Resguardo La Palma - Historial de revisiones

Yariumabailarin en 20:33 12 may 2022

2022-05-12T20:33:49Z

Yariumabailarin: /* Conflicto armado interno, DDHH y DIH */

2022-04-16T10:58:47Z

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Yariumabailarin: /* Conflicto armado interno, DDHH y DIH */

2022-04-16T10:52:49Z

Conflicto armado interno, DDHH y DIH

Yariumabailarin: /* Aspectos jurídicos y legales */

2022-04-16T10:51:25Z

Aspectos jurídicos y legales

Yariumabailarin: /* Oferta institucional */

2022-04-16T10:46:05Z

Oferta institucional

Yariumabailarin: /* Oferta institucional */

2022-04-16T10:42:56Z

Oferta institucional

Yariumabailarin: /* Oferta institucional */

2022-04-16T10:40:50Z

Oferta institucional

Yariumabailarin: /* Demografía */

2022-04-16T10:39:15Z

Demografía

Yariumabailarin: /* Uso, vocación y potencialidades de los suelos */

2022-04-16T10:36:33Z

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

Yariumabailarin: /* Uso, vocación y potencialidades de los suelos */

2022-04-16T10:34:27Z

Uso, vocación y potencialidades de los suelos

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 El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países. Independiente, 2003. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>
 Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y  programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="cc" />
 # == Referencias ==
 # {{listaref}}

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 * Derecho a que no se desarrollen actividades militares en territorios pertenecientes a comunidades indígenas.
 * Derecho a las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han poseído, ocupado, utilizado o adquirido.
 === Infracciones al DIH ===
 Entre las infracciones al Derecho Internacional Humanitario de los pueblos indígenas se cuenta con:
-* Detenciones ilegales y arbitrarias1.
+* Detenciones ilegales y arbitrarias<ref name="pr" />
-* Reclutamiento forzado de niñas y niños2.
+* Reclutamiento forzado de niñas y niños<ref name="idem" />
-* Asesinatos de líderes indígenas: la Organización Indígena de Antioquia-OIA-, ha expresado su preocupación por los asesinatos de indígenas ocasionados por enfrentamientos entre los grupos narco- paramilitares por el control de los territorios, las actividades ligadas al narcotráfico, el fortalecimiento de los grupos guerrilleros y la presencia de multinacionales extranjeras que buscan explotar los recursos naturales; esta situación ha sido una constante entre 2009 y 2011, período en el que han sido asesinados 30 indígenas, 7 de los cuales murieron entre los meses de Abril y Mayo de 20113.
+* Asesinatos de líderes indígenas: la Organización Indígena de Antioquia-OIA-, ha expresado su preocupación por los asesinatos de indígenas ocasionados por enfrentamientos entre los grupos narco- paramilitares por el control de los territorios, las actividades ligadas al narcotráfico, el fortalecimiento de los grupos guerrilleros y la presencia de multinacionales extranjeras que buscan explotar los recursos naturales; esta situación ha sido una constante entre 2009 y 2011, período en el que han sido asesinados 30 indígenas, 7 de los cuales murieron entre los meses de Abril y Mayo de 2011<ref name="ga" />.
-* Infracción a la consulta previa: la presencia de cultivos ilícitos, como la hoja de coca, desarrollados por colonos, han llevado a la realización de operaciones militares de fumigación sin consulta previa con el pueblo indígena, este procedimiento ha afectado y destruido los cultivos de pan coger y la seguridad alimentaria de la comunidad4.
+* Infracción a la consulta previa: la presencia de cultivos ilícitos, como la hoja de coca, desarrollados por colonos, han llevado a la realización de operaciones militares de fumigación sin consulta previa con el pueblo indígena, este procedimiento ha afectado y destruido los cultivos de pan coger y la seguridad alimentaria de la comunidad<ref name="pr" />.
-* Masacres: el Municipio de Apartadó, en el que se encuentra el resguardo, se considera como el más afectado, desde 1993 hasta 2004, con 20 masacres que dejaron un total de 20 víctimas, por este tipo de fenómeno; los responsables fueron, en la mayoría de casos, las FARC con un 45%, las autodefensas con un 8%, el EPL 2%, y un 46% sin un autor identificado, casos que posiblemente llevados a cabo tanto por la guerrilla como por las autodefensas5.
+* Masacres: el Municipio de Apartadó, en el que se encuentra el resguardo, se considera como el más afectado, desde 1993 hasta 2004, con 20 masacres que dejaron un total de 20 víctimas, por este tipo de fenómeno; los responsables fueron, en la mayoría de casos, las FARC con un 45%, las autodefensas con un 8%, el EPL 2%, y un 46% sin un autor identificado, casos que posiblemente llevados a cabo tanto por la guerrilla como por las autodefensas<ref name="idem" />
-* Desplazamiento forzado: se han presentado amenazas de muerte contra familias y líderes de los resguardos, hecho que ha significado que, en inicios de 2011, alrededor de 48 personas en toda Antioquia, debieron abandonar sus resguardos y ser ubicados en otros lugares; un éxodo forzado e invisible para las autoridades departamentales6.
+* Desplazamiento forzado: se han presentado amenazas de muerte contra familias y líderes de los resguardos, hecho que ha significado que, en inicios de 2011, alrededor de 48 personas en toda Antioquia, debieron abandonar sus resguardos y ser ubicados en otros lugares; un éxodo forzado e invisible para las autoridades departamentales<ref name="ga" />
 === Actores armados ===
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 * Los Paisas: grupo que se ha consolidado en el norte del país y que actualmente busca dominar San Andrés y Providencia; su presencia en la región ha aumentado considerablemente, puesto que en 2010 se encontraban en 62 municipios y en 2011 pasaron a 103.
 * Delincuencia Común.
-* Bacrím1.
+* Bacrím<ref name="pe">Punto de Encuentro. (2012). Cartografía del conflicto, Narcoparamilitares y Guerrilla. Recuperado de http://www.setianworks.net/indepazWeb/wp-content/uploads/2012/03/revista_PE58.pdf</ref>
 Fuerzas Armadas:
 * Policía Nacional.
-* Ejército Nacional2.
+* Ejército Nacional<ref name="pr" />
 === Respuestas al conflicto ===
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 * Llevar a cabo un diagnóstico sobre el perfil epidemiológico de estos grupos, estableciendo el estado de salud de niños, jóvenes, adultos, discapacitados y desplazados para definir a la vez, las soluciones.
 * Desarrollar proyectos que mejoren la calidad ambiental y forestal, propiciando alternativas de cultivos que no sólo permitan la conservación de los bosques, sino que mejoren la seguridad económica y alimentaria de esta población.
-* Fortalecer la capacidad de gestión, autodeterminación y organización, a través de la formación de prácticas democráticas, sociales, de gestión y autodeterminación que orienten su crecimiento y madurez1.
+* Fortalecer la capacidad de gestión, autodeterminación y organización, a través de la formación de prácticas democráticas, sociales, de gestión y autodeterminación que orienten su crecimiento y madurez<ref name="ga" />
-La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares2.
+La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, ACNUR, destaca la necesidad de que la fuerza pública y los grupos armados ilegales acaten de manera inmediata y obligatoria, y den cumplimiento, a las normas de Derecho Internacional Humanitario. Así, será necesario abstenerse de realizar ataques contra la población civil y limitar los efectos contraproducentes, para la comunidad, de las operaciones militares<ref name="acnur">ACNUR (2006). Colombia, desplazamiento indígena y política pública: paradoja del reconocimiento. San José de Costa Rica.</ref>
-Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos3.
+Por su parte, la ONU en la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratifica el derecho de estos a ser diferentes y respetados como tales, libres de toda forma de discriminación y capaces de ejercer su derecho al desarrollo de acuerdo con sus necesidades e intereses. Además, reconoce la imperiosa necesidad de respetar y promover los derechos propios de dichos pueblos, tales como la libre determinación, la autonomía y el autogobierno en cuestiones políticas, sociales y culturales, y afirma que el Estado tiene la obligación de adoptar las medidas pertinentes para asegurar la protección de los mismos<ref name="onu">ONU (2008). Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los pueblos indígenas. (61/295).</ref>
-El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales4.
+El convenio 169 de la OIT, sobre Pueblos Indígenas y Tribales, ratificado por el Estado colombiano y aprobado por el Congreso, mediante Ley 21 de 1991, busca reivindicar los derechos a la autodeterminación, el autogobierno y la propiedad de sus territorios ancestrales<ref name="oit">OIT. (2003). Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países. Independiente, 2003. México. Recuperado de http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf</ref>
-Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y  programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado5.
+Según el Auto 004 de 2009, el Estado colombiano tiene la obligación de prevenir las causas de desplazamiento forzado y atender con enfoque diferencial a la población indígena que lo padece; para ello, ordena que se diseñen e implementen planes de salvaguarda étnicos y  programas de garantías de los derechos de los pueblos indígenas afectados por el desplazamiento forzado y el conflicto armado<ref name="cc" />

