== Conflicto armado interno, DDHH y DIH ==
		+
		+	=== Violaciones DDHH ===
		+
		+	El Municipio en el que se ubica este resguardo pertenece al Bajo Putumayo y es una zona fronteriza con el Ecuador; su principal afluente y vía de comunicación es el Río Putumayo. Debido a sus características ambientales, en las que predomina el ecosistema selvático, posee las cualidades necesarias para la siembra de cultivos ilícitos, esta condición ha significado que los grupos armados ilegales vean en la zona el espacio ideal para el desarrollo de sus actividades, utilizando el sector como corredor de movilidad entre la Orinoquía colombiana, el Macizo colombiano y el Pacífico nariñense y caucano<ref name="presidenciarepublica">Presidencia de la República. (sf). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>.
		+	La confrontación entre los grupos legales e ilegales por el dominio territorial y la explotación de los recursos naturales, ha dejado a las comunidades indígenas en una precaria situación, al convertirlas en objetivo de guerra y en los agentes más vulnerables del conflicto, entre los Derechos Humanos más transgredidos se cuentan:
		+	* Derecho a la vida.
		+	* Derecho a la libertad.
		+	* Derecho a vivir en paz.
		+	* Derecho a la integridad física y mental.
		+	* Derecho a la seguridad.
		+	* Derecho a la libre determinación.
		+	* Derecho a la autonomía y el autogobierno.
		+	* Derecho a no ser desplazado por la fuerza de sus tierras o territorios.
		+	* Derecho a que no se desarrollen actividades militares en sus tierras o territorios.
		+	* Derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras, territorios y recursos.
		+	* Derecho a mantener y desarrollar sistemas, instituciones políticas, económicas y sociales.
		+
		+	=== Infracciones al DIH ===
		+
		+	Las constantes violaciones a los Derechos Humanos han significado graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario, tales como:
		+	* Hostigamientos y persecuciones: este recurso de intimidación es utilizado por grupos armados legales e ilegales para perseguir a personas particulares y a grupos enteros de la población<ref name="acips">Asociación de Cabildos Indígenas del Pueblo Siona – ACIPS. (2012). Diagnóstico Plan Salvaguarda Zio Bain-Siona. Documento Interno</ref>.
		+	* Señalamientos: este tipo de acciones es realizado por grupos armados legales e ilegales y fundamentalmente acusa a los indígenas de ser partidarios o apoyar a uno u otro bando, se aplica en personas particulares y grupos enteros de la población<ref name="idem" />.
		+	* Militarización del territorio: la Fuerza Pública ha realizado distintas acciones en este sentido; por ejemplo, cuando se desarrollan confrontaciones entre los grupos legales e ilegales por el control territorial. La fuerza pública construyó una base militar en cercanías del resguardo, irrespetando con esto el derecho a la consulta previa y provocó respuestas de la guerrilla, que sometieron a la población a transitar por caminos sembrados con explosivos y campos de entrenamiento militar<ref name="idem" />.
		+	* Confinamientos: se han presentado casos en que se ha obligado a familias y comunidades enteras a permanecer confinadas por miedo a las acciones de los grupos armados, que ponen en riesgo la seguridad, la vida y la integridad de la comunidad indígena con sus actos. Esta situación se observa claramente en este resguardo, pues la presencia de la base militar (construida sin consulta previa), ha encerrado a la población, puesto que los militares imponen un toque de queda entre las 6 a.m. y las 6 p.m., además obligan a los habitantes a rendir informes de su ubicación y han construido polígonos de entrenamiento que ponen en riesgo la seguridad y la tranquilidad del pueblo indígena<ref name="idem" />.
		+	* Restricciones a la movilidad: los grupos armados legales e ilegales impiden el movimiento de personas, alimentos, animales, medicamentos, combustibles, bienes y servicios básicos y ayuda humanitaria de emergencia; esto causa un constante desabastecimiento y una muy pobre seguridad alimentaria<ref name="idem" />.
		+	* Reclutamiento ilícito: los grupos armados ilegales recurren y obligan a niños, niñas y jóvenes a custodiar, sembrar, cultivar y recolectar la hoja de coca, mediante amenazas, intimidaciones o promesas de mejorar su situación económica la de sus familias<ref name="idem" />.
		+	* Secuestro: la región a la que pertenece el resguardo está vinculada al conflicto; la presencia de grupos armados ilegales, el narcotráfico y la disputa por el control del territorio, hacen que los métodos violentos como el secuestro se instalen en la vida de las comunidades. En Puerto Asís, durante el período de 2003-2008, se presentaron 19 secuestros7. Para el mismo período ocurrieron 43 secuestros en el Bajo Putumayo, lo cual representa un 66% del total de los secuestros en el Departamento<ref name="presidenciarepublica" />.
		+	* Desplazamiento: el conflicto armado ha llevado a que los índices de desplazamiento lleguen a cifras muy elevadas, es así que el Bajo Putumayo se ha convertido en una de las principales regiones afectadas por este tipo de hechos, en el Municipio de Puerto Asís, se registran 16.993 desplazados entre 2003-2008<ref name="idem" />. Además, también se ha convertido en uno de los principales puntos de llegada para la población desplazada, al registrar, entre 2003 y 2008, 13.648 personas que llegan por este motivo<ref name="idem" />. En particular, el resguardo registra la expulsión de 5 familias, 20 personas<ref name="acips" />.
		+	* Presencia y accidentes de MAP – MUSE: Puerto Asís es uno de los Municipios del Putumayo más afectados por esta problemática, con 75 eventos durante el período de 2003-2008; 15 de ellos fueron accidentes y dejaron como saldo 21 víctimas civiles y 45 militares, mientras que los 60 restantes fueron incidentes relacionados con labores de desminado e incautación<ref name="presidenciarepublica" />.
		+	* Homicidios: según reportes de la Policía Nacional, durante el período de 2003- 2008 se presentaron 664 homicidios en el Municipio de Puerto Asís. Por otra parte, durante el período 1990-2008, la comunidad Siona, habitante del resguardo, registra 7 asesinatos, de los cuales 2 fueron perpetrados por las Autodefensas, 1 por las FARC, 3 por servidores públicos y el último sin autor definido<ref name="idem" />.
		+
		+	=== Actores armados ===
		+
		+	Actores armados ilegales:
		+	* FARC: Frente 32.
		+	* Grupos post desmovilización de las autodefensas: Rastrojos o Macheteros.
		+	Actores armados legales:
		+	* Ejército Nacional: Brigada XXVII de Selva, que cuenta con seis unidades tácticas y dos batallones del Plan Especial Energético y Vial, cuyo fin es proteger la infraestructura petrolera del Departamento; Brigada Móvil No. 13, adscrita a la Sexta División del Ejército.
		+	* Brigada Fluvial.
		+	* Policía del Putumayo<ref name="presidenciarepublica" />.
		+
		+	=== Respuestas al conflicto ===
		+
		+	En el Departamento del Putumayo, la ACIPS (Asociación de Cabildos Indígenas del Pueblo Siona) buscando la sobrevivencia y permanencia del pueblo Siona, ha promovido diferentes iniciativas de tipo económico, social, cultural, educativo y alimentario<ref name="acips" />.