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 == Conflicto armado interno, DDHH y DIH ==
 === Violaciones DDHH ===
-El resguardo se encuentra ubicado en el Urabá Antioqueño, es una zona rica en biodiversidad y geográficamente estratégica que, debido a la presencia de empresas nacionales y multinacionales que explotan indiscriminadamente los recursos y afectan la economía local, a la precaria presencia estatal y a la llegada de grupos armados ilegales, ha sido afectada por la progresiva expansión de cultivos ilícitos como la amapola y la hoja de coca, el contrabando de mercancías y el tráfico de armas e insumos para el procesamiento de alcaloides y su posterior embarque hacia Panamá y Centroamérica1. Por todo lo anterior, desde finales de los años ochenta, el territorio del resguardo ha sido el escenario de una continua disputa entre actores armados legales e ilegales que ha tenido como consecuencia la constante violación de los Derechos Humanos2, tales como:
+El resguardo se encuentra ubicado en el Urabá Antioqueño, es una zona rica en biodiversidad y geográficamente estratégica que, debido a la presencia de empresas nacionales y multinacionales que explotan indiscriminadamente los recursos y afectan la economía local, a la precaria presencia estatal y a la llegada de grupos armados ilegales, ha sido afectada por la progresiva expansión de cultivos ilícitos como la amapola y la hoja de coca, el contrabando de mercancías y el tráfico de armas e insumos para el procesamiento de alcaloides y su posterior embarque hacia Panamá y Centroamérica<ref name="ga" />. Por todo lo anterior, desde finales de los años ochenta, el territorio del resguardo ha sido el escenario de una continua disputa entre actores armados legales e ilegales que ha tenido como consecuencia la constante violación de los Derechos Humanos<ref name="pr">Presidencia de la República. (sf). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx</ref>, tales como:
 * Derecho a la vida.
 * Derecho a la libertad.
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 Gobernación de Antioquia. (sf). Grupos étnicos. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/
-Presidencia de la República. (sf). Derechos Humanos y DIH, República de Colombia, diagnóstico sobre las Comunidades Indígenas. Recuperado de http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/Paginas/DiagnosticoIndigenas.aspx

@@ Línea 289: / Línea 289: @@
 == Aspectos jurídicos y legales ==
 === Trámites y necesidades en materia territorial ===
-El resguardo obtiene su titulación mediante la Resolución 003 del 11 de Mayo de 1998 del INCORA1; obtiene una ampliación mediante la  Resolución No. 40 del 3 de Octubre de 2000, aumentando el territorio de 104 hectáreas a 3112. La comunidad indígena de la región ha vivido un fenómeno de dispersión, debido a la llegada de los colonos y a su asentamiento en el territorio, que ha tenido impactos en los distintos niveles de la cultura aborigen3.
+El resguardo obtiene su titulación mediante la Resolución 003 del 11 de Mayo de 1998 del INCORA<ref name="incora">INCORA. (1998). Resolución 003. Bogotá. </ref>; obtiene una ampliación mediante la  Resolución No. 40 del 3 de Octubre de 2000, aumentando el territorio de 104 hectáreas a 311<ref name="incora" />. La comunidad indígena de la región ha vivido un fenómeno de dispersión, debido a la llegada de los colonos y a su asentamiento en el territorio, que ha tenido impactos en los distintos niveles de la cultura aborigen<ref name="mi">Ministerio del Interior. (s.f.). Matriz de Caracterización. Bogotá: Documento interno.</ref>
-Debido a las diversas intervenciones de actores externos como la extracción de los recursos naturales y los conflictos interétnicos, cuyos motivos son fundamentalmente económicos, la cultura indígena vive bajo la amenaza constante de enfrentar su desaparición, ya que este tipo de acciones afectan los espacios que están destinados por la comunidad para suplir sus necesidades básicas de alimentación y subsistencia. La utilización del entorno natural para fines monetarios que desconocen al colectivo indígena, significa la extinción de su cultura, tal como lo señala el Auto 004 de la Corte Constitucional4.
+Debido a las diversas intervenciones de actores externos como la extracción de los recursos naturales y los conflictos interétnicos, cuyos motivos son fundamentalmente económicos, la cultura indígena vive bajo la amenaza constante de enfrentar su desaparición, ya que este tipo de acciones afectan los espacios que están destinados por la comunidad para suplir sus necesidades básicas de alimentación y subsistencia. La utilización del entorno natural para fines monetarios que desconocen al colectivo indígena, significa la extinción de su cultura, tal como lo señala el Auto 004 de la Corte Constitucional<ref name="cc" />
 Necesidades:
-Para enfrentar situaciones como el uso inadecuado de los territorios indígenas, se requiere urgentemente de adelantar los trámites pertinentes para la adquisición de predios y/o la  realización de mejoras. Esto significaría un correcto saneamiento del resguardo y la posible titulación de las tierras baldías pertenecientes a la comunidad desde tiempos ancestrales5.
+Para enfrentar situaciones como el uso inadecuado de los territorios indígenas, se requiere urgentemente de adelantar los trámites pertinentes para la adquisición de predios y/o la  realización de mejoras. Esto significaría un correcto saneamiento del resguardo y la posible titulación de las tierras baldías pertenecientes a la comunidad desde tiempos ancestrales<ref name="ga" />
-Por otra parte, es preciso realizar un diagnóstico del resguardo que incluya un análisis de su problemática social, cultural, ambiental y de fronteras; de esta forma sería posible establecer una definición territorial que beneficie al resguardo y permita su desarrollo en condiciones de equidad6.
+Por otra parte, es preciso realizar un diagnóstico del resguardo que incluya un análisis de su problemática social, cultural, ambiental y de fronteras; de esta forma sería posible establecer una definición territorial que beneficie al resguardo y permita su desarrollo en condiciones de equidad<ref name="idem" />
-Además, resulta indispensable  llevar a cabo la consolidación de una política que tome acciones decisivas para la protección de las instancias públicas y que, de esta manera,  apoye y proteja las alternativas propias del pueblo indígena, sus consideraciones, a la hora de tomar decisiones sobre su desarrollo, buscando la protección económica, política, social y cultural de la comunidad7.
+Además, resulta indispensable  llevar a cabo la consolidación de una política que tome acciones decisivas para la protección de las instancias públicas y que, de esta manera,  apoye y proteja las alternativas propias del pueblo indígena, sus consideraciones, a la hora de tomar decisiones sobre su desarrollo, buscando la protección económica, política, social y cultural de la comunidad<ref name="idem" />
-Por último, es fundamental que, de la mano con una organización de políticas de protección a la autonomía territorial del resguardo, se implementen procesos productivos para cultivar la tierra y mantener el autoconsumo; junto a esto, es necesario desarrollar actos coordinados con las entidades pertinentes para establecer mecanismos de suministro de alimentos para las familias del resguardo y proteger a los menores de la desnutrición8.
+Por último, es fundamental que, de la mano con una organización de políticas de protección a la autonomía territorial del resguardo, se implementen procesos productivos para cultivar la tierra y mantener el autoconsumo; junto a esto, es necesario desarrollar actos coordinados con las entidades pertinentes para establecer mecanismos de suministro de alimentos para las familias del resguardo y proteger a los menores de la desnutrición<ref name="idem" />
 === Instrumentos internacionales, jurisprudenciales, legales y generales ===
 Mediante Sentencia SU-039 de 1997, la Corte Constitucional afirma que la comunidad indígena ha pasado de la realidad fáctica y legal a su constitución objetiva como sujeto de derechos fundamentales. Así, deja en claro que la explotación de recursos en las zonas correspondientes al territorio indígena, debe hacerse de manera proporcional, de tal forma que el Estado propenda por la integridad social, cultural y económica de dichas comunidades. Lo anterior, en aras del respeto a los derechos fundamentales del colectivo, que es efectivamente una entidad cohesionada como grupo humano y como cultura<ref name="cc">Corte Constitucional. (1997). Sentencia SU-039. Bogotá.</ref>
 == Conflicto armado interno, DDHH y DIH ==