		+	Debido a las constantes violaciones a los Derechos Humanos y a las infracciones al Derecho Internacional Humanitario, en el 2006 las organizaciones de la sociedad civil crearon la Mesa Departamental de Organizaciones Sociales, Campesinas, Indígenas y Afro del Putumayo, para presentar peticiones relacionadas con la inversión social y denunciar sobre las consecuencias del conflicto armado en la población civil<ref name="defensaddhh">Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos (s.f.). Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Putumayo. Recuperado de http://comitepermanente.org/index.php/component/content/article?id=178:situacion-de-derechos-humanos-y-derecho-internacional-humanitario-del-departamento-del-putumayo</ref>
		+	La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares<ref name="acnur">ACNUR. (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref>
		+	Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu">ONU. (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>.
		+	El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>.
		+	Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="auto004">Corte Constitucional. (2009). Auto 004. Bogotá.</ref>.

← Revisión anterior		Revisión del 15:31 14 jun 2022
Línea 379:		Línea 379:

	La ACNUR ofrece iniciativas como la asesoría y fortalecimiento jurídico de 4 pueblos indígenas; con el proyecto propuesto se avanza en la implementación de un Enfoque Diferencial Indígena en las Políticas Públicas con un especial énfasis en el reconocimiento de la diversidad de los pueblos indígenas, sus riesgos e impactos diferenciales y sus propuestas de soluciones. Propone el fortalecimiento Comunidad indígena SIONA en derechos para la defensa, autonomía, y la pervivencia en el territorio; a través de la dinamización del pilar de control colectivo del Plan de Vida, así como también, fortalecer el área de la Mujer de la OZIP en el sentido organizativo y cultural e incrementar el nivel de protección de los derechos fundamentales de las mujeres indígenas de Putumayo.<ref name="departamentoprosperidad">Departamento para la Prosperidad. Mapa Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/new_mapa/main.asp </ref>		La ACNUR ofrece iniciativas como la asesoría y fortalecimiento jurídico de 4 pueblos indígenas; con el proyecto propuesto se avanza en la implementación de un Enfoque Diferencial Indígena en las Políticas Públicas con un especial énfasis en el reconocimiento de la diversidad de los pueblos indígenas, sus riesgos e impactos diferenciales y sus propuestas de soluciones. Propone el fortalecimiento Comunidad indígena SIONA en derechos para la defensa, autonomía, y la pervivencia en el territorio; a través de la dinamización del pilar de control colectivo del Plan de Vida, así como también, fortalecer el área de la Mujer de la OZIP en el sentido organizativo y cultural e incrementar el nivel de protección de los derechos fundamentales de las mujeres indígenas de Putumayo.<ref name="departamentoprosperidad">Departamento para la Prosperidad. Mapa Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/new_mapa/main.asp </ref>
		+
		+	== Aspectos jurídicos y legales ==
		+
		+	=== Trámites y necesidades en materia territorial ===
		+
		+	El resguardo obtiene su titulación mediante la Resolución 017 del 22 de Julio de 2003, del INCORA1<ref name="resolucion017" />.
		+	Los procesos relacionados con la ocupación territorial de espacios con grandes riquezas naturales han sido históricamente el origen de numerosos conflictos en Colombia; el Departamento del Putumayo se inscribe dentro de esta tradición por albergar ecosistemas de este tipo, hecho que ha significado una constante intervención de los diferentes actores del conflicto armado, sumados a agentes sociales, como los colonos, y un irreparable daño para el patrimonio, no sólo del Departamento, sino de la comunidad que lo habita. Sin contar con las obvias consecuencias de la violencia en el territorio, los colonos han ocupado grandes porciones del mismo excluyendo a los grupos indígenas, que desde tiempos ancestrales han convivido con el entorno en un modelo de subsistencia lleno de valores propios de su cultura, capaz de conservar no sólo su patrimonio, sino el del país<ref name="udistrital">Universidad Distrital Francisco José de Caldas. (2003). Colombia Forestal. Territorio, colonización y diversidad cultural en el alto Putumayo. Recuperado de http://revistas.udistrital.edu.co/ojs/index.php/colfor/article/view/3382/4919</ref>.
		+	En estas circunstancias, la tierra es el principal factor de discrepancia entre colonos, campesinos e indígenas. Los campesinos y colonos desean aprovechar los recursos naturales y para lograrlo irrumpen en el resguardo, hecho que viola la autonomía territorial y acaba con los sistemas de producción y las costumbres que identifican a la comunidad indígena, que sea dicho de paso, posee un fuero especial reconocido y protegido por la Constitución<ref name="idem" />.
		+	Necesidades:
		+	Es indispensable que el Estado adelante los debidos procesos de planificación para evitar el crecimiento y fundación de nuevos asentamientos de colonos en la región, pues el incremento de esta población causa un grave deterioro de los servicios naturales y básicos de los territorios indígenas<ref name="idem"
		+	/>.
		+	Es precisa la ampliación y creación de nuevos resguardos; los indígenas desean legitimar su cultura y consolidar su pueblo, ya que tienen un derecho constitucional y natural por ser nativos de la región desde tiempos inmemoriales<ref name="idem" />.
		+	Se requiere enfrentar de manera efectiva la ausencia de organización frente a los problemas territoriales, por lo que se hace necesaria la coordinación de las entidades estatales para llevar a cabo los trámites pendientes y mejorar las condiciones de vida en la región<ref name="idem" />.
		+
		+	=== Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales ===
		+
		+	La Corte Constitucional, con el aval de la Constitución Política, ha afirmado en la Sentencia T-769 de 2009, que es necesario reconocer la diversidad étnica y cultural de la nación. Lo anterior, dado como principio fundamental desde el punto de vista democrático, participativo y pluralista del país.
		+	Así, estas comunidades indígenas comparten costumbres ancestrales, hecho que implica un esquema de valores propios que identifican su cultura y su tradición; por esta razón gozan de un trato constitucional especial que define a los resguardos como propiedades colectivas, de naturaleza inajenable, inalienable, imprescriptible e inembargable.
		+	Tales características especifican el derecho de las comunidades sobre su propiedad colectiva como factor de suma importancia, ya que permite el respeto de su cultura, valores propios y sus características como comunidad indígena, que son reconocidas por convenios internacionales, igualmente ratificados por el Congreso<ref name="sentenciat769">Corte Constitucional. (2009). Sentencia T-769. Bogotá.</ref>.
		+	Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura<ref name="sentenciasu039">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Bogotá.</ref>.
		+	La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia, sugiere al Estado que, en coordinación con los representantes y voceros de las comunidades afectadas, adopte y aplique las medidas necesarias para que la población cuente con la presencia de las instituciones estatales, y de esta forma evitar la violación de los derechos humanos. Lo anterior compromete al Gobierno para brindar el apoyo político y económico que sea necesario, así como a contribuir en la gestión de una presencia permanente de la Defensoría del Pueblo en la región<ref name="altocomisionado">Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. (2002). Informe de la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, sobre su Misión de Observación en el Medio Atrato. Documento interno.</ref>.