@@ Línea 276: / Línea 276: @@
 ==== Organizaciones indígenas ====
-La Organización Indígena de Antioquia– OIA propende por la Unidad, la Autonomía, la Cultura, el Territorio y la Participación de los Pueblos Indígenas, sus comunidades y sus Autoridades<ref name="pia">Pueblos Indígenas de Antioquia. Recuperado de http://www.mugarikgabe.org/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=30&Itemid=52</ref>.La OIA formuló el Plan de Etnodesarrollo para las Comunidades Indígenas de Antioquia, mediante el cual, de manera participativa definió  cuatro políticas de desarrollo, que han servido para orientar las acciones, programas  o proyectos  que desarrolla  la  OIA u otra  institución en comunidades indígenas. Estas políticas de etnodesarrollo contemplan en síntesis: Política territorial, Política de población, Política cultural, Política  Administrativa. Conjunto a lo anterior, para el desarrollo de los objetivos y consecuentemente con las políticas de desarrollo, la OIA ha definido las siguientes estrategias más prioritarias y que se implementan en el momento: Gobierno y desarrollo institucional bajo premisas como Participación, Control social y autoridad indígena,  Relaciones  con  el  Estado, Educación (Escuela  intercultural - Profesionalización de maestros - Escuela  de  gobernantes) y Territorio y Medio ambiente. El Congreso Indígena de Antioquia realizado  cada  cuatro  años  con  la  participación  de  delegados  oficiales  y fraternales de todos los cabildos afiliados a la O.I.A., tiene como propósito evaluar la gestión del Comité Ejecutivo del período anterior, nombrar un nuevo para el próximo cuatrienio y fijar las directrices para el desarrollo de las comunidades indígenas del departamento2. Una de las decisiones más importantes del Primer Consejo Regional Indígena fue elegir al SENA como coordinador de la Mesa de procesos sociales en pro del aprovechamiento de la oferta educativa y proyectos que se vienen implementando para las comunidades indígenas de Urabá3.
+La Organización Indígena de Antioquia– OIA propende por la Unidad, la Autonomía, la Cultura, el Territorio y la Participación de los Pueblos Indígenas, sus comunidades y sus Autoridades<ref name="pia">Pueblos Indígenas de Antioquia. Recuperado de http://www.mugarikgabe.org/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=30&Itemid=52</ref>.La OIA formuló el Plan de Etnodesarrollo para las Comunidades Indígenas de Antioquia, mediante el cual, de manera participativa definió  cuatro políticas de desarrollo, que han servido para orientar las acciones, programas  o proyectos  que desarrolla  la  OIA u otra  institución en comunidades indígenas. Estas políticas de etnodesarrollo contemplan en síntesis: Política territorial, Política de población, Política cultural, Política  Administrativa. Conjunto a lo anterior, para el desarrollo de los objetivos y consecuentemente con las políticas de desarrollo, la OIA ha definido las siguientes estrategias más prioritarias y que se implementan en el momento: Gobierno y desarrollo institucional bajo premisas como Participación, Control social y autoridad indígena,  Relaciones  con  el  Estado, Educación (Escuela  intercultural - Profesionalización de maestros - Escuela  de  gobernantes) y Territorio y Medio ambiente. El Congreso Indígena de Antioquia realizado  cada  cuatro  años  con  la  participación  de  delegados  oficiales  y fraternales de todos los cabildos afiliados a la O.I.A., tiene como propósito evaluar la gestión del Comité Ejecutivo del período anterior, nombrar un nuevo para el próximo cuatrienio y fijar las directrices para el desarrollo de las comunidades indígenas del departamento<ref name="oia" /> Una de las decisiones más importantes del Primer Consejo Regional Indígena fue elegir al SENA como coordinador de la Mesa de procesos sociales en pro del aprovechamiento de la oferta educativa y proyectos que se vienen implementando para las comunidades indígenas de Urabá<ref name="sna">Servicio Nacional de Aprendizaje. “De la mano con las comunidades indígenas”. Recuperado de http://urabasena.blogspot.com/2013/02/de-la-mano-con-las-comunidades-indigenas.html</ref>
 ==== ONG y organizaciones privadas ====
 ONG s y organizaciones privadas vienen aunando esfuerzos con el fin de apoyar los procesos que desde los planes de vida y salvaguarda se proponen por parte de los pueblos indígenas. De la interacción entre entes administrativos y privados surge la “Alianza Antioquia por la Equidad” y gracias a esta, se establece la mesa técnica de indicadores sociales para la creación de "Antioquia cómo vamos”, así como también se inicia la participación en la Mesa de Alianzas Publico Privadas de Antioquia MAPPA haciendo parte de los procesos de innovación social. Acciones desde Juventud con oportunidades, derechos de los niños y las niñas, cooperación, alianzas estratégicas, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y  ONGs,  han sido definitivos este 2012 para los logros en materia de niñez, adolescencia y juventud. Se realizó una importante gestión de recursos del orden municipal, nacional e internacional de organizaciones público privadas por  $14 mil 739 millones, estos recursos fueron  gestionados para la protección integral de la infancia y la promoción de derechos de la juventud.
-A través de la alianza entre Gobernación y la Empresa de Vivienda de Antioquia-VIVA  se logró la aprobación del Banco Agrario para la construcción de 69 viviendas, compramos tierras y realizamos estudios técnicos para entregar al INCODER y constituir en el 2013 más resguardos que beneficiarán a 3 mil indígenas, aumentando la población en resguardo del 75% al 85% 1.
+A través de la alianza entre Gobernación y la Empresa de Vivienda de Antioquia-VIVA  se logró la aprobación del Banco Agrario para la construcción de 69 viviendas, compramos tierras y realizamos estudios técnicos para entregar al INCODER y constituir en el 2013 más resguardos que beneficiarán a 3 mil indígenas, aumentando la población en resguardo del 75% al 85% <ref name="ga" />
 ==== Agencias de cooperación internacional ====
 Esfuerzos conjuntos entre administración departamental y cooperación internacional dan como resultado la firma de un acuerdo de voluntades con la Agencia Nacional de Lucha contra la Pobreza Extrema ANSPE y  la ONG italiana CISP, logrando importantes recursos de cooperación.
-Como parte del restablecimiento pleno de los derechos se impulsan procesos de construcción de vivienda, las obras tienen un costo de 1.362 millones de pesos y se adelanta gracias al convenio firmado por la Empresa de Vivienda de Antioquia, la Organización Internacional para la Migraciones – IOM – y ACCIÓN SOCIAL.1
+Como parte del restablecimiento pleno de los derechos se impulsan procesos de construcción de vivienda, las obras tienen un costo de 1.362 millones de pesos y se adelanta gracias al convenio firmado por la Empresa de Vivienda de Antioquia, la Organización Internacional para la Migraciones – IOM – y ACCIÓN SOCIAL<ref name="sna" />
-La Agencia de Cooperación Internacional Española AECID, bajo acuerdos entre  Cooperación Internacional, el Centro de Cooperación al Indígena - CECOIN y la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. apoyan la implementación de procedimientos y propuestas que permitan enfrentar la violencia ejercida contra las mujeres indígenas en los Pueblos Indígenas de Antioquia y fortalecimiento de los procesos organizativos y de empoderamiento de las mujeres de la Organización Indígena de Antioquia. Sumado a esto los proyectos “Fortalecimiento de los procesos de formación propios de los pueblos indígenas de Antioquia” A través de Antígona y con la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. Apoyan a la Escuela de Gobierno y Administración de la OIA con la cual se espera consolidar la formación de autoridades, líderes, lideresas, y bachilleres indígenas de esta organización y el “Desarrollo de la política de género, generación y familia de la OIA para el fortalecimiento de las mujeres indígenas de Antioquia”2.
+La Agencia de Cooperación Internacional Española AECID, bajo acuerdos entre  Cooperación Internacional, el Centro de Cooperación al Indígena - CECOIN y la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. apoyan la implementación de procedimientos y propuestas que permitan enfrentar la violencia ejercida contra las mujeres indígenas en los Pueblos Indígenas de Antioquia y fortalecimiento de los procesos organizativos y de empoderamiento de las mujeres de la Organización Indígena de Antioquia. Sumado a esto los proyectos “Fortalecimiento de los procesos de formación propios de los pueblos indígenas de Antioquia” A través de Antígona y con la Organización Indígena de Antioquia –OIA-. Apoyan a la Escuela de Gobierno y Administración de la OIA con la cual se espera consolidar la formación de autoridades, líderes, lideresas, y bachilleres indígenas de esta organización y el “Desarrollo de la política de género, generación y familia de la OIA para el fortalecimiento de las mujeres indígenas de Antioquia”<ref name="aced">Agencia de Cooperación Española para el Desarrollo – AEDCI. La Cooperación Española con los Pueblos Indígenas de Colombia. Recuperado de www.aecid.org.co/?idcategoria=1489&download=Y</ref>
 == Aspectos jurídicos y legales ==