@@ Línea 367: / Línea 367: @@
 http://territoriotamoabioy.blogspot.com/p/putumayo-historia-del-despojo.html</ref>
 Por otra parte, el INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA – INCANH hace presencia a través del Proyecto: “Prácticas de estatalidad indígena. Sistema general de participación de transferencias, autoridades municipales y gobierno indígena” (2006 – 2008).
-Este proyecto da continuidad a actividades de investigación que se desarrollaron en el marco del proyecto Identidades y movilidades: las sociedades regionales en los nuevos contextos políticos y migratorios. Una comparación en Colombia y México. A partir del análisis etnográfico sobre las transferencias económicas a los resguardos, esta investigación examinó las prácticas, los discursos y las rutinas que construyen la materialidad del Estado en los cabildos indígenas de Putumayo.<ref name="reucuperado" />.
+Este proyecto da continuidad a actividades de investigación que se desarrollaron en el marco del proyecto Identidades y movilidades: las sociedades regionales en los nuevos contextos políticos y migratorios. Una comparación en Colombia y México. A partir del análisis etnográfico sobre las transferencias económicas a los resguardos, esta investigación examinó las prácticas, los discursos y las rutinas que construyen la materialidad del Estado en los cabildos indígenas de Putumayo.<ref name="recuperado" />.
 ==== Agencias de cooperación internacional ====

← Revisión anterior		Revisión del 15:16 14 jun 2022
Línea 342:		Línea 342:
	La Ley 715, en su Capítulo 2, dispone: “De las entidades territoriales: ARTICULO 151.		La Ley 715, en su Capítulo 2, dispone: “De las entidades territoriales: ARTICULO 151.
	Funciones de las Secretarías Departamentales y Distritales de Educación, en relación con la información (…) m) Consolidar y analizar la información de los municipios y remitirla al Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con los estándares fijados por éste, y, n) Establecer un sistema departamental y distrital de información en concordancia con lo dispuesto en los artículos 148 y 75 de esta Ley. c) Mantener actualizado el sistema de información de personal docente y administrativo y el sistema contable que estará a disposición del Ministerio de Educación Nacional, del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y de las Secretarías de Educación, o de los organismos que hagan sus veces“<ref name="congresorepublica">Congreso de la República. (2002). Ley 715. Artículo 151. Bogotá.</ref>.		Funciones de las Secretarías Departamentales y Distritales de Educación, en relación con la información (…) m) Consolidar y analizar la información de los municipios y remitirla al Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con los estándares fijados por éste, y, n) Establecer un sistema departamental y distrital de información en concordancia con lo dispuesto en los artículos 148 y 75 de esta Ley. c) Mantener actualizado el sistema de información de personal docente y administrativo y el sistema contable que estará a disposición del Ministerio de Educación Nacional, del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y de las Secretarías de Educación, o de los organismos que hagan sus veces“<ref name="congresorepublica">Congreso de la República. (2002). Ley 715. Artículo 151. Bogotá.</ref>.
		+
		+	== Oferta institucional ==
		+
		+	=== Oferta institucional ===
		+
		+	==== Estatal ====
		+
		+	La gobernación de Putumayo a través de su Plan de Desarrollo Departamental “Putumayo Solidario y Competitivo” 2012 -2015<ref name="gobernacionputumayo">Gobernación de Putumayo. Plan de Desarrollo Departamental “Putumayo Solidario y Competitivo” 2012 -2015. Recuperado de http://www.putumayo.gov.co/plan-de-desarrollo.html</ref>, contempla cada año dentro del presupuesto de la mano de la Asamblea Departamental se aprobará los recursos necesarios para Cofinanciar Proyectos que mejoren la calidad de vida de las poblaciones Étnicas, respetando: tradiciones, usos y costumbres, resguardos, territorios y áreas comunales; apoyando la inversión social en educación, salud, vivienda y proyectos productivos.
		+
		+	Este plan ofrece caminos “Hacia la Construcción de Programas Integrales de Salud en las Comunidades Indígenas del Putumayo”, documento que ha servido de consulta sobre las comunidades indígenas...” (FUENTE – OZIP 2009). La ley 1450 de 2011 artículo 13 (Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014) por primera vez reconoce los Planes Integrales de Vida – PIV, como instrumentos de planificación y gestión pública de los pueblos indígenas. Mejorar la calidad de vida de grupos étnicos, preservando su identidad cultural de acuerdo a las costumbres propias de cada etnia. Bajo el mandato de los programas de TERRITORIO, CULTURA Y DERECHOS DE LOS GRUPOS ÉTNICOS se pretende obtener 7 pueblos indígenas y pueblos afro con capacitación en el abordaje de salud sexual y reproductiva,7 pueblos indígenas con implementación de una estrategia educativa en salud bucal;5 planes de salvaguarda de pueblos indígenas con acompañamientos técnico y de implementación.
		+	Para el año 2011, se desarrollaron actividades de apoyo a investigaciones sobre identidad étnica como son: apoyo a la tradición de los carnavales indígenas en cada municipio, proyecto, preservación de la identidad afroguzmanecence a través de la divulgación y formación en mitos, leyendas, ritos, cuentos y demás expresiones culturales ancestrales. El Proyecto recuperación y fortalecimiento de los instrumentos musicales autóctonos en los pueblos indígenas del alto putumayo, elaboración de un plan de salvaguardia, y video documental de historia del municipio de Puerto Asís. En la actualidad se está avanzando en un 60% en la elaboración del inventario del patrimonio cultural del departamento del Putumayo.
		+
		+	==== Organizaciones indígenas ====
		+
		+	Con el apoyo de la ASOCIACIÓN DE CABILDOS INDÍGENAS DEL PUEBLO AWÁ DEL PUTUMAYO – ACIPAP, se han desarrollado programas agropecuarios y de fortalecimiento institucional con recursos del Plan Colombia, en el contexto del “Acuerdo Mutuo” firmado entre el gobierno y los indígenas para la sustitución voluntaria de los cultivos de coca, y han adelantado procesos para el reconocimiento étnico de las comunidades y la titulación de resguardos. De igual manera, están trabajando en la formulación y ejecución del Plan de Vida. Aunque los cabildos y la ACIPAP han jugado un papel importante en las gestiones con las instituciones, hay debilidad al interior de las comunidades, en términos del ejercicio de la justicia propia, del control territorial, del manejo de proyectos y de la organización comunitaria. Sin embargo, la organización social se ha venido desarrollando dentro de las reglamentaciones legales propias de los pueblos indígenas, pero se desaprovechan numerosos espacios y oportunidades que otorga la constitución colombiana y los acuerdos internacionales, como el de la Organización Internacional de Trabajo, OIT, debido al desconocimiento de la legislación propia y a la poca o nula aplicación de la misma. Como actividad central, el cabildo ejerce la representación legal de las comunidades ante las instituciones estatales y las ONGs que trabajan en la región, para la gestión de proyectos.<ref name="planvida"> Observatorio Étnico Indígena. Plan de Vida. Recuperado de:
		+	http://observatorioetnicocecoin.org.co/files/Plan</ref>
		+	La ASOCIACIÓN DE CABILDOS EMBERAS KIPARAS "ASCEK” ofrece por su parte el Programa etnocultural para sembrar y cultivar los valores artísticos y demás manifestaciones culturales, en las comunidades indígenas Embera del putumayo.<ref name="culturaputumayense">Cultura Putumayense. Proyectos. Recuperado de:
		+	http://culturaputumayense.blogspot.com/2012/06/proyectos-aprobados-por-el-programa.html</ref>.