@@ Línea 273: / Línea 273: @@
 ==== Estatal ====
 El programa ANTIOQUIA INDÍGENA Y CON MINORÍAS ÉTNICAS, incluido en el Plan de desarrollo Departamental “Antioquia la Más Educada”  ofrece garantizar el ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas Emberás, Gunadule y Senúes, e indígenas urbanos, para lograr el mejoramiento integral de sus condiciones y calidad de vida y el fortalecimiento de sus identidades culturales, en el marco de los planes de vida y búsqueda del “Buen vivir”. Desde la administración departamental mediante la Gerencia Indígena se pretende la creación de la “Política Pública Antioquia Indígena”, la implementación de los proyectos “Territorialidad Indígena” y “Comunicación Intercultural Indígena y de las minorías étnicas (Rom)” Antioquia la más Educada asume y promueve un enfoque amplio de derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales, haciendo especial énfasis en la situación de DDHH y de respeto por el DIH de las mujeres, de las comunidades indígenas y afrocolombianas, de la población LGBTI, de las personas en situación de discapacidad, de la población carcelaria, de las personas sindicalizadas y de otras personas y grupos particularmente vulnerables.3 Programas como “MANA” trabajan componentes relacionados con la nutrición apropiada de la población, especialmente la población infantil.
-Como garantía para la participación se apoya el fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeación Departamental - CTPD, que es la máxima instancia de planeación departamental y cuyo objetivo fundamental será servir de foro abierto de discusión participativa y pluralista del Plan de Desarrollo y del proceso de planificación<ref name="gapdda">Gobernación de Antioquia. Plan de Desarrollo Departamental “Antioquia Más Educada2. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/index.php/plan-de-desarrollo </ref>
+Como garantía para la participación se apoya el fortalecimiento del Consejo Territorial de Planeación Departamental - CTPD, que es la máxima instancia de planeación departamental y cuyo objetivo fundamental será servir de foro abierto de discusión participativa y pluralista del Plan de Desarrollo y del proceso de planificación<ref name="gapdda">Gobernación de Antioquia. Plan de Desarrollo Departamental “Antioquia Más Educada2. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co/index.php/plan-de-desarrollo</ref>
 ==== Organizaciones indígenas ====
-La Organización Indígena de Antioquia– OIA propende por la Unidad, la Autonomía, la Cultura, el Territorio y la Participación de los Pueblos Indígenas, sus comunidades y sus Autoridades1.La OIA formuló el Plan de Etnodesarrollo para las Comunidades Indígenas de Antioquia, mediante el cual, de manera participativa definió  cuatro políticas de desarrollo, que han servido para orientar las acciones, programas  o proyectos  que desarrolla  la  OIA u otra  institución en comunidades indígenas. Estas políticas de etnodesarrollo contemplan en síntesis: Política territorial, Política de población, Política cultural, Política  Administrativa. Conjunto a lo anterior, para el desarrollo de los objetivos y consecuentemente con las políticas de desarrollo, la OIA ha definido las siguientes estrategias más prioritarias y que se implementan en el momento: Gobierno y desarrollo institucional bajo premisas como Participación, Control social y autoridad indígena,  Relaciones  con  el  Estado, Educación (Escuela  intercultural - Profesionalización de maestros - Escuela  de  gobernantes) y Territorio y Medio ambiente. El Congreso Indígena de Antioquia realizado  cada  cuatro  años  con  la  participación  de  delegados  oficiales  y fraternales de todos los cabildos afiliados a la O.I.A., tiene como propósito evaluar la gestión del Comité Ejecutivo del período anterior, nombrar un nuevo para el próximo cuatrienio y fijar las directrices para el desarrollo de las comunidades indígenas del departamento2. Una de las decisiones más importantes del Primer Consejo Regional Indígena fue elegir al SENA como coordinador de la Mesa de procesos sociales en pro del aprovechamiento de la oferta educativa y proyectos que se vienen implementando para las comunidades indígenas de Urabá3.
+La Organización Indígena de Antioquia– OIA propende por la Unidad, la Autonomía, la Cultura, el Territorio y la Participación de los Pueblos Indígenas, sus comunidades y sus Autoridades<ref name="pia">Pueblos Indígenas de Antioquia. Recuperado de http://www.mugarikgabe.org/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=30&Itemid=52</ref>.La OIA formuló el Plan de Etnodesarrollo para las Comunidades Indígenas de Antioquia, mediante el cual, de manera participativa definió  cuatro políticas de desarrollo, que han servido para orientar las acciones, programas  o proyectos  que desarrolla  la  OIA u otra  institución en comunidades indígenas. Estas políticas de etnodesarrollo contemplan en síntesis: Política territorial, Política de población, Política cultural, Política  Administrativa. Conjunto a lo anterior, para el desarrollo de los objetivos y consecuentemente con las políticas de desarrollo, la OIA ha definido las siguientes estrategias más prioritarias y que se implementan en el momento: Gobierno y desarrollo institucional bajo premisas como Participación, Control social y autoridad indígena,  Relaciones  con  el  Estado, Educación (Escuela  intercultural - Profesionalización de maestros - Escuela  de  gobernantes) y Territorio y Medio ambiente. El Congreso Indígena de Antioquia realizado  cada  cuatro  años  con  la  participación  de  delegados  oficiales  y fraternales de todos los cabildos afiliados a la O.I.A., tiene como propósito evaluar la gestión del Comité Ejecutivo del período anterior, nombrar un nuevo para el próximo cuatrienio y fijar las directrices para el desarrollo de las comunidades indígenas del departamento2. Una de las decisiones más importantes del Primer Consejo Regional Indígena fue elegir al SENA como coordinador de la Mesa de procesos sociales en pro del aprovechamiento de la oferta educativa y proyectos que se vienen implementando para las comunidades indígenas de Urabá3.
-. Pueblos Indígenas de Antioquia. Recuperado de http://www.mugarikgabe.org/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=30&Itemid=52
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 . Organización Indígena de Antioquia. Recuperado de www.oia.org.co/

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 La comunidad ha sufrido fenómenos de desplazamiento y migración que han generado procesos de poblamiento con dificultades en la conformación de nuevos grupos parentales.
 Tal como lo afirma el Plan Integral Único –PIU- del Municipio de Apartadó para la prevención del desplazamiento forzado y la protección, reconocimiento y reparación de los derechos de la población afectada por el desplazamiento forzado por la violencia del año 2006:
-“el desplazamiento en el municipio al igual que en el resto de los municipios de la región de Urabá, es un efecto y fenómeno social y político de la confrontación armada, la crisis humanitaria y la lucha territorial de grupos delincuenciales que operan al margen de la ley”1.
+“el desplazamiento en el municipio al igual que en el resto de los municipios de la región de Urabá, es un efecto y fenómeno social y político de la confrontación armada, la crisis humanitaria y la lucha territorial de grupos delincuenciales que operan al margen de la ley”<ref name="ma" />
 Según el Observatorio del programa presidencial de DH y DIH entre el 2003 y 2008 se presentó en el municipio de Apartadó 43 contactos entre grupos armados que afectaron los territorios donde se encuentran asentadas las comunidades indígenas del municipio, debido a la lucha entre actores armados por el control del territorio en esta zona estratégica del país.  Igualmente, las comunidades indígenas de Apartadó están vulnerables frente a la instalación de la agroindustria bananera y el desarrollo de la ganadería extensiva que amenaza y presiona los ecosistemas estratégicos y los territorios nativos.
 ==== Vulnerabilidad poblacional ====
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 ===== Producción y consumo =====
 En las parcelas se cultivan plátano, banano y maíz principalmente, así como piña, chontaduro, borojó, cacao, bacao, almirajó y lulo entre otros. En cuanto al uso de la fauna, cazan armadillo, guatín, guagua, pacón, paletón, perico, marimonda, entre otros. La base de la economía de la comunidad de El Salado, por pertenecer a los grupos indígenas de la selva tropical es la agricultura, complementada con la caza, aprovechamiento forestal y la recolección a escala  menor. No se presenta cría de animales de corral (aves domésticas, ni ganadería). La pesca es restringida porque las áreas en donde se puede desarrollar corresponde a territorios colectivos, los cuales actualmente le tienen prohibido a los indígenas el  desarrollo de esta actividad. La economía en general es de subsistencia.
 ==== Soberanía alimentaria ====
 ===== Autonomía alimentaria =====
 Aunque poseen el territorio, se les dificulta mantener una soberanía alimentaria debido a los múltiples factores que se presentan en la región, como desplazamientos, fenómenos naturales y presencia de grupos armados, lo que dificulta el cultivo y manutención de territorio y parcelas.
 ==== Salud y educación ====
 ===== Salud =====
 La problemática de salud en las comunidades indígenas del departamento, es considerada a partir de varios aspectos como de salud pública o de adecuación socio-cultural de los servicios y del subsidio de salud.
-En la fase actual la medicina tradicional está afectada por un importante cambio de valores sobre su validez y legitimidad frente a los servicios oficiales de atención medica académica. Transformación que se concreta en la pérdida de confianza en las capacidades curativas y terapéuticas del conocimiento medico tradicional en el cual  la botánica y la espiritualidad son sustanciales1.
+En la fase actual la medicina tradicional está afectada por un importante cambio de valores sobre su validez y legitimidad frente a los servicios oficiales de atención medica académica. Transformación que se concreta en la pérdida de confianza en las capacidades curativas y terapéuticas del conocimiento medico tradicional en el cual  la botánica y la espiritualidad son sustanciales<ref name="pvek">Plan de Vida Emberá Katío. CECOIN. Recuperado de http://www.google.com.co/url?</ref>
 Educación
-La construcción de un proyecto educativo apropiado al contexto cultural de la población indígena es un ejercicio que no se ha asumido y el modelo que prevalece tiende a reproducir los esquemas externos y propios al contexto campesino introducidos históricamente en la región. La motivación por la adopción del sistema educativo se ha convertido en ejercicio de traducción de los conocimientos ajenos, sin que exista un acuerdo comunitario en torno al papel de la escuela para el fortalecimiento de la identidad, para resistir y adecuar los contenidos en el diálogo intercultural2.
+La construcción de un proyecto educativo apropiado al contexto cultural de la población indígena es un ejercicio que no se ha asumido y el modelo que prevalece tiende a reproducir los esquemas externos y propios al contexto campesino introducidos históricamente en la región. La motivación por la adopción del sistema educativo se ha convertido en ejercicio de traducción de los conocimientos ajenos, sin que exista un acuerdo comunitario en torno al papel de la escuela para el fortalecimiento de la identidad, para resistir y adecuar los contenidos en el diálogo intercultural<ref name="idem" />
 == Oferta institucional ==