		+	La ORGANIZACIÓN ZONAL INDÍGENA DEL PUTUMAYO – OZIP contempla la “Elaboración de los planes de ordenamiento ambiental de los territorios de cinco pueblos indígenas según sus saberes tradicionales”, La OZIP, busca con la ejecución de este proyecto, fortalecer los procesos de ordenamiento territorial en los que han avanzado los Pueblos Indígenas y generar herramientas útiles en la planeación, uso y manejo de los bienes y servicios ambientales existentes en dichos territorios que contribuya en la conservación de áreas estratégicas para la mitigación de los impactos ambientales generados por el cambio climático. Además, que este proceso sirva en el revitalizamiento de sus saberes tradicionales y en la conformación de equipos de trabajo locales preparados para liderar procesos de gestión en los que se busquen recursos humanos, económicos y técnicos en aras de preservar sus identidades culturales conservando la integridad ecosistémica con su entorno, partiendo de la cosmovisión de las comunidades sobre sus territorios, usos y manejo a través de sus técnicas y conocimiento tradicional.<ref name="ozip" />.
		+
		+	==== ONG y organizaciones privadas ====
		+
		+	La WWF valora la región del pie de monte amazónico comprendida entre Colombia y Bolivia como la más “rica en biodiversidad” lugar con mayor diversidad de ecosistemas, especies y recursos genéticos únicos; la plantean como un proyecto de corredor biológico llamada “Cordillera Real Oriental”, el cual forma el arco oriental de la cuenca amazónica desde el Macizo Colombiano hasta Huancabamba norte de Perú. Esto hace que intervenga en proyectos con la comunidad indígena del territorio.<ref name="territorioamoabioy">Territorio Amoabioy. PUTUMAYO HISTORIA DEL DESPOJO. Recuperado de
		+	http://territoriotamoabioy.blogspot.com/p/putumayo-historia-del-despojo.html</ref>
		+	Por otra parte, el INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA – INCANH hace presencia a través del Proyecto: “Prácticas de estatalidad indígena. Sistema general de participación de transferencias, autoridades municipales y gobierno indígena” (2006 – 2008).
		+	Este proyecto da continuidad a actividades de investigación que se desarrollaron en el marco del proyecto Identidades y movilidades: las sociedades regionales en los nuevos contextos políticos y migratorios. Una comparación en Colombia y México. A partir del análisis etnográfico sobre las transferencias económicas a los resguardos, esta investigación examinó las prácticas, los discursos y las rutinas que construyen la materialidad del Estado en los cabildos indígenas de Putumayo.<ref name="reucuperado" />.
		+
		+	==== Agencias de cooperación internacional ====
		+
		+	El Comité de Reglamentación Departamental del Putumayo para la Cooperación Internacional conformado por el Gobernador del Putumayo, Los 13 Alcaldes, representantes legales o delegados como; Cámara de Comercio, Sena, ICBF, Coorpoamazonia, Instituto Tecnológico Del Putumayo, Asociaciones de Rectores del Putumayo, Diócesis Sibundoy, Comunidades Afro y Comunidades Indígenas, trabaja en forma concertada inicialmente en cuatro ejes como herramienta fundamental como los son el Desarrollo Económico Regional- La Protección Y el Desarrollo Social- La Gestión pública Y el Buen Gobierno.<ref name="gobernacionputumayo" />.
		+
		+	Para el 2013 la primera reunión en el año del Comité Departamental de Cooperación internacional, tuvo como objetivo dar a conocer el decreto de reorganización del comité departamental para la cooperación internacional y poner en consideración la agenda de cooperación que se ha establecido para el año 2013, la cual ya fue avalada por la agencia presidencial para la cooperación internacional APC –Colombia. Se dió a conocer las líneas base sobre las cuales se desarrollará la agenda de cooperación las cuales son:
		+	# Protección y desarrollo social, la cual tiene por objetivo apoyar a la población vulnerable, víctimas del conflicto armado y violación de los derechos humanos en el departamento del Putumayo.
		+	# Desarrollo económico, la cual tiene por objetivo el fortalecer la economía del departamento del putumayo a través de las cadenas productivas y el turismo.
		+	# Gestión Pública y Buen gobierno, la cual tiene por objetivo mejorar los procesos administrativos tendientes a la modernización y tecnificación de la entidad.<ref name="gobernacionputumayo" />.
		+
		+	La ACNUR ofrece iniciativas como la asesoría y fortalecimiento jurídico de 4 pueblos indígenas; con el proyecto propuesto se avanza en la implementación de un Enfoque Diferencial Indígena en las Políticas Públicas con un especial énfasis en el reconocimiento de la diversidad de los pueblos indígenas, sus riesgos e impactos diferenciales y sus propuestas de soluciones. Propone el fortalecimiento Comunidad indígena SIONA en derechos para la defensa, autonomía, y la pervivencia en el territorio; a través de la dinamización del pilar de control colectivo del Plan de Vida, así como también, fortalecer el área de la Mujer de la OZIP en el sentido organizativo y cultural e incrementar el nivel de protección de los derechos fundamentales de las mujeres indígenas de Putumayo.<ref name="departamentoprosperidad">Departamento para la Prosperidad. Mapa Cooperación Internacional. Recuperado de http://www.accionsocial.gov.co/new_mapa/main.asp </ref>

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 La comunidad Siona de Vegas de Santana, se encuentra asentada en el municipio de Puerto Asis.
 Este pueblo anteriormente se caracterizó por su poblamiento disperso a la ribera de los ríos, con el tiempo tales patrones se han ido modificando, en la actualidad los Siona habitan las riberas de los ríos pero los asentamientos humanos tienden, progresivamente, hacia la nucleación.
-“El territorio ancestral Siona se enmarca entre los ríos San Juan, en Colombia y Napo en el Ecuador, teniendo como eje el río Putumayo, limitando con los territorios del pueblo Kofán, al oriente, y hasta el río Caucaya, por el occidente.  La ocupación tradicional del territorio, dentro de los límites del territorio ancestral, se caracterizó por el desplazamiento de las comunidades de acuerdo al uso y aprovechamiento del suelo, al igual que por la tradición de traslado de la comunidad a la muerte del curaca. Las dinámicas de interacción cultural y procesos internos, han devenido en la nucleación asentamientos<ref name="ozip">Organización Zonal Indígena del Putumayo –OZIP (2011) Pueblo Siona. Recuperado de http://ozip.org.co/sitio/wp-content/uploads/2011/05/siona.pdf</ref>“.