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 Plan de Ordenamiento Territorial:
 Las decisiones contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen, específicamente con la utilización del suelo rural, se orientaran a mantener las condiciones necesarias para el funcionamiento sostenible de las actividades agroindustriales de exportación, en razón de su capacidad para generar ingresos, empleos y encadenamientos productivos que son la base económica local y permiten mejorar el nivel de vida de la población.
-El desarrollo de la actividad minera en resguardos indígenas deberá ceñirse a lo establecido en el capítulo XIV de la ley 685 del año 2001, para garantizar sus derechos sobre el uso del territorio2.
+El desarrollo de la actividad minera en resguardos indígenas deberá ceñirse a lo establecido en el capítulo XIV de la ley 685 del año 2001, para garantizar sus derechos sobre el uso del territorio<ref name="ma" />
 ==== Estrategias de conservación ====
 Se recomienda:
 * Realizar prácticas que no deterioren las características de los suelos.
-* La ganadería puede ser realizada con razas de ganado y pastos mejorados1.
+* La ganadería puede ser realizada con razas de ganado y pastos mejorados<ref name="si" />
 ==== Planes de vida ====
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 # Sistema de salud desde la visión Emberá.
 # Educación para la permanencia en el territorio.
-# Desarrollo económico y productivo1.
+# Desarrollo económico y productivo<ref name="pvpec">Plan de vida del pueblo Emberá del Chocó. (s. f.). CECOIN. Recuperado de http://www.observatorioetnicocecoin.org.co/</ref>
 == Demografía ==