+“El territorio ancestral Siona se enmarca entre los ríos San Juan, en Colombia y Napo en el Ecuador, teniendo como eje el río Putumayo, limitando con los territorios del pueblo Kofán, al oriente, y hasta el río Caucaya, por el occidente.  La ocupación tradicional del territorio, dentro de los límites del territorio ancestral, se caracterizó por el desplazamiento de las comunidades de acuerdo al uso y aprovechamiento del suelo, al igual que por la tradición de traslado de la comunidad a la muerte del curaca. Las dinámicas de interacción cultural y procesos internos, han devenido en la nucleación asentamientos<ref name="ozip" />.
 Tradicionalmente las viviendas de las comunidades Siona eran construidas en yaripa y chonta. Su diseño se caracteriza por ser amplio y con pocas divisiones. Las cocinas se construyen aparte. En la actualidad la yaripa fue remplazada por la madera, y el cambú por el zinc.

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Línea 249:		Línea 249:

	Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.		Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.
		+
		+	== Demografía ==
		+
		+	=== Estructura, densidad y distribución poblacional ===
		+
		+	==== Censos y proyecciones ====
		+
		+	La población del resguardo Vegas de Santana pertenece al pueblo Siona (también denominados Katucha-pai, Ganteyabain, Ganteya, Ceona, Zeona, Kokakanú).
		+	El censo DANE del 2005 reportó 1.829 personas que se autoreconocen como pertenecientes al pueblo Siona, que representan el 0,1% de la población indígena de Colombia. Esta etnia se concentra en el departamento del Putumayo, en donde habita el 89,1% de la población.
		+
		+	{\| class="wikitable"
		+
		+	\|Pueblo \|\| Indígenas autoreconocidos en el censo del 2005 \|\| Porcentaje población indígena nacional
		+	\|-
		+	\| Siona \|\|1.829\|\| 0,1 %
		+	\|}
		+	El Instituto Colombiano de Reforma Agraria por medio de la resolución 017 de 2003 constituyó el resguardo Vegas de Santana y adjudicó a la comunidad 85 hectáreas.
		+	La población del resguardo según:
		+	# Resolución de constitución número 17 de 2003 –INCORA-: La comunidad estaba conformada por 73 personas agrupadas en 20 familias.
		+	# El Censo Nacional de 2005 del DANE: reportó 82 indígenas en el resguardo.
		+	# Proyección estadística a 2012 –DANE-: se estima que para este año la población indígena del resguardo asciende a 105 personas.
		+
		+	La densidad de la población con respecto al año en que se constituyó el resguardo correspondía a 1,1 hectáreas por habitantes, y con base en la proyección poblacional del DANE para el año 2012, esta densidad es de 0,8 hectáreas por habitantes.
		+	Relación poblacional del resguardo respecto al pueblo indígena.
		+
		+	{\| class="wikitable"
		+
		+	\| \|\| Población según Censo 2005 \|\| % Población
		+	\|-
		+	\|Pueblo Siona \|\| 1.829 \|\| 100 %
		+	\|-
		+	\|Resguardo Vegas de Santana\|\|82 \|\| 4,48 %
		+	\|}
		+	==== Poblamiento y distribución espacial de la población ====
		+
		+	La comunidad Siona de Vegas de Santana, se encuentra asentada en el municipio de Puerto Asis.
		+	Este pueblo anteriormente se caracterizó por su poblamiento disperso a la ribera de los ríos, con el tiempo tales patrones se han ido modificando, en la actualidad los Siona habitan las riberas de los ríos pero los asentamientos humanos tienden, progresivamente, hacia la nucleación.
		+	“El territorio ancestral Siona se enmarca entre los ríos San Juan, en Colombia y Napo en el Ecuador, teniendo como eje el río Putumayo, limitando con los territorios del pueblo Kofán, al oriente, y hasta el río Caucaya, por el occidente. La ocupación tradicional del territorio, dentro de los límites del territorio ancestral, se caracterizó por el desplazamiento de las comunidades de acuerdo al uso y aprovechamiento del suelo, al igual que por la tradición de traslado de la comunidad a la muerte del curaca. Las dinámicas de interacción cultural y procesos internos, han devenido en la nucleación asentamientos<ref name="ozip">Organización Zonal Indígena del Putumayo –OZIP (2011) Pueblo Siona. Recuperado de http://ozip.org.co/sitio/wp-content/uploads/2011/05/siona.pdf</ref>“.
		+	Tradicionalmente las viviendas de las comunidades Siona eran construidas en yaripa y chonta. Su diseño se caracteriza por ser amplio y con pocas divisiones. Las cocinas se construyen aparte. En la actualidad la yaripa fue remplazada por la madera, y el cambú por el zinc.
		+
		+	=== Sistemas de parentesco ===
		+
		+	==== Parentesco ====
		+
		+	La comunidad del resguardo Vegas de Santana pertenece al pueblo Siona (también denominados Katucha-pai, Ganteyabain, Ganteya, Ceona, Zeona, Kokakanú), estos tradicionalmente se han organizado en clanes: los Yaiguaje, gente del jaguar, Maniguaje, gente de la mojarra; Piaguaje, gente del ají; Ocoguaje, gente del agua; Payoguaje, gente del mono maicero y Amoguaje, gente del armadillo. No obstante, hoy en día la familia nuclear es la célula de su organización social.
		+	La familia es patrilineal. Ambos cónyuges participan en la toma de decisiones. Se conserva un cierto nivel de estabilidad y unión familiar. La tradicional relación de orientadores y orientados que se daba en la relación padres – hijos se ha modificado, pues se han reducido los espacios de diálogo. Existen relaciones de respeto entre padres e hijos<ref name="ozip" />.
		+
		+	=== Movimientos migratorios y desplazamientos ===
		+
		+	==== Migración y desplazamiento ====
		+
		+	La lógica de desplazamiento en esta región putumayense está estrechamente relacionada con la intensificación de la confrontación armada, la presencia de diversos actores armados irregulares, entre éstos las nuevas bandas emergentes. Sin embargo, es posible que muchas de las personas desplazadas desde Putumayo en este periodo, en particular las personas oriundas de Nariño y Cauca hayan regresado a sus lugares de origen, por un aumento de los cultivos que se registró recientemente en estos departamentos.
		+	Entre 2003 y 2008, se reportaron 50.771 personas desplazadas en los seis municipios que conforman la región del bajo Putumayo, lo que representa el 72% (70.060) del total de personas desplazadas en el departamento en los 6 años considerados.
		+	Los municipios que mayor población han expulsado en la región del bajo Putumayo en este periodo considerado han sido Puerto Asís con 16.993 (33%) personas, Valle del Guamuéz con 12.064 (24%) personas y Orito con 8.028 (16%) personas expulsadas. En estos tres municipios, se concentró el 73% (37.088) de las personas expulsadas en esta región.
		+	La presencia y la actuación permanentes en las últimas décadas de los grupos insurgentes, el incremento y fortalecimiento militar de las Fuerzas Armadas y la otrora actuación de grupos de autodefensa y después de bandas criminales al servicio del narcotráfico, ha hecho más difícil la vida de los grupos humanos allí establecidos, configurándose un “nuevo mapa“ dibujado por los continuos desplazamientos, por el envenenamiento de los territorios, por el terror, la muerte y la incertidumbre<ref name="programapresidencialddhh">Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. (2010). “Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Siona“. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_SIONA.pdf</ref>.
		+
		+	==== Vulnerabilidad poblacional ====
		+
		+	Las problemáticas que actualmente amenazan al pueblo Siona con su extinción física y cultural fueron claramente reconocidas en el Auto 004 de 2009 cuyo objetivo es la “protección de los derechos fundamentales de las personas y los pueblos indígenas desplazados por el conflicto armado o en riesgo de desplazamiento forzado“ (Corte Constitucional 2009), en donde se expone que los pueblos indígenas son afectados de forma diferencial por el desplazamiento forzado.
		+	Sumado a ello se encuentran las circunstancias que históricamente el pueblo Siona ha vivido para lograr la protección de sus territorios, con lo cual hoy son más claros los procesos de pérdida de su cultura, su disminución demográfica, desnutrición, pobreza, contaminación y detrimento del medio ambiente, invasión de territorios sagrados, entre otros<ref name="recuperado">Recuperado de http://observatorioadpi.org/siona</ref>.
		+
		+	=== Seguridad y soberanía alimentaria ===
		+
		+	==== Seguridad alimentaria ====
		+
		+	Producción y consumo:
		+	Los Siona del resguardo Vegas de Santana practican un sistema productivo de subsistencia, en donde la agricultura es el renglón más importante, ya que de ella derivan los productos principales para su consumo, con algunos excedentes para la comercialización; la explotación avícola y porcina es practicada en poca escala. Siembran caña, maíz, plátano, caucho, yuca y arroz que complementan con las actividades de recolección de frutos silvestres y caza, para la dieta (INCORA:2003)
		+	El uso y manejo tradicional del suelo que identificó a la cultura Siona se ha visto afectado por las dinámicas extractivas y cultivos intensivos foráneos, los cuales afectan zonas de reserva faunística, la calidad y posibilidad de recuperación de los suelos y los sitios de reserva maderables. Sin embargo no sucede esto frente a la existencia de plantas sagradas y/o medicinales .
		+
		+	==== Soberanía alimentaria ====
		+
		+	Autonomía alimentaria:
		+	Su economía se orienta hacia la agricultura con fines de subsistencia; practican la caza y la pesca y complementan estas actividades con la explotación maderera y la fabricación de artesanías. “[...] la pesca, que es muy abundante, y la caza, bastante fácil en un variado número de animales, lo mismo que las aves que dan un buen renglón para surtir la alimentación. A esto se añade una agricultura que, aunque en menor escala, completa su alimentación con yuca, ñame, maíz y frutas silvestres“
		+	Tradicionalmente, sus prácticas económicas giraban en torno a la horticultura de subsistencia basada en el sistema de tumba y quema y la caza, la pesca y la recolección de frutos silvestres. Sin embargo, la expansión de la colonización en esta región llevó a los indígenas a integrarse en la red de mercado regional y a asimilar formas de trabajo, comercio y explotación de los recursos naturales de sus vecinos colonos, tales como la agricultura comercial, la crianza de animales domésticos, la explotación de la madera y fabricación de artesanías, actividades encaminadas a la consecución de dinero para comprar los productos manufacturados que han entrado a ser indispensables en esta nueva situación, como lo son las herramientas de acero, escopetas, vestidos, linternas, radios, alimentos y otros<ref name="programapresidencialddhh" />.
		+
		+	=== Salud y educación ===
		+
		+	Salud:
		+
		+	En materia de salud la situación de nuestras comunidades indígenas ha sido de desatención permanente por las siguientes razones:
		+
		+	a. La mayoría de nuestras comunidades conservamos la cosmovisión propia, la salud ha sido trabajada por los médicos tradicionales de espanto, de mal viento, de chutún, de duende, de picadura de culebra, pulseadores, sobanderos y parteros en nuestro idioma awapit = iznakuttamkika; por medio de sus prácticas tradicionales rituales, las cuales nos han permitido sobrevivir con una mínima atención estatal.
		+	Como pueblo indígena conservamos nuestra lengua materna y, a pesar de contar con normas especiales de la Legislación Indígena Nacional, que nos amparan en cuanto a la atención gratuita en salud, no ha sido posible hacerlas cumplir en muchas oportunidades, porque los funcionarios de los hospitales y centros de salud, quienes deberían atender a cualquier ciudadano sin tener en cuenta las diferencias culturales, en muchas ocasiones no lo hacen.
		+
		+	b. Dificultad para trasladarnos a los hospitales y centros de salud que existen en esta región (ubicados en las cabeceras municipales y en algunos poblados), ya que nuestras familias viven dispersas en extensos globos de terreno, distantes entre una hora, y hasta dos días, de camino de la carretera; tenemos tan solo caminos peatonales de trocha, cruzando quebradas y ríos mediante puentes de cable y en canoas.
		+	En los años de 1994 y 1995, la enfermera Gloria Narváez como asesora del Instituto Departamental de Salud de Nariño, formó un grupo de voluntarios indígenas a quienes dio una dotación inicial; más adelante, la UNIPA concertó con el Plan Nacional de Rehabilitación de la Presidencia de la República, la formación de 24 Promotores en atención primaria en salud; la capacitación fue realizada por la Escuela Superior de Enfermería de Nariño, en el año 1994. En 1997, la UNIPA logró concertar con el Programa BID Plan Pacífico, la actualización de algunos promotores de salud y la formación de nuevos promotores indígenas en salud.
		+
		+	La situación en materia de salud de nuestras comunidades se ha complicado por la aparición de enfermedades típicas del clima húmedo tropical de la región pacífica, y enfermedades traídas por los no indígenas, las cuales no pueden ser tratadas por los médicos tradicionales. A partir de la expedición de la Ley 100 de 1993, nuestras familias indígenas por vez primera se vieron obligadas a conseguir y portar los carnets, por cuanto en los hospitales y centros de salud en muchas oportunidades no quieren atender a pacientes indígenas con las constancias expedidas por los gobernadores de los Cabildos.
		+	Hemos tenido que asumir la tarea de explicar a la población indígena, vinculada y afiliada al régimen subsidiado en salud, los derechos que tienen en materia de salud; el uso de carnets y certificaciones; los lugares y horarios de atención y demás aspectos relacionados con la prestación de servicios de salud, actualmente en la región. Por otra parte, es costumbre de las comunidades que cuando una persona se enferma, sus familiares salen a acompañarla; muchas veces los enfermos quedan hospitalizados y los acompañantes no tienen donde albergarse, ni los recursos para la alimentación y transporte; esta situación es similar para la consecución de citas y turnos. Lo anterior se complica aún más por cuanto los sistemas de atención propios y horarios de cada centro de salud y hospitales son distintos y desconocidos para nosotros; igualmente, la falta de recursos económicos para cubrir gastos de transporte y alimentación en casos de remisiones, es una sentida realidad. Falta sensibilidad y buenas relaciones humanas en el tratamiento especial que se debe dar a las personas indígenas que acuden a centros de salud y hospitales de las poblaciones y de la ciudad por parte de los encargados de prestar los servicios<ref name="recuperado" />.
		+	Educación:
		+
		+	La Ley 715, en su Capítulo 2, dispone: “De las entidades territoriales: ARTICULO 151.