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 Instituto Colombiano de Cultura Hispánica. (2004). Geografía Humana de Colombia. Región del Pacifico. Tomo IX. Los Emberá. Recuperado de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/geografia/geograf/embera2.htm </ref>
 Agrícolas y pecuarias:
-Las zonas para la agricultura se ubican, principalmente, en las vegas u orillas de los ríos. Utilizan técnicas y labores de cultivo muy elementales, con las que cultivan plátano, yuca, ñame, batata, maíz, y se benefician de varias clases de palma silvestre como el taparo y el chontaduro (también llamado héa); además, cultivan jagua, barbasco, achiote, cebolla y ají, junto a gran cantidad de plantas medicinales<ref name="mc" />.  Los Emberá practican el sistema de roza, tumba y pudre, mediante el cual se abren parcelas en la selva, de no más un cuarto de hectárea, donde siembran maíz, luego plátano y posteriormente dejan descansar la tierra4.
+Las zonas para la agricultura se ubican, principalmente, en las vegas u orillas de los ríos. Utilizan técnicas y labores de cultivo muy elementales, con las que cultivan plátano, yuca, ñame, batata, maíz, y se benefician de varias clases de palma silvestre como el taparo y el chontaduro (también llamado héa); además, cultivan jagua, barbasco, achiote, cebolla y ají, junto a gran cantidad de plantas medicinales<ref name="mc" />.  Los Emberá practican el sistema de roza, tumba y pudre, mediante el cual se abren parcelas en la selva, de no más un cuarto de hectárea, donde siembran maíz, luego plátano y posteriormente dejan descansar la tierra<ref name="zuluaga">Zuluaga S. G. P. Arango A. J. U. (2008). “Los cultivos Embera: verdaderos bancos de germoplasma”. Bioetnia 3. IIAP.</ref>
 UAF (Unidad Agrícola Familiar):
-Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con una escala de más de 2 y hasta 10 UAF (5 hectáreas)5.
+Se ha creído que la totalidad de los territorios de los resguardos son de uso agropecuario o que están en condiciones de ser explotados para producir bienes. Esta idea no tiene en cuenta la cultura y tradiciones productivas, los territorios colectivos, las áreas protegidas o no aptas para la actividad productiva, ni los lugares sagrados o en donde está prohibida la actividad económica. Teniendo en cuenta estas características, el cuadro de tenencia efectiva de la tierra, por parte de las comunidades indígenas, variaría considerablemente, y no se podría hablar de ninguna forma equivalente de tenencia de mediana o gran propiedad, predominando el microfundio y la pequeña propiedad con una escala de más de 2 y hasta 10 UAF (5 hectáreas)<ref name="mc" />
 === Plan de desarrollo ===
 ==== Impactos en los territorios indígenas ====
 Plan de Desarrollo Municipal:
-Establecimiento y fortalecimiento de los cultivos transitorios como arroz, maíz y hortalizas en programas asociativos para mujeres cabeza de familia pertenecientes a comunidades negras e indígenas1.
+Establecimiento y fortalecimiento de los cultivos transitorios como arroz, maíz y hortalizas en programas asociativos para mujeres cabeza de familia pertenecientes a comunidades negras e indígenas<ref name="ma">Municipio de Apartadó. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Antioquia.</ref>
 Plan de Ordenamiento Territorial:
 Las decisiones contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen, específicamente con la utilización del suelo rural, se orientaran a mantener las condiciones necesarias para el funcionamiento sostenible de las actividades agroindustriales de exportación, en razón de su capacidad para generar ingresos, empleos y encadenamientos productivos que son la base económica local y permiten mejorar el nivel de vida de la población.
 El desarrollo de la actividad minera en resguardos indígenas deberá ceñirse a lo establecido en el capítulo XIV de la ley 685 del año 2001, para garantizar sus derechos sobre el uso del territorio2.
-Municipio de Apartadó. (2012). Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Antioquia.
 Municipio de Apartadó. (2011). Plan de Ordenamiento Territorial 2011-2023. Antioquia.