		+	Funciones de las Secretarías Departamentales y Distritales de Educación, en relación con la información (…) m) Consolidar y analizar la información de los municipios y remitirla al Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con los estándares fijados por éste, y, n) Establecer un sistema departamental y distrital de información en concordancia con lo dispuesto en los artículos 148 y 75 de esta Ley. c) Mantener actualizado el sistema de información de personal docente y administrativo y el sistema contable que estará a disposición del Ministerio de Educación Nacional, del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y de las Secretarías de Educación, o de los organismos que hagan sus veces“<ref name="congresorepublica">Congreso de la República. (2002). Ley 715. Artículo 151. Bogotá.</ref>.

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 ==== Impactos en los territorios indígenas ====
-El Plan de Desarrollo contempla la inclusión de las comunidades indígenas en los programas de desarrollo social y productivo<ref name="alcaldiapuertoasis">Alcaldía Municipal de Puerto Asís. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. Putumayo</ref>,  así como la implementación y articulación de los planes integrales de vida de la comunidad indígena.
+El Plan de Desarrollo contempla la inclusión de las comunidades indígenas en los programas de desarrollo social y productivo<ref name="alcaldiapuertoasis" />,  así como la implementación y articulación de los planes integrales de vida de la comunidad indígena.
 En el municipio se encuentra el Área Forestal Protectora Productora Mecaya-Sencella y un 85% del territorio está reservado por el Estado para adelantar actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, dos aspectos que afectan directamente a la comunidad indígena del resguardo<ref name="corpoamazonia" />.

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Línea 184:		Línea 184:

	El resguardo se encuentra ubicado en la zona de frontera con Ecuador, pero a pesar del límite político administrativo de ambos países, las relaciones con los pobladores de la otra margen del río hacen parte de la cotidianidad; intercambian productos, existen matrimonios de personas de los dos países y participan de eventos sin importar su nacionalidad. Algunas personas acuden a Ecuador para comprar ropa o acceder a los servicios de salud que, según los habitantes, es mejor que la atención recibida en Colombia<ref name="comunicacion">Comunicación personal con Rocío Polanco (2012).</ref>.		El resguardo se encuentra ubicado en la zona de frontera con Ecuador, pero a pesar del límite político administrativo de ambos países, las relaciones con los pobladores de la otra margen del río hacen parte de la cotidianidad; intercambian productos, existen matrimonios de personas de los dos países y participan de eventos sin importar su nacionalidad. Algunas personas acuden a Ecuador para comprar ropa o acceder a los servicios de salud que, según los habitantes, es mejor que la atención recibida en Colombia<ref name="comunicacion">Comunicación personal con Rocío Polanco (2012).</ref>.
		+
		+	== Uso, vocación y potencialidades de los suelos ==
		+
		+	=== Suelos ===
		+
		+	==== Características de los suelos ====
		+
		+	En la zona se encuentran suelos con las siguientes características:
		+	# Profundidad efectiva superficial a muy profunda. Sin piedras hasta pendientes del 12% y pedregosos en pendientes del 12 al 25%. El drenaje natural excesivo, bueno a moderado, imperfecto o pobre. Encharcamientos ocasionales en lapsos cortos con un máximo de 30 días acumulados por año; inundaciones hasta por un máximo de 30 días acumulados por año. Retención de agua baja, mediana, alta o muy alta. Permeabilidad lenta, moderadamente rápida o rápida. Nivel de fertilidad alto a muy bajo.
		+	# Profundidad efectiva muy superficial a muy profunda, drenaje natural desde excesivo hasta pobremente drenados; encharcamientos ocasionales en dos ciclos por años, hasta por 60 días acumulados; inundabilidad hasta por 60 días acumulados y en dos ciclos anuales; retención de agua excesivamente alta, muy alta, mediana, baja y muy baja; permeabilidad muy lenta, moderadamente lenta, moderada, moderadamente rápida, rápida y muy rápida. Nivel de fertilidad muy bajo a alto.
		+	# Profundidad efectiva muy superficial a muy profunda; pedregosidad y rocosidad nula a excesiva. Drenaje natural excesivo a muy pobre. Encharcamientos hasta de 90 días acumulados por año. Inundaciones entre 2 a 4 meses por año, retención de humedad excesiva a muy baja. Permeabilidad muy lenta a muy rápida. Nivel de fertilidad muy alto a muy bajo<ref name="resolucion017" />.
		+
		+	==== Condiciones actuales ====
		+
		+	Intervención:
		+	En el municipio de Puerto Asís, en donde se encuentra el resguardo, hay áreas intervenidas con cultivos tradicionales y frutales (plátano, yuca, maíz, arroz, caña panelera, chontaduro, piña y palmito), extracción maderera y ganadería. También hay cultivos ilícitos, los cuales han tenido un descenso del área de siembra en los últimos años<ref name="corpoamazonia" />.
		+	Fenómenos de degradación en los suelos del resguardo:
		+	Procesos erosivos que varían entre ligeros a severos<ref name="resolucion017" />.
		+
		+	=== Vocación y recursos alternos ===
		+
		+	==== Utilidad ====
		+
		+	Estos suelos tienen aptitud especial para pastoreo con buen manejo de potreros o cultivos permanentes y bosques. Se pueden encontrar sectores limitados y que solo pueden ser explotados con cultivos limpios de subsistencia<ref name="corpoamazonia" />.
		+
		+	==== Recursos minerales ====
		+
		+	En el municipio de Puerto Asís, en donde se encuentra el resguardo, la actividad minera se concentra en la explotación petrolera1. No hay registros de explotación minera de oro o plata en este municipio<ref name="igacupme">IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Plata [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionPlataMpio_Nal.pdf?IGAC. UPME. (2009). Producción Minera de Oro [Mapa de Producción]. Recuperado de http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/PDF/SIGOT_EcoProduccionOroMpio_Nal.pdf?</ref>.
		+
		+	=== Importancia, uso y aprovechamiento actual ===
		+
		+	==== Prácticas productivas-UAF ====
		+
		+	Autóctonas:
		+	Las prácticas económicas tradicionales giraban en torno a la horticultura de subsistencia basada en el sistema de tumba y quema, caza, pesca y recolección de frutos silvestres. Sin embargo, la expansión de la colonización en esta región llevó a los indígenas del resguardo a integrarse en la red del mercado regional y a asimilar formas de trabajo, comercio y explotación de los recursos naturales de sus vecinos colonos como la agricultura comercial, crianza de animales domésticos, explotación de madera y fabricación de artesanías, actividades para obtener dinero y comprar los productos manufacturados que han entrado a ser indispensables como las herramientas de acero, escopetas, vestidos, linternas, radios, alimentos y otros<ref name="intcolantropologia">.Instituto Colombiano de Antropología. (s. f.). Indígenas del Alto Putumayo y Caquetá. En: http://www.lablaa.org/blaavirtual/antropologia/amerindi/putucaqu.htm</ref>.
		+	Agrícolas y pecuarias:
		+	La actividad principal en el resguardo es la agricultura, pero hay que diferenciar entre la agricultura de autoconsumo y la comercial, ambas practicadas en el resguardo.
		+	* En la agricultura de autoconsumo, los productos se destinan a satisfacer las necesidades de alimentación de las familias indígenas. Las chagras o campos de cultivo se localizan cerca de las casas y su tamaño varía de acuerdo con el número de consumidores al interior de cada familia: las hay desde media hectárea hasta dos hectáreas. Su principal característica es la variedad de productos que en ellas se cultivan, siendo los más importantes la yuca dulce y el plátano, de período anual, acompañados de numerosos frutales, condimentos y plantas medicinales. En esta región, la yuca dulce desplazó completamente la variedad amarga.
		+	Al hombre le corresponde escoger el lugar de la chagra y la preparación del terreno (tumba y socola). La mujer se encarga de la siembra, cuidado y recolección de los productos. Generalmente se realizan una siembra y dos resiembras en el mismo terreno (tres años), al final de los cuales se abandona la chagra, quedando únicamente los frutales que poseen ciclos vegetativos de varios años.
		+	* En la agricultura comercial, los productos se destinan al mercado regional. Esta se ha constituido en el centro de la actividad económica pues de ella depende la familia para obtener el dinero necesario para complementar sus necesidades básicas. Los cultivos de la chagra comercial son fundamentalmente de maíz y arroz. Las chagras se localizan, preferencialmente, en las partes de vega por ser los terrenos más fértiles; su extensión varía entre las tres y seis hectáreas y su permanencia en el mismo sitio es hasta de ocho años o más. Por lo general, se realizan dos siembras al año. La primera (y más importante) inicia en el verano de mitad de año con la preparación del terreno (tumba y quema); en agosto, cuando se inician las lluvias, se efectúa la siembra; en los meses siguientes (de septiembre a octubre), se llevan a cabo las labores de cuidado y deshierbe, de tal manera que la época de cosecha viene a coincidir con la época seca de fin de año, necesaria para la maduración total del producto. La segunda siembra se inicia en enero o febrero, para cosechar en mayo. Sin embargo, la inestabilidad de las lluvias en este período del año (escasez de lluvia en los días que siguen a la siembra por prolongación del verano o abundancia para la época de cosecha por la prolongación del invierno) aumenta los riesgos de pérdida de esta segunda siembra.
		+	Todas las labores que demandan los cultivos comerciales son responsabilidad del hombre, por lo que es frecuente la asociación padre e hijo o de dos hermanos en dicha empresa. Entre los indígenas Kofán que habitan en el resguardo, es usual el empleo de jornaleros agrícolas, por lo general jóvenes indígenas o colonos vecinos. La principal dificultad que enfrentan los productores indígenas del resguardo es el mercadeo del producto y el elevado costo de transporte hasta el mercado regional, que solo les deja un mínimo margen de ganancia.
		+	La crianza de especies menores, la explotación maderera y la fabricación de artesanías tienen como finalidad obtener ingresos suplementarios en las épocas en que no hay cosechas<ref name="idem" />.
		+	Unidad Agrícola Familiar (UAF):
		+	En el área amazónica hay una gran diversidad espacial y temporal basada en la heterogeneidad del medio y las condiciones socio-culturales de los grupos existentes con algunos denominadores comunes:
		+	* El tamaño de las parcelas es de 0.5 a 1 hectárea, y en algunas ocasiones alcanzan las 5 hectáreas.
		+	* Los productos principales pueden ser: granos, tubérculos, raíces o frutales.
		+	* La rotación de la tierra es la forma de explotación asociada a poblaciones con poca cantidad de población agrupada en un área determinada. Como es
		+	necesario dejar descansar la tierra durante un período relativamente largo, la extensión de tierra necesaria por persona es muy grande, impidiendo mantener a una población numerosa. En ese sentido, se ha establecido, como promedio, una población de 40 personas por km2. Para el caso de las selvas suramericanas, el promedio es menor a 4 habitantes por km2<ref name="andrade">Andrade., A. (s. f.). Desarrollo de los sistemas agrícolas tradicionales en la Amazonía. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/publicacionesbanrep/bolmuseo/1988/21/boll2.htm</ref>.
		+
		+	=== Plan de desarrollo ===
		+
		+	==== Impactos en los territorios indígenas ====
		+
		+	El Plan de Desarrollo contempla la inclusión de las comunidades indígenas en los programas de desarrollo social y productivo<ref name="alcaldiapuertoasis">Alcaldía Municipal de Puerto Asís. (2008). Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011. Putumayo</ref>, así como la implementación y articulación de los planes integrales de vida de la comunidad indígena.
		+	En el municipio se encuentra el Área Forestal Protectora Productora Mecaya-Sencella y un 85% del territorio está reservado por el Estado para adelantar actividades de exploración y explotación de hidrocarburos, dos aspectos que afectan directamente a la comunidad indígena del resguardo<ref name="corpoamazonia" />.
		+
		+	==== Estrategias de conservación ====
		+
		+	Se recomienda como estrategia de conservación del suelo:
		+	* Implementar prácticas de manejo y conservación de aplicación rigurosa.
		+	* Control de erosión y de agua, drenajes, fertilización<ref name="resolucion017" />.
		+
		+	==== Planes de vida ====
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		+	Las fuentes disponibles no aportan información suficiente para establecer las características del resguardo.

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 * Ministerio del Interior: En el marco de la construcción del Plan de Salvaguarda, elaborado a través de ACIPS, el resguardo entabla relaciones constantes con funcionarios del Ministerio del Interior, que supervisan y colaboran en su desarrollo.
 * Proyecto Madre Tierra-OZIP: A través de la Organización Zonal Indígena del Putumayo, se ha ejecutado el Proyecto Madre Tierra, que tiene como objetivo realizar delimitaciones territoriales teniendo como base principal el conocimiento tradicional de los pueblos indígenas, en este caso de las autoridades tradicionales del pueblo Siona<ref name="proyectomadretierra">Proyecto Madre Tierra. (2011). Conocimiento para la vida. Recuperado de http://madretierra-ozip.blogspot.com/</ref>.
-* CORPOAMAZONÍA: La Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonía, en ejecución de su Plan de Acción, adelanta procesos concertados con el resguardo para el establecimiento de sistemas productivos sostenibles, con el objetivo de fortalecer y garantizar la seguridad y soberanía alimentaria de la comunidad<ref name="corpoamazonia">CORPOAMAZONÍA. (2009). Ejecución Plan de Acción o Planes Operativos. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>.
+* CORPOAMAZONÍA: La Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonía, en ejecución de su Plan de Acción, adelanta procesos concertados con el resguardo para el establecimiento de sistemas productivos sostenibles, con el objetivo de fortalecer y garantizar la seguridad y soberanía alimentaria de la comunidad<ref name="corpoamazonia" />
 * Ecopetrol-Repsol-Agencia Nacional de Hidrocarburos: La empresa española Repsol en alianza con Ecopetrol y la ANH, realiza exploraciones petroleras en los territorios que son jurisdicción del resguardo<ref name="observatorioadpi">Observatorio ADPI. (s.f.). Siona. Recuperado de http://observatoriopic.org/siona</ref